"пересмотр в порядке надзора судебных решений по уголовным делам: производство в надзорной инстанции: научно-практическое пособие" (давыдов в.а.) ("волтерс клувер", 2006)

инстанцию, а затем, если в удовлетворении жалобы отказано постановлением судьи, с которым согласился председатель суда (либо автор жалобы не согласен с принятым по жалобе решением суда надзорной инстанции), - в вышестоящую надзорную инстанцию. Если надзорная жалоба, подлежащая рассмотрению нижестоящим судом надзорной инстанции, поступила в вышестоящий суд, то она не может быть рассмотрена и подлежит направлению в суд, правомочный в соответствии со ст. 403 УПК РФ пересматривать обжалуемое судебное решение.
Вопрос 23: Как обжаловать судебное решение по уголовному делу, вступившее в законную силу, и в какой суд следует подавать надзорную жалобу?
Ответ: Правовая система Российской Федерации предусматривает возможность пересмотра вступившего в законную силу судебного решения по мотиву его незаконности, необоснованности или несправедливости. С соблюдением требования инстанционности, предусмотренного в ст. 403 УПК РФ, надзорная жалоба о пересмотре приговора мирового судьи и приговора районного суда может быть подана последовательно в президиум республиканского, областного и равного им суда, в СК ВС РФ и в ПВС РФ. Жалоба на приговор республиканского, областного и равного им суда подается в СК ВС РФ, а жалоба на приговор Верховного Суда РФ и (или) на определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ - в ПВС РФ.
Вопрос 24: Является ли исчерпывающим приведенный в ст. 403 УПК РФ перечень судебных решений, подлежащих пересмотру в порядке надзора?
Ответ: В принципе этот перечень - исчерпывающий. Между тем совершенно очевидно, что законодатель не предусмотрел в ст. 403 УПК РФ в качестве предмета пересмотра в порядке надзора заключение суда о наличии признаков преступления в действиях лиц, в отношении которых гл. 52 УПК РФ предусмотрен особый порядок производства по уголовному делу. Не урегулирован в законе и вопрос о том, какой суд надзорной инстанции вправе пересмотреть в порядке надзора постановление председателя суда или его заместителя об изменении территориальной подсудности уголовного дела, вынесенного в порядке, установленном ч. ч. 3, 4 и 6 ст. 125 УПК РФ.
В практике Верховного Суда РФ этот вопрос разрешен следующим образом. Надзорное ходатайство о пересмотре постановления заместителя Председателя Верховного Суда РФ об изменении территориальной подсудности после возбуждения надзорного производства судьей Верховного Суда РФ было передано на рассмотрение ПВС РФ, который и принял решение по существу ходатайства <*>.
--------------------------------
<*> Постановление ПВС РФ от 1 марта 2004 г. Дело N 162п04 // Архив ВС РФ.
Постановление председателя или заместителя республиканского, областного и равного им суда либо руководителей окружного (флотского) военного суда об изменении подсудности, применительно к положениям ст. 403 УПК РФ, может быть обжаловано в СК ВС РФ или в ВК ВС РФ.
Вопрос 25: Сколько надзорных инстанций в Верховном Суде РФ?
Ответ: В Верховном Суде РФ законом предусмотрены две надзорные инстанции:
а) Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ (Военная коллегия Верховного Суда РФ) - нижестоящая;
б) Президиум Верховного Суда РФ - вышестоящая, высшая.
Вопрос 26: В каких случаях судебное решение районного суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ, а в каких - в Президиум Верховного Суда РФ?
Ответ: В СК ВС РФ судебное решение районного суда может быть обжаловано в том случае, когда по делу состоялось решение (постановление) президиума республиканского, областного и равного им суда либо в случае отказа председателя этого суда в пересмотре постановления судьи об отказе в удовлетворении надзорного ходатайства.
В ПВС РФ приговор и иное решение районного суда обжалуется в том случае, когда по делу состоялось решение (определение) СК ВС РФ, вынесенное в порядке надзора, либо в случае отказа Председателя Верховного Суда РФ или его заместителя в пересмотре постановления судьи Верховного Суда РФ об отказе в удовлетворении надзорной жалобы.
Вопрос 27: В каком порядке пересматриваются вступившие в законную силу судебные решения мирового судьи?
Ответ: В отличие от УПК РСФСР, ограничивавшего возможность пересмотра судебного решения мирового судьи только в одной надзорной инстанции (президиуме республиканского, областного и равного им суда), судебные решения мирового судьи в соответствии с положениями гл. 48 УПК РФ пересматриваются в том же порядке, что и все иные судебные решения судов общей юрисдикции, с соблюдением требования инстанционности, установленного ст. 403 УПК РФ.
Вопрос 28: Может ли быть обжаловано в порядке надзора постановление о возбуждении уголовного дела?
Ответ: Да, может. В Постановлении от 14 января 2000 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, регулирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела" Конституционный Суд РФ сформулировал правовую позицию, смысл которой заключается в том, что суд вправе по делам публичного обвинения осуществлять судебный контроль за законностью и обоснованностью возбуждения уголовного дела, отказа в его возбуждении или прекращении дела, который реализуется лишь путем рассмотрения в судебном заседании материалов, предоставленных ему органами государственного обвинения, в том числе по жалобам заинтересованных лиц, чьи конституционные права этими актами были нарушены <*>.
--------------------------------
<*> Обзор судебной практики ВС РФ за первый квартал 2003 г. // БВС РФ. 2003 N 12.
Вопрос 29: В п. 5 ст. 403 УПК РФ предусмотрена возможность пересмотра в порядке надзора постановления судьи Верховного Суда РФ о назначении судебного заседания. Подлежат ли пересмотру в порядке надзора иные постановления судьи Верховного Суда РФ, и если да, то в каком порядке?
Ответ: Действующий уголовно-процессуальный закон не содержит каких-либо ограничений для обжалования в порядке надзора процессуальных решений судьи Верховного Суда РФ, вынесенных при рассмотрении уголовного дела по первой инстанции. Решение судьи, например, о прекращении уголовного дела, принятое по результатам предварительного слушания, может быть пересмотрено в порядке надзора в ПВС РФ.
Вопрос 30: Вправе ли перечисленные в ст. 402 УПК РФ и иные лица, чьи законные права и интересы затрагивает судебное решение, ставить вопрос о пересмотре в порядке надзора постановления ПВС РФ?
Ответ: Нет, не вправе. Надзорные жалоба или представление, в которых ставится вопрос о пересмотре судебного решения высшей надзорной инстанции, подлежат возвращению без рассмотрения по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 412 УПК РФ. Если лицо, наделенное правом обжалования судебного решения в порядке надзора, полагает, что при осуществлении судопроизводства в нижестоящих судебных инстанциях была допущена судебная ошибка и эта ошибка не была устранена ПВС РФ либо ошибка была допущена самим Президиумом, то такое лицо вправе обратиться в Генеральную прокуратуру РФ с заявлением о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых обстоятельств. Судебная ошибка должна рассматриваться в качестве такового обстоятельства, предусмотренного в п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ.
Вопрос 31: Подлежат ли пересмотру в порядке надзора постановление судьи об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей и определение суда о продлении срока содержания подсудимого под стражей?
Ответ: В соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ, данными в п. 31 Постановления от 5 марта 2004 г. N 1 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", в силу ст. 402 УПК РФ вступившие в законную силу постановления судьи об избрании подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу (ст. 108 УПК РФ) и о продлении им срока содержания под стражей (ч. 8 ст. 109 УПК РФ), а также определения (постановления) суда о продлении срока содержания подсудимого под стражей (ч. 3 ст. 255 УПК РФ) могут быть пересмотрены в порядке надзора <*>.
--------------------------------
<*> БВС РФ. 2004. N 5.
Вопрос 32: Если дело рассматривалось вышестоящим судом в порядке надзора, то вправе ли нижестоящий суд пересматривать в порядке надзора это же судебное решение и в отношении этого же лица по тем же либо иным основаниям?
Ответ: Нет, не вправе, поскольку пересмотр судебного решения в порядке надзора может иметь место с обязательным соблюдением требования инстанционности, предусмотренного в ст. 403 УПК РФ. Названная статья устанавливает такой порядок движения дела, при котором вначале судебные решения пересматриваются нижестоящим судом надзорной инстанции, а затем вышестоящим судом. Пересмотр судебного решения нижестоящим судом надзорной инстанции, например президиумом областного суда, после того как это же судебное решение и в отношении этого же лица было пересмотрено в вышестоящем суде надзорной инстанции, например в СК ВС РФ, означал бы не что иное, как пересмотр решения вышестоящего суда нижестоящим судом <*>.
--------------------------------
<*> Отрицательный ответ на этот вопрос дает и судебная практика. См. Постановление ПВС РСФСР от 7 июня 1967 г. по делу Т. и др. // БВС РСФСР. 1968. N 2. С. 8.
Вопросы к ст. 404 УПК РФ
Вопрос 33: Что следует понимать под судом, правомочным в соответствии со ст. 403 УПК РФ пересматривать обжалуемое судебное решение?
Ответ: Под таким судом следует иметь в виду суд, который, при условии соблюдения требования инстанционности, вправе пересмотреть обжалуемое судебное решение, т.е. принять решение по существу жалобы или представления: отменить или изменить судебное решение нижестоящего суда, отказать в удовлетворении надзорного ходатайства.
Вопрос 34: Каким образом надзорная жалоба может быть направлена в суд надзорной инстанции?
Ответ: В связи с тем что в соответствии с ч. 1 ст. 404 УПК РФ надзорные жалоба или представление направляются непосредственно в суд надзорной инстанции, личный прием граждан в судах упразднен. Надзорная жалоба может быть подана в суд надзорной инстанции лично субъектом обжалования, через своего представителя либо по почте. Способ внесения надзорного ходатайства не влияет ни на сроки его рассмотрения, которые предусмотрены законом (жалобы и представления рассматриваются в течение 30 суток со дня их поступления - ч. 1 ст. 406 УПК РФ), ни на вид решения, которое будет принято по результатам рассмотрения ходатайства.
Вопрос 35: Вправе ли консультанты судов и помощники судей принимать решения о несоответствии надзорного ходатайства требованиям ст. 375 УПК РФ и возвращать их за своей подписью для устранения недостатков?
Ответ: Нет, не вправе. Поступившее в суд надзорной инстанции надзорное ходатайство после его регистрации в канцелярии суда подлежит немедленной передаче на рассмотрение судьи или руководителя этого суда, если в удовлетворении первичных жалобы или представления было отказано постановлением судьи. Разрешение вопроса о соответствии либо несоответствии надзорного ходатайства требованиям ст. 375 УПК РФ представляет собой уголовно-процессуальную деятельность, осуществлять которую вправе лишь соответствующие должностные лица, указанные в ст. 406 УПК РФ, наделенные законом правом рассмотрения надзорных жалобы или представления. В соответствии с ч. 3 ст. 375 УПК РФ, если поданные жалоба или представление не соответствуют требованиям ч. 1 этой же статьи и это препятствует их рассмотрению, то судья руководствуется ч. 2 ст. 363 УПК РФ, согласно которой жалоба или представление возвращаются судьей, который назначает срок для их пересоставления, а в случае, если требования судьи не выполнены, они считаются неподанными и возвращаются автору.
Консультанты судов и помощники судей не являются субъектами уголовно-процессуальной деятельности, и по этой причине они не вправе принимать самостоятельно решения о возвращении жалобы или представления по мотиву их несоответствия требованиям уголовно-процессуального закона.
Вопрос 36: В каких случаях надзорные жалоба или представление признаются не соответствующими требованиям ст. 375 УПК РФ?
Ответ: Надзорное ходатайство признается не соответствующим требованиям ст. 375 УПК РФ в тех случаях, когда в жалобе или представлении не указаны:
1) наименование суда надзорной инстанции, в который подаются жалоба или представление;
2) данные о лице, подавшем жалобу или представление, - его процессуальное положение, место жительства или место нахождения;
3) приговор или иное судебное решение, которое обжалуется, и наименование суда, его постановившего или вынесшего;
4) доводы с указанием оснований, предусмотренных ст. 379 УПК РФ;
5) перечень прилагаемых к жалобе или представлению материалов;
6) подпись лица, подавшего жалобу или представление (ч. 1 ст. 375 УПК РФ).
Надзорное ходатайство может быть возвращено отправителю в связи с тем, что к ходатайству не приобщены копии судебных документов, указанных в ч. 2 ст. 404 УПК РФ, либо в случае, если эти документы не заверены в установленном порядке.
Вопрос 37: Что обязательно следует указать в надзорной жалобе лица, не являющегося участником уголовного процесса и не принимавшего участия в деле?
Ответ: В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в рассмотрении дела, помимо прочего следует указать, какие законные права или интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным решением (ст. 123 УПК РФ). В противном случае жалоба такого лица не может быть принята к производству судьи.
Вопрос 38: Какие иные документы, помимо перечисленных в ст. 404 УПК РФ, могут быть приобщены к надзорному ходатайству в подтверждение доводов, изложенных в надзорных жалобе или представлении?
Ответ: В качестве таких документов в суд надзорной инстанции могут быть представлены характеристики, справки о наградах, инвалидности, об участии в боевых действиях, документы, подтверждающие нарушение права на защиту в суде кассационной инстанции (например, копия надзорного представления с соответствующими отметками, полученная осужденным после рассмотрения дела в суде кассационной инстанции), консультационные заключения экспертов и иные документы в подтверждение доводов, изложенных в надзорных жалобе или представлении.
Вопрос 39: Как должен поступить судья, если полномочия представителя осужденного или его защитника на подачу надзорной жалобы не подтверждены необходимыми документами?
Ответ: В данном случае судья должен возвратить надзорную жалобу тому лицу, которым надзорная жалоба была подана в суд надзорной инстанции с разъяснением мотивов, по которым жалоба не может быть принята к производству суда надзорной инстанции.
Вопросы к ст. 405 УПК РФ
Вопрос 40: Вправе ли суды пересматривать оправдательные приговоры до внесения соответствующих изменений в уголовно-процессуальное законодательство?
Ответ: Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11 мая 2005 г. подтвердил ранее сформулированную им