"Трудовые споры: судебный порядок рассмотрения трудовых дел" (2-е издание, переработанное и дополненное) (Костян И.А.) ("МЦФЭР", 2006)

устранения выявленных недостатков. Определение об оставлении заявления без движения возвращается заявителю со всеми документами, если в установленный судом срок перечисленные в определении указания судьи заявителем не выполнены. В этом случае заявление считается неподанным.
На определения суда о возврате искового заявления или об оставлении его без движения может быть подана частная жалоба <*>.
--------------------------------
<*> Нормами ГПК РСФСР не была предусмотрена возможность обжалования определений суда об оставлении заявлений без движения, что нередко влекло за собой случаи злоупотребления судьями своими правами. Так, встречались случаи необоснованного оставления заявлений без движения. Например, Мещанский районный суд в определении об оставлении без движения искового заявления о взыскании заработной платы указал в качестве недостатка отсутствие документа об оплате государственной пошлины.
На практике нередко встречаются случаи, когда определение суда об оставлении заявления без движения создает некоторого рода препятствия к восстановлению нарушенных прав.
Пример
Районный суд г. Москвы 25 марта 2003 г. вынес определение об оставлении искового заявления, полученного по почте, без движения. Заявителю предложено устранить выявленные судом недостатки в срок до 11 апреля 2003 г.
Определение суда по почте было отправлено 5 апреля 2003 г. Заявитель получил его только 13 апреля 2003 г. Однако суд 12 апреля 2003 г. вернул заявителю все поданные им материалы, поскольку истец в срок, установленный судом, не устранил недостатки искового заявления.
Суд, как усматривается из приведенного выше примера, определил заявителю процессуальный срок без учета реального времени.
Если после получения истцом документов, направленных ему судом, срок исковой давности истек, то в дальнейшем суд будет решать вопрос о наличии или отсутствии уважительной причины для восстановления срока исковой давности. В данной ситуации можно предусмотреть несколько вариантов поведения.
Во-первых, в соответствии со ст. 111 ГПК РФ назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом. Следовательно, получив определение суда (в т.ч. документы), заявитель (истец) был вправе обратиться с заявлением о продлении срока, установленного судом для устранения выявленных недостатков. Между тем возвращение истцу документов, направленных ему по почте, создает препятствия для подобного обращения. Суд в этом случае вправе предложить истцу повторно обратиться с исковым заявлением, поскольку такое определение не препятствует повторному обращению в суд.
Во-вторых, в соответствии со ст. 112 ГПК РФ можно обратиться в суд с соответствующим заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока и одновременно устранить выявленные судом недостатки, например, представить документы, подписать заявление и т.д.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.
В-третьих, определение суда можно обжаловать в вышестоящую инстанцию путем подачи частной жалобы.
В отличие от определений о возвращении искового заявления или об оставлении заявления без движения, которые не препятствуют повторному обращению в суд, определение об отказе в принятии искового заявления, вынесенное судом, не позволяет заявителю обращаться в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
В соответствии со ст. 134 ГПК РФ основанием для отказа в принятии искового заявления является наличие следующих условий или хотя бы одного из них:
1) для рассмотрения и разрешения заявления определен иной судебный порядок;
2) заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым в соответствии с российским законодательством не предоставлено такого права;
3) в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
4) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
5) имеется вступившее в законную силу определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
6) имеется решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, за исключением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Следует отметить, что требования, предъявляемые гражданским процессуальным законодательством к форме обращения в суд, влекут за собой в ряде случаев необходимость обращения работников за юридической помощью к профессионалам (в адвокатские образования или иные юридические фирмы). Не всегда просто разобраться, каким образом следует обращаться в суд за защитой своих прав: путем подачи заявления о выдаче судебного приказа, искового заявления или с жалобой на неправомерные действия должностных лиц, нарушающих права граждан.
Достаточно трудно разрешить отдельные вопросы, возникающие в процессе защиты трудовых прав. Например, что представляет собой приказное производство? Как определить последовательность действий: следует ли сначала обратиться в КТС с заявлением о взыскании заработной платы, начисленной, но не выплаченной работнику полностью или в части, а потом в суд с заявлением о выдаче судебного приказа? Предусматривает ли приказное производство досудебный порядок рассмотрения трудового спора о взыскании заработной платы? Для этого необходимо иметь специальные знания или определенный опыт.
Среди многочисленных юридических гарантий, обеспечивающих осуществление права на труд, огромное значение имеют нормы, запрещающие необоснованный отказ в приеме на работу. Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции РФ свобода труда означает, что исключительное право распоряжаться своими способностями к труду принадлежит непосредственно самим гражданам. Нарушение работодателем этого основополагающего принципа служит основанием для обращения граждан за судебной защитой своих прав в связи с отказом в приеме на работу. Однако трудовым законодательством четко не определено, в какой форме должна быть осуществлена защита права на труд в рассматриваемом случае. Не определена процедура обращения в суд за защитой персональных данных работника.
В юридической литературе встречается точка зрения, согласно которой в судах по правилам искового производства рассматриваются лишь споры об отказе в приеме на работу лиц, с которыми работодатель обязан заключить трудовой договор. В остальных случаях при отказе в приеме на работу трудовой спор подлежит разрешению путем подачи жалобы <*>.
--------------------------------
<*> См.: Рогалева Г.А. Трудовые споры и порядок их разрешения // Трудовое право. 1997. N 1. С. 11.
Судебная практика пошла по пути разрешения трудовых споров путем подачи исковых заявлений.
Необоснованный отказ в приеме на работу лиц, равно как и наложение дисциплинарного взыскания, несомненно, является одним из случаев нарушений, допускаемых в процессе применения норм трудового законодательства. Восстановление нарушенного права осуществляется путем искового производства. Сущность искового производства состоит в том, что суд проверяет наличие или отсутствие спора о праве. К такому же выводу пришли разработчики ГПК РФ, которые решили, что эти дела должны рассматриваться по правилам искового производства.
Путем подачи искового заявления осуществляется также обжалование решения КТС.
В соответствии со ст. 133 ГПК РФ судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции. Одновременно судья направляет или вручает ответчику копию искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений.
3.3.2. Подготовка дела к судебному заседанию
Серьезного внимания заслуживает процедура подготовки дела к судебному заседанию.
В соответствии со ст. 148 ГПК РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:
- уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
- установление правоотношений сторон;
- определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела;
- разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, других участников процесса;
- представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;
- примирение сторон.
От качества подготовки дела к судебному разбирательству зависит объективность рассмотрения трудового спора в ходе судебного разбирательства, своевременность его разрешения и правильность судебного постановления.
Суд обязан принимать самое непосредственное участие в подготовке дела к рассмотрению. В частности, ему необходимо выяснить фактические обстоятельства дела, что, в свою очередь, позволит выполнить другие задачи подготовки дела к рассмотрению, а именно: установить характер правоотношений сторон и определить, каким законом (нормативным правовым актом) руководствоваться при разрешении дела.
К сожалению, суды не всегда уделяют должное внимание подготовке дела к судебному разбирательству. Нередко ими нарушается процедура досудебной подготовки, что в ряде случаев является причиной нарушения процессуальных прав спорящих сторон (истца, ответчика, третьего лица). Иногда суды рассматривают трудовое дело фактически в отсутствие досудебной подготовки, когда суд формально выносит определение согласно ст. 147 ГПК РФ, не выполняя при этом необходимых процессуальных действий. Как правило, нарушение правил досудебной подготовки или формальный подход к подготовке дела к судебному разбирательству влечет за собой необоснованное затягивание судебного процесса. Суд в ходе судебного разбирательства (а не на стадии досудебной подготовки) понимает, что дело к рассмотрению не подготовлено. Так, становится очевидна невозможность окончания судебного разбирательства в отсутствие доказательств, необходимость которых была бы ясна на стадии досудебной подготовки, если бы суд выполнил эту процедуру и, например, обязал бы соответствующую сторону представить их.
Пример
Мировой судья, приняв заявление к своему производству, назначил досудебную подготовку, не известив надлежащим образом ответчика о времени проведения досудебной подготовки. Повестку о вызове в суд на собеседование 13 апреля 2005 г. в 11 ч 00 мин. ответчик получил 17 апреля 2005 г., о чем свидетельствует соответствующая отметка почтового отделения.
Поскольку представитель ответчика не имел возможности явиться в суд по указанной выше повестке, уже в ходе судебного разбирательства мировой судья был вынужден вынести определение о передаче дела по подсудности в другой суд, по месту нахождения ответчика.
В соответствии с ч. 2 ст. 147 ГПК РФ подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей.
При подготовке к судебному разбирательству согласно ст. 149 ГПК РФ:
- истец или его представитель:
передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;
заявляет ходатайства перед судьей об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда;
- ответчик или его представитель:
уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;
предъявляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;
передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;
заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
Следует отметить, что в соответствии с принципом состязательности суд согласно ст. 56 ГПК РФ обязывает каждую сторону доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом <*>. Какие обстоятельства имеют значение для дела и какой стороне надлежит их доказывать, определяет суд. Однако право истребовать те или иные доказательства принадлежит истцу и (или) ответчику, их представителям. Ходатайство может быть заявлено как в устной, так и в письменной форме.
--------------------------------
<*> Следует отметить, что аналогичное правило было предусмотрено ч. 1 ст. 50 ГПК РСФСР.
Образец ходатайства об истребовании письменных документов
Таганский суд г. Москвы
В _____________________________
(наименование суда)
Сидорова Алексея Матвеевича
от ___________________________,
110316,
проживающего по адресу:________
г. Москва,
_______________________________
(Ф.И.О. или наименование
Староконюшенный пр., д. 23,
_______________________________
юридического лица с
кв. 17
_______________________________
указанием адреса)
ХОДАТАЙСТВО
об истребовании доказательств
права на премиальное вознаграждение
Для установления ____________________________________________
(указать обстоятельства, имеющие значение
за апрель 2005 г.
_________________ на основании ст. 57 ГПК РФ
для дела)
прошу:
ООО "Северный ветер", г. Москва, Курская пл.,
истребовать из ______________________________________________
(наименование