Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу n А53-11626/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

стоков.

В августе 2010 года проведена диагностика кабельных линий, выявлены многократные механические повреждения кабельных линий, сильная степень износа (дефектная ведомость от 17.08.2010 г.).

Согласно техническому заданию (том 27-й, л.д. 13-55) необходимо: 1. Разработать проект внешнего энергоснабжения КНС «З. Космодемьянская» от ТП-640 РГЭС и ТП -853 РГЭС, перекачивающую стоки тремя насосными агрегатами мощностью 22 квт согласно ПУЭ, СНиП, ПТЭЭП и 1 -й категории энергоснабжения. 2. Кабельные ввода выполнить бронированным кабелем. 3. Согласовать проект со всеми необходимыми организациями. 4. Получить заключение по проекту в органах «Ростехнадзора. 5. Получить технические условия в ОАО «Донэнерго» РГЭС.

При закрытом способе производства работ используется метод прокола с помощью установок горизонтально-направленного бурения и протаскиванием труб (футляров) для прокладки кабельных линий.

В соответствии с актами № 1 от 25.10.2010 г., № 2 от 25.11.2010 г., № 3 от 25.11.2010 г., № 4 от 25.11.2010 г. (3-й том, л.д. 129 - 150) произведена смена износившихся участков электрической сети, ремонт или восстановление кабельных каналов. На основании МДС13-14.2000, прил.8 - Перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, А- по зданиям, XV- электрическое освещение и связь, п.3 - ремонт или восстановление кабельных каналов, выполненные работы отнесены к разделу «Капитальный ремонт».

Суд первой инстанции обоснованно указал, что инспекция доказательства реконструкции указанного объекта не предоставила.

По арендованный объекту: Прокладка двух взаиморезервирующих кабельных линий от РУНН ТП-869 до ВРУ КНС объект ВНС «Содружества, 39» инв. №5539 водопроводная насосная станция (п. 65 в приложении в разделе «Здания» к договору аренды № 69 от 11.08.05 г.) снабжает водой микрорайон Западного жилого массива Советского района. Вследствие длительной эксплуатации питающий электрокабели физически устарели, на каждые 5-10 м установлены складные муфты, что привело к потерям эл. энергии и снижению надежности эл. снабжения насосной станции. Для ремонта кабеля возникает необходимость в остановке станции, что приводило к длительному прекращению подачи воды населению.

В разделе 3 «Электрооборудование» паспорта на ВНС подтверждается наличие кабельных линий с указанием года ввода в эксплуатацию 1978, 1982,1990,2001, 2003, 2005 г.г. (п. 3.2), а также наличие иного электрооборудования (п. 3.1, п. 3.3, 3.4).

В марте 2010 года проведена диагностика кабельных линий, выявлены многократные механические повреждения кабельных линий, сильная степень износа (дефектная ведомость от 03.03.2010 г.).

Согласно техническому заданию (том 27-й, л.д. 13-55) необходимо: 1. Разработать проект внешнего энергоснабжения 0,4 кВ ВНС «Содружества,39», расположенной по адресу: ул. Содружества, 39, запитанной двумя кабельными вводами от ТП-869 РГЭС и перекачивающая воду пятью насосными агрегатами мощностью 45 кВт согласно ПУЭ, СНиП, ПТЭЭП и 2-й категории энергоснабжения. 2. Кабельные ввода выполнить бронированным кабелем. 3. Согласовать проект со всеми необходимыми организациями. 4. Получить заключение по проекту в органах «Ростехнадзора). 5. Получить технические условия в ОАО «Донэнерго» РГЭС.

В соответствии с актами № 1 от 26.07.2010 г., № 2 от 25.11.2010 г., № 3 от 25.11.2010 г. (4-й том, л.д. 39-54) выполнена смена износившихся участков электросети, ремонт или восстановление кабельных каналов (асб/цем. и ПЭ трубы используются, как футляры для прокладки кабельных линий), замена предохранителей, автоматических выключателей, пакетных переключателей, вводно-распределительных устройств, щитов, замена приборов учета.

Данные работы отнесены к капремонту на основании МДС13-14.2000, прил.8 -Перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений XV- электрическое освещение и связь, п.3 - ремонт или восстановление кабельных каналов, ВСН 58-88 (р), раздел - Электротехнические слаботочные устройства, п.5 - замена предохранителей, автоматических выключателей, пакетных переключателей вводно-распредительных устройств, щитов, п. 10 - замена приборов учета.

Доказательства реконструкции указанного объекта инспекция суду не предоставила. По арендованному объекту: от ВРУ жилого дома по ул. Штахановского, 22 по ул. Штахановского, 22а, договор №128 д.с. 186/337 от 01.12.2010, инв. №17386 ВНС «Штахановского, 22» (п. 16 в приложении в разделе «Здания» к договору аренды № 69 от 11.08.2005 г.) предназначена для водоснабжения жилых домов расположенных по ул. Вятской и Штахановского.

В разделе 3 «Электрооборудование» паспорта на ВНС подтверждается наличие кабельных линий с указанием года ввода в эксплуатацию 1993 и 2003г.г. (п. 3.2).

Вследствие длительной эксплуатации питающий электрокабель (п. 6761 приложения в разделе «Передаточные устройства» к договору аренды № 69 от 11.08.2005 г.) физически устарел, на каждые 5 -10 м установлены складные муфты, что привело к потерям эл. энергии и снижению надежности эл. снабжения насосной станции.

В сентябре 2010 года проведена диагностика кабельных линий, выявлены многократные механические повреждения кабельных линий, сильная степень износа (дефектная ведомость от 11.09.2010 г.).

Согласно техническому заданию (том 27-й, л.д. 13-55) необходимо: 1. Разработать проект внешнего энергоснабжения 0,4 кВ ВНС «Штахановского, 22». Энергоснабжение ВНС осуществляется по двум кабельным вводам от жилого дома по адресу: ул. Штахановского, 20/1, протяженность кабельных линий 2х100м. Разрешенная мощность 63 кВт. Категория объекта - 2. 2. Согласовать проект с органами «Ростехнадзора». 3. Кабельные вводы выполнить бронированным кабелем. 4. Получить технические условия в ОАО «Донэнерго» РГЭС.

В соответствии с актом № 1 от 25.12.2010 г. (4-й том, л.д. 23-31) выполнена смена износившихся участков электросети, ремонт или восстановление кабельных каналов. Асбестоцементные и полиэтиленовые трубы используются, как футляры для прокладки кабельных линий.

Данные работы отнесены к капремонту на основании МДС 13-14.2000, прил.8 -Перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений XV- электрическое освещение и связь, п. 1 - смена износившихся участков сети (более 10 %), п.3 - ремонт или восстановление кабельных каналов.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что инспекция доказательства реконструкции указанного объекта не предоставила.

По арендованному объекту: от ВРУ жилого дома ТСЖ «Атриум» по ул. 13-я Линия, 20 до ВРУ ВНС "13-я линия" по ул. Закруткина, 26а, инв. №51408 ВНС "13-я линия" (п. 19 приложения в разделе «Здания» к договору аренды № 69 от 11.08.2005 г.) заглублённого типа предназначена для водоснабжения двух 10-ти этажных жилых домов.

В разделе «Передаточные устройства» ВНС «13-я линия» указано на наличие кабельной линии с годом выпуска 2001 год.

Вследствие длительной эксплуатации питающий электрокабель физически устарел, на каждые 5 -10 м установлены складные муфты, что привело к потерям эл. энергии и снижению надежности эл. снабжения насосной станции.

В сентябре 2010 года проведена диагностика кабельных линий, выявлены многократные механические повреждения кабельных линий, сильная степень износа (дефектная ведомость от 11.09.2010 г.).

Согласно техническому заданию (том 27-й, л.д. 13-55) необходимо: 1. Разработать проект внешнего энергоснабжения 0,4 кВ ВНС «13 линия», запитанной двумя кабельными вводами от жилого дома по ул. В. Закруткина, 26 «А», протяженность кабельных линий 2 х60м. Разрешенная мощность 7,5 кВт. Категория объекта - 3. 2. Согласовать проект с органами «Ростехнадзора». 3. Кабельные ввода выполнить бронированным кабелем. 4. Получить технические условия в ОАО «Донэнерго» РГЭС.

В соответствии с актом № 1 от 25.12.2010 г. (5-й том, л.д. 19-26) выполнена смена износившихся участков электросети, ремонт или восстановление кабельных каналов. Асбестоцементные и полиэтиленовые трубы используются, как футляры для прокладки кабельных линий.

Данные работы отнесены к капремонту на основании МДС 13-14.2000, прил.8 -Перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, XV- электрическое освещение и связь, п. 1 - смена износившихся участков сети (более 10 %), п.3 - ремонт или восстановление кабельных каналов.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что инспекция доказательства реконструкции указанного объекта не предоставила.

По объекту: АБК ОАО «ПО Водоканал» (бывшая раздевалка ПП «Канализация») ул. М.Горького, 293 Литер АП, 5-ти этажное здание учреждения, общей площадью 4160, 2 кв.м., лит. Ап, принадлежит АО «Ростовводоканал» на праве собственности, что подтверждается свидетельством от 28.10.2005 г.

Капитальный ремонт согласно Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССИ от 23.11.1988г. № 312 (далее - Положение от 23.11.1988г. № 312), должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизации здания или объекта, не вызывающая изменений основ технико-экономических показателей здания.

Согласно п. 5.1 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения Ведомственные строительные нормы 58-88 (р), утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 (далее - ВСН 58-88 (р)), капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. На капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть. При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства (п. 5.2 ВСН 58-88 (р)).

В соответствии с разд. VI Приложения 8 к Положению о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279, работы по полной смене ветхих оконных блоков относятся к капитальному ремонту.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что представленные в материалы дела доказательства, подтверждают факт того, что спорные работы, выполненные в 2010 году, на первом этаже нежилого здания ОАО «ПО Водоканал», не привели к переустройству существующего объекта основных средств, не повлекли повышение его технико-экономических показателей и соответственно не являются реконструкцией, а относятся к капитальному ремонту.

В соответствии с актами № 3 от 25.12.2010 г, № 4 от 25.12.2010 г. (т.7, л.д. 109-137) на объекте произведен капитальный ремонт в виде смены и замены изношенных перегородок на более прогрессивные, полной смены ветхих дверных блоков, замены предохранителей, автоматических выключателей, пакетных переключателей, замены светильников.

Данные работы отнесены к капитальному ремонту на основании МДС13-14.2000, прил.8 - Перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, III-Перегородки, п.1 - ремонт, смена и замена изношенных перегородок на более прогрессивные конструкции всех видов перегородок, п. 2 - при производстве капитального ремонта перегородок допускается частичная перепланировка с увеличением общей площади перегородок не более 20 %; V - междуэтажные перекрытия и полы, п. 4 - частичная (более 10 % общей площади пола в здании) или сплошная смена всех видов полов и их оснований, п. 5 - переустройство полов при ремонте с заменой на более прочные и долговечные материалы; VI -окна, двери, ворота, п.1 - полная смена ветхих оконных и дверных блоков; XV- электрическое освещение и связь, п. 4 - при капремонте сети допускается замена светильников; ВСН 58-88 (р), раздел - Электротехнические слаботочные устройства, п.5 - замена предохранителей, автоматических выключателей, пакетных переключателей вводно-распредительных устройств, щитов.

Доказательства реконструкции указанного объекта инспекция суду не предоставила. По арендованному объекту: РУ-04 ВНС «Северо-Западная промзона-1» электросиловое оборудование, инв. №5544, ВНС «Северо-Западная промзона-1» (п. 62 приложения в разделе «Здания» к договору аренды № 69 от 11.08.2005 г.) предназначена для водоснабжения промпредприятий Северо-Западной промзоны, а так же населения Северо-Западной части Советского района.

В разделе 3 «Электрооборудование» паспорта на ВНС подтверждается наличие кабельных линий (п. 3.2).

В целях повышения надежности энергоснабжения и улучшения энергоэффективности было предусмотрена замена кабельной линии, которая из-за длительного срока эксплуатации пришла в негодность.

В соответствии с техническим заданием от марта 2010 года (том 27-й, л.д. 13-55) предусмотрена замена линии энергоснабжения насосных агрегатов, замена оборудования, замена освещения.

Согласно дефектной ведомости от 09.12.2010 г. установлено, что существующее электрооборудование физически и морально устарело, отсутствуют средства автоматизации технологического процесса, сопротивление изоляции электрооборудования приближается к критическому значению, коммутационная аппаратура деградировала и имеет нагрев.

В соответствии с актами № 2 от 25.01.2011 г., № 4 от 25.04.2011 г. (6-й том, л.д. 103­111, 113-122) выполнена смена износившихся участков сети (более 10%), смена предохранительных щитков, ремонт и восстановление кабельных каналов.

Работы отнесены к капремонту на основании МДС 13 -14.2000, приложение 8 - Перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, XV- электрическое освещение и связь, п. 1 - смена износившихся участков сети (более 10 %), п. 2. - смена предохранительных щитков, п.3 - ремонт или восстановление кабельных каналов.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что инспекция доказательства реконструкции указанного объекта не предоставила.

По арендованному объекту: ВНС 2 подъем №4 инв. №7031 в здании насосной станции (п. 78 в приложении к договору аренды № 69 от 11.08.2005 г. в разделе «Здания») установлены 3 группы насосов, которые обеспечивают подачу воды питьевого качества в Северо-Восточную часть города, технической воды на ТЭЦ-2 и ОСВ-1. Шкафы управления насосными агрегатами предназначены для своевременного включения электрической цепи электродвигателей и обеспечения бесперебойной их работы. Вследствие длительной эксплуатации электрооборудования в некоторых случая происходило нарушение цепей, что повлекло частые остановки