Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу n А53-11626/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

смена износившихся участков сети, ремонт или восстановление кабельных каналов. Асбестоцементные и полиэтиленовые трубы используются, как футляры для прокладки кабельных линий. После прокладки кабельной линии необходимы пуско-наладочные работы, которые и были произведены (испытание силового кабеля).

Работы могут быть отнесены к капремонту на основании МДС 13-14.2000, приложение 8-Перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, п. А - по зданиям, XV -электрическое освещение и связь, п.1 - смена износившихся участков сети (более 10 %), п. 3 - ремонт или восстановление кабельных каналов.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что инспекция доказательства реконструкции указанного объекта не предоставила.

По арендованному объекту: ВНС «Восточная» ул., Днепровская 81, инв. №51557 водопроводная насосная станция «Восточная» (п. 29 приложения в разделе «Здания» к договору аренды № 69 от 11.08.2005 г. в разделе «Здания») снабжает водой население Первомайского и Ворошиловского районов, а так же осуществляет подачу воды в Аксайский район. Данная насосная станция является категорийным объектом, так как на её территории размещены резервуары питьевой воды. Объект поставлен под круглосуточную охрану и видеонаблюдение. В связи с длительным сроком эксплуатации и износом оборудования принято решение о его замене (дефектная ведомость от 12.02.2010 г.)

Согласно техническому заданию от 18.03.2010 г. на техническое проектирование (СМР) ТСО периметра и системы видеонаблюдения на объекте ВНС «Восточная» (том 27-й, л.д. 13-55) в соответствии с производственной программой на 2010 год предусмотрен монтаж оборудования, направленного на повышение надежности охраны и антитеррористической защищенности, монтажные работы, включающие: - прокладку труб ПВХ по бетонной стене периметра.

В соответствии с актом КС -2 от 31.05.2010 г. (том 5, л.д. 52-59) произведена установка видеооборудования, произведена замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации.

На основании ВСН58-88(р) Прил.7 - Перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов "Электротехнические и слаботочные устройства" п.16 (замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации) данные работы относятся к разделу «Капитальный ремонт».

Суд первой инстанции обоснованно указал, что инспекция доказательства реконструкции указанного объекта не предоставила.

По арендованному объекту: хлораторы «Адванс-2000» с установкой фильтров очистки газообразного хлора ОСВ-2,3 д.с.7/11 от 11.01.2010 инв. №233, 292 хлораторные первичного и вторичного хлорирования осуществляют обеззараживание питьевой воды на очистных сооружениях в пос. Александровка (ОСВ-2,3) (п. 110 и 111 приложения в разделе «Здания» к договору аренды № 69 от 11.08.2005 г.). Очищенная вода питьевого качества ОСВ-2,3 подаётся 2/3 населения и предприятиям города Ростова-на-Дону, гг. Аксая и Батайска. Учитывая, что хлор является агрессивным реагентом, его воздействие приводит к быстрому выходу из строя хлоропроводов, хлораторов, электрооборудования и системы вентиляции. В связи с тем, что данный объект является особо опасным и к его эксплуатации предъявляются повышенные требования со стороны контролирующих органов, принято решение о замене изношенного оборудования.

При проведении в ноябре 2008 года осмотра оборудования на ОСВ-2,3 по адресу: пр. 40-летия Победы, 1Е, установлено, что износ хлораторов 100 %, необходим их ремонт или замена (дефектная ведомость от 27.11.2008 г.).

В техническом задании от декабря 2008 года (том 27-й, л.д. 13-55) указано, что членами комиссии (директором ПП «Водоподготовка» Кононовым А.В., главным инженером 1111 «Водоподготовка» Тронь И.А., начальником ОСВ-2,3 Боридько А.А.) при проведении обследования технического состояния хлораторных № 1 и № 2 установлена необходимость выполнения следующих ремонтно-восстановительных работ: капитальный ремонт хлораторов АДВАНС-2000 с установкой фильтров очистки газообразного хлора ХЛ 82500.

Согласно акту КС-2 от 26.07.2010 г. (том 7, л.д. 155-160) в зданиях хлораторных первичного и вторичного хлорирования произведена замена существующего и установка нового технологического и энергетического оборудования.

На основании ВСН 58-88 (р), прил.9 - Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте здания и объектов, п.3 - замена существующего и установка нового технологического оборудования в зданиях коммунального и социально-культурного назначения указанные в акте работе относятся к разделу «Капитальный ремонт».

Суд первой инстанции обоснованно указал, что инспекция доказательства реконструкции указанного объекта не предоставила.

По арендованному объекту: ТП-867 до ВРУ КНС и ВЛ 0,4 квт от ТП 1043 до ВРУ КНС «Курская, 4» д.п. №110/253 от 01.10.2010 инв. №258 КНС «Курская, 4» (п. 142 приложения в разделе «Здания» к договору аренды № 69 от 11.08.2005 г.) предназначена для перекачки стоков от жилых домов Юго-Западной части Ленинского района в городскую канализацию.

В разделе 3 «Электроснабжение» паспорта КНС подтверждается наличие кабельной линии.

Вследствие длительной эксплуатации питающие электрокабели (п. 12986 приложения в разделе «Передаточные устройства» к договору аренды № 69 от 11.08.2005 г.) физически устарели, на каждые 5-10 м установлены складные муфты, что привело к потерям эл. энергии и снижению надежности эл. снабжения насосной станции.

В сентябре 2010 года проведена диагностика кабельных линий, выявлены многократные механические повреждения кабельных линий, сильная степень износа (дефектная ведомость от 22.09.2010 г.).

В соответствии с актом КС-2 от 25.10.2010 г. (том 9, л.д. 169-178) выполнена замена износившихся участков электросети, ремонт или восстановление кабельных каналов. Асбестоцементные и полиэтиленовые трубы используются, как футляры для прокладки кабельных линий, что является капитальным ремонтом (МДС 13-14.2000, приложение 8-Перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, п. А - по зданиям, XV -электрическое освещение и связь, п.1 - смена износившихся участков сети (более 10 %), п. 3 - ремонт или восстановление кабельных каналов).

Суд первой инстанции обоснованно указал, что инспекция доказательства реконструкции указанного объекта не предоставила.

По арендованному объекту: водопроводная сеть по ул. Портовая от №48 до пер. Отечественный д.с. 132/277 от 01.10.2010 инв. №1239, водопроводная сеть Д=500-600мм протяж.5000м по ул. Портовая (п. 179 приложения в разделе «Передаточные устройства» к договору аренды № 69 от 11.08.2005 г.) предназначена для подачи воды на ВНС «Южная», обеспечивающая население Железнодорожного и Советского районов города. Стальной участок вследствие воздействия на него блуждающих токов подвергся разрушительному воздействию электрокоррозии, что приводило к снижению подачи воды населению на время ликвидации аварий.

Согласно техническому заданию от 27.09.2010 г. (том 11, л.д. 141) предусмотрена реконструкция участка водопроводной магистрали от ул. Портовой 48 до пер. Отечественный трубами ПНД путем санации.

По дефектной ведомости от 22.10.2010 г. износ водопроводной линии от ул. Портовой, 48 до пер. Отечественного 100 %, требуется замена.

В соответствии с Положением о санации водопроводных и водоотводящих сетей, утв. на заседании НТС Госстроя России от 16.09.2003 г. № 01-НС-15/3, под санацией трубопроводов понимается полное восстановление трубопровода путем устранения всех дефектов по длине труб и в местах их нестыковки путем нанесения защитных покрытий (облицовок) при соблюдении (поддержании) исходных гидравлических характеристик течения потока транспортируемой воды.

Одним из методов санации - бестраншейного восстановления водопроводных и водоотводящих сетей является протягивание труб с сохранением или разрушением старого водопровода.

В соответствии с актом КС-2 № от 25.11.2010 г. (том 8, л.д. 114-118, 120-129, 130­134) была осуществлена бестраншейная замена труб полиэтиленовыми трубами, произведена замена изношенных фасонных частей, задвижек и т.д.

Согласно п .2.1. табл. 9.1. «Положения о проведении планово-предупредительного ремонта на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства» к капитальному ремонту трубопроводов относятся «Ремонтно-восстановительные работы бестраншейными методами с протягиванием и запрессовкой в изношенных трубопроводах рукавов и труб из различных материалов».

Смена изношенных фасонных частей, задвижек, пожарных гидрантов, вантузов, клапанов или ремонт их с заменой изношенных деталей относится к работам по капитальному ремонту на основании МДС 13-14.2000, приложение 8 -Перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, п. Б - по сооружениям, XVI -водопроводно-канализационные сооружения, а - трубопроводы и арматура сети, пункта 3.

По окончании строительно-монтажных работ проведены работы по благоустройству по восстановлению газонов, установкой поребриков, бортовых камней и тротуарной плитки (ВСН 58-88(р), Внешнее благоустройство, п.1).

Суд первой инстанции обоснованно указал, что инспекция доказательства реконструкции указанного объекта не предоставила.

По объекту: Перепланировка деревообрабатывающего цеха под бытпомещения Горького 293 литер Аб, 1-й этаж дог. 415/1 от 01.01.2009, Литер Аб, административное 2-х этажное здание, площадью 767,8 кв.м, лит. Аб, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 293, принадлежит АО «Ростовводоканал» на праве собственности, что подтверждается свидетельством от 28.10.2005 г.

Капитальный ремонт согласно Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССИ от 23.11.1988г. № 312 (далее - Положение от 23.11.1988г. № 312), должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизации здания или объекта, не вызывающая изменений основ технико-экономических показателей здания.

Согласно п. 5.1 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения Ведомственные строительные нормы 58-88 (р), утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 (далее - ВСН 58-88 (р)), капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. На капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть. При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства (п. 5.2 ВСН 58-88 (р)).

В соответствии с разд. VI Приложения 8 к Положению о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279, работы по полной смене ветхих оконных блоков относятся к капитальному ремонту.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что представленные в материалы дела доказательства, подтверждают факт того, что работы, выполненные в 2010 году, на первом этаже нежилого здания ОАО «ПО Водоканал», не привели к переустройству существующего объекта основных средств, не повлекли повышение его технико-экономических показателей и соответственно не являются реконструкцией, а относятся к капитальному ремонту

На основании МДС 13-14.2000, приложение 8 -Перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, п. А - по зданиям, VI -окна, двери, ворота, п.1 - полная смена ветхих оконных и дверных блоков; XII- вентиляция, п. 1 - частичная или полная смена воздуховодов, п. 2 - смена вентиляторов, п. 5 - частичная или полная смена вентиляционных коробов; I - Фундаменты, п.2 - частичная перекладка (до 10 %), а также усиление каменных фундаментов и подвальных стен, не связанное с надстройкой здания; III- Перегородки, п.1 - ремонт, смена и замена изношенных перегородок на более прогрессивные конструкции всех видов перегородок, V - междуэтажные перекрытия и полы, п.4 - частичная (более 10 % от общей площади пола в здании) или сплошная смена всех видов полов и их оснований; XI - Центральное отопление, п.6 - смена отопительных регистров; ВСН 58-88(р), раздел - Электротехнические слаботочные устройства, п. 5 - замена предохранителей, автоматических выключателей, пакетных переключателей вводно-распредительных устройств, щитов.

Работы, проводимые в здании 1-го этажа и указанные в актах № 2-1 от 25.09.2010 г., № 3-1 от 25.10.2010 г., № 3-2 от 25.10.2010 г., № 3-3 от 25.10.2010 г., № 4-1 от 25.11.2010 г., № 4-2 от 25.11.2010 г., № 4-3 от 25.11.2010 г., № 4-4 от 25.11.2010 г., № 4-5 от 25.11.2010 г., № 4-6 от 25.11.2010 г., № 4-7 от 25.11.2010 г. (5-й том, л.д. 105-160, 6-й том, л.д. 1 -58) являются капитальным ремонтом: полная смена ветхих оконных и дверных блоков; частичная или полная смена воздуховодов, смена вентиляторов, частичная или полная смена вентиляционных коробов; частичная перекладка (до 10%), а также усиление каменных фундаментов и подвальных стен, не связанное с надстройкой здания; ремонт и смена изношенных перегородок на более прогрессивные конструкции всех видов перегородок; частичная (более 10% общей площади пола в здании) или сплошная смена всех видов полов или их оснований; смена отопительных регистров; смена износившихся участков сети; смена предохранительных щитков; ремонт и восстановление кабельных каналов, замена светильников, замена предохранителей, автоматических выключателей, пакетных переключателей, вводно-распределительных устройств.

По арендованному объекту: РУНН ТП-047, РУНН ТП-049 до ВРУ КНС «3.

Космодемьянской, 4» д.с.118/261 от 01.10.2010 инв. № 51417, КНС «3. Космодемьянской, 4» (п. 157 приложения в разделе «Здания» к договору аренды № 69 от 11.08.2005 г.) предназначена для перекачки стоков от микрорайона «Пицунда» и рядом расположенных домов частного сектора.

В разделе 3 «Электроснабжение» паспорта КНС подтверждается наличие кабельных линий.

Вследствие длительной эксплуатации, питающие электрокабели физически устарели, на каждые 5 -10 м установлены складные муфты, что привело к потерям эл. энергии и снижению надежности эл. снабжения насосной станции. Для ремонта кабеля возникала необходимость в остановке станции, что приводило к длительному прекращению подачи воды населению и отвода