РАЗДЕЛ 6. МЕРЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
Для решения комплекса
проблем, связанных с развитием кластера производителей и переработчиков
продукции животноводства на территории Тамбовской области необходимо
реализовать комплекс мер на региональном уровне.
Региональные механизмы
государственной поддержки развития кластеров в Тамбовской области:
предоставление субсидии из
бюджета Тамбовской области на цели реализации мероприятий, предусмотренных
программами развития кластеров. Увязка предоставления субсидий с программами
развития кластеров;
выделение Тамбовской
областью бюджетных инвестиций на цели реализации мероприятий, предусмотренных
программами развития кластеров. Увязка выделения бюджетных инвестиций с
программами развития кластеров;
обеспечение поддержки реализации мероприятий программ развития кластеров
в рамках региональных целевых программ и государственных программ Тамбовской
области;
привлечение
государственных институтов развития к реализации программ развития кластеров;
стимулирование участия
крупных региональных компаний, реализующих программы инновационного развития,
в деятельности кластеров. Увязка инвестиционных программ крупных региональных
компаний с программами развития кластеров.
1. О предоставлении
субсидий из бюджета Тамбовской области на цели реализации мероприятий,
предусмотренных программами развития кластеров.
Субсидии предлагается
выделять государственным и муниципальным учреждениям, на территориях которых
расположены кластеры, в целях софинансирования расходных обязательств
Тамбовской области, возникающих при выполнении мероприятий в рамках поддержки
реализации программ развития данных кластеров, по следующим основным
направлениям:
развитие транспортной,
энергетической, инженерной, инфраструктуры; развитие жилищной и социальной
инфраструктуры, включая материально-техническую базу здравоохранения,
культуры и спорта;
развитие инновационной и
образовательной инфраструктуры, выполнение работ и проектов в сфере
исследований и разработок, осуществления инновационной деятельности,
подготовка и повышение квалификации кадров;
реализация других
мероприятий в целях повышения конкурентоспособности организаций-участников
кластера и повышения качества жизни на территории базирования кластера.
Ежегодный размер субсидии
предлагается определять на основе результатов оценки целесообразности
реализации проектов, содержащихся в заявке на предоставление субсидии и в
программе развития кластера, с учетом ожидаемых социально-экономических
эффектов.
2. О выделении Тамбовской
областью бюджетных инвестиций на цели реализации мероприятий, предусмотренных
программами развития кластеров.
Выделение Тамбовской
областью бюджетных инвестиций на цели реализации мероприятий, предусмотренных
программами развития кластеров возможно двумя путями:
бюджетные инвестиции в
объекты государственной и муниципальной собственности, регулируемые статьей
79 Бюджетного кодекса РФ;
бюджетные инвестиции
юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными
учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями,
регулируемые статьей 80 Бюджетного кодекса РФ.
В настоящее время
единственным практическим механизмом участия Тамбовской области в
инвестиционной деятельности в качестве инвестора является первый путь.
Также целесообразно
рассмотреть возможность оказания государственной поддержки кластерных
инициатив в форме бюджетных инвестиций в негосударственные предприятия,
данный путь фактически является более эффективным механизмом участия
государства в проектах на основе государственно-частного партнерства.
Такой механизм упрощает
включение в проект частных инвестиций, закрепляет контроль
за имущественным комплексом после строительства объекта (в отличие от
варианта предоставления субсидий), защищает интересы частного инвестора и
Тамбовской области рыночными механизмами.
3. О корректировке
действующих и проектов разрабатываемых региональных целевых программ и
государственных программ Тамбовской области с учетом приоритетов деятельности
кластеров.
Необходимо увязать
действующие и разрабатываемые региональные целевые программы
и государственные программы Тамбовской области с программами действующих и
формируемых территориальных кластеров:
Программу
совершенствования и развития сети автомобильных
дорог Тамбовской области на 2009-2015 годы;
Программу развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009-2012 годы;
Программу «Модернизация
системы образования Тамбовской области на 2009-2012 годы»;
Программу «Формирование и
развитие кадрового потенциала Тамбовской области на 2009-2012 годы»;
Программу «Социальное
развитие села до 2013 года»;
Программу «Развитие
туризма в Тамбовской области на 2011-2015 годы»;
Программу «Развитие
промышленности Тамбовской области на 2011-2013 годы»;
Программу «Развитие
пищевой и перерабатывающей промышленности Тамбовской области на 2011-2015
годы»;
Программу «Развитие малого
и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2012-2014 годы»;
Комплексную региональную
программу развития конкуренции в Тамбовской области на 2010-2012 годы;
Комплексную программу
развития профессионального образования Тамбовской области на 2011-2015 годы.
При этом
на основе программ развития территориальных кластеров Тамбовской областью
должны быть подготовлены предложения по включению ряда проектов в состав
разрабатываемых федеральных целевых программ и государственных программ
Российской Федерации, а также действующих федеральных целевых программ в
целях обеспечения развития транспортной, энергетической, инженерной, жилищной,
социальной, образовательной и инновационной инфраструктуры, финансирования
исследований и разработок, осуществления инновационной деятельности.
4. О привлечении
государственных институтов развития к реализации программ развития
инновационных территориальных кластеров Тамбовской области.
В целях
привлечения государственных институтов развития к реализации программ
развития кластеров в Тамбовской области необходимо выйти с инициативой к
Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере,
Российскому фонду технологического развития, ОАО «Роснано», ОАО «Российская
венчурная компания», Российскому фонду технологического развития, Фонду
развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, Фонду
инфраструктурных и образовательных программ, обеспечить реализацию следующих
форм поддержки реализации программ развития кластеров на территории Тамбовской
области:
заключение, в случае
целесообразности, соглашений с Тамбовской областью или соответствующими
муниципальными образованиями или органами управления кластеров о реализации
совместных проектов по содействию развитию инновационной деятельности, в том
числе на условиях софинансирования, включая мероприятия по поддержке
проведения исследовательских работ и коммерциализации технологий, развитию
инновационной инфраструктуры;
содействие
выводу продукции компаний, входящих в состав кластеров, на внутренний и
внешний рынки;
привлечение российских и
зарубежных инвесторов к участию в реализации проектов, базирующихся в
кластерах;
разработка и реализация
программ переподготовки и повышения квалификации, в том числе совместно с
образовательными организациями, расположенными на территориях базирования
кластеров.
5. О стимулировании
участия крупных региональных компаний, реализующих программы инновационного
развития, в деятельности кластеров
В целях стимулирования
спроса крупных региональных компаний, реализующих программы инновационного
развития, необходимо обеспечить разработку плана (предложений) по участию в
деятельности инновационных территориальных кластеров, а также обеспечить
рассмотрение возможности корректировки инвестиционных программ указанных
компаний в целях содействия развитию территориальных кластеров.
На 2015 год в рамках
Государственной Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на
2013-2020 годы на 2015 год определены следующие меры государственной
поддержки, направленные на развитие животноводства.
ВЦП «Региональная
экономически значимая программа создания и развития молочного кластера в
Тамбовской области»:
– субсидирование затрат на
приобретение лабораторного оборудования по определению качества молочной
продукции;
– субсидирование затрат на
приобретение оборудования для пунктов по искусственному осеменению крупного
рогатого скота;
– субсидирование затрат на
приобретение программного обеспечения по племенному животноводству;
– субсидирование затрат на
приобретение оборудования для молокоперерабатывающих предприятий;
– субсидирование затрат на
приобретение эмбрионов крупного рогатого скота.
Подпрограмма «Развитие
подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции
животноводства»:
– субсидирование
строительства, реконструкции и модернизации комплексов и ферм крупного рогатого
скота и мелкого рогатого скота (в том числе приобретение технологического
оборудования, кормозаготовительной техники, машин и материалов) по
производству молока и направленному выращиванию молодняка крупного рогатого
скота молочных пород на базе современных технологических решений;
– субсидии на приобретение
племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления (70 руб.
за 1 кг
живого веса);
– субсидии на приобретение
семени племенных быков – производителей (90 руб. за 1 дозу);
– субсидии на 1 кг реализованного и (или)
отгруженного на собственную переработку молока;
– субсидии на приобретение
племенного суточного молодняка птицы яичного направления (15 руб. за 1
голову);
– субсидии на развитие
коневодства (на содержание поголовья племенных лошадей, включая молодняк)
организациям АПК, независимо от их организационно-правовой формы, имеющим не
менее 100 голов лошадей (3500 руб. на 1 голову в месяц);
– субсидии на возмещение
части затрат за реализованную товарную рыбу в пределах области (карп,
толстолобик, белый амур, щука) – 10 руб. за 1 кг.
Подпрограмма «Развитие
мясного скотоводства в Тамбовской области»:
– субсидии на возмещение
части затрат на содержание маточного поголовья сельскохозяйственных животных
по системе «корова-теленок» (4000 руб. в год за корову);
– субсидии на приобретение
племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления (70 руб. за 1 кг живого веса).
ВЦП «Региональная
экономически значимая программа развития племенного животноводства на основе
центров по направленному выращиванию молодняка крупного рогатого скота
молочных пород в Тамбовской области» на 2014-2016 годы и ВЦП «Региональная
экономически значимая программа ускоренного развития свиноводства в
Тамбовской области» на 2014-2016 годы:
– субсидии на возмещение
части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение
белково-витаминных кормов, включая жмых, шрот, мясокостную и рыбную муку,
витаминного премикса, витаминно-минерального премикса, аминокислот;
– субсидии на возмещение
части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям: на строительство и
увеличение мощностей по производству свинины, включая приобретение
технологического оборудования.
ВЦП «Региональная
экономически значимая программа развития первичной переработки свинины с
учетом производства субпродуктов в Тамбовской области» на 2014-2016 годы:
– субсидии на возмещение
части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм
собственности на строительство новых мощностей по убою, первичной и глубокой
переработке мяса сельскохозяйственных животных, включая приобретение
оборудования и модульных боен;
– субсидии
сельскохозяйственным товаропроизводителям, индивидуальным предпринимателям,
крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям АПК на возмещение части
затрат на приобретение нового технологического оборудования для пунктов по
убою скота.
В рамках региональной
экономически значимой программы «Развитие первичной переработки свинины с
учетом производства с учетом производства субпродуктов в Тамбовской области
на 2013-2015 годы» введена площадка по убою свиней на 1,8 тыс. тонн мяса свинины в Знаменском р-не, продолжается строительство
убойного производства на 1млн 600 голов поголовья свиней в Тамбовском районе.
На проведение
строительно-монтажных работ, приобретение технологического оборудования для
строящихся комплексов и ферм по молочному производству профинансировано 39,2
млн. руб. Строительством занимались два предприятия: ООО «Суворово» и ЗАО АК
«Тамбовский».
Также средства были
направлены на приобретение кормозаготовительной техники: ООО
«Суворово»; СХПК «Вирятинский»; ЗАО «АК Тамбовский»; ФГУППЗ «Пригородный»;
ООО «Золотая нива»; СПК им. Димитрова; ООО «АФ Жупиков»; КФХ Фаразян; СПК
«Подъем»; АФ «Шереметьево»; СПК «Родина»; КФХ Глотов; КФХ Грициенко; ФГУП
уч-з «Комсомолец»; СХПК «Родина»; СПК «Борец»; СПК «Комсомолец»; КФХ Алтухов.
В настоящее время завершается строительство комплекса по убою свиней и
производству субпродуктов в Тамбовском районе обществом с ограниченной
ответственностью «Тамбовский бекон», производственной мощностью 180,0 тыс.
тонн свинины в год, ввод объекта запланирован во втором квартале 2015 г.
В рамках реализации
ведомственной целевой программы «Региональная экономически значимая программа
развития племенного животноводства на основе центров по направленному
выращиванию молодняка крупного рогатого скота молочных пород в Тамбовской
области» планируется довести в 2015
г. количество плодотворно осемененных телок довести до
1800 гол. на сумму 0,81
млн. руб.); субсидирование части затрат сельскохозяйственным
товаропроизводителям и организациям АПК, реализовавшим проект создания центра
по направленному выращиванию молодняка КРС молочных пород, на содержание
молодняка КРС молочных пород. Проводятся работы по оформлению документов на
строительство центра в Бондарском районе ООО «Суворово», ООО «Молочные
технологии» на 2650 голов.
Значительную роль в
поддержке малого предпринимательства играет организация кооперативного
движения. По состоянию на январь 2015 г. на территории
Тамбовской области зарегистрирован 51 сельскохозяйственный кооператив, в том
числе: кредитных – 8, снабженческо-сбытовых – 38, перерабатывающих – 2 и 2 –
обслуживающих, 1 – снабженческо-сбытовой кооператив второго уровня.
Удельный вес работающих кооперативов 1 уровня составляет 77,1% (оценка), 2
уровня – 0%.
В 2014 г. оказана поддержка
10 сельскохозяйственным потребительским кооперативам в рамках подпрограммы
«Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции
животноводства» на возмещение части затрат, связанных с закупкой
сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
В целях выполнения
показателей подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» в 2014 г. проводилась работа
по проведению конкурсного отбора начинающих фермеров и проектов по
строительству, реконструкции или модернизации, а также комплектации семейных
животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. В этой связи постановлениями администрации области от
25.02.2014 № 213, от
01.04.2014 № 364, от
06.06.2014 № 624, от
15.07.2014 № 763 были внесены изменения в приложения к постановлению
администрации области от
26.03.2013 № 285 «Об утверждении Порядка проведения конкурсного
отбора начинающих фермеров на получение грантов и (или) единовременной помощи
и Порядка проведения конкурсного отбора проектов по строительству,
реконструкции или модернизации, а также комплектации семейных
животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств».
Проведены процедуры
конкурсных отборов на получение грантов начинающими фермерами и на развитие
семейных животноводческих ферм. Конкурсной комиссией были рассмотрено 67
заявок начинающих фермеров и 12 заявок по развитию семейных животноводческих
ферм. По итогам заседаний конкурсной комиссии (протоколы от 10.06.2014
№ 13, от 12.08.2014 № 14, от 18.09.2014 № 15, от 25.11.2014
№ 16) 36 начинающих фермеров получили гранты на развитие собственного
дела и 8 глав КФХ получили гранты на развитие семейных животноводческих ферм.
По мероприятию оформление земельных участков в собственность крестьянских
(фермерских) хозяйств в течение 2014 г. специалистами управления сельского
хозяйства области с привлечением представителей органов местного
самоуправления была проведена работа по доведению информации о данном виде
государственной поддержки до потенциальных получателей.
С 2008 г.
в соответствии со Стратегией национальной безопасности, Доктриной
продовольственной безопасности Российской Федерации, реализуется Программа
развития АПК Тамбовской области. Отличительная черта Программы – внедрение
системного подхода к развитию АПК области и обеспечение устойчивого развития
сельских территорий путем создания инфраструктурных условий реализации
инвестиционных проектов производства, переработки и реализации
сельскохозяйственной продукции в том числе, за счет реализации пилотного
проекта «Повышение энергоэффективности экономики – ключевой фактор развития
агропромышленного комплекса региона». За период реализации Программы с 2013
по 2017 гг. в области будет создано более 4000 высокопроизводительных рабочих
мест со среднемесячной заработанной платой более 30000 рублей.
|