Закон Тамбовской области от 04.12.2013 № 347-З

     - экспертиза инвестиционных проектов на предмет предоставления им
статуса стратегически значимых для области;
     - предоставление  в  соответствии  с  регламентом  "одного  окна"
стратегическому инвестиционному проекту проектной команды,  отвечающей
за сопровождение проекта;
     - разработка,  внедрение  и контроль процедуры рассмотрения жалоб
инвесторов на избыточное регулирование и административные барьеры;
     - заслушивание   проблем   инвесторов,   возникающих  в  процессе
взаимодействия  с  органами  управления,  и/или  связанные  со  средой
ведения бизнеса и средой проживания;
     - консолидация предложений от  предпринимателей  по  упрощению  и
ускорению   процедур   регистрации  новых  компаний,  подсоединений  к
инженерным сетям;
     - взаимодействие  с  Корпорацией  развития  по вопросам выделения
земельных участков,  обеспечения подводов  инженерных  и  транспортных
коммуникаций;
     - разработка карты инвестиционных площадок на территории области.
     Под  эгидой  Межведомственного  совета  должен  быть  организован
регулярный  мониторинг  предпочтений   и   степени   удовлетворенности
инвестора условиями работы в Тамбовской области. В качестве  оператора
по  мониторингу  целесообразно  создать  при  Межведомственном  совете
Экспертную группу по вопросам использования Стандарта АСИ в Тамбовской
области. Экспертная группа должна выполнять следующие функции:
     - формирование   методики   и   проведение   мониторинга  степени
удовлетворенности бизнес-сообщества элементами инвестиционной среды;
     - оценка    соответствия    пожеланиям    инвесторов   внедряемых
составляющих Стандарта АСИ;
     - курирование  выполнения  "Дорожной карты реализации и внедрения
Стандарта  деятельности   органов   исполнительной   власти   субъекта
Российской  Федерации  по  обеспечению  благоприятного инвестиционного
климата в Тамбовской области".
     Результаты  мониторинга  должны  регулярно   рассматриваться   на
заседаниях   Межведомственного   совета   для   фиксации   трендов   и
предотвращения кризисных  ситуаций.  Проведение  мониторинга  позволит
наладить систему обратной связи  между  областью  и  инвесторами,  что
найдет понимание и поддержку у потенциальных и действующих инвесторов.
     Для повышения доступности информации  о  Межведомственном  совете
необходимо, в рамках двуязычного  инвестиционного  портала  Тамбовской
области, создать отдельную страницу в сети Интернет: "Межведомственный
совет  по  инвестиционной  политике".  Ссылка   на   страницу   должна
содержаться на сайте администрации Тамбовской области, на личном сайте
главы администрации области и на сайте Корпорации развития. На  данной
странице  должна   быть   представлена   информация   о   деятельности
Межведомственного совета и о его составе, правовые акты,  регулирующие
функционирование   Межведомственного   совета,   а   также   протоколы
заседаний. На этой странице также  может  проходить  онлайн-трансляция
заседаний, предусмотренная Стандартом АСИ.
     Доступность   информации   о   Межведомственном   совете   должна
распространяться  за  пределы  Интернета.   Согласно   Стандарту   АСИ
заседания  Межведомственного  совета  должны  проводиться  публично  и
открыто. Также должна быть обеспечена возможность  личного  участия  в
заседании инвесторов, не являющихся членами Межведомственного совета.
     Необходимым условием улучшения инвестиционного  климата  является
включение  представителей   потребителей   энергоресурсов   в   работу
управления  по  регулированию   тарифов   области.   Для   обеспечения
прозрачности решений при данном управлении создан Общественный  совет,
в  состав  которого  предполагается  вводить  на   постоянной   основе
представителей предпринимательского сообщества области и инвесторов.

     Корпорация развития Тамбовской области

     В 2012 году создана ОАО "Корпорация развития Тамбовской области",
которая является важным звеном в системе привлечения  и  сопровождения
инвестиционных проектов на территории области.
     Перечень функций  и  сфера  ответственности  Корпорации  развития
закреплены в ее уставных документах. При  этом,  как  показывает  опыт
регионов-лидеров  по   инвестиционной   привлекательности,   по   мере
приобретения  Корпорацией  развития  практического  опыта,  состав  ее
функций целесообразно постепенно развивать и увеличивать (рекомендации
по развитию функционала  Корпорации  развития  представлены  в  разных
разделах Стратегии).
     Корпорация развития имеет целью стать ключевым звеном  в  системе
поиска, привлечения и сопровождения инвесторов на территории области.
     Основными   направлениями   деятельности   Корпорации    развития
являются:
     1. бенчмаркинг:  изучение лучшего  российского  и  международного
опыта по улучшению предпринимательского климата;
     2. поиск и установление контактов  с  потенциальными  инвесторами
(маркетинговая кампания по привлечению инвесторов);
     3. работа с инвесторами для целей включения региона в  "короткий"
список  инвестора  по  выбору  инвестиционной  площадки среди регионов
Российской Федерации (работа с потенциальными инвесторами, проявившими
интерес к сотрудничеству с регионом);
     4. формирование   решения   инвестора   о   размещении    бизнеса
(локализации, вхождении в проект) в регионе;
     5. сопровождение инвестора на этапе осуществления инвестирования;
     6. сопровождение  объекта  инвестирования  на  этапе  старт-апа и
устойчивого функционирования;
     7. сопровождение окончания проекта (выход из проекта).
     Эффективный  поиск  и  установление  контактов  с  потенциальными
инвесторами  (маркетинговая  кампания   по   привлечению   инвесторов)
включают:
     - управление базой данных потенциальных инвесторов;
     - выстраивание   коммуникаций   с  широким  кругом  потенциальных
инвесторов;
     - разработка плана кампании по привлечению инвестиций;
     - выстраивание  коммуникаций  с  широким   кругом   потенциальных
инвесторов;
     - реализация кампании по привлечению инвестиций;
     - анализ   результатов   реализации   кампании   по   привлечению
инвесторов;
     - корректировка (плана) кампании по привлечению инвесторов.
     Работа с инвесторами для целей  включения  региона  в  "короткий"
список инвестора по  выбору  инвестиционной  площадки  среди  регионов
Российской Федерации (работа с потенциальными инвесторами, проявившими
интерес к сотрудничеству с регионом) подразумевает:
     - подбор вариантов по  площадке  в  соответствии  с  техническими
требованиями потенциального инвестора к площадке;
     - подготовка   и   направление   коммерческого   предложения   по
потенциальным   инвесторам,  проявившим  интерес  к  сотрудничеству  с
регионом;
     - обсуждение    коммерческого    предложения    с   потенциальным
инвестором;
     - организация  приезда  в  регион  лица,  принимающего решение от
потенциального инвестора.
     Формирование  решения  инвестора   о   размещении   (локализации,
вхождении  в  проект)  в  регионе  предполагает  выполнение  следующих
процедур:
     - определение  реальных   (конкретизированных)   потребностей   и
требований инвестора;
     - получение   информации   о   регионах-конкурентах   и    анализ
возможностей    регионов-конкурентов   в   удовлетворении   требований
инвестора;
     - анализ   возможностей   области   в  удовлетворении  требований
инвестора и определение стоимости требований;
     - оценка    конкурентной   позиции   области   по   сравнению   с
регионами-конкурентами;
     - позиционирование    преимуществ    области   по   сравнению   с
регионами-конкурентами и представление их потенциальному инвестору;
     - влияние на принятие решения потенциальным инвестором;
     - подготовку, согласование соглашения;
     - заключение инвестиционного соглашения с инвестором.
     Важным блоком деятельности Корпорации развития, который  напрямую
влияет  на  улучшение  инвестиционного   климата   области,   является
сопровождение инвестора на этапе осуществления инвестирования:
     - прединвестиционная подготовка площадки для размещения инвестора
(инвентаризация   земельного   фонда;   привлечение   специалистов   в
соответствии с отраслевым профилем инвестора для выбора площадки);
     - разработка   "дорожных   карт"   (блок-схем   бизнес-процессов)
прохождения  инвестиционного  проекта  с указанием времени прохождения
каждой процедуры;
     - сокращение  числа и времени прохождения процедур предоставления
земельного участка по акту выбора;
     - сокращение  числа  и времени прохождения процедур постановки на
государственный кадастровый учет;
     - сокращение  числа  и  времени  прохождения  процедур  получения
земельного участка под строительство;
     - подготовка   и   внедрение   системы   мониторинга   и   оценки
деятельности  ведомств,  ответственных  за  предоставление  земельного
участка по акту выбора земельного участка;
     - подключение инвесторов к инженерным сетям (стимулирование работ
по разработке объединенной схемы снабжения г. Тамбова и других городов
области инженерной инфраструктурой);
     - подготовка  руководства  (хэнд-бука) для инвесторов по вопросам
подключений к инженерным сетям.
     Сопровождение объекта инвестирования на этапе функционирования на
территории области должно включать:
     - работу   с  инвестором  после  выхода  на  операционную  стадию
инвестиционного  проекта,  стимулирование   реинвестирования/повторных
инвестиций;
     - содействие в части подбора и подготовки персонала;
     - содействие  в  решении  проблем жилья для сотрудников созданных
инвесторами производств;
     - облегчение доступа к сырью, материалам и комплектующим.
     К ближайшим  планам  Корпорации  развития  целесообразно  отнести
формирование пула сертифицированных партнеров - поставщиков услуг  для
инвесторов. Для облегчения доступа инвесторов  к  необходимым  услугам
Корпорации   развития   следует   разработать   прозрачную   процедуру
добровольной сертификации областных компаний, работающих  в  следующих
сферах:
     - Проектные работы
     - Строительные и ремонтные работы
     - Клининговые услуги
     - Транспортные услуги
     - Медицинское обслуживание
     - Организация питания (кейтеринг)
     - Бухгалтерские услуги
     - Юридическая поддержка
     - Обеспечение безопасности
     - Прочие услуги (по запросам инвесторов)
     Сертификация  позволит  сформировать  пул  компаний,  из  которых
инвесторы могут выбирать партнеров на выгодных условиях. Информация об
этих компаниях должна быть размещена на сайте Корпорации развития.
     Для  проведения  сертификации  необходимо  разработать  стандарты
предоставления  тех  или  иных  услуг  на  основе  проведения   опроса
действующих и потенциальных инвесторов. Кроме этого, следует  провести
публичную   информационную   кампанию,   задачей   которой    является
привлечение максимального числа  профильных  организаций  к  процедуре
сертификации.
     Принципиально, чтобы данная услуга не воспринималась  инвесторами
как навязывание тех или иных поставщиков. Необходимо указывать на  то,
что у инвестора всегда остается возможность самостоятельного поиска  и
выбора подрядчиков.

     4.2.3. Разработка    регламента    сопровождения   инвестиционных
проектов по принципу "единого окна"

     Важное значение для инвесторов имеет наличие в регионе регламента
сопровождения инвестиционных  проектов  по  принципу  "единого  окна".
Основная задача  регламента  -  оказание  содействия  на  всех  этапах
взаимодействия  с  инвесторами,  в   первую   очередь,   в   получении
технических условий на присоединение  к  инженерной  инфраструктуре  и
оформлении земельных участков в собственность/аренду.
     Управлением   экономической   политики   администрации    области
разработан проект регламента "единого окна". При внедрении  регламента
необходимо предусмотреть подсистему  учета  выявляемых  недостатков  с
целью совершенствования регламентируемых мер. По итогам анализа лучших
практик  внедрения  "единого  окна"  в   российских   регионах   можно
сформулировать  следующие  практические   рекомендации   по   развитию
регламента в Тамбовской области.
     Регламент   сопровождения    инвестиционных    проектов    должен
предполагать внедрение электронного документооборота, в том  числе  на
разрешительную документацию. Это позволит сократить сроки и количество
процедур, необходимых для  получения  разрешительной  документации,  а
также  повысит  эффективность  работы  представителей  государственной
власти.
     Регламент должен   устанавливать   сроки   и   последовательность
действий  органов  исполнительной  государственной  власти  Тамбовской
области,      институтов      развития     области     по     оказанию
информационно-консультационного    и    организационного    содействия
субъектам инвестиционной деятельности, реализующим и (или) планирующим
реализацию инвестиционных проектов на территории Тамбовской области.
     Регламент  должен  предусматривать  механизм  сопровождения  всех
видов  инвестиционных  проектов  на  территории  области  и   включать
следующие компоненты:
     - перечень и описание форм сопровождения инвестиционных проектов;
     - порядок  и  сроки   рассмотрения   обращений   инвесторов   (на
прединвестиционной и инвестиционной фазах проектов), в том числе:
     основания для  начала  сопровождения  инвестиционного проекта;
     порядок и сроки рассмотрения обращения  инвестора,  в  том  числе
назначение   куратора  из  числа  сотрудников  уполномоченного  органа
исполнительной    власти    региона,    осуществляющего     реализацию
государственной  политики  в  сфере поддержки субъектов инвестиционной
деятельности;
     порядок действий   куратора   с   момента   получения   обращения
инвестора,  в том числе порядок взаимодействия куратора  и  Корпорации
развития Тамбовской области.
     - процедуру  внесения  проекта  на рассмотрение Межведомственного
совета по инвестиционной политике;
     - алгоритм  предоставления  информации  о  возможных инструментах
поддержки, на которые может претендовать инициатор проекта;
     - регламент  формирования  и  порядок  работы проектных команд по
поддержке и реализации стратегически важных для области инвестиционных
проектов "под ключ";
     - типовые     регламенты     взаимодействия     с     операторами
сетей/коммунальных служб при осуществлении инвестиционных проектов.
     По  мере  обретения  Корпорацией  развития   Тамбовской   области
практического опыта целесообразно  передавать  ей  все  большую  часть
функций по исполнению регламента "одного окна". Это  освободит  органы
исполнительной власти от  выполнения  консалтинговых  работ,  сократит
предпроектную фазу инвестиционных проектов.
     "Дорожная карта" по размещению бизнеса в Тамбовской области
     Развитие   системы   "одного   окна"    предполагает    повышение
информированности инвесторов о потенциальных возможностях и  проблемах
на  всех  фазах  инвестиционного  проекта.  Целесообразна   разработка
"дорожной карты", которая  ориентирует  потенциального  и  работающего
инвестора по широкому кругу вопросов:
     - получение разрешения на строительство;
     - регистрация собственности;
     - подключение    к   инженерным   сетям:   куда   обратиться   за
консультированием по вопросам подключений,  какие документы необходимо
подготовить,  каковы  сроки подключений и от чего зависит длительность
процесса  подключения,   какие   есть   альтернативы,   как   получить
полагающиеся субсидии и т. д.
     Подготовку "дорожной карты" для инвестора  может  взять  на  себя
Корпорация развития Тамбовской области. Подготовку "дорожной карты" не
следует  рассматривать  как   одноразовую   акцию   -   ее   требуется
переиздавать по мере изменений в нормативных документах и  в  условиях
технологических подключений, нормативов  регистрации  собственности  и
покупки (аренды) земельных участков.
     В рамках "дорожной карты" должны быть детально описаны  возможные
затруднения, которые могут возникнуть у инвестора на разных этапах,  и
пути их решения.

     4.2.4. Повышение     доступности     земельных     участков     и
инфраструктурных объектов

     Повышение  доступности  земельных  участков   для   осуществления
инвестиционных проектов
     Действующая  "Схема  территориального   планирования   Тамбовской
области" выделяет перспективные зоны промышленной и  жилой  застройки.
Подготовлены  и  опубликованы   на   сайте   "Инвестиционный   паспорт
Тамбовской области" (подраздел: "Стандарты АСИ") "Сведения о свободных
земельных   участках,   невостребованных   (частично   востребованных)
промышленных объектах, пригодных или частично пригодных  для  создания
инвестиционных площадок и новых производств на  территории  Тамбовской
области".
     Таким  образом,  потенциальный  инвестор  в  целом   может   быть
ориентирован в отношении возможной локализации площадок для реализации
инвестиционных проектов, предоставляемых  на  условиях  "грин-филд"  и
"браун-филд".
     Вместе с тем, задача  повышения  доступности  земельных  участков
требует от региона  оперативного  предоставления  инвестору  следующих
услуг:
     - информирование о степени юридической подготовленности земельных
участков,  находящихся как в государственной и муниципальной,  так и в
частной собственности, для осуществления инвестиционной деятельности;
     - консультирование  инвестора  по  вопросам  подготовки комплекта
исходно-разрешительной документации по заинтересовавшим  его  участкам
(сроки, стоимость, операторы).
     Повышение    доступности    необходимой     для     осуществления
инвестиционных проектов инфраструктуры
     В декабре 2012 года в области сформирован и опубликован на  сайте
"Инвестиционный паспорт Тамбовской области" документ:  "План  создания
объектов инфраструктуры в Тамбовской области на 2012-2013 годы" (далее
- План). Предполагается периодическая актуализация плана.
     Для целей инвестиционной стратегии  и  удовлетворения  требований
Стандарта АСИ работа по актуализации Плана должна включать:
     - анализ соответствия инфраструктуры потребностям для  реализации
задач инвестиционной стратегии;
     - разработку  и  внедрение  формализованной  процедуры   развития
территории;
     - мониторинг исполнения Плана.
     В рамках проводимой работы предлагается:
     - сформировать и презентовать актуализированный План;
     - разработать и утвердить регламент регулярного обновления Плана;
     - сформировать  процедуры  предварительного  обсуждения  Плана  с
представителями предпринимательского сообщества.
     В 2014 г. предлагается дополнить  План  разделом  о  формировании
полностью  обеспеченных  транспортной  и  инженерной   инфраструктурой
площадок  для  инвесторов:  технопарков,  индустриальных  парков,  зон
территориального развития.  Это  позволит  объединить  мероприятия  по
повышению доступности земельных ресурсов и  инженерной  инфраструктуры
для инвесторов.
     Необходимо обеспечить визуализацию Плана на основе  использования
ГИС-технологий в целях большего удобства использования инвесторами.
     Рекомендуемые слои для ГИС:
     - кадастровая стоимость земель;
     - стоимость покупки/аренды земельных лотов;
     - юридическая подготовка;
     - возможность подключения к инженерной инфраструктуре и положение
относительно  транспортной  инфраструктуры  (а  также  перспективы  ее
развития), расчетная стоимость подключения.

     4.2.5. Развитие образовательной инфраструктуры  и  прогностики  в
сфере инвестирования

     Развитие образовательной инфраструктуры  и  прогностики  в  сфере
инвестирования  включает  совершенствование   в   Тамбовской   области
механизмов профессиональной  подготовки  и  переподготовки  кадров  по
специальностям, соответствующим  инвестиционной  стратегии  региона  и
потребностям инвесторов, и создание/развитие системы обучения.
     В настоящее время в  области  реализуется  механизм  формирования
прогнозных   данных   в   подготовке   рабочих   и   специалистов    в
образовательных учреждениях профессионального образования области на 5
лет. Исходя из анализа прогрессивного опыта  развития  образовательной
среды для инвесторов в  регионах-лидерах  по  созданию  благоприятного
инвестиционного  климата,  можно  сделать  вывод  о   целесообразности
расширения горизонта существующего прогноза потребностей регионального
рынка труда в специалистах различных направлений на срок 7 -  10  лет.
Также  необходимо  разработать  регламент  "Формирование  потребностей
регионального рынка труда в специалистах различных направлений на срок
7  лет,  основанного  на  изучении  потребностей инвесторов и прогноза
социально-экономического развития региона".
     Для этого требуется создание Комиссии по формированию структурной
модели подготовки кадров (далее - Комиссия). Комиссия  формируется  из
представителей органов исполнительной власти области, профессиональных
объединений,  общественных  организаций,  образовательных   учреждений
начального   и   среднего   профессионального   образования   области,
предприятий приоритетных отраслей.
     Задачами Комиссии должны стать:
     - координация  деятельности органов исполнительной власти области
и их  эффективного  взаимодействия  с  образовательными  учреждениями,
заинтересованными   предприятиями  и  общественными  объединениями  по
формированию структурной  модели  подготовки  кадров  для  отраслей  -
инвестиционных приоритетов области;
     - рассмотрение проектов нормативных правовых актов и  предложений
по вопросам формирования структурной модели подготовки кадров для этих
отраслей;
     - мониторинг  и  прогнозирование  потребностей в рабочих кадрах и
специалистах;
     - содействие    формированию   заказа   на   целевую   подготовку
специалистов   для   отраслей   -   инвестиционных    приоритетов    в
образовательных учреждениях области;
     - содействие реализации многоуровневой  подготовки  специалистов,
совершенствованию  переподготовки и повышению квалификации руководящих
кадров;
     - разработка     образовательных    программ    профессионального
образования,  механизма  общественно-профессиональной  аккредитации  и
оценки качества подготовки рабочих кадров и специалистов;
     - разработка  и   внедрение   в   учреждениях   профессионального
образования   электронных   образовательных   ресурсов,  в  том  числе
программных продуктов.

     4.2.6. Повышение    квалификации    государственных     служащих,
ответственных за реализацию инвестиционных проектов

     Для обеспечения системного подхода к решению  вопросов  повышения
квалификации  работников  государственных  органов  власти  необходимо
создание  моделей  компетенций  государственных  служащих   Тамбовской
области, определяющих требования к их знаниям, навыкам, способности  к
восприятию нового знания. К разработке моделей целесообразно привязать
совершенствование   системы   мотивации   государственных    служащих,
ответственных за реализацию инвестиционных проектов.
     Для повышения уровня  квалификации  целесообразно  разработать  и
реализовать Программу по формированию и развитию кадрового  потенциала
Тамбовской области на перспективу до 2020 года.
     В состав мероприятий Программы следует включить:
     - организацию обучения  государственных  гражданских  служащих  и
работников  органов  исполнительной  государственной власти Тамбовской
области;
     - организацию  и проведение семинаров,  совещаний,  конференций в
целях повышения квалификации государственных кадров;
     - мониторинг кадрового потенциала гражданских служащих Тамбовской
области;
     - совершенствование  должностных  регламентов  (включение  в  них
показателей результативности деятельности гражданских служащих);
     - внедрение дистанционных и модульных технологий обучения;
     - формирование  кадрового  резерва  государственной   гражданской
службы на конкурсной основе;
     - организацию обучения лиц, включенных в кадровый резерв;
     - проведение    аттестации   гражданских   служащих   в   органах
исполнительной власти (не менее 1 раза в 3 года).
     Показателями эффективности   осуществления   Программы  повышения
кадрового потенциала государственных служащих области могут  выступить
следующие:
     - доля  гражданских  служащих,  должностные  регламенты   которых
содержат утвержденные показатели результативности (целевое значение по
результатам реализации программы - 100%);
     - число  реализованных  инновационных  образовательных программ в
области  государственной  гражданской  службы  (рекомендуемое  целевое
значение ежегодно - 8 - 10);
     - число гражданских служащих,  принявших участие в  инновационных
программах   профессиональной  подготовки  и  переподготовки  (целевое
значение ежегодно - 10 - 15% от общего количества госслужащих);
     - доля гражданских служащих,  прошедших обучение в соответствии с
государственным заказом на профессиональную переподготовку,  повышение
квалификации и стажировку (целевое значение ежегодно - 30 - 35%).

     4.2.7. Развитие   системы   финансовой  поддержки  инвестиционной
деятельности

     Основными  направлениями  совершенствования  системы   финансовой
поддержки инвестиционной деятельности являются:
     1. Развитие финансовой инфраструктуры:
     - организационная  поддержка мер по капитализации Инвестиционного
фонда Тамбовской области;
     - формирование системы страхования инвестиционной деятельности;
     - формирование  условий  для  развития  небанковской   финансовой
инфраструктуры. Предполагает создание условий для активного вовлечения
частного    капитала,    банковской    инфраструктуры     в     сектор
микрофинансирования;  усиление  защиты  прав  и  интересов  пайщиков и
потребителей услуг кредитных кооперативов;  совершенствование  порядка
создания   и   упрощение   регулирования   деятельности   небанковских
депозитно-кредитных организаций.
     2. Определение  методических  подходов  к  расчету  и   публичное
согласование    ежегодных   защищенных   лимитов   финансирования   из
консолидированного  бюджета   области,   направляемых   на   улучшение
инвестиционного климата и привлечение инвесторов.

     4.2.8. Развитие   информационной  и  коммуникационной  среды  для
инвестиций

     На решение   данной   задачи   ориентирована   следующая   группа
мероприятий:
     - создание   двуязычного   инвестиционного   портала   Тамбовской
области;
     - создание эффективной коммуникационной стратегии  в  продвижении
имиджа Тамбовской области;
     - брендинг Тамбовской области;
     - разработка,  мониторинг и обновление базы данных инвестиционных
предложений;
     - организация    периодического   мониторинга   удовлетворенности
инвестора условиями ведения бизнеса в области.
     Инвестиционный портал Тамбовской области может  быть  сформирован
на  базе  существующего   интернет-ресурса   "Инвестиционный   паспорт
Тамбовской области".
     Инвестиционный паспорт позволяет бесплатно разместить  информацию
о предмете инвестиционного предложения для  реализации  на  территории
Тамбовской области.
     Подраздел Паспорта  "Путеводитель  инвестора"  содержит следующую
информацию для инвесторов:
     перечень инвестиционных     площадок,     предназначенных     под
строительство жилых, торговых, а также промышленных объектов;
     адрес консультационного  органа  от администрации области:  отдел
инвестиционной    политики    управления    экономической     политики
администрации области;
     состав государственных преференций,  предоставляемых инвестору  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и Тамбовской
области;
     порядок предоставления   государственных   преференций  субъектам
инвестиционной деятельности (пошаговые процедуры).
     Доведение "Инвестиционного паспорта Тамбовской области" до уровня
развернутого двуязычного  интернет-портала  предполагает  существенное
расширение объема предлагаемой  информации  и  услуг.  Интернет-портал
должен включать следующий набор разделов и документов:
     1. перечень    законодательных    и    нормативных    документов,
регламентирующих инвестиционную деятельность;
     2. инструменты     государственной    поддержки    инвестиционной
деятельности;
     3. задачи  и  функции  органов  государственной власти Тамбовской
области по поддержке инвестиционной деятельности:
     3.1. процедуры при инвестировании в Тамбовскую область:
     3.1.1. процедуры  финансового  участия  органов   государственной
власти Тамбовской области в инвестиционной деятельности;
     3.1.2. регламент включения объектов  в  инвестиционную  программу
Тамбовской области;
     3.1.3. порядок предоставления государственных гарантий Тамбовской
области при реализации инвестиционных проектов;
     3.1.4. порядок предоставления налоговых льгот юридическим  лицам,
созданным с участием Тамбовской области и иностранных инвесторов;
     3.1.5. процедуры технологического подключения;
     3.2. административные  процедуры  при инвестировании в Тамбовской
области:
     3.2.1. порядок   принятия   решения   о  предоставлении  объектов
недвижимости,  находящихся в  собственности  Тамбовской  области,  для
строительства и реконструкции;
     3.2.2. порядок передачи объектов нежилого фонда в аренду;
     3.2.3. порядок    дачи   согласия   на   распоряжение   объектами
недвижимости, принадлежащими государственным унитарным предприятиям на
праве хозяйственного ведения;
     3.2.4. порядок  подготовки  решений  об   условиях   приватизации
(продажи) объектов недвижимости;
     3.2.5. порядок подготовки документации для проведения  торгов  по
продаже  расселенных  зданий  и  земельных  участков,  на  которых они
расположены;
     3.2.6. порядок  получения  разрешений  на  инженерное обеспечение
объекта;
     3.2.7. порядок   передачи   объектов   инженерной  инфраструктуры
специализированным эксплуатирующим организациям;
     3.2.8. порядок  участия  граждан  и их объединений в обсуждении и
принятии  решений  в   области   градостроительной   деятельности   на
территории Тамбовской области;
     3.2.9. порядок государственной  регистрации  прав  на  недвижимое
имущество и сделок с ним;
     3.2.10. порядок приватизации акций акционерных обществ,  долей  в
уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью,  вкладов в
складочных   капиталах   товариществ   на    вере    (находящихся    в
государственной собственности Тамбовской области);
     3.2.11. порядок     приватизации     имущественных     комплексов
государственных унитарных предприятий;
     4. механизмы  реализации  инвестиционных   проектов   на   основе
принципов государственно-частного партнерства:
     4.1. правовые  основы   государственно-частного   партнерства   в
соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях";
     4.2. правовое регулирование  процедуры  заключения  концессионных
соглашений, информация о региональном законодательстве о ГЧП;
     5. инвестиционные проекты и программы Тамбовской области:
     5.1. масштабные инвестиционные проекты и программы;
     5.2. успешные примеры осуществления инвестиционной деятельности в
Тамбовской области;
     6. информация о стоимости недвижимости в Тамбовской области:
     6.1. информация о стоимости земли;
     6.2. информация о стоимости жилой недвижимости;
     6.3. информация о стоимости коммерческой недвижимости;
     7. информация  о  сертифицированных  компаниях,   предоставляющих
различные услуги инвесторам.
     Помимо  этого  в  интернет-портале  должен  быть  выход  на   ГИС
Тамбовской области, Межведомственный совет по инвестиционной  политике
и "дорожную карту" по  размещению  бизнеса  в  Тамбовской  области.  В
рамках портала должна быть обеспечена возможность создания для каждого
инвестора личного  кабинета  после  подачи  заявки,  где  он  смог  бы
отслеживать  статус  своей  заявки,  необходимые  действия,   движение
документооборота и т. д.
     Целям налаживания коммуникаций с инвесторами требуется  подчинить
инвестиционный раздел ежегодного отчета  главы  администрации  области
Тамбовской  областной  Думе.  Наряду  с  итоговым  отчетом   требуется
предваряющее   сообщение,    определяющее    приоритеты    и    задачи
инвестиционной политики Тамбовской области на предстоящий период.

     4.2.9. Формирование комфортных социальных условий для инвесторов

     При  формировании  инвестиционной  стратегии  необходимо  уделить
значительное внимание  не  только  вопросам  поддержки  инвестиционных
проектов,  но  и  формированию  комфортных  социальных   условий   для
сотрудников создаваемых инвесторами предприятий и организаций.
     Необходимо предоставить инвесторам возможность интеграции во  все
социальные, культурные, жилищные проекты и  программы,  реализуемые  в
области. Требуется постоянная работа  с  инвесторами  по  изучению  их
социальных потребностей и поиску возможностей их удовлетворения.
     Инвестор должен иметь информацию по следующим вопросам:
     - перспективное  жилищное  строительство  в  Тамбовской  области,
возможность заказа/найма жилья для работников,  привлекаемых в  рамках
реализации инвестиционных проектов;
     - программы социальной защиты для работников.
     При  составлении  и  утверждении  законов  (решений)  о   бюджете
Тамбовской  области  и  муниципальных  образований  следует  учитывать
необходимость развития жилья и объектов  социальной  инфраструктуры  в
зонах   притяжения   потенциальных   инвесторов:    при    создаваемых
индустриальных парках, технопарках, зонах территориального развития, в
местах локализации объектов кластеров.
     Необходимо  формирование   "банка"   помещений,   находящихся   в
муниципальной и региональной собственности, в первую очередь в  городе
Тамбов, которые могут быть сданы в  аренду  по  льготным  ставкам  для
реализации  проектов  в  сфере  досуга  и   креативных   индустрий   с
определенными стандартами качества услуг и приоритетом для  сетевых  и
франчайзинговых форматов.

     4.3. Нормализованные требования к инвестиционной стратегии

     При  формировании   инвестиционной   стратегии   необходим   учет
нормализованных требований, сведенных в Стандарте  АСИ.  Сам  по  себе
Стандарт  является  не  жестким  регламентом,  а  рабочим  документом,
который будет трансформироваться по мере  апробации  его  положений  и
учета лучших  практик.  В  этом  отношении  Тамбовская  область  имеет
возможность  при  подготовке  и  реализации  инвестиционной  стратегии
предлагать свои оригинальные решения и подходы.
     Стандарт при этом задает  общеметодологическую  основу  и  служит
задаче  систематизации  деятельности  по   подготовке   инвестиционной
стратегии.
     При подготовке и реализации инвестиционной  стратегии  Тамбовской
области предлагается принимать во внимание следующие  методологические
требования.
     Инвестиционная стратегия разрабатывается на период до 2020 года и
предполагает пересмотр (актуализацию) в  2017  году.  К  разработке  и
актуализации целесообразно привлекать специализированные  организации,
уже имеющие успешный опыт выполнения подобных работ в России.
     Плановый  контроль  хода  реализации  проводится  ежегодно,   что
обеспечивается Межведомственным советом  по  инвестиционной  политике.
При этом должны быть  разработаны  регламенты  контроля  исполнения  и
пересмотра инвестиционной стратегии.
     Результаты контроля  и  предложения  по  корректировке  стратегии
отражаются в ежегодном отчете главы администрации  области  Тамбовской
областной Думе.  Рассмотрение  изменений  в  инвестиционную  стратегию
должно    производиться    публично    с    привлечением    экспертов,
предпринимателей  и  инвесторов.  При  этом  должно  вестись  открытое
обсуждение  в  электронных  СМИ   задач   и   результатов   реализации
инвестиционной стратегии.

     5. Основные мероприятия,  планируемые к реализации для достижения
стратегических целей развития Тамбовской области

     Реализация     Стратегии     достигается     через     выполнение
целеориентированных  мероприятий.  В  настоящем  разделе  представлены
мероприятия,  систематизированные  в  соответствии  с  деревом   целей
Тамбовской области.

     5.1. Мероприятия  по  реализации  цели:  "Новое  качество жизни и
демографическое развитие"

     Достижение стратегической цели Тамбовской области "Новое качество
жизни  и  демографическое  развитие"  требует   реализации   следующих
приоритетных направлений:
     1. Региональная демографическая политика.
     2. Развитие здравоохранения.
     3. Развитие образования.
     4. Развитие культуры.
     5. Развитие массовой физической культуры и спорта.
     6. Поддержка семьи.
     7. Развитие рынка труда.
     8. Содействие   добровольному   переселению    соотечественников,
проживающих за рубежом.
     9. Развитие жилищного строительства.
     10. Развитие ЖКХ.
     11. Обеспечение благоприятной окружающей среды.
     12. Повышение уровня безопасности населения Тамбовской области.
     Приоритет направлен на преодоление  существующих  демографических
проблем региона: стабилизацию численности населения,  снижение  темпов
естественной убыли населения,  обеспечение  миграционного  притока  на
территорию области, обеспечение улучшения качества жизни всех  жителей
области. Решение данной группы проблем лежит  преимущественно  в  поле
общих  вопросов  социально-экономического  развития   и   может   быть
результатом только  комплексной  социально-экономической  политики  по
улучшению качества жизни населения, развитию образования, модернизации
экономики, развитию рынка труда.
     Решение группы проблем по стимулированию рождаемости относится  к
сфере федеральной политики,  и  специальные  меры  Тамбовской  области
являются лишь дополнительными. Рост ожидаемой продолжительности  жизни
и решение проблем смертности будет обеспечено за счет комплекса мер по
развитию  здравоохранения,  массовой  физической  культуры  и  спорта,
обеспечения населения качественным и доступным жильем и услугами  ЖКХ,
обеспечения  благоприятной  окружающей  среды.  Проблема   обеспечения
положительного  миграционного   прироста   решается   как   в   рамках
специальной  миграционной  политики,  так  и  за  счет  инвестиционной
политики по созданию новых рабочих мест на рынке труда.

     5.1.1. Региональная демографическая политика

     Для Тамбовской области  характерны  следующие  проблемы  в  сфере
рождаемости, требующие специальных мер поддержки со стороны региона  и
муниципальных образований:
     1. Низкий уровень  рождаемости  в  возрастах  старше  24  лет,  в
особенности  в возрасте 25 - 34 лет в сельской местности и 24 - 39 лет
в городах. Причем если в сельской местности это проявляется в снижении
уровня рождений,  прежде всего, вторых детей, то в городах проявляется
в пониженном уровне и первых, и вторых рождений.
     2. Экстремально  низкий  уровень рождаемости в городах Тамбовской
области.  Суммарный коэффициент рождаемости у городского  населения  в
2009  году  составил  1,172  ребенка,  что свидетельствует не только о
низком уровне рождения вторых и третьих детей,  но и о  низком  уровне
рождения первых детей.
     3. Регулирование рождаемости  за  счет  абортов,  а  не  за  счет
планирования  семьи.  В  2009  г.  в  области на 100 родов пришлось 85
абортов,  что в 1,3 раза больше, чем в среднем по ЦФО. Из-за абортов в
регионе в том же году не родилось 8,6 тыс. детей.
     Решение первой   и   второй   проблем   относится  к  компетенции
федеральных  органов  власти   (Концепция   демографической   политики
Российской  Федерации на период до 2025 года).  В Российской Федерации
уже действуют меры стимулирующего характера по увеличению числа вторых
и третьих рождений.  Помимо общих мер социально-экономической политики
по обеспечению занятости,  роста уровня и качества жизни населения,  в
рамках  собственной  демографической политики Тамбовская область может
применять дополнительные меры стимулирующего  характера.  Эти  меры  в
целом  относятся  к  деятельности  институтов  поддержки семьи.  Среди
основных можно назвать:
     - Региональные  меры по улучшению жилищных условий молодых семей,
в том числе  семей  с  одним  ребенком,  и  бездетных  молодых  семей,
состоящих  в  браке  не менее 1 года,  вплоть до предоставления данным
категориям социального жилья.
     - Усиление   региональных   мер   финансовой   поддержки  молодых
родителей,  в том числе  семей  с  одним  ребенком:  выплаты  разового
характера  при  рождении  первого ребенка,  регулярные выплаты молодым
родителям, в том числе с одним ребенком.
     - Стимулирование создания в городах муниципальных площадок (бирж)
товаров для молодых семей  с  возможностью  обмена  товарами,  покупки
товаров, бывших в употреблении (одежда, коляски, мебель и др.).
     - Предоставление  дополнительного   месячного   отпуска   второму
родителю  при рождении ребенка,  в том числе оплачиваемого отпуска для
семей муниципальных и региональных служащих.
     - Развитие услуг по предоставлению вспомогательных репродуктивных
технологий жителям области в учреждениях здравоохранения,  в том числе
за счет бюджетного финансирования.
     Снижение роли абортов в регулировании рождаемости является  одним
из  важнейших  условий,  которое  обеспечит   увеличение   фертильного
возраста женщин, позволит  повысить  уровень  рождаемости  и  улучшить
здоровье детей у женщин в возрасте старше 30  лет.  Меры  по  снижению
роли  абортов  для  молодых  семей  относятся,  в  первую  очередь,  к
компетенции системы образования и здравоохранения:
     - Создание во всех городах области  при  медицинских  учреждениях
центров  планирования  семьи,  предоставляющих бесплатные консультации
населению.
     - Регулярное  проведение  уроков  полового  воспитания в школах в
старших   классах,   в   том   числе   с   привлечением   приглашенных
преподавателей  медицинских факультетов ВУЗов,  работников медицинских
учреждений, психологов.
     - Развитие системы информации о мерах контрацепции, в том числе в
учреждениях профессионального образования.
     - Предоставление    на   бесплатной   основе   мер   контрацепции
совершеннолетним женщинам в  учреждениях  здравоохранения  в  сельской
местности  (ФАПы,  врачи  общей  практики),  женщинам  и подросткам из
социально-неблагополучных    семей     или     имеющих     медицинские
противопоказания к беременности в городах и сельской местности.

     5.1.2. Развитие здравоохранения

     Обеспечение приоритетного направления "Развитие  здравоохранения"
предполагает   реализацию   комплекса   мероприятий,  направленных  на
формирование здорового образа жизни населения, предупреждение и борьбу
с   отдельными   наиболее  значимыми  для  области  группами  болезней
(сосудистыми    заболеваниями    мозга    и    инфарктом     миокарда,
социально-значимыми  болезнями,  урологическими  болезнями),  развитие
первичной медицинской помощи,  поддержание  и  улучшение  работы  сети
медицинских учреждений.
     При реализации всех мероприятий развития здравоохранения делается
акцент  на  таких  мерах  государственной  политики,  как:   улучшение
материально-технического   оснащения    учреждений    здравоохранения,
внедрение  современных  стандартов  оказания  услуг   здравоохранения,
подготовка и переподготовка медицинских работников.
     В рамках  реализации  данного  направления  разработана  и  будет
реализована    государственная     программа     области     "Развитие
здравоохранения Тамбовской области" на период до 2020 года. В  составе
государственной программы предусмотрены следующие направления развития
здравоохранения:
     - Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни.
Развитие первичной медико-санитарной помощи.
     - Совершенствование   оказания   специализированной   медицинской
помощи,  в том числе высокотехнологичной медицинской помощи,  скорой и
скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации.
     - Развитие  и  внедрение  инновационных  методов  диагностики   и
лечения.
     - Охрана здоровья матери и ребенка.
     - Развитие   медицинской   реабилитации   и  санаторно-курортного
лечения, в том числе детей.
     - Оказание паллиативной помощи, в том числе детям.
     - Кадровое обеспечение системы здравоохранения.
     - Экспертиза   и  контрольно-надзорные  функции  в  сфере  охраны
здоровья.
     - Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан.
     - Развитие межрегиональных  и  международных  отношений  в  сфере
охраны здоровья.

     5.1.3. Развитие образования

     Развитие  образования  является  одним  из  ключевых  направлений
политики по стимулированию инновационного развития  в  части  развития
человеческого  капитала  области.  Качественное  улучшение   состояния
системы образования и подготовки учащихся остается одним из  важнейших
приоритетов образовательной и инновационной политики.
     Система мероприятий  по  развитию  образования  осуществляется  в
рамках  государственной  программы   области   "Развитие   образования
Тамбовской области" на 2013-2020 годы.
     Комплекс мероприятий по развитию образования включает 4 группы:
     - развитие дошкольного образования;
     - развитие общего и дополнительного образования;
     - развитие профессионального образования;
     - защита  прав  детей,  государственная  поддержка  детей-сирот и
детей с особыми нуждами.
     В рамках каждой из  групп  мероприятий  присутствуют  направления
деятельности   по   обеспечению   функционирования   и    модернизации
существующей    образовательной    системы,     повышению     качества
образовательных  услуг,  стимулированию   инновационной   деятельности
образовательных учреждений.
     Группа мероприятий по развитию дошкольного  образования  включает
проекты  по  строительству  дошкольных   образовательных   учреждений,
оснащению дополнительных мест в  действующих  дошкольных  учреждениях.
Важным  направлением  деятельности  становится  выплата  стимулирующих
надбавок педагогам, повышающим качество работы учреждений  дошкольного
образования.  Приоритетными  для  стимулирующей   поддержки   являются
инновационные   учреждения,   осуществляющие   общеобразовательную   и
предшкольную подготовку.
     Мероприятия по  развитию  общего  и  дополнительного  образования
нацелены  на  модернизацию  действующей  сети,  укрепление   кадрового
потенциала и стимулирования талантливых детей. Основными мероприятиями
являются:
     - работы    по    строительству    и     реконструкции     зданий
общеобразовательных    учреждений    и    учреждений   дополнительного
образования;
     - развитие     материально-технической    базы    образовательных
учреждений;
     - выплаты стимулирующего характера молодым специалистам;
     - предоставление       материальной       поддержки        лучшим
общеобразовательным    учреждениям    и   обеспечение   единовременных
стимулирующих выплат лучшим учителям общеобразовательных учреждений;
     - организация обучения одаренных детей в школах при ВУЗах;
     - проведение региональных олимпиад, творческих, интеллектуальных,
научно-практических и других мероприятий для школьников;
     - организация  научно-практических  мероприятий   для   педагогов
области.
     Мероприятия по развитию профессионального образования  направлены
на   модернизацию    и    повышение    роли    областных    учреждений
профессионального образования в системе генерации  знаний  области.  В
рамках направления предполагается:
     - организация       сетевого       взаимодействия        бизнеса,
научно-исследовательских  организаций  и  учреждений профессионального
образования  области  по  принципу  профильных  образовательно-научных
комплексов;
     - обеспечение     деятельности     и      материально-техническое
переоснащение    учреждений    начального,    среднего    и    высшего
профессионального образования;
     - создание и развитие рыночно-ориентированных центров (ресурсных,
центров сертификации профессиональных  квалификаций,  учебных  центров
повышения   квалификации)   при   учреждениях  среднего  и  начального
профессионального образования;
     - осуществление    выплат    стимулирующего    характера   лучшим
преподавателям учреждений профессионального образования;
     - создание  и  развитие инновационных структур на базе учреждений
высшего, среднего и начального профессионального образования;
     - проведение     региональных    научных,    научно-практических,
технологических  выставок,  конкурсов,  ярмарок,   в   том   числе   с
инновационной  направленностью  на  базе учреждений среднего и высшего
профессионального образования области.
     Важным  направлением  образовательной  политики  также   остается
защита прав детей,  государственная  поддержка  детей-сирот,  детей  с
особыми нуждами. Основными мероприятиями в рамках данного  направления
являются:
     - обеспечение деятельности школ-интернатов и детских домов;
     - обеспечение    деятельности    (содержание)     государственных
учреждений,  оказывающих  услуги  в  сфере  образования  (Центры "Ради
будущего", "Планета любви");
     - стимулирования  развития  институтов усыновления (удочерения) и
опекунства путем единовременной и регулярной материальной помощи.

     5.1.4. Развитие культуры

     Развитие  культуры  является  одним   из   важных   элементов   в
осуществлении инновационного  сценария  развития  Тамбовской  области.
Рост числа культурных мероприятий, появление новых  объектов  в  сфере
культуры будут способствовать формированию  культурных  индустрий  как
одной  из  составляющих  инновационной  экономики  региона.   Развитие
культурных индустрий и форм активности в  сфере  культуры  приведет  к
росту    творческого    потенциала    жителей    области,    улучшению
привлекательности области для высококвалифицированных специалистов  из
других регионов и стран.
     В рамках  реализации  данного  направления  разработана  и  будет
реализована  государственная  программа  области  "Развитие   культуры
Тамбовской области" на период до 2020 года. В составе  государственной
программы  сформированы  ключевые  направления   культурной   политики
области,  в  том  числе  меры  по  развитию  культурной  активности  и
искусства, меры по сохранению и развитию культурного наследия.
     Система мероприятий, реализуемых в рамках направления по развитию
культурной активности и искусства, включает:
     - сохранение  и  развитие  исполнительских искусств,  в том числе
театрального и концертного искусства;
     - поддержка современного изобразительного искусства, формирование
площадок  для  проведения   фестивалей   современного   искусства   на
территории области;
     - поддержка творческих инициатив молодых исполнителей и  авторов,
инновационных междисциплинарных проектов в сфере искусства;
     - сохранение и развитие традиционной народной культуры;
     - поддержка  творческих инициатив населения,  в том числе за счет
развития дополнительного образования в сфере культуры;
     - поддержка творческих союзов,  выдающихся деятелей и организаций
в сфере культуры;
     - организация  и  проведение культурных мероприятий,  посвященных
значимым событиям в российской  культуре,  в  том  числе  региональным
мероприятиям Тамбовской области;
     - развитие межрегионального  и  международного  взаимодействия  в
сфере культуры.
     Направление  по  сохранению  и  развитию   культурного   наследия
Тамбовской области включает следующие мероприятия:
     - обеспечение сохранности и  использования  объектов  культурного
наследия;
     - повышение доступности и  качества  библиотечных  услуг,  в  том
числе развитие региональных электронных библиотек;
     - повышение доступности и качества музейных услуг,  в  том  числе
формирование    многофункциональных   культурных   центров   на   базе
региональных музеев;
     - обеспечение  сохранности,  пополнения  и использования архивных
фондов.

     5.1.5. Развитие физической культуры и спорта

     Основными  направлениями   деятельности   области   по   развитию
физической культуры и спорта являются:
     - вовлечение  населения,  в  т.   ч.   детей   и   подростков   в
систематические  занятия  физической  культурой и спортом в спортивных
школах;
     - улучшение качества работы учреждений детско-юношеского спорта;
     - развитие спорта высших достижений;
     - создание   режима   наибольшего   благоприятствования  развитию
приоритетных (базовых) видов спорта;
     - развитие системы адаптивной физкультурно-оздоровительной работы
и  эффективной  спортивной  подготовки  людей,  имеющих   ограниченные
физические возможности здоровья и инвалидов;
     - развитие спортивной инфраструктуры области.
     Приоритетом является улучшение условий  занятий  спортом,  в  том
числе  за  счет  обновления  материально-технической  базы  спортивных
учреждений дополнительного образования, а также спортивных объектов на
базе общеобразовательных учреждений. Среди учреждений  дополнительного
образования особенно выделяется спортивная  школа  "Специализированная
детско-юношеская  спортивная  школа  олимпийского  резерва   "Академия
футбола"".
     Неотъемлемой  составляющей  развития   детско-юношеского   спорта
является улучшение качества работы тренерского состава. Для реализации
данного направления в области проводится  программа  по  материальному
стимулированию лучших тренеров и спортивных учреждений,  в  том  числе
единовременные выплаты и материальная поддержка молодых специалистов.
     Развитие спорта высших достижений в области связано с  повышением
эффективности деятельности профессиональных баскетбольного, хоккейного
и футбольного клубов "Тамбов".
     Реализация стратегического  приоритета,  в  особенности  в  части
развития  детско-юношеского  спорта,  будет  способствовать  улучшению
здоровья  населения  и  соответственно   снижению   заболеваемости   и
смертности населения, росту ожидаемой продолжительности жизни.

     5.1.6. Поддержка семьи

     Политика  области  по  поддержке  семьи  и   семейных   ценностей
направлена  на  социальную  поддержку  многодетных  семей,  социальную
поддержку семей и детей, находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской  местности,
в том числе молодых семей.
     Улучшение  жилищных  условий  молодых  семей  является  важнейшим
элементом стимулирования создания семей, обеспечения роста рождаемости
и в том числе первых рождений.
     Поддержка многодетных семей  способствует  повышению  социального
статуса семей с несколькими детьми, позволяет  обеспечить  минимальные
социальные  гарантии  детям,   проживающим   в   многодетных   семьях.
Направление предполагает следующие меры:
     - улучшение жилищных условий многодетных семей;
     - обеспечение   бесплатного   питания   детям,   обучающимся    в
общеобразовательных  учреждениях,  бесплатную  выдачу лекарств детям в
возрасте до 6 лет,  обеспечение бесплатными проездными билетами детей,
обучающихся    в   общеобразовательных   учреждениях   и   учреждениях
начального, среднего и высшего профессионального образования;
     - выплату  ежемесячного  пособия  на  каждого  ребенка,  денежную
выплату  на  приобретение школьной и спортивной формы,  предоставление
70%  скидки по оплате, взимаемой с родителей (законных представителей)
за   содержание   детей   в   дошкольном  образовательном  учреждении,
предоставление единовременной выплаты на приобретение коровы;
     - возмещение   расходов   на   обучение   (переобучение)   членов
многодетной семьи.
     Направление по созданию благоприятных  условий  для  комплексного
развития и  жизнедеятельности  детей,  социальной  поддержки  семей  и
детей,  находящихся  в  трудной   жизненной   ситуации,   предполагает
следующие мероприятия:
     - обеспечение условий для рождения здоровых  детей,  профилактику
врожденных и наследственных заболеваний;
     - профилактику и снижение детской заболеваемости,  инвалидности и
смертности;
     - создание условий  для  выявления  одаренных  детей,  социальной
самореализации и профессионального самоопределения;
     - развитие системы стимулирования одаренных детей,  в  том  числе
воспитывающихся в малообеспеченных семьях;
     - оказание  социальной  поддержки  семьям  с  детьми  в   трудной
жизненной ситуации;
     - обеспечение  права  ребенка  жить  и  воспитываться  в   семье,
создание   необходимых   условий   для  воспитания  в  семьях  граждан
детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения   родителей,   их
социализация в обществе;
     - вовлечение воспитанников интернатных образовательных учреждений
в культурную, спортивную и досуговую деятельность;
     - профилактика       безнадзорности       и        правонарушений
несовершеннолетних;
     - обеспечение организации отдыха  и  оздоровления  детей,  в  том
числе    находящихся    в   трудной   жизненной   ситуации,   развитие
специализированных видов отдыха.

     5.1.7. Развитие рынка труда

     Основными направлениями в данной сфере являются:
     содействие организации   экономически   эффективных    постоянных
рабочих мест;
     совершенствование механизмов    привлечения    и    использования
высококвалифицированных работников;
     формирование условий   для   легализации  неформальной  занятости
населения;
     создание условий для занятости лиц с ограниченными возможностями;
     совершенствование форм и методов содействия занятости населения и
адаптации безработных на рынке труда;
     формирование баланса трудовых ресурсов;
     совершенствование системы  оплаты труда,  стимулирующей повышение
качества результатов труда.
     Основным элементом системы развития рынка труда области  является
создание новых качественных рабочих мест,  преимущественно,  в  рамках
инвестиционной и инновационной политики региона.
     Отраслевое  направление  деятельности  по  содействию   занятости
населения  направлено  на  снижение  уровня  безработицы.   В   рамках
направления предполагается проведение следующих мероприятий:
     - улучшение   информационного  обеспечения  содействия  занятости
населения;
     - организация    профессиональной    ориентации,   подготовки   и
переподготовки, повышения квалификации граждан;
     - организация  временного  трудоустройства,  в том числе в рамках
общественных работ,  безработных  граждан,  испытывающих  трудности  в
поиске  работы,  несовершеннолетних  граждан  во  время,  свободное от
учебы;
     - содействие самозанятости безработных граждан;
     - содействие в переезде с целью поиска работы;
     - социальная  и  психологическая  работа по адаптации безработных
граждан.

     5.1.8. Содействие  добровольному  переселению  соотечественников,
проживающих за рубежом

     Необходимыми  элементами   обеспечения   положительного   притока
мигрантов в  область  является  создание  необеспеченных  собственными
трудовыми ресурсами рабочих мест  и  формирование  высокого  уровня  и
качества  жизни  на   территории   области.   Среди   направлений   по
формированию миграционного притока в область можно выделить:
     - развитие г.  Тамбова как центра высшего образования для жителей
других   регионов   (решается   в   рамках   мероприятия  по  развитию
образования);
     - переселение соотечественников на территорию области.
     Тамбовская  область  является  участником  федеральной  программы
переселения  соотечественников,  проживающих  за  рубежом.   Основными
механизмами  реализации  программы  являются  содействие  в  получении
временного жилья или включения в региональные и федеральные  программы
по приобретению постоянного  жилья,  содействие  в  поиске  работы  на
начальном этапе.
     Важным направлением по  стимулированию  миграционного  притока  в
область является развитие роли  высших  учебных  заведений  Тамбовской
области в  образовательной  системе  России.  Для  реализации  данного
направления  может  быть  проведен  ряд  мероприятий,   в   частности:
строительство современного кампуса общежитий высших учебных  заведений
Тамбова на территории проекта "Новый Тамбов"; усиление  информационной
работы вузов  области  на  территории  соседних  регионов,  участие  в
образовательных ярмарках в соседних регионах; развитие системы платных
образовательных  услуг  в  вузах  области  для  представителей  других
регионов, в том числе магистерских программ и аспирантуры.

     5.1.9. Развитие жилищного строительства

     Формирование   нормальных   жилищных   условий   для   населения,
обеспечение  жителей  качественным   и   доступным   жильем   является
необходимым условием для притока мигрантов, роста  качества  и  уровня
жизни населения, развития творческой инновационной среды региона.
     Реализация цели включает три направления деятельности:
     - строительство комфортного жилья с применением новых  материалов
и технологий;
     - снижение   административных   барьеров   в   сфере    жилищного
строительства;
     - капитальный ремонт жилищного фонда  и  переселение  жителей  из
аварийного жилья;
     - развитие жилищной инфраструктуры.
     В рамках направления по строительству нового жилья предполагается
реализация следующих ключевых мероприятий:
     - реализация   приоритетного   инвестиционного   проекта   "Новый
Тамбов",  предполагающего  строительство  нового  микрорайона   в   г.
Тамбове.  Помимо свободной продажи жилья в новом районе предполагается
строительство жилья для  переселения  жителей  из  аварийных  домов  в
центральной части Тамбова;
     - обеспечение капитального  ремонта  жилья  предполагает  участие
области  в  проведении  капитального  ремонта многоквартирных домов за
счет   средств   областного    бюджета,    привлечения    федерального
софинансирования  и  средств застройщиков,  формирование регионального
фонда капремонта многоквартирных домов;
     - формирование   жилищного   фонда  для  переселения  граждан  из
аварийного жилья;
     - разработка  программы по формированию в области фонда жилья для
молодых семей, в том числе в рамках механизма социального найма жилья.
При   разработке  программы  предлагается  учесть  положительный  опыт
регионов по  строительству  домов  молодежных  серий,  объединенных  в
специальные микрорайоны, обеспеченные инфраструктурой для проживания и
занятости по месту проживания молодых семей.

     5.1.10. Развитие ЖКХ

     Одним  из  основных  лимитирующих  факторов  развития  комфортной
жилищной  среды  остается  состояние  коммунальной  инфраструктуры.  В
рамках данного направления предполагается  реализация  мероприятий  по
установлению долгосрочных тарифов; привлечению  частных  операторов  к
управлению коммунальными системами; внедрение инновационных технологий
в  коммунальном  хозяйстве;  строительство  и  реконструкция  объектов
водоснабжения  и  водоотведения;  проведение   мероприятий   в   сфере
энергосбережения.

     5.1.11. Обеспечение благоприятной окружающей среды

     Достижение цели   сохранения   благоприятной   окружающей   среды
реализуется через несколько приоритетных направлений:
     - регулирование качества окружающей среды;
     - улучшение  обращения  с  твердыми  бытовыми   и   промышленными
отходами в Тамбовской области;
     - развитие водохозяйственного комплекса Тамбовской области.
     В рамках направления по регулированию качества  окружающей  среды
реализуется комплекс мер, включающий:
     - проектирование,    строительство   и   реконструкцию   очистных
сооружений;
     - меры   по  охране  земельных  ресурсов  (обращение  с  отходами
производства и потребления);
     - меры  по  охране  атмосферного  воздуха  (снижение  загрязнения
атмосферного  воздуха,  в  том  числе,  снижение  выбросов  метана   в
атмосферу при производстве ремонтных работ на газопроводах);
     - повышение уровня экологических знаний и экологической  культуры
всех категорий населения Тамбовской области;
     - сохранение  и  развитие   сети   особо   охраняемых   природных
территорий, обеспечение их устойчивого функционирования.
     В рамках приоритета по улучшению обращения с твердыми бытовыми  и
промышленными отходами в Тамбовской области предполагается  проведение
следующих групп мероприятий:
     - совершенствование нормативной правовой базы в сфере обращения с
отходами производства и потребления;
     - создание регионального кадастра отходов Тамбовской области;
     - совершенствование  инфраструктуры  по  сбору,  обезвреживанию и
утилизации отходов;
     - внедрение технологий утилизации твердых бытовых и  промышленных
отходов;
     - создание системы обращения с отходами автотранспорта;
     - создание системы обращения с медицинскими отходами;
     - развитие систем утилизации отходов сельского хозяйства;
     - развитие  системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов (далее
- ТБО) в районах Тамбовской области;
     - повышение безопасности захоронения отходов на полигонах ТБО;
     - наращивание объемов использования отходов и извлечения  из  них
вторичного сырья.
     Приоритет  развития  водохозяйственного  комплекса  направлен  на
обеспечение населения  и  предприятий  области  качественными  водными
ресурсами на долгосрочную перспективу. Реализация приоритета  включает
следующие группы мероприятий:
     - ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных
районах;
     - осуществление  мероприятий,  направленных  на   просвещение   и
информирование  населения  по  вопросам  использования и охраны водных
объектов;
     - осуществление  мер  по  охране  водных  объектов или их частей,
находящихся в федеральной собственности и расположенных на  территории
области;
     - обеспечение защищенности  населения  и  объектов  экономики  от
наводнений    и   иного   негативного   воздействия;
     - обеспечение  государственного  мониторинга  водных  объектов на
территории области.

     5.1.12. Повышение уровня безопасности населения

     Приоритетным    направлением    деятельности    по    обеспечению
безопасности населения в условиях роста природных и техногенных рисков
становится комплекс мероприятий по совершенствованию  организации  сил
ликвидации и предотвращения чрезвычайных  ситуаций,  тушения  пожаров,
обеспечения безопасности на водных объектах.
     Группа мероприятий     включает     работу     по    модернизации
материально-технического обеспечения  систем  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  совершенствованию  системы  подготовки  лиц,  действующих в
чрезвычайных  ситуациях,  развитие   систем   оповещения,   проведение
информационной   работы   по   предотвращению  негативных  последствий
чрезвычайных ситуаций.
     Кроме   того,   к   данному   направлению   относится    комплекс
профилактических мер по предотвращению  правонарушений,  терроризма  и
экстремизма на территории  области,  меры  по  повышению  безопасности
дорожного движения.

     5.2. Мероприятия по реализации цели:  "Инновационное  развитие  и
модернизация экономики"

     Достижение стратегической цели Тамбовской области  "Инновационное
развитие  и  модернизация  экономики"  требует  реализации  нескольких
приоритетных мероприятий:
     1. Поддержка   хозяйствующих   субъектов   для    повышения    их
конкурентоспособности.
     2. Формирование "дорожных карт" по созданию и развитию кластеров,
зон территориального развития.
     3. Развитие  информационного  взаимодействия   с   хозяйствующими
субъектами Тамбовской области.
     4. Реализация государственной  программы  по  развитию  сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2013-2020 годы.
     5. Развитие туризма.
     6. Развитие малого и среднего предпринимательства.
     7. Комплекс мероприятий по развитию РИС Тамбовской области.
     8. Организация  поддержки  за  счет  средств  областного  бюджета
разработки  инновационных технологий в сфере охраны окружающей среды в
АПК.
     9. Развитие информационного общества.
     10. Разработка   и   внедрение   механизмов   воспроизводства   и
рационального использования природных ресурсов.
     11. Развитие  инженерной  инфраструктуры  Тамбовской  области.
     12. Комплекс мероприятий по улучшению инвестиционного климата.

     5.2.1. Поддержка   хозяйствующих   субъектов   для  повышения  их
конкурентоспособности

     Основным направлением реализации мероприятия является  исполнение
условий Меморандума об инвестиционной политике Тамбовской  области.  В
соответствии с утвержденным  в  2012  году  документом,  администрация
области предлагает инвестору привлекательные  условия  для  реализации
инвестиционных проектов на территории  региона  согласно  действующему
законодательству, а также оказывает государственную поддержку  при  их
реализации. Будут обеспечены равные условия, как для российских, так и
для   иностранных   инвесторов.   Предпочтение   отдается    проектам,
направленным  на   увеличение   производства   продукции   с   высокой
добавленной    стоимостью,     а     также     высокопроизводительным,
энергоэффективным, экологическим проектам. Глава администрации области
является гарантом защиты прав инвесторов.  Им  могут  быть  предложены
площадки,  в  том  числе  с  готовой  технологической  и  транспортной
инфраструктурой на  территории  всех  муниципалитетов.  В  Меморандуме
подчеркивается, что региональная экономическая политика направлена  на
снижение административных барьеров, устранение коррупционных рисков, а
также   на   обеспечение   инвесторам   режима   "одного   окна"   при
взаимодействии с органами исполнительной власти.
     Комплекс   мероприятий   по    повышению    конкурентоспособности
хозяйствующих субъектов корреспондирует с системой стратегических  мер
по формированию РИС и улучшению инвестиционного климата.

     5.2.2. Формирование  "дорожных  карт"  по  созданию  и   развитию
кластеров, зон территориального развития

     Система  стратегических  мероприятий  по  формированию  "дорожных
карт" по созданию и развитию кластерных инициатив  включает  следующие
меры для каждого из формирующихся кластеров (кластеры 1 и 2  групп  по
классификации, приведенной в разделе 1.4.):
     - разработку стратегии и программы создания и развития кластера;
     - подготовку  соглашений  между  участниками   кластера   о   его
создании, развитии и координации деятельности;
     - формирование плана совместных мероприятий и проектов участников
кластера;
     - осуществление мер государственной поддержки проектов  кластера,
в   том   числе   в   части  подготовки  (переподготовки)  кадров  для
предприятий - резидентов кластеров;
     - формирование   площадки  и  формата  взаимодействия  участников
кластера.
     "Дорожная карта" по формированию  зон  территориального  развития
предполагает   выполнение    ряда    регламентированных    федеральным
законодательством действий:
     1. Утверждение главой администрации Тамбовской области требований
к значениям показателей, которым должны соответствовать  муниципальные
образования,  на  территориях  которых  предполагается  создание   зон
территориального развития.
     2. Формирование  перечня  и  отбор  проектов  и  территорий   для
создания зон территориального развития Тамбовской области.
     3. Подготовка  и  подача  в  Правительство  Российской  Федерации
заявки на создание зоны  территориального  развития  с  представлением
следующих документов:
     - Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области,
предусматривающей создание зоны территориального развития;
     - решения  о  согласии органов власти муниципального образования,
на территории которого предполагается создание  зоны  территориального
развития;
     - документов территориального планирования  и  градостроительного
зонирования   территории   муниципального   образования,   в   котором
предполагается создание зоны территориального развития.
     Заявка должна  содержать  обоснование  целесообразности  создания
зоны территориального развития в Тамбовской области, включающее:
     - информацию  об  экономико-географическом  положении  Тамбовской
области и муниципального образования;
     - информацию,    подтверждающую    соответствие    муниципального
образования  или  муниципальных  образований,  на  территории  которых
предполагается  создание  зоны  территориального развития,  предельным
значениям показателей,  установленным главой администрации  Тамбовской
области;
     - основные  характеристики  и  параметры  зоны   территориального
развития (состав резидентов, количество рабочих мест, объем выручки от
продажи  товаров  и  услуг,   потребность   в   объектах   инженерной,
транспортной и иных инфраструктур);
     - информацию  о  планируемых  объемах,   источниках   и   порядке
финансирования строительства объектов инженерной,  транспортной и иных
инфраструктур в границах зоны территориального развития;
     - информацию  о  прогнозных  расчетах доходов и расходов бюджетов
всех  уровней,  связанных  с  созданием   и   функционированием   зоны
территориального развития;
     - информацию о планируемых  значениях  показателей  эффективности
функционирования зоны территориального развития;
     - информацию  о  планируемых  мерах   государственной   поддержки
резидентов зоны территориального развития.
     4. Подготовка  и  заключение  между   Правительством   Российской
Федерации     и     главой     администрации    Тамбовской    области,
исполнительно-распорядительными  органами  муниципального  образования
соглашения   о   функционировании   зоны   территориального  развития.
Разработка  пакета  документации  по  возможной   трансформации   зоны
территориального  развития  в  особую  экономическую зону.  Подготовка
обоснования  и  передача  пакета  документов  в   федеральные   органы
исполнительной власти.

     5.2.3. Развитие информационного взаимодействия  с  хозяйствующими
субъектами

     Мероприятие предполагает реализацию комплекса  мер  по  повышению
конкурентоспособности  областных  хозяйствующих  субъектов   за   счет
расширения   информационного    взаимодействия    предпринимательского
сообщества с органами власти через:
     - содействие  участию промышленных предприятий Тамбовской области
в федеральных программах;
     - разработку,  принятие  и  регулярную актуализацию долгосрочного
плана  размещения  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,  а также нужд
организаций,   находящихся   в    региональной    или    муниципальной
собственности;
     - разработку   форм   информационного  содействия  производителям
конкурентоспособной продукции в освоении новых рынков сбыта продукции.

     5.2.4. Развитие   сельского   хозяйства  и  регулирование  рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

     Для достижения стратегической цели необходимо  решение  комплекса
задач и осуществление  ряда  системных  мероприятий,  направленных  на
модернизацию и развитие аграрно-промышленного  комплекса  в  целом,  а
также его отдельных звеньев  -  сельскохозяйственного  производства  и
промышленности, перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию.
     В рамках реализации основных направлений утверждена и реализуется
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования
рынков  сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и   продовольствия
Тамбовской области на 2013-2020 годы.
     Приоритетное направление включает  несколько  групп  мероприятий,
связанных с решением основных проблем в отрасли:
     - развитие   сферы  услуг  и  сервисной  деятельности  в  области
аграрного производства;
     - повышение  эффективности  функционирования  отраслей  сельского
хозяйства;
     - развитие   логистических   функций,   связанных   с   начальной
обработкой,   хранением   и   транспортировкой    сельскохозяйственной
продукции;
     - углубление степени переработки  сельскохозяйственной  продукции
на предприятиях пищевой промышленности;
     - развитие  разных  форм  хозяйствования  в  сельскохозяйственном
производстве;
     - развитие  системы  горизонтальной  кооперации  и   вертикальной
интеграции между сельскохозяйственными производителями и предприятиями
переработки;
     - техническая   и   технологическая  модернизация  инновационного
развития АПК.
     В целях решения существующих проблем  в  АПК  Тамбовской  области
выделены приоритетные направления развития:
     - развитие  подотрасли растениеводства,  переработки и реализации
продукции растениеводства;
     - развитие  подотрасли  животноводства,  переработки и реализации
продукции животноводства;
     - поддержка малых форм хозяйствования в АПК;
     - техническая  и  технологическая   модернизация   инновационного
развития АПК.
     Развитие подотрасли  растениеводства,  переработки  и  реализации
продукции растениеводства
     Реализация  данного  приоритетного  направления   предусматривает
решение проблем повышения эффективности  отраслей  растениеводства,  а
также  развитие   логистических   функций,   связанных   с   начальной
обработкой,   хранением   и   транспортировкой    сельскохозяйственной
продукции.  В  ходе  решения   данных   проблем   намечены   следующие
мероприятия:
     - развитие элитного семеноводства;
     - развитие   садоводства,   поддержка   закладки   и   ухода   за
многолетними насаждениями;
     - государственная      поддержка      кредитования     подотрасли
растениеводства,  переработки ее продукции,  развития инфраструктуры и
логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;
     - управление рисками в подотраслях растениеводства;
     - развитие свеклосахарного производства;
     - поддержка доходов сельскохозяйственных  товаропроизводителей  в
области растениеводства;
     - развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;
     - развитие овощеводства открытого и защищенного грунта.
     В  рамках  перечисленных  мероприятий   предусмотрены   следующие
проекты:
     Развитие зернового хозяйства
     ООО "Мичуринская   мукомольная  компания"  увеличит  мощности  по
производству муки с 500 тонн/сутки до 1000 тонн/сутки;
     Переработка зерна на спирт
     вводится в эксплуатацию новый спиртзавод ООО "Зернопродукт  +"  в
Мичуринском районе мощностью 20 тыс. дал в сутки;
     ЗАО "Волковский спиртзавод" выходит на производственную  мощность
3000 дал в сутки;
     запускается ОАО "Талвис" (подразделение Новолядинского завода)  с
мощностью 3000 дал в сутки;
     Переработка зерна на комбикорма
     вводится в   эксплуатацию   комбикормовый   завод   ООО  "Ресурс"
мощностью 360 тыс. т в год;
     вводится в эксплуатацию комбикормовый завод ООО "Викон" мощностью
75 тыс. т в год;
     вводится в    эксплуатацию    комбикормовое    производство   ООО
"Тамбовская индейка" в Первомайском районе;
     вводится в    эксплуатацию    комбикормовое    производство   ООО
"Птицефабрика Иловайская" в Первомайском районе;
     Увеличение мощностей     единовременного    хранения    и    ввод
дополнительных мощностей
     2013
     ООО "Ресурс"   100   тыс.   т;   ООО  "Викон"  100  тыс.  т;  ООО
"Агросинергия-Тамбов" 50 тыс.  т;  ООО "Зеленая долина" 50 тыс. т; ООО
"Тамбовский бекон" 20 тыс. т; ООО "Моршанский ХПП" 30 тыс. т;
     2014
     ООО "Викон" 100 тыс.  т;  ООО "Ресурс" 150 тыс.  т;  ООО "Зеленая
долина" 50 тыс. т; ООО "ОЗК" 50 тыс. т;
     2015
     ООО "Ресурс" 50 тыс. т;
     2016
     ООО "АМС-Агро-Тамбов" 60 тыс. т;
     2017
     ООО "ОЗК" 50 тыс. т;
     2018 - 20 тыс. т
     ООО "Пичаево - золотая нива" 20 тыс. т;
     2019 - 30 тыс. т
     ООО "Ржакса - золотая нива" 30 тыс. т;
     2020 - 20 тыс. т
     ООО "Зеленая долина" 20 тыс. т;
     Развитие сахарной отрасли:
     вводится в  эксплуатацию  сахарный завод ООО "Тамбовская сахарная
компания" мощностью переработки 12000 т свеклы в  сутки  в  Мордовском
районе;
     ОАО "Знаменский сахарный завод" постепенно  выходит  на  мощность
10000 т переработки свеклы в сутки;
     ОАО "Знаменский сахарный завод "Филиал "Никифоровский" постепенно
выходит на мощность 10000 т переработки свеклы в сутки;
     ОАО "Знаменский сахарный завод  "Филиал  "Жердевский"  постепенно
выходит на мощность 10000 т переработки свеклы в сутки;
     вводится в  эксплуатацию  сахарный   завод   ЗАО   "Международная
сахарная  корпорация"  мощностью  переработки 12000 т свеклы в сутки в
Ржаксинском районе;
     ОАО "Уваровский  сахарный  завод"  постепенно выходит на мощность
6000 т переработки свеклы в сутки;
     вводится в   эксплуатацию   сахарный   завод  ЗАО  "Международная
сахарная корпорация" мощностью переработки 12000 т свеклы  в  сутки  в
Тамбовском районе;
     вводится в  эксплуатацию  сахарный   завод   ЗАО   "Международная
сахарная  корпорация"  мощностью  переработки 12000 т свеклы в сутки в
Сосновском районе.
     Развитие переработки семян подсолнечника:
     вводится в    эксплуатацию    маслоэкстракционный    завод    ООО
"Мичуринская мукомольная компания" мощностью переработки подсолнечника
500 т/сутки в Никифоровском районе;
     увеличивается мощность   переработки   семян   подсолнечника  ООО
"Кристалл" с 250 т в сутки до 1000 т в сутки.
     Развитие переработки плодов и овощей:
     увеличивается мощность ООО "Айстек" до 10 тыс. т/год продукции;
     вводится в  эксплуатацию завод по переработке картофеля на хлопья
мощностью  1,8  т/час  хлопьев  (11  т/час  переработки  картофеля)  в
Мичуринском районе;
     вводится в эксплуатацию завод по консервированию овощей мощностью
50 тыс. т/год в Мичуринском районе;
     вводится комбинат питания в Тамбовском районе мощностью 112  тыс.
т готовой продукции в год;
     Развитие  подотрасли  животноводства,  переработки  и  реализации
продукции животноводства включает следующие направления:
     - развитие племенного животноводства;
     - развитие молочного скотоводства;
     - стабилизация и увеличение объемов производства молока;
     - предупреждение  распространения  и  ликвидация африканской чумы
свиней;
     - развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства
мяса птицы (индейки);
     - развитие птицеводства в целях улучшения функционального питания
населения;
     - развитие  первичной  переработки  свинины с учетом производства
субпродуктов;
     - развитие мясного скотоводства.
     Переработка молока:
     увеличивается мощность  переработки  молока до 100 т/сутки на ООО
"Бондарский сыродельный завод";
     вводится в эксплуатацию завод по переработке молока мощностью 100
т в смену в Тамбовском районе;
     увеличивается мощность  переработки  молока до 200 т/сутки на ЗАО
"Маслосырзавод "Новопокровский".
     Переработка мяса:
     вводится в   эксплуатацию   колбасный   цех   ЗАО    "Инжавинская
птицефабрика" мощностью 12 тыс. т/год;
     вводится в  эксплуатацию  убойное  производство  ООО  "Тамбовский
бекон" мощностью 1,5 млн. голов в год в Тамбовском районе;
     вводится в  эксплуатацию  убойное  производство  ООО  "Тамбовская
индейка" мощностью 40 тыс. т в год птицы в Первомайском районе;
     вводится в эксплуатацию  колбасный  цех  ООО  "Тамбовский  бекон"
мощностью 15 тыс. т/год;
     вводится в эксплуатацию убойное  производство  ООО  "Птицефабрика
Иловайская" мощностью 50 тыс. т в год птицы в Первомайском районе.
     Поддержка малых форм хозяйствования:
     - поддержка начинающих фермеров;
     - развитие семейных животноводческих ферм;
     - оформление      земельных      участков     в     собственность
крестьянско-фермерских хозяйств;
     - государственная     поддержка     кредитования    малых    форм
хозяйствования;
     - развитие системы сельскохозяйственной кооперации.
     Техническая и   технологическая    модернизация    инновационного
развития АПК:
     - реализация    перспективных    инновационных     проектов     в
агропромышленном комплексе;
     - развитие биотехнологий;
     - развитие     консультационной    помощи    сельскохозяйственным
товаропроизводителям;
     - проведение  и участие в ежегодных мероприятиях по популяризации
и информационному освещению деятельности в сфере АПК.

     5.2.5. Развитие туризма

     Направление реализуется    с   целью   формирования   в   области
туристско-рекреационной  отрасли  в  качестве  одной  из  приоритетных
отраслей  экономики,  которая  обеспечит удовлетворение потребностей в
туристских   услугах,   а   также   внесет   значительный   вклад    в
социально-экономическое  развитие  области за счет притока инвестиций,
наращивания  спроса  на  инновации,  увеличения  числа  рабочих  мест,
сохранения  и  рационального  использования  культурно-исторического и
природно-ландшафтного наследия.
     Направление включает в себя комплекс мер:
     - реализацию  "дорожной  карты" развития рекреационно-туристского
кластера;
     - развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма,
создание  условий  для   развития   туристско-рекреационных   зон   на
территории  области с целью повышения конкурентоспособности области на
внутреннем и международном туристских рынках;
     - осуществление  сотрудничества  с  соседними  регионами  с целью
создания межрегиональных туристских маршрутов;
     - развитие   различных  видов  туризма,  таких  как:  событийный,
рекреационный         и         познавательный,         паломнический,
спортивно-оздоровительный,      сельский      (экотуризм),     деловой
(бизнес-туризм);
     - создание     современной     системы    рекламно-информационной
деятельности в сфере  туризма,  направленной  на  формирование  имиджа
области  как благоприятной туристской зоны и продвижение регионального
туристского продукта на международном и российском рынках;
     - создание   современной  системы  подготовки,  переподготовки  и
повышения квалификации кадров в сфере туризма.

     5.2.6. Развитие малого и среднего предпринимательства

     Направление предполагает реализацию комплекса  мер,  направленных
на:
     - финансовую    поддержку    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства;
     - имущественную   поддержку   субъектов   малого    и    среднего
предпринимательства;
     - совершенствование системы  налогообложения  малого  и  среднего
предпринимательства;
     - пропаганду и  популяризацию  предпринимательской  деятельности,
развитие  системы консультационной,  учебно-методологической поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
     Основными участниками  при реализации мероприятий развития малого
и среднего предпринимательства в Тамбовской области являются:
     - управление  по  развитию  промышленности  и предпринимательства
области;
     - комитет по управлению имуществом области;
     - муниципальные образования Тамбовской области;
     - объекты    инфраструктуры    поддержки    малого   и   среднего
предпринимательства:
     ТОГУП "Фонд    содействия    кредитованию   малого   и   среднего
предпринимательства Тамбовской области";
     негосударственное образовательное  учреждение "Региональный центр
управления и культуры".
     - Тамбовская торгово-промышленная палата;
     - малые и средние предприятия.
     Тамбовская  область  может  активно  включиться   в   реализуемые
Минэкономразвития России  новые  меры  поддержки  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства:
     - создание  областного  Фонда   содействия   развитию   венчурных
инвестиций   в   субъекты  малого  и  среднего  предпринимательства  в
научно-технической сфере;
     - создание  и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства  в  области
инноваций и промышленного производства;
     - создание Центра молодежного инновационного творчества и  Центра
инноваций социальной сферы;
     - создание Центра кластерного развития;
     - содействие повышению энергоэффективности производства субъектов
малого и среднего предпринимательства;
     - субсидии  субъектам  малого  и  среднего предпринимательства на
технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
     - создание  и  развитие  государственных  и  частных промышленных
(индустриальных) парков;
     - создание и развитие технопарков;
     - создание   и   обеспечение   деятельности   центра    поддержки
предпринимательства;
     - создание  и  обеспечение  деятельности   регионального   центра
координации  поддержки  экспортно-ориентированных  субъектов  малого и
среднего предпринимательства;
     - поддержка  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,
осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.
     При получении  Тамбовской областью на конкурсной основе доступа к
господдержке малого и среднего  предпринимательства  по  вышеуказанным
направлениям  существенно  возрастут  возможности  области  по решению
предстоящих задач в инновационной сфере.

     5.2.7. Комплекс мероприятий по развитию РИС Тамбовской области

     Комплекс мероприятий сведен в три группы:
     - создание   нормативной   правовой  базы  и  органов  управления
инновационной деятельностью;
     - совершенствование  инфраструктуры  и  функциональных  подсистем
РИС;
     - разработка и реализация подпрограммы "Стимулирование инноваций"
государственной   программы   области   "Экономическое   развитие    и
инновационная экономика на 2014-2020 гг.".
     Создание  нормативной  правовой   базы   и   органов   управления
инновационной деятельностью
     В  условиях  Тамбовской  области   первоочередной   задачей   при
формировании   РИС    является    создание    административно-правовой
инфраструктуры (регулирование и административные  механизмы  поддержки
инновационной деятельности).
     Прежде всего, необходимы  разработка  и  принятие  нового  закона
области "Об инновационной деятельности в Тамбовской области". Ключевая
цель закона - способствовать формированию  региональной  инновационной
системы   Тамбовской    области,    ориентированной    на    ускорение
инновационного цикла (образование - наука - производство).
     Закон должен включать в себя положения  о  разработке  механизмов
поддержки РИС и  формировании  благоприятной  инновационной  среды,  а
также о государственной региональной программе (подпрограмме) развития
инноваций.
     Новый закон должен способствовать  формированию  представлений  о
регионе как о "территории, открытой для инноваций".
     В администрации области должен реорганизоваться в качестве органа
оперативного управления инновационными процессами действующий Совет по
научно-технической и инновационной политике Тамбовской области.
     В настоящее время в Тамбовской областной Думе  действует  Комитет
по науке,  образованию,  культуре.  С  учетом  важности  инновационной
тематики  для  области,  целесообразно  сформировать  в  рамках  этого
Комитета - Подкомитет (Группу) по инновационной политике.
     Совершенствование инфраструктуры и функциональных подсистем РИС
(материал развернуто изложен в разделах 3.2. - 3.4.)
     Создание и развитие организационно-технологической инфраструктуры
     Организационно-технологическая инфраструктура представляет  собой
набор   инструментов,   обеспечивающих    предприятия    инновационной
деятельности необходимым оборудованием, площадями,  информационными  и
другими услугами.
     Создание и развитие финансовой инфраструктуры
     Развитие   финансовой   инфраструктуры   РИС   требует   создания
многокомпонентной системы финансовой поддержки инноваций на каждой  из
стадий цикла.
     Создание и развитие информационной инфраструктуры
     В  рамках  развития  информационной   инфраструктуры   необходима
разработка Плана информационных мероприятий по поддержке инновационной
деятельности. Важной составляющей  региональных  инновационных  систем
является единый инновационный  портал,  на  котором  подробно  описаны
законодательные  нормы,  элементы   инновационной   системы   (научные
организации, инновационные предприятия и т. д.).
     Повышение эффективности подсистемы генерации новых знаний
     Подсистема  генерации  новых  знаний  создает  фундаментальный  и
прикладной научный задел,  на  базе  которого  формируются  новации  и
технологии. Многие центры генерации инноваций в Тамбовской области уже
сформировали в своей структуре элементы поддержки инноваций  в  рамках
перспективных научных направлений  Тамбовской  области.  Эти  элементы
поддержки инноваций требуют развития и поддержки.
     Стимулирование спроса на инновационные продукты и услуги
     Развитие  подсистемы  стимулирования  спроса   ориентировано   на
стимулирование компаний в активном использовании инноваций.
     Повышение эффективности подсистемы трансфера новаций
     Для   развития   подсистемы   трансфера   необходима    поддержка
действующих центров трансфера. Кроме того, необходимо создание  центра
технологического  аудита  при  Инновационном  совете,  осуществляющего
оценку  и  мониторинг  научных  знаний  и  инновационных   разработок.
Перспективное направление - привлечение  и  стимулирование  размещения
исследовательских  центров  крупных  фирм  в  Тамбовской  области   (в
частности, на базе агронаукограда).
     Повышение   эффективности   подсистемы   реализации   (внедрения)
инноваций
     Подсистема  должна   стимулировать   создание   и   освоение   на
предприятиях области  высокопроизводительных,  экологически  чистых  и
ресурсосберегающих    технологий    с    одновременным    ужесточением
технических, экологических и других требований к выпускаемой продукции
и оказываемым услугам.
     Повышение эффективности подсистемы обучения и подготовки кадров
     Подсистема  обучения  является  одним   из   ключевых   элементов
построения  экономики  знаний,  предполагающей   непрерывный   процесс
обучения кадров. Необходима реализация  перспективных  мероприятий  по
повышению    эффективности    подсистемы:     организация     сетевого
взаимодействия   бизнеса,   научно-исследовательских   организаций   и
учреждений   профессионального   образования   области   по   принципу
профильных образовательно-научных комплексов.
     Помимо  этого,  важное   направление   -   развитие   молодежного
предпринимательства.
     Перспективными механизмами поддержки  инновационной  деятельности
выступают:
     - технологические платформы;
     - "инновационный лифт";
     - федеральные и региональные программы;
     - корпоративные программы модернизации и развития;
     - инновационные кластеры.

     5.2.8. Поддержка  инновационных  технологий в сфере использования
возобновляемых источников энергии и охраны окружающей среды

     Мероприятие должно включать в себя бюджетную  поддержку  проектов
максимизации  использования   в   экономике   области   возобновляемых
источников энергии (ВИЭ), в том числе биотоплива. Большим  потенциалом
в  области  использования  ВИЭ  обладают  свинокомплексы.  Технический
потенциал свиноводческих комплексов составляет до  1  млрд.  кВт-часов
электроэнергии в год к 2020 году.
     Кроме  того,  разрабатывается  проект  строительства  Тамбовского
ветропарка на 50 МВт.  Разработано  несколько  проектов  строительства
малых гидроэлектростанций общей мощностью до  1  МВт  для  обеспечения
локальных потребителей области.
     Бюджетная поддержка может затрагивать иные  области  инноваций  в
сфере обеспечения  благоприятной  окружающей  среды.  Сюда  относятся:
внедрение оборудования для переработки навоза на  сельхозпредприятиях,
приобретение   мобильных   установок    для    термической    кремации
биологических отходов животноводства.

     5.2.9. Развитие информационного общества

     В  рамках  государственной  программы   области   "Информационное
общество" на 2014-2020 годы основное внимание уделяется предоставлению
населению государственных услуг по принципу "одного окна".  Для  этого
во  всех  районах   области   создаются   многофункциональные   центры
предоставления  услуг  населению   (МФЦ).   В   МФЦ   сконцентрированы
специалисты   различных   ведомств   и    структур,    предоставляющих
государственные  и  муниципальные  услуги,   а   также   подразделения
Сбербанка  Российской  Федерации,  нотариальной  палаты  и   др.   При
организации центров использованы  принципы  "одного  окна"  и  системы
электронного обмена информацией.
     Дополнительно осуществляется развитие телекоммуникаций  в  рамках
реализации   мероприятий,    предусмотренных    стратегией    развития
Центрального федерального округа в части интернетизации  муниципальных
районов.
     Планируется  реализация  мероприятий  по  созданию  условий   для
развития современных информационных  коммуникаций,  средств  мобильной
радиосвязи,  цифрового  телерадиовещания,   а   также   повышения   их
доступности для всех слоев населения, особенно в сельской местности.

     5.2.10. Воспроизводство  и  рациональное  использование природных
ресурсов

     С  целью   эффективного   вовлечения   в   экономический   оборот
минерально-сырьевых  ресурсов   области,   планируется   реализовывать
следующие крупные инвестиционные проекты.
     Создание собственного производства цемента на территории области.
Для этого осваиваются промышленные запасы  Борисовского  месторождения
известняков в Петровском районе.  Осуществлены  работы  по  проведению
качественного анализа известняков Борисовского месторождения как сырья
для производства цемента.
     Освоение  месторождения  Центральное  в   Рассказовском   районе,
занимающего 3-е место в мире по запасам циркония  и  5-е  место  -  по
содержанию рутила. Разработка месторождения  позволит  создать  ГОК  и
наладить  производство  титановых  пигментов,  двуокиси   циркония   с
попутной  добычей  минеральных  фосфорных  удобрений,   глауконитового
сырья, кирпичных суглинков и другой продукции.
     Для обеспечения населения качественной питьевой водой и уточнения
гидрогеологических  параметров   водоносных   горизонтов   планируется
проведение  поисково-оценочных  работ  на  пресные  подземные  воды  в
райцентрах области. В целях дальнейшего развития систем водоснабжения,
с  учетом  подсчета  запасов  подземных  вод,  необходимо   проведение
оптимизации систем водоснабжения с привлечением бюджетных средств.
     В целях  сохранения  биоразнообразия  животного  и  растительного
мира, контроля за динамикой численности исчезающих видов  животного  и
растительного   мира    предусматривается    создание    биологических
заказников, организация работ  по  ведению  Красной  книги  Тамбовской
области,  составление  кадастров  животного   и   растительного   мира
Тамбовской области, проведение биотехнических мероприятий  по  охране,
регулированию  и  воспроизводству  охотничьего  фонда.  В   результате
проведения этих мероприятий  будут  сформированы  системы  кадастровых
оценок  редких  и  исчезающих  видов  животных  и  растений,   созданы
экономические механизмы, обеспечивающие сохранение редких и исчезающих
видов  животных  и  растений,  разработаны  региональные   нормативные
правовые документы по ведению Красных книг животных и растений.
     С  целью  воспроизводства,  защиты   и   охраны   лесного   фонда
планируется   проведение    лесовосстановительных    и    лесоохранных
мероприятий, в том  числе:  профилактика  лесных  пожаров,  защита  от
вредителей и болезней леса, проведение рубок, уход за лесом.

     5.2.11. Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры

     Развитие инженерной инфраструктуры является необходимым  условием
реализации инновационного сценария  стратегии.  В  рамках  направления
выделяются:
     - комплексное развитие инфраструктуры;
     - развитие инфраструктуры газоснабжения;
     - развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения;
     - развитие транспортной инфраструктуры;
     - развитие электроэнергетики.
     Комплексное развитие инфраструктуры
     В   рамках    данного    направления    подлежат    осуществлению
синхронизированные по времени  мероприятия,  связанные  с  комплексным
развитием    инженерной    инфраструктуры    территорий    создаваемых
индустриальных парков, технопарков, зон опережающего развития.
     Финансирование  модернизации  и  увеличения  мощностей   объектов
инфраструктуры будет  осуществляться,  в  основном,  за  счет  средств
областного бюджета,  инфраструктурных  компаний.  Дополнительно  могут
быть  использованы  проекты   ОАО   "Сбербанк"   "Доходные   дома"   и
"Индустриальные  парки",  в  рамках  которых  ОАО   "Сбербанк"   готов
финансировать проекты создания объектов указанной инфраструктуры.
     Развитие инфраструктуры газоснабжения
     При  проведении  необходимых  плановых   работ   по   ремонту   и
модернизации оборудования, газотранспортная система  сегодня  способна
обеспечить Тамбовскую  область  газом  в  необходимых  для  реализации
стратегии объемах.
     Появление в результате реализации стратегии новых  производств  и
новых жилых массивов на  территории  области  потребует  осуществления
ряда проектов по развитию газотранспортной  сети.  В  настоящее  время
развитие инфраструктуры газоснабжения осуществляется в соответствии со
"Схемой и программой развития газоснабжения и  газификации  Тамбовской
области",  которая  будет  актуализироваться  с  учетом  синхронизации
развития системы газоснабжения и появлением новых потребителей.
     Развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения
     Направление включает в себя проекты:
     - строительства новых водозаборов и артезианских скважин, а также
сетей водоснабжения;
     - строительства новых систем водоотведения и очистки сточных вод;
     - использования  инновационных  технологий для повышения качества
воды.
     Развитие транспортной инфраструктуры
     Совершенствование транспортной инфраструктуры включает  следующие
мероприятия:
     - развитие сети автомобильных дорог Тамбовской области;
     - развитие   маршрутной  сети  автобусных  перевозок  с  участием
перевозчиков всех форм собственности;
     - развитие общественного транспорта;
     - развитие системы авиаперевозок.
     Развитие электроэнергетики
     Направление по развитию электроэнергетики предполагается решать в
комплексе  с  мерами  по  энергосбережению  в  рамках  разрабатываемой
государственной  программы  области  "Энергосбережение   и   повышение
энергоэффективности в Тамбовской области на 2014-2020 гг.". В связи  с
реализацией  инновационного   сценария   предполагается   включить   в
программу проекты по созданию механизмов,  стимулирующих  инновации  в
сфере энергосбережения. Программа также должна  содержать  мероприятия
по энергетическому аудиту, модернизации зданий и сооружений,  объектов
коммунальной инфраструктуры, направленные на повышение  энергетической
эффективности области.
     Энергосистема  Тамбовской  области  в   настоящее   время   имеет
достаточные   резервы   мощности   для    реализации    стратегических
инвестиционных  проектов.  Программа  развития  энергосистемы   должна
актуализироваться с учетом следующих требований:
     - Синхронизация развития электрических сетей с  появлением  новых
потребителей.
     - Реализация проектов федеральных компаний на территории области.
Так,  в 2014-2015 годах ОАО "РЖД" планирует обеспечить  электрификацию
железнодорожного   участка   Кочетовка   -   Ртищево,   что  потребует
строительства на территории Тамбовской области 4  тяговых  подстанций,
суммарной нагрузкой до 128,5 МВт.
     - Интеграция  проектов развития локальной генерации электрической
и тепловой  энергии.  Потенциал  роста  электропотребления  области  в
ближайшие  10  лет  составляет  до 100 МВт.  Так как этот потенциал не
будет  локализованным,  а  распределяется   по   территории   области,
целесообразно рассмотреть вопрос о реконструкции действующих котельных
области с их преобразованием  в  мини-ТЭЦ.  По  оценкам  ОАО  "Газпром
Промгаз"  потенциально  экономически  эффективными  могут  быть  такие
проекты для 160 блоков котельных, что может обеспечить создание до 559
МВт генерирующих мощностей.

     5.2.12. Подготовка   и   реализация   комплекса   мероприятий  по
улучшению инвестиционного климата

     Комплекс  мероприятий  по  улучшению  инвестиционного  климата  в
Тамбовской области включает (перечисленные пункты развернуто  изложены
в разделе 4.2.):
     1. Исполнение  "дорожной  карты" реализации и внедрения Стандарта
АСИ.
     2. Совершенствование     системы    управления    инвестиционными
процессами.
     3. Разработка регламента сопровождения инвестиционных проектов по
принципу "единого окна".
     4. Повышение  доступности  земельных  участков и инфраструктурных
объектов.
     5. Развитие  образовательной инфраструктуры и прогностики в сфере
инвестирования.