|
Расширенный поиск
Закон Тамбовской области от 04.12.2013 № 347-Зпрограммы развития зависимости от АПК, инновационной природных факторов, деятельности и распространения инновационной инфекционных экономики создает заболеваний в дополнительные животноводстве, возможности для ценовой конъюнктуры снижения долговой на рынках нагрузки на продовольствия. потенциальных 3. Потеря квалификации инвесторов, развития трудоспособного межрегиональной населения в кооперации, внедрения депрессивных сельских лучших практик в районах. развитие региона. Прогрессирующее 4. Возможности развития нежелание населения строительного кластера работать в отраслях за счет интеграции в реального сектора государственные экономики создает программы угрозу для строительства жилья. инновационного 5. Возможности развития, реализации трансформации инвестиционных экономики области за проектов, требующих счет реализации привлечения крупных сравнительно инвестиционных квалифицированных промышленных трудовых ресурсов. проектов федерального 4. Угроза снижения уровня: строительства государственной газоперерабатывающего уровня поддержки АПК не завода, разработки позволит в полном титаноциркониевых объеме реализовать руд и др. инвестиционную 6. Возможность программу развития некоторого ускорения АПК, приведет к экономического снижению развития за счет конкурентоспособности создания на территории местных области отраслей, товаропроизводителей ориентированных на на общероссийском низкоквалифицирован- рынке, в особенности в ную и дешевую рабочую отраслях силу в краткосрочном животноводства. периоде. 5. Угроза усиления экологических рисков. Реализация инвестиционных проектов в области животноводства в рамках программы развития АПК (в особенности, в свиноводстве) приведет к значительному росту нагрузки на природную среду. В долгосрочной перспективе реализация крупных инвестиционных проектов (газоперерабатывающий завод, разработка месторождения титаноциркониевых руд) приведет к шлейфу экологических проблем (изъятие плодородных земель, утилизация отходов производства, рост объема выбросов в атмосферу). Инновационная 7. Увеличение спроса на 6. Сокращение и так деятельность инновации со стороны невысокого спроса на государственных инновации со стороны структур и бизнеса. предприятий с 7. Нарастание государственным технологического участием. отставания в важных 8. Возможности развития секторах экономики. региональной 8. Потеря (сокращение) инновационной рынков высоких системы на базе переделов в пользу созданной переориентации на инфраструктуры: сырьевые рынки, в том технологической числе платформы сельскохозяйственного "Технологии пищевой сырья. и перерабатывающей 9. Исчерпание промышленности АПК - преимуществ по качеству продукты здорового человеческого капитала питания", и иным компонентам агронаукограда, малых инновационного инновационных потенциала Тамбовской компаний на базе ТГТУ области. и ТГУ. 10. Сокращение 9. Возможность (недостаточный размер) интеграции в государственных мер государственные поддержки программы инновационного стимулирования предпринимательства. инновационной 11. Потеря статуса деятельности, наукограда привлечения г. Мичуринском. федеральных 12. Снижение институтов развития интенсивности инноваций (РВК, поддержки рыночно- Роснано и др.). ориентированных НИР 10. Встраивание науки, в рамках федеральных образования и программ развития промышленности и инновационной сельского хозяйства деятельности. Тамбовской области в 13. Изменение технологические федеральной цепочки в политики в сфере традиционных профессионального высокотехнологических образования, не секторах. способствующее развитию 11. Усиление подготовки конкуренции на специалистов, внутренних российских востребованных в РИС рынках как стимул к Тамбовской области. инновационной активности. 12. Вовлечение в проекты иностранных партнеров с новыми технологиями и стандартами производства. ---------------------------------------------------------------------- Таблица 2.2. Матрица SWOT-анализа ---------------------------------------------------------------------- МАТРИЦА СТРАТЕГИИ ---------------------------------------------------------------------- | Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) ---------------------------------------------------------------------- Возможности Использование сильных сторон Устранение слабых сторон с (О) для извлечения максимальной для извлечения максимальной выгоды из представившихся выгоды из представившихся возможностей возможностей Стратегия O-S: Стратегия O-S: МАКСИ-МАКСИ МАКСИ-МАКСИ Инновационный сценарий Инновационный сценарий Использование сильных сторон Стратегия (O-W): МИНИ-МАКСИ Инвестиционно- промышленный сценарий Угрозы (T) Использование сильных сторон Минимизация слабых для нейтрализации угроз сторон для нейтрализации угроз Стратегия (T-S): Стратегия (T-W): МАКСИ-МИНИ МИНИ-МИНИ Инерционный сценарий ---------------------------------------------------------------------- 2.2. Определение возможных сценариев развития. Обоснование выбора инновационного сценария В рамках Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года предполагается реализация трех сценариев развития округа: инерционного, инвестиционно-промышленного и инновационного (базового). Развитие Тамбовской области как субъекта ЦФО рассматривается также в рамках предложенных сценариев. Инерционный сценарий предполагает, что область направит усилия на минимизацию слабых сторон для нейтрализации угроз (стратегия T - W). При таком сценарии могут быть замедлены основные негативные тенденции, но в целом регион будет терять привлекательность для инвестиций и конкурентоспособность. Депопуляция экономически активного населения приведет к сокращению возможностей для появления в регионе новых инвесторов, а дефицит трудовых ресурсов станет основным ограничением развития бизнеса. Снижение уровня квалификации экономически активного населения негативно отразится на инвестиционном климате. Снижение потока инвестиций приведет к тому, что износ основных фондов в промышленности превысит 50%, возрастет риск банкротства и закрытия предприятий, в том числе градообразующих. Ценовые колебания на рынке сельскохозяйственной продукции негативно отразятся на инвестиционной привлекательности АПК. Потребуются меры по снижению убытков сельскохозяйственных производителей (областной заказ по фиксированным ценам, организация поддержки сельхозпроизводителей при реструктуризации кредитов и т. п.), реализация которых будет ограничена нормами ВТО. Снижение инвестиций в промышленность и АПК ограничит потенциал внедрения инновационных продуктов и технологий, что негативно отразится на состоянии научной сферы. Вероятность реализации инерционного сценария возрастает при отставании институциональных преобразований в инновационной сфере, снижении темпов роста уровня жизни. Инвестиционно-промышленный сценарий предполагает устранение слабых сторон (сравнительно низкий уровень индустриализации), используя представившиеся возможности (резкое увеличение потока внешних инвестиций в промышленность) - стратегия O - W. В целом это благоприятный и желательный сценарий. Однако его осуществление в значительной степени зависит от перспектив реализации на территории области крупных проектов федерального масштаба, находящихся в разной стадии готовности: - создание газоперерабатывающего завода мощностью до 1,0 млн. тонн сжиженного газа в год; - освоение месторождения ильменит-рутил-циркониевых песков "Центральное" и строительство горно-обогатительного комбината; - строительство крупного предприятия по производству цемента; - техническое перевооружение и модернизация предприятий оборонно-промышленного комплекса области. Реализация этих масштабных проектов существенно повысит промышленный потенциал области, изменит структуру экономики и рынка труда в пользу индустриального сектора, приведет к формированию на территории области локальных зон роста. Конкурентным преимуществом Тамбовской области при этом будет выступать наличие новых, быстро растущих отраслей экономики, продукция которых имеет значительный потенциал экспорта за пределы Тамбовской области, в том числе - на мировой рынок. Однако вероятность реализации инвестиционно-промышленного сценария определяется удачным сочетанием экзогенных факторов: - изменением конъюнктуры на мировом и общероссийском рынках титана и редкоземельных металлов; - ростом спроса на строительные материалы; - принятием политических решений на федеральном уровне об интеграции перечисленных проектов в федеральные программы. Такой сценарий максимально подвержен рискам приостановки в случае рецессии мировой экономики - при рецидиве финансово-экономического кризиса. Развитие кризиса неизбежно вызывает свертывание или приостановку крупных инвестиционных проектов и снижение спроса на строительные материалы и сырье, а также снижение государственных расходов на оборону. В этой связи, данный сценарий рискованно рассматривать в качестве базового для Тамбовской области. Более реалистично выделять его как комплиментарный к базовому: при благоприятных событиях развитие области может пойти по варианту комбинаторного сочетания инновационно-промышленного и инновационного сценариев. Такой вариант в целом предусматривается системой мероприятий Стратегии. Инновационный сценарий развития Тамбовской области предполагает использование сильных сторон для извлечения максимального эффекта из представившихся возможностей (стратегия O - S). Сценарий рассматривается как базовый в рамках Стратегии. При выборе инновационного сценария вектором развития становится формирование экономики знаний. Соответственно миссия государственных органов управления состоит в создании организационных, нормативных и институциональных условий для развития экономики знаний. Создание условий для развития экономики знаний предопределяет смену парадигмы конкурентоспособности региональной экономики. Определяющими факторами повышения конкурентоспособности Тамбовской области становятся: поддержание растущего уровня жизни населения и развитие ресурса знаний. При этом устанавливается четкая взаимосвязь между инновациями, человеческим капиталом и информационными технологиями. Конкурентоспособность областной экономики определяется ее способностью к модернизации и диверсификации производственной структуры на основе внедрения технологических, продуктовых, организационных и маркетинговых инноваций. Способность к внедрению инноваций определяется образовательным и профессиональным уровнем населения (прежде всего в области естественных, технических наук и бизнеса). Информационные технологии являются ключевым элементом при обмене знаниями и компетенциями. Мониторинг сравнительного уровня конкурентоспособности экономики области на фоне других регионов России и ЦФО может быть построен с использованием групп показателей, описывающих динамику перечисленных факторов: уровень жизни, темп внедрения инноваций, образовательный уровень и развитие информационных технологий. Переход на инновационную траекторию требует развития имеющегося потенциала в сфере научной и изобретательской деятельности, внедрения наукоемких технологий, улучшения состояния бизнес-среды, качества и уровня жизни населения. Инновационный сценарий предусматривает: - модернизацию социальной инфраструктуры (включая образование, здравоохранение, социальную защиту, культуру, физическую культуру и спорт, жилищный сектор), обеспечивающую формирование комфортных условий жизни населения и определяющую качество человеческого капитала; - опору на рост производительности труда, что позволит приблизить доходы жителей Тамбовской области к уровню развитых регионов страны; - создание условий для развития инновационных предприятий; - создание и развитие инновационно-производственных центров, технопарков, образовательных и научных центров; - создание благоприятных условий для привлечения инвесторов; - технологическое обновление и модернизацию действующих производств; - развитие в регионе новых секторов экономики, обеспечивающих производство продукции с высокой долей добавленной стоимости; - повышение качества государственных услуг, развитие государственно-частного партнерства. Накопленный областью инновационный потенциал, успешный опыт формирования амбициозных, но реалистичных планов по развитию этого потенциала, хорошие перспективы интеграции инновационных проектов области в федеральные программы поддержки, накопленный опыт взаимодействия с федеральными институтами развития, высокий уровень политической готовности областных властей к внедрению организационных новаций - все это позволяет оптимистично оценивать перспективы реализации инновационного сценария. Реализация инновационного сценария в экономическом плане компенсирует старение населения и обеспечит прогресс в решении задачи по изменению сальдо трудовой миграции в пользу Тамбовской области (создание привлекательных рабочих мест позволит направить трудовой миграционный поток внутрь области). Инновационный сценарий более устойчив к рискам, обусловленными возможной рецессией мировой экономики. Его реализация сопряжена с меньшими потребностями в инвестициях - при росте организационных и интеллектуальных усилий. Увеличение доли инновационной продукции в традиционных для области отраслях позволит тамбовским производителям иметь более устойчивый сбыт внутри страны за счет импортозамещения (как это происходило во время кризиса 2009-2010 гг.). Как показал анализ, наибольшие составляющие инновационного потенциала области - инновационная и инфраструктурная. Генеральная цель развития Тамбовской области сформирована с установкой на реализацию инновационного сценария. Генеральной целью Стратегии социально-экономического развития является вхождение Тамбовской области в группу лидирующих регионов ЦФО и сохранение данных позиций по темпам роста уровня жизни и комфортности проживания, динамике развития, инновационной активности и инвестиционной привлекательности. 2.3. Система целей инновационного сценария Предлагаемая система целей и целевых показателей разработана применительно к инновационному сценарию развития Тамбовской области с учетом требований по повышению интегрального уровня конкурентоспособности экономики и социальной сферы региона. При разработке целей были также учтены следующие нормативные предписания. Система целей сформирована с учетом целевых установок, содержащихся в следующих стратегических документах: 1.1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р. 1.2. Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 6 сентября 2011 года N 1540-р. 1.3. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 года N 2227-р. Содержащиеся в этих документах стратегические цели адаптированы к задачам развития Тамбовской области. Система целей включает три уровня. Цели первого уровня отражают стратегические приоритеты развития области. Цели более низкого уровня позволяют раскрыть содержание целей более высокого уровня. 1. Новое качество жизни и демографическое развитие ---------------------------------------------------------------------- 1.1. Развитие здравоохранения 1.2. Развитие образования 1.3. Поддержка семьи 1.4. Социальная поддержка и обслуживание населения 1.5. Развитие культуры 1.6. Развитие массовой физкультуры и спорта 1.7. Повышение эффективности реализации молодежной политики 1.8. Развитие рынка труда и содействие занятости населения 1.9. Обеспечение положительного сальдо миграции 1.10. Обеспечение населения качественным и доступным жильем и услугами ЖКХ 1.11. Обеспечение благоприятной окружающей среды 1.12. Обеспечение безопасности населения области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности ---------------------------------------------------------------------- 2. Инновационное развитие и модернизация экономики ---------------------------------------------------------------------- 2.1. Модернизация экономики 2.1.1. Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности 2.1.2. Эффективное и устойчивое развитие АПК 2.1.3. Развитие туризма и других отраслей сферы услуг 2.1.4. Развитие малого и среднего предпринимательства 2.2. Инновационное развитие (развитие экономики знаний) 2.2.1. Создание и развитие инновационной инфраструктуры 2.2.2. Повышение эффективности подсистемы трансфера инноваций 2.2.3. Повышение эффективности подготовки кадров для инновационной сферы 2.2.4. Повышение эффективности подсистемы генерации новых знаний 2.2.5. Повышение эффективности подсистемы реализации инноваций 2.2.6. Стимулирование спроса на инновационные продукты и услуги 2.3. Развитие информационного общества 2.4. Воспроизводство и использование природных ресурсов 2.5. Развитие внешнеэкономической и межрегиональной деятельности 2.6. Формирование благоприятного инвестиционного климата 2.6.1. Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры в интересах экономики региона 2.6.2. Внедрение комплекса организационных мер по улучшению инвестиционного климата ---------------------------------------------------------------------- 3. Повышение качества государственного и муниципального управления ---------------------------------------------------------------------- 3.1. Совершенствование управления государственными финансами 3.2. Развитие системы стратегического управления социально-экономическим развитием области 3.3. Эффективное использование земли и иных объектов недвижимости ---------------------------------------------------------------------- 2.4. Прогноз показателей социально-экономического и инновационного развития Прогноз включает совокупность показателей социально-экономического и инновационного развития, зафиксированных в следующих документах: - Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года; - Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года. Таблица 2.3. Прогноз показателей социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (по состоянию на 01.11.2013 г.) ---------------------------------------------------------------------- Показатели | факт | Прогноз| Прогноз | Прогноз |Прогноз | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2020 ---------------------------------------------------------------------- Объем ВРП, млрд. 210,6 239,7 275,9 316,8 710,5 рублей оценка Рост 109,2 110,3 109,0 109,3 112,0 производительности оценка труда к предыдущему году, процентов Объем налоговых и 20717,9 22847,9 24324,8 26623,6 29162,3 неналоговых доходов консолидированного бюджета Тамбовской области (по оперативным данным) Доля инвестиций в 39,2 41,1 43,0 44,5 51,4 ВРП, процентов оценка Объем инвестиций в 63264,2 83161,0 100460,0 120621,4 346722,6 основной капитал (за исключением бюджетных средств), млн. рублей Производство 1866,0 3000,0 2400,0 2600,0 4262,8 зерновых культур в год, тыс. тонн Производство скота и 204,4 257,7 350,0 500 1000 птицы на убой в год, тыс. тонн Производство молока 221,0 221,0 228,3 233,6 330 в год, тыс. тонн Оборот продукции 169510 179700 190500 201900 270188 (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, млн. рублей Доля инновационной 1,0 1,5 2,0 3,0 4,0 продукции в ВРП, оценка процентов Удельный вес 4,4 7,0 8,0 10,0 17 инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг, процентов Доля инновационных 4,7 8,5 10,5 15 20 товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства, процентов Доля новых для 0,001 0,008 0,01 0,012 0,028 мирового рынка инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства Коэффициент 1,02 1,1 1,2 1,25 2,0 изобретательской активности (число отечественных патентных заявок на изобретения, поданных в России, в расчете на 10 тыс. чел. населения), штук Индекс научного 0,9 1,0 1,2 1,4 2,0 цитирования в расчете оценка на 1 публикацию, сделанную учеными, работающими на территории Тамбовской области, ед. Доля внебюджетных 22,7 28 31 34 50 средств в затратах на НИР, процентов Доля затрат на 0,8 1,1 1,4 1,7 3,0 НИОКР в ВРП, оценка процентов Доля организаций, 7,3 7,5 7,6 8,0 15 осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций, процентов Доля организаций, 8,5 8,7 8,9 9,2 10 осуществляющих технологические, организационные и маркетинговые инновации, в общем количестве организаций (Уровень инновационной активности) Численность 1079,1 1072,7 1066,9 1061,5 1045,7 населения (в среднем за год), тыс. чел. Ожидаемая 70,7 71,2 72,0 72,6 74,6 продолжительность жизни при рождении, лет Коэффициент -6,5 -6,1 -5,7 -5,5 -2,3 естественного прироста населения на 1 тысячу человек, промилле Среднедушевые 17,4 20,75 23,1 26,1 38,5 денежные доходы населения в месяц, тыс. рублей Индекс роста реальной 112,5 105,4 106,2 106,0 105,0 заработной платы, процентов к предыдущему году Ввод в действие 0,59 0,63 0,67 0,71 1 жилых домов, кв. м общей площади на человека Удельный вес 2,37 2,44 2,52 2,6 3,8 введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда, процентов Численность занятых в 507,0 505,8 504,5 503,0 494,3 экономике, среднегодовая (в методологии баланса трудовых ресурсов), тыс. чел Создание и 2,129 2,389 2,691 3,039 7,663 модернизация высокопроизводительных рабочих мест (число созданных, модернизированных высокопроизводительных рабочих мест), тыс. ед. Удельный вес 9,5 9,5 9,5 9,4 9,3 численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, процентов Общая численность 4,85 4,8 4,8 4,7 4,7 безработных, в процентах к экономически активному населению Прирост численности 2,4 3,8 3,9 4,8 6,0 персонала, занятого исследованиями и разработками, процентов Доля выпускников 1,73 1,71 1,7 1,65 1,5 государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, процентов Доля расходов 70,4 75 80 85 95 бюджета, формируемая программно-целевым методом, за исключением расходов на содержание аппарата органов исполнительной власти, процентов ---------------------------------------------------------------------- Прогноз предполагает, что доля инвестиций в ВРП будет нарастать, что позволит обеспечить прогнозный рост ВРП в 3,4 раза к 2020 году по отношению к 2012 году. Тамбовская область ставит перед собой амбициозные цели по показателям развития инновационной экономики: - Доля инновационной продукции в ВРП должна возрасти с 1% (2012 г.) до 4% (2020 г.); - Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг, процентов - с 4,4% (2012 г.) до 17% (2020 г.). Выход на такие показатели позволит Тамбовской области выдвинуться в число лидеров Центрального федерального округа по уровню развития экономики знаний. Все это позволит области упрочить свои конкурентные позиции, стать привлекательным регионом для инвестирования в производства с высоким переделом. 3. Цель и направления развития инновационной системы 3.1. Перспективная модель региональной инновационной системы Исходя из Генеральной цели социально-экономического развития области до 2020 года, цель инновационного развития Тамбовской области состоит в следующем: достижение долгосрочной конкурентоспособности региона (на внутренних и внешних рынках) за счет его превращения в одного из лидеров инновационного развития ЦФО. Достижение этой цели реально обеспечить в среднесрочной перспективе до 5 лет. Цель реализуется на основе создания эффективной региональной инновационной системы (РИС). Эффективность РИС определяется: - системной поддержкой инновационной деятельности со стороны региональной власти; - возможностями генерации знаний и технологий, в том числе реализацией научно-образовательного и инновационного потенциала; - развитыми каналами и институтами (инфраструктурой) трансфера и коммерциализации технологий, объединяющих деятельность различных участников инновационных процессов; - высокой инновационной активностью предприятий и организаций; - уровнем сложившейся инновационной культуры участников инновационных процессов. Эффективная РИС создает благоприятные условия возникновения и внедрения инноваций, формирует внутренние стимулы для технологической модернизации традиционных производств и развития отраслей новой экономики. Решение задачи формирования инновационной инфраструктуры в значительной степени находится в сфере полномочий региональных органов власти. Анализ действующей РИС Тамбовской области определил необходимость развития всех инновационных подсистем. Каждая из подсистем обладает определенными функциями и результатами деятельности в рамках инновационного процесса (таблица 3.1.). Таблица 3.1. Функции и результаты деятельности подсистем РИС -------------------------------------------------------------------------------- Подсистема | Функция | Основной результат | | деятельности -------------------------------------------------------------------------------- Инфраструктурное ядро РИС Административно- Регулирование Система управления правовая инновационной сферы. инновационной инфраструктура Нормотворчество. деятельностью, нормативно- Создание специальных правовые акты, институты институтов развития. развития Создание стимулов модернизации предприятий Финансовая Обеспечение инновационных Механизмы привлечения инфраструктура проектов финансовыми бюджетных средств, грантов, средствами на разных стадиях. средств фондов. Вложения в НИОКР и модернизацию предприятий. Организационно- Инженерно-технологическое Готовые площадки для технологическая обеспечение инновационной размещения инновационных инфраструктура деятельности организаций компаний Информационная Информационная поддержка Инновационный портал. инфраструктура инновационной деятельности. Конференции, ярмарки. Брендирование, маркетинг. Центры коллективного маркетинга. Функциональные подсистемы Обучение и Удовлетворение запроса Процессы непрерывной подготовка кадров участников РИС на научные и кадровой подготовки. Кадры технические кадры Генерация новых Зарождение и первичное Публикации, патенты знаний воплощение новых идей. Организации фундаментальной и прикладной науки Трансфер новаций Поддержка инновационных Готовая технология или проектов на начальных стадиях. продукт. Обеспечение необходимым Инновационно-активная оборудованием и технологиями. компания Консалтинг. Привлечение инвесторов, маркетинг. Реализация Производство готового продукта, Готовый массовый продукт, инноваций внедрение технологии, технология, услуга предоставление инновационной услуги Потребление Потребление инновационных Спрос на инновационную инновационных продуктов, технологий и услуг продукцию продуктов и услуг -------------------------------------------------------------------------------- Основная задача инновационной политики Тамбовской области заключается в обеспечении непрерывного взаимодействия различных элементов и подсистем в рамках инновационного процесса, а также в создании недостающих звеньев. 3.2. Направления развития региональной инновационной системы Разработка РИС не является одноактным проектом. Это достаточно продолжительный процесс, который предполагает участие всех заинтересованных участников: государственных органов власти, бизнеса, научно-исследовательской и образовательной сферы. Условия формирования эффективной РИС, как показывают международный опыт и лучшие российские практики, следующие: 1. РИС должна быть адаптирована к профилю региона. Российские сельскохозяйственные регионы имеют общие отличительные черты, обусловливающие специфику реализуемых в них инновационных стратегий. Они характеризуются высоким удельным весом сельского хозяйства в общей структуре занятости и сравнительно невысокой долей населения с высшим образованием. Они отстают от других регионов в плане набора источников экономического роста и ресурсов знаний. Они не имеют информационной и организационной инфраструктуры для организации эффективных связей с национальной и международной экономикой помимо экспорта сельскохозяйственной продукции или полуфабрикатов. 2. Основное условие успешной работы РИС - постоянно поддерживаемый консенсус участников инновационного процесса. Инновационная политика должна быть ориентирована на ограниченное количество приоритетов, план действий по формированию РИС должен быть понят и принят всеми участниками. В частности, вопрос о создании финансовых элементов РИС (регионального венчурного фонда и др.) должен стать результатом консенсуса участников инновационного процесса, а не только решения руководящих органов власти. 3. Для достижения консенсуса необходимо эффективное общее руководство процессом создания РИС, базирующееся на прозрачном и непрерывном взаимодействии органов власти, консультантов и заинтересованных участников. 3.2.1. Формирование ядра РИС - инновационной инфраструктуры Формирование региональной инновационной инфраструктуры находится в непосредственной компетенции областных властей и составляет основное направление деятельности исполнительной и законодательной ветвей власти в Тамбовской области по обеспечению развития инновационной сферы. Создание и развитие административно-правовой инфраструктуры В условиях Тамбовской области первоочередной задачей при формировании ядра РИС является создание административно-правовой инфраструктуры (регулирование и административные механизмы поддержки инновационной деятельности). Процесс превращения инновационной деятельности в ключевую сферу государственной политики требует принятия нового прогрессивного закона области "Об инновационной деятельности в Тамбовской области". Схожие законы есть у большинства инновационно-ориентированных регионов России. Ключевая цель нового закона - способствовать формированию региональной инновационной системы Тамбовской области, ориентированной на ускорение инновационного цикла (образование - наука - производство). Закон должен включать в себя положения о разработке механизмов поддержки РИС и формировании благоприятной инновационной среды. В новом законе следует ввести ряд ключевых понятий и инструментов развития инновационной деятельности: - региональная инновационная система; - инновационный потенциал области; - инновационный цикл (образование - фундаментальные исследования - прикладные исследования - производство); - инновационная и наукоемкая продукция; - инновационная восприимчивость предприятий; - инновационно-активные предприятия и областной реестр инновационно-активных предприятий; - инновационный кластер; - критические технологии и технологическая платформа. Одной из ключевых задач инновационной политики должно стать привлечение венчурных инвестиций, для чего в законе должна быть определена их сущность, организационные формы венчурного финансирования. Закон необходимо формировать как нормативный документ прямого действия. В нем должны быть отражены практикуемые формы государственной поддержки инновационной деятельности и условия получения поддержки, а именно: - установление организациям, внесенным в реестр инновационно-активных организаций Тамбовской области, пониженной налоговой ставки налога на имущество и прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет; - получение инвестиционного налогового кредита в соответствии с законодательством Российской Федерации; - предоставление государственных гарантий Тамбовской области для обеспечения надлежащего исполнения субъектами инновационной деятельности их обязательств перед кредитными, заемными организациями; - предоставление субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инновационного проекта; - предоставление налоговых льгот и льгот по обязательным страховым взносам для инжинирингового бизнеса, сертификационных центров и бизнеса в сфере информационных технологий; - организационная и финансовая поддержка "технологических платформ" и других инструментов коммуникации предпринимательского сообщества, науки и государства; - расширение участия отечественных производителей высокотехнологичной продукции в выполнении государственных и муниципальных заказов. Необходимо также, чтобы положения закона корреспондировали с областным законодательством в сфере охраны окружающей среды. Очевидно, что принятие высоких стандартов по допустимым выбросам вредных веществ, по формированию безотходных технологических систем (например, в животноводстве) должно оказывать стимулирующее воздействие на внедрение технологических новаций. При этом экологическое законодательство должно устанавливать регуляторы, а инновационное - определять формы поддержки компаниям, следующих нормативам и внедряющих новые технологии. Новый закон должен способствовать формированию представлений о регионе как о "территории, открытой для инноваций". Поскольку инновационная политика является частью единой Стратегии социально-экономического развития, общее руководство инновационными процессами должно быть подчинено стратегическому органу управления процессом разработки и реализации Стратегии, которым выступает действующий при главе администрации Тамбовской области Координационный совет по стратегическому планированию, брендингу и устойчивому развитию региона. Оперативное управление инновационными процессами, координацию взаимодействия между основными блоками региональной инновационной системы будет осуществлять Совет по научно-технической и инновационной политике Тамбовской области (далее - Инновационный совет). В состав Инновационного совета должны входить представители ключевых заинтересованных участников инновационного процесса, а также сотрудники профильных управлений области: управления инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества, управления образования и науки, управления экономической политики и управления по развитию промышленности и предпринимательства. В составе Инновационного совета рекомендуется также иметь международных и федеральных экспертов (рекомендованных ОАО "Роснано" и ОАО "РВК"), обладающих компетенциями по вопросам реализации инновационной политики в регионах и опытом организации взаимодействия участников инновационного процесса. В процессе разработки стратегии и плана мероприятий эти эксперты могут проводить обучение региональных консультантов и советников. Функции Инновационного совета состоят в следующем: - утверждение и координация плана инновационных мероприятий; - мониторинг инновационной политики; - анализ потребностей и запросов инновационных компаний; - оценка "интеллектуальных активов", имеющихся в учреждениях сферы НИОКР и высших учебных заведениях (определение потенциальной рыночной ценности активов); - экспертиза сильных и слабых сторон существующей инновационной системы; - оценка целесообразности создания и анализ деятельности элементов региональной инновационной системы; - подготовка постоянного формата взаимодействия участников инновационного процесса и оценка эффективности этого формата. Управления области также являются участниками инновационного процесса. Действуя в рамках своей компетенции, управления будут отвечать за инновационное развитие соответствующих секторов экономики и социальной сферы. Активность управлений будет направлена на максимальное задействование потенциала "отраслевой" науки, НИОКР-подразделений предприятий, экспертного сообщества - то есть "подведомственных" элементов РИС. В сфере коммерциализации результатов научной деятельности основными координирующими органами будут управление инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области, управление экономической политики администрации области. Выработка и реализация государственной политики в сфере поддержки инновационного развития бизнеса будет координироваться управлением инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области, управлением по развитию промышленности и предпринимательства области. В рамках сектора образования, исследований и разработок основным координирующим органом со стороны администрации Тамбовской области будет управление образования и науки области. Оно будет отвечать за обеспечение максимальной эффективности использования бюджетных средств на исследования и разработки - фокусировку основных финансовых ресурсов на научно-технических приоритетах, исключение дублирования тематики, проведение экспертизы качества разработок с привлечением экспертов. Координацию деятельности в области популяризации научной и инновационной деятельности будут осуществлять управление инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области, управление образования и науки области с участием управления культуры и архивного дела, управления пресс-службы и информации администрации области. При этом будет обеспечено широкое вовлечение в эту деятельность научных и образовательных организаций, средств массовой информации, библиотек, заинтересованных благотворительных фондов и иных некоммерческих организаций, а также объединений предпринимателей и государственных институтов развития (ОАО "Роснано", ОАО "РВК", Фонд поддержки малых форм предпринимательства в научно-технической сфере). Важной частью административно-правовой инфраструктуры РИС выступает совершенствование процедуры нормотворчества. В настоящее время в областной Думе нет специализированного Подкомитета по инновационной политике. Действует Комитет по науке, образованию, культуре. С учетом важности инновационной тематики для области, целесообразно сформировать в рамках этого Комитета - Подкомитет (Группу) по инновационной политике. Задачами Подкомитета могут стать: - мониторинг областного законодательства; - анализ лучших практик формирования законодательной базы в регионах - инновационных лидерах; - совершенствование областного законодательства в сфере научно-технической политики, научной и инновационной деятельности. Обеспечение эффективной реализации поставленных задач, способствующих переходу Тамбовской области на инновационной путь развития, требует формирования и развития механизмов многостороннего взаимодействия между органами государственной власти, бизнесом, научными и образовательными организациями, организациями гражданского общества. В этих целях в Инновационном совете на постоянной основе будут проводиться общественные консультации по вопросам разработки и реализации региональной инновационной политики, развития механизмов государственно-частного партнерства в инновационной сфере. Заметное место в РИС может занять Корпорация развития Тамбовской области. Ее основными функциями может стать: информационное обеспечение органов управления, консультационная поддержка инновационных предприятий и научных учреждений, консультационная помощь и обучение участников инновационного процесса при подготовке инновационных проектов. По мере развития событий, Корпорация сможет взять на себя организацию взаимодействия научных организаций, действующих производителей, объектов инновационной инфраструктуры, администрации региона и потенциальных инвесторов с целью ускорения процессов превращения научной идеи в готовый коммерческий продукт. Создание и развитие организационно-технологической инфраструктуры Организационно-технологическая инфраструктура представляет собой набор инструментов, обеспечивающих предприятия инновационной деятельности необходимым оборудованием, площадями, информационными и другими услугами. Подсистема трансфера новаций в наибольшей степени зависит от наличия данной инфраструктуры. Требуют поддержки и развития в целях коммерциализации инновационных технологий следующие элементы подсистемы: Бизнес-инкубаторы - Бизнес-инкубатор "Инноватика" ТГТУ; - Бизнес-инкубатор МичГАУ; - Студенческий бизнес-инкубатор ТГУ имени Г.Р.Державина; - Тамбовский инновационный бизнес-инкубатор. Центры коллективного пользования, обеспечивающие проведение научных исследований, создание и оформление нормативных документов на новые продукты, координацию работы научных лабораторий со сторонними организациями, доступность современной научной инфраструктуры, организацию учебно-производственной и научно-методической базы для подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров: - ФГБОУ ВПО Тамбовский государственный технический университет; - ФГБОУ ВПО Мичуринский государственный аграрный университет. Перспективными направлениями развития организационно-технологической подсистемы выступают: - разработка регламентов взаимодействия элементов инновационной инфраструктуры, четкое разделение сфер деятельности, формирование общего центра, координиирующего деятельность элементов региональной инновационной инфраструктуры; - создание и развитие доступных для инноваторов промышленных зон и площадок, промышленных парков, технопарков; - создание и развитие Центра кластерного развития (ЦКР); - развитие региональных инновационных инжиниринговых центров; - создание центров прототипирования и промышленного дизайна; - создание центров технологических компетенций; - создание центров субконтрактации; - развитие на территории Тамбовской области институтов интеллектуальной собственности, развитие патентования. Для создания системы абсорбции внешних инноваций необходимо, чтобы создаваемые управленческие структуры обладали функцией взаимодействия с зарубежными научными центрами, инновационными компаниями и проводили политику по их привлечению. Важной функцией РИС также является обеспечение информации потенциальных потребителей инноваций в регионе о новых технологиях за рубежом. Рассматривая тематику развития инновационного малого и среднего предпринимательства (МСП), Тамбовская область может активно использовать разрабатываемые в Минэкономразвития России и других федеральных органах власти предложения по поддержке субъектов МСП: - создание областного Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере; - создание и (или) обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства; - создание Центра молодежного инновационного творчества и Центра инноваций социальной сферы; - содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства; - субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; - создание и развитие государственных и частных промышленных (индустриальных) парков для МСП; - создание и развитие государственных технопарков для МСП; - формирование (пополнение) фондов микрофинансовой организации, предназначенных для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства; - создание и (или) обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства; - создание и (или) обеспечение деятельности регионального центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (ориентированных на внешнеэкономическую деятельность); - повышение доступности субъектам малого и среднего предпринимательства кредитов, привлеченных в российских кредитных организациях; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся резидентами частных промышленных парков. Во избежание создания множества мелких малоэффективных центров, целесообразно создать Объединенный центр Тамбовской области по комплексной поддержке МСП, в котором сосредоточить значительную часть вышеперечисленных инструментов. При этом Корпорация развития может оказывать такому Центру методологическую и консалтинговую помощь. Создание и развитие финансовой инфраструктуры Финансовая инфраструктура определяет реальные возможности РИС по обеспечению реализации инновационных проектов. В ряде ведущих регионов России создана многокомпонентная система финансовой поддержки инноваций на каждой из стадий цикла. Для нулевой стадии реализации инновационного проекта чаще всего привлекаются ресурсы бизнес-ангелов, для более поздней стадии привлекаются венчурные инвестиции и банковские кредиты. Аналогичный подход должен быть реализован в Тамбовской области. Основные направления развития финансовой подсистемы следующие: - развитие имеющихся и создание новых механизмов деятельности существующих региональных финансовых институтов поддержки инновационной деятельности (Фонд поддержки научной и научно-технической деятельности); - обеспечение доступа инновационных предприятий и организаций к источникам долгосрочного финансирования за счет развития сотрудничества с федеральными финансовыми институтами, расширение их деятельности на территории Тамбовской области; - развитие институтов финансирования инноваций в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов и программ (инструменты управления рисками - страхование венчурных инвестиций, гарантийный и залоговый фонды, Инвестиционный фонд Тамбовской области). При этом Фонд поддержки научной и научно-технической деятельности должен предоставлять не только финансовые функции по отношению к малым инновационным компаниям, но предоставлять и другие услуги: - поручительства в качестве обеспечения предпринимателей по кредитам; - микрозаймы (микрофинансирование) и консультации предпринимателей по вопросам ведения бизнеса; - субсидии на экспорт; - субсидии на участие в выставках; - гранты на открытие бизнеса и развитие бизнеса; - субсидии на техприсоединение к объектам электросетевого хозяйства; - субсидии на осуществление мероприятий по повышению энергоэффективности производства; - бизнес-обучение (бесплатно): бизнес-семинары, бизнес-тренинги, семинары для руководителей, тренинги для руководителей. Фонд поддержки научной и научно-технической деятельности может формироваться как многопрофильная организация, оказывающая как финансовые, так и консалтинговые услуги для инновационных предприятий. В силу ограниченных финансовых и организационных ресурсов инновационных предприятий области, Фонд поддержки научной и научно-технической деятельности может взять на себя функции центра коллективного маркетинга для субъектов МСП. Создание и развитие информационной инфраструктуры В рамках развития информационной инфраструктуры целесообразна разработка Плана информационных мероприятий по поддержке инновационной деятельности. Задачи Плана - повышение уровня информированности широкого круга потенциальных пользователей о целях и задачах инновационного процесса, улучшение имиджа Тамбовской области как региона с активной инновационной политикой. План ориентирован на следующие целевые группы: - предприятия области, заинтересованные во внедрении инноваций и новых технологий; - научно-исследовательские учреждения, высшие учебные заведения, инновационные агентства, консультанты; - государственные органы власти всех уровней; - международные партнеры; - СМИ, PR-агентства. Важной составляющей региональных инновационных систем является единый инновационный портал региона, на котором подробно описаны законодательные нормы региона, представлены все ключевые элементы инновационной системы (научные организации, инновационные предприятия и т. д.). Портал обеспечивает публичность оказания государственной поддержки инновационной деятельности; информирует о научно-технической и инновационной продукции, производимой в Тамбовской области, а также информирует потенциальных потребителей инноваций в регионе о новых технологиях за рубежом. Важнейшая задача портала - это взаимодействие между инноваторами и потенциальными инвесторами. Портал служит как центр консультаций и информирования потенциальных инноваторов, а также как площадка для встречи инноваторов с инвесторами. Поддержание портала может обеспечивать Корпорация развития. Иные ключевые направления развития подсистемы следующие. - Формирование баз данных (архива, библиотеки) технологических и организационных инноваций в соответствующих сферах, создание необходимых интернет-ресурсов для их публикации и обсуждения. - Активная пропаганда инновационного предпринимательства в средствах массовой информации. - Развитие системы публикаций результатов исследований и разработок в ведущих цитируемых журналах, в том числе зарубежных. Исключительно важное значение для формирования информационной инфраструктуры области имеет создание в Тамбове многопрофильного Выставочно-делового центра. Центр должен быть площадкой для размещения ключевых участников инновационного процесса. В Центре необходимо проводить важнейшие мероприятия с участием бизнеса, администрации и местных сообществ по вопросам формирования РИС, выработке важнейших направлений инновационной политики. Центр должен быть интегрирован в общероссийский выставочный процесс по инноватике и ежегодно проводить выставки и инновационные ярмарки как областного, так и федерального масштаба. 3.2.2. Развитие функциональных подсистем РИС Стимулирование спроса на инновационные продукты и услуги Развитие подсистемы стимулирования спроса ориентировано на оказание содействия в создании стимулов существующим компаниям для активного использования инноваций. Данное направление позволяет в сравнительно короткие сроки получить результаты, поскольку использует ресурс действующих компаний. В рамках работы Инновационного совета для достижения данной цели администрация области может реализовать следующий комплекс мероприятий: - формирование спроса на инновационные технологии и продукты путем ужесточения экологических норм для осуществляемых инвестиционных проектов (особенно в области животноводства); - формирование спроса на инновации через развитие государственно-частного партнерства в рамках программ модернизации и технического перевооружения существующих производств; - формирование спроса на инновации в рамках региональных и муниципальных программ развития инфраструктуры; - формирование спроса на инновации в рамках размещения государственного и муниципального заказа путем включения дополнительных условий по степени инновационности закупаемой продукции, выполняемых услуг и работ; - формирования спроса на инновационную продукцию среди населения путем активного продвижения местных брендов, а также обучения персонала современным технологиям; - создания совместных высокотехнологичных предприятий, что обеспечивает прямое привлечение инноваций в форме новых технологий (технологическая и организационная франшиза). Повышение эффективности подсистемы генерации новых знаний Подсистема генерации новых знаний создает фундаментальный и прикладной научный задел, на базе которого формируются новации и технологии. Являясь важнейшим элементом РИС, подсистема генерации инноваций представлена международными и федеральными научными центрами. Важнейшей задачей Инновационного совета является встраивание подсистемы генерации инноваций в общую РИС путем решения совместных научно-исследовательских и прикладных задач. Многие центры генерации инноваций уже сформировали в своей структуре элементы поддержки инноваций в рамках перспективных научных направлений Тамбовской области, которые требуют поддержки и развития: - Энергосберегающие и энергоэффективные технологии - Центр энергосбережения ТГТУ, НОЦ Региональных проблем развития автономной энергетики на базе переработки и утилизации техногенных образований и отходов. - Новые информационные и телекоммуникационные технологии - Центр информационной безопасности, МОЦ APTECH - ТГТУ, Центр сертификации компьютерной грамотности и ИКТ-компетентности, Центрально-Черноземный региональный УНЦ по проблемам информационной безопасности. - Новые медицинские технологии - Телемедицинский центр ТГТУ, Сомнологический центр, Центр реализации потенциала человека, Центр отработки практических навыков ТГУ им. Г.Р.Державина. - Аэрокосмические и транспортные технологии - ИОЦ космических услуг ("ИО ЦКУ - Тамбов"). - Экология и ресурсосбережение - ИО ЦКУ - Тамбов, Центр экологии и нанотоксикологии, Экологический НОЦ, НОЦ Региональных проблем развития автономной энергетики на базе переработки и утилизации техногенных образований и отходов. Для повышения эффективности работы подсистемы генерации новых знаний в рамках деятельности Инновационного совета необходимо: - повышение активности научных и образовательных учреждений по участию в международных проектах, федеральных программах, региональных государственных программах; - ориентация исследований и разработок на приоритетные направления инновационного развития Тамбовской области через участие вузов в технологических платформах; - финансовая и организационная поддержка прикладных научных исследований в рамках существующих кластерных инициатив. Повышение эффективности подсистемы трансфера новаций Для развития подсистемы трансфера новаций Инновационный совет и Корпорация развития области могут реализовать следующие меры: - Создание центра технологического аудита при Инновационном совете, осуществляющего оценку и мониторинг научных знаний и инновационных разработок в области, содействующего сертификации разработок в соответствии с международными стандартами. - Корпорация развития области может содействовать привлечению и стимулированию размещения исследовательских центров крупных фирм в Тамбовской области (в частности, на базе агронаукограда). - Включение действующих на территории области элементов подсистемы трансфера новаций в работу Инновационного совета: - Тамбовский государственный технический университет: Тамбовский областной центр новых информационных технологий; Инновационный центр химических технологий органических веществ и топлив; Научно-исследовательский маркетинговый центр; Центр трансфера технологий ГОУ ВПО ТГТУ; Многопрофильный инжиниринговый центр техногенной безопасности (МИЦ ТБ); - Наукоград "Мичуринск": Муниципальное автономное учреждение "Центр инновационных технологий г. Мичуринска - наукограда" (МАУ "Центр инновационных технологий наукограда"); - Мичуринский государственный аграрный университет: Центр трансфера технологий; - Негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры" (НОУ "РЦУК"): Центр научно-производственной кооперации; - Тамбовский государственный университет имени Г.Р.Державина: Центр нанохимии и экологии. Повышение эффективности подсистемы реализации (внедрения) инноваций Подсистема должна стимулировать создание и освоение на предприятиях области высокопроизводительных, экологически чистых и ресурсосберегающих технологий с одновременным ужесточением технических, экологических и других требований к выпускаемой продукции и оказываемым услугам. В рамках работы Инновационного совета и Корпорации развития для организации данной подсистемы могут проводиться следующие мероприятия. - Стимулирование модернизации традиционных отраслей региона через развитие законодательства в сфере экологии, введение региональных технических и экологических стандартов производимой продукции. - Стимулирование ускоренного (опережающего) формирования новых отраслей экономики через работу Корпорации развития по улучшению инвестиционного климата для наукоемких отраслей с привлечением предпринимательских инициатив. - Стимулирование интеграции инновационной системы Тамбовской области в инновационную систему Центрального федерального округа, России и мира через проведение серии общероссийских и международных научных мероприятий на базе Инновационного совета области. Стимулирование модернизации традиционных отраслей региона - поддержка на конкурсной основе разработки и реализации программ технологической модернизации предприятий области; - создание льготного механизма привлечения предприятиями, реализующими программы технического перевооружения, долгосрочных заемных средств; - проведение на постоянной основе взаимодействия с потенциальными инвесторами и заказчиками инновационной продукции по привлечению их на территорию Тамбовской области; - размещение в области представительств ведущих мировых производителей, в том числе в качестве якорных резидентов технологических и промышленных парков. Стимулирование ускоренного формирования новых отраслей экономики - содействие предприятиям области в организации производства и продвижения на внутренние и внешние рынки наукоемкой продукции с помощью региональных и межрегиональных программ; - содействие инновационным компаниям в привлечении финансовых ресурсов институтов развития РВК, РОСНАНО и др. Консалтинговая поддержка в подготовке конкурсной документации и сопровождении проектов на базе Корпорации развития; - сертификация инновационной продукции, производимой на территории области. Стимулирование интеграции инновационной системы Тамбовской области в инновационную систему Центрального федерального округа, России и мира - содействие установлению прямых горизонтальных связей участников инновационного процесса в Тамбовской области с различными элементами инновационной инфраструктуры России и ЦФО через участие области в работе межрегиональных, федеральных и международных консультативно-совещательных органов по вопросам развития инновационной деятельности; - участие инновационных компаний области в существующих и создаваемых технологических платформах; - проведение межрегиональных и международных общественно-значимых мероприятий производственно-технической и инновационной направленности. Одним из механизмов развития и укрепления межрегиональных связей между промышленными предприятиями в инновационной сфере является поддержка деятельности Центра научно-производственной кооперации. Задачи центра: - создание базы данных поступающих заказов; - создание базы данных производственных процессов предприятий; - размещение информации о свободных производственных мощностях предприятий; - формирование региональной информационной системы промышленной кооперации; - новое направление деятельности - инновационно-технологический консалтинг; - математическое моделирование процессов и устройств; - услуги в области машиностроения по техническому проектированию и консультированию, комплектации, помощь в изготовлении и ремонте оборудования. Инновационно-технологический консалтинг направлен на снижение себестоимости продукции или услуг за счет увеличения производительности, и/или уменьшения энергоемкости, и/или уменьшения материалоемкости, а также на создание дополнительных полезных потребительских свойств и/или ликвидацию каких-либо из нежелательных свойств продуктов/технологий заказчиков. Данная деятельность ведется через ЦНПК НОУ "РЦУК" совместно с Фондом научного и делового сотрудничества "Фондом выпускников МГУ им. М.В.Ломоносова" и Некоммерческим партнерством "Национальное партнерство развития субконтрактации": обеспечивают проекты экспертами в предметных областях деятельности заказчиков и предоставляют доступ к информационной базе данных о лучших инновационных предприятиях России. Работа ведется на основе заключаемых договоров с проектными группами, комплектуемыми специалистами. Повышение эффективности подсистемы обучения и подготовки кадров Подсистема обучения является одним из ключевых элементов построения экономики знаний, предполагающей непрерывный процесс обучения кадров. Необходима реализация следующих мероприятий по повышению эффективности системы подготовки кадров для целей инновационного развития: - создание на базе Инновационного совета площадки для организации взаимодействия между инновационными фирмами и организациями и учреждениями профессионального образования с целью адаптации образовательных программ в зависимости от потребностей экономики области; - развитие системы целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для инновационных фирм и организаций в профессиональных образовательных заведениях области; - развитие в Тамбовской области системы непрерывного образования; - организация на базе Инновационного совета бизнес-тренингов для начинающих инноваторов с привлечением успешных предпринимателей с опытом реализации инновационных проектов; - организация целевого дополнительного обучения инновационных менеджеров для Инновационного совета в ведущих вузах России и мира. Одним из важнейших элементов подготовки инновационных кадров является развитие молодежного предпринимательства. Формирование системы молодежного предпринимательства несет в себе решение следующих задач: - вовлечение молодежи в предпринимательскую, в том числе инновационную деятельность; - формирование потенциала кадров для реального сектора экономики области; - увеличение количества малых инновационных предприятий, количества реализованных инновационных проектов; - сокращение оттока интеллектуального капитала из региона. Исследуя опыт ведущих регионов России, следует отметить популярность создания центров обучения молодых предпринимателей. Перспективным направлением является организация сетевого взаимодействия бизнеса, научно-исследовательских организаций и учреждений профессионального образования области по принципу профильных образовательно-научных комплексов. Для инициирования проекта предполагается формирование трех базовых комплексов. Комплекс технического развития, объединяющий ТГТУ (как базовый вуз), элементы инновационной инфраструктуры РИС, связанные с промышленными технологиями, предприятия химической, пищевой и перерабатывающей промышленности, предприятия оборонно-промышленного комплекса и др. Комплекс технологий пищевой и перерабатывающей промышленности АПК, объединяющий МичГАУ (как базовый вуз), элементы инновационной инфраструктуры РИС, связанные с технологиями АПК, предприятия сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Комплекс социально-экономических технологий, объединяющий ТГУ им. Г.Р.Державина (как базовый вуз), элементы инновационной инфраструктуры, связанные с организационными инновациями, предприятия туристско-рекреационного комплекса, учреждения сферы образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения. 3.3. Механизмы поддержки инновационной деятельности Перспективными механизмами поддержки инновационной деятельности выступают: - технологические платформы; - "инновационный лифт"; - федеральные и региональные программы; - корпоративные программы модернизации и развития; - инновационные кластеры. Технологические платформы Одним из ключевых инструментов РИС станет механизм технологических платформ, в котором наука, государство, бизнес и потребители вырабатывают общее видение перспектив разработки, внедрения и использования инновационных технологий. Разрабатываемая с привлечением ФГБОУ ВПО "Мичуринский государственный аграрный университет" (координатор проекта от Тамбовской области) технологическая платформа "Технологии пищевой и перерабатывающей промышленности АПК - продукты здорового питания" при рациональном менеджменте выступит драйвером инновационного процесса. Может быть реализована следующая схема девелопмента проекта развития технологической платформы. В проекте по развитию технологической платформы задействовано 20 вузов и более 90 союзов и ассоциаций, а также крупных компаний. Собранный в рамках платформы трансрегиональный бизнес, может выступить крупным и стабильным заказчиком на "прорывные" аграрно-пищевые технологии (обогащенные незаменимыми нутриентами пищевые продукты, продукты функционального назначения, специализированные лечебные и профилактические продукты и другие инновационные разработки). При этом научно-технический потенциал МичГАУ обеспечивает Тамбовской области уникальные конкурентные преимущества. Это позволит создать линейку инновационных продуктов и даст импульс развитию научной сферы. Развивая деятельность в рамках платформы, Тамбовская область должна предложить для бизнес-участников платформы площадку под межрегиональный инновационный технопарк, специализирующийся на производстве инновационной продукции, созданной участниками техплатформы. Реальные основания для создания такого технопарка у области имеются: научно-исследовательские организации, сравнительно дешевая рабочая сила, сельхозугодья для выращивания сельхозпродукции, достаточная обеспеченность инженерной инфраструктурой (с точки зрения наличия лимитов инженерных мощностей). Резидентами парка выступят бизнес-участники технологической платформы. Такой технопарк будет иметь реальные основания для получения поддержки со стороны Минэкономразвития России, Минсельхоза России и других федеральных органов исполнительной власти. Технопарк, подкрепленный федеральными гарантиями, может быть реальным заемщиком по программам развития промышленных парков, инициируемых Сбербанком и Внешэкономбанком. Концепция проекта межрегионального технопарка по внедрению инновационных продуктов технологической платформы может быть представлена федеральным институтам развития: Российскому фонду технологического развития (РФТР) и ОАО "Российская венчурная компания". В свою очередь, технопарк может стать ядром зоны территориального развития Тамбовской области. В результате может быть сформирован крупный межрегиональный проект, дающий мощный импульс развитию инновационной системы Тамбовской области, привлекающий значительный объем прямых инвестиций. В силу того, что тематика здорового питания получила международное признание, при реализации проекта открываются широкие перспективы по международному сотрудничеству с европейскими технологическими платформами. "Инновационный лифт" Главным инструментом обеспечения координации станет эффективное функционирование "инновационного лифта" - сети федеральных и региональных институтов развития, поддерживающих инновационные проекты на всех стадиях развития. В рамках такого "инновационного лифта" будет создан механизм обмена информацией о перспективных инновационных проектах, налажена "передача" таких проектов от одного института развития к другому. "Инновационный лифт" также должен стать эффективным инструментом "стыковки" сферы исследований и разработок с бизнесом, формирования новых предприятий на основе результатов прикладных исследований. В рамках такого координационного механизма будут взаимодействовать Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, ОАО "Российская венчурная компания" (и ее посевной фонд), венчурные фонды, созданные с участием государства и РВК, ОАО "Роснано", Внешэкономбанк, отдельные федеральные органы исполнительной власти - Минобрнауки России, Росмолодежь. В деятельность этого механизма необходимо интегрировать региональные институты развития Тамбовской области, объекты инновационной инфраструктуры Тамбовской области, высокотехнологичные и инновационные компании, объекты, создаваемые ОАО "Роснано" и Тамбовской областью в рамках программ поддержки малого и среднего бизнеса. Будет создана публичная база данных, включающая краткую информацию (не содержащую коммерческой тайны или технологических "ноу-хау") обо всех поддерживаемых институтами развития инновационных проектах. При этом в отношении объектов инновационной инфраструктуры будет создана система мониторинга эффективности их использования. В этих целях, в том числе, должен быть сформирован региональный реестр объектов инновационной инфраструктуры, созданных с привлечением государственных средств. Федеральные и региональные программы. Корпоративные программы инновационного развития Основным механизмом реализации инновационной стратегии являются государственные программы РФ, федеральные (ведомственные) целевые программы (подпрограммы), областные и муниципальные программы, а также корпоративные программы компаний, направленные на комплексное развитие инновационной сферы. Необходимо интегрировать элементы подсистемы РИС Тамбовской области в ряд государственных программ Российской Федерации: - "Экономическое развитие и инновационная экономика" (Министерство экономического развития Российской Федерации); - "Развитие науки и технологий" (Министерство образования и науки Российской Федерации). Коммерциализация инновационных разработок и поддержка инновационного развития бизнеса будет осуществляться в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" через институты и механизмы, такие как: - федеральные целевые программы, направленные на технологическое развитие отдельных отраслей; - программы инновационного развития крупнейших компаний с государственным участием; - Российский фонд технологического развития. Также в рамках государственной программы будет обеспечиваться координация институтов развития (в первую очередь, Внешэкономбанка и ОАО "Роснано"), целью деятельности которых является поддержка инновационных проектов бизнеса. В рамках этой деятельности также будут вырабатываться дополнительные меры по стимулированию реализации частным бизнесом инновационных проектов. Основным инструментом координации в сфере исследований и разработок является государственная программа Российской Федерации "Развитие науки и технологий", направленная на поддержку прикладных исследований. Цели и задачи инновационного развития и формирования региональной инновационной системы области должны найти отражение в разрабатываемых и реализуемых государственных программах Тамбовской области: "Экономическое развитие и инновационная экономика Тамбовской области на 2014-2020 гг." (подпрограмма "Стимулирование инноваций"); "Развитие образования Тамбовской области на 2013-2020 гг."; "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тамбовской области на 2014-2020 гг."; "Информационное общество" на 2014-2020 гг. Программы инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций, федеральных, региональных и муниципальных государственных унитарных предприятий (далее соответственно - корпоративные программы инновационного развития) должны содержать комплекс мероприятий, направленных на разработку и внедрение новых технологий, инновационных продуктов и услуг. Корпоративные программы инновационного развития также должны быть интегрированы в процесс инновационного развития Тамбовской области, содействовать модернизации и технологическому развитию компаний путем значительного улучшения основных показателей эффективности производственных процессов. Для создания системы абсорбции внешних инноваций необходимо, чтобы создаваемые управленческие структуры совместно с управлением инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества Тамбовской области обладали функцией взаимодействия с зарубежными научными центрами, инновационными компаниями и проводили политику по их привлечению. Важной функцией РИС также является обеспечение информации потенциальных потребителей инноваций в регионе о новых технологиях за рубежом. Инновационный кластер биотехнологий В июне 2012 г. в Минэкономразвития РФ на заседании рабочей группы по рассмотрению программ инновационных территориальных кластеров был представлен Тамбовский биоэкономический кластер. Рабочая группа Минэкономразвития, рассматривая 25 программ инновационных территориальных кластеров, представленных на конкурс, признала тамбовский проект лучшим в секторе "Агропромышленный комплекс". Проект биоэкономического кластера в Тамбовской области реализуется уже на протяжении нескольких лет. На конец 2012 г. количество участников биоэкономического кластера Тамбовской области составило более 60 организаций, в том числе "РТ-Биотехпром" и германский кластер промышленной биотехнологии CLIB2021. В настоящее время биоэкономический кластер развивается за счет частных инвестиций и кредитных ресурсов, а также налаживает связи с зарубежными коллегами. В рамках биоэкономического кластера в области создаются технопарк в сфере высоких биотехнологий "Мичуринский", Объединенный университет, экспериментальные центры по выпуску опытных партий продукции оздоровительного и функционального назначения. Специализация кластера - биотехнологические продукты комплексной переработки сельскохозяйственного сырья: дрожжи и дрожжевой экстракт, сбраживаемые сахара (пентозы, гексозы) для производства этанола и бутанола, ферментные препараты (фитазы, целлюлозы, ксиланазы и др.), биогаз (альтернативный источник энергии), продукты функционального питания и пищевые добавки из плодовоовощного и зернового сырья и другие. В биоэкономическом кластере Тамбовской области ключевым ядром является наукоград РФ г. Мичуринск. Кроме того, в качестве опорных точек каркаса кластера планируется использовать города Тамбов, Кирсанов, Жердевка, Моршанск. Ядро кластера составляют предприятия и организации 7 районов Тамбовской области, таких как: Первомайский, Мичуринский, Тамбовский, Токаревский, Никифоровский, Мордовский, Знаменский, в которых расположены компании с годовым объемом реализации продукции около 1 миллиарда рублей и выше. Эти предприятия будут обеспечивать сырьевую составляющую кластера. Один из самых перспективных проектов внутри кластера - относительно новое направление для России: глубокая переработка зерна. Главная цель проекта - выйти на практически безотходное производство. В кластер также войдут новые биотехнологические производства: ОАО "Токаревский комбинат хлебопродуктов"; Тамбовский зерноперерабатывающий комбинат (ЗАО "Биотехнологии"). На данных предприятиях планируется получать продукты глубокой переработки зерна: клейковину, глюкозо-фруктозный сироп, крахмал, комбикорма. Также планируется построить предприятие по производству очищенных ферментных препаратов для кормовой, пищевой, текстильной и других отраслей промышленности мощностью 1000 тонн готовой продукции в год (ООО "Агрофермент"). Более подробная информация о биоэкономическом кластере представлена в Приложении 1 к Стратегии. 3.4. "Дорожная карта" по развитию РИС Определение конкретных мероприятий и координация совместной деятельности участников инновационной стратегии Тамбовской области обеспечивается за счет формирования "Дорожной карты" по развитию РИС (таблица 3.2.). Таблица 3.2. "Дорожная карта" по развитию РИС Тамбовской области -------------------------------------------------------------------------------- Состав мероприятия | Срок | Ответственные | Результат -------------------------------------------------------------------------------- Формирование 4 кв. Областная Дума. Принятие областного административно- 2013 Управление закона правовой 1 - 2 кв. инновационного "Об инновационной инфраструктуры 2014 г. развития, деятельности в (нормативно- международного и Тамбовской области". правовой базы и межрегионального Создание постоянно органов управления сотрудничества действующих органа - инновационным области, управление Совета по научно- процессом) экономической технической и политики инновационной администрации политике Тамбовской области, управление области по развитию (Инновационный совет) промышленности и предпринимательства области, управление образования и науки области. Выработка 1 кв. Инновационный совет. Создание площадки механизма по 2014 г. взаимодействия. обеспечению Формирование взаимодействия консенсуса по вопросам руководящих развития РИС области. органов управления с Разработка регламентов участниками взаимодействия инновационного элементов процесса: инновационной государственными инфраструктуры органами власти, бизнесом, организациями научно- исследовательской и образовательной сфер. Поддержка, 2013- Инновационный совет. Координация координация 2014 гг. Управление деятельности существующих и инновационного существующих бизнес- создание новых развития, инкубаторов и центров элементов международного и трансфера технологий. организационно- межрегионального Создание технологической сотрудничества промышленных зон и инфраструктуры. области, управление площадок, центра по развитию кластерного развития, промышленности и центров предпринимательства прототипирования и области промышленного дизайна, развитие региональных инновационных инжиниринговых центров Развитие финансовой 1 - 2 кв. Инновационный совет. Система преференций и инфраструктуры. 2014 г. Управление субсидий для малого Развитие системы инновационного инновационного преференций и развития, бизнеса, поддержка субсидий для малого международного и микрофинансовых инновационного межрегионального организаций. бизнеса. Создание сотрудничества Старт-ап Фонда фонда поддержки области, управление поддержки научной и научной и научно- экономической научно-технической технической политики деятельности. деятельности. администрации области, финансовое управление области. Корпорация развития. Создание 4 кв. Инновационный совет. Создание информационной 2013 г. Управление инновационного инфраструктуры по инновационного портала Тамбовской обеспечению развития, области. деятельности РИС. международного и Формирование баз Формирование межрегионального данных об Плана сотрудничества инновационных информационных области, управление продуктах и услугах в мероприятий по пресс-службы и области и за ее поддержке информации пределами. Развитие инновационной администрации системы публикаций деятельности области. результатов исследований. Создание выставочных площадок. Создание центра брендирования и маркетинга Тамбовской области. Утверждение Плана информационных мероприятий по поддержке инновационной деятельности. Формирование 2013- Инновационный совет. Ужесточение спроса на инновации 2014 гг. Управление экологических норм для со стороны инновационного осуществляемых предприятий области развития, инвестиционных и инвесторов путем международного и проектов (особенно в ужесточения межрегионального области экологических норм, сотрудничества животноводства). поощрения области, управление Развитие модернизации по охране государственно- производств, окружающей среды и частного партнерства в обучения новым природопользованию рамках программ технологиям. области, управление модернизации и по развитию технического промышленности и перевооружения предпринимательства существующих области, управление производств. сельского хозяйства Размещение области. государственного и муниципального заказа путем включения дополнительных условий по степени инновационности закупаемой продукции, выполняемых услуг и работ. Продвижение местных брендов и обучение персонала современным технологиям. Повышение 2013- Инновационный совет. Областные мероприятия эффективности 2014 гг. Управление по поддержке сектора генерации инновационного фундаментальных знаний за счет развития, исследований (на основе коммерциализации международного и грантов РФФИ и РГНФ). созданных в межрегионального Размещение публикации предыдущие годы сотрудничества статей в зарубежных патентов, области, управление изданиях. привлечения новых образования и науки Реализация кадров, интеграции в области исследований в рамках мировой рынок научно-образовательных инноваций и отраслевых центров. повышения ориентации на потребности экономики. Повышение 2014- Инновационный совет. Комплекс мер по эффективности 2015 гг. Корпорация развития. поддержке подсистемы действующих на трансфера новаций территории области путем координации элементов подсистемы деятельности трансфера новаций. существующих Работающая процедура элементов и координации центров привлечения R'n'D трансфера центров крупных Инновационным компаний советом. Механизм привлечения Корпорацией развития R'n'D центров крупных фирм Повышение 2013- Инновационный совет. Льготный механизм эффективности 2015 гг. Корпорация развития. привлечения подсистемы Управление предприятиями, реализации инновационного реализующими (внедрения) развития, программы инноваций путем международного и технического стимулирования межрегионального перевооружения, модернизации сотрудничества долгосрочных заемных существующих области, управление средств. производств, по развитию Механизм привлечения формирования новых промышленности и финансовых ресурсов отраслей и предпринимательства институтов развития включение РИС ТО в области, управление ОАО "РВК", ОАО национальную и экономической "РОСНАНО". международные политики Участие инновационных инновационные администрации компаний области в системы. области. технологических платформах. Расширение деятельности Центра научно- производственной кооперации. Система инновационно- технологического консалтинга. Повышение 2013- Инновационный совет. Механизм сетевого эффективности 2015 гг. Управление взаимодействия бизнеса, подсистемы образования и науки научно- обучения и области. исследовательских подготовки кадров организаций и путем организации учреждений образовательно- профессионального научных комплексов образования области по и создания системы принципу профильных поддержки образовательно-научных молодежного комплексов. предпринимательства. Организация на базе Инновационного совета бизнес-тренингов для начинающих инноваторов. Исследования Ежегодно Инновационный совет Аналитический доклад. участников Оценка спроса и инновационного предложения в процесса и анализ инновационной сфере. инновационных Оценка коммерческого проектов и потенциала программ, интеллектуальной реализуемых в собственности и области ресурсов участников инновационного процесса. Оценка соответствия инновационных проектов и программ приоритетам и целям инвестиционного развития. Рекомендации по корректировке целевых ориентиров и показателей. Разработка, 2013- Управление Утвержденная и утверждение и 2020 гг. инновационного реализуемая реализация развития, подпрограмма подпрограммы международного и "Стимулирование "Стимулирование межрегионального инноваций на 2014-2020 инноваций" сотрудничества гг." государственной области, управление программы экономической "Экономическое политики, управление развитие и образования и науки инновационная области, экономика Тамбовской области на 2014-2020 гг." -------------------------------------------------------------------------------- 4. Цели, задачи и направления инвестиционной стратегии 4.1. Цель и задачи инвестиционной стратегии Основания для разработки инвестиционной стратегии Формирование и широкое обсуждений проекта региональной инвестиционной стратегии является одним из требований, содержащимся в Перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2012 года. В соответствии с нормативными требованиями проект инвестиционной стратегии может приниматься как в виде отдельного документа, так и в виде раздела более общего документа, описывающего стратегию регионального развития. В администрации Тамбовской области принято решение, что проект инвестиционной стратегии является разделом Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года. В настоящем разделе сформированы цели, задачи и направления инвестиционной стратегии Тамбовской области до 2020 года. Цель и задачи инвестиционной стратегии Исходя из Генеральной цели социально-экономического развития области до 2020 года, цель инвестиционной стратегии состоит в следующем: вхождение Тамбовской области в группу лидирующих регионов Центрального федерального округа по уровню инвестиционной привлекательности. Достижение этой цели реально обеспечить в среднесрочной перспективе 3 - 5 лет. Интегральной формализованной оценкой уровня привлекательности области для инвесторов выступает инвестиционный рейтинг области, который в 2012 г. имел значение 3A1: пониженный потенциал - минимальный риск. Область занимает 56-е место среди регионов России по потенциалу и 6-е место - по риску. Стратегическая задача: сохранить достигнутые позиции по уровню риска и нарастить инвестиционный потенциал. Для решения задачи проведен анализ частных составляющих инвестиционного рейтинга и сформированы группы целевых мероприятий по этим составляющим. Наиболее высокие ранги частных составляющих инвестиционного потенциала области: инновационный (14-й среди регионов России) и инфраструктурный (37-й). Концепция развития инвестиционного потенциала состоит в следующем. Во-первых, необходимо упрочение достигнутых позиций по составляющим инвестиционного потенциала с высоким рангом. Для решения этой задачи в Стратегии сформированы мероприятия: - комплекс мероприятий по развитию РИС Тамбовской области; - мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры Тамбовской области; - формирование "дорожных карт" по созданию и развитию территориальных, промышленных, инновационных и логистических кластеров, зон территориального развития. Во-вторых, необходима планомерная работа по повышению составляющих инвестиционного потенциала с низким рангом. Для решения этой задачи в Стратегии сформированы мероприятия по: - развитию малого и среднего предпринимательства; - улучшению инвестиционного климата. Следует подчеркнуть, что наращивание регионального инвестиционного потенциала - задача, решаемая в долгосрочной перспективе в рамках совокупной системы мер, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года. Конкурентными преимуществами области в плане инвестиционной привлекательности выступают: - низкое значение управленческого риска; - низкий экологический риск. На поддержание этих конкурентных преимуществ направлены следующие мероприятия: - повышение качества государственного и муниципального управления; - развитие информационного общества; - организация поддержки за счет средств областного бюджета разработки и внедрения инновационных технологий охраны окружающей среды в АПК. Для реализации цели и задач инвестиционной стратегии в Тамбовской области созданы основные инструменты управления инвестиционным процессом и сформирована достаточно полная нормативная правовая база. В ближайшей перспективе необходимо: - расширить состав функций, исполняемых системой управления и обеспечить повышение эффективности ее деятельности; - инвентаризировать, расширить и актуализировать нормативную правовую базу (определенная часть нормативных документов отсутствует, некоторая часть - устарела). В контексте задач инвестиционной стратегии предполагается, в частности, актуализировать положения действующей Программы улучшения инвестиционного климата Тамбовской области на 2011-2014 годы. 4.2. Основные направления инвестиционной стратегии 4.2.1. Исполнение "дорожной карты" реализации и внедрения Стандарта АСИ Повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области представляет собой итерационный и многоплановый процесс. В среднесрочной перспективе на 2013-2015 гг. основное место в этом процессе занимает работа по внедрению положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта, который подготовила Автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (Стандарт АСИ). Внедрения Стандарта АСИ позволит создать условия для увеличения притока инвестиций в Тамбовскую область путем внедрения лучшей российской и международной практики взаимодействия региональных органов власти с инвесторами и предпринимателями. В январе 2013 года главой администрации Тамбовской области подписана "Дорожная карта реализации и внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Тамбовской области". "Дорожная карта" содержит поэтапный план мероприятий по реализации Стандарта АСИ, сроки их проведения и ожидаемые практические результаты. 4.2.2. Совершенствование системы управления инвестиционными процессами Основными институциональными элементами системы управления инвестиционными процессами в Тамбовской области являются: - Межведомственный совет по инвестиционной политике (далее - Межведомственный совет); - ОАО "Корпорация развития Тамбовской области" (далее - Корпорация развития). Межведомственный совет по инвестиционной политике Межведомственный совет обеспечивает выполнение важных функций по привлечению инвестиций, регулированию процессов поддержки инвесторов. В контексте задач по формированию системы управления процессом улучшения инвестиционного климата необходима определенная реорганизация Межведомственного Совета. Необходимо существенное расширение функциональных обязанностей и полномочий существующего Межведомственного совета - превращение его в центр взаимодействия участников инновационного процесса: администрации, бизнеса, потенциальных инвесторов, финансовых институтов и операторов по предоставлению инфраструктурных услуг. Дополнительный состав функций Межведомственного совета следующий: - координация деятельности участников инвестиционного процесса; - содействие информационному обмену инвестора с органами исполнительной государственной власти и местного самоуправления области, общественными организациями, финансовыми институтами, инфраструктурными компаниями; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
