Решение Областной Думы Московской области от 11.07.2002 № 11/26

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 11 июля 2002 г. N 11/26


Об отчете "О реализации Концепции социально-экономического развития
         Московской области на 1997-2005 годы в 2001 году"


     Московская областная Дума
     
     решила:
     
     Принять к сведению  отчет "О реализации  Концепции социально  -
экономического развития Московской области на 1997-2005 годы в  2001
году" (приложение).


     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков



     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 11 июля 2002 г. N 11/26
     

                               ОТЧЕТ
         О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
     РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ В 2001 ГОДУ


     Отчет о  реализации   Концепции   социально  -   экономического
развития Московской области на 1997-2005 годы (далее - Концепция)  в
2001 году подготовлен в соответствии с Законом Московской области  N
11/96-ОЗ  "О  Концепции,  прогнозах  и  государственных   программах
социально - экономического развития Московской области" (в  редакции
Закона  Московской  области  N  47/99-ОЗ  с  дополнением,  внесенным
Законом  Московской  области  N  81/2001-ОЗ)  на  основе  отчетов  о
реализации Концепции, полученных от Министерства финансов Московской
области,  Министерства промышленности  и  науки Московской  области,
Министерства  сельского   хозяйства   и  продовольствия   Московской
области, Министерства  имущественных  отношений Московской  области,
Министерства    строительного    комплекса    Московской    области,
Министерства жилищно - коммунального хозяйства, топлива и энергетики
Московской   области,   Министерства   внешнеэкономических    связей
Московской  области,  Министерства  экологии  и   природопользования
Московской  области,  Министерства  транспорта  Московской  области,
Министерства   здравоохранения  Московской   области,   Министерства
культуры Московской области, Комитета по поддержке и развитию малого
предпринимательства Московской  области, Комитета социальной  защиты
населения Московской области, Комитета по делам молодежи  Московской
области,  Комитета  по  физической  культуре  и  спорту   Московской
области,  Главного  управления   по  труду  и  социальным   вопросам
Московской области,  Главного  управления региональной  безопасности
Московской области, Главного управления по делам гражданской обороны
и  чрезвычайным ситуациям  Московской  области, Главного  управления
внутренних  дел  Московской  области,  государственного   учреждения
"Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор", ОАО
"Центртелеком",  Управления  Министерства  Российской  Федерации  по
налогам и  сборам  по Московской  области, Департамента  федеральной
службы занятости по Московской области.
     В соответствии с основными положениями Концепции ее реализация,
выбор приоритетных  направлений  совместных  действий   производятся
исходя  из  системы   прогнозирования,  дающей  основные   тенденции
развития.
     В 2001 году прогнозирование в Московской области осуществлялось
в соответствии с требованиями  Закона Московской области N  11/96-ОЗ
"О Концепции,  прогнозах  и государственных  программах социально  -
экономического  развития  Московской  области"  (в  редакции  Закона
Московской области  N 47/99-ОЗ с  дополнениями, внесенными  Законами
Московской области N 81/2001-ОЗ и N 4/2002-ОЗ).
     Разработанный в  соответствии   с  указанным  Законом   прогноз
социально - экономического развития  Московской области на 2002  год
рассмотрен  Правительством  Московской  области  (постановление   от
06.07.2001 N 203/22) и принят к сведению Московской областной  Думой
(решение Московской областной Думы от 24.10.2001 N 9/149).
     Показатели прогноза определяют  основные  тенденции в  развитии
Московской области и соответствуют целям и приоритетам Концепции.
     Разработаны параметры  прогноза   социально  -   экономического
развития Московской области на период до 2004 года.
     На основе прогноза разработан и принят Закон Московской области
N 216/2001-ОЗ "О  Комплексной программе  социально -  экономического
развития Московской области на 2002 год".
     Реализовывалась Комплексная      программа     социально      -
экономического развития  Московской  области на  2001 год,  принятая
Законом Московской области N 115/2000-ОЗ.
     Практически все  областные   целевые   программы,  вошедшие   в
Комплексную программу социально - экономического развития Московской
области на 2001 год,  носили социально ориентированный характер.  На
реализацию программных мероприятий в 2001 году из областного бюджета
были выделены ассигнования в размере 12,41 млрд. руб., что составило
109,3% к  принятому указанным  Законом объему.  Выполнены работы  на
12,58 млрд. руб., или на 110,7%.
     По сравнению  с  2000 годом  объем  финансирования  мероприятий
Комплексной программы увеличился в 6,3 раза.
     В целях  реализации  концептуальных  целей  перехода  к   новой
технологии формирования областных целевых программ,  ориентированной
на  единую   систему  их   разработки,   в  2001   году  принято   и
реализовывалось постановление  Правительства  Московской области  от
26.03.2001 N 87/6 "О Порядке разработки областных целевых программ и
контроля за их реализацией".
     Все программы,  принятые  Правительством Московской  области  в
2001  году после  выхода  указанного постановления,  разработаны  по
единым требованиям.
     В соответствии   с   данным   постановлением   в   2001    году
осуществлялся  ежемесячный   контроль  за  реализацией   мероприятий
областных целевых программ.
     С целью развития межотраслевой  и внутриобластной кооперации  и
создания  новых  дополнительных  рабочих  мест  значительная  работа
проведена  по   дальнейшему  совершенствованию  системы   госзаказа.
Госзаказ Московской  области на  2001 год был  сформирован в  объеме
2,27 млрд.  руб. на  основе предложений 15  госзаказчиков. В  рамках
госзаказа  были  сделаны  закупки  для  обеспечения  376   областных
учреждений.
     Проведено 179 конкурсов  на централизованную закупку  продукции
для  государственных  нужд   Московской  области,  что   значительно
превысило уровень  2000 года  (в 2000 году  - 49  конкурсов), в  том
числе 118 - открытых.
     По результатам конкурса государственными заказчиками  заключены
государственные контракты и договоры на 1,7 млрд. руб.
     Общая экономия  средств  областного  бюджета,  направляемых  на
закупку продукции для государственных нужд, за счет централизации  и
конкурсного размещения  составила  около 12,5  млн.  руб., что  выше
полученной в 2000 году экономии на 9,6%.
     Государственный заказ на 2001 год выполнен в объеме 1,92  млрд.
руб.,  или 84,4%.  По  сравнению  с  2000 годом  объем  выполненного
госзаказа возрос на 75%.
     Совместно с     государственными    заказчиками     сформирован
государственный заказ  Московской  области на  2002  год, который  в
составе областного бюджета  утвержден Законом Московской области  от
24.11.2001  N  183/2001-ОЗ  "Об  областном  бюджете  на  2002  год".
Утверждено  16  государственных  заказчиков  с  объемом   продукции,
закупаемой  для  государственных  нужд Московской  области  за  счет
средств областного  бюджета в рамках  государственного заказа,  3,22
млрд. руб.
     Наиболее значимым звеном в  механизме аккумуляции ресурсов  для
реализации Концепции являлся Закон Московской области N  105/2000-ОЗ
"Об областном бюджете на 2001 год" и его безусловное исполнение.
     Концепцией определены   стратегическая  цель   -   формирование
бездефицитного  бюджета  и тактическая  -  установить  фиксированный
дефицит областного бюджета (в минимальных размерах 3-5%).
     Областной бюджет на  2001 год  принят с  размером дефицита,  не
превышающим  установленный  действующим  законодательством   размер.
Итоги исполнения  областного  бюджета за  2001  год показывают,  что
поставленные задачи налогово - бюджетной политики и политики в сфере
заимствований и  сокращения бюджетного дефицита  выполнены в  полном
объеме.
     Доходы областного бюджета за 2001  год исполнены в объеме  27,5
млрд.  рублей, или  на  105,5%  к плановым  назначениям.  Обеспечено
сверхплановое поступление собственных  доходов областного бюджета  в
сумме 358,7 млн. руб.
     Параметры исполнения   расходов   областного   бюджета    также
характеризуются  позитивно.  В  целом  расходы  областного   бюджета
исполнены в объеме 28,66 млрд. рублей, или на 101,9% к  утвержденным
плановым показателям,  а без  учета  целевых бюджетных  фондов -  на
98,9%. Абсолютный объем расходов  областного бюджета по сравнению  с
2000 годом увеличился почти в 2 раза.
     По итогам исполнения областного бюджета в 2001 году фактический
уровень его дефицита снижен с 9,6 до 4,4%.
     В целях усиления контроля  за целевым использованием  бюджетных
средств заключено соглашение с Контрольно - ревизионным  управлением
Министерства финансов Российской  Федерации в Московской области  от
23.02.99  N  01-01-06/28-80,  в  соответствии  с  которым   ежегодно
согласовывался план  контрольно - ревизионной  работы управления  по
проведению проверок прямых получателей средств областного бюджета.
     В 2001 году  были предприняты  конкретные меры  по переходу  на
казначейское  обслуживание.  Так, в  соответствии  с  постановлением
Губернатора Московской  области от  01.03.2000 N 77-ПГ  "О мерах  по
переходу на  казначейское исполнение областного  бюджета и  бюджетов
муниципальных  образований  Московской области"  в  2000-2001  годах
осуществлен поэтапный  переход на  казначейское исполнение  расходов
всех  отраслей  и   организаций,  а  также  бюджетов   муниципальных
образований Московской области, финансируемых из областного бюджета.
     До соответствующих    центральных    исполнительных     органов
государственной власти Московской области и иных получателей средств
областного  бюджета  доводятся   лимиты  бюджетных  обязательств   и
осуществляется контроль за их исполнением на основе введения системы
регистрации контрактов.
     Для повышения  заинтересованности муниципальных  образований  в
увеличении налогооблагаемой базы установленные в 1998 году нормативы
отчислений и ставки зачисления от регулирующих федеральных налогов в
местные бюджеты действовали без изменения  в 1998 году и I  квартале
1999 года; а установленные нормативы отчислений и ставки  зачисления
от регулирующих федеральных налогов в местные бюджеты со II квартала
1999  года не  изменялись  до  конца 1999  года  и действовали  в  I
квартале 2000 года.
     В связи с проведением на федеральном уровне реформы  налогового
законодательства    с    целью    снижения    налогового     бремени
налогоплательщиков  сохранение  стабильных нормативов  отчислений  и
ставок  зачисления от  регулирующих  федеральных налогов  в  местные
бюджеты  могло  привести  в  2000 году  к  почти  полной  ликвидации
финансовой базы  областного бюджета,  но это  не послужило  причиной
прекращения принятия  мер по  дальнейшему стимулированию  увеличения
налогооблагаемой   базы  муниципальными   образованиями   Московской
области.
     При формировании областного бюджета на 2000 и 2001 годы с целью
смягчения сложившейся ситуации с изменением нормативов отчислений  и
ставок  зачисления от  регулирующих  федеральных налогов  в  местные
бюджеты в областном бюджете был сформирован в значительных  размерах
фонд стимулирования муниципальных образований Московской области.  В
результате за  период  с 1997  по 2001  год  в значительной  степени
укрепилась налогооблагаемая база местных бюджетов.  Налогооблагаемая
прибыль на территориях муниципальных образований Московской  области
за  указанные  годы  увеличилась на  277%,  поступления  подоходного
налога с физических лиц - в 2,35 раза.
     Произошли существенные изменения  в  структуре доходов  местных
бюджетов  -  отменен  ряд  областных и  местных  налогов  (налог  на
содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной  сферы,
сбор  на  нужды  образовательных  учреждений),  отменены  зачисления
налога на добавленную стоимость в местные бюджеты, увеличены платежи
за пользование природными ресурсами, доходы от продажи земли.
     С 1 января 2001  года на  территории Московской области  введен
налог с продаж; с 1 июля 2001 года - единый налог на вмененный доход
для определенных видов деятельности.
     Одним из факторов,  повлиявшим  на увеличение  налогооблагаемой
базы  местных бюджетов  в  2001  году, была  положительная  динамика
изменения основных показателей развития реального сектора  экономики
Московской   области.   Продолжался  рост   валового   регионального
продукта, промышленного и сельскохозяйственного производства, объема
капитальных  вложений, оборота  розничной  торговли, объема  платных
услуг населению.
     Успешно развивался промышленный комплекс Московской области. На
протяжении всего  2001   года   индекс  промышленного   производства
превышал соответствующие периоды 2000 года и в целом за год составил
114,3% (в целом по России - 104,9%, в Центральном федеральном округе
- 107,9%).
     Возросло производство     молока     в     сельскохозяйственных
предприятиях на 1,3%  к уровню 2000  года, мяса скота  и птицы -  на
6,1%, увеличилась продуктивность дойного стада на 6,8%.
     В 2001 году  получила  дальнейшее развитие  сложившаяся в  2000
году  тенденция к  активизации  инвестиционной деятельности,  что  в
значительной  степени   связано   с  улучшением   макроэкономической
ситуации.
     Оборот розничной торговли за  2001 год вырос  на 4% и  составил
122,3   млн.   рублей.  Повысилась   доля   товаров   отечественного
производства, в том числе произведенных в Московской области.
     Совершенствование налоговой системы, введение  с 1 января  2001
года на территории  Московской области  налога с продаж  и с 1  июля
2001 года единого налога на вмененный доход, проведение  мероприятий
по  упорядочению  торговли   на  рынках  позволило  увеличить   долю
отчислений от деятельности торговых организаций в  консолидированный
бюджет Московской области до 25,1% против 15,5% в 2000 году.
     Объем платных услуг населению области в 2001 году составил 37,6
млрд. рублей  с темпом  роста  физических  объемов  к 2000  году  на
100,9%.
     На увеличение  налога  с  физических лиц  оказал  влияние  рост
заработной платы.
     Средняя заработная плата в Московской области по полному  кругу
предприятий,  включая субъекты  малого  предпринимательства, в  2001
году возросла по сравнению с 2000 годом на 55,8% и составила  3535,9
руб.
     Наряду с ростом средней заработной платы по отраслям  экономики
Московской области в целом в 2001 году увеличилась и оплата труда  в
бюджетной сфере.
     Правительством Московской области трижды проводилась индексация
заработной платы работникам бюджетной  сферы. С  1 января 2001  года
установлена  надбавка  в  размере  50%, с  1  июля  размер  надбавки
увеличен до 75%, а с 1 октября  - до 100%. В результате этих мер  по
учреждениям   бюджетной   сферы   заработная   плата   возросла    в
здравоохранении - на 79%, в образовании - на 98%, культуре - на 92%.
     В рамках Московского областного трехстороннего  (регионального)
соглашения  между  Правительством  Московской  области,   Московским
областным  объединением   организаций  профсоюзов  и   объединениями
работодателей в 2001  году был  поэтапно повышен размер  минимальной
заработной платы: с 600 до 800 рублей с 01.10.2001 и до 1000  рублей
с 01.12.2001. Во всех муниципальных образованиях Московской  области
осуществлена работа по реализации данной нормы.
     Правительством Московской   области    принимались   меры    по
сокращению задолженности по выплате заработной платы. К декабрю 2001
года  по сравнению  с  началом  года просроченная  задолженность  по
заработной плате  сократилась на  12,8  млн. руб.  (3,3%). При  этом
задолженность из-за отсутствия бюджетного финансирования уменьшилась
на 56,6%.
     Активизировалась работа  по  снижению  недоимки  по   налоговым
платежам и  сборам  во все  уровни бюджетов.  В  2001 году  недоимка
уменьшилась на 4760 млн. руб.
     Определенное влияние   на  увеличение   налогооблагаемой   базы
местных бюджетов оказал инфляционный фактор. Индекс  потребительских
цен в 2001 году составил 121,8%.
     В 2001  году  разработан  и  принят  базовый  Закон  Московской
области  N  178/2001-ОЗ  "О  нормативах  бюджетной   обеспеченности,
применяемых  при  составлении  прогноза  консолидированного  бюджета
Московской области на 2002 год".
     Законом предусматривалось   введение   нормативов   минимальной
бюджетной  обеспеченности  по   семи  социально  значимым   отраслям
экономики:   образованию,    здравоохранению,   социальной    защите
населения, жилищно -  коммунальному хозяйству, культуре,  физической
культуре  и спорту,  содержанию  органов муниципального  управления.
Разработаны методики  расчетов по  обоснованию нормативов  бюджетной
обеспеченности.
     Применение нормативов   бюджетной   обеспеченности    позволило
органам государственной власти Московской области более объективно и
обоснованно  формировать  местные  бюджеты,  обеспечить   социальные
гарантии жителям Московской области.
     Применение указанного Закона устраняет существующие расхождения
в финансовой обеспеченности муниципальных образований,  обеспечивает
единую методологию в бюджетном процессе.
     Налоговая политика  является основным  инструментом  пополнения
доходной части бюджета.
     Основной задачей  налоговых  органов   в  2001  году   являлось
обеспечение максимальной мобилизации налогов и сборов во все  уровни
бюджетов. По итогам 2001 года обеспечено поступление в бюджеты  всех
уровней 80,3 млрд.  рублей, что  на 15,6 млрд.  рублей (или на  25%)
выше уровня 2000 года. При этом в федеральный бюджет поступило  39,2
млрд.  рублей (48,9%  от  общего  объема поступлений),  в  областной
бюджет  -  17,2  млрд.  рублей  (21,4%),  в  бюджеты   муниципальных
образований - 23,8 млрд. рублей (29,6%).
     Налоговые доходы  в  2001   году  в  консолидированный   бюджет
Российской Федерации  составили 76  млрд.  руб., или  94,7% в  общем
объеме поступлений, что  на 23% превышает уровень  2000 года, в  том
числе мобилизовано в федеральный бюджет 38,4 млрд. руб., в областной
бюджет - 16,3 млрд. руб., в бюджеты муниципальных образований - 21,3
млрд. рублей. В 2001 году по сравнению с 2000 годом налоговые доходы
по федеральному бюджету возросли на 8%, областному бюджету - на 76%,
по бюджетам муниципальных образований - на 27%.
     В общем объеме налоговых доходов в 2001 году наиболее  весомыми
были: доля налога на добавленную стоимость - 28%; налога на  прибыль
- 25%; налога на доходы физических лиц - 15%; акцизов - 16,2%.
     Динамика поступления  основных   налоговых  доходов  в   бюджет
Московской  области  в  2001  году  по  сравнению  с  1999-2000  гг.
положительная.
     Фактическая структура  поступлений в  областной  бюджет в  2001
году основных налогов следующая:
     - налог на прибыль - 42% (1999 г. - 35,4%, 2000 г. - 41,1%);
     - налог на доходы физических лиц - 24% (1999 г. - 6,7%, 2000 г.
- 15,3%);
     - налог на  имущество  - 12,2%  (1999  г. -  20,4%,  2000 г.  -
13,9%);
     - налог с продаж - 9,2%;
     - акциз на ликероводочные изделия - 5,2%.
     За 2001  год  налоговые  поступления  во  все  уровни  бюджетов
обеспечены только "живыми" деньгами. По сравнению с прошлым годом их
рост составил 137%, в том  числе по федеральному бюджету - 131%,  по
областному бюджету - 176% и по местным бюджетам - 127%.
     Утвержденный Законом  Московской  области  N  105/2000-ОЗ   "Об
областном бюджете  на 2001  год" (с учетом  изменений и  дополнений,
внесенных Законами Московской области N 125/2001-ОЗ и N  164/2001-ОЗ
"О внесении изменений  и дополнений в  Закон Московской области  "Об
областном  бюджете  на  2001 год")  объем  налоговых  поступлений  в
размере 24,9 млрд. руб. выполнен в 2001 году на 104,2%.
     Прирост доходов обеспечен за счет следующих факторов:
     - роста производства и оживления спроса на продукцию российских
товаропроизводителей;
     - усиления налогового контроля;
     - повышения уровня взаимодействия  с органами ФСНП России,  МВД
России,  ГТК   России,   а  также   с   другими  контролирующими   и
правоохранительными органами;
     - расширения   практики   проведения   совместных   контрольных
мероприятий;
     - активизации  работы  налоговых  органов  по  снижению  уровня
задолженности, в том числе недоимки по налоговым платежам в  бюджеты
всех уровней.
     По состоянию на 01.01.2002 задолженность по налоговым  платежам
составила 21,9 млрд. руб., в  том числе недоимка 10,2 млрд.  рублей.
Недоимка по федеральным налогам  и сборам составила 8,3 млрд.  руб.,
по региональным налогам - 1,0  млрд. руб., по местным налогам -  0,9
млрд. рублей.
     Проведенная в 2001 году работа и дополнительные мероприятия  по
погашению задолженности по налоговым платежам во все уровни бюджетов
позволили снизить недоимку на 4,9 млрд. руб. (32% от уровня недоимки
по состоянию на 01.01.2001).
     Положительные результаты  дала  реструктуризация   кредиторской
задолженности по платежам  в бюджеты всех  уровней в соответствии  с
постановлением Правительства РФ от 03.09.99 N 1002, пролонгированным
на 2001 год постановлением Правительства  РФ от 23.05.2001 N 410,  и
постановлением  Правительства  РФ  от  08.06.2001  N  458,  согласно
которому принят порядок реструктуризации кредиторской  задолженности
предприятий  сельского хозяйства.  По  состоянию на  01.01.2001  423
предприятия  получили  право на  реструктуризацию  задолженности  на
общую сумму 18,6 млрд. руб.,  в том числе в федеральный бюджет  17,7
млрд. рублей.
     По состоянию   на   01.01.2002   подано   200   заявлений    на
реструктуризацию  задолженности  на  общую  сумму  8,3  млрд.  руб.,
принято решений на реструктуризацию по 139 предприятиям на сумму 6,0
млрд. рублей. В  соответствии с  постановлением Правительства РФ  от
08.06.2001 N 458 подано 38 заявлений на общую сумму 208,7 млн. руб.,
принято решений на реструктуризацию задолженности по 25 организациям
на сумму 155,0 млн. рублей.
     В целях   снижения   задолженности   по   налоговым    платежам
инспекциями МНС  России по  городам и районам  Московской области  в
2001  году   проведена  определенная  работа   с  применением   всех
предусмотренных налоговым  законодательством мер по  принудительному
взысканию недоимки:
     - направлено 51737  требований  об уплате  налогов  и пеней  на
сумму 57,7 млрд. рублей;
     - выставлено  55384 инкассовых  поручения  на сумму  7,9  млрд.
рублей, в том  числе на валютные счета  386 инкассовых поручений  на
сумму 407,8 млн. рублей;
     - принято 1061 постановление об обращении взыскания недоимки на
имущество должника на сумму 1,93 млрд. рублей;
     - службой судебных приставов произведено 170 арестов  имущества
должников на общую сумму 324,6 млн. рублей.
     Управлением МНС  РФ по  Московской  области и  инспекциями  МНС
России по городам и  районам Московской области проводится работа  с
"зависшими" платежами. По  состоянию на 01.10.2001 через  проблемные
банки с расчетных  счетов налогоплательщиков,  состоящих на учете  в
Московской области, списано денежных  средств в уплату налогов и  не
зачислено на счета по учету  доходов бюджетов 2,8 млрд. руб., в  том
числе по федеральным налогам 2,0 млрд. рублей.
     В соответствии с мировым соглашением от 15.05.2000 N Т-96-20000
в погашение задолженности по "зависшим" платежам поступило в  бюджет
от КБ "Российский  кредит" 3,5 млн.  руб., от АКБ СБС  - АГРО -  1,6
млн. рублей. В процессе конкурсного производства банка ОАО "Менатеп"
по "зависшим"  платежам  в уплату  налоговых  платежей, списанных  с
расчетных счетов клиентов в 1999 году, поступило 20,5 млн. рублей.
     Во исполнение  приказа  МНС  РФ от  23.04.2001  N  БГ-3-181/131
создана комиссия по рассмотрению вопросов отражения в лицевых счетах
налогоплательщиков денежных  средств, списанных  с расчетных  счетов
налогоплательщиков, но  не  зачисленных на  счета  по учету  доходов
бюджетов, в размере более 5 млн. рублей.
     Осуществлялся постоянный контроль за работой банков,  состоящих
на  налоговом  учете,  с  целью  выявления  случаев  нарушения   ими
исполнения поручений клиентов по перечислению налоговых платежей.
     В 2001  году  инспекциями  МНС  России  по  Московской  области
проведено 532 проверки в 224 кредитных организациях и их филиалах по
вопросам  обеспечения   ими   своевременного  исполнения   платежных
поручений налогоплательщиков  и инкассовых  поручений инспекций  МНС
России  по городам  и  районам  Московской области  по  перечислению
налоговых платежей в бюджет.
     В ходе   проведения   проверок   установлено    несвоевременное
исполнение платежных поручений  в 26431 случае  на сумму 11,3  млрд.
руб., в т.ч. в федеральный бюджет 8,3 млрд. рублей.
     В ходе осуществления контрольно  - экономической работы в  2001
году налоговыми органами Московской области проведено 61948 выездных
проверок юридических и физических лиц.
     Выявлены нарушения   налогового   законодательства   у    23827
налогоплательщиков, в  том числе у  16796 юридических  лиц и у  7021
физического лица.
     По результатам проверок  в бюджеты  всех уровней  дополнительно
начислено налогов, сборов, пеней  и предъявлено налоговых санкций  в
сумме 7,4 млрд. рублей, в  том числе в областной бюджет 867,3  млрд.
руб.
     По результатам камеральных налоговых проверок доначислено  5097
млн. руб. (68,7% от дополнительно начисленных сумм), по  результатам
выездных налоговых проверок - 2318 млн. руб. (31,2% от дополнительно
начисленных платежей).
     Из дополнительно начисленных платежей  взыскано в бюджеты  всех
уровней 1694  млн. руб.  (22,9% от  суммы дополнительно  начисленных
платежей),  в том  числе  поступило в  областной  бюджет 172,8  млн.
рублей.
     По результатам  проведенных   камеральных  налоговых   проверок
взыскано 993 млн.  руб. (58,2% от  взысканных сумм), по  результатам
выездных налоговых  проверок -  701 млн. руб.  (41,8% от  взысканных
сумм).  Сумма  взысканных  платежей   по  сравнению  с  2000   годом
увеличилась в 1,5 раза.
     С целью   усиления   единства  государственного   контроля   за
соблюдением требований  законодательства, выполнением  установленных
бюджетных назначений, обеспечения роста поступлений налогов и других
обязательных платежей в  бюджет, выявления налоговых  правонарушений
Управление Министерства по налогам и сборам Российской Федерации  по
Московской области взаимодействовало с органами налоговой полиции.
     По результатам совместных  проверок дополнительно начислено  по
всем видам налогов 693,5 млн. рублей, или 145,7 к уровню 2000 г.,  в
том числе  по юридическим  лицам -  692,1 млн.  руб., по  физическим
лицам - 1,4 млн. рублей.
     Взыскано по  результатам  совместной контрольной  работы  159,1
млн. руб. (22,9% от дополнительно начисленных платежей по совместным
проверкам).
     В результате  предпринятых   органами  государственной   власти
области мер  по введению  в  действие с  2001 года  налога с  продаж
удалось решить задачу  восполнения доходной  базы бюджета области  в
условиях реформирования  налогового законодательства и  консолидации
доходов по отдельным налогам на федеральном уровне, а также переноса
налоговой нагрузки  с реального  сектора экономики  в сферу  сектора
потребления.
     В 2001    году    Московская   область    инициировала    перед
Государственной   Думой    Российской   Федерации    законодательные
инициативы по внесению  изменений в действующее законодательство  по
налогу на  доходы физических  лиц и налогу  на имущество  физических
лиц. Указанные законодательные  инициативы направлены на  увеличение
налогового потенциала области и предусматривают следующее:
     - зачисление  налога   на  доходы  физических   лиц  по   месту
жительства налогоплательщиков, что позволит перенаправить финансовые
потоки от уплаты налога на доходы значительной части жителей области
из бюджета города Москвы в бюджеты по месту жительства;
     - привлечь  к  уплате   налога  на  имущество  физических   лиц
собственников и  владельцев  объектов незавершенного  строительства,
которые  в  силу  несовершенства  налогового  законодательства,   не
предусматривающего налогообложение  не зарегистрированных в  органах
технической инвентаризации  зданий, владея  готовыми к  эксплуатации
строениями, и  помещениями, и сооружениями,  по формальным  причинам
уклоняются от уплаты налога.
     В целях  упрощения  применения  упрощенных  процедур   взимания
налогов на территории Московской области действует Закон  Московской
области N 6/98-ОЗ  "Об упрощенной системе налогообложения  субъектов
малого  предпринимательства  в Московской  области"  с  последующими
изменениями  и  дополнениями.  В 2001  году  Министерством  финансов
Московской  области   инициирован  законопроект,   предусматривающий
увеличение стоимости  патента  для индивидуальных  предпринимателей,
применяющих  упрощенную систему  налогообложения.  В соответствии  с
Законом Московской  области N  188/2001-ОЗ "О  внесении изменений  и
дополнений  в  Закон  Московской  области  "Об  упрощенной   системе
налогообложения субъектов  малого  предпринимательства в  Московской
области"   увеличена    стоимость   патентов   для    индивидуальных
предпринимателей  в   среднем  в   1,4  раза,  а   по  таким   видам
деятельности, как  торгово - закупочная,  лечебно -  оздоровительный
массаж,  ремонт и  обслуживание  компьютеров, организация  общепита,
аудиторская  деятельность,  фотографирование,  изготовление  мебели,
посреднические услуги, - в 2 и более раз.
     В 2001 году продолжалась работа  по переводу на уплату  единого
налога  на  вмененный  доход  отдельных  видов   предпринимательской
деятельности,   которые  подлежат   обложению   единым  налогом.   В
соответствии с Законом Московской  области N 96/2001-ОЗ "О  внесении
изменений и дополнений в  Закон Московской области "О едином  налоге
на вмененный доход для определенных видов деятельности в  Московской
области" с 1 июля 2001  года введен единый налог на вмененный  доход
для   розничной  торговли   организациями   и  предпринимателями   в
нестационарной  торговой  сети,  в  том  числе  на  рынках.  Законом
Московской области N 177/2001-ОЗ "О внесении изменений и  дополнений
в Закон Московской области "О  едином налоге на вмененный доход  для
определенных видов  деятельности в  Московской области"  установлена
базовая доходность на единицу физического показателя в размере  8000
рублей для организаций потребительской кооперации.
     В 2001 году федеральным законодательством урегулирован  порядок
зачисления средств  по  доходам от  продажи  земли и  нематериальных
активов, в  соответствии с которым  установлен норматив  поступления
указанных средств по землям городов и поселков в областной бюджет  в
размере 20%.  Таким  образом, обеспечен  прирост доходов  областного
бюджета в размере 245 млн. рублей.
     Активизирована работа по обеспечению эффективного использования
собственности Московской  области,  что  способствовало   увеличению
поступлений доходов от  имущества, находящегося в государственной  и
муниципальной собственности, по сравнению  с 2000 годом в  областной
бюджет в 1,4 раза.
     Реализацией мероприятий    по    мобилизации     дополнительных
финансовых средств  в  бюджет области,  направленных на  обеспечение
вовлечения в  оборот  имеющихся ресурсов,  и  активизации работы  по
выявлению  и  использованию  дополнительных  финансовых  резервов  в
истекшем  году обеспечен  рост  поступлений неналоговых  доходов  по
сравнению с  2000 годом  в  1,4 раза  по консолидированному  бюджету
области, по областному бюджету - в 2,8 раза.
     В целях реализации положения  Концепции об обеспечении  четкого
отделения финансовых, социальных интересов государства и  областного
бюджета от финансовых и хозяйственных интересов бизнеса формирование
областного  бюджета  ориентировано на  выделение  бюджетных  средств
юридическим  лицам,  не являющимся  государственными  предприятиями,
только в  виде  бюджетных инвестиций  с одновременной  эквивалентной
передачей  части  уставных   капиталов  и  имущества  в   управление
Министерства имущественных отношений Московской области.
     В соответствии с Концепцией в части политики в сфере управления
собственностью центральным  ресурсом  развития  Московской   области
являлось эффективное  использование всей собственности,  находящейся
на ее территории.
     По состоянию на 01.01.2002 реестр государственной собственности
Московской области содержит сведения по 809 юридическим лицам, в том
числе по   205    государственным   унитарным   предприятиям,    401
государственному учреждению  и 203 хозяйственным  обществам с  долей
государственной собственности в уставных капиталах. Всего в  реестре
собственности  Московской  области  содержится  информация  о  12366
объектах недвижимости.
     В 2001  году  поступило  средств  от  приватизации  и   продажи
имущества на сумму 10,07 млн. руб.
     В связи   с  принятием   Федерального   закона  N   178-ФЗ   "О
приватизации    государственного   и    муниципального    имущества"
разрабатываются новые нормативные правовые акты Московской области.
     В целях наиболее эффективного управления акциями,  находящимися
в  собственности  Московской области,  постановлением  Правительства
Московской области создана  Комиссия по назначению представителей  в
органах управления хозяйственных обществ.
     В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московской
области от 11.04.2001 N 115/13 создано открытое акционерное общество
"Московский областной центр реструктуризации долговых  обязательств"
с  долей Московской  области  в  размере  100 процентов  в  уставном
капитале.
     В 2001  году  принято  постановление  Правительства  Московской
области  от  17.05.2001   N  144/17   "О  создании  единой   системы
государственного  технического  учета и  технической  инвентаризации
объектов недвижимого имущества (строений, сооружений и помещений) на
территории Московской области". В целях наиболее эффективной  работы
указанной системы  проведена проверка  18 государственных  унитарных
предприятий  технической   инвентаризации   Московской  области   по
использованию имущества  и  перечислению 25%  чистой прибыли  данных
предприятий в областной бюджет.
     В целях   организации   работ   по   инвентаризации    объектов
незавершенного   строительства   образована  Рабочая   комиссия   по
проведению  инвентаризации,   учету  и   выработке  предложений   по
дальнейшему  использованию  указанных  объектов,  в  т.ч.   объектов
государственной собственности Московской области.
     Определен перечень   объектов   незавершенного   строительства,
финансирование которых  из средств областного  бюджета прекращено  в
2001  году. Подготовлены  предложения  по дальнейшему  использованию
данных объектов.
     В целях  развития  и поддержки  малого  предпринимательства  на
территории  Московской   области  и   во  исполнение   постановления
Правительства Московской области "Об  участии в создании ОАО  "Центр
поддержки предпринимательства  Московской области"  от 19.11.2001  N
373/43 на территории Московской области 25.12.2001  зарегистрировано
ОАО "Центр поддержки предпринимательства Московской области".
     В 2001  году   проводилась  работа   по  выдаче,   регистрации,
приостановлению  и  аннулированию лицензий  на  право  осуществления
риелторской деятельности на  территории Московской области, а  также
аттестации специалистов риелторских организаций Московской  области.
Зарегистрированы и рассмотрены  940 пакетов  документов, из них  688
пакетов  документов  на  прохождение  аттестации  от   специалистов,
претендующих на осуществление риелторской деятельности, и 252 пакета
документов соискателей лицензии.
     В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московской
области от 17.05.2001 N 142/17 "О правилах проведения аккредитации в
Московской области" разработаны и утверждены от 29.06.2001 Положение
об  аккредитации  экспертов  по вопросам  рынка  недвижимости,  прав
собственности и земельных отношений на территории Московской области
и  Положение  об  аккредитации  экспертов  по  вопросам  аудиторской
деятельности в сфере  имущественных отношений Московской области  от
08.11.2001 и пакет распорядительных документов.
     В соответствии с Федеральным законом N 101-ФЗ "О  разграничении
государственной  собственности   на   землю",  которым   установлены
основные  положения  разграничения  земли  по  видам   собственности
(федеральная,  областная  и  муниципальная),  проводится  работа  по
формированию  перечней  земель,   которые  могут  быть  отнесены   к
областной собственности  (указанный  Закон введен  в  действие с  21
января 2002 года).
     В 2001 году в  областной бюджет от  сдачи в аренду  недвижимого
имущества поступило 80,5 млн. руб.
     Проводилась работа  по  заключению договоров  купли  -  продажи
земельных участков, находящихся под приватизированными предприятиями
и иными объектами недвижимости  на территории Московской области.  В
2001 году заключено 8 договоров купли - продажи земельных  участков.
Поступления  в  областной   бюджет  средств  от  продажи   земельных
участков, находящихся в  государственной собственности, в 2001  году
составили 279 млн. руб.
     В 2001 году  в областной  бюджет от  аренды земельных  участков
поступило 121,6 млн. руб.
     В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московской
области от 19.12.2001 N 422/47 "О введении на территории  Московской
области   системы  учета   договоров   аренды  земельных   участков,
находящихся в государственной собственности" ведется учет  договоров
аренды земельных участков.
     По состоянию на 01.01.2002 в реестре договоров аренды земельных
участков учтено 190 договоров, из них 106 договоров заключено в 2001
году.
     В инвестиционной политике наметились положительные тенденции.
     Разработан и одобрен  Правительством Московской области  проект
закона  Московской  области   "Об  инвестиционной  деятельности   на
территории  Московской   области",   который  должен   стимулировать
привлечение   прямых   иностранных   инвестиций   и   способствовать
инвестиционной активности  отечественных  финансовых и  промышленных
структур.
     С целью   развития   всех  форм   коллективных   инвестиций   и
мобилизации  средств  населения,   в  целях  создания  условий   для
реализации  программ   ипотечного   кредитования,  строительства   и
реконструкции  гражданских  и  промышленных  зданий,  удовлетворения
потребностей населения Московской  области в жилье с  использованием
механизмов   ипотечного   кредитования,   повышения   инвестиционной
активности и  формирования единого  рыночного механизма  привлечения
инвестиций на территории Московской области в 2001 году создано  ОАО
"Ипотечная корпорация Московской области" (доля Московской области -
51%).
     Приняты Законы  Московской  области  "Об  организации   системы
ипотечного  жилищного  кредитования  в  Московской  области"  и  "Об
областной целевой программе  "Создание системы ипотечного  жилищного
кредитования в Московской области в 2002-2003 годах".
     Проведена научно  -  практическая  конференция  "О  привлечении
дополнительных инвестиций в экономику Московской области и  развитии
системы ипотечного кредитования".
     В целях  создания  условий  для  инвестиционной  активности  на
территории  Московской  области, обеспечения  единой  инвестиционной
политики, формирования эффективного рыночного механизма  привлечения
инвестиций было  создано открытое  акционерное общество  "Московская
областная инвестиционная трастовая компания".
     В 2001 году объем  инвестиций в основной  капитал за счет  всех
источников финансирования составил 54,96 млрд. рублей.
     Основным источником инвестиций в  основной капитал в 2001  году
были собственные средства предприятий,  доля которых в общем  объеме
инвестиций  составила  53,3   процента  (29,3  млрд.  руб.).   Среди
привлеченных средств (25,6 млрд. руб.) наибольшая доля приходится на
бюджетные средства  - 43,2  процента  (11,1 млрд.  руб.) и  средства
населения на  индивидуальное жилищное строительство  - 18  процентов
(4,6 млрд. руб.).
     В 2001 году  привлечено  иностранных инвестиций  на 372,7  млн.
долларов США.
     На территории   Московской    области   зарегистрировано    117
предприятий с  иностранными инвестициями, на  которых создано  более
3500 новых рабочих мест.
     В 2001 году с  Московской областью сотрудничали 33  иностранных
инвестора, которые приступили  к реализации 28 проектов,  крупнейшим
из  которых  является  строительство в  Орехово  -  Зуевском  районе
предприятия по производству шин (планируемый объем инвестиций -  160
млн. долларов США).
     В соответствии   с    Концепцией   в    2001   году    политика
государственной  поддержки  и  развития  малого  предпринимательства
осуществлялась  в рамках  областной  целевой программы  поддержки  и
развития малого предпринимательства на 2001-2002 годы.
     В 2001 году на  реализацию мероприятий Программы из  областного
бюджета было выделено 17,4 млн. рублей.
     Средства областного бюджета были использованы на:
     - создание законодательной  и информационной  базы поддержки  и
развития малого  предпринимательства (создание  телекоммуникационной
инфраструктуры      Сети     информационного      обмена      малого
предпринимательства,  развитие  информационно -  справочной  службы,
электронной  почты   и  обеспечение  доступа   к  системам   деловой
информации с использованием сети  Интернет для субъектов и  структур
поддержки малого  предпринимательства, разработка закона  Московской
области  "О  внесении  изменений и  дополнений  в  Закон  Московской
области "О поддержке малого предпринимательства Московской области",
обеспечение   участия   субъектов   малого   предпринимательства   в
выставочной деятельности);
     - формирование инфраструктуры  по поддержке  и развитию  малого
предпринимательства.  В   отчетном  году   созданы  НП   "Московский
областной   центр   инновационных   технологий",   НП   "Объединение
предпринимательских   организаций   Московской   области"   и   ГУМО
"Областной  центр  социальной  адаптации  военнослужащих,   граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей";
     - научно   -  методическое   и   кадровое  обеспечение   малого
предпринимательства (оказание информационно - консультационных услуг
и   проведение    обучающих   семинаров   муниципальных    служащих,
занимающихся малым  предпринимательством, разработка предложений  по
внесению  изменений  в  систему  учета  статистической  и  налоговой
отчетности  по   малому   предпринимательству,  разработка   проекта
программы    внешнеэкономических    связей    в    области    малого
предпринимательства).
     В течение года  проводилась постоянная  работа по  формированию
банка данных недвижимого имущества (неиспользуемого и  используемого
не по назначению), находящегося в государственной или  муниципальной
собственности,  для   возможного  использования  субъектами   малого
предпринимательства.  В  отчетном  году более  20  субъектам  малого
предпринимательства была  предоставлена информация о  неиспользуемых
помещениях в ряде городов и районах области.
     Организовано участие 126 субъектов малого предпринимательства в
11 международных,  российских  и  областных  выставках  в   городах:
Зеленоград, Москва,  Одинцово, Подольск, Серпухов.  Свыше 500  малых
предприятий Подмосковья  принимали участие в  выставках -  ярмарках,
приуроченных  к  празднованию  Дня  города,  которые  проводились  в
городах и районах области.
     В 2001   г.   заключено    соглашение   о   сотрудничестве    с
Территориальным управлением  МАП России  по г.  Москве и  Московской
области     в     сфере     государственной     поддержки     малого
предпринимательства.
     В целях привлечения средств федерального бюджета на  выполнение
мероприятий  Программы  между  Правительством  Московской   области,
Федеральным  фондом  поддержки  малого  предпринимательства  и  ГУМО
"Московский  областной  фонд поддержки  малого  предпринимательства"
заключено Соглашение  о порядке финансирования  программ и  проектов
развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области
в    рамках    выполнения    мероприятий    федеральной    программы
государственной поддержки  малого  предпринимательства в  Российской
Федерации на 2000-2001 годы.
     Подготовлены и   утверждены   Методические   рекомендации    по
разработке  муниципальных  программ  развития  и  поддержки   малого
предпринимательства в Московской области.
     В отчетном году разработан  и начато внедрение в  муниципальных
образованиях     паспорта     состояния    и     развития     малого
предпринимательства  муниципальных образований  Московской  области,
что будет способствовать активизации работы по поддержке и  развитию
малого предпринимательства в городах и районах области, формированию
массива информации по состоянию и развитию этой сферы экономики.
     Обучение и переподготовка кадров для малого предпринимательства
проводились по актуальным вопросам деятельности этой сферы экономики
с использованием различных форм обучения.
     Проведено около 60 семинаров,  в которых приняли участие  около
3000  человек.  Более  3,5  тысячи  человек  изучали  курс   "Основы
предпринимательства", 50  военнослужащих  и членов  их семей  прошли
обучение по 1,5- и 2-месячным программам. Свыше 50 работников  малых
предприятий на основе конкурсного отбора были направлены на обучение
в вузы г. Москвы и Московской области.
     Для руководителей  и  бухгалтеров малых  предприятий  проведены
четыре обучающих семинара по специально разработанным программам  на
базе  Высшей  школы  приватизации  и  предпринимательства.  Обучение
прошли 75 предпринимателей из 28 муниципальных образований.
     В соответствии     с     Концепцией    политика     в     сфере
внешнеэкономических  связей,  проводимая  Правительством  Московской
области, была направлена на активный поиск и привлечение инвесторов,
на установление и развитие отношений со стратегическими партнерами.
     В целях  создания  системы  "презентации"  Московской   области
разработан и размещен в сети Интернет Интернет - сайт информационной
поддержки потенциальных инвесторов.
     Осуществлялся контроль    за    наиболее    перспективными    и
экономически  значимыми  проектами.  Налаживается  система  жесткого
сопровождения одобренных Правительством Московской области проектов.
     В 2001  году экспорт  Московской  области составил  1,59  млрд.
долларов США, импорт - 2,7 млрд. долларов США.
     В промышленном      комплексе      осуществлялась      политика
государственной  поддержки   предприятий  промышленности  и   малого
предпринимательства,  направленная  на  стабилизацию   промышленного
производства.
     Московской областной Думой  принят Закон  Московской области  N
153/2001-ОЗ "О промышленной политике Московской области".
     В реализации  мероприятий  по  техническому  перевооружению   и
модернизации оборудования задействовано более 400 предприятий.
     В целях   перспективного   развития   предприятий,   обновления
материально  -  технической   базы  производственной  сферы   работа
проводилась по следующим направлениям:
     - создание совместных  предприятий и  производств, при  котором
предприятие вносит в уставный капитал неиспользуемые основные  фонды
или  акции, а  частный  инвестор -  оборотные  средства и  бизнес  -
составляющую;
     - использование  собственных   ресурсов,  полученных  за   счет
внутренней  реорганизации,  введения  режима  экономии  и  повышения
уровня  квалификации персонала  (проведение  аттестации персонала  в
соответствии с  международными стандартами качества  по системе  ИСО
9002, отказ от посредников при реализации продукции, эмиссия  ценных
бумаг и привлечение крупного заказчика).
     Принято участие в  процессе согласования вхождения  организаций
оборонно  -  промышленного  комплекса Московской  области  в  состав
интегрированных   структур  в   интересах   Московской  области.   В
результате   на    территории   Московской    области   созданы    2
интегрированные  структуры   -  концерн   "Авионика"  и   корпорация
"Тактическое ракетное вооружение".
     Активно привлекались   инвестиции   в  предприятия   научно   -
промышленного комплекса.
     Объем инвестиций в  основной капитал по  предприятиям научно  -
промышленного комплекса Московской области в 2001 году составил 12,8
млрд. рублей,  что составляет  125,2% к 2000  году, в  том числе  по
зданиям и сооружениям  достигнут прирост на  42%, по активной  части
основных фондов - на 20,8%.
     В 2001 году рассмотрено 59 заявок на подбор свободных  площадей
и  земельных  участков  для размещения  объектов  производственно  -
хозяйственного  назначения.  По   всем  заявкам  были   подготовлены
варианты размещения. В  их числе рассмотрена возможность  размещения
следующих заводов:
     - по   производству   автомобилей   и   троллейбусов   (концерн
"Фольксваген");
     - по производству сухих смесей (ОАО "Штерн - Цемент");
     - по  производству   пенополиуретановой  продукции  (ООО   "ПМК
Аметист");
     - по  производству  стеклопластиковых труб  (ОАО  "Нефтегазовые
технологии");
     - по производству  домов из древесины  по канадской  технологии
"Наскор" (футбольный клуб "Спартак");
     - по производству  и глубокой переработке  сои (ОАО  "Техномол"
Пищевые продукты);
     - по производству  пенополистирола "СТАЙРОФОУМ"  (Международный
концерн Дау Кемикал) и др.
     Проведены переговоры с потенциальными партнерами и инвесторами,
имеющими намерения  по  созданию на  территории  Московской  области
заводов по производству цветных телевизоров, бытовой  электротехники
(компания  "Чанхун",   КНР,  стоимость  проекта   30  млн.   долл.);
безалкогольных напитков на основе минерализованной воды (Италия).
     Рассмотрены 23 заявки с точки зрения предоставления  разрешений
на размещение производств на  территории Московской области с  общим
объемом инвестиций 103,7  млн. долл. США  и созданием новых  рабочих
мест для 5150 человек. Согласовано размещение следующих производств:
по утилизации  авиационной техники в  Раменском районе,  медицинской
стеклотары в Солнечногорском  районе, стеклопакетов в г.  Жуковский,
пищевой  пленки  в  Люберецком районе,  лекарственных  препаратов  в
Химкинском районе, устройств для вливания инфузионных растворов в г.
Дубне,  текстильной  продукции  на  основе  вторсырья  в  Орехово  -
Зуевском районе, строительство асфальтобетонного завода в  Ногинском
районе, первичной  обработки  шерсти в  Шатурском районе  (стоимость
проекта 1,5 млн. долл.  США), полиамидных волокон в Клинском  районе
(стоимость проекта 30 млн.  евро), пивоваренного ячменного солода  в
Клинском районе (стоимость  проекта 59,7 млн.  долл. США), серого  и
высокопрочного чугунного литья в г. Коломне (стоимость 1 млн.  долл.
США) и др.
     Осуществлялось сопровождение  проекта  (на   предынвестиционном
этапе) французской компании "Мишлен" по строительству нового  завода
по выпуску автомобильных шин на свободных производственных  площадях
ОАО  "Давыдово" (Орехово  -  Зуевский район).  В  2001 году  сдан  в
эксплуатацию складской комплекс.
     Проведена работа  по   формированию  инвестиционных   паспортов
муниципальных образований, создан банк данных пакета  инвестиционных
предложений по предприятиям.
     В целях поддержки  отраслей, обеспечивающих социально  значимые
потребности, Правительством Московской области в 2001 году принято 6
постановлений,  а  также   3  распоряжения  Губернатора   Московской
области, в их числе:
     - "О Концепции развития текстильной и легкой промышленности  на
период 2001-2003 годов";
     - "О   мерах  поддержки   организаций   текстильной  и   легкой
промышленности Московской области в 2001-2003 годах";
     - "О  расходовании  средств  фонда  стимулирования  организаций
промышленности, зарегистрированных в Московской области".
     Подготовлен проект   постановления   Правительства   Московской
области  "О разработке  проекта  областной инвестиционной  программы
"Развитие текстильной и легкой промышленности Московской области  на
2003-2006 годы".
     По обращению  Губернатора  Московской области  Б.В.  Громова  к
Председателю Правительства Российской  Федерации М.М. Касьянову  (от
11.09.2000 N  1-10371) Правительством  Российской Федерации  принято
постановление  от   29.12.2000   N  1024   "О  частичном   изменении
постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.99 N 798",
которым повышены  ставки таможенных  пошлин на  кожевенное сырье  по
видам ТН ВЭД 4101-4103 до 20% вместо 15%, ранее действовавших.
     Оказание государственной поддержки предприятиям  машиностроения
и металлургии  осуществляется путем предоставления  льгот по  уплате
налогов в областной бюджет  и специальных тарифов на  электроэнергию
для предприятий -  крупных потребителей электроэнергии, в  частности
ОАО "Электросталь", ОАО "СМК".
     В части погашения долгов  между производителями и  поставщиками
энергоресурсов в рамках Межведомственной комиссии по  урегулированию
вопросов взаимоотношений научно - промышленного комплекса Московской
области ОАО "Мосэнерго" и ООО "Межрегионгаз" проведено 13 заседаний,
по 70 предприятиям приняты конкретные решения.
     При проведении  научно   -  технической  политики   учитывались
особенности научно  -  технического комплекса  Московской области  -
крупнейшего регионального комплекса России.
     Заключено Соглашение между Министерством промышленности,  науки
и  технологий  Российской  Федерации  и  Правительством   Московской
области о сотрудничестве в производственной, научно - технической  и
инновационной сферах.
     В рамках этого Соглашения  проведен конкурс на  государственную
поддержку  инновационных   проектов   "Московия".  Представлено   57
проектов.  В  результате  тщательного отбора  выделено  15  наиболее
перспективных  проектов, по  которым  намечено  в 2002  году  начать
финансирование.
     Заключено Соглашение   с  Российским   фондом   фундаментальных
исследований,  в рамках  которого  Правительство Московской  области
привлекло   дополнительно    из   государственных   источников    на
финансирование  фундаментальных исследований  в  2001 году  10  млн.
рублей. На 1  рубль областных  средств привлекается дополнительно  2
рубля из федеральных источников.
     Проведен осенний  цикл   научно   -  практических   конференций
"Научные исследования  в  наукоградах Московской  области" в  Дубне,
Черноголовке,  Пущино  и  Протвино,  наглядно   продемонстрировавших
инновационную направленность проводимых научных исследований.
     Стратегическим направлением  развития  инновационной  экономики
Московской  области  является   разработка  и  реализация   программ
развития наукоградов.
     В рамках  реализации   программ   развития  наукоградов   будет
осуществляться       реструктуризация      научного       комплекса,
взаимодействующего  с  фактически заново  создаваемой  инновационной
инфраструктурой.
     Двум городам -  Королеву и Дубне  Указом Президента  Российской
Федерации  уже  присвоен статус  "Наукоград  Российской  Федерации".
Разработаны и находятся на согласовании в федеральных  министерствах
программы еще семи муниципальных образований.
     В целях  правового  обеспечения  этого  процесса  разработан  и
принят Закон Московской области  N 34/2001-ОЗ "О порядке  присвоения
отдельной территории Московской области статуса территории научно  -
технического развития Московской области".
     Целью проводимой  Правительством  Московской  области  политики
информатизации  Московской  области  являлось  создание  необходимых
условий   для   процесса   формирования   информационных   ресурсов,
обеспечения  доступа к  информационным  ресурсам и  их  эффективного
использования.
     В 2001 году  разработан  и принят  Закон  Московской области  N
21/2001-ОЗ "О  создании органами  государственной власти  Московской
области информационных ресурсов и систем их использования".
     Указанный Закон   призван   регулировать  отношения   в   сфере
информационного   обеспечения   органов   государственной    власти,
закреплять обязательства и условия предоставления информации.
     Законом Московской области  N  92/2000-ОЗ утверждена  областная
целевая программа "Территориальная информационная система Московской
области на 2001-2005 годы", основной целью которой является создание
и  интеграция информационных  ресурсов,  необходимых для  управления
социально -  экономическими процессами,  происходящими в  Московской
области.
     В рамках реализации мероприятий указанной программы в 2001 году
осуществлены работы по реализации эскизного проекта  территориальной
информационной системы Московской области.
     В целях   создания    информационно   -    телекоммуникационной
инфраструктуры  Московской  области разработан  технический  проект,
приобретено   и   смонтировано   оборудование   для   7    удаленных
телекоммуникационных   узлов   в  Балашихинском,   Домодедовском   и
Щелковском   районах,   городах   Лобне,   Королеве,   Жуковский   и
Краснознаменске.
     В рамках   создания  интегрированной   информационной   системы
поддержки  принятия  решения  по  формированию  бюджета,  анализу  и
контролю его исполнения разработана и установлена автоматизированная
система казначейского учета исполнения бюджета Московской области  в
Министерстве  финансов  Московской  области  и  в  районных  отделах
Управления областного казначейства. Проведено обучение пользователей
системы.  Разработано   программное  обеспечение  хранилища   данных
Министерства финансов Московской области. Работы выполнены в  полном
объеме (14200 тыс. руб.).
     Оказывалась информационная  поддержка  инвестиционных  проектов
Московской области путем размещения информации в сети Интернет.
     Проведены работы  по   созданию  элементов   автоматизированной
системы "Недвижимость".
     Проведены организационные мероприятия: 4-я Московская областная
научно -    практическая     конференция    "Проблемы     интеграции
информационных ресурсов  Московской области", семинары  специалистов
органов местного самоуправления Московской области "в опорных зонах"
по информатизации по изучению создаваемых систем.
     В 2001  году  проводились  мероприятия  по  оснащению   органов
государственной власти  Московской  области современными  средствами
вычислительной  техники,  организации электронных  каналов  связи  и
подключению к  сети  Интернет. Общая  сумма  расходов на  реализацию
данных мероприятий из областного бюджета составила 6,8 млн. рублей.
     В рамках реализации Концепции  продолжалась работа по  развитию
средств  электросвязи Московской  области.  В  2001 году  введены  в
эксплуатацию АТС с общей емкостью 63,25 тыс. номеров, в том числе  в
городах и поселках городского типа - 58,23 тыс. номеров, в  сельской
местности - 5,02 тыс. номеров.
     Более 97% оборудования построенных АТС - цифровое.
     Расширены автоматические междугородные станции. Построено более
74 км волоконно - оптических линий зоновой связи (г. Электросталь  -
20,4 км, г. Ликино - Дулево - Шатура - 24 км, г. Павловский Посад  -
г. Орехово - Зуево - 30,2 км).
     В соответствии  с Концепцией  принимались  меры по  дальнейшему
развитию транспорта, дорожной сети.
     В целях обеспечения  бесперебойного транспортного  обслуживания
населения  и  повышения  объемов  и  качества  услуг  по   перевозке
пассажиров   автомобильным   транспортом   общего   пользования   на
территории   Московской   области  в   2001   году   реализовывались
мероприятия областной  целевой программы "Транспортное  обслуживание
населения Московской области государственным унитарным  предприятием
Московской области "Мострансавто" в 2001-2005 годах".
     Существующая маршрутная сеть  состоит из  1187 маршрутов  общей
протяженностью 29,9 тыс. км.
     Для обновления парка  подвижного состава  было приобретено  597
автобусов  различных  марок.  Был проведен  капитальный  ремонт  430
автобусов и 945 агрегатов.
     Произведена реконструкция автостанции с котельной в  Талдомском
АТП, реконструкция газовой котельной автоколонны N 1375 г. Мытищи.
     Принято долевое участие в строительстве автовокзала в  Дмитрове
(автоколонна N 1784) и  автовокзала на 100 пассажиров автоколонны  N
1792 в Клину, проводилась реконструкция автостанции в  Воскресенском
ПАТП,  строительство   и  реконструкция  объектов   в  Балашихе,   в
Волоколамском районе,  в г.  Долгопрудный, Лыткарино,  Электросталь;
Каширском, Одинцовском, Егорьевском районах.
     Выполнение мероприятий  программ   позволило  увеличить   объем
перевозок пассажиров на 1,8%.
     В целях развития экологически  чистого транспорта в  Московской
области   в  рамках   областной   целевой  программы   "Транспортное
обслуживание населения Московской области государственным  унитарным
предприятием  Московской  области "Мособлэлектротранс"  в  2001-2003
годах" осуществлялось внедрение городского электрического транспорта
(троллейбус, трамвай).
     На реализацию  мероприятий   по  обновлению  парка   подвижного
состава  и поддержанию  технического  состояния трамвайных  вагонов,
трамвайных путей, контактно -  кабельной сети из областного  бюджета
было  направлено свыше  63,3  млн.  рублей. На  выделенные  средства
приобретены  14  трамвайных вагонов,  отремонтировано  6  трамвайных
вагонов, 1,9 км трамвайных путей  с заменой рельсов и шпал, 4,92  км
контактно - кабельных сетей.
     Выполнены работы  по  капитальному  ремонту  вагонов,  1,9   км
трамвайных путей, 4,92 км контактно - кабельных сетей.
     Уделялось значительное внимание подготовке водителей  трамваев,
техническому обучению  работников  и проведению  работ по  улучшению
условий труда.
     Перевозка пассажиров  осуществлялась  по  10  маршрутам   общей
протяженностью  119,1  км.   В  2001   году  перевезено  55,5   млн.
пассажиров. На линию  ежедневно выпускалось 63,3 единицы  подвижного
состава,   которые  отработали   в   общей  сложности   258,3   тыс.
вагоночасов.
     Выполнение программных    мероприятий   позволило    обеспечить
бесперебойную  работу  трамвайного транспорта  и  повысить  качество
оказываемых социально значимых услуг по перевозке пассажиров ГУП  МО
"Мособлэлектротранс" городским электрическим транспортом.
     В целях  улучшения  дорожной сети  реализовывались  мероприятия
областных  целевых   программ   "Обеспечение  содержания,   ремонта,
реконструкции  и  нового строительства  автомобильных  дорог  общего
пользования Московской области и сооружений на них в 2001 году и  на
период   до  2003   года"   и  "Обеспечение   содержания,   ремонта,
реконструкции   и  строительства   объектов   дорожно  -   мостового
хозяйства, находящихся  в  государственной собственности  Московской
области и расположенных  в городских и  сельских поселениях, в  2001
году".
     В рамках реализации  мероприятий программ отремонтировано  2048
км  дорог,  реконструировано  и  вновь  построено  29,93  км  дорог,
осуществлен ремонт, реконструкция и новое строительство 34 мостов.
     Отремонтированы, построены  и  введены  в  эксплуатацию   такие
крупные  объекты,  как  подходы  к г.  Коломне  -  5,7  км,  участки
Волоколамского  шоссе  -  8,7   км,  Можайского  шоссе  -  6,6   км,
Ярославского шоссе  - 5,1  км, дороги Москва  - Харьков  - 10,4  км,
Москва - Жуковский - 5,7 км и др.
     Построены, реконструированы и сданы в эксплуатацию мосты:
     На 105 км автодороги  Егорьевск - Коломна  - Кашира -  Ненашево
длиной 71,2  пог. м  (1-я  очередь); на  27 км  автодороги Кашира  -
Серебряные Пруды - Кимовск  - Узловая -  55,4 пог. м; на  автодороге
Москва - Архангельск  - Болшево  - Горки длиной  75,65 пог. м,  мост
через  р. Руза  на  автодороге Чернево  -  Лазарево в  Волоколамском
районе.
     Выполнены сложные работы на паромных переправах в пос. Белоомут
и Дединово в Луховицком районе.
     При ремонте трех мостов в Люберецком районе через реки Чернавка
и Пехорка применялась новая  прогрессивная технология, в  результате
мосты были усилены и уширены до требований современных норм.
     Выполнена программа развития  производственных баз  предприятий
дорожного  хозяйства.  Приняты  в  эксплуатацию  вновь   построенные
объекты,  среди  которых  асфальтобетонные  заводы:  ГП   "Шатурский
автодор", ГП "Чеховский автодор", дорожно - строительного управления
N 1 в Михнево, учебный центр "Головино" и др.
     Завершены работы  по строительству  и  подготовлены к  сдаче  в
эксплуатацию  производственные  комплексы  ГУП  "Дорпрогресс"  в  п.
Пролетарский  Серпуховского  района  и  в  г.  Волоколамске.   Также
подготовлена к сдаче производственная база ГП "Дорс".
     Пущены в эксплуатацию установки по промывке и сортировке  щебня
для  поверхностной  обработки  на  производственных  площадках   ГУП
"Дорпрогресс" в г. Высоковске и Сергиевом Посаде.
     Газифицированы котельные  производственных  баз  ГП   "Озерский
автодор" и ГП "Каширский автодор".
     По безопасности  дорожного  движения выполнен  следующий  объем
работ:  заменены  64  павильона,  построено  посадочных  площадок  и
заездных  карманов 53  шт.,  а  также  построено тротуаров  5,6  км.
Установлено дорожных знаков  - 331  шт., произведена разметка  дорог
протяженностью 17 км.
     В течение 2001 года были обеспечены безопасные условия  проезда
на всей  обслуживаемой  сети дорог  -  5790,7 км,  по  109 мостам  и
путепроводам.
     Капитально отремонтировано  5 мостов  (в  г. Орехово  -  Зуево,
Воскресенске,   Троицке,   Верее,  Луховицах),   6,6   км   ливневой
канализации.
     Введены в эксплуатацию  3 объекта: производственная  база в  г.
Истре,  реконструкция  эстакады  на  асфальтобетонном  заводе  в  г.
Домодедово, газификация асфальтобетонного завода в г. Клину.
     Приобретено техники и  механизмов  для нормативного  содержания
городских дорог на сумму 50000,0 тыс. рублей, что составило 100%  от
плана.
     В строительстве реализация концептуальных целей проводилась  на
основе   аккумулирования   средств   на   реализацию    приоритетных
направлений, увеличения доли внебюджетных инвестиций.
     В 2001 году осуществлялась концентрация средств всех источников
для строительства  социально  значимых приоритетных  объектов  и  их
первоочередного ввода  в эксплуатацию. Объем  инвестиций в  основной
капитал составил 50,8 млрд. руб.
     В Московской области  введено в  действие жилых  домов за  счет
всех источников финансирования 2,7 млн. кв. м общей площади, что  на
4,1% больше уровня 2000 года.
     Введены непроизводственные  мощности: водопровод  мощностью  на
0,08 тыс. куб. м воды в сутки  и 2,8 км водоводов и сетей; 446,6  км
газовых сетей; котельные  на 11,31  Гкал в час;  дом - интернат  для
престарелых, инвалидов (взрослых и  детей) на 150 мест в  Люберецком
районе, плавательный бассейн с длиной дорожек 25 и 50 м на 275 кв. м
зеркала воды в  Солнечногорском районе; культурно -  оздоровительный
центр площадью 501,5 кв. м в г. Электрогорске; Дворец бракосочетания
(ЗАГС) на 483 кв. м и ресторан "Макдоналдс" на 60 посадочных мест  в
Дмитровском районе;  детский спортивный комплекс  площадью 3,6  тыс.
кв.  м  в  Луховицком  районе;  футбольные  поля,  игровые  площадки
площадью 987 кв. м  в Ступинском районе; 2  школы и 1 пристройка  на
2070 ученических мест и  6 поликлиник на  1560 посещений в смену  (в
т.ч.  женская консультация  на  250  посещений в  смену  (Химкинский
район).
     В 2001 году  проведена  инвентаризация объектов  незавершенного
строительства.  Перечень   объектов  незавершенного   строительства,
подлежащих   дальнейшей   реализации,   направлен   в   Министерство
имущественных отношений Московской области.
     Для организации  использования местных  природных  строительных
материалов и ископаемых создано карьероуправление.
     В целях  осуществления  программы  строительства   придорожного
сервиса в  2001  году принято  постановление Губернатора  Московской
области  "О   создании  сети  торговых   комплексов  по   реализации
строительных  материалов  на территории  Московской  области  вблизи
автомобильных дорог федерального, областного и местного значения".
     В связи  с   выходом  постановления  Правительства   Российской
Федерации от 27.12.2000 N 1008 "О порядке проведения государственной
экспертизы   и   утверждения  градостроительной,   предпроектной   и
проектной документации" в Московской области создано государственное
учреждение  Московской  области "Мособлгосэкспертиза"  и  разработан
порядок  проведения  государственной  экспертизы  градостроительной,
предпроектной и проектной документации в Московской области, который
находится на рассмотрении в Правительстве Московской области.
     Для осуществления активной  социально ориентированной  жилищной
политики  на  территории Московской  области  разработана  областная
целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы.
     Основным направлением   нового   этапа   реализации   программы
"Жилище"   является   консолидация   федерального,   областного    и
муниципальных бюджетов,  а  также внебюджетных  средств для  решения
основной задачи - улучшение жилищных условий граждан, проживающих на
территории Московской области и имеющих право на улучшение  жилищных
условий,  а  также  удовлетворение  потребности  в  жилье   льготных
категорий граждан.
     В настоящее время  в очереди  на улучшение  жилищных условий  в
городах и районах Московской области  стоит более 173 тыс. семей  со
средней численностью семьи  3 человека, из них  более 55 тыс.  семей
льготных категорий  граждан. Около  34  тыс. семей  стоит в  очереди
более 10 лет.
     Программой предусматривается строительство более 17,0 млн.  кв.
метров жилья (в среднем около 2,0 млн. кв. метров в год общей  жилой
площади  в  многоквартирных  домах).  Для  очередников   планируется
построить более 8,0 млн. кв.  метров (160,0 тыс. семей) и более  2,0
млн. кв. метров  для льготных категорий  граждан (80,0 тыс.  семей).
Это   значит,   что   почти   в   два   раза   увеличивается   объем
многоквартирного жилищного строительства по сравнению с 2000  годом.
Финансирование  программы  составляет  около  13%  за  счет  средств
областного бюджета,  около  65% за  счет  внебюджетных инвестиций  и
средств граждан.
     Одной из  основных  социально -  экономических  задач  является
расширение строительства  жилья по доступным  ценам для  нуждающейся
части  населения  Московской  области.  В этих  целях  в  2001  году
разработано техническое задание на разработку рабочего проекта  блок
-  секций 5-этажных  жилых  домов,  отвечающих особым  социальным  и
градостроительным  условиям  малых  городов  и  поселков  Московской
области.  Возведение  жилых  домов по  указанному  проекту  позволит
максимально  снизить  себестоимость  и  осуществлять   строительство
социального жилья в более отдаленных районах Московской области.
     В 2001 году во исполнение постановления Губернатора  Московской
области  от  11.09.2000  N  323-ПГ  "О  проведении  эксперимента  по
комплексному подходу к  строительству индивидуальных жилых домов  на
территории Московской области" разработана программа "Эксперимент по
комплексному подходу  к строительству  индивидуальных жилых  домов".
Целью эксперимента является  отработка методов управления  процессом
инвестирования и  строительства индивидуальных жилых  домов за  счет
внебюджетных  источников  финансирования  на  примере  строительства
достаточно большого количества малоэтажных поселений в рамках единой
программы. Для реализации  программы выбраны 20 земельных  участков,
предложенных   органами  местного   самоуправления   Балашихинского,
Красногорского, Пушкинского,  Подольского, Щелковского,  Истринского
районов  и г.  Ивантеевки,  по  которым подготовлены  материалы  для
проведения конкурса  инвесторов на освоение  участков. В  результате
проведенной  рекламной кампании  проявили  интерес к  инвестиционным
конкурсам 7 инвестиционных компаний.
     Внедрение прогрессивных технологий, проведение последовательной
политики ресурсосбережения   с   учетом   требований   экологии    и
современной  архитектуры  в  строительной  отрасли  предусмотрено  в
принятом в  2001 году  Законе Московской области  N 231/2001-ОЗ  "Об
областной целевой  программе "О  приоритетных направлениях  развития
промышленности строительных  материалов и стройиндустрии  Московской
области на 2002-2005 годы".
     С целью привлечения средств граждан в жилищное строительство на
льготных условиях в 2001 году проведена следующая работа:
     - принят Закон Московской области N 144/2001-ОЗ "Об организации
системы ипотечного  жилищного  кредитования в  Московской  области",
предусматривающий создание договорно - правовых норм  взаимодействия
субъектов  ипотечного   кредитования   по  выдаче   кредитов  и   их
обслуживанию;
     - создана Ипотечная корпорация Московской области;
     - принят Закон Московской  области N 181/2001-ОЗ "Об  областной
целевой   программе    "Создание   системы   ипотечного    жилищного
кредитования в Московской области в 2001-2003 годах".
     В рамках  корпорации  действует областной  ипотечный  кредитный
кооператив "Подмосковье", выступающий основным кредитором населения,
являясь аналогом немецких стройсберкасс с элементами советских  касс
взаимопомощи. Кооператив будет выдавать гражданам жилищные займы под
10% годовых.
     В 2001 году  в 9 муниципальных  образованиях начата  реализация
ипотечной программы, в  семи районах строятся  дома и микрорайоны  с
привлечением ипотеки.
     В соответствии  с  ростом  емкости  рынка  жилья  в  2001  году
реализована инновационная  схема  льготного бюджетного  кредитования
жилищного строительства на  территории Московской области. В  рамках
кредитного  фонда  Московской   области  на  2001  год   посредством
выделения  денежных  средств  на  возмездной  и  возвратной   основе
Правительством  Московской  области  принято  участие  в  возведении
жилого фонда  на  территории Луховицкого  и Балашихинского  районов.
Предоставление среднесрочных бюджетных кредитов на общую сумму  79,0
млн.  рублей   обеспечило  поступление   дополнительных  доходов   в
областной бюджет в сумме  674,6 тыс. рублей (процентные выплаты  без
учета  налоговых  отчислений, произведенных  в  процессе  реализации
проектов). Участие Правительства Московской области в финансировании
указанных  проектов  повлияло  на  инвестиционную  привлекательность
жилищного строительства в  регионе и  послужило стимулом для  прочих
инвесторов.
     В 2001 году  созданы предпосылки,  когда строительный  комплекс
Московской  области  динамично  преобразуется  в  комплекс  развития
территорий,  начиная  от корректировки  и  координации  Генерального
плана развития  Московской области,  ее городов и  районов и  кончая
планированием   градостроительной   политики   и    территориального
развития. По  сути,  это реализация  социального заказа  обеспечения
градостроительными   решениями  соответствующего   качества   жизни,
здоровой безопасной среды жизнедеятельности, ее гармонизации.
     В 2001 году разработана областная целевая программа "Разработка
Генерального плана развития  Московской  области на  период до  2020
года" (принята Законом Московской области от 29/2002 N 12/15). Целью
программы является разработка Генерального плана как стратегического
документа социально -  экономического и градостроительного  развития
Московской области,  направленного на  улучшение условий  проживания
населения и устойчивого территориального развития Московской области
путем    совершенствования     системы    расселения,     застройки,
благоустройства  городских   и  сельских  поселений,   рационального
природопользования,  охраны  и  использования  объектов  историко  -
культурного наследия.
     В сфере  жилищно -  коммунального  хозяйства в  соответствии  с
целями  Концепции   реализовывалась   областная  целевая   программа
"Газификация Московской  области на 2001-2004  годы". Из  областного
бюджета направлено  на реализацию мероприятий  программы 220,5  млн.
рублей,   что   составляет   132,5%   от   предусмотренного   объема
финансирования. Газифицировано 49 населенных пунктов.
     В Московской  области  осуществляют  предоставление  жилищно  -
коммунальных услуг  1055 организаций,  в том  числе 514  организаций
смешанной и частной форм собственности.
     В рамках   реформы    жилищно    -   коммунального    хозяйства
осуществлялся поэтапный  переход  на новую  систему  оплаты жилья  и
услуг   жилищно    -   коммунального    хозяйства   населением.    В
консолидированном  бюджете  Московской  области  на  2001  год  были
предусмотрены ассигнования на финансирование жилищно - коммунального
хозяйства  исходя  из  предельного уровня  платежей  населения  80%.
Максимально допустимая доля  собственных расходов граждан на  оплату
жилья  и  нормативов   потребления  жилищно  -  коммунальных   услуг
составила 22%.
     Переход на  новую  систему  оплаты  жилья  и  услуг  жилищно  -
коммунального  хозяйства  населением осуществляется  с  обеспечением
социальной  защищенности малоимущих  граждан  в виде  предоставления
субсидий.
     В целях  обеспечения  качества  жилищно  -  коммунальных  услуг
разработаны  и  реализовывались   в  2001  году  областные   целевые
программы  "Обеспечение  населения Московской  области  качественной
питьевой  водой  и  обеспечение  водоотведения  на  2002-2206  гг.",
"Переселение граждан из  ветхого жилищного фонда Московской  области
на 2001-2010 гг.".
     В рамках  осуществления   мероприятий  по  энергосбережению   в
течение   2001  года   на   территориях  муниципальных   образований
Московской области установлено  90 газовых счетчиков с  корректором,
883 прибора учета по теплу, 118 преобразователей частоты на насосное
оборудование.   Внедрено   56   систем   дифференцированного   учета
электроэнергии. Реконструировано 60 км тепловых сетей с  применением
труб в пенополиуретановой изоляции, 7 котельных переведено с жидкого
на газообразное топливо.
     Вместе с  тем физический  износ  основных фондов  коммунального
назначения составляет более 50%. В связи с этим большинство объектов
жилищно - коммунального хозяйства  не в состоянии в настоящее  время
обеспечить  бесперебойное  и  качественное  предоставление  услуг  в
соответствии с требованиями нормативных документов.
     Важнейшим элементом  реформы  является развитие  конкуренции  в
жилищно -  коммунальной сфере с  привлечением организаций  различных
форм собственности.
     В сфере торговли  в соответствии  с Концепцией  в течение  2001
года в Московской области поддерживалась насыщенность торговой  сети
основными    продуктами     питания     и    социально     значимыми
непродовольственными товарами.
     Полностью удовлетворялся  платежеспособный  спрос  населения  в
основном за счет поступления в торговую сеть товаров  отечественного
производства  с   учетом   максимальных  их   закупок  у   областных
товаропроизводителей.  Качественно   изменилась  структура   оборота
розничной  торговли. Повысилась  доля  относительно дешевых  товаров
отечественного производства, в том числе изготовленных в  Московской
области.
     Проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базы
и созданию   условий   для  комплексного   правового   регулирования
процессов, происходящих на потребительском рынке Московской области.
     Разработаны и приняты:
     - проект закона Московской  области "О торговой деятельности  в
Московской области";
     - постановление Правительства Московской области от  07.06.2001
N 172/20 "О разработке  проекта областной целевой программы  "Зерно"
на 2002-2007 годы";
     - постановление Правительства Московской области от  30.05.2001
N   155/19  "Об   участии   Московской   области  в   создании   ОАО
"Хлебопродукты Московской области";
     - постановление Правительства Московской области от  14.06.2001
N 181/18 "Об упорядочении  применения контрольно - кассовых машин  в
Московской области";
     - постановление Правительства Московской области от  01.08.2001
N 240/26 "О создании Межведомственной комиссии по  продовольственным
ресурсам Московской области".
     Проводилась последовательная работа по реализации постановления
Правительства Московской  области   от  06.10.2000   N  117/25   "Об
упорядочении работы рынков в Московской области".
     Совместно с    администрациями    муниципальных     образований
Московской области проведена паспортизация рынков Московской области
по состоянию на 01.11.2001.
     По итогам  проведенной  паспортизации  16  рынков  закрыты  как
несоответствующие    требованиям,    предъявленным     вышеуказанным
постановлением Правительства Московской области к рынкам, 35  рынков
не  прошли   паспортизацию  из-за  отсутствия   правоустанавливающих
документов. Составлен реестр  действующих рынков Московской  области
на    основе    разработанной   автоматизированной    справочно    -
информационной системы "Рынки Подмосковья".
     Осуществлялась координация   деятельности   контролирующих    и
надзорных  органов,  направленная   на  осуществление  защиты   прав
потребителей,  ужесточение  контроля за  соблюдением  Правил  работы
рынков  в  Московской  области, санитарных  и  ветеринарных  норм  и
правил, требований  по качеству и  безопасности товаров.  Результаты
проверок   анализировались   и   представлялись   на    рассмотрение
Московского  областного  координационного  совета  по   деятельности
рынков.
     Муниципальными образованиями  Московской  области   разработаны
мероприятия поэтапного  преобразования  и реконструкции  действующих
рынков в торговые комплексы.
     В настоящее  время укрепление  материально  - технической  базы
торговли производится в основном за счет частного капитала и заемных
средств, в том числе и таких крупных, как "Перекресток".
     Одним из источников  финансирования являются также  иностранные
инвестиции.  На  территории  Московской области  в  2001  году  были
введены   в  эксплуатацию   предприятия   торговли  с   привлечением
иностранных  инвестиций,  такие  как  "ИКЕА",  предприятия  быстрого
питания "Макдоналдс".
     В целях товарного  насыщения потребительского рынка  Московской
области,  улучшения   обеспечения   населения  социально   значимыми
продовольственными   и   непродовольственными   товарами   (в   т.ч.
произведенными  в   Московской  области),  обеспечения   устойчивого
товарного   ассортимента  в   предприятиях   розничной  торговли   и
общественного  питания  было  принято  постановление   Правительства
Московской области от  12.07.2001 N 221/24  "О мерах по  обеспечению
стабильности ассортимента отдельных видов товаров на потребительском
рынке в Московской области".
     В течение   года   особое   внимание   уделялось    организации
общественного  питания,  в  том числе  питания  учащихся  в  учебных
учреждениях   Московской   области.   Проведен   анализ    состояния
организации   школьного   питания   в   муниципальных   образованиях
Московской области.
     Продолжалась работа по  организации  сети предприятий  быстрого
питания.  В  настоящее   время  на  территории  Московской   области
действует 15 таких предприятий.
     В конце 2001 года создана Ассоциация организаций  общественного
питания Московской области.
     Торговля является важнейшей бюджетообразующей отраслью.
     В целях создания равных условий для всех организаций торговли и
общественного питания   проводилась  работа   по   совершенствованию
системы налогообложения.
     Введение в действие с  01.01.2001 Закона Московской области  "О
налоге с продаж" и с 01.07.2001 Закона Московской области "О  едином
налоге на  вмененный  доход для  определенных  видов деятельности  в
Московской  области"  для нестационарной  торговой  сети  обеспечило
поступление в консолидированный бюджет Московской области средств  в
сумме более 3,8 млрд. руб.
     Проводилась работа       по       формированию       резервного
продовольственного фонда Московской области (в том числе  резервного
фонда зерна).
     Задачи аграрной  политики  в   2001  году  реализовывались   по
следующим направлениям:
     Обеспечение населения    Московской     области    и     Москвы
гарантированным минимумом продуктов питания и сырьем -  промышленные
предприятия.
     Сельские товаропроизводители  Московской  области   традиционно
являются  основными   поставщиками  сельскохозяйственной   продукции
потребителям города Москвы.
     В 2001 году  обеспечено выполнение  договорных обязательств,  в
том  числе и  городского  заказа,  по поставкам  картофеля,  овощей,
молока, мяса и яиц.
     Реализовано для государственных нужд картофеля 122,1 тыс. тонн,
овощей - 299,4 тыс. тонн, молока - 834,8 тыс. тонн, мяса - 99,3 тыс.
тонн, яиц - 1720 млн. штук.
     В г. Москву поставлено картофеля 59,5 тыс. тонн, овощей - 220,3
тыс. тонн, молока - 290,0  тыс. тонн, мяса -  30,0 тыс. тонн, яиц  -
1200,0 млн. штук.
     За последние годы  улучшилось качество поставляемой  продукции.
Стандартная часть картофеля в  прошлом году составила 94%, овощей  -
92%.
     По согласованию с префектурами г. Москвы хозяйства  реализовали
в отведенных торговых  точках: молока  - 40 тыс.  тонн, овощей -  70
тыс. тонн,  картофеля - 30  тыс. тонн.  При этом цена  реализованной
продукции была значительно ниже, чем в розничной торговле.
     Сформирован оборонный заказ.  Заключено свыше  200 договоров  и
соглашений   по   поставкам   сельскохозяйственной   продукции   для
муниципальных нужд.
     Сохранение специализированных хозяйств по производству семян  и
разведению высокопродуктивного скота.
     Специализированные хозяйства   сохранены.   Кроме   того,   для
государственной поддержки  этих хозяйств  приняты областные  целевые
программы.
     В рамках реализации областной  целевой программы "О  финансовой
поддержке         сельскохозяйственных         товаропроизводителей,
зарегистрированных на  территории  Московской области,  занимающихся
семеноводством зерновых и  зернобобовых культур, многолетних трав  и
картофеля" в 2001  году сельскими товаропроизводителями  приобретено
семян зерновых культур высших репродукций в количестве 1588,9 тонны,
зернобобовых - 692,1 тонны, злаковых трав - 68,0 тонны, бобовых трав
- 98,6 тонны и картофеля - 1902,5 тонны.
     Племенная база   Московской    области   в   настоящее    время
представлена 80 племенными  заводами и репродукторами по  разведению
крупного рогатого скота,  6 племенными свиноводческими  хозяйствами,
14 птицеводческими  хозяйствами и двумя  племенными предприятиями  -
Центральная станция искусственного осеменения и ФГУП "Московское"  с
межрайонным  филиалом  "Ногинское"  по  племенной  работе.  Всего  в
племенных хозяйствах по состоянию на 01.01.2002 насчитывается  около
60 тыс. голов маточного поголовья крупного рогатого скота, 2,0  тыс.
голов свиноматок, 850 тыс. голов родительского стада птицы.
     В племенном  молочном животноводстве  в  2001 году  проводились
мероприятия   по  совершенствованию   скота   черно  -   пестрой   и
холмогорской пород  на основе использования  быков -  производителей
голштинской  породы с  высоким  генетическим потенциалом,  улучшению
условий  кормления  и  содержания  животных,  внедрению  современных
прогрессивных методов и технологий селекционно - племенной работы.
     Сохранена и  получает   дальнейшее   развитие  племенная   база
свиноводства и птицеводства.
     Наряду с  проведением   селекционно  -   племенной  работы   по
совершенствованию  линий  и  семейств  традиционной  для  Московской
области   крупной  белой   породы   в  соответствии   с   программой
"Гибридизация свиней в Московской  области" в 2001 году созданы  два
племенных репродуктора по разведению свиней мясных пород - ландрас и
дюрок в  целях разведения  и воспроизводства мясных  пород свиней  и
получения гибридного  молодняка  с высокими  откормочными и  мясными
качествами соответственно в  ГСП "Нива"  и ЗАО "Талдом"  Талдомского
района.
     В племенных     птицеводческих     хозяйствах      продолжается
целенаправленная работа  по размножению и  внедрению в  производство
высокопродуктивных  кроссов мясной  птицы  "Смена-2" и  "Конкурент",
яичной птицы "Хайсекс белый" и "Ломан коричневый".
     Положительное влияние  на  развитие  племенного  животноводства
оказала  государственная  поддержка   в  рамках  областной   целевой
программы "Развитие племенной базы животноводства Московской области
на 2001-2004  годы". На  реализацию мероприятий  данной программы  в
2001 году выделено 45,2 млн. рублей.
     Восстановление и расширение всех видов кооперации (крестьянских
хозяйств, по  переработке  и  сбыту  сельхозпродукции,  кредитно   -
сбытовую), в том  числе в  современных формах: агрофирмы,  концерны,
РФПГ.
     В настоящее  время на  основе  интеграции экономически  сильных
предприятий  с  убыточными   хозяйствами,  а  также  объединения   с
промышленными, финансово - кредитными учреждениями создано около  70
крупных структур холдингового типа (агрофирм).
     Создание конкурентной   среды  на   базе   сельскохозяйственных
предприятий,  фермерских  хозяйств   и  личных  подсобных   хозяйств
граждан.  Оказание финансовой  поддержки  в становлении  и  развитии
предприятий всех форм собственности.
     Существенная финансовая  поддержка,  полученная  из  областного
бюджета, была направлена на реализацию мероприятий,  предусмотренных
областными   целевыми   программами:  повышения   плодородия   почв,
семеноводства, племенного дела и птицеводства.
     На эти  цели   сельхозтоваропроизводители  получили  172   млн.
рублей.
     Кроме этого, за счет  средств областного бюджета были  выделены
кредиты на проведение  весенне -  полевых работ -  50 млн. рублей  и
птицефабрикам для  приобретения концентрированных кормов  - 30  млн.
рублей.
     В 2001 году начал функционировать областной лизинговый фонд  по
поставке сельскохозяйственной техники. Из областного бюджета в  этот
фонд направлено 39 млн. рублей.
     Из федерального  бюджета  получены средства  на  субсидирование
процентных  ставок в  коммерческих  банках, что  позволило  привлечь
кредитные  ресурсы   около  1   млрд.  рублей,  в   том  числе   для
сельскохозяйственных предприятий 470 млн. рублей.
     В 2001 году фермерами было получено техники на условиях лизинга
на 1300 тыс. рублей.
     Оказывается государственная   поддержка    за   счет    средств
федерального и областного бюджетов.
     В 2001 г. из средств федерального бюджета фермерским хозяйствам
были выплачены субсидии на возмещение процентной ставки по кредитам,
привлеченным в кредитных организациях в  сумме 265,2 тыс. рублей,  и
оказана  поддержка на  развитие  овцеводства -  17,2  тыс. рублей  и
элитного семеноводства - 99,18 тыс. рублей.
     Из областного  бюджета  были  выделены средства  на  дотации  и
компенсации  на  отдельные  виды  сельскохозяйственной  продукции  в
объеме 1218,6 тыс. рублей.
     Для решения проблемы  кредитования фермеров  создан кредитно  -
потребительский кооператив  "Нива  Подмосковья", которым  привлечены
инвестиции и выданы фермерам в сумме более 3,6 млн. рублей.
     Подготовка и переподготовка фермеров проводится на базе  учебно
- курсовых комбинатов.  Так, в 2001 году  прошли обучение около  220
человек  в  Коломенском  аграрном  колледже,  Яхромском  совхозе   -
колледже и Российской инженерной академии.
     18.09.2001 было принято постановление Правительства  Московской
области   N  295/30   "О   государственной  поддержке   крестьянских
(фермерских)  хозяйств,  зарегистрированных в  Московской  области",
которым предусмотрено частичное возмещение крестьянским (фермерским)
хозяйствам  произведенных  ими   затрат  за  выполненные  работы   в
1995-1999 гг.".  В 2001  году  на эти  цели было  выделено 1,5  млн.
рублей.
     Повышение плодородия земель.
     В рамках  реализации  мероприятий областной  целевой  программы
"Повышение  плодородия  земель сельскохозяйственного  назначения  на
2001  год"   за   счет  средств   областного  бюджета   осуществлено
известкование кислых почв на площади 8,3 тыс. га, фосфоритование  на
1,9  тыс.  га,  приобретено минеральных  удобрений  32,1  тыс.  тонн
действующего вещества и  проведено агрохимическое обследование  почв
на площади 149 тыс. га.
     За счет средств федерального бюджета известкование проведено на
площади 2,2 тыс. га (профинансировано 7200 тыс. рублей).
     Осуществлены ремонтно    -    эксплуатационные    работы     на
мелиоративных системах на площади 2,5 тыс. га.
     Для разработок  в   сфере  сельскохозяйственного   производства
используется научный потенциал следующих научно -  исследовательских
институтов: ВНИИ  с/х ЦР  и НЗ,  ВНИИ кормов  им. Вильямса,  МосНИПИ
землеустройства,  ВНИИПТИХИМ,  ВНИИ  картофельного  хозяйства,  ВНИИ
овощеводства, ВНИИСОК, ВИПС,  ВИС, ВНИИТИП, ВНИИПлем,  Тимирязевская
академия, ВНИИкормов, РИАМ, ВНИИТУСХ.
     Развитие перерабатывающей промышленности (мини - заводы, мини -
производства, мини - пекарни) на базе собственного сырья, расширение
ассортимента и качества готовой продукции, увеличение торговой  сети
и рынков сбыта продукции.
     По состоянию на 01.01.2002  в Московской области действуют  117
цехов  по переработке  молока  и выпуску  цельномолочной  продукции,
более  30 цехов  -  по  переработке  мяса и  выпуску  мясопродукции.
Ассортимент выпускаемой продукции увеличился на 11%.
     В 2001   году   предприятиями   пищевой   и    перерабатывающей
промышленности произведено продукции  и оказано  услуг на сумму  9,2
млрд. руб., в т.ч. в мясной  - 5,2 млрд. руб., молочной - 1,2  млрд.
руб., пищевой - 2,8 млрд. руб.
     Обеспечен рост    основных    видов   продукции    пищевой    и
перерабатывающей промышленности.
     Обеспечение молочного        животноводства        собственными
концентрированными  кормами,  совершенствование видовой  и  сортовой
структуры посевов полевых и кормовых культур, увеличение питательной
ценности грубых и сочных кормов.
     Молочное животноводство при максимальных возможностях зернового
хозяйства и  достаточной  государственной  поддержке  производителей
зерна может быть обеспечено концентрированными кормами  собственного
производства на  35%. В  целях достижения  этого результата  принята
областная целевая программа "Зерно".
     Для увеличения  питательной  ценности грубых  и  сочных  кормов
хозяйства  в  последние  годы стали  в  структуре  кормовых  культур
увеличивать площади под зернобобовыми культурами (клевер,  козлятник
и др.).
     Обновление в  хозяйствах  парка  сельскохозяйственной  техники,
используя лизинг.
     В 2001 году по федеральному лизингу получено техники на 73 млн.
рублей и за счет средств областного бюджета на 39 млн. рублей.
     Создание системы  краткосрочного  и  долгосрочного   ипотечного
кредитования,  страхования  сельскохозяйственных  производителей   и
залога сельскохозяйственной продукции.
     В 2001 году на территории Московской области была  апробирована
система бюджетного кредитования для проведения лизинговых операций в
агропромышленном комплексе.
     Общий объем  средств,   предоставленных  из  кредитного   фонда
Московской области на  2001 год, составил 122,4  млн. рублей, в  том
числе:
     - для проведения сезонных  работ в сельском хозяйстве  (закупка
горюче - смазочных материалов, семян, минеральных удобрений, средств
защиты растений и запасных частей) - 47,6 млн. рублей;
     - проведение  лизинговых  операций  по  закупке  зерноуборочных
комбайнов - 38,7 млн. рублей;
     - развитие отрасли птицеводства - 30,0 млн. рублей;
     - формирование интегрированной системы  по производству мяса  -
6,0 млн. рублей.
     В результате эффективного  использования кредитных ресурсов  за
счет поступления  процентных платежей  дополнительный доход  бюджета
Московской области в 2001 году составил 2,39 млн. рублей.
     В последние  годы   в  агропромышленном  комплексе   Московской
области создается  система  страхования урожая  сельскохозяйственных
культур.  В  2001 году  было  выплачено  сельхозтоваропроизводителям
Московской области страховых  возмещений от  потери урожая на  сумму
13,4 млн. рублей.
     Создание системы  краткосрочного  и  долгосрочного   ипотечного
кредитования находится в стадии проработки.
     В сфере земельных отношений  и экологии важнейшим  направлением
деятельности  являлось   формирование   правовых,  экономических   и
организационных   условий  для   рационального   природопользования,
перехода на платное пользование природными ресурсами.
     В 2001  году  разработаны   и  приняты  следующие   нормативные
правовые акты:
     - Закон  Московской области  "О  плате  за заготовку  живицы  в
Московской области"  (принят решением Московской  областной Думы  от
24.10.2001 N 13/149);
     - проект  Закона   Московской   области  "Правила   пользования
участками лесного фонда для заготовки второстепенных лесных ресурсов
и  осуществления  побочного лесопользования  в  Московской  области"
(одобрен   постановлением   Правительства  Московской   области   от
02.08.2001 N  244/27 и  внесен Губернатором  в Московскую  областную
Думу);
     - проект законодательной  инициативы Московской областной  Думы
"О  внесении  дополнений  в  Лесной  кодекс  Российской   Федерации"
(одобрен   постановлением   Правительства  Московской   области   от
27.09.2001 N 304/35 и внесен в Московскую областную Думу);
     - постановление Правительства Московской области от  06.02.2001
N 23/5 "О нормативной цене земли в Московской области в 2001 году";
     - постановление Правительства Московской области от  17.07.2001
N 227/24 "О первоочередных санитарно - оздоровительных  мероприятиях
в лесах на территории Московской области";
     - постановление Правительства Московской области от  19.11.2001
N  376/43 "О  проведении  мероприятий  по локализации  и  ликвидации
очагов  короеда  -  типографа  в  лесах  на  территории   Московской
области";
     - постановление Правительства Московской области от  17.12.2001
N 418/47  "О размерах земельных  участков, предоставляемых  органами
местного   самоуправления   муниципальных   образований   Московской
области";
     - постановление Правительства Московской области от  12.07.2001
N  220/23  "Об  утверждении перечня  документов,  получение  которых
необходимо при оформлении землеустроительных дел";
     - постановление Губернатора Московской области от 22.01.2001  N
12-ПГ "Об  объемах  отпуска древесины  на  корню для  удовлетворения
потребностей    в    древесине    общеобразовательных,    дошкольных
образовательных  учреждений и  других  учреждений, финансируемых  за
счет  средств  соответствующих  бюджетов,  а  также  для  реализации
древесины на  корню  на лесных  аукционах  на территории  Московской
области на 2001 год";
     - постановление Губернатора Московской области от 27.12.2001  N
389-ПГ "Об аренде участков лесного фонда";
     - постановление Правительства Московской области от  28.04.2001
N 131/16 "Об  индексации платы  за загрязнение окружающей  природной
среды на территории Московской области".
     В рамках  областной   целевой  программы  "Развитие   земельной
реформы в Московской области на 2001-2003 годы" выполнены земельно -
кадастровые  работы и  мероприятия  по улучшению  землеустройства  и
землепользования  Московской  области  в  объеме  12,47  млн.   руб.
(профинансировано из областного бюджета 3,82 млн. руб.).
     Разработана земельно   -   информационная   система,    включая
автоматизированную систему ведения земельного кадастра, проведена по
ряду городов и  поселков государственная кадастровая оценка  земель,
проведены картографические и другие работы.
     В целях улучшения экологической ситуации, сохранения  природных
комплексов в Московской области и обеспечения благоприятных  условий
для  жизнедеятельности  населения  области  разработаны  и   приняты
областные целевые программы:
     - "Экология Подмосковья  на 2001-2002  годы" (Закон  Московской
области N 91/2001-ОЗ);
     - "Леса  Подмосковья"  на  2001-2005  годы  (Закон   Московской
области N 99/2000-ОЗ).
     - "О  внесении   изменений  и   дополнений  в   государственную
программу Московской  области "Радиационная безопасность  Московской
области на 1999-2005 годы" (Закон Московской области N 114/2001-ОЗ).
     В ходе мероприятий, связанных с проведением Общероссийских дней
защиты от экологической опасности на территории Московской  области,
проводилась большая работа по воспитанию и образованию населения.
     В Балашихинском районе во  всех школах проводились  конференции
"Экология  и охрана  родного  края", в  г.  Бронницы состоялась  4-я
областная конференция  экологического  общества учащихся  Московской
области,  в  Истринском  районе  проведена  районная  олимпиада   по
экологии  для учащихся  средних  школ.  Дом детского  творчества  г.
Ступино  принял  участие  в  4-м  международном  фестивале  "Дети  и
экология: 21 век".
     В Московской области проведены  следующие конкурсы: "На  лучшую
работу по экологическим проблемам  среди студентов высших и  средних
специальных заведений",  "На лучшую  экологическую пропаганду  среди
областных и  районных газет  Московской  области", а  также смотр  -
конкурс работы библиотек по экологическому просвещению населения.
     По итогам   проведения    Общероссийских    дней   защиты    от
экологической опасности в  2001 году  Московская область заняла  1-е
место среди регионов Российской Федерации.
     Политика в сфере труда и занятости.
     С целью совершенствования методологии анализа и прогнозирования
состояния трудового потенциала  с учетом сбалансированности  рабочих
мест и  трудовых ресурсов разработаны  Методические рекомендации  по
разработке показателей прогноза социально - экономического  развития
муниципальных  образований   по  разделу  "Демография   и  труд"   и
направлены в муниципальные образования Московской области.
     На основе представленных 69 муниципальными образованиями данных
выявлена потребность   населения   в   рабочих   местах,    величина
дополнительного ввода рабочих мест.
     Полученные данные служат  основой для разработки  муниципальных
программ по кадровому обеспечению.
     В целях    обеспечения    организаций    Московской     области
качественными трудовыми ресурсами:
     - разработана Концепция  системы содействия развитию  персонала
на производстве в Московской области на 2001-2005 годы, утвержденная
постановлением   Правительства  Московской   области   (N  38/7   от
22.02.2001);
     - разработан и  принят Закон Московской  области N  165/2001-ОЗ
"Об областной целевой программе "Содействие организациям  Московской
области в профессиональном развитии персонала на 2002-2003 годы";
     - более чем в 20 муниципальных образованиях Московской  области
уже разработаны или разрабатываются программы кадрового  обеспечения
организаций.
     Для повышения  эффективности  областных  целевых  программ,  их
влияния на создание и сохранение рабочих мест подготовлено и принято
Правительством Московской области постановление от 11.03.2001 N 55/8
"О  проведении  социальной  экспертизы  проектов  областных  целевых
программ в части их влияния на создание и сохранение рабочих мест".
     Разработано и  утверждено   Положение   о  порядке   проведения
социальной экспертизы проектов областных целевых программ в части их
влияния на создание и сохранение рабочих мест.
     В 2001  году  экспертиза  проведена  по  8  проектам  областных
целевых программ.
     В целях дальнейшего совершенствования системы  государственного
управления  охраной  и  условиями  труда,  надзора  и  контроля   за
состоянием условий и  охраны труда в 2001  году разработан и  принят
Закон Московской области N 170/2001-ОЗ "Об охране труда в Московской
области", устанавливающий  механизм реализации основных  направлений
государственной  политики  в   сфере  охраны  труда  на   территории
Московской области.
     В 2001 году проведено 120 заседаний координационных советов  по
охране труда муниципальных образований, на которых заслушаны  отчеты
более 380 руководителей  организаций о выполнении ими  установленных
законодательством  обязанностей  по обеспечению  безопасных  условий
труда.
     С целью своевременного информирования организаций о новациях  и
изменениях  законодательной  и  нормативной базы  по  охране  труда,
распространения  передового  опыта  работы  в  сфере  охраны   труда
проведено 56  семинаров, совещаний,  региональных и  межрегиональных
Дней охраны труда, выставок, в которых приняли участие более 5 тысяч
руководителей и специалистов более 2,3 тысячи организаций Московской
области.
     В результате проведенной в 968 организациях экспертизы  условий
труда:
     - выявлено более 10,2  тысячи нарушений законодательных и  иных
нормативных  актов об  охране  труда, из  которых  свыше 9,8  тысячи
нарушений устранены;
     - внесено более 400  изменений в  120 проектов строительства  и
реконструкции производственных объектов;
     - для более  7 тысяч  работников,  в том  числе по  определению
судов  для  27  человек, восстановлено  или  подтверждено  право  на
получение      установленных      законодательством      компенсаций
(дополнительный  отпуск,  повышенный размер  оплаты,  предоставление
молока и т.п.).
     В целях  укрепления  прав  работников на  охрану  труда  в  765
организациях области проведен  контроль качества аттестации  рабочих
мест по условиям труда и правильности их отнесения к классам условий
труда по  степени вредности  и опасности.  В результате  проведенных
проверок:
     - дополнительно выданы средства индивидуальной защиты на  более
чем 800 рабочих местах;
     - устранены случаи  неправомерности применения  труда женщин  и
лиц моложе 18 лет для свыше 1,7 тысячи рабочих мест;
     - более  22  тысяч  рабочих мест  приведено  в  соответствие  с
нормативными требованиями;
     - оказана помощь более чем 700 организациям в разработке планов
мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;
     - сократилось  число   работников,  занятых   в  условиях,   не
отвечающих санитарно - гигиеническим нормам более чем на 1,5  тысячи
человек, при росте их численности в целом по Российской Федерации.
     С целью обеспечения  работникам необходимого уровня  социальной
защиты в сфере  охраны труда, получения государственных  компенсаций
за условия  труда  совместно с  Государственной  инспекцией труда  в
Московской области, Центром госсанэпиднадзора в Московской  области,
с  привлечением  органов  местного  самоуправления,  территориальных
органов надзора и профсоюзных организаций проведены обследования:
     - 49 организаций строительного комплекса;
     - 21 организации пищевой промышленности;
     - 20 организаций - лицензиатов.
     По результатам  обследований,  рассмотренных  с  руководителями
предприятий, дано около тысячи предложений об устранении недостатков
на рабочих местах и установлен контроль за их реализацией.
     В целях  совершенствования  практики  обучения,  инструктажа  и
проверки  знаний,  правил,  норм   и  инструкций  по  охране   труда
работников  предприятий,   включая  руководителей,  организовано   и
проведено  обучение по  охране  труда руководителей  и  специалистов
организаций  на  базе  учебно  -  методических  центров   Московской
области. В  2001 году  прошли обучение  по охране  труда и  проверку
знаний требований охраны  труда в обучающих организациях  Московской
области 50182  человека.  На организацию  и  проведение обучения  по
охране труда отдельных  категорий застрахованных Московской  области
из  федеральных  внебюджетных  источников  (за  счет  средств  Фонда
социального страхования Российской Федерации) было выделено более 34
миллионов рублей.