Решение Совета депутатов городского округа Подольск от 07.11.2014 № 42/5

РАЗДЕЛ 3.  Цели и задачи  программы комплексного  социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» на 2012-2016 годы

Программа определяет  основные направления деятельности до 2016 года, обеспечивающие достижение целей и задач: создание условий для повышения благосостояния и качества жизни граждан на основе устойчивого развития высокотехнологичной экономики и социальной сферы города Подольска.

Программа увязана со схемой территориального планирования, Генеральным планом городского округа Подольск Московской области.

Решение задач обеспечивает:

- активной категории населения - возможность реализовать свои способности и удовлетворить свои потребности на основе активного вовлечения в экономическую деятельность;

- осуществление преобразований, ориентирующих человека на активную позицию по решению жизненных проблем, приобщение к ценностям здорового образа жизни, творческой самореализации, культуры, направленных на поддержание и развитие способностей человека.

Программа направлена на решение следующих основных задач:

Ш  увеличение продолжительности жизни населения, повышение рождаемости и сокращение смертности, в том числе младенческой и материнской, укрепление институтов семьи и брака;

Ш  проведение миграционной политики, направленной на восполнение естественной убыли населения, на снижение демографической нагрузки; привлечение для работы на предприятиях и организациях мигрантов с высшим и средним специальным образованием и высоким уровнем профессиональной квалификации;

Ш  выравнивание уровней благосостояния различных категорий населения;

Ш  обеспечение максимально эффективной защиты гражданам, нуждающимся в социальной поддержке  и  инвалидам;

Ш  формирование доступной среды жизнедеятельности для людей с ограниченными возможностями, оказание содействия в развитии их потенциала; 

Ш  повышение качества и доступности специализированной медицинской помощи;

Ш  обеспечение равного доступа к качественному образованию;

Ш  обеспечение населения качественными  услугами в сфере культуры;

Ш  развитие  физической культуры и спорта, популяризация здорового образа жизни;

Ш  выравнивание параметров обслуживания населения качественными коммунальными услугами во всех микрорайонах города;

Ш  удовлетворение потребности населения в качественных и доступных товарах и услугах;

Ш  создание условий для интенсивного использования городских территорий, их комплексного развития в соответствии с Генеральным планом городского округа Подольск Московской области;

Ш  обеспечение безопасности жителей  и улучшение экологической обстановки;

Ш  повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики для обеспечения необходимых темпов экономического роста и реализации приоритетных направлений социально-экономического развития;

Ш  развитие инновационной деятельности, включение в экономический оборот  объектов интеллектуальной собственности, увеличение объемов производства инновационной  продукции;

Ш  развитие транспортной  инфраструктуры в целях  оптимизации транспортных потоков при использовании «транзитной» функции города Подольска;

Ш  развитие связи и телекоммуникаций,  обеспечение доступности максимальному числу пользователей  услуг связи, телевидения и Интернета, обеспечение возможности получения населением муниципальных  услуг в электронном виде;

Ш  создание условий для поддержки и развития предпринимательской деятельности,  увеличение доли малых предприятий в общий товарооборот организаций  и   бюджет города;

Ш  развитие конкуренции;

Ш  повышение эффективности муниципального управления.

В качестве основы разработки Программы использовались целевые параметры, исходя из прогнозных показателей социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Подольск Московской области на 2012-2016 годы,  целевые индикаторы, разработанные Стратегией социально-экономического развития Московской области на период до 2020 года, целевые показатели, определенные указами Президента Российской Федерации (№607 от 24.04.2008, № 596-601,606 от 07.05.2012, №761 от 01.06.2012, №1688 от 28.12.2012) и программным обращением Губернатора Московской области «Наше Подмосковье. Приоритеты развития».

РАЗДЕЛ 4. Прогнозные показатели социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» на 2012-2016 годы

Прогноз показателей социально-экономического развития города Подольска на           2012-2016 годы разработан на основе федерального законодательства и законодательства Московской области в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Постановлением Правительства Московской области от 14.03.2008 №174/8 «Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Московской области»;

- Постановлением Правительства Московской области от 27.09.11 № 1091/39 «О прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2012-2014 годы»;

-   Постановлением Правительства Московской области от 24.09.13 № 761/43 «О прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2014-2016 годы»;

- Стратегией социально-экономического развития Московской области на период до 2020 года.

Прогноз показателей социально-экономического развития города Подольска на  2012-2016 годы представлен в таблице.

Таблица 40

Наименование показателя	Ед. изм.	Прогноз
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности по полному кругу организаций	млн. руб.	74 085	81 444	86 256	89 871	92 502
Темп роста	%	106,0	109,9	105,9	104,2	102,9
Оборот розничной торговли	млн. руб.	23 067	27 168	30 584	34 007	38 130
Темп роста	%	115,0	117,8	112,6	111,2	112,1
Объем платных услуг населению по полному кругу организаций	млн. руб.	8 701	9 784	11 002	11 978	13 053
Темп роста	%	109,3	112,4	112,4	108,9	109,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций	млн. руб.	28 981	20 486	21 475	22 769	23 980
Темп роста	%	97,5	70,7	104,8	106,0	105,3
Ввод в эксплуатацию  жилых домов, построенных за счет всех источников финансирования	тыс. кв.м.	200,37	231,02	171,13	240,00	247,00
Темп роста	%	44,81	115,3	74,1	140,2	102,9
Прибыль по полному кругу организаций	млн. руб.	8 661	9 001	9 135	9 619	10 177
Темп роста	%	109,3	103,9	101,5	105,3	105,8
Фонд заработной платы по полному кругу организаций	млн. руб.	36 169	40 691	44 454	47 713	51 448
Темп роста	%	113,6	112,5	109,2	107,3	107,8
Среднемесячная номинальная начисленная  заработная плата одного работника по полному кругу организаций	руб.	33 008	36 491	39 630	42 443	45 627
Темп роста	%	109,1	110,6	108,6	107,1	107,5
Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций	тыс. чел.	91,3	92,9	93,5	93,7	94,0
Темп роста	%	104,1	101,8	100,6	100,2	100,3
Численность постоянного населения на начало года	тыс. чел.	193,44	206,67	218,5	225,5	228,5
Количество созданных рабочих мест	ед.	1 500	1 700	672	725	750
Среднегодовая численность официально зарегистрирован-ных безработных	тыс. чел.	596	642	617	637	627
Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец года	%	0,59	0,56	0,52	0,52	0,5

РАЗДЕЛ 5. Формирование условий для повышения уровня жизни населения

5.1. Демографическая и семейная политика

       Для решения задач в сфере демографической и семейной политики необходимо:

        - улучшение медицинского обслуживания населения;

       - снижение заболеваемости населения, травматизма на производстве;

       - формирование у населения моделей поведения, способствующему здоровому образу жизни;

       - формирование идеологии ценности семьи и брака;

       -  совершенствование системы социальной поддержки многодетным семьям.

Механизмы решения задач:

       - участие в реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье»,  федеральных целевых программах, направленных на демографическое развитие, повышение рождаемости и создание благоприятных условий для поддержки семей, имеющих детей, долгосрочной целевой программе Московской области «Улучшение демографической ситуации в Московской области на 2009-2012 годы», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 09.09.2008 № 794/33; муниципальных программ города Подольска «Здравоохранение города Подольска», «Социальная защита»;

       - развитие эффективных форм работы с семьей по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактике социального сиротства;

       - совершенствование финансово-экономических  механизмов стимулирования и поддержки демографического развития, в том числе за счет внебюджетных средств.

Целевые показатели реализации демографической и семейной политики

Таблица 41

Наименование показателя	Ед.изм.	2011 год	2012 год	2016 год
Уровень рождаемости	на 1000 чел.населения	13,3	13,2	13,8
Уровень смертности	на 1000 чел.населения	14,9	15,1	12,6
Снижение смертности от болезней системы кровообращения	число умерших на 100тыс.чел.	935	932,8	773,6
Снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных)	число умерших на 100тыс.чел	259,2	245,4	218,2
Снижение смертности от туберкулеза	число умерших на 100тыс.чел	9,9	8,0	8,3
Снижение младенческой смертности	число умерших на 1тыс.чел	6,8	8,0	6,0
Естественный прирост/убыль	на 1000 чел.населения	-1,6	- 1,8	1,1
Миграционный прирост	чел.	5 167	13 597	2 232
Продолжительность жизни	лет	68,7	68,7	72,9

5.2. Рынок труда, повышение уровня жизни и доходов населения

       Для решения задач в сфере развитие рынка труда и повышения доходов населения необходимо:

       - повышение эффективности использования трудовых ресурсов;

       - повышение конкурентоспособности работников на рынке труда, организация обучения специалистов в профессиональных учебных заведениях профессиям, соответствующим потребностям рынка труда;

       -  развитие системы профессиональной ориентации, в том числе повышение мотивации учащихся образовательных школ к обучению профессиям, востребованным на рынке труда;

       - регулирование объемов привлечения иностранной рабочей силы на основе принципа приоритетного использования собственного кадрового потенциала;

       -использование современных информационных технологий в обеспечении доступности информационных ресурсов сфере занятости населения;

       - создание условий для развития предпринимательства и самозанятости;

       - проведение аттестации рабочих мест, улучшение условий труда, снижение смертности и травматизма;

       - совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы;

       - проведение работы по контролю за своевременностью и полнотой выплаты заработной платы и сокращению объемов выплаты заработной платы «серыми схемами»;

       - усиление социальной защиты в части обеспечения социальных гарантий гражданам потерявшим работу, а также  предоставления льгот и оказания социальных услуг престарелым гражданам, пенсионерам и инвалидам.

Механизмы решения задач:

       - участие в реализации мероприятий федеральных, областных  программах в сфере занятости населения и сокращения безработицы, долгосрочной целевой программе Московской области «Подготовка управленческих кадров Московской области в 2011-2013 годах, утвержденная Постановлением Правительства Московской области от 06.09.2010 № 734/42»;

       - систематическое проведение  мониторинга ситуации на рынке труда;

       - проведение контроля по легализации доходов и соблюдению трудовых прав граждан в рамках Межведомственной комиссии по мобилизации доходов в городской бюджет;

       - реализация мероприятий по приоритетному трудоустройству жителей города Подольска, ищущих работу, и безработных граждан на новых современных рабочих местах, создаваемых в рамках инвестиционных проектов, в сфере малого предпринимательства;

       - реализация трехстороннего соглашения, заключенного Администрацией города Подольска, объединением организаций профсоюзов и работодателей;

       - развитие системы социального партнерства и принципов коллективно-договорного регулирования трудовых отношений.

Целевые показатели  развития рынка труда и повышения доходов населения

Таблица 42

Наименование показателя	Ед.изм.	2011год	2012год	2016год
Уровень официально зарегистрированной безработицы в среднем за год	%	0,63	0,55	0,5
Рост средней заработной платы к уровню 2011 года	%	-	109,1	150,8
Соотношение средней начисленной заработной платы и величины прожиточного минимума	раз	4,0	4,5	5,0
Соотношение среднего размера назначенной пенсии к величине прожиточного минимума пенсионеров	раз	1,8	1,9	2,3
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата:
- крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	рублей	35 298	39 111	56 081
- муниципальных дошкольных образовательных учреждений	рублей	15 303	18 387	28 048
- муниципальных общеобразовательных учреждений	рублей	24 374	31 657	41 907
- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	рублей	26 013	35 836	47 123
- муниципальных учреждений культуры и искусства	рублей	16 725	19 327	29 684
- муниципальных учреждений физической культуры и спорта	рублей	17 924	24 146	38 077

5.3. Социальная защита населения

Для решения задач в сфере социальной защиты населения необходимо:

- дальнейшее совершенствование механизмов социальной поддержки и адресной социальной помощи населению с использованием социального регистра населения;

- формирование рынка социальных услуг с равными возможностями для их поставщиков, предоставляющих государственные и негосударственные социальные услуги, в том числе создание новых организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания;

- обеспечение  доступности социальных услуг для граждан, нуждающихся в социальном обслуживании;

- переход на оказание социальных услуг на основе социального заказа;

- развитие платных услуг в сфере социальной защиты населения;

- разработка мер, направленных на стабилизацию стоимости потребительской корзины;

- привлечение  инвестиций в сферу социальной защиты населения.

Механизмы решения задач:

       - участие в реализации федеральных и областных программ в сфере социальной защиты населения, мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области «Доступная среда на 2012-2015 годы», реализация комплекса мероприятий долгосрочной целевой программы г.Подольска «Доступная среда на 2012-2015 годы»; муниципальной программы города Подольска «Социальная защита»;

       - обеспечение населения стационарными учреждениями социального обслуживания по нормативу, не ниже среднеобластного показателя;

- выполнение требований  закона  Московской области от 22.10.2009 № 121/2009-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области»;

      - обеспечение муниципальных объектов социальной сферы  города оборудованными приспособлениями для доступности инвалидов и маломобильных  граждан:

          -муниципальные учреждения здравоохранения -100%;

          -муниципальные учреждения по работе с молодежью – 100%;

           -муниципальные учреждения культуры – 100%;

          -муниципальные учреждения спорта и физической культуры -100%;

          - муниципальные общеобразовательные учреждения – 100%.

- обеспечение доступности инвалидов и маломобильных граждан к объектам жилищной инфраструктуры (установка пандусов, поручней в местах  проживания инвалидов на колясках, установка уличных пандусов и поручней   во всех многоквартирных домах);

- обеспечение беспрепятственного доступа к транспортной инфраструктуре (оборудование остановок общественного транспорта  на дорогах местного значения, межмуниципального значения,  приобретение специального пассажирского автотранспорта);

-обеспечение бесплатными парковочными местами  для инвалидов (10%) на автостоянках и в местах парковки, возле объектов торговли, в жилом секторе;

- установка специальных знаков  в местах проживания и частого посещения инвалидов по зрению и слуху (знак «Слепой пешеход», знак «Осторожно, глухой пешеход!»), установка светофоров со звуковым сопровождением на основании мониторинга доступности для инвалидов по зрению и слуху;

-  организация постоянной работы  городской психолого-медико-педагогической Комиссии, в т.ч. по  оказанию содействия в дальнейшем обучении детей с ограниченными физическими возможностями -100% от поступивших заявлений;

-разработка индивидуальных программ для обучения   детей-инвалидов в учреждениях дополнительного образования города Подольска;

- развитие разнообразных форм содержательного досуга для инвалидов в учреждениях культуры, спорта, сферы молодежной политики;

- увеличение числа трудоустроенных инвалидов на предприятиях и в организациях города Подольска.

Целевые показатели социальной защиты населения.

Таблица 43

Наименование показателя	Ед.изм.	2011год	2012год	2016год
Обеспеченность населения стационарными учреждениями социального обслуживания	мест на 10 тыс. чел.	14,28	14,46	15,18
Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, от общего числа граждан данной категории, обратившихся в территориальные структурные подразделения Министерства Социальной защиты населения Московской области и учреждения данного типа, нуждающихся в социальном обслуживании	процент	98,0	98,0	100
Доля детей инвалидов, получающих реабилитационные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания подведомственных Министерству социальной защиты населения Московской области от общего числа детей инвалидов, обратившихся и нуждающихся в реабилитации	процент	95,62	96,24	100
Доля инвалидов, участвующих в мероприятиях для инвалидов, из общего  количества	процент	21,0	40,0	70,0