Решение Совета депутатов городского округа Подольск от 07.11.2014 № 42/5

5.9. Обеспечение безопасности и охрана общественного порядка

          Для решения задач  необходимо:

          - формирование эффективной системы профилактики преступлений и правонарушений;

          - сокращение уровня потребления наркотических веществ;

          - создание толерантной среды на основе ценностей многонационального общества;

          - усиление мер по антитеррористической защищенности  населения.

  Механизмы решения задач:

          - реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории города Подольска на 2012-2016 годы», муниципальной программы «Безопасность города Подольска»;

          - строительство:

                    городского отделения полиции №1 , ул. Академика Доллежаля,

                    городского отделения полиции №2 в микрорайоне «Юго-Западный»,

                    пожарного депо в микрорайоне «Кузнечики».

          Целевые показатели обеспечения безопасности и охраны общественного порядка:

Таблица 49

Наименование показателя	Ед.изм.	2011год	2012 год	2016 год
Снижение количества преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними к уровню 2011года, на  1 000 чел. населения	процент	100	96	97
Снижение количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков к уровню 2011года, на 1 000 чел. населения	процент	100	98	95
Снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий	число умерших на 100тыс.чел	6,3	6,3	6,2
Оснащенность мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения техническими средствами охраны и системами видеонаблюдения	процент	20	35	55

РАЗДЕЛ 6. Формирование условий для развития производства, научной деятельности, реализация инвестиционной и инновационной политики

          Для решения задач  необходимо:

          - развитие промышленными предприятиями собственного потенциала экономического роста, достижение устойчивости функционирования предприятий;

          - снижение доли неэффективно работающих,  убыточных организаций, имеющих задолженность в бюджеты всех уровней, не соблюдающих трехстороннее соглашение о минимальной заработной плате Московской области;

          - развитие инновационной деятельности;

          - модернизация и обновление основных фондов предприятий;

          - обеспечение социальных и экономических интересов города Подольска при размещении производительных сил (строительстве новых, реконструкции, техническом перевооружении и перепрофилировании действующих производственно - хозяйственных объектов);

          - создание и развитие многофункциональных парков на базе свободных площадей предприятий промышленности и науки;

          - создание комфортной административной среды.

Механизмы решения задач:

          - участие в реализации мероприятий федеральных и областных  целевых программ в сфере развития и модернизации научно-промышленного комплекса; ведомственных целевых программ Московской области  в сфере малого и среднего предпринимательства, Долгосрочной целевой программы »Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в муниципальное образование «городской округ Подольск Московской области» на 2013-2017 годы», муниципальной программы «Предпринимательство города Подольска»;

       - оказание поддержки в пределах установленных полномочий организациям приоритетных отраслей развития науки, технологий и техники, определенных Указом Президента Российской Федерации, как:

                 обеспечение безопасности и противодействия терроризму;

                 индустрии наносистем;

                 информационно-телекоммуникационных систем;

                 биотехнологии;

                 медицины и фармацевтики;

                 охраны окружающей среды и рационального природопользования;

                 транспортной системы;

                 энергоэффективности и энергосбережения;

- выполнение планов мероприятий по улучшению инвестиционного климата на территории муниципального образования «городской округ Подольск Московской области», утвержденного постановлением Главы города от 17.06.2011г. № 933-П, от 28.02.2014г. № 237-П;

-  разработка программ финансового оздоровления убыточных организаций, проведение заседаний Межведомственной комиссии по мобилизации доходов в городской бюджет с участием руководителей организаций, допустивших убытки и имеющих задолженность во все уровни бюджета в соответствии с планом по сокращению числа неэффективно работающих и убыточных организаций, ежегодно утверждаемым Главой города;

- ведение на официальном сайте Администрации города Подольска реестра свободных площадей с необходимой инфраструктурой для привлечения инвесторов с целью создания новых производств;

- размещение информации на официальном сайте Администрации города Подольска о нормативных правовых актах, регламентирующих инвестиционную и инновационную деятельность;

- привлечение предприятий города Подольска к участию в конкурсах по исполнению муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством;

- привлечение организаций города Подольска к участию в международных выставках-презентациях, круглых столах в целях содействия в поисках рынков сбыта продукции, освещение мероприятий в прессе, выпуск информационных буклетов;

- оказание информационной поддержки предприятиям в целях  решения кадровых вопросов.

Целевые показатели развития производства, научной деятельности, реализация инвестиционной и инновационной политики:

Таблица 50

Наименование показателя	Ед.изм.	2011год	2012год	2016год
Удельный вес убыточных организаций в общем числе организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства	процент	10	9,2	9
Доля организаций, осуществляющих технологические инновации производства в общем количестве организаций обрабатывающих производств	процент	6	10	20
Темп роста объема выполненных работ (услуг) на одного работника, выполняющего научные исследования и разработки к уровню 2011 года	процент	100	122	140
Доля инвестиций в основной капитал по виду деятельности научные исследования и разработки в общем объеме инвестиций в основной капитал	процент	2,5	2,7	8,6
Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции организаций обрабатывающих производств	процент	25	27	30
Создание высокопроизводительных рабочих мест	мест			2446*

* показатель введен с 2013года, учитывает количество рабочих мест за весь период.               

РАЗДЕЛ 7. Развитие малого и среднего предпринимательства

          Для решения задач в сфере малого и среднего предпринимательства необходимо:

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства;  

- оказание содействия  субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров на городские, региональные и межрегиональные рынки;

- развитие предпринимательства в неторговом секторе экономики, увеличение доли малого и среднего предпринимательства в выпуске инновационной и высокотехнологичной продукции;

- развитие малого и среднего предпринимательства в социальной сфере; 

- увеличение доли производимых товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме товаров и услуг;

- увеличение объемов налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в доходную часть бюджета города Подольска;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Подольске.

Механизмы решения задач:

       -  участие в реализации федеральных и областных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства, реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Подольске Московской области на 2012-2016 годы», муниципальной программы «Предпринимательство города Подольска»;

       - обеспечение ежегодного участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах, проводимых Министерством экономики Московской области;

       - информационное и методическое обеспечение предпринимательской деятельности.

       Целевые показатели развития малого и среднего предпринимательства.

Таблица 51

Наименование показателя	Ед.изм.	2011 год	2012 год	2016 год
Количество субъектов  малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия	единиц	2 874	3 161	3 927
Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей)  малых (включая микропредприятия) и средних предприятий	тыс. человек	38,5	40,8	42,2
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых  и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	процент	43,94	44,74	44,82
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10тыс. человек населения	единиц	150,46	158,01	169,63
Оборот малых и средних предприятий	млн. рублей	62 863	69 275	101 750
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций	процент	33,11	42,73	41,2
Площадь зарегистрированных бизнес-инкубаторов, технопарков, научных парков, инновационных центров и др., относящихся к инфраструктуре малых и средних предприятий, в расчете на 100 малых и средних компаний	кв.метров.	2,69	2,74	3,0
Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства	процент	0	0,87	1,9
Доля расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в общем объеме расходов бюджета муниципального образования	процент	0,18	0,31	0,40

РАЗДЕЛ 8. Развитие потребительского рынка

          Для решения задач в сфере потребительского рынка необходимо:

- обеспечение доступности широкого ассортимента качественных товаров и услуг через развитие торговой деятельности;

-  развитие инфраструктуры потребительского рынка: увеличение числа крупных современных торговых объектов, обеспечение населения торговыми площадями в новых микрорайонах до нормативного уровня, преобразование рынков в торговые комплексы, снижение доли рынков в объемах розничных продаж;

- развитие современных форматов торговли, общественного питания и обслуживания на предприятиях потребительского рынка;

- развитие сектора социально-ориентированных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, предоставляющих услуги по доступным ценам;

- развитие дистанционной формы торговли;

          - привлечение инвестиций в потребительский рынок;

          - обеспечение условий для развития конкуренции, поддержки малого бизнеса.

Механизмы решения задач:

       - реализация мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Подольске Московской области на 2012-2016», муниципальной программы «Предпринимательство города Подольска»;

- совершенствование нормативно-правовой базы  развития потребительского рынка;

          - расширение ассортимента продовольственных товаров, сохранение стабильности и  дальнейшее развитие сетевой торговли продовольственными товарами;

          - рациональное размещение торговой сети, в том числе в центрах жилой застройки;

      - внедрение современных торговых технологий с применением безналичных расчетов и электронной торговли;

      -  организация и проведение ярмарок, сезонных распродаж;

      - доступное кредитование для начинающих предпринимателей;

      - формирование и ведение федерального торгового реестра;

      строительство:

-  торгового центра «Дриада» по ул. Свердлова площадью 14,9 тыс.кв.м;

- торгового комплекса  по ул.Силикатной;

      - торгово-развлекательного центра в м-не «Зеленовский» площадью 6,2 тыс.м²;

      - торгово-развлекательного центра «Силикатная-2»;

      - строительство объектов стационарной торговли в новых микрорайонах города Подольска;

      - содействие кооперации малых предприятий, в том числе предприятий бытового обслуживания;

      - развитие франчайзинга в сфере торговли, общественного питания и услуг;

      - совершенствование традиционных форматов торговли.

          Целевые показатели развития потребительского рынка

Таблица 52

Наименование показателя	Ед.изм.	2011 год	2012 год	2016 год
Индекс объема оборота розничной торговли, в процентах к 2011году	процент	100	115,1	190,2
Оборот розничной торговли на душу населения	тыс.руб.	105,0	115,3	166,0
Обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 чел.	кв.м.	560,4	583,3	870,5
Индекс объема платных услуг населению к уровню 2011 года	процент	100	109,3	164,0
Объем платных услуг на душу населения.	тыс.руб.	41,7	43,5	56,8

РАЗДЕЛ 9. Развитие конкуренции

          Для решения задач развития конкуренции необходимо:

          - обеспечение предпринимателям равного и свободного доступа на рынки товаров и услуг;

          - устранение административных барьеров, упрощение процедур получения предпринимателями необходимых разрешений и согласований;

          - недопущение недобросовестной конкуренции;

          - повышение конкурентоспособности  производимых товаров и услуг.

          Механизмы решения задач развития конкуренции:

          - осуществление контроля  соблюдения требований антимонопольного законодательства при принятии муниципальных правовых актов;

          - оказание методической и консультативной помощи предпринимателям по вопросам проведения закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

          - проведение мониторинга цен на основные товары и услуги, производимые и оказываемые организациями города Подольска, размещение  информации  на официальном сайте Администрации города Подольска;

          - размещение информации о тарифах на услуги жилищно-коммунального комплекса на официальном сайте Администрации города Подольска в сети Интернет.

Целевые показатели развития конкуренции

Таблица 53

Наименование показателя	Ед.изм.	2011 год	2012 год	2016 год
Доля годового объема заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд, размещение которых осуществлено у субъектов малого предпринимательства	процент	10	11,0	15,0
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами	процент	100	100	100
Доля предприятий частной формы собственности, оказывающих коммунальные услуги	процент	68	68	76

 РАЗДЕЛ 10. Совершенствование городской среды

10.1. Строительная политика

Для решения задач градостроительной сферы необходимо:

 - разработать основные направления пространственного развития территорий с учетом природных условий, приоритетов социально-экономического развития Московской области и в соответствии с документами территориального планирования Московской области и города Подольска;

- выявить зоны различного функционального назначения и планировочных ограничений на использование территорий в этих зонах;

-  сформировать современные стандарты организации жилой, производственной, рекреационной зон и др.;

- определить основные направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

- выявить свободные земельные участки, подлежащие застройке и обеспечить их рациональное использование.

Механизмы решения задач:

- утверждение Генерального плана «городского округа Подольск Московской области»  в соответствии с новыми границами города;

- разработка Правил землепользования и застройки территорий с учетом измененной территории;

- разработка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

- разработка, согласование и утверждение проектов планировок и межевания территорий города Подольска;

- разработка, согласование и утверждение схем транспортного обслуживания территорий города и проектов красных линий улиц;

- строительство объектов инженерной инфраструктуры;

- модернизация и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства;

- проектирование и строительство объектов социально-культурного и коммунально-бытового  назначения, сети троллейбусного движения;

- проведение комплекса мероприятий по ликвидации ветхого жилья;

- создание базы данных информационной системы градостроительной деятельности, позволяющей оперативно выполнять задачи и оказывать муниципальные услуги по градостроительной деятельности;

-  за счет развития территорий в соответствии с разработанными и утвержденными проектами планировок доведение до нормативного уровня обеспеченности населения города объектами образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, объектами инженерной инфраструктуры;

- развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства;

- обеспечение прав и законных интересов граждан-соинвесторов строительства жилья;

- обеспечение контроля за сроками строительства жилья.

10.2. Развитие дорожно-транспортного комплекса

          Для решения задач  развития дорожно-транспортного комплекса необходимо:

- комплексное содержание улично-дорожной сети в соответствии с требованиями ГОСТа Р50597-93 к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;

- развитие транспортной инфраструктуры: ремонт и  строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- повышение технических характеристик дорог общего пользования местного значения до уровня нормативных требований;

- создание интеллектуальной транспортной системы (ИТС) на основе навигационных технологий;

-внедрение систем видеонаблюдения на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры;

- расширение системы безналичной оплаты проезда;

- уменьшение аварийности и уровня негативного воздействия транспорта на окружающую среду;

- сокращение временных затрат на поездки, улучшение качества пассажирских перевозок;

 - развитие транспортно-логистической системы города Подольска;

- организация  и совершенствование наружного освещения улиц, применение энергосберегающих технологий;

- создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест);

- развитие муниципально-частного партнерства, привлечение частных инвесторов в развитие объектов транспортной инфраструктуры.

Механизмы решения задач:

- участие в реализации федеральных целевых программ «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012годах», реализация мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы «Об обеспечении безопасности дорожного движения на территории г.Подольска на 2010-2012 гг.»; муниципальных программ города Подольска «Развитие и функционирование дорожного комплекса города Подольска», «Развитие и функционирование транспортного комплекса города Подольска», «Модернизация и развитие объектов наружного освещения в городе Подольске»;

- проектирование и строительство новых автодорог, снижение нагрузки основных городских магистралей;

- ежегодный ремонт не менее 100 процентов асфальтобетонного покрытия дорог общего пользования местного значения, требующих ремонта (ликвидация просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; повышение пропускной способности улиц);

- открытие 4 новых маршрутов общественного транспорта: 2 автобусных маршрута (м-н Кузнечики – станция Подольск, м-н Кузнечики – платформа Кутузовская); 2 троллейбусных маршрута (станция Подольск – Стройиндустрия – Кутузово, станция Подольск – Шепчинки - станция Подольск);

- строительство комплекса зданий и сооружений троллейбусного депо микрорайона «Кузнечики»;

- строительство многофункционального комплекса на 2 270 машиномест и 4 многоэтажных гаражей в микрорайонах «Юго-Западный», «Южный», «Силикатная-2» на 3 348 машиномест; 

- обновление подвижного состава автотранспортных предприятий: приобретение 24 низкопольных автобусов и 17 низкопольных троллейбусов, в том числе за счет средств городского бюджета;

- оборудование подвижного состава системой контроля перевезенных пассажиров;

- оснащение пассажирского транспорта спутниковой системой «Глонасс»;

- снижение затрат на обслуживание и электроснабжение линий уличного освещения путем улучшения характеристик отдельных элементов, комплексной оптимизации режимов работы, применения энергосберегающих технологий;

- приведение уровня освещенности улиц в соответствие с ГОСТ Р50597-93;

- создание условий безопасного пребывания людей в вечернее и ночное время на улицах города.

          Целевые показатели развития дорожно-транспортного комплекса

Таблица 55

Наименование показателя	Ед.изм.	2011 год	2012 год	2016 год
Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт	процент	100	100	100
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	процент	67,78	63,10	34,35
Доля освещенных улиц, проездов, набережных в их общей протяженности	процент	99,93	100	100
Доля отремонтированных тротуаров в общей протяженности тротуаров, требующих ремонта	процент	100	100	100
Темпы роста объемов  платных транспортных услуг населению к 2011году	процент	100	104,0	139,4
Обеспеченность владельцев транспортных средств стоянками и гаражами	процент	34,4	35,0	43,0
Темпы роста пассажирооборота автомобильного и электрического транспорта,	процент	99	100,5	103
Средний возраст подвижного состава , используемого для регулярных пассажирских перевозок	лет	7	6	4
Доля подвижного состава пассажирского автомобильного и электрического транспорта, оснащенного аппаратурой спутниковой навигации	процент	89	100	100
Регулярность выполнения рейсов пассажирским транспортом к общему количеству рейсов	процент	98,3	98,5	98,8
Доля населения, проживающая в населенных пунктах, не имеющая регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа	процент	0	0	0

10. 3. Развитие связи, телекоммуникаций, средств массовой информации

     Для решения задач  развития связи телекоммуникаций, средств массовой информации необходимо:

- создание конкурентной среды, обеспечивающей равные условия всем операторам связи;

- развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям;

- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг на основе перевода их в электронный вид.

Механизмы решения задач:

 участие в реализации мероприятий федеральных и областных целевых программ в сфере связи и телекоммуникаций, федеральной программы «О переходе на цифровое телевидение», долгосрочной целевой программы Московской области «Электронное Подмосковье на период 2009-2012 годов»;

- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Информатизация г.Подольска на 2012-2015 годы», муниципальной программы «Эффективная власть»;

- внедрение и развитие системы электронного документооборота;

- развитие сетей широкополосного доступа и сетей кабельного телевидения;

          - расширение целевой аудитории периодических печатных изданий, выпускаемых в городе Подольске;

          - переход на 100% оказание первоочередных муниципальных услуг в электронном виде, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями;

          - обеспечение информационной безопасности.

Целевые показатели развития связи, телекоммуникаций, средств массовой информации
Таблица 56

Наименование показателя	Ед.изм.	2011 год	2012 год	2016 год
Количество первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями в электронном виде	Единиц	5	15	29
Доля муниципальных услуг, по которым организована возможность предоставления в электронном виде, от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых на территории города Подольска, которые возможно оказывать в электронном виде в соответствии с действующим законодательством	процент			60*
Количество  «окон» доступа к государственным и муниципальным услугам по принципу «одного окна», в том числе	единиц	0	12	42
Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, на базе МФЦ	процент			75*
Доля граждан, имеющий доступ к получению муниципальных услуг по принципу «одного окна» в МФЦ	процент			90*
Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме	процент			60*