Постановление Правительства Самарской области от 12.07.2017 № 441

сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов, их биологического разнообразия путем своевременного воспроизводства, поддержания состава и структуры лесного фонда;

обеспечение охраны лесов, защиты их от вредителей и болезней, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для их устойчивого развития (удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибших от вредителей и болезней леса, в 2017 - 2030 годах не превысит 0,01%);

повышение продуктивности и качества лесов путем оптимизации методов лесовосстановительных работ, использования достижений лесной генетики и селекции в лесном семеноводстве, применения современных технологий выращивания леса (доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян составит в 2030 году 1,7%);

охрана лесов от пожаров путем обеспечения оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров средствами наземной и авиационной охраны лесов (удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибших от пожаров, к 2030 году уменьшится до 0,05%);

совершенствование системы государственного лесного надзора, противодействия нарушениям лесного законодательства и нелегальному обороту древесины;

совершенствование нормативно-правовой базы и информационных систем в области управления и ведения лесного хозяйства, лесопользования, лесовосстановления, охраны и защиты леса;

развитие материально-технической базы лесного хозяйства;

организация научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства;

сохранение процента лесистости территории Самарской области к 2030 году на уровне 12,7 - 12,8%;

обеспечение выполнения арендаторами обязанностей по ведению лесного хозяйства.

Деятельность по охране, содержанию и восстановлению зеленых насаждений на территории Самарской области будет направлена на:

полный учет зеленых насаждений;

максимальное сохранение зеленых насаждений;

увеличение озелененных территорий городов и поселений Самарской области за счет строительства новых объектов зеленых насаждений общего пользования, озеленение неиспользуемых территорий, озеленение санитарно-защитных зон промышленных предприятий;

плановую замену старовозрастных деревьев, представляющих угрозу для жизни и здоровья населения Самарской области, молодыми посадками деревьев ценных пород, устойчивых к негативному воздействию окружающей среды, с увеличением баланса вырубаемых и высаживаемых зеленых насаждений в пользу последних;

реконструкцию существующих зеленых насаждений общего пользования.

6. Основными направлениями деятельности по сохранению и восстановлению биоразнообразия растительности и животного мира, обеспечению развития ООПТ будут:

ведение Красной книги Самарской области;

сохранение и восстановление численности редких, исчезающих, экологически значимых видов растений и животных;

разработка правовых актов и проведение комплекса организационных и проектных мероприятий по организации новых ООПТ;

усиление государственного контроля за соблюдением режима особой охраны ООПТ (создание охранных зон на 215 ООПТ регионального значения к 2030 году);

обеспечение функционирования и развитие ООПТ в соответствии с их статусом (доведение площади ООПТ регионального значения до 100 тыс. гектаров к 2030 году);

ведение государственного кадастра ООПТ в целях учета и оценки их состояния, определения перспектив их развития, повышения эффективности функционирования и усиления государственного контроля за соблюдением режима особой охраны;

ведение экологического мониторинга состояния природных комплексов ООПТ.

7. Приоритетными направлениями деятельности в сфере охраны и рационального пользования недрами в границах участков недр местного значения являются:

обеспечение функционирования государственной системы лицензирования;

контроль соблюдения и своевременного выполнения существенных условий лицензионного соглашения;

приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

недопущение несанкционированного пользования недрами;

обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых.

8. Деятельность по охране почв будет направлена на принятие в установленном порядке мер по санации (рекультивации) загрязненных почв области, в том числе на территории промышленных предприятий; мониторинг загрязнений и деградации почв как один из элементов экологического мониторинга.

9. Основными направлениями деятельности по обеспечению радиационной безопасности населения Самарской области будет радиационное обследование территории общего пользования и объектов социальной сферы с экстренной ликвидацией выявленных источников загрязнения; ежегодное составление радиационно-гигиенического паспорта Самарской области.

В Самарской области расположено большое количество химически опасных предприятий, активно развивается транспортная сеть, что в совокупности обусловливает высокий уровень риска техногенных химических загрязнений. Основным фактором защиты населения Самарской области и окружающей среды от химического загрязнения является реализация комплекса превентивных мер по снижению вероятности возникновения аварийных ситуаций, а также оперативная локализация и ликвидация выявленных источников химического загрязнения.

10. Следующим направлением является информирование и просвещение населения по экологическим вопросам посредством рекламы на телевидении и радио, в газетах, Интернете и информационных электронных средствах.

Продолжится активная реализация политики по привлечению населения к решению экологических проблем и стимулированию более бережного отношения к природе. Развитие экологической культуры будет направлено на формирование у населения Самарской области всех возрастов и социальных групп активной общественной позиции как в деле отстаивания своих законных прав на благоприятную окружающую среду, так и в деле практического участия в мероприятиях по формированию такой благоприятной среды, предотвращение и недопущение экологических правонарушений.

Основными направлениями деятельности по формированию экологической культуры населения Самарской области являются:

совершенствование системы экологического образования (подготовка педагогических кадров, развитие экспериментальных площадок экологического образования на базе учебных учреждений Самарской области);

развитие эколого-просветительской деятельности в учреждениях дополнительного образования детей и взрослых;

оказание поддержки образовательным и детским общественным организациям, ведущим активную работу в экологическом направлении;

привлечение общественных объединений и иных НКО к решению актуальных экологических проблем Самарской области;

проведение массовых экологических мероприятий, направленных на привлечение внимания населения Самарской области к вопросам охраны окружающей среды, обеспечению безопасности жизнедеятельности и здоровья;

создание специальных программ на каналах телевидения и радио, освещение актуальных проблем охраны окружающей среды в средствах массовой информации и при помощи социальной рекламы;

увеличение объема издаваемой специализированной литературы, журналов, газет, буклетов, рекламной продукции по экологической проблематике и ее распространение среди населения Самарской области;

создание и поддержание веб-сайтов по актуальным вопросам охраны окружающей среды.

3.2.4. Развитие системы образования и кадровое обеспечение

экономического роста

Развитие системы образования является важным условием обеспечения устойчивого развития региона, повышения его конкурентоспособности. В стратегической перспективе данная сфера будет ориентирована на повышение доступности и качества предоставляемых услуг, подготовку востребованных на рынке труда квалифицированных кадров, способных повышать уровень своей квалификации в течение всей жизни и использовать в работе вновь обретаемые компетенции, повышение эффективности привлечения активной молодежи в интересах инновационного, социально ориентированного развития региона.

Ключевая роль в этом процессе будет отведена развитию системы профессионального образования в рамках трех горизонтов развития до 2030 года.

На первом этапе развития (с 2017 по 2020 год) ключевыми станут следующие направления:

модернизация образовательных программ с учетом системы профессиональных стандартов и изменяющихся квалификационных запросов рынка труда и населения;

совершенствование системы сбора и анализа потребности регионального рынка труда в квалифицированных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу в целях учета получаемых результатов при распределении мест в рамках государственного заказа на образование;

повышение конкурентоспособности среднего профессионального образования на основе современных требований к качеству подготовки выпускников;

развитие конкурсного движения в системе профессионального образования, в том числе учреждение областного конкурса "Лучший наставник";

развитие на территории Самарской области движения "Ворлдскиллс";

развитие региональной системы квалификационной аттестации по профессиональным образовательным программам, предусматривающей проведение квалификационного экзамена в условиях реального производства;

создание структурных подразделений (учебных центров) профессиональных образовательных организаций на базе ведущих предприятий региона;

совершенствование механизмов, направленных на привлечение в профессиональные учебные организации абитуриентов из соседних регионов;

развитие системы дуального образования в образовательных организациях среднего и высшего образования региона;

развитие системы "эффективного контракта" для преподавателей, мастеров производственного обучения и руководителей профессиональных образовательных организаций;

поддержка молодых ученых и конструкторов, работающих в Самарской области и выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по приоритетным для региона направлениям развития науки, технологий и техники;

разработка и внедрение стимулирующих механизмов вовлечения реального сектора экономики в систему подготовки специалистов и оценки полученных квалификаций;

разработка и реализация программ развития опорных образовательных организаций высшего образования;

дополнительная поддержка образовательных программ ведущих вузов области на региональном уровне;

внедрение механизмов прозрачного финансирования и стимулирования конкуренции среди организаций профессионального образования;

совершенствование программ переобучения преподавателей;

совершенствование механизмов ГЧП, в том числе направленное на развитие инфраструктуры системы образования;

создание в Самаре научно-образовательного и технико-внедренческого комплекса, а на его базе - университетского кампуса для подготовки магистров и аспирантов в соответствии с самыми современными требованиями аэрокосмической отрасли.

На втором этапе развития (с 2021 по 2025 год) усилия по развитию сектора будут сконцентрированы на следующих направлениях:

значительное улучшение качества и актуальности образовательных программ подготовки кадров;

развитие стимулирующих механизмов вовлечения реального сектора экономики в систему подготовки специалистов и оценки полученных квалификаций;

развитие практики создания малых инновационных предприятий при образовательных профессиональных образовательных организациях;

развитие кооперации учебных заведений, в том числе с бизнесом, создание межвузовских научных центров;

развитие университетов в качестве инновационных площадок, генераторов инноваций и новых технологий;

реализация механизмов стимулирования научной деятельности.

На третьем этапе (с 2026 по 2030 год) необходимо сконцентрироваться на дальнейшем развитии социального партнерства системы профессионального образования и производства, повышении роли университетов как ключевого фактора инновационного развития региона, интеграции учебных заведений региона в глобальное образовательное пространство.

С учетом важности решения задач кадрового обеспечения перспективных отраслей экономики региона и повышения производительности труда на действующих производствах на протяжении всех горизонтов развития особым приоритетом является совершенствование механизмов подготовки квалифицированных кадров.

В условиях внедрения Национальной системы квалификаций важно обеспечить эффективную работу ее регионального сегмента. Прежде всего это зависит от повышения качества взаимодействия работодателей, образовательных организаций и центров оценки квалификаций.

Координация деятельности органов власти, предприятий реального сектора и образовательных организаций по этим вопросам и вопросам внедрения в регионе регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста будет осуществляться координационным советом по кадровой политике при Губернаторе Самарской области.

Также в течение всего периода будет уделяться внимание:

обеспечению дополнительных мер социальной поддержки выпускников профессиональных образовательных организаций, обучающихся по приоритетным для развития региона специальностям и направлениям подготовки;

совершенствованию материально-технической базы профессиональных образовательных организаций.

В системе дошкольного образования будет проводиться работа по достижению оптимально возможной обеспеченности населения качественными услугами, для чего продолжится реализация комплекса мер по строительству и реконструкции государственных (муниципальных) учреждений дошкольного образования, развитие различных моделей образования детей и форм собственности учреждений (семейные, группы дневного пребывания, негосударственные, корпоративные и прочие детские сады), совершенствование сети учреждений дополнительного образования детей младшей возрастной группы.

В системе общего образования будет продолжена работа как по улучшению условий обучения школьников, так и модернизации образовательных технологий и программ. Также значительное внимание будет уделяться профориентационной работе со школьниками (создание профессионально ориентированных классов и другие), внедрению новых федеральных образовательных стандартов. В условиях демографического роста важным является недопущение роста численности детей, обучающихся во вторую смену, а также общей переполненности школ и классов. Решение данной задачи только в рамках средств областного бюджета невыполнимо, поэтому на всех этапах развития необходимо обеспечить активное привлечение средств федерального бюджета для ввода более 50 тыс. новых мест в школах.

В краткосрочной перспективе планируется завершить создание областного центра поддержки и развития одаренных детей, сформировать систему сопровождения талантливых детей от детского сада до рабочего места.

Важным направлением является сохранение достигнутого уровня охвата детей дополнительным образованием. При этом будет продолжена реализация мер по качественному изменению структуры направленностей дополнительного образования (увеличение кружков и секций технического, спортивно-технического профиля и физкультурно-спортивной направленности).

В регионе будет осуществляться развитие научно-технического творчества молодежи Самарской области, направленное на создание системы управления научно-техническим творчеством, предусматривающей формирование у молодых людей проектного коммерческого мышления в совокупности с системным научно-техническим творчеством. Предполагается использовать ресурсы не только центров технического творчества и школ, но и вузов, инновационных коммерческих коллективов, бизнес-сообществ.

Важным направлением остается создание условий для реализации права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на инклюзивное дошкольное и общее образование, а также на профессиональное образование на основе применения дистанционных образовательных технологий.

Значительное внимание будет уделено формированию социокультурной инфраструктуры, содействующей успешной социализации детей и интегрирующей воспитательные возможности образовательных, культурных, спортивных, научных, познавательных и других организаций.

В целях поддержки и стимулирования развития кадрового потенциала системы образования будет продолжена работа по доведению заработной платы работников образовательных учреждений до средней в экономике региона.

Целевые индикаторы развития системы образования представлены в табл. 12.

Таблица 12

Целевые показатели развития системы образования

Самарской области

Наименование показателя	2015 г.	2016 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
Охват детей в возрасте 1 - 7 лет программами дошкольного образования, %	65,4	66,5	70,0	75,0	80,0
Доля выпускников общеобразовательных организаций, сдавших единый государственный экзамен, %	98,4	98,5	98,5	98,5	98,5
Доля обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся в организациях, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования, %	90,7	91,1	96	100	100
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста, %	78,5	78,5	78,5	78,5	78,5
Доля педагогических и руководящих работников образовательных организаций, ежегодно проходящих курсы повышения квалификации или профессиональную переподготовку, %	34	34	34	34	34
Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности, %	58,0	59,0	66,0	70,0	75,0

3.2.5. Развитие системы здравоохранения

Развитие здравоохранения на период до 2030 года будет ориентировано на создание эффективной системы, способной обеспечить население своевременными профилактическими мероприятиями, доступной и качественной медицинской помощью с использованием передовых достижений медицинской науки, а также реабилитационной и санаторно-курортной помощью. Одной из важнейших задач является повышение мотивации населения к здоровому образу жизни и ответственности за сохранение здоровья.

Одним из сдерживающих факторов развития может стать неблагоприятная демографическая ситуация - увеличение доли населения старше трудоспособного возраста.

Для системы здравоохранения определены три горизонта развития с ключевыми направлениями для каждого из них.

На первом этапе развития (2017 - 2020 годы) необходимо сконцентрироваться на следующих направлениях:

увеличение объема медицинской помощи, оказываемой в целях профилактики;

дальнейшее развитие неотложной помощи на базе поликлинических подразделений;

совершенствование принципов взаимодействия поликлинических подразделений со стационарными отделениями и подразделениями скорой медицинской помощи;

повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

совершенствование службы родовспоможения и детства;

повышение мер по борьбе с социально значимыми заболеваниями;

продолжение проведения информационно-коммуникационных кампаний по формированию здорового образа жизни, борьбе с потреблением алкоголя и табака, предупреждению и борьбе с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

совершенствование системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ;

совершенствование работы медицинского персонала с региональным сегментом единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;

повышение уровня участия учреждений здравоохранения частной формы собственности в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Самарской области медицинской помощи;

создание инфраструктуры для медицинского кластера, в том числе с привлечением международных партнеров;

организация производства иммунобиологических препаратов;

повышение взаимодействия руководителей медицинских организаций с органами местного самоуправления в целях создания необходимых условий для привлечения и закрепления медицинских и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях.

На втором этапе развития (2021 - 2025 годы) необходимо сконцентрироваться на следующих направлениях:

устранение дефицита кадров, территориальных диспропорций в обеспеченности медицинским персоналом, в том числе в части соотношения численности медицинских работников со средним профессиональным (медицинским) образованием и врачей;

переход на практико-ориентированные технологии обучения в условиях создания системы непрерывного профессионального образования, направленной на подготовку высококвалифицированных специалистов, мотивированных на постоянное совершенствование собственных знаний, умений и навыков, необходимых для достижения и сохранения высокого качества профессиональной деятельности в соответствии с требованиями профессиональных стандартов в здравоохранении, стандартов медицинской помощи и порядков ее оказания;

расширение стационарозамещающих и выездных методов работы;

развитие инфраструктуры лечебно-профилактического назначения;

создание системы удаленного мониторинга состояния здоровья пациентов;

повышение значимости лечебных учреждений региона на федеральном и окружном уровне и привлечение пациентов из других регионов;

совершенствование мер по борьбе с социально значимыми заболеваниями;

развитие системы паллиативной помощи;

развитие системы реабилитационной и санаторно-курортной помощи.

На третьем этапе развития (2026 - 2030 годы) необходимо сконцентрироваться на создании условий для реализации саморегулируемой системы организации медицинской помощи с использованием постоянного мониторинга и анализа показателей качества медицинской помощи.

В рамках настоящей Стратегии предусмотрен ряд целевых показателей, прогнозные значения которых приведены в табл. 13.

Таблица 13

Целевые показатели результатов развития и эффективности

деятельности в сфере здравоохранения

Наименование показателя	2015 г.	2016 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
Удовлетворенность населения медицинской помощью, % от числа опрошенных	70,4	Не менее 75	Не менее 90	Не менее 92	Не менее 95
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	70,4	71,5	74,8	77,3	80,0
Общий показатель смертности населения, промилле	14,2	14,0	13,5	14,0	14,5
Общая заболеваемость населения (случаев на 100 тыс. человек населения), человек	232161,5	233600	239600	242600	243600
Первичная заболеваемость населения (случаев на 100 тыс. человек населения), человек	103367,8	104202	107202	108000	108000
Соотношение численности врачей и среднего медицинского персонала в государственных учреждениях области, раз	1:2,1	1:2,2	1:2,8	1:3,2	1:3,5
Средняя длительность лечения больного в стационаре, дней	11,3	11,2	11,1	10,6	10,0

3.2.6. Развитие физической культуры и спорта

Развитие сферы физической культуры и спорта на период до 2030 года должно быть ориентировано на повышение уровня физической культуры населения и степени доступности услуг индустрии здорового образа жизни.

Для сферы физической культуры и спорта определены три горизонта (этапа) развития до 2030 года.

На первом этапе развития (2017 - 2020 годы) необходимо сконцентрироваться на следующих направлениях:

осуществление комплекса мер, способствующих повышению кадровой обеспеченности сферы физической культуры и спорта, в том числе повышение заработной платы работникам данной сферы, создание системы непрерывного образования, включая подготовку и повышение квалификации тренерского состава, специалистов спортивной медицины, спортивных судей;

реализация агитационно-пропагандистских и информационных мероприятий в целях повышения заинтересованности населения и вовлечения в постоянные занятия физической культурой и спортом;

строительство и реконструкция спортивных центров и тренировочных площадок к чемпионату мира по футболу в 2018 году;

строительство спортивных объектов на основе ГЧП;

развитие внутридворовых спортивных комплексов;

внедрение в регионе системы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - ВФСК ГТО);

проведение ежегодных летних и зимних фестивалей ВФСК ГТО среди всех категорий населения, участие жителей Самарской области во всероссийских фестивалях ВФСК ГТО;

активизация привлечения внебюджетных источников финансирования для содержания команд мастеров, развития клубных форм;

реализация мер по развитию в спортивных школах видов спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

внедрение системы показателей оценки эффективности деятельности различных организаций по развитию физической культуры и спорта и использования спортивных объектов.

На втором этапе развития (2021 - 2025 годы) необходимо сконцентрироваться на следующих направлениях:

формирование системы мониторинга здоровья спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

обеспечение высокого уровня организации и проведения национальных и международных спортивных соревнований;

осуществление мероприятий по внедрению эффективных спортивных технологий, модернизации системы методического, медицинского и материально-технического обеспечения сборных команд области;

совершенствование системы непрерывного образования, включая подготовку и повышение квалификации тренерского состава, специалистов спортивной медицины, спортивных судей;

продолжение развития спортивной инфраструктуры и повышение доступности для населения услуг в области физической культуры и спорта;

совершенствование системы отбора одаренных спортсменов на основе модельных характеристик, многолетнего планирования их подготовки, стимулирование тренерского состава по результатам выступлений;

проведение на территории области спортивных мероприятий, способствующих повышению мастерства спортсменов, качества их подготовки и достижению высоких спортивных результатов;

развитие базовых зимних видов спорта.

На третьем этапе развития (2026 - 2030 годы) необходимо сконцентрироваться на совершенствовании механизмов реализации региональной стратегии отрасли физической культуры и спорта, которые будут соответствовать современным подходам в отношении развития массовой физической культуры и спорта на федеральном уровне и приоритетам развития Самарской области и Российской Федерации. Кроме того, планируется повышать обеспеченность спортивными сооружениями, а также улучшать конкурентоспособность спортсменов области на всероссийской и международной аренах.

В рамках настоящей Стратегии предусмотрен ряд целевых показателей развития сферы физической культуры и спорта, прогнозные значения которых отражены в табл. 14.

Таблица 14

Целевые показатели результатов развития и эффективности

в сфере физической культуры и спорта

Наименование показателя	2015 г.	2016 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	30,5	32,0	39,2	48,2	57,2
Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	78,0	80	83,1	86,6	90
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, %	8,0	8,5	12,0	13,5	15,0
Единовременная пропускная способность спортивных сооружений, тыс. человек	125,6	128,3	138,0	161,5	185,0
Доля работников сферы физической культуры и спорта, имеющих высшее профессиональное образование, в общей численности работников сферы, %	63,2	64,0	70,0	72,5	75,0

3.2.7. Развитие культуры

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года основной целью государственной политики в сфере культуры является развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. Региональная политика в долгосрочной перспективе предполагает создание условий для обеспечения максимальной доступности культурных благ для населения, сохранение культурного наследия.

Одной из стратегических задач в сфере культуры является повышение привлекательности Самарской области для проживания, туризма и инвестирования, для чего определены три горизонта (этапа) развития культуры до 2030 года.

В 2017 - 2020 годах основными направлениями станут следующие:

совершенствование материально-технической базы учреждений культуры, создание оптимальных, безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в данных учреждениях;

реорганизация неэффективных учреждений культуры;

организация и проведение социально значимых мероприятий (музыкальных и театральных фестивалей, конкурсов профессионального искусства и других мероприятий);

развитие системы поддержки молодых дарований и детского творчества;

реализация мероприятий по проектированию, ремонту и реставрации объектов историко-культурного наследия;

повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры (в том числе за счет разработки требований к качеству предоставления услуг);

укрепление и развитие кадрового потенциала в сфере культуры, в том числе путем доведения заработной платы работников культуры до средней по экономике региона;

завершение перевода работников учреждений культуры на эффективный контракт;

внедрение практики регулярного проведения независимой оценки качества работы организаций культуры;

внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры;

развитие информационных ресурсов учреждений культуры, продвижение информационных технологий, открывающих доступ к культурному продукту для жителей малых городов и сельской местности;

формирование сети многофункциональных центров культурного развития и передвижных культурных центров;

реконструкция и строительство крупных значимых объектов культуры.

На втором этапе развития (с 2021 по 2025 год) усилия по развитию сектора будут сконцентрированы на следующих направлениях:

разработка, реализация и поддержка межрегиональных, всероссийских и международных мероприятий, программ в сфере культуры, способствующих росту престижа культуры в Самарской области;

создание культурных информационных центров для интеграции региона в российские и международные информационные культурные сети;

содействие в развитии культурных индустрий и творческого предпринимательства на территории региона;

реализация проектов ГЧП с вовлечением объектов культурного наследия.

В 2026 - 2030 годах деятельность в сфере культуры будет сконцентрирована на дальнейшем создании положительного имиджа Самарской области как региона с высоким уровнем культуры, развитии и поддержке сектора креативных индустрий (обеспечение свободы творчества в самых разнообразных областях, содействие в создании новых креативных пространств, поддержка креативных проектов и другие).

На протяжении всех этапов развития будет уделяться внимание:

созданию условий для беспрепятственного доступа к услугам в сфере культуры граждан с ограниченными возможностями здоровья;

расширению спектра услуг в сфере культуры в зависимости от потребностей населения;

сохранению и популяризации объектов культурного наследия;

повышению уровня туристической привлекательности региона;

гармоничному сочетанию интересов национальной безопасности, единства культурного пространства и этнокультурного многообразия региона.

Целевые показатели развития сферы культуры представлены в табл. 15.

Таблица 15

Целевые показатели результатов развития и эффективности

в сфере культуры в Самарской области

Наименование показателя	2015 г.	2016 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры в Самарской области, %	94,9	95,0	95,0	95,0	95,0
Увеличение посещаемости учреждений культуры Самарской области по отношению к 2012 году, %	9,9	18,0	30,0	30,5	31,0
Доля сельского населения, охваченного услугами передвижных культурных центров, по сравнению с предыдущим годом, %	14,0	15,0	16,0	17,0	18,0
Доля объектов сферы культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, %	50,0	51,0	55,0	75,0	90,0
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей Самарской области, %	6,6	6,8	8,0	8,0	8,0
Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, находящихся на территории Самарской области, %	32,8	33,6	40	45	55

3.2.8. Развитие социальной защиты

Целью развития сектора социальной защиты является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, сокращение бедности, повышение доступности предоставления различных услуг в сфере социального обслуживания и помощи слабо защищенным слоям населения и любому человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию. Для достижения указанной цели планируется решить задачи по повышению качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания, развитию сети и модернизации материально-технической базы учреждений социального обслуживания в Самарской области.

Для сферы социальной защиты населения определены три горизонта (этапа) развития до 2030 года.

На первом этапе развития (2017 - 2020 годы) необходимо сконцентрироваться на следующих направлениях:

усиление адресности социальных выплат;

организация реализации Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

внедрение и развитие социальных и реабилитационных технологий, способствующих созданию благоприятных условий для обеспечения здоровья пожилых людей, инвалидов и увеличения продолжительности их жизни;

реализация мероприятий по созданию доступной среды для маломобильных граждан;

внедрение современных технологий реабилитации инвалидов, основанных на принципах ранней помощи;

улучшение положения семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

реструктуризация и реформирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание условий воспитания детей в детских домах и домах ребенка, максимально приближенных к семейным, а также совершенствование механизма предоставления дополнительных гарантий лицам из числа детей-сирот, в том числе при обеспечении их жилыми помещениями;

внедрение нормативов подушевого финансирования услуг в сфере социального обслуживания населения в государственных учреждениях Самарской области;

формирование оптимальной структуры сети учреждений социального обслуживания, внедрение механизмов ГЧП в систему социального обслуживания;

развитие практики применения социального контракта;

увеличение мощности сети стационарных учреждений и совершенствование их материально-технической базы;

снижение очередности граждан на получение услуг в рамках курсов реабилитации;

повышение оперативности предоставления социальной помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

доведение уровня оплаты труда работников учреждений социального обслуживания до уровня, обозначенного в "майских" указах Президента Российской Федерации;

развитие информатизации отрасли и внедрение современных информационных технологий, способствующих повышению оперативности предоставления и доступности мер социальной поддержки, услуг в сфере социального обслуживания населения, информированности населения.

На втором этапе развития (с 2021 по 2025 год) необходимо сконцентрироваться на следующих направлениях:

расширение и развитие адресных форм поддержки низкообеспеченных категорий населения;

дальнейшее расширение практики применения социального контракта;

развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих услуги в сфере социального обслуживания населения;

повышение качества и доступности социального обслуживания граждан на основе расширения объема услуг, предоставляемых негосударственными организациями, привлечения труда добровольцев НКО, расширения частных инвестиций в сферу социального обслуживания;

сохранение приоритета социального обслуживания граждан, ориентированного на максимально возможное продление пребывания получателей услуг в сфере социального обслуживания населения в привычной социальной среде;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

привлечение социально ответственного бизнеса и общественных организаций для оказания поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

увеличение числа доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры;

дальнейшее развитие информационной инфраструктуры органов социальной защиты населения на базе современных средств телекоммуникаций для информационного (электронного) обмена между органами социальной защиты населения и учреждениями социального обслуживания.

На третьем этапе развития (с 2026 по 2030 год) необходимо сконцентрироваться на дальнейшем совершенствовании региональной стратегии и моделей развития социальной поддержки и социального обслуживания населения в целях снижения уровня бедности и обеспечения качественных услуг в сфере социального обслуживания населения.

Для настоящей Стратегии предусмотрен ряд целевых показателей, прогнозные значения которых отражены в табл. 16.

Таблица 16

Целевые показатели результатов развития и эффективности

в сфере социальной защиты населения

Наименование показателя	2015 г.	2016 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
Доля адресных выплат, компенсаций и пособий в общем объеме всех выплат, компенсаций и пособий населению области, %	13,6	14,3	17,0	20,0	25,0
Численность семей, находящихся в социально опасном положении, количество семей	3650	3215	2305	2016	1710
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов в общем количестве приоритетных объектов Самарской области, %	43,0	44,0	68,2	75,0	100,0
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности, %	1,5	2,0	6,0	8,0	10,0
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, %	3,8	2,9	3,0	2,0	1,5

3.2.9. Развитие гражданского общества

Деятельность Правительства Самарской области в сфере развития гражданского общества направлена на повышение уровня гражданской зрелости и социально ориентированной активности жителей региона. В стратегической перспективе региональная политика будет ориентирована на подъем созидательной активности граждан во всех сферах жизни региона, расширение форм и методов участия населения в решении вопросов социально-экономического развития области, развитие добровольчества и благотворительности, повышение эффективности использования потенциала некоммерческого сектора для решения задач социально-экономического и общественного развития региона.

В 2017 - 2020 годах основными приоритетными направлениями в данной сфере деятельности будут являться:

совершенствование правовых, информационных, организационных условий функционирования институтов гражданского общества;

расширение возможностей для самореализации граждан и повышение уровня доверия населения к институтам и структурам гражданского общества;

укрепление гражданского единства, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений;

развитие механизмов гражданского контроля и общественной экспертизы, повышение роли общественных институтов в борьбе с коррупцией;

формирование устойчиво функционирующей системы участия граждан, общественных организаций и НКО в процессах выработки, реализации и контроля управленческих решений в сфере социально-экономического развития региона (активное привлечение представителей гражданского общества к деятельности советов и других консультативных и совещательных структур, действующих при органах власти, разработке и выполнению программ социально-экономического развития области и другие);

реализация системного подхода к поддержке деятельности социально ориентированных НКО (финансовая, имущественная, информационная и консультативная поддержка, улучшение кадрового обеспечения деятельности общественных объединений и НКО и другие);

создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды на социально значимых рынках;

развитие территориального общественного самоуправления;

мониторинг состояния гражданского общества и мониторинг деятельности региональных органов исполнительной власти по развитию институтов гражданского общества;

развитие механизмов участия негосударственных НКО в предоставлении государственных услуг населению (заказ государственных (муниципальных) услуг (работ) у негосударственных организаций);

развитие механизмов предоставления государственных (муниципальных) услуг (работ) на основе целевых потребительских субсидий;

активизация деятельности органов местного самоуправления по разработке муниципальных программ поддержки социально ориентированных НКО.

С 2021 по 2025 год приоритетными направлениями деятельности станут:

формирование системы контроля качества услуг в сфере социального обслуживания населению региона, предоставляемых НКО;

вовлечение НКО в социальное предпринимательство (распространение на них мер поддержки для малого и среднего бизнеса);

обеспечение прозрачности, информационной открытости и общественной оценки приоритетов, конкурентных механизмов и результатов региональной системы поддержки социально ориентированных НКО;

повышение уровня вовлеченности жителей Самарской области в добровольческую, благотворительную и иную социально полезную деятельность, увеличение объемов денежных пожертвований частных лиц и компаний;

расширение практики формирования фондов целевого капитала при организациях социальной сферы.

На третьем этапе развития (с 2026 по 2030 год) стратегическим направлением является создание общества свободной самоорганизации, представляющего собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и их добровольным объединениям наиболее полно реализовывать свои интересы и инициативы, вести конструктивную социальную деятельность и равноправный диалог с властью.

Целевые показатели развития гражданского общества представлены в табл. 17.

Таблица 17

Целевые показатели развития гражданского общества

в Самарской области

Наименование показателя	2015 г.	2016 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
Доля социально ориентированных НКО, осуществляющих социально значимые мероприятия и реализующих социально значимые проекты (в сфере образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, социальной политики и культуры), в общем количестве НКО, %	50,0	52,0	Не менее 55	Не менее 60	Не менее 60
Доля занятых в некоммерческом секторе в численности экономически активного населения, %	0,5	0,6	Не менее 3	Не менее 7	Не менее 10
Доля расходов, направляемых на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, в общем объеме расходов областного бюджета, %	1,6	1,6	1,8	1,9	2,0
Доля жителей, имеющих представление о деятельности общественных организаций, в общей численности жителей региона, %	35	40	Не менее 50	Не менее 60	Не менее 70
Доля муниципальных образований Самарской области, в которых социально ориентированные некоммерческие организации получают ресурсную поддержку, %	30	Не менее 35	Не менее 50	Не менее 80	Не менее 95

3.2.10. Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем.

Развитие строительного сектора, сектора энергетики

и жилищно-коммунального хозяйства

Стратегической целью государственной жилищной политики на территории Самарской области является формирование рынка доступного жилья, обеспечение комфортных условий проживания граждан, создание эффективного жилищного сектора.

Основным направлением развития жилищного строительства является строительство:

муниципального жилья, предназначенного для предоставления гражданам по договорам социального найма;

коммерческого жилья разных ценовых категорий;

индивидуальных домов коттеджного типа;

малоэтажного жилья.

Для строительного сектора в целом определены три горизонта (этапа) развития до 2030 года.

На первом этапе развития (2017 - 2020 годы) основными точками роста будут являться обновление и создание новых производственных мощностей, строительство по программам повышения доступности жилья.

Ключевыми направлениями развития будут являться:

совершенствование процедур получения разрешения на строительство, развитие саморегулируемых организаций;

завершение незавершенного строительства;

снижение административных барьеров;

поддержка обманутых дольщиков;

развитие ипотечных программ и предоставление льготных кредитов.

К 2020 году обеспеченность населения жильем составит 29 кв. м на человека относительно 25 кв. м в 2015 году.

В рамках развития строительной индустрии Самарской области необходимо обеспечить максимально эффективное использование собственной (находящейся в Самарской области) минерально-сырьевой базы для производства традиционных и новых видов конструкций и материалов с применением энергоэффективных технологий, при этом ключевым конкурентным преимуществом в средне- и долгосрочной перспективе будет являться размещение новых производственных объектов в местах с относительно развитой транспортной инфраструктурой.