Постановление Правительства Самарской области от 12.07.2017 № 441

|            |  образования и           |                |    коммуникациям

|            |  наставничества          |                |  - Внедрение системы

|            |  -  Создание центров     |                |  оценки регулирующего

|            |  молодежного             |                |  воздействия (ОРВ) в

|            |  инновационного          |                |  органах местного

|            |  творчества              |                |  самоуправления

|            |                          |                |

|            |                          |                |

+------------+                          +----------------+

 4                                       8

+------------+                          +----------------+

| Финансовые |  - Разработка новых      |   Экосистема   |

|  ресурсы   |  финансовых инструментов |  поставщиков   |  - Программы

|            |  развития и поддержки    |                |  развития поставщиков

|            |  МСП                     |                |  - Стимулирование

|            >  - Развитие факторинга   |                >  сотрудничества в

|            |                          |                |  рамках кластеров, в

|            |                          |                |  том числе развитие

|            |                          |                |  отраслевых

|            |                          |                |  кластерных

|            |                          |                |  ассоциаций

+------------+                          +----------------+

Рис. 19. Основные направления улучшения предпринимательского

климата в Самарской области

В рамках представленных задач и основных направлений приоритетом становится реализация следующих мероприятий по поддержке и развитию МСП:

1. Создание благоприятных условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности путем:

создания объектов инфраструктуры, ориентированных на поддержку вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства, в том числе бизнес-инкубаторов, техно- и индустриальных парков, повышения эффективности действующей инфраструктуры;

внедрения действенного механизма кредитования стартового капитала через объединение возможностей государства и коммерческих финансовых институтов;

вовлечения в активную предпринимательскую деятельность молодежи с помощью программ обучения основам предпринимательской деятельности, мероприятий, направленных на пропаганду предпринимательства.

2. Приоритетная поддержка деятельности малых и средних организаций сферы производства, социально ориентированных сфер деятельности и предоставления услуг населению путем:

стимулирования малых и средних предприятий, поставляющих продукцию и услуги за пределы области, в том числе на экспорт;

способствования проведению сертификации продукции и услуг малых и средних организаций, внедрению на них стандартов менеджмента и качества;

стимулирования крупных организаций к реализации эффективного взаимодействия с малыми и средними предприятиями на основе внедрения механизмов субконтрактации и аутсорсинга;

активного внедрения малых форм хозяйствования на селе.

3. Создание комфортных условий деятельности субъектов малого предпринимательства через:

эффективную систему нормативного правового регулирования;

реализацию муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего бизнеса;

обеспечение соблюдения законодательства в части доступа малых предприятий к системе государственного и муниципального заказа;

реализацию постоянно действующих программ, стимулирующих создание дополнительных рабочих мест на малых предприятиях.

Вышеуказанные мероприятия в основном уже реализуются на территории Самарской области, и совершенствование механизмов их реализации в зависимости от складывающейся социально-экономической ситуации и рыночной конъюнктуры будет связано с корректировкой и внедрением новых форм и методов поддержки МСП.

В целях реализации новых направлений будут внедрены следующие инструменты, способствующие как развитию предпринимательства, так и созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе в целом.

1. Эффективная инфраструктура поддержки и развитие индустриальных (техно-, отраслевых) парков.

Развитие инфраструктуры для ведения бизнеса разными целевыми группами (бизнес-инкубаторы, центры развития предпринимательства и другие) с формированием единых стандартов и осуществление координации обеспечит качество и доступность инфраструктуры для предпринимательского сообщества и потенциальных предпринимателей. Развитие инфраструктуры поддержки МСП должно осуществляться не только за счет государственного финансирования, но и крупного бизнеса - потенциального потребителя товаров и услуг малых предприятий с использованием ГЧП, что позволит создать эффективную систему субконтрактации малого, среднего и крупного бизнеса и вовлечь МСП в сферу производства.

В международном опыте широко распространена практика реализации масштабных программ по поддержке местных поставщиков. В Самарской области наиболее привлекательной отраслью для реализации таких программ является автомобилестроение. Развитие технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" и инжинирингового центра автомобильного кластера будет направлено на решение данной задачи.

Создание и развитие специализированных отраслевых парков также будет способствовать эффективному развитию малых и средних предприятий.

Одним из приоритетных направлений развития Самарской области является малый бизнес в сельском хозяйстве, особенно на фоне европейских санкций и ответных российских мер.

Государственная поддержка будет направлена не только на финансовую поддержку сельскохозяйственных предприятий, но и создание агропромышленных парков и логистических центров, особенно вокруг крупных городов, для поставки продукции, произведенной в сельской местности.

Развитие МСП рассматривается не только как часть продовольственной безопасности, но и как возможность сохранения села. Агрохолдинг невозможно создать в каждом селе, поэтому одной из задач является поддержка деятельности фермерских хозяйств, разработка мер по развитию начинающих фермеров и распространение полученного положительного опыта путем создания отдельных производственно-логистических функций - сателлитов (распределенных производственных центров) агропромпарка на всей территории области.

2. Рыночные ниши для бизнеса. Программы по содействию импортозамещению.

Механизмы формирования рыночных ниш на локальных рынках планируется осуществлять через информационные ресурсы организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, формирование баз данных поставщиков и потребителей товаров и услуг, размещаемых также в общем доступе в сети Интернет. В качестве сбытовых каналов по-прежнему наиболее эффективными остаются форматы бизнес-миссий, деловых экономических миссий предприятий малого и среднего бизнеса межмуниципального, межрегионального и международного уровня, в том числе продвигающих продукцию на новые рынки, а также на экспорт.

Во всех нишах в настоящее время присутствует большое количество импортных товаров. Одной из задач социально-экономического развития Самарской области является наполнение продовольственного и промышленного рынков региона и России в целом местной продукцией. Решению данной задачи будет способствовать создание новых производств в сфере малого бизнеса и переориентация уже существующих производств с целью реализации их продукции на новых площадках.

Правительством Самарской области совместно с банковским сообществом, институтами развития бизнеса планируется разработать новые инструменты финансовой поддержки предприятий, направленные на стимулирование обновления и поставки качественной продукции, с учетом того, что финансовая система на рыночных условиях в настоящее время не предлагает достаточного объема "длинных" денег для финансирования, прежде всего инвестиций. Продолжится работа по отбору наиболее эффективных инвестиционных проектов, в том числе направленных на импортозамещение. Для местных производителей продуктовых линеек более доступными станут гипермаркеты.

Однако малым компаниям необходимо будет обеспечить должное качество и объемы продукции, поскольку в настоящее время в секторе малого бизнеса производительность труда является низкой, качество не всегда соответствует стандартам и объемы продукции являются небольшими.

3. Повышение производительности труда. Развитие кооперации.

Повышение производительности труда является одной из ключевых проблем предприятий малого и среднего бизнеса и экономики области в целом. Одним из важных направлений поддержки является помощь предприятиям в повышении эффективности и производительности их деятельности, в том числе с внедрением методов бережливого производства и систем менеджмента качества. Подобные программы уже реализуются в Самарской области через предоставляемые услуги СМСП государственным автономным учреждением Самарской области "Центр инновационного развития и кластерных инициатив" (далее - ГАУ "ЦИК СО"). В дальнейшем предполагается расширить круг участников данных программ.

Еще одним важным направлением является оказание предприятиям поддержки в повышении энерго- и ресурсоэффективности, для чего необходимо проведение диагностики на предприятиях. Реализация данных мероприятий возможна путем механизма предоставления субсидий, направленных на повышение эффективности производства (рис. 20).

Центры компетенций в области бережливого производства целесообразно создавать на базе учебных заведений и наиболее эффективных предприятий.

Краткое описание инициативы	Комментарии
Цели
- Общий рост конкурентоспособности субъектов МСП области - Финансовая доступность отдельных услуг для субъектов МСП	Ключевые факторы успеха реализации инициативы
	- Четкий перечень услуг, которые могут быть софинансируемы - Требования к организациям, которые могут оказывать подобные услуги (наличие опыта, соответствие международным стандартам качествам) - Утверждение списка аккредитованных компаний для оказания услуг - Требования к качеству и срокам оказания софинансируемых услуг - Доля затрат, которая может быть компенсирована - Четкие механизмы контроля и мониторинга оказания услуги подтверждения расходов
Характеристики
- Софинансирование мероприятий по повышению производительности субъектов МСП - Примеры услуг для софинансирования: - услуги, связанные модернизацией производства - внедрение и обслуживание информационных систем - консультирование и полное сопровождение всего процесса по внедрению систем менеджмента - услуги по вопросам маркетинга - услуги, связанные с государственными закупками и закупками государственных компаний - Софинансирование не компенсирует полностью затраты субъекта МСП, а только покрывает частично Субъект МСП будет заинтересован в хорошем качестве услуг - Компенсация доли затрат проводится после того как услуга оказана
	Ключевые показатели эффективности
	- Количество субъектов МСП участников инициативы - Рост производительности МСП участников инициативы - Рост выпуска субъектов МСП участников инициативы
Риски
- Низкая заинтересованность МСП в участии по причине жестких процедур контроля и мониторинга - Низкая заинтересованность МСП в участии по причине компенсации постфактум после оказания услуги

Рис. 20. Мероприятия по повышению производительности и

реструктуризации, ресурсоэффективности

Повышение производительности труда и внедрение инструментов бережливого производства и менеджмента качества приведут к повышению конкурентоспособности малых и средних предприятий, что, в свою очередь, повлияет на заинтересованность крупных предприятий в сотрудничестве с малыми компаниями.

Развитие системы кооперации планируется осуществить путем встраивания малого и среднего бизнеса в цепочки поставщиков через механизмы доступа к закупкам.

Развитию субконтрактации препятствуют сложности при лицензировании, аттестации и сертификации СМСП как отраслевых поставщиков продукции, недостаток у предприятий производственного оборудования и квалифицированного персонала.

Для решения данных проблем в Самарской области создаются и действуют специализированные организации инфраструктуры (региональные центры инжиниринга, центры прототипирования, центры сертификации, стандартизации и испытаний), деятельность которых направлена на повышение уровня технологической готовности малых и средних компаний к участию в производственных цепочках крупного бизнеса.

Развитие системы кооперации также будет осуществляться в рамках территориально-отраслевых кластеров, сформированных в Самарской области.

4. Развитие системы поставщиков.

Актуальным является вопрос поддержки малых компаний-поставщиков. В международном опыте широко распространена практика реализации масштабных программ по поддержке местных поставщиков, направленных на рост местного содержания в закупках государственных ведомств, государственных компаний и крупных недропользователей (рис. 21). Как правило, наиболее успешными подобными программами являются те, которые предполагают привлечение средств головных компаний для финансирования потенциальных поставщиков МСП. В Самарской области наиболее привлекательными отраслями для реализации таких программ являются автомобилестроение и пищевая промышленность.

Краткое описание инициативы	Комментарии
Цели
- Развитие долгосрочных партнерских отношений между крупными компаниями и субъектами МСП - Создание в регионе развитой сети поставщиков, что дополнительно привлечет в регион крупные компании
Характеристики	Пример системы параметров для отбора субконтрактных производителей крупными компаниями
- Создание долгосрочных и взаимовыгодных связей между крупными компаниями и субъектами МСП Крупные компании разрабатывают программы сотрудничества и развития своих поставщиков - Сотрудничество возможно в любых сферах: научно-техническое, торговое, контрактное производство, сертификация по различным стандартам, обучение - Субъект МСП в рамках сотрудничества с помощью и при участии партнера (крупной компании) развивает требуемые компетенции, осваивает технологии, получает сертификаты - Создание и развитие конкретных компетенций может осуществляться на принципах софинансирования субъектом МСП и крупной компанией, либо только субъектом МСП в обмен на обязательства со стороны крупной компании (долгосрочный контракт)
	- Наличие производственных мощностей - Наличие недвижимости - Наличие сертификатов качества - Наличие системы контроля качества - Размер выручки компании - Численность работающих - Работники со знанием иностранных языков - Наличие опыта контрактного производства - Качество производственного оборудования - Производительность труда - Репутация компании на рынке - Наличие судебных исков к компании - Наличие опыта производства продукции на заказ
Риски
- Низкая заинтересованность крупных компаний в сотрудничестве с МСП - Отсутствие у МСП финансовых и иных ресурсов, необходимых для участия в программах развития поставщиков

Рис. 21. Программа развития поставщиков

Повышение конкурентоспособности МСП, увеличение местного содержания в субподряде иностранных инвесторов и привлечение частных источников финансирования программ поддержки поставщиков-МСП возможно осуществить посредством разработки специальных мероприятий, участниками которых станут крупные компании, способствующие развитию малых компаний-поставщиков.

5. Развитие человеческих ресурсов. Квалифицированные кадры.

Одной из проблем в развитии предпринимательства, с которой сталкиваются практически все руководители малых и средних предприятий, является нехватка квалифицированных кадров.

Для улучшения доступности человеческих ресурсов для малых компаний планируется сделать акцент на предоставление СМСП услуг образовательных организаций и тренинговых центров, проводящих внутреннее обучение. Предварительно предполагается организовать тщательный мониторинг, оценить востребованность и эффективность реализации подобных программ. В рамках программ планируется активно использовать такие формы обучения, как проектное обучение, менторство, образовательные симуляторы, стажировка, наставничество, использование ресурсов дуального и интегрированного обучения.

Для улучшения доступности человеческих ресурсов для малых компаний возможно организовать программу частичного субсидирования затрат компаний МСП, направленных на повышение квалификации персонала (рис. 22). В перечень статей расходов, подлежащих частичной компенсации в рамках программы, должны войти расходы на закупку внешних услуг образовательных организаций и тренинговых центров.

Краткое описание инициативы	Комментарии
Цели
- Повышение доступности высококвалифицированных специалистов - Передача знаний и навыков, внедрение лучших практик ведения бизнеса в субъектах МСБ области	Ключевые факторы успеха реализации инициативы
	- Четкий перечень мероприятий, которые могут быть софинансированы, а также специальностей и квалификаций привлекаемых специалистов - Требования к организациям, которые могут оказывать подобные услуги (наличие опыта, соответствие международным стандартам качествам), а также специалистам, которые могут быть привлечены - Требования к качеству и срокам оказания услуг - Доля затрат, которая может быть компенсирована - Четкие механизмы контроля и мониторинга - Лимит финансовых средств, который может быть выделен на один субъект МСП, а также лимит затрат на участие одного сотрудника в образовательном мероприятии
Характеристики
- Частичная компенсация затрат субъектов МСП на мероприятия обучающего характера для своих сотрудников, а также на привлечение высококвалифицированных специалистов - Примеры мероприятий для финансирования: - повышение квалификации - обучение - переподготовка - стажировка - заключение краткосрочных договоров с высококвалифицированными инженерными и техническими специалистами - Софинансирование не компенсирует полностью затраты субъекта МСП, а только покрывает частично Компенсация доли затрат проводится после того как мероприятие проведено или услуги высококвалифицированного специалиста оказаны в полной мере и оплачены
	Ключевые показатели эффективности
	- Количество субъектов МСП участников инициативы - Количество подготовленных и переподготовленных специалистов - Повышение производительности в компаниях МСП участниках инициативы - Рост занятости субъектов МСП участников инициативы
Риски
- Сложность контроля расходования средств - Низкая заинтересованность МСП в участии в инициативе по причине компенсации постфактум после оказания услуги

Рис. 22. Субсидии на переподготовку

и привлечение специалистов

В целях повышения финансовой и правовой грамотности начинающих и действующих предпринимателей по-прежнему остаются актуальными программы обучения основам предпринимательской деятельности. Получат развитие образовательные курсы, стимулирующие развитие высокотехнологичного предпринимательства. Это специализированные, узконаправленные программы, связанные с технологическим перевооружением предприятий и внедрением инноваций, а также формированием навыков эффективного предпринимателя, обладающего современными инструментами и компетенциями, необходимыми для принятия стратегических решений в сфере управления компанией и повышением ее конкурентоспособности.

6. Доступное финансирование.

Доступ предпринимателей малого и среднего бизнеса к доступным кредитным ресурсам будет осуществляться через систему микрофинансирования, созданную в регионе, через лизинговые механизмы и финансовую систему, а также через банки - партнеры АО "Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства" - ОАО "МСП Банк" (государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности").

Акционерное общество Микрокредитная компания "Гарантийный фонд Самарской области" (далее - АО "ГФСО") активно взаимодействует с АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - Корпорация МСП), что позволяет региональному гарантийному фонду предоставлять дополнительные гарантии и поручительства СМСП при недостающем обеспечении банковского кредита или договора лизинга.

В Самарской области сделаны значительные шаги, способствующие доступу предпринимателей к финансовым ресурсам через механизмы лизинга с целью проведения модернизации основных производственных фондов. Самарская областная лизинговая компания для малого и среднего бизнеса при поддержке федеральных финансовых структур будет решать задачи поддержки малых и средних предприятий - производителей оборудования по реализации их продукции через механизмы лизинга, предоставляя в лизинг конкурентоспособную продукцию, произведенную этими компаниями, другим СМСП.

В связи с финансовыми трудностями многих малых предприятий актуальным является гарантирование займов для них. Существует два варианта организации работы подобной схемы: гарантирование рисков по одиночным займам и гарантирование пакетов кредитов. В настоящее время в Самарской области эффективно реализуется первый тип гарантирования. Использование второго типа схемы оптимально для заемщиков - небольших предприятий МСП без длительной кредитной истории и с финансовой отчетностью по упрощенным формам (рис. 23).

Краткое описание инициативы	Комментарии
Цели
- Обеспечение субъектов МСП финансированием для дальнейшего развития - Усовершенствование системы оказания финансовой поддержки субъектам МСП через внедрение современных финансовых инструментов - Рост эффективности работы Гарантийного фонда	Оценка распределения ожидаемых потерь банка
Характеристики
- Переход с индивидуального к пакетному гарантированию займов, выдаваемых субъектам МСП через организации-посредники - Отбор заявок осуществляется банками, бакам гарантируется покрытие определенного процент возможных потерь по пакету - Потребность в человеческих ресурсах ниже, чем при индивидуальном рассмотрении - Компенсация ограниченной части потерь стимулирует банки поддерживать кредитное качество пакета на высоком уровне - Учреждение, ответственное за выдачу гарантий разрабатывает финансовую политику, а также контролирует расходы и итоги работы программы гарантирования займов
	- Оператор инициативы компенсирует Х% потерь из области "2" - Гарантиями не покрываются потери из зон "1" и "3" - Учреждение, ответственное за выдачу гарантий частично компенсирует лишь часть потерь, превышающую ожидаемый уровень - Средний риск кредитного портфеля банка не меняется. В индивидуальном контроле заявок нет необходимости - Ожидаемый срок для развертывания программы - 12 месяцев
Риски
- Сложности определения объективного процента компенсации потерь - Сложности определения уровня ожидаемых потерь, не подлежащих компенсации

Рис. 23. Пакетное гарантирование займов

7. Раскрытие предпринимательского потенциала. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

В текущих экономических условиях одним из приоритетов является решение задачи по развитию интереса к предпринимательской деятельности. При этом помощь будет оказываться через популяризацию МСП и создания "своего дела", развитие молодежного предпринимательства, повышение престижа предпринимательской деятельности, тиражирование лучших практик поддержки МСП на региональном и муниципальном уровнях.

В рамках этой работы будет обеспечено тиражирование в СМИ локальных историй успеха предпринимателей, учреждение наград за вклад в развитие предпринимательства, вручаемых за достижение значимых экономических результатов, включая создание высокопроизводительных рабочих мест, коммерциализацию инновационных технологий, а также проведение специализированных мероприятий, посвященных истории развития предпринимательства в России.

Воспитанию нового поколения предпринимателей способствует активное вовлечение в предпринимательскую деятельность молодых людей. С этой связи реализуется общероссийский проект "Ты - предприниматель", основной целью которого является формирование у молодых людей системы знаний и навыков, необходимых для открытия и успешного развития собственного дела.

В формировании кадрового потенциала МСП будет играть реализация специализированных образовательных программ, в том числе для начальной и средней школы, направленных на развитие предпринимательских способностей с самого раннего возраста, а также для слушателей высших учебных заведений. В Самарской области уже существует опыт проведения подобных программ.

В целях вовлечения школьников и молодежи в предпринимательство создаются центры молодежного инновационного творчества (далее - ЦМИТ), ориентированные на обеспечение деятельности в научно-технической сфере СМСП, детей и молодежи.

Целевой аудиторией ЦМИТ являются школьники, молодые ученые, начинающие предприниматели и бизнес. Ежегодно пользоваться услугами ЦМИТ будет около 10 тыс. человек. Центры созданы на площадках ведущих вузов области, обладающих развитой инновационной инфраструктурой и высококвалифицированными специалистами, создаются и успешно развиваются частные ЦМИТ.

8. Создание ассоциации наставников для МСП.

Сложившаяся система информационно-консультационной поддержки предпринимателей в Самарской области отвечает базовым потребностям МСП, однако слабо представлены инструменты передачи опыта предпринимательской деятельности начинающим предпринимателям от состоявшихся представителей бизнеса.

Одним из таких инструментов является создание ассоциации наставников, главной задачей которой станет оказание консультационной поддержки в организации и развитии собственного бизнеса: система наставничества, персональные консультации, проведение курсов и семинаров и информационная поддержка. Преимущества такого подхода заключаются в том, что опытные управленцы на собственном опыте знают, какие основные проблемы возникают в компаниях при выходе на рынок на разных этапах развития. На первоначальном этапе систему наставничества целесообразно выстраивать на базе действующих общественных объединений предпринимателей, работающих на территории Самарской области, представляющих интересы бизнеса и входящих в инфраструктуру поддержки предпринимательства, что предоставляет им более широкие возможности при оказании консультационной помощи начинающим предпринимателям.

В дальнейшем возможно создать ассоциацию в виде некоммерческой организации. Основной задачей членов ассоциации будет являться персональное консультирование начинающих предпринимателей по вопросам организации и развития бизнеса, внедрения инновационных идей и коммерциализации разработок. Ассоциация сможет организовывать курсы и семинары по актуальным вопросам и "горячую линию", благодаря которой предприниматели смогут получить консультации, что позволит более полно использовать ресурсы членов ассоциации и охватить широкий круг предпринимателей. Также ассоциация сможет предоставлять информационные материалы, шаблоны документов, отраслевые обзоры. В данном контексте целесообразно установить сотрудничество с другими организациями информационной поддержки региона.

9. Снижение административных барьеров.

Самарская область имеет значительный потенциал по улучшению предпринимательского климата за счет упрощения административных процедур. Наибольший потенциал по сокращению административных барьеров наблюдается в процедурах получения разрешений на строительство и подключения к системе электроснабжения, газоснабжения, что связано со значительными сроками подключения к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, обременительными требованиями технических условий на подключение.

Длительное, многоэтапное и затратное подключение также отмечено и в газораспределительной системе (подключение к газоснабжению затратно по стоимости и продолжительно по времени).

Для снижения административных барьеров одним из ключевых методов может стать принятие и реализация региональных "дорожных карт" по снижению административных барьеров, где будут четко указаны зоны ответственности всех ведомств и заданы соответствующие цели, например, по снижению сроков отдельных процедур или их упрощению. Дополнительным инструментом снижения административных барьеров может стать "единое окно" (либо центры по принципу "единого окна") для СМСП при подключении к коммунальной инфраструктуре (электроэнергия, газ, вода) в целях упрощения взаимодействия СМСП с естественными монополиями. В таких центрах, например, можно повысить эффективность взаимодействия представителей организаций, оказывающих коммунальные услуги, предоставляющих различную документацию, связанную с подключением к коммунальным сетям. Также необходимо принять и реализовать четкий порядок действий для потребителей при подключении к коммунальным сетям, который будет содержать список необходимых документов и время, необходимое для прохождения отдельных этапов.

10. Налоговое регулирование и нелегальное предпринимательство.

Налоговое регулирование, направленное на развитие МСП, будет осуществляться через снижение налоговой нагрузки на этапе начала бизнеса путем реализации регионального закона о "налоговых каникулах".

Ключевыми проблемами, коренным образом влияющими на предпринимательский климат, являются отсутствие упрощенной формы легализации трудовой деятельности для самозанятых граждан, избыточная фискальная и административная нагрузка на малый бизнес, отсутствие у муниципальных властей заинтересованности в развитии малого и среднего бизнеса.

Вопрос конкуренции легального и нелегального бизнеса выделяется предпринимателями области как один из сдерживающих факторов развития. Исходя из этого необходимо принять действенные меры по противодействию нелегальному предпринимательству (поскольку недобросовестным предпринимателям легче заплатить несущественный штраф (от 500 до 2000 рублей), чем официально осуществлять свою деятельность). Деятельность незарегистрированных предпринимателей наносит прямой ущерб государству в виде неполученных доходов бюджета, дискредитирует провозглашенные государством идеи и принципы экономической политики перед законопослушными представителями бизнеса и обществом в целом.

Способствовать выводу из "тени" нелегального предпринимательства будет установление особого, льготного порядка налогообложения для самозанятых граждан и упрощение налогового администрирования, что положительно в целом отразится на развитии предпринимательства в регионе и на уровне муниципальных образований.

В складывающейся ситуации усиливается роль муниципальных образований в развитии МСП. Разработанные механизмы мотивации органов местного самоуправления, способствующие активной политике в сфере МСП на местном уровне, будут осуществляться путем реализации проекта "Региональное наблюдение", тиражирования лучших практик муниципальных образований Самарской области и муниципальных образований других субъектов Российской Федерации, а также формирования единой системы показателей.

На федеральном уровне создан институт развития МСП в Российской Федерации Корпорация МСП. Дальнейшее выстраивание региональной политики поддержки МСП Самарской области будет осуществляться исходя из единых стандартов, подходов, инструментариев.

3.1.5. Внешнеэкономическая и межрегиональная деятельность

Развитие внешнеэкономических связей Самарской области требует формирования эффективной и комплексной системы государственного стимулирования внешнеэкономической деятельности и поддержки экспортно ориентированных предприятий. Такая система будет способствовать решению основных направлений развития внешнеэкономической деятельности региона:

стимулирование внешнеэкономической активности организаций региона;

развитие экспортного потенциала Самарской области, увеличение доли высокотехнологичного экспорта;

содействие улучшению конкурентных позиций региона и расширению рынков сбыта региональной продукции.

Основными приоритетами развития внешнеэкономического сотрудничества будут являться:

расширение экспорта продукции машиностроительной, сельскохозяйственной и авиастроительной отраслей, взаимодействие в сфере высоких технологий и биомедицины;

углубление взаимовыгодного сотрудничества со странами СНГ, ЕАЭС, БРИКС и ШОС, продолжение развития сотрудничества со стратегическими партнерами в странах Европейского союза (ФРГ, Швейцария, Франция, Италия), которое в настоящее время ограничено из-за санкционной политики, проводимой Европейским союзом в отношении Российской Федерации;

взаимодействие с федеральными органами власти, институтами развития, в частности с АО "Российский экспортный центр" (далее - АО "РЭЦ"), торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах в целях реализации мер государственной поддержки экспортно ориентированных компаний;

участие в реализации основного направления стратегического развития Российской Федерации до 2018 и на период до 2025 года "Международная кооперация и экспорт", в том числе в рамках утвержденных приоритетных проектов;

планирование и организация целевых мероприятий по освоению внешних рынков (торгово-экономические миссии за рубежом, мероприятия в рамках сотрудничества с иностранными государствами, зарубежными регионами - партнерами Самарской области), в том числе формирование и исполнение ежегодного плана выставочных и презентационных мероприятий Правительства Самарской области с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития региона;

проведение маркетинговых исследований по различным вопросам внешнеэкономической деятельности, организация мониторинга и анализа состояния внешнеэкономической деятельности Самарской области;

активное привлечение иностранных компаний к реализации проектов на территории объектов инновационной и инвестиционной инфраструктуры;

участие представителей Самарской области в работе межправительственных комиссий, деловых советов и рабочих групп, российских союзов, организаций и ассоциаций;

обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности, в том числе СМСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

создание и постоянная актуализация данных на региональных информационных ресурсах для участников внешнеэкономической деятельности;

оказание информационно-консультационной поддержки участникам внешнеэкономической деятельности Самарской области;

содействие наращиванию компетенций сотрудников предприятий и организаций Самарской области в сфере внешнеэкономической деятельности, в том числе путем организации программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в тесном взаимодействии с федеральными институтами развития;

развитие и расширение региональных мер поддержки внешнеэкономической деятельности, в том числе возможное создание института торговых представителей Самарской области в странах, являющихся стратегическими партнерами Самарской области.

Основными приоритетами развития межрегионального сотрудничества будут являться:

продвижение продукции самарских товаропроизводителей, в том числе сельскохозяйственной, машиностроительной, металлургической отраслей, в другие субъекты Российской Федерации;

привлечение инвестиций из других субъектов Российской Федерации, в том числе на территорию инвестиционных площадок региона;

содействие в обеспечении ресурсной и продовольственной безопасности экономики Самарской области;

содействие в товарном наполнении потребительского рынка;

регулярное проведение на территории Самарской области форумов, конгрессов, выставочных и ярмарочных мероприятий, основная цель которых - обмен опытом, укрепление торговых связей, создание условий для поддержания благоприятного инвестиционного климата;

реализация мероприятий гуманитарного сотрудничества, в том числе в социальной сфере, в сфере культуры, спорта, туризма, здравоохранения и молодежной политики.

Указанные направления развития внешнеэкономического и межрегионального взаимодействия находят активное отражение в совместных документах о сотрудничестве между Самарской областью и иностранными государствами или другими субъектами Российской Федерации (соглашениях, меморандумах, планах (протоколах) мероприятий по реализации соглашений), которые позволяют в значительной степени охватить различные сферы общественной жизни.

Правительство Самарской области будет активно участвовать в реализации межрегиональных инвестиционных проектов в различных отраслях. В первую очередь регион заинтересован в реализации проектов в инфраструктурной и транспортно-логистической сферах.

Прогноз основных показателей развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности до 2030 года представлен в табл. 10, 11.

Таблица 10

Прогнозные значения внешнеторгового оборота до 2030 года

(целевой сценарий), млн. долларов США

	2015 г.	2016 г. <*>	2020 г.	2025 г.	2030 г.
Внешнеторговый оборот	8185,5	5258,6	6448,9	8909,2	11928,7
Экспорт	6024,3	3635,1	4253,4	5490,8	6947,8
Импорт	2161,2	1623,5	2195,5	3418,4	4980,9

--------------------------------

<*> Оценка.

Согласно прогнозным значениям темп роста внешнеторгового оборота Самарской области в 2030 году по отношению к уровню 2015 года составит 113%, объема межрегионального товарооборота - 166%.

В соответствии с прогнозными данными в 2016 году объем экспорта существенно сократился относительно значений 2015 года. Данная оценка была дана в том числе на основе информации об изменениях политики территориального декларирования экспорта продукции крупными нефтяными компаниями с учетом высокой доли минерального сырья в структуре экспорта.

Вместе с тем с учетом планов по диверсификации экономики, увеличения доли высокотехнологичного экспорта в структуре экспорта региона в долгосрочной перспективе ожидается рост значений основных показателей внешнеэкономической деятельности.

Таблица 11

Прогнозные значения межрегионального товарооборота

до 2030 года, млн. рублей

	2015 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
Объем межрегионального товарооборота	490334,6	571505,8	709389,6	816790,4

3.2. Улучшение качества жизни населения

3.2.1. Демографическое развитие

Цели и задачи региональной политики в сфере народонаселения основываются на приоритетах демографической политики Российской Федерации, содержащихся в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 - 600, 606, Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Стратегической целью демографического развития области на долгосрочный период является улучшение демографической ситуации и увеличение численности населения региона.

Ключевыми задачами демографической политики являются:

повышение уровня рождаемости и укрепление семейных отношений;

сокращение уровня смертности и улучшение здоровья населения:

основное внимание будет уделено сокращению смертности граждан в трудоспособном возрасте, в том числе по социально значимым причинам, укреплению здоровья граждан и формированию здорового образа жизни, дальнейшему снижению младенческой смертности;

повышение миграционной привлекательности региона области.

Решение задачи по повышению уровня рождаемости и укреплению семейных отношений предполагает реализацию следующих направлений:

поддержка семей в зависимости от числа детей и очередности их рождения с целью ориентации родителей на рождение второго и третьего ребенка, что является особо актуальным в условиях сокращения численности женщин активных репродуктивных возрастов;

содействие формированию идеологии крепких семейных отношений, повышение престижа семей с детьми, материнства и отцовства, создание условий для развития общесемейных ориентиров и интересов;

обеспечение потребности семей в образовательных услугах для детей (дошкольного, школьного, дополнительного образования);

повышение доступности жилья для семей с детьми;

создание в городах и районах области среды обитания, благоприятной для семей с детьми;

улучшение репродуктивного здоровья граждан;

реализация комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, в целях совмещения трудовой деятельности с воспитанием детей.

Решение задачи по сокращению уровня смертности и улучшению здоровья населения включает в себя:

развитие системы профилактики заболеваний, особенно сердечно-сосудистых, новообразований, социально значимых болезней, предупреждение факторов их развития;

повышение доступности и качества медицинской помощи, развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи;

реализация мер по сокращению смертности граждан трудоспособного возраста, сокращению предотвратимых потерь здоровья;

содействие оздоровлению образа жизни граждан за счет развития и модернизации инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта, физической культуры.

Решение задачи по повышению миграционной привлекательности области включает в себя:

содействие привлечению мигрантов из других регионов России;

развитие разных форм территориальной мобильности с целью осуществления трудовой деятельности;

содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности;

реализация государственной программы Самарской области "Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2018 годы;

реализация мер по адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом;

содействие переселению на постоянное место жительства квалифицированных специалистов, а также иных иностранных работников, востребованных на рынке труда области;

противодействие незаконной миграции.

Ключевые параметры развития демографической ситуации в Самарской области до 2030 года представлены на рис. 24.

Стратегическая цель - улучшение демографической ситуации и увеличение численности населения
2017 г.	2020 г.			2025 г.			2030 г.
Основные тенденции
- Повышение уровня рождаемости с 12,8 промилле в 2015 году до 13,4 промилле в 2020 году; - Снижение показателя смертности до 13,5 промилле в 2020 году против 14,2 промилле в 2015 году; - Повышение ожидаемой продолжительности граждан с 70,4 лет в 2015 году до 74,8 лет в 2020 году; - Обеспечение положительного сальдо миграции - до 5 тыс. человек в 2020 году; - Увеличение численности населения с 3209,3 тыс. человек в среднем за 2015 год до 3220,4 тыс. человек в 2020 году (или на 0,3%)		- Сохранение показателя рождаемости на относительно высоком уровне - в пределах 12,7 - 13,2 промилле; - Незначительное увеличение уровня смертности граждан - до 14 промилле в 2025 году. При этом продолжится сокращение смертности граждан трудоспособного возраста; - Рост продолжительности жизни до 77,3 лет в 2025 году; - Поддержание сальдо миграции на уровне 5,5 - 7 тыс. человек ежегодно; - Увеличение численности населения до 3239,4 тыс. человек в 2025 году - на 0,9% больше, чем в 2015 году				- Численность населения области увеличится до 3250 тыс. человек в 2030 году; - В целом за 2017 - 2030 годы численность жителей области может вырасти на 44 тыс. человек или на 1,4%; - Ожидаемая продолжительность жизни населения вырастет до 80 лет в 2030 году - почти на 10 лет выше, чем в 2015 году

Рис. 24. Параметры развития демографической ситуации

в Самарской области по целевому варианту развития

Произойдут изменения в возрастной структуре населения. Увеличатся доли детей и подростков до 17,2% в общей численности населения в 2030 году по сравнению с 16,1% в 2015 году и лиц пенсионного возраста с 26 до 27,8% соответственно. Продолжится сокращение численности граждан трудоспособного возраста: их доля в общей численности снизится с 57,9% в 2015 году до 55%. Общая демографическая нагрузка на трудоспособное население будет расти и составит в 2030 году 818 человек нетрудоспособного возраста на тысячу человек трудоспособного возраста, что на 90 человек больше, чем в 2015 году.

Сокращение численности граждан трудоспособного возраста в долгосрочном периоде (на 70 тыс. человек, или на 3,8%, в 2030 году относительно 2015 года) может привести к сокращению численности трудовых ресурсов региона, формируемых за счет местного населения. Тем не менее при условии роста производительности труда и уровня обеспеченности экономики высокопроизводительными и наукоемкими рабочими местами, т.е. при решении стратегических задач, определяющих вектор успешности развития региона, но влекущих высвобождение излишней рабочей силы в результате оптимизации штатной структуры организаций, собственных трудовых ресурсов для поступательного долгосрочного экономического развития области в количественном отношении будет достаточно.

На первый план выдвигается решение задачи обеспечения инновационного развития экономики области трудовыми ресурсами, обладающими необходимыми профессионально-квалификационными качествами и компетенциями. Ключевая роль в этом отводится системе профессионального образования, которая будет модернизирована в целях повышения эффективности подготовки кадров, соответствующих потребностям экономики и современным технологиям. Кроме того, будут приниматься меры, предусматривающие повышение экономической активности населения, не задействованного в трудовой сфере.

Основным целевым индикатором демографического развития является ожидаемая продолжительность жизни граждан, которая в 2030 году может составить до 80 лет, т.е. почти на 10 лет выше, чем в 2015 году.

3.2.2. Повышение материального благосостояния жителей

Стратегической целью Самарской области в сфере уровня жизни населения является достижение среднеевропейских показателей благосостояния. Для достижения этой стратегической цели будут решаться следующие задачи:

повышение уровня доходов населения до уровня развитых европейских стран;

снижение уровня абсолютной бедности;

создание эффективной системы социальной поддержки;

повышение уровня развития человеческого потенциала.

Основными направлениями являются:

создание новых высококвалифицированных рабочих мест;

проведение эффективной политики занятости;

повышение экономической активности населения за счет развития малого бизнеса;

создание условий для увеличения на территории региона численности среднего класса;

повышение технологического уровня и рост производительности труда во всех отраслях экономики и социальной сферы региона;

увеличение обеспеченности населения услугами дошкольного образования, активная реализация молодежной политики и развитие профессионального образования всех уровней;

совершенствование системы поддержки малообеспеченного населения;

доведение обеспеченности жильем населения и его комфортности до стандартов европейских стран; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;

создание условий для обеспечения населения качественными услугами (бытовые услуги, досуговые и развлекательные заведения, учреждения общепита) по доступным ценам;

поддержание высокого уровня инвестиционной привлекательности региона;

проведение рациональной политики пространственного развития с целью сближения уровней социально-экономического развития муниципальных образований Самарской области.

Показателями эффективности реализации настоящей Стратегии являются реальные располагаемые доходы населения и численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.

С учетом планируемого замедления темпов роста инфляции, опережающих темпов роста оплаты труда работников бюджетной сферы, а также предполагаемого увеличения пенсионных и социальных выплат уязвимым группам населения в целом за период с 2016 по 2030 год реальные располагаемые доходы населения могут увеличиться в 1,4 раза. Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума будет постепенно сокращаться до 5,3% от общей численности населения к 2030 году.

При этом уровень относительной бедности является основным в том наборе индикаторов, который должен определять степень приближения Самарской области к европейскому уровню развития: бедными считают тех людей, чьи доходы не превышают 40% среднего дохода по стране (региону). Относительная бедность показывает, насколько индивид беден по сравнению с другими людьми. Исходя из текущего уровня показателей относительной бедности в Самарской области и в странах Европейского союза, достижимой является задача по снижению в период 2020 - 2030 годов значения данного индикатора до 12 - 13% относительно 25,3% в 2015 году.

3.2.3. Улучшение экологической ситуации

Одним из конституционных прав граждан России является право на благоприятную окружающую среду. Состояние окружающей среды является важнейшей характеристикой качества жизни населения.

Стратегической целью в области экологического развития является обеспечение экологически ориентированного роста экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В 2015 году вступили в силу положения федерального природоохранного законодательства, в соответствии с которыми вводится новая система нормирования воздействий на окружающую среду.

Основные новации природоохранного законодательства:

внедрение принципов наилучших доступных технологий (далее - НДТ), включая определение критериев объектов, для которых будет применяться нормирование на принципах НДТ, и установление порядка выбора НДТ техническими рабочими группами;

замена действующей системы трех разрешений (на выбросы, сбросы, размещение отходов) системой одного комплексного экологического разрешения, выдаваемого на основании информации о программах повышения экологической эффективности (программы экологической модернизации), проводимых предприятиями;

разделение хозяйствующих субъектов на четыре категории и применение к ним дифференцированных мер государственного регулирования, что позволит усилить контроль и надзор за крупнейшими и крупными загрязнителями и сократить избыточное регулирование в отношении остальных;

разработка перечня регулируемых загрязняющих веществ и видов выбросов, что упростит процесс нормирования, производственного контроля, взимания платы за выбросы;

введение мер экономического стимулирования экологической модернизации (отнесение платы за выбросы в пределах норматива к производственным издержкам, применение штрафов за сверхнормативные выбросы; зачет затрат на осуществление мер по снижению негативного воздействия и внедрение наилучших доступных технологий в счет платы; увеличение в пять раз коэффициентов, применяемых к ставкам платы за сверхнормативное воздействие; введение для оборудования НДТ дополнительного коэффициента амортизации; определение перечня природоохранных мероприятий, к которым будут применяться льготы, и другие).

Переход к новой схеме экологического регулирования будет завершен к 2022 году.

В Самарской области накоплен ряд проблем, характерных для регионов с длительным интенсивным освоением территории. Для решения экологических проблем будет использован комплексный подход, основанный на улучшении всех компонентов окружающей среды. Экологическая политика, проводимая Правительством Самарской области, предусматривает следующие направления.

1. Меры по охране атмосферного воздуха от загрязнения стационарными и передвижными источниками будут направлены на:

снижение валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от действующих источников за счет их реконструкции и модернизации;

совершенствование системы государственного надзора в сфере охраны атмосферного воздуха;

перевод общественного транспорта Самарской области на топливо экологического класса не ниже "Евро-5", развитие электрических видов транспорта, в том числе метрополитена, троллейбусной сети, сети скоростных трамвайных линий;

расширение использования транспортных средств на газомоторном топливе;

совершенствование транспортно-планировочной структуры и развитие улично-дорожной сети населенных пунктов Самарской области, включая защиту жилой застройки от выхлопных газов зелеными насаждениями;

совершенствование организации дорожного движения, включая развитие автоматизированной системы управления дорожным движением, развитие системы парковок;

повышение эффективности контроля выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта.

2. В целях обеспечения прав граждан на чистую воду, поддержания оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод, отвечающего санитарным и экологическим требованиям, будут проводиться мероприятия, направленные на:

сокращение сброса неочищенных сточных вод в водные объекты;

очистку акватории водных объектов и водоохранных зон;

экологически сбалансированную расчистку русел рек;

определение границ зон затопления и подтопления;

установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов;

предотвращение загрязнения и истощения подземных вод.

Основными направлениями деятельности по предотвращению загрязнения и истощения подземных вод являются:

установление границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

организация и ведение мониторинга подземных вод;

предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения либо резервирование которых осуществляется в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения;

достоверный учет запасов извлекаемых из недр подземных вод.

Основными направлениями деятельности по сокращению сброса неочищенных сточных вод в водные объекты Самарской области станут:

совершенствование технологических процессов очистки сточных вод, включая широкое внедрение технологии глубокого удаления из сточных вод биогенных элементов и технологий обеззараживания очищенных сточных вод;

строительство, реконструкция и модернизация действующих сетей и сооружений системы водоотведения Самарской области;

уменьшение сбросов загрязняющих веществ в водные источники за счет строительства оборотных систем технического водоснабжения;

содействие внедрению водосберегающих технологий на предприятиях.

Меры по восстановлению водотоков и водоемов Самарской области будут направлены на реализацию экологических и рекреационных функций водных объектов и прилегающих к ним территорий путем:

расчистки русел рек (15% от общей протяженности русел рек, нуждающихся в расчистке, к 2030 году);

поэтапного создания сбалансированных устойчивых водных экосистем;

ландшафтно-экологического благоустройства прилегающих к водным объектам территорий;

установления границ зон затопления, подтопления (100% от общего объема работ к 2030 году);

определения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов (100% от общего объема работ к 2030 году);

проведения берегоукрепительных и противоэрозионных работ на участках с неустойчивым состоянием береговой зоны.

Основными направлениями деятельности по обеспечению безопасности ГТС являются:

инвентаризация и идентификация всего комплекса ГТС на территории Самарской области, разработка и ведение реестра ГТС Самарской области;

преддекларационное обследование ГТС и определение вероятного вреда в результате аварии ГТС, расположенных на территории Самарской области;

повышение эксплуатационной надежности ГТС, в том числе путем их приведения к безопасному техническому состоянию (30% от общего количества к 2030 году);

организация наблюдения за ГТС, анализ их состояния, своевременное обнаружение и устранение тех дефектов, которые при дальнейшем развитии могут привести к полной или частичной потере работоспособности объекта и возникновению чрезвычайной ситуации;

подготовка персонала к выполнению противоаварийных мероприятий и действиям в условиях локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также создание необходимых для этого материальных и финансовых резервов.

3. Реализация инфраструктурных и регуляторных мер, позволяющих ускорить внедрение экологически чистых практик в строительство и производственную деятельность и обеспечить исполнение требований по охране окружающей среды:

реализация в строительстве подхода "зеленое строительство", предполагающего минимизацию уровня потребления энергетических и материальных ресурсов на протяжении всего жизненного цикла здания. В России первым комплексным национальным зеленым стандартом строительства стала система добровольной сертификации объектов недвижимости "Зеленые стандарты";

стимулирование внедрения современных систем очистки на промышленных предприятиях.

4. В целях решения задачи максимального вовлечения отходов производства и потребления в хозяйственный оборот основными направлениями деятельности являются:

разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением СМСП), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

установление порядка ведения регионального кадастра отходов;

утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

реализация территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

реконструкция существующих полигонов, проектирование и строительство новых полигонов и пунктов сбора, накопления и первичной сортировки твердых бытовых отходов;

создание условий для привлечения инвестиций в области обращения с отходами;

внедрение современных экологически чистых технологий переработки отходов.

5. Приоритетными направлениями деятельности в сфере охраны и защиты воспроизводства лесных ресурсов Самарской области являются: