Постановление Правительства Самарской области от 12.07.2017 № 441

--------------------------------

<*> Оценка.

3. Стратегические направления развития Самарской области

Для достижения поставленных стратегических целей и задач определены ключевые направления социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года (рис. 4).

Рис. 4. Стратегические направления развития региона

Стратегические цели, задачи, направления и целевые показатели социально-экономического развития Самарской области согласованы с приоритетами, целями, задачами и планируемыми показателями развития Российской Федерации, определенными в таких документах, как ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012, Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, а также в других отраслевых стратегиях, концепциях и программах, принятых на федеральном уровне.

3.1. Рост конкурентоспособности экономики

3.1.1. Развитие приоритетных кластеров, новых кластеров

и секторов экономики и перспективных высокотехнологичных

производств

В рамках стратегической диагностики в качестве приоритетных для повышения конкурентоспособности экономики Самарской области были определены следующие кластеры:

автомобилестроительный;

нефтехимический;

аэрокосмический.

Развитие каждого из кластеров будет осуществляться с опорой на их уникальные точки роста и конкурентные преимущества.

Существуют необходимые предпосылки также для формирования и развития в регионе агропищевого кластера (включающего сельское хозяйство и пищевую промышленность), транспортно-логического кластера, кластера строительства и производства строительных материалов, кластера медицинских и фармацевтических технологий, новых секторов экономики и перспективных высокотехнологичных производств.

3.1.1.1. Автомобилестроительный кластер

Стратегическое видение развития автомобилестроительного кластера на период до 2030 года представлено на рис. 5. Автомобилестроение в Самарской области должно перейти к производству современной технологичной продукции за счет технологического обновления и интеграции в глобальные производственные цепочки.

Адаптация поставщиков автокомпонентов к современным требованиям		Интеграция в глобальные производственные цепочки				Интенсивное инновационное развитие кластера
2017 г.	2020 г.			2025 г.			2030 г.
Точки роста
- Развитие современных сборочных производств и производств автокомпонентов - Выход региональных производителей автокомпонентов на рынки регионов России международные рынки - Развитие рециклинга автомобилей		- Развитие производства технологичных автокомпонентов				- Производство новых моделей автомобилей (в том числе новых классов автомобилей)
Ключевые направления
- Привлечение ведущих международных производителей и локализация их производств - Развитие технологических процессов - Развитие современной производственной инфраструктуры - Развитие управленческих технологий - Создание и развитие кластерной ассоциации - Развитие инжинирингового центра - Поддержка региональных производителей автокомпонентов при выходе на внешние рынки - Развитие систем перепрофилирования, повышения квалификации и дуального образования - Развитие рециклинга автомобилей		- Поддержка НИОКР и внедрения новых технологий на предприятиях кластера - Гармонизация системы среднего профессионального образования с потребностями в кластере - Модернизация и техническое перевооружение производителей автокомпонентов - Консолидация производителей автокомпонентов				- Субсидирование создания производств электронных компонентов и компьютерного оборудования - Развитие инновационной инфраструктуры

Рис. 5. Стратегическое видение развития

автомобилестроительного

кластера Самарской области

Для кластера определены три горизонта (этапа) развития до 2030 года, для каждого из которых, в свою очередь, определены точки роста и ключевые направления развития.

На первом этапе развития (с 2017 года по 2020 год) определены следующие основные точки роста:

развитие современных сборочных производств и производств автокомпонентов;

выход региональных производителей автокомпонентов на рынки регионов России и международные рынки;

развитие рециклинга автомобилей.

Ключевыми направлениями развития станут:

привлечение ведущих международных производителей и локализация их производств;

развитие технологических процессов;

развитие современной производственной инфраструктуры;

развитие управленческих технологий;

создание и развитие кластерной ассоциации;

развитие инжинирингового центра;

поддержка региональных производителей автокомпонентов при выходе на внешние рынки;

развитие систем перепрофилирования, повышения квалификации и дуального образования;

развитие рециклинга автомобилей.

На втором этапе развития (2021 - 2025 годы) основной точкой роста будет являться развитие производства технологичных автокомпонентов.

Ключевыми направлениями развития на данном этапе станут:

поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) и внедрения новых технологий на предприятиях кластера;

гармонизация системы среднего профессионального образования с потребностями в кластере;

модернизация и техническое перевооружение производителей автокомпонентов;

консолидация производителей автокомпонентов.

На третьем этапе развития (2026 - 2030 годы) потенциальной точкой роста является производство новых моделей автомобилей (в том числе новых классов автомобилей). В качестве основных направлений развития на данном этапе будут являться субсидирование создания производств электронных компонентов и компьютерного оборудования, развитие инновационной инфраструктуры.

В целях развития автомобилестроительного кластера определены приоритетные меры поддержки, выбранные исходя из оценки двух критериев (рис. 6):

привлекательности и актуальности меры: созданные рабочие места (высокопроизводительные места, мультипликативный эффект), вклад в динамику роста отрасли и вклад в производительность;

реализуемости меры: объемы финансирования, наличие компетенций и полномочий, наличие условий для реализации, временные рамки.

Рис. 6. Матрица мер поддержки и развития

автомобилестроительного

кластера Самарской области

На основе проведенного матричного анализа меры поддержки были разделены на две группы с разной степенью приоритетности: первая группа включает меры с высокой степенью приоритетности, вторая группа со средней степенью приоритетности.

Мерами поддержки первой группы являются:

субсидирование модернизации и технического перевооружения региональных производителей;

развитие центров подготовки кадров;

развитие промышленных площадок;

развитие инжинирингового центра;

внедрение бережливого производства;

реализация отраслевого плана по импортозамещению в отрасли автомобилестроения;

развитие кластерной организации.

Мерами второй группы будут являться следующие:

поиск и привлечение ведущих мировых производителей и локализация их производств;

создание условий для развития сектора рециклинга автомобилей;

развитие технопарков;

развитие венчурного финансирования с участием региональных предприятий;

субсидирование НИОКР;

развитие малого и среднего бизнеса в сфере специализированных услуг;

повышение эффективности систем управления на предприятиях;

развитие систем перепрофилирования и повышения квалификации;

разработка и актуализация программ среднего профессионального образования;

маркетинговая деятельность.

На период до 2020 года определены четыре ключевые меры поддержки и развития автомобилестроительного кластера:

Стимулирование инновационной деятельности. Стратегическим проектом, являющимся ключевым для реализации остальных мероприятий, является развитие инжинирингового центра. Будут осуществляться проектирование и заключение контрактов, поиск потенциальных клиентов и участников, заключение предварительных соглашений. Также будут выявлены потребности и "узкие места" инновационной инфраструктуры, определены "прорывные" технологии и сформированы технологические дорожные карты. В дальнейшем планируется начать осуществление ряда дополнительных мероприятий: субсидирование НИОКР на предприятиях кластера, софинансирование приобретения лицензий на "прорывные" технологии, привлечение новых участников кластера (в том числе зарубежных), а также развитие малого и среднего бизнеса в сфере специализированных услуг.

Развитие современных производств. После проработки инвестиционных проектов и поиска потенциальных партнеров планируется активизировать субсидирование модернизации и технического перевооружения производств. Параллельно с этим будут выполняться действия по развитию промышленных площадок, поиску потенциальных партнеров среди ведущих мировых производителей, выявлению их потребностей и заключению предварительных соглашений с целью дальнейшего создания совместных предприятий и локализации производств ведущих мировых производителей.

Повышение эффективности деятельности предприятий кластера. Важнейшим пунктом данной инициативы станет развитие кластерной организации в информационном, маркетинговом и административном направлениях. Кроме того, будут реализованы пилотные проекты по внедрению бережливого производства и энергосберегающих технологий.

Кадровое обеспечение кластера. Ключевым мероприятием станет развитие центров подготовки кадров. Планируется наладить их тесное взаимодействие с предприятиями кластера, образовательными учреждениями, а также разработать и актуализировать учебные программы.

В 2030 году по сравнению с 2015 годом индекс производства автомобилестроительного кластера увеличится в 1,8 раза (табл. 5).

Таблица 5

Целевой индикатор развития автомобилестроительного кластера

Наименование показателя	2015 г.	2016 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.	Среднегодовой темп роста за 2016 - 2030 гг.
Индекс производства автомобилестроительного кластера к уровню 2015 года, % <*>	100,0	85,3	112,4	138,2	183,4	104,1

--------------------------------

<*> Показатель представлен по кластерообразующему виду деятельности.

3.1.1.2. Нефтехимический кластер

Стратегическое видение развития нефтехимического кластера на период до 2030 года представлено на рис. 7.

Фокус на высокую производительность		Развитый нефтехимический кластер				Ведущий инновационный химический кластер
2017 г.	2020 г.			2025 г.			2030 г.
Точки роста
- Формирование современных производственных площадок - Развитие экосистемы поставщиков - Обслуживание потребностей автопромышленности, авиапромышленности и строительства		- Новые продуктовые сегменты с высокой добавленной стоимостью - Развитие мелких и средних инновационных компаний - Производство конечной продукции				- Зеленая химия
Ключевые направления
- Создание и развитие индустриальных парков - Привлечение международных химических компаний - Повышение производительности предприятий - Ориентация на производство конечной продукции, в том числе для производителей автокомпонентов - Реализация инвестиционных проектов с потенциалом импортозамещения		- Проведение мероприятий по модернизации текущих производств - Реализация инвестиционных проектов по производству продуктов с высокой добавленной стоимостью - Дальнейшая работа по привлечению международных компаний - Помощь в создании мелких и средних предприятий, производящих инновационную химическую продукцию и готовые изделия				- Поддержка производства мономеров из растительного сырья - Развитие производства полимеров для обеспечения ими игроков кластера

Рис. 7. Стратегическое видение развития нефтехимического

кластера Самарской области

В 2017 - 2020 годах основными точками роста развития нефтехимического кластера будут являться формирование современных производственных площадок, развитие экосистемы поставщиков, обслуживание потребностей автопромышленности, авиапромышленности и строительства.

Ключевыми направлениями будут:

создание и развитие индустриальных парков;

привлечение международных химических компаний;

повышение производительности труда предприятий;

ориентация на производство конечной продукции, в том числе для производителей автокомпонентов;

реализация инвестиционных проектов с потенциалом импортозамещения.

В 2021 - 2025 годах ключевыми точками роста станут формирование новых продуктовых сегментов с высокой добавленной стоимостью, производство конечной продукции.

На данном этапе развития основными направлениями станут:

проведение мероприятий по модернизации действующих производств;

реализация инвестиционных проектов по производству продуктов с высокой добавленной стоимостью;

дальнейшая работа по привлечению международных компаний;

обеспечение помощи в создании малых и средних предприятий, производящих инновационную химическую продукцию и готовые изделия.

В период с 2026 года по 2030 год потенциальной точкой роста является развитие "зеленой химии".

Достижение точек роста будет осуществляться по следующим направлениям:

развитие производства полимеров для обеспечения ими игроков кластера;

поддержка производства мономеров из растительного сырья.

В целях развития нефтехимического кластера определены приоритетные меры поддержки, выбор которых осуществлялся исходя из оценки их привлекательности и реализуемости (рис. 8).

Рис. 8. Матрица мер поддержки и развития нефтехимического

кластера Самарской области

Ключевыми мерами поддержки первой группы с высокой степенью приоритетности станут:

1. Развитие индустриальных парков.

Как уже было отмечено ранее, в области существует один современный индустриальный парк "Тольяттисинтез", управляемый ПАО "СИБУР Холдинг" (далее - СИБУР). Дальнейшее развитие индустриальных химических парков будет заключаться как в поиске и привлечении резидентов в парк, так и в строительстве новых парков. Особую актуальность имеет создание современного парка, ориентированного на компании малого и среднего бизнеса.

2. Предоставление налоговых льгот.

Налоговые льготы имеют особую важность для привлечения компаний в кластер и стимулирования развития действующих бизнесов.

3. Взаимодействие с ПАО "НК "Роснефть" и СИБУР.

ПАО "НК "Роснефть" контролирует более 70% добычи региона, 100% нефтепереработки, а также один из крупнейших химических активов акционерное общество (далее - АО) "Новокуйбышевская нефтехимическая компания". СИБУР - крупнейшая российская химическая компания, владелец одного из крупнейших химических активов, а также поставщик сырья для других компаний кластера. Важной задачей является координация планов и действий Правительства Самарской области с менеджментом компаний в части производственного и инвестиционного планирования.

4. Привлечение инвестиций в кластер.

Для привлечения инвестиций в кластер будет реализовываться комплексная система мер, предусматривающих улучшение бизнес-климата, строительство промышленной инфраструктуры, развитие специализированных институтов, таких как открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Корпорация развития Самарской области" (далее - Корпорация развития Самарской области) и некоммерческая унитарная организация - фонд "Агентство по привлечению инвестиций Самарской области" (далее - НО "АПИ") и т.д.

5. Развитие производства конечной продукции.

Основной акцент в производстве кластера в настоящее время делается на крупнотоннажной продукции, которая часто экспортируется из области и страны, а потом реимпортируется обратно в виде готовых изделий с более высокой добавленной стоимостью. Для обеспечения роста производства продукции высоких переделов требуется соответствующая технологическая база, развитие предприятий малого и среднего бизнеса, доступ к долгосрочному финансированию, развитый рынок продукции низких переделов и т.д.

6. Стимулирование НИОКР.

Развитие инноваций в нефтехимическом кластере в области невозможно без развития НИОКР, которое, в свою очередь, затруднено без государственного софинансирования и стимулирования. Будут реализовываться меры поддержки инновационной деятельности расположенных в регионе игроков.

Мерами поддержки второй группы со средней степенью приоритетности являются:

развитие инжинирингового центра;

стимулирование строительства производств мономеров;

кадровое обеспечение кластера;

развитие малых и средних предприятий.

В перспективе существенное влияние на развитие нефтехимического кластера в регионе будет оказывать реализация стратегических проектов, среди которых:

модернизация НПЗ, строительство новых установок по производству химической продукции, расширение базы сырья для нефтехимии;

развитие нефтедобычи за счет внедрения новых технологий, интенсивного проведения геологотехнических мероприятий и геологоразведочных работ на месторождениях;

модернизация и техническое перевооружение нефтетрубопровода;

обновление учебных программ в вузах, привлечение международных профессионалов и преподавателей для повышения уровня обучения по профильным специальностям.

В 2030 году по сравнению с 2015 годом индекс производства нефтехимического кластера увеличится в 1,7 раза (табл. 6).

Таблица 6

Целевой индикатор развития нефтехимического кластера

Наименование показателя	2015 г.	2016 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.	Среднегодовой темп роста за 2016 - 2030 гг.
Индекс производства нефтехимического кластера к уровню 2015 года, % <*>	100,0	100,3	120,8	137,7	165,8	103,4

--------------------------------

<*> Показатель представлен по кластерообразующим видам деятельности.

3.1.1.3. Аэрокосмический кластер

Стратегическое видение развития аэрокосмического кластера до 2030 года представлено на рис. 9.

Реструктуризация		Интеграция				Укрепление позиций
2017 г.	2020 г.			2025 г.			2030 г.
Точки роста
- Производство специальной техники и двигателей - Развитие услуг по ТОиР - Реструктуризация кластера (сегменты, предприятия) - Развитие взаимодействия с другими регионами		- Интеграция в глобальные цепочки производства самолетов и ракет носителей - Развитие рынка аутсорсинга - Закрепление на рынке производства спутников, спутниковой электроники				- Выход в новые сегменты (конструирование, инжиниринг)
Ключевые направления
- Развитие кластерной ассоциации Развитие ТОиР - Привлечение государственных заказов, представление интересов на федеральном уровне - Поддержка международной сертификации - Реструктуризация производственных мощностей		- Поддержка внедрения систем менеджмента качества - Привлечение международных производителей в регион - Актуализация образовательных программ с требованиями рынка - Поддержка экспорта - Поддержка инновационной активности - Поддержка интеграции предприятий кластера в глобальные производственные цепочки - Поддержка развития исследовательских и проектных работ				- Развитие конструирования - Развитие экспорта инжиниринговых услуг

Рис. 9. Стратегическое видение развития аэрокосмического

кластера Самарской области

На первом этапе развития (2017 - 2020 годы) для кластера в качестве основных точек роста определены производство специальной техники и двигателей, развитие услуг по техническому обслуживанию и ремонту (далее - ТОиР), реструктуризация кластера, развитие взаимодействия с другими регионами.

Ключевыми направлениями развития станут:

развитие кластерной ассоциации;

развитие ТОиР;

привлечение государственных заказов, представление интересов на федеральном уровне;

поддержка международной сертификации;

реструктуризация производственных мощностей.

На втором этапе развития (2021 - 2025 годы) ключевыми точками роста являются интеграция в глобальные цепочки производства самолетов и ракет-носителей, развитие рынка аутсорсинга, закрепление на рынке производства спутников, спутниковой электроники.

На данном этапе ключевыми направлениями развития будут являться:

поддержка внедрения систем менеджмента качества;

привлечение международных производителей в регион;

актуализация образовательных программ с требованиями рынка;

поддержка экспорта;

поддержка инновационной активности;

поддержка интеграции предприятий кластера в глобальные производственные цепочки;

поддержка развития исследовательских и проектных работ.

На третьем этапе развития (2026 - 2030 годы) основной акцент будет сделан на выход в новые сегменты (конструирование, инжиниринг). Для этого планируется реализация мероприятий по следующим направлениям:

развитие конструирования;

развитие экспорта инжиниринговых услуг.

Для авиационного сегмента кластера важным условием развития является ориентация на производство узкофюзеляжных магистральных и региональных самолетов вследствие расширения парка данного типа техники.

Важным направлением для развития космической отрасли региона является производство и разработка новых спутников дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ).

Перспективным является сегмент малых и микроскопических космических аппаратов, к которым относятся спутники до 500 кг и от 10 до 100 кг соответственно, ввиду меньших сроков производства, меньших затрат для вывода на орбиту и ценовой привлекательности.

Определены приоритетные меры поддержки развития аэрокосмического кластера, выбор которых осуществлялся исходя из оценки их привлекательности и реализуемости (рис. 10).

Рис. 10. Матрица мер поддержки и развития аэрокосмического

кластера Самарской области

В качестве мер поддержки первой группы с высокой степенью приоритетности являются следующие:

привлечение ведущих мировых производителей;

привлечение государственных заказов;

развитие кластерной ассоциации;

поддержка модернизации и технического перевооружения;

реализация отраслевого плана по импортозамещению в отрасли гражданского авиастроения;

развитие центров подготовки кадров.

Мерами поддержки второй группы со средней степенью приоритетности станут:

поддержка внедрения программ сквозного контроля качества;

развитие технопарков;

поддержка сертификации;

представление интересов кластера на федеральном уровне;

развитие дуального образования;

развитие систем перепрофилирования и повышения квалификации;

развитие промышленных площадок.

На период до 2020 года ключевыми инициативами по развитию кластера будут являться следующие.

1. Развитие кластерной ассоциации.

Предполагается разработать и утвердить концепцию развития кластерной ассоциации, включающую в себя алгоритм действий по реализации совместных инициатив участников. В дальнейшем основной акцент будет сделан на поддержку постоянного эффективного взаимодействия участников кластера.

2. Поддержка технического обновления.

На базе программы поддержки технического обновления планируется осуществление субсидирования затрат и процентов по кредитам, направленных на переоснащение производственного и лабораторного оборудования, а также оказание поддержки технологических инноваций и внедрения современных систем контроля качества. Параллельно с этим будет вестись работа по привлечению в кластер партнеров и инвестиций.

3. Продвижение интересов кластера на федеральном уровне.

Инициатива направлена на представление интересов региональных производителей на федеральном уровне, повышение контроля качества товаров и услуг и продвижение интересов кластера при разработке федеральных программ.

4. Поддержка интеграции местных производителей в глобальные производственные цепочки.

Прежде всего, данная инициатива направлена на осуществление кредитования и субсидирования, а также на привлечение международных производителей в регион. Помимо этого, предполагается оказание информационной поддержки в реализации выхода продукции кластера на внешние рынки.

В 2030 году по сравнению с 2015 годом индекс производства аэрокосмического кластера увеличится в 1,9 раза (табл. 7).

Таблица 7

Целевой индикатор развития аэрокосмического кластера

Наименование показателя	2015 г.	2016 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.	Среднегодовой темп роста за 2016 - 2030 гг.
Индекс производства аэрокосмического кластера к уровню 2015 года, % <*>	100,0	109,3	119,0	146,3	194,1	104,5

--------------------------------

<*> Показатель представлен по кластерообразующему виду деятельности.

3.1.1.4. Агропищевой кластер

Для развития агропищевого кластера определены три горизонта (этапа) развития на период до 2030 года, для каждого из которых обозначены точки роста и ключевые направления развития (рис. 11).

Повышение эффективности производства		Повышение глубины переработки с/х сырья и развитие пищевой промышленности				Развитие агробиотехнологий
2017 г.	2020 г.			2025 г.			2030 г.
Точки роста
- Импортозамещение - Повышение производительности в отрасли - Развитие селекции - Рост объемов перерабатываемого сырья		- Развитие экспорта продукции кластера - Производство с/х сырья и пищевой продукции с высокой добавленной стоимостью				- - Развитие специализированных сегментов рынка - Лидерство в специфических технологиях
Ключевые направления
- Создание агропромышленного парка Создание кластерной ассоциации - Поддержка эффективного землепользования - Строительство селекционных центров - Поддержка и развитие животноводческих комплексов - Развитие кадрового потенциала - Развитие материально-технической базы - Развитие перерабатывающих производств		- Создание и продвижение регионального бренда - Поддержка экспорта - Гармонизация стандартов пищевой промышленности с мировыми - Поддержка развития НИОКР - Развитие внешнеторговых связей и международного сотрудничества - Привлечение в регион крупных агрохолдингов				- Развитие новых сегментов рынка (например функциональные продукты питания) - Развитие технологий производства микроорганизмов симбионтов, селекции при помощи генетических маркеров и генной инженерии

Рис. 11. Стратегическое видение развития

агропищевого кластера

На первом этапе развития (с 2017 года по 2020 год) основными точками роста будут являться импортозамещение, строительство селекционных центров, повышение производительности труда в сельском хозяйстве и пищевой промышленности, рост объемов переработки продукции сельского хозяйства.

На втором этапе развития (2021 - 2025 годы) основными точками роста станут развитие экспорта продукции агропищевого кластера, производства сельскохозяйственного сырья и пищевой продукции с высокой добавленной стоимостью.

На третьем этапе развития (2026 - 2030 годы) основной упор будет сделан на развитие специализированных сегментов рынка, лидерства в специфических технологиях.

На основе проведенного матричного анализа определены приоритеты развития агропищевого кластера (рис. 12).

Матрица приоритетов развития агропищевого кластера Самарской области			Перечень ключевых задач
		Задачи первого приоритета
			1. Повышение эффективности использования земель сельхозпроизводителей
			2. Обеспечение техникой
			3. Развитие предприятий по убою сельскохозяйственных животных и хранению сельскохозяйственной продукции
			4. Создание агропромышленного парка
			5. Совершенствование механизмов поддержки
			6. Кадровое обеспечение кластера
			7. Создание кластерной ассоциации
		Задачи второго приоритета
			1. Содействие продвижению региональной продукции
			2. Развитие НИОКР и биотехнологий
			3. Привлечение крупных перерабатывающих компаний и инвесторов

Рис. 12. Матрица приоритетов развития агропищевого кластера

На период до 2020 года определены следующие ключевые задачи.

1. Повышение эффективности использования земель.

Для реализации данной инициативы будут проводиться мониторинг состояния почвы, инвентаризация земель и другие мероприятия. Кроме того, необходимо значительно усилить контроль за дальнейшим вовлечением неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот.

2. Развитие предприятий по убою скота и хранению продукции сельского хозяйства.

Будет осуществляться государственная поддержка по обновлению и перевооружению предприятий по убою скота и хранению продукции сельского хозяйства. Предполагается также создание предприятий на условиях ГЧП, которым будет оказываться помощь в подключении к электроснабжению и другим коммунальным системам.

3. Создание и развитие агропромышленного парка вблизи городского округа Самара.

4. Поддержка предприятий агропищевого кластера.

Поддержка перерабатывающих производств может осуществляться посредством использования механизма субсидирования, а также установления льготного налогообложения. Параллельно будет поддерживаться сотрудничество предприятий с научно-исследовательскими институтами в направлении проведения НИОКР.

5. Создание кластерной ассоциации.

Предполагается разработать и утвердить концепцию ассоциации агропищевого кластера, включающую в себя алгоритм действий по реализации совместных инициатив участников. В дальнейшем основные действия будут направлены на поддержку постоянного эффективного взаимодействия участников кластера и проведение встреч, семинаров и конференций.

В 2030 году по сравнению с 2015 годом индекс производства агропищевого кластера увеличится в два раза (табл. 8).

Таблица 8

Целевой индикатор развития агропищевого кластера

Наименование показателя	2015 г.	2016 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.	Среднегодовой темп роста за 2016 - 2030 гг.
Индекс производства агропищевого кластера к уровню 2015 года, % <*>	100,0	107,7	127,7	153,6	196,3	104,6

--------------------------------

<*> Показатель представлен по кластерообразующим видам деятельности.

3.1.1.5. Развитие новых кластеров и секторов экономики

и перспективных высокотехнологичных производств

Наряду с уже сложившимися в Самарской области кластерами и отраслевыми секторами ускоренное развитие экономики области будет обеспечиваться также за счет новых кластеров и секторов экономики и перспективных высокотехнологичных производств, формирующихся в период реализации настоящей Стратегии благодаря реализации общесистемных мер поддержки, включая развитие инфраструктуры, поддержку инноваций и обеспечение режима максимального благоприятствования для предпринимательства.

Новые кластеры и секторы экономики и перспективные высокотехнологичные производства в Самарской области будут формироваться на базе трех основных источников:

формирование секторов новой экономики на стыке уже сложившихся в регионе кластеров и секторов либо в виде "отпочковывающихся" от основного кластера направлений;

на основе имеющегося в регионе научного потенциала;

на основе имеющегося в регионе специфического спроса со стороны традиционных кластеров и секторов на новые товары и услуги, создающиеся в рамках новой экономики.

В ходе разработки настоящей Стратегии в качестве приоритетных новых кластеров и отраслевых секторов экономики были выделены:

кластер медицинских и фармацевтических технологий;

туризм;

малотоннажная химия;

производство детских товаров;

контрактное производство.

Кластер медицинских и фармацевтических технологий. Стратегическое видение развития кластера медицинских и фармацевтических технологий до 2030 года представлено на рис. 13.

Интеграция		Реструктуризация				Укрепление позиций
2017 г.	2020 г.			2025 г.			2030 г.
Точки роста
- Совершенствование научно-исследовательской и материально-технической базы - Модернизация существующих производственных мощностей и техническое обновление производства		- Повышение конкурентоспособности отечественной медицинской и фармацевтической продукции - Развитие взаимодействия с другими регионами - Выход продукции кластера на глобальные (международные) рынки				- Укрепление положительного имиджа и позиции кластера на рынке медицинского оборудования и фармацевтической продукции - Реализация стратегии импортозамещения
Ключевые направления
- Развитие кластерной ассоциации - Развитие систем перепрофилирования и повышения квалификации - Разработка инвестиционных проектов в инновационной сфере - Разработка и внедрение ИКТ в медицине - Проведение выставочно-ярмарочных, коммуникативных мероприятий - Развитие инновационной и научно-технологической инфраструктуры - Создание и обеспечение деятельности профильного научно-производственного технопарка (инжиниринговых компаний)		- Выполнение НИОКР - Диверсификация производства - Повышение качества отечественной медицинской и фармацевтической продукции - Привлечение в кластер партнеров и инвестиций - Привлечение международных производителей в регион - Развитие международной кооперации и сотрудничества - Продвижение продукции кластера на внутренний и внешний рынки				- Создание единого информационного пространства системы здравоохранения, биомедицинской науки, технологий и медицинского образования - Создание устойчивой и развитой региональной инфраструктуры, интегрированной в российские и международные сети производства медицинских технологий и услуг

Рис. 13. Стратегическое видение развития кластера

медицинских и фармацевтических технологий Самарской области

На первом этапе развития (2017 - 2020 годы) для кластера в качестве основных точек роста определены совершенствование научно-исследовательской и материально-технической базы, модернизация существующих производственных мощностей и техническое обновление производства, а также повышение доли инновационной продукции собственного производства.

Ключевыми направлениями развития станут:

развитие кластерной ассоциации;

развитие систем перепрофилирования и повышения квалификации;

разработка инвестиционных проектов в инновационной сфере;

разработка и внедрение ИКТ в медицине;

осуществление имиджевой, информационной и рекламно-выставочной деятельности;

развитие инновационной и научно-технологической инфраструктуры;

создание и обеспечение деятельности профильного научно-производственного технопарка (инжиниринговых компаний).

На втором этапе развития (2021 - 2025 годы) ключевыми точками роста являются повышение конкурентоспособности отечественной медицинской и фармацевтической продукции, развитие взаимодействия с другими регионами, выход продукции кластера на глобальные (международные) рынки.

На данном этапе ключевыми направлениями развития будут являться:

выполнение НИОКР, в том числе доклинических и клинических испытаний, сертификации, патентования;

диверсификация производства;

повышение качества отечественной медицинской и фармацевтической продукции;

привлечение в кластер партнеров и инвестиций;

привлечение международных производителей в регион;

развитие международной кооперации и сотрудничества;

продвижение продукции кластера на внутренний и внешний рынки.

На третьем этапе развития (2026 - 2030 годы) основной акцент будет сделан на закреплении положительного имиджа кластера медицинских и фармацевтических технологий Самарской области в соответствующих сегментах рынка. Также планируется минимизировать зависимость отечественного производства лекарственных препаратов и медицинского оборудования от импорта из-за рубежа. Для этого планируется реализация мероприятий по следующим направлениям:

создание единого информационного пространства системы здравоохранения, биомедицинской науки, технологий и медицинского образования;

создание устойчивой и развитой региональной инфраструктуры, интегрированной в российские и международные сети производства медицинских технологий и услуг.

Наиболее перспективными направлениями деятельности кластера медицинских и фармацевтических технологий являются разработка, производство и сопровождение оборудования и изделий медицинского назначения, лекарственных субстанций и препаратов, разработка наукоемких технологий в сфере IT-медицины, гибкой электроники и микроэлектроники, биоинжиниринга, медицинских (клеточных, тканевых) и фармацевтических биотехнологий, аддитивных технологий, технологий синтеза, получения новых материалов и покрытий.

Ориентируясь на внедрение новых технологий, можно развить существующие и открыть новые высокотехнологические производства, а также дать по принципу взаимообратной связи дополнительный импульс развитию научно-образовательного сектора (инновационные разработки, в том числе междисциплинарные, новые направления подготовки специалистов, формирование глобально-конкурентоспособных научных центров и другие).

Социальная направленность деятельности кластера заключается в максимально полном удовлетворении потребностей здравоохранения региона (и в дальнейшем - страны) в отечественных/импортозамещающих изделиях и продуктах медицинского и фармацевтического назначения, а также в совершенствовании оказания медицинской помощи населению региона и внедрении новых технологий лечения и диагностики.

Экономическая направленность деятельности кластера заключается в повышении конкурентоспособности организаций - участников кластера и региона в целом.

На период до 2020 года ключевыми инициативами по развитию кластера будут являться следующие.

1. Развитие кластерной ассоциации.

Предполагается разработать и утвердить концепцию развития кластерной ассоциации, включающую в себя алгоритм действий по реализации совместных инициатив участников. В дальнейшем для реализации данной меры основной акцент будет сделан на поддержку постоянного эффективного взаимодействия участников кластера.

2. Развитие объектов инновационной научно-технологической инфраструктуры.

Данная инициатива направлена на осуществление инвестиционного, проектного, управленческого и стратегического консалтинга в области организации, развития и диверсификации производства; оказание инженерно-исследовательских, консультационных услуг по разработке технологических процессов, технологических карт, технологий оборудования производства; поддержку при проектировании новых и модернизируемых изделий, оснастки, инструментальных средств; разработку рекомендаций по организации производственных площадок, внутренней и внешней логистики; и, наконец, на создание и обеспечение деятельности инжиниринговых компаний кластера.

3. Разработка инвестиционных проектов в инновационной сфере.

Инициатива направлена на оказание организациям - участникам кластера консультационных услуг и проведение совместных консультаций по вопросам разработки инвестиционных проектов в инновационной сфере; оказание содействия организациям - участникам кластера по привлечению инвестиций и партнеров для реализации и продвижения совместных проектов и оценке потенциальных рынков для внедрения создаваемой продукции; а также консультирование участников кластера по вопросам развития международной кооперации.

4. Кадровое обеспечение кластера.

В первую очередь данная инициатива направлена на организацию подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации работников организаций по программам дополнительного профобразования, в том числе за рубежом, организацию и проведение стажировок работников организаций-участников, в том числе за рубежом, а также обмена опытом и поиска партнеров кластера по профилю деятельности.

Туризм. Развитие нового сектора "Туризм" в Самарской области обусловлено наличием определенных туристических активов, большим потенциалом для развития конгрессно-делового туризма, а также значительным спросом на туристические и санаторно-курортные услуги со стороны жителей Самарской области и близлежащих регионов.

К наиболее значимым туристическим активам Самарской области относятся:

природно-рекреационные ресурсы, прежде всего, наличие на территории области национального парка "Самарская Лука";

исторические памятники и архитектурные объекты Самары;

исторические промышленные объекты, связанные с освоением космоса;

современные технологии санаторно-курортного лечения;

городская культура Самары;

значительный уровень деловой активности, в т.ч. международной, в городах СТА, что способствует значительному притоку деловых туристов и спросу на конгрессно-выставочную деятельность.

Для успешного развития сектора туризма в Самарской области необходимо обеспечить:

активное продвижение туристского потенциала Самарской области на мировом и региональных туристских рынках;

повышение конкурентоспособности и разнообразия конкретного туристского продукта (соотношение цена - качество не соответствует принятым стандартам);

широкое использование возможностей туризма выходного дня;

развитие специализированных видов туризма в соответствии с общемировыми тенденциями, где ознакомление с достопримечательностями является частью разнообразной программы пребывания туристов;

расширение использования фестивального, ярмарочного, выставочного потенциала в туристских целях (событийный туризм);

развитие новых типов предоставляемых санаторно-курортных услуг, нацеленных на профилактику, восстановление и укрепление здоровья, усиление туристско-рекреационного направления курортов, связанного с отдыхом и развлечением туристов-пациентов;

совершенствование способов осуществления информированности населения о туристском потенциале региона, размещение специальной информации на улицах, объектах сервиса и объектах показа;