Постановление Правительства Самарской области от 12.07.2017 № 441

развитие ЧП в сфере туристской деятельности;

развитие инфраструктуры для конгрессно-выставочной деятельности и делового туризма, включая продажи туристических услуг для лиц, посещающих Самарскую область с бизнес-целями.

С учетом комплексности туристской отрасли для ее эффективного функционирования и стабильного развития необходима регулярная методическая и аналитическая поддержка субъектов отрасли, капитальные вложения в поддержание и улучшение инфраструктуры туризма и санаторно-курортного комплекса и государственная централизованная маркетинговая деятельность по продвижению туристского продукта в Самарской области.

В рамках развития туризма в Самарской области предполагается реализация следующих направлений.

1. Реализация приоритетных проектов:

создание туристско-рекреационного комплекса "Жигулевская жемчужина" в муниципальном районе Волжский и городском округе Жигулевск Самарской области. Цель проекта: создание на территории Самарской области современных экологически благоприятных курортов, рассчитанных на прием туристов из других регионов, и обеспечение круглогодичного обслуживания населения одной из крупнейших в Российской Федерации СТА, а также осуществление организованного доступа туристов к достопримечательностям национального парка "Самарская Лука" не во вред их экологическому благополучию;

строительство канатной дороги "Самара - Рождествено". Цель проекта: обеспечение круглогодичной транспортной доступности поселений правого берега реки Волги в районе городского округа Самара, содействие развитию туристических маршрутов в национальном парке "Самарская Лука".

2. Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории национального парка "Самарская Лука" и прилегающих территориях.

Самарская область благодаря своему географическому положению и богатому природному потенциалу может стать привлекательным направлением туристического бизнеса российского масштаба. Наиболее перспективной с туристической точки зрения является территория Средне-Волжского комплексного биосферного резервата.

Исходя из необходимости диверсификации экономики региона, эффективного использования туристско-рекреационного потенциала, обеспечения граждан комфортными условиями для полноценного отдыха, восстановления экологического состояния водных и природных объектов данной территории, обеспечения безопасности ГТС, существенного снижения последствий вредного воздействия человека на окружающую среду, предполагается создать особую экономическую зону туристско-рекреационного типа на территории резервата.

Преимуществом данной территории является наличие сменяемого туристского потока в весенне-летний сезон и обеспечение круглогодичного обслуживания населения одной из крупнейших в Российской Федерации СТА. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа, расположенная в центре территории Самарской области, станет мощной доминантой туристско-рекреационного кластера региона и ПФО.

3. Создание тематических парков на территории Самарской области:

реализация пилотного проекта создания военно-патриотического парка на базе муниципального автономного учреждения культуры городского округа Тольятти "Парковый комплекс истории техники имени К.Г. Сахарова". Создание военно-патриотического парка будет направлено на сохранение уникальных музейных экспонатов, привлечение инвесторов и создание привлекательного туристского объекта Самарской области;

создание тематического парка в районе строительства стадиона к чемпионату мира по футболу в 2018 году.

4. Реализация межрегионального проекта "Великая Волга".

В рамках Соглашения между Федеральным агентством по туризму и субъектами Российской Федерации о межрегиональном взаимодействии в сфере туризма осуществляется сотрудничество и организация совместной работы по реализации одного из самых масштабных межрегиональных туристских проектов на территории Российской Федерации - проекта "Великая Волга". Данный проект предполагает реализацию комплекса мер по увеличению количества субъектов Российской Федерации - участников проекта "Великая Волга", консолидированному участию в профильных мероприятиях, формированию межрегиональных туристских маршрутов, повышению туристской и инвестиционной привлекательности регионов и увеличению туристского потока.

5. Развитие железнодорожного туризма.

Одним из перспективных туристских направлений в Самарской области является реализация проектов железнодорожного внутреннего туризма, основной целью которых является организация туристских железнодорожных поездок на принципиально ином уровне в соответствии с высокими стандартами качества, развитие социального туризма для детей, школьников, молодежи, пенсионеров и маломобильных групп населения. Перспективными с этой точки зрения являются проекты по организации туристских железнодорожных поездок в субъекты ПФО.

6. Развитие авиационно-космического направления туризма в Самарской области с целью популяризации достижений российской космонавтики, формирования комплекса туристской, музейной и парковой инфраструктуры.

С учетом имеющихся в Самарской области условий и с целью популяризации достижений российской космонавтики предполагается создание культурно-туристского кластера для отдыха граждан и туристов в центре города Самары путем организации единой площадки, включающей территорию музея "Самара космическая", стадиона "Волга", объекта культурного значения "Фабрика-кухня", с дополнением таких объектов, как самолет "ТУ-154", планетарий, спутник "Ресурс-Ф2", тематический парк.

7. Формирование гостевых туристических маршрутов в исторической части городского округа Самара к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году.

8. Модернизация объектов туристской, гостиничной и ресторанной инфраструктуры в центральной части городского округа Самара.

9. Создание туристско-рекреационного кластера "Событийная агломерация" (далее - ТРК "Событийная агломерация"), направленного на проведение мероприятий международного уровня.

ТРК "Событийная агломерация" будет включать существующие коллективные средства размещения, расположенные в радиусе 100 км от строящегося в городском округе Самара стадиона к чемпионату мира по футболу в 2018 году, и предполагает проведение мероприятий по модернизации транспортной инфраструктуры (реализация проекта по приведению международного аэропорта "Курумоч" в соответствие с требованиями ФИФА в целях предоставления высококачественных услуг и обеспечения готовности аэропорта к приему гостей и болельщиков чемпионата мира по футболу в 2018 году).

10. Развитие лечебно-оздоровительного туризма.

Развитие лечебно-оздоровительного туризма в регионе предусматривает увеличение потенциальной емкости санаторно-курортного комплекса за счет реконструкции и модернизации существующих и строительства новых санаториев (детских, семейных, специализированных, элитных) путем привлечения частного капитала и освоения новых курортных площадок.

11. Развитие туристской информационной системы.

Развитие туристской информационной системы предполагает функционирование туристских информационных центров (павильонов) и call-центра, установку информационных указателей, разработку информационных сайтов, мобильных гидов, информационных киосков, карт и путеводителей для туристов, карты гостя, проведение рекламной кампании в целях продвижения и популяризации туристских ресурсов региона и увеличения турпотока в Самарскую область.

Малотоннажная химия. Развитие нового сектора "Малотоннажная химия" в Самарской области обусловлено высоким уровнем развития нефтехимического кластера, а также наличием потенциально высокого спроса на продукцию сектора со стороны других развитых кластеров, включая производство строительно-отделочных материалов, производство автомобилей и т.д.

Объем спроса и предложения малотоннажной химии на мировом рынке практически совпадают. Продукция сектора преимущественно изготавливается под заказ. Предприятия, как правило, имеют лишь небольшие складские запасы основного ассортимента. Продукция малотоннажной химии высокомаржинальна, любой неудовлетворенный спрос быстро компенсируется предложением. До 2020 года ожидается рост рынка малотоннажной химии за счет роста потребляющих отраслей производства косметики, моющих средств, керамических материалов, строительно-отделочных материалов и других.

Производство детских товаров. Одним из конкурентных преимуществ Самарской области является наличие развитого нефтехимического кластера. В связи с этим в Самарской области возможно производство потребительских товаров, сырьем для которых является продукция нефтехимии, в частности пластики. Одним из наиболее перспективных направлений является производство детских игрушек.

В настоящее время объем данного рынка в ценах ритейлеров составляет порядка 500 млрд. долл. в год. Доля игрушек составляет около 20%. Стоит отметить, что маржа ритейлеров на данном рынке составляет порядка 40%, что позволяет оценить рынок детских игрушек Российской Федерации в ценах производителей в 40 млрд. рублей в год. Данный рынок является привлекательным в первую очередь благодаря высоким темпам роста в последние годы. Так, с 2009 по 2013 год рынок детских товаров рос в среднем на 10% в год. Несмотря на непростую экономическую ситуацию в Российской Федерации, отмечается развитие рынка детских товаров.

В настоящее время основную долю на рынке детских игрушек занимают китайские производители, имеющие достаточно низкие издержки производства. Поэтому при развитии данного сектора в Самарской области необходимо обратить внимание на позиционирование товаров как превосходящих по качеству, экологичности, безопасности китайские аналоги. Кроме того, развитию конкурентоспособности отрасли по производству детских товаров в Самарской области также будет способствовать ослабление рубля и обусловленное этим повышение конкурентоспособности по издержкам российских производителей.

Контрактное производство. Развитие нового сектора "Контрактное производство" в Самарской области обусловлено наличием большого числа производств в сфере металлообработки и машиностроения, входящих в ключевые кластеры "Производство автомобилей", "Аэрокосмический", "Производство электротехнической продукции", а также значительными резервами по загрузке данных производств дополнительными заказами.

Проведенный анализ показал, что создание интегрированного центра контрактного производства, продвигающего соответствующие производства Самарской области, работающего с заказчиками и контролирующего уровень качества и технологического развития контрактных производств, несет в себе существенные выгоды для Самарской области, такие как:

развитие ключевых кластеров за счет формирования новых сегментов, повышения технологического уровня и улучшения финансового состояния ряда поставщиков;

создание высокопроизводительных рабочих мест в новом секторе;

приток инвестиций в новый сектор.

Кроме того, организация центра контрактного производства создает дополнительные преимущества для региональных производителей, такие как:

стратегическое позиционирование продукции, обеспечивающее лояльность заказчиков;

дифференциация по отношению к конкурентам за счет развития ключевых компетенций и усиления конкурентных преимуществ компании.

Преимуществами для компаний-заказчиков могут стать:

прямой доступ к наиболее надежным производителями региона;

гарантированный доступ к производителям наиболее качественной продукции;

сравнительно низкие закупочные цены и сокращение транзакционных издержек.

Мерами поддержки сектора контрактного производства являются следующие:

создание центра контрактного производства как структуры, координирующей базу данных поставщиков в Самарской области, поиск заказов, контроль качества продукции и продвижение региона;

разработка программы возврата части процентной ставки по кредиту на закупку оборудования для контрактного производства;

разработка программы налогового стимулирования для самарских компаний, активно привлекающих заказы на контрактное производство;

разработка программы компенсирования части затрат компаний в получении необходимых для контрактации сертификатов;

продвижение региона как центра контрактного производства.

В рамках Национальной технологической инициативы (далее - НТИ), курируемой автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - АСИ), реализуется комплекс мер по формированию принципиально новых рынков и созданию условий для глобального технологического лидерства России к 2035 году, разработана матрица приоритетов НТИ (рис. 14).

В качестве перспективных направлений развития высокотехнологичных производств в Самарской области выбраны следующие базовые технологические рынки.

1. AeroNet - распределенные системы беспилотных летательных аппаратов.

В ближайшие 10 - 20 лет благодаря развитию технологий существенно расширится применение беспилотных авиационных и околоземных космических систем, комплексных решений и услуг на их основе. Возникнет новый глобальный сетевой рынок информационных, логистических и иных услуг, предоставляемых флотом беспилотных аппаратов, постоянно находящихся в воздухе и на низких космических орбитах. Рынками-предшественниками являются рынок авиаработ, выполняемых с применением пилотируемых воздушных судов, и рынок услуг ДЗЗ, предоставляемых космическими аппаратами.

Рис. 14. Матрица приоритетов НТИ

Ключевые сегменты рынка AeroNet:

ДЗЗ и мониторинг;

применение в сельском хозяйстве;

перевозки;

поиск и спасение;

связь и телекоммуникации.

Наличие сильной системы подготовки специалистов аэрокосмической отрасли в Самарской области в дальнейшем может способствовать развитию в регионе ряда новых сегментов аэрокосмической промышленности, таких как производство малых спутников, оказание услуг в космической отрасли, разработка продуктов, связанных с информационными технологиями в космической отрасли, например ДЗЗ.

В производстве космической продукции наиболее перспективным является производство спутников и космических аппаратов.

Одним из наиболее быстрорастущих сегментов в производстве спутников является сегмент микро- и наноспутников. Данный сегмент является привлекательным для Самарской области, поскольку он характеризуется относительно низкими барьерами для выхода на мировой рынок по сравнению с другими сегментами аэрокосмической отрасли. В сегменте микро- и наноспутников могут успешно работать относительно небольшие компании.

В сферах применения микро- и наноспутников наибольшую долю занимают технологические спутники (55% всех спутников, запущенных в 2009 - 2013 годах в мире). Также значимыми сегментами для производства микро- и наноспутников являются научные исследования, ДЗЗ и телекоммуникации.

Еще одним перспективным и наиболее прибыльным сегментом для Самарской области является предоставление космических услуг и производство специального оборудования.

Наиболее привлекательным с точки зрения рентабельности является сегмент управления, а также аренды и лизинга спутников.

Еще одним перспективным направлением является предоставление космических услуг на основе ДЗЗ. Актуальными для Самарской области сегментами отрасли ДЗЗ могут стать обработка изображений ДЗЗ, разработка потребительских и корпоративных продуктов и приложений на их основе, а также производство малых спутников ДЗЗ.

2. NeuroNet - средства человеко-машинных коммуникаций, основанные на передовых разработках в нейротехнологиях и повышающие продуктивность человеко-машинных систем, производительность психических и мыслительных процессов.

Следующая технологическая революция будет связана с нейротехнологиями и кардинальным увеличением производительности умственного труда за счет интеграции мозга человека и вычислительных машин. Стремительное развитие этого направления начнется после завершения расшифровки (картирования) работы мозга, по аналогии с биотехнологической революцией, которая стартовала после расшифровки генома человека.

Применение нейротехнологий в области образования позволит резко увеличить объем и скорость усвоения новых знаний, при этом развитие таких технологий, как нейрофитнес и модуляция памяти, приведет к возможности многократного усиления когнитивных способностей.

В области медицины появятся технологии, позволяющие использовать искусственные конечности и дополнительные органы чувств, которые к 2035 году разовьются в доступное для массового потребителя нейроуправление бытовым пространством. При этом уже в десятилетней перспективе ожидается появление эффективных таргетных биомаркеров и препаратов, позволяющих лечить различные возрастные деменции. А через двадцать лет возможно открытие генных и клеточных технологий коррекции мозга.

Ключевые сегменты рынка NeuroNet:

нейроассистенты;

нейрообразование;

нейромедтехника;

нейроразвлечения и спорт;

нейрофарма;

нейрокоммуникации и маркетинг.

3. HealthNet - персонализированные медицинские услуги и лекарственные средства, обеспечивающие рост продолжительности жизни, а также новые эффективные средства профилактики и лечения различных заболеваний.

Рынок HealthNet включает в себя открытую экосистему, которая поддерживает и развивает малые, средние и крупные компании, создающие, производящие и предоставляющие биотехнологические и медицинские продукты и услуги, которые ведут к значительному улучшению здоровья и качества жизни человека.

Ключевые сегменты рынка HealthNet:

превентивная медицина;

спортивное здоровье;

медицинская генетика;

информационные технологии в медицине;

здоровое долголетие;

биомедицина.

Приоритетным направлением в Самарской области также является развитие фармацевтики, что обусловлено наличием определенного научного потенциала у самарских вузов и наличием развитого поддерживающего сектора "Здравоохранение".

Согласно прогнозам, глобальный фармацевтический рынок в ближайшие годы продолжит расти умеренными темпами. При этом российский рынок является одним из наиболее быстрорастущих, что позволит увеличить его долю в глобальном рынке до 2,4 - 2,5% к 2020 году.

С точки зрения возможностей для Самарской области целевыми сегментами фармацевтического отраслевого сектора являются сегменты клинических исследований, БАДов и процессной фармацевтики.

Мерами поддержки развития сегмента клинических исследований являются:

стимулирование развития клинических исследований;

субсидирование закупок оборудования;

создание центров клинических исследований на базе региональных передовых клиник;

развитие совместных исследовательских программ с зарубежными университетами.

Меры по поддержке сегмента БАДов следующие:

строительство промышленных площадок;

субсидии на закупку оборудования;

субсидирование затрат на НИОКР.

4. EnergyNet - распределенная энергетика от personal power до smart grid, smart city.

EnergyNet - это рынок оборудования, программного обеспечения, инжиниринговых и сервисных услуг для разномасштабных комплексных систем и сервисов интеллектуальной энергетики. Лучшей метафорой для его описания является Интернет энергии (Internet of Energy) - экосистема производителей и потребителей энергии, которые беспрепятственно интегрируются в общую инфраструктуру и обмениваются энергией.

Ключевые сегменты рынка EnergyNet:

надежные и гибкие распределительные сети;

интеллектуальная распределенная энергетика;

персональная энергетика и потребительские сервисы.

5. AutoNet - распределенная сеть управления автотранспортом без водителя.

На данный момент рынок беспилотных автотранспортных средств не сформирован. Рынок средств обеспечения частичной автономности автотранспортных средств находится в зачаточной стадии, его объем оценивается в размере около 4 млрд. долларов.

При построении будущих систем автопилотирования автотранспортных средств прогнозируется достижение полной автономности автомобильного транспорта к 2035 году, при этом выделяются следующие основные этапы формирования будущего рынка:

внедрение помощников водителя (ADAS) к 2018 году;

достижение частичной автономности к 2020 году;

достижение высокой автономности к 2025 году;

достижение полной автономности к 2035 году.

Ключевые сегменты рынка AutoNet:

беспилотные транспортные средства специализированного назначения;

сенсоры и программное обеспечение;

системы управления транспортными потоками.

Данные направления являются приоритетами для государственной поддержки инновационных проектов в Самарской области, технологическими ориентирами для развития самарских инновационных территориальных и промышленных кластеров.

3.1.2. Развитие инфраструктуры

3.1.2.1. Транспорт и логистика

Развитие транспортно-логистической системы региона является важным фактором повышения конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе. Наличие базовых структурных элементов (выгодное географическое положение, развитая физическая инфраструктура, транспортные организации, крупные складские помещения и другие) создает благоприятные условия для формирования в Самарской области транспортно-логистического кластера.

Транспортно-логистический кластер включает в себя строительство, эксплуатацию и ремонт соответствующей инфраструктуры, грузо- и пассажироперевозки, складские услуги и услуги по мультимодальным перевозкам, а также ряд основных участников (рис. 15). Корневыми сегментами кластера являются сегмент транспортных услуг (перевозка грузов и пассажиров) и сегмент логистических услуг, представленный компаниями, оказывающими услуги по складированию и комплексные услуги по перевозке грузов.

+------------------+ +------------------------------------------------------+ +----------------------------------+

|  Оборудование и  | |               Поддерживающие кластеры                | |     Административные  услуги     |

|специализированные| |                                                      | |                                  |

|      услуги      | |                                                      | |                                  |

|   +----------+   | |+------------++--------++-------------++-------------+| |+----------++--------------------+|

|   |  Услуги  |   | || Автомобиле-||Нефтехи-||Сельскохозяй-||Туристический|| || Аудит  и ||Маркетинг и реклама,||

|   |по ремонту|   | ||строительный||мический||  ственный   ||             || ||консалтинг|| юридические услуги ||

|   +----------+   | |+------------++--------++-------------++-------------+| |+----------++--------------------+|

|                  | |            +---------------------------+             | |                                  |

|                  | |            |       Строительство       |             | |                                  |

|                  | |            +---------------------------+             | |                                  |

+--------\/--------+ +--------------------------\/--------------------------+ +-----------------\/---------------+

               +---------------------------+ +-----------------------------------------------+

               |Транспортная инфраструктура| |               Транспортные услуги             |

               |+-------------------------+| |+-----------------------+ +-------------------+|

               ||        Аэропорты        || ||  Воздушные перевозки  | | Складские  услуги ||

               |+-------------------------+| |+-----------------------+ +-------------------+|

               |+-------------------------+| |+-----------------------+ +-------------------+|

               ||  Автомобильные  дороги  || ||Автомобильные перевозки| |Комплексные  услуги||

               |+-------------------------+| |+-----------------------+ |по перевозке грузов||

               >+-------------------------+> >+-----------------------+ +-------------------+>

               ||     Железные дороги     || ||   Водные  перевозки   | +-------------------+|

               |+-------------------------+| |+-----------------------+ |Комплексные  услуги||

               |+-------------------------+| |+-----------------------+ |    по перевозке   ||

               ||          Порты          || ||    Железнодорожные    | |     пассажиров    ||

               |+-------------------------+| ||       перевозки       | +-------------------+|

               |+-------------------------+| |+-----------------------+                      |

               ||        Терминалы        || |                                               |

               |+-------------------------+| |                                               |

               +---------------------------+ +-----------------------------------------------+

+-----------/\------------+  +---------------/\---------------+  +--------/\--------+  +-----------/\----------+

|+-----------------------+|  |+------------------------------+|  |+----------------+|  |+---------------------+|

||Транспортная ассоциация||  ||  Самарский  государственный  ||  ||  Коммунальная  ||  ||Кредитные инструменты||

||   Самарской области   ||  || университет  путей сообщения ||  ||                ||  ||                     ||

|+-----------------------+|  |+------------------------------+|  |+----------------+|  |+---------------------+|

|+-----------------------+|  |+------------------------------+|  |+----------------+|  |+---------------------+|

||Министерство транспорта||  || Самарский  филиал  Волжского ||  || Энергетическая ||  ||  Финансовые услуги  ||

|+-----------------------+|  ||государственного  университета||  ||                ||  ||    (страхование,    ||

|                         |  ||       водного транспорта     ||  |+----------------+|  ||     инструменты)    ||

|                         |  |+------------------------------+|  |+----------------+|  |+---------------------+|

|                         |  |+------------------------------+|  ||  Транспортная  ||  |                       |

|                         |  ||     Поволжское отделение     ||  ||                ||  |                       |

|                         |  ||Российской Инженерной Академии||  |+----------------+|  |                       |

|                         |  |+------------------------------+|  |                  |  |                       |

|                         |  |                                |  |                  |  |                       |

|      Регулирование      |  |   Человеческие ресурсы, НИОКР  |  |  Инфраструктура  |  |     Финансирование    |

+-------------------------+  +--------------------------------+  +------------------+  +-----------------------+

Рис. 15. Структура транспортно-логистического кластера

Самарской области

Стратегическая цель кластера - обеспечение взаимодействия всех участников транспортного бизнеса с целью предоставления потребителям комплексных услуг по перевозке, достижение единого целостного развития транспортно-логистической инфраструктуры.

Для развития сектора транспорта и логистики и формирования на его основе транспортно-логистического кластера определены три горизонта (этапа) развития на период до 2030 года, для каждого из которых обозначены точки роста и ключевые направления развития (рис. 16).

Улучшение транспортной инфраструктуры		Создание транспортно-логистического кластера				Формирование межрегионального транспортно-логистического центра
2017 г.	2020 г.			2025 г.			2030 г.
Точки роста
- Система общественного транспорта, включая пригородные пассажирские перевозки железнодорожным транспортом - Автомобильные грузовые и пассажирские перевозки - Модернизация и развитие автодорожного каркаса - Воздушные перевозки на базе МА "Курумоч" - Речной транспорт		- Координация и взаимодействие различных видов транспорта - Внедрение передовых транспортных технологий - Логистические услуги				- Развитие мультимодальных транспортно-логистических услуг - Развитие хаба на базе аэропорта Курумоч
Ключевые направления
- Совершенствование системы стратегического планирования транспортного сектора, создание транспортной модели Самарской области - Совершенствование системы регулирования межмуниципальных маршрутов общественного транспорта - Обновление инфраструктуры общественного транспорта и обособление линий на приоритетных маршрутах - Развитие инфраструктуры аэропорта Курумоч - Организация ускоренного железнодорожного сообщения Самара - Курумоч - Тольятти - Развитие водных перевозок, включая реконструкцию портовой инфраструктуры и приобретение судов - Внедрение механизмов ГЧП для развития транспортной инфраструктуры - Развитие логистической инфраструктуры		- Создание пассажирских транспортно-пересадочных узлов - Развитие сети скоростного рельсового общественного транспорта - Внедрение системы платных парковок в центре Самары и ограничений движения грузовых автомобилей - Строительство новых автомобильных мостовых переходов через реки Волга, Сок, Самара - Строительство складской инфраструктуры - Реконструкция сети региональных автодорог - Совершенствование механизмов ГЧП для развития транспортной инфраструктуры				- Развитие аэропорта Курумоч и увеличение транзитного пассажиропотока - Развитие автомобильной инфраструктуры на обходах крупных населенных пунктов региона - Проектирование автомобильного мостового перехода через Волгу у г. Октябрьска

Рис. 16. Стратегическое развитие транспортно-логистического

сектора Самарской области

На первом этапе развития (2017 - 2020 годы) основными точками роста будут являться развитие системы общественного транспорта, включая пригородные пассажирские перевозки железнодорожным и речным транспортом, автомобильных грузовых и пассажирских перевозок, модернизация и развитие автодорожного каркаса, воздушные перевозки на базе международного аэропорта "Курумоч".

Ключевыми направлениями развития будут:

совершенствование системы стратегического планирования транспортного сектора, создание транспортной модели Самарской области;

совершенствование системы регулирования межмуниципальных маршрутов общественного транспорта;

обновление инфраструктуры общественного транспорта и обособление линий на приоритетных маршрутах;

развитие инфраструктуры международного аэропорта "Курумоч";

организация ускоренного железнодорожного сообщения Самара - Курумоч - Тольятти;

развитие водных перевозок, включая реконструкцию портовой инфраструктуры и приобретение судов;

внедрение механизмов ГЧП для развития транспортной инфраструктуры;

развитие логистической инфраструктуры.

На втором этапе развития (2021 - 2025 годы) основными точками роста станут координация и взаимодействие различных видов транспорта, внедрение передовых транспортных технологий, логистические услуги.

Ключевыми направлениями развития являются:

создание пассажирских транспортно-пересадочных узлов;

развитие сети скоростного рельсового общественного транспорта;

внедрение системы платных парковок в центре Самары и ограничений движения грузовых автомобилей;

строительство новых автомобильных мостовых переходов через реки Волгу (в районе села Климовка муниципального района Шигонский), Сок, Самару;

строительство складской инфраструктуры;

реконструкция сети региональных автодорог;

совершенствование механизмов ГЧП для развития транспортной инфраструктуры.

На третьем этапе развития (2026 - 2030 годы) основными точками роста будут являться развитие мультимодальных транспортно-логистических услуг, развитие хаба на базе международного аэропорта "Курумоч".

Ключевыми направлениями развития станут:

развитие международного аэропорта "Курумоч" и близлежащих территорий, а также увеличение транзитного пассажиропотока;

развитие автомобильной инфраструктуры на обходах крупных населенных пунктов региона;

проектирование и строительство автомобильного мостового перехода через реку Волгу в районе городского округа Октябрьск.

В целях развития транспортной инфраструктуры и системы общественного транспорта определены приоритетные меры поддержки транспортно-логистического сектора.

Выбор приоритетных мер осуществлен исходя из оценки двух критериев (рис. 17):

привлекательности и актуальности меры: созданные рабочие места (высокопроизводительные места, мультипликативный эффект), вклад в динамику роста отрасли и вклад в производительность;

реализуемости меры: объемы финансирования, наличие компетенций и полномочий, наличие условий для реализации, временные рамки.

Рис. 17. Матрица мер поддержки и развития

транспортно-логистического

сектора Самарской области

На основе проведенного матричного анализа меры поддержки были разделены по приоритету на две группы.

Стратегическими мерами поддержки с высокой степенью приоритетности являются:

разработка транспортной модели Самарской области;

разработка документов стратегического планирования в транспортной сфере;

взаимоувязка градостроительных документов с развитием транспортной системы;

экономические меры, увеличивающие расходы автовладельцев на использование автомобилей в городах (создание платного въезда в центр города, организация платных парковок и другие);

развитие выделенных линий общественного транспорта, метрополитена в городском округе Самара;

внедрение механизмов ГЧП для строительства инфраструктуры, в том числе с привлечением средств федерального бюджета и институтов развития российского масштаба.

Стратегическими мерами поддержки со средней степенью приоритетности являются:

внедрение систем единой системы оплаты проезда на общественном транспорте;

привлечение крупных компаний - операторов логистических услуг;

модернизация подвижного состава муниципальных транспортных предприятий;

строительство логистической инфраструктуры;

развитие и совершенствование механизмов ГЧП для строительства дорожно-транспортной инфраструктуры с привлечением значительных средств федерального бюджета и институтов развития федерального уровня;

внедрение контрактов "жизненного цикла" при проектировании, строительстве и эксплуатации инфраструктуры;

развитие инфраструктуры железнодорожного и трубопроводного транспорта в соответствии с возрастающими потребностями промышленных предприятий региона.

На период до 2020 года определены восемь ключевых инициатив.

1. Комплексные меры по развитию транспортно-логистического сектора. Важным направлением станет разработка актуализированной схемы развития транспорта и последующее согласование градостроительных документов региона со схемой. Будут проводиться регулярные исследования и мониторинг транспортных потоков, создана транспортная модель. Важное направление реализации данной инициативы - развитие кадрового обеспечения сектора, в связи с чем система подготовки кадров будет совершенствоваться.

2. Мероприятия по развитию городского общественного транспорта. Главной задачей является разработка единой стратегии развития транспорта СТА, после чего будет внедрена система единого проездного билета в Самаре и Тольятти. Инфраструктура общественного транспорта и, в частности, подвижной состав должны быть модернизированы. Маршрутная сеть городского общественного транспорта будет оптимизирована за счет выделения приоритетных линий.

3. Мероприятия по развитию железнодорожных перевозок. В рамках развития пригородных пассажирских перевозок расписание движения будет актуализировано и синхронизировано с городским транспортом, а также будет введена единая система оплаты и повышена комфортность пересадочных комплексов. Кроме того, планируется организация интермодальных железнодорожных перевозок на участке Самара - международный аэропорт Курумоч - Тольятти.

4. Мероприятия по развитию воздушного транспорта. Предполагается дальнейшее развитие инфраструктуры международного аэропорта "Курумоч", в том числе реконструкция его аэродромной инфраструктуры - по мере увеличения пассажиропотока пассажирский терминал будет расширен до 60 тыс. кв. метров. Кроме того, планируется строительство гостиницы, бизнес-центра, многоуровневой парковки в непосредственной близости от нового терминала, павильона на железнодорожной платформе "Аэропорт" и галереи с траволатором, соединяющей павильон со зданием нового пассажирского терминала. С учетом концепции формирования аэротрополиса на базе аэропорта будет разработана стратегия его развития.

5. Мероприятия по развитию автомобильного транспорта. В соответствии с приоритетами региональной политики будет проведена реконструкция существующей сети региональных и местных автомобильных дорог. Новые элементы автодорожной инфраструктуры, включая мосты через реки Волгу, Сок и Самару, будут строиться на условиях ГЧП. Начнут свою работу автовокзалы на трех ключевых въездах в городском округе Самара.

6. Мероприятия по развитию грузового водного транспорта. Проведение капитально-восстановительного ремонта грузовой причальной набережной с подкрановыми тыловыми и прикордонными путями центрального грузового участка Самарского речного порта городского округа Самара.

7. Мероприятия по развитию пассажирского водного транспорта. Планируются реконструкция речного пассажирского вокзала и объектов пассажирской причальной инфраструктуры в городском округе Самара, обновление речного флота.

8. Мероприятия по развитию складской инфраструктуры. По итогам оценки потребности в складской инфраструктуре будут определены приоритетные площадки для размещения складских терминалов. Для строительства складских комплексов на территории Самарской области будут привлечены инвесторы.

В 2030 году по сравнению с 2015 годом индекс производства транспортно-логистического сектора увеличится в два раза (табл. 9).

Таблица 9

Целевой индикатор развития транспортно-логистического

сектора

Наименование показателя	2015 г.	2016 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.	Среднегодовой темп роста за 2016 - 2030 гг.
Индекс производства транспортно-логистического сектора к уровню 2015 года, % <*>	100,0	99,5	118,7	145,6	201,3	104,8

--------------------------------

<*> Показатель представлен по кластерообразующему виду деятельности.

3.1.2.2. Торговля

Основная стратегическая цель развития торговли - максимально полное удовлетворение потребностей населения в услугах торговли путем создания эффективной товаропроводящей системы, соответствующей требованиям развития экономики Самарской области и способствующей модернизации экономики региона в целом.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

формирование современной инфраструктуры розничной торговли Самарской области;

повышение экономической и территориальной доступности товаров для населения Самарской области путем:

увеличение количества объектов торговли современных форматов;

достижение нормативов минимальной обеспеченности торговых площадей на 1000 человек в муниципальных образованиях Самарской области;

равномерное распределение торговых площадей в поселениях муниципальных образований Самарской области;

рост количества объектов дистанционной торговли;

образование открытых распределительных центров в качестве самостоятельных оптовых фирм;

оказание содействия импортозамещению в Самарской области путем продления сроков действия соглашений о сотрудничестве в сфере развития и совершенствования розничной торговли на территории Самарской области, заключенных между Правительством Самарской области и торговыми сетями, расположенными на территории Самарской области;

развитие современных форматов торговли, в том числе:

развитие дистанционной торговли, включая интернет-торговлю;

стимулирование развития франчайзинга, в том числе обратного франчайзинга;

расширение сети магазинов-складов по технологии "кэш-энд-кэрри";

развитие форматов современной городской торговли, включая малые фермерские рынки "выходного дня" (мера направлена одновременно на поддержку городской культуры и упрощение доступа к сбыту продукции для мелких товаропроизводителей);

в долгосрочной перспективе - развитие оптово-распределительных центров для сельскохозяйственной продукции, в том числе в рамках агропромышленных парков;

образование закупочных центров при ассоциациях розничных торговых предприятий, потребительских кооперативов, крупных независимых супер- и гипермаркетов;

повышение эффективности регулирования торговой отрасли;

обеспечение условий для развития конкуренции;

совершенствование традиционных форматов торговли.

Торговые сети и современные форматы торговли (дистанционная торговля, франчайзинг, магазины "кэш-энд-кэрри"), будучи более производительными, нежели традиционные магазины, киоски и розничные рынки, будут способствовать повышению общей эффективности развития отрасли.

Развитие дистанционной торговли в области, в том числе в ее наиболее современной форме интернет-торговли, позволит повысить доступность товаров в удаленных районах, отчасти покрыть недостаток в специализированных товарах, которые в настоящее время слабо представлены в торговых сетях. Преимуществом дистанционной торговли также станут низкие требования к торговым площадям, дефицит которых наблюдается в области.

Развитие франчайзинга позволит обеспечить предложение товаров в быстрорастущих сегментах при низких рисках, затратах на рекламу и маркетинг, организацию поставок. Магазины "кэш-энд-кэрри" будут способствовать развитию малого и среднего бизнеса в регионе.

3.1.2.3. Инфокоммуникации и связь

Важнейшей задачей является формирование информационного общества, характеризуемого высоким уровнем развития информационных технологий, их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти. Информационные и телекоммуникационные технологии должны стать локомотивом социально-экономического развития Самарской области.

Развитие сектора коммуникаций в области будет определяться мировыми и российскими факторами. В период до 2020 года на развитие информационных технологий будут оказывать влияние следующие факторы:

дальнейшее развитие информатизации повседневной жизни населения;

развитие цифрового вещания;

потребности электронного правительства;

инвестиции в инфраструктуру, в первую очередь в развитие магистральных каналов связи;

диверсификация и кастомизация ИТ-услуг;

развитие и внедрение новых технологий;

кадровое обеспечение.

В долгосрочной перспективе (2021 - 2025 годы) развитие рынка информационных технологий будет нацелено на:

радикальное повышение качества и проникновение в повседневную жизнь технологий виртуальной реальности;

расширение виртуального мира бизнеса;

проникновение информационных технологий во все сферы жизни (новые интерфейсы, новое окружение);

развитие нейронауки, искусственного интеллекта, роботизации офисов и быта;

"прозрачное общество": наблюдение и контроль для обеспечения правопорядка и общественной безопасности.

На период до 2030 года основными инновационными направлениями в сфере информатики и телекоммуникаций являются:

обработка сверхбольших массивов информации;

высокопроизводительные компьютерные системы;

интеллектуальный человеко-машинный интерфейс;

управление дистанционной передачей образов и ощущений;

обеспечение информационной безопасности;

развитие сетей, управляющих взаимодействием между любыми объектами.

Необходимым условием для создания в Самарской области информационного общества является высокий уровень развития информационных технологий.

Важнейшим направлением развития региона как информационно-технологического центра Поволжья станет развитие технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти, одной из специализаций которого является развитие информационных и телекоммуникационных технологий, в том числе:

внедрение современных информационных технологий в автомобилестроение, двигателестроение, авиационно-космическую и нефтехимическую отрасли;

разработка новых мультимедийных технологий;

разработка мобильных устройств и мобильных приложений;

создание программного обеспечения в области стратегических информационных технологий, включая компьютерное моделирование технологических процессов; системы навигации с использованием ИТ-технологий; аналитические, инженерные и другие системы;

разработка многопроцессорных ЭВМ с параллельной структурой;

развитие системы искусственного интеллекта и виртуальной реальности, а также разработка и создание онлайн-игр;

распознавание, обработка и моделирование образов, видео и аудио;

другие направления, способствующие развитию передовых технологий в данной сфере.

Продолжится реализация мероприятий по подключению учреждений здравоохранения к телемедицинской сети Самарской области. До конца 2020 года доля медицинских учреждений Самарской области, подключенных к телемедицинской сети Самарской области, превысит 80%.

Также до 2020 года планируется создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Самарской области в рамках федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы".

Перспективными направлениями развития информационно-телекоммуникационной сферы в Самарской области также являются:

создание аппаратуры и программного обеспечения для построения стационарных и мобильных сетей связи общего пользования и специального назначения на новых технических решениях, в том числе для достижения устойчивой мобильной связи на всей территории Самарской области (2017 - 2020 годы);

создание кино- и видеопродукции, основанной на объемном представлении визуальной информации (2017 - 2020 годы);

разработка способов и устройств отображения объемной динамической информации (2017 - 2020 годы);

разработка системы сжатия и защиты информации, криптографии (до 2030 года);

создание интеллектуальных систем обработки знаний и информации на основе новых лингвистических технологий (до 2020 года);

разработка систем управления сложными техническими объектами в реальном времени (2021 - 2025 годы);

проектирование и моделирование нового программного обеспечения (2017 - 2025 годы);

создание программных средств для сетей доступа к суперЭВМ, грид-систем и систем облачных вычислений (2017 - 2020 годы);

разработка средств конфигурационного управления и сборки программного обеспечения (2017 - 2025 годы).

3.1.3. Инновации

К основным направлениям повышения конкурентоспособности инновационной системы Самарской области относятся:

развитие университетской науки и фокусирование ее на приоритетных научных направлениях;

формирование единой региональной системы по коммерциализации инноваций;

стимулирование инновационной активности компаний;

реформирование механизмов управления региональной инновационной системой;

содействие реализации инновационных проектов, нацеленных на формирование приоритетных для Самарской области рынков в рамках реализации Национальной технологической инициативы.

Для каждого из перечисленных направлений определены ключевые меры по повышению конкурентоспособности инновационной системы Самарской области (рис. 18).

+---------------------+--------------------------------------------------------+

|Развитие             |  - Выделение приоритетных направлений научных          |

|университетской науки|    исследований                                        |

|и фокусирование ее на|                                                        |

|приоритетных  научных>  - Стимулирование к занятию научными исследованиями    |

|направлениях         |    преподавательского состава вузов                    |

|                     |                                                        |

|                     |  - Развитие научной инфраструктуры в университетах     |

+---------------------+--------------------------------------------------------+

+---------------------+--------------------------------------------------------+

|Развитие      системы|  - Формирование портфеля инновационных грантов на      |

|коммерциализации     |    коммерциализацию                                    |

|инноваций            |                                                        |

|                     >  - Развитие услуг для начинающих компаний в            |

|                     |    бизнес-инкубаторах (технологические услуги,         |

|                     |    консультирование в сфере интеллектуальной           |

|                     |    собственности и др.)                                |

+---------------------+--------------------------------------------------------+

+---------------------+--------------------------------------------------------+

|Стимулирование       |  - Внедрение программ развития поставщиков             |

|инновационной        |                                                        |

|активности компаний  >    Стимулирование внедрения ресурсоэнергоэффективности |

|                     |                                                        |

|                     |    Трансфер технологий в компании                      |

+---------------------+--------------------------------------------------------+

+---------------------+--------------------------------------------------------+

|Реформирование       |    Создание и развитие регионального агентства наук и  |

|механизмов управления|    технологий                                          |

|региональной         >                                                        |

|инновационной        |                                                        |

|системой             |                                                        |

+---------------------+--------------------------------------------------------+

+---------------------+--------------------------------------------------------+

|Содействие реализации|    Запуск регионального Проектного офиса Национальной  |

|инновационных        |    технологической инициативы                          |

|проектов, нацеленных |                                                        |

|на формирование      |    Вовлечение заинтересованных участников              |

|приоритетных для     |    инновационного процесса в реализацию Национальной   |

|Самарской области    >    технологической инициативы                          |

|рынков в рамках      |                                                        |

|реализации           |    Создание благоприятных условий и среды для          |

|Национальной         |    формирования компетенций и разработки инновационных |

|технологической      |    проектов в рамках приоритетных для Самарской области|

|инициативы           |    рынков                                              |

+---------------------+--------------------------------------------------------+

Рис. 18. Основные направления повышения

конкурентоспособности инновационной системы

Самарской области

Стратегической целью Самарской области на период до 2020 года является развитие малого инновационного бизнеса и создание рабочих мест в инновационных компаниях на основе эффективного ГЧП в поддержке проектов и компаний предпосевной и посевной стадии, развитие и устойчивый рост эффективности механизмов поддержки инновационных компаний. В соответствии с этой стратегической целью основными задачами являются:

создание финансовых и нефинансовых инструментов поддержки технологического предпринимательства ранних (предпосевная и посевная) стадий;

создание финансовых и нефинансовых инструментов поддержки технологического предпринимательства, осуществляемого в приоритетных отраслевых направлениях;

вовлечение регионального, федерального и международного частного венчурного капитала, а также интеллектуального потенциала в развитие технологического предпринимательства в Самарской области;

поддержка частно-государственных инициатив по созданию инвестиционных и инфраструктурных инструментов развития венчурного рынка и технологического предпринимательства;

содействие выходу российских инновационных и сервисных бизнесов на глобальный рынок и их интеграции в международные цепочки создания стоимости.

Правительство Самарской области будет реализовывать программу поддержки посевных инвестиций в инновационные бизнес-идеи с целью значительного увеличения количества и качества стартующих технологических бизнесов. Такая программа включает в себя создание частно-государственных фондов посевных инвестиций, поддержку программ соинвестирования с бизнес-ангелами и корпоративными фондами, тесное взаимодействие с государственными программами финансовой поддержки малого бизнеса в научно-технической сфере, другими институтами развития, участие в организации программ льготного кредитования малых предприятий.

Правительство Самарской области будет активно участвовать в популяризации инновационной деятельности как фактора формирования мотивационных механизмов инновационного предпринимательства.

Главной целью Правительства Самарской области при популяризации инновационной деятельности является создание основы для преодоления кадрового дефицита, появления значительного количества технологических предпринимателей и менеджеров, управляющих венчурными фондами и инновационными компаниями. В связи с этим особое внимание будет уделяться программам и проектам, реализуемым с участием студентов, молодых ученых и специалистов, а также поддержке мероприятий по развитию детского и юношеского технического творчества в регионе.

Проекты в стадии предпосевного и посевного финансирования будут играть существенную роль в развитии организаций Самарской области. Для успешной работы венчурного направления, в том числе в посевной стадии, необходимо наличие большого потока проектов, находящихся на раннем этапе реализации. Необходимо создать и удерживать поток проектов на минимальном уровне 150 - 200 новых проектов в год.

Другой стратегической целью является привлечение частного капитала и компетенций предпринимателей к развитию отрасли, поиску, отбору и реализации проектов.

Возникновение более проработанных предпринимательских проектов позволит облегчить работу частных инвесторов и позволит более активно запустить механизмы, являющиеся чувствительными инструментами для развития отрасли.

3.1.4. Обеспечение режима максимального благоприятствования

развитию предпринимательства

В настоящее время в Самарской области сформирована система поддержки малого и среднего бизнеса. В дальнейшем необходимо как внедрять новые, так и совершенствовать уже действующие инструменты. Главная цель - развитие малого и среднего бизнеса в целях обеспечения конкурентных преимуществ региональной экономики. С учетом поставленной цели и выявленных проблем в Самарской области выделяются следующие задачи по развитию МСП:

повышение эффективности инфраструктуры поддержки;

формирование рыночных ниш для бизнеса;

повышение производительности труда, развитие кооперации;

развитие системы поставщиков;

стимулирование технологического развития;

укрепление кадрового потенциала малых и средних предприятий;

улучшение доступности финансирования;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, вовлечение молодежи;

снижение административных барьеров;

налоговое регулирование;

совершенствование системы поддержки.

Для решения задач определены основные направления улучшения предпринимательского климата в области (рис. 19).

1                                       5

+------------+                          +----------------+

|  Политика  |  - Совершенствование     | Инфраструктура |  - Повышение

|            |  инструментов оценки     |                |  эффективности

|            |  результатов политики по |                |  деятельности

|            |  поддержке и развитию    |                |  бизнес-инкубаторов

|            >  МСП                     |                >

|            |                          |                |  - Создание

|            |                          |                |  специализированных

|            |                          |                |  индустриальных

|            |                          |                |  парков,

|            |                          |                |  ориентированных на

|            |                          |                |  МСП

+------------+                          +----------------+

 2                                       6

+------------+                          +----------------+

|  Доступ к  |  -  Поддержка экспорта   |Технологический |  - Софинансирование

|  рынку и   |    МСП                   |   потенциал    |  услуг по повышению

|конкуренция |  -  Поддержка МСП в      |                |  производительности и

|            |  сфере госзакупок        |                |  реструктуризации,

|            |  - Программы             |                |  ресурсоэффективности

|            |  импортозамещения        |                |

|            |                          |                |  - Субсидирование и

|            |                          |                >  финансирование

|            >                          |                |  внедрения

|            |                          |                |  современных

|            |                          |                |  стандартов

|            |                          |                |

|            |                          |                |  -  Повышение

|            |                          |                |  эффективности

|            |                          |                |  существующей

|            |                          |                |  инфраструктуры

|            |                          |                |  коммерциализации

+------------+                          +----------------+

 3                                       7

+------------+                          +----------------+

|Человеческие|  -  Содействие МСП в     |Административное|  - Упрощение

| ресурсы и  |  переподготовке и        | регулирования  |  административных

|   навыки   |  привлечении             |                |  процедур получения

|            |  высококвалифицированных |                |  разрешений на

|            |     специалистов         |                |  строительство и

|            |  -  Развитие             |                |  подключение к

|            >  предпринимательского    |                >  инженерным