Постановление Правительства Самарской области от 12.07.2017 № 441

1 - Сценарий "Борьба за выживание"

2 - Сценарий "Трансформация"

3 - Сценарий "Базовый"

4 - Целевой сценарий

5 - Сценарий "Лидер промышленных инноваций"

Сценарий "Трансформация".

Конъюнктура мировых рынков энергоносителей продолжает ухудшаться. Однако происходит эффективное развитие институциональной среды, структура экономики меняется в сторону "несырьевых" отраслей.

В случае реализации сценария на первом этапе развития прогнозируется постепенный переход от тенденции экономического спада к восстановлению с минимальными темпами роста. Усилия Правительства Самарской области должны быть сфокусированы на поддержке развития обрабатывающих отраслей, особенно в тех сегментах, в которых конкурентоспособность предприятий определяется уровнем их компетенций. Важными задачами будут являться поддержка секторов обрабатывающей промышленности и поддержка экспорта продукции, произведенной предприятиями региона. Ключевой задачей станет активное привлечение инвестиций и снижение административных барьеров для бизнеса. В долгосрочной перспективе не менее важным станет фактор предпринимательства: развитие малого и среднего бизнеса и содействие формированию новых производственных компаний.

В долгосрочной перспективе ожидается умеренный рост экономики Самарской области. В первую очередь будут расти сельское хозяйство, пищевая промышленность и нефтехимия, в структуре выпуска которых значительно вырастет доля экспорта. Также будут расти такие сегменты, как автомобилестроение, приборостроение, информационные технологии и прочие высокотехнологичные производства.

По данному сценарию развития за период 2016 - 2030 годов объем ВРП увеличится в сопоставимых ценах в 1,2 раза. Среднегодовой темп экономического роста составит 101,3%.

В 2030 году по сравнению с 2015 годом в отраслевой структуре ВРП возрастет доля следующих видов экономической деятельности: сельское хозяйство, строительство, сферы транспорта и связи, операций с недвижимым имуществом (см. табл. 3).

Сценарий "Базовый".

Улучшение конъюнктуры цен на нефть обеспечит умеренный рост экономики в долгосрочном периоде. Однако данная ситуация будет сдерживать повышение эффективности деятельности федеральных институтов развития в стране, что негативно скажется на развитии экономики в долгосрочной перспективе. Ядром экономики остаются "сырьевые" отрасли, при этом идет обновление предприятий в нефтепереработке и нефтехимии.

В случае реализации такого сценария необходимо сконцентрироваться на ряде приоритетных задач, включая развитие производственной инфраструктуры для расширения существующих и создания новых производств, в частности речь идет о реновации и конверсии старых производственных площадок, создании специализированных индустриальных парков. Важной задачей является сфокусированное привлечение внешнего финансирования. Немаловажной задачей также является развитие эффективных региональных институтов. Одним из ключевых направлений стимулирования экономического развития в Самарской области является поддержка малого и среднего бизнеса - развитие ключевых кластеров в регионе потребует более активного вовлечения новых поставщиков комплектующих, поставщиков сервиса для производства, переработчиков производимой продукции. В результате можно рассчитывать на умеренный рост экономики Самарской области в рамках ключевых кластеров: автомобилестроения, кластера нефтедобычи, нефтепереработки, нефтехимии и химии, агропищевого. Ожидается также развитие малого и среднего бизнеса как в рамках ключевых кластеров, так и в сфере услуг.

В 2030 году по данному сценарию развития в Самарской области прогнозируется рост объема ВРП в 1,5 раза по отношению к 2015 году (в сопоставимых ценах). Среднегодовой темп роста составит 102,6%.

В отраслевой структуре ВРП в 2030 году по сравнению с 2015 годом вырастет вклад строительной отрасли, сферы транспорта и связи, операций с недвижимым имуществом, здравоохранения на фоне некоторого снижения вклада промышленности, сельского хозяйства, торговой сферы, сектора государственного управления, образования (см. табл. 3).

Целевой сценарий.

Целевой сценарий содержит основные элементы сценария "Базовый" в сочетании с сокращением оттока капитала, более эффективным использованием ресурсов, наращиванием параметров человеческого капитала и повышением роли инноваций. Сценарий исходит из предпосылок высоких цен на нефть и перехода на качественное повышение институциональной среды.

Предполагается проведение в регионе активной социально-экономической политики. Одними из ключевых направлений являются активизация инвестиционных и инновационно-технологических факторов развития Самарской области. Приоритетное внимание будет уделяться улучшению инвестиционного климата, созданию благоприятных условий для осуществления хозяйственной деятельности, поддержке традиционных и перспективных видов экономической деятельности. Притоку инвестиций будут также благоприятствовать наличие подготовленных и создание новых производственных площадок и индустриальных парков, относительно высокая обеспеченность квалифицированными трудовыми ресурсами.

В экономике Самарской области предполагаются постепенные структурные сдвиги в сторону увеличения доли обрабатывающих производств (до 24,8% в 2030 году) при сокращении удельного веса топливно-энергетического комплекса: доля добывающего сектора в ВРП уменьшится с 16,2% в 2015 году до 7,6% в 2030 году, энергетического сектора - с 3,8% до 2,5% соответственно (см. табл. 3). На существенное снижение вклада добычи полезных ископаемых окажет, с одной стороны, структурное влияние роста обрабатывающего сектора (за период 2016 - 2030 годов валовая добавленная стоимость в обрабатывающих производствах увеличится в два раза в сопоставимых ценах), с другой стороны, постепенное снижение добычи углеводородного сырья (является основным полезным ископаемым в регионе), обусловленное ухудшением ресурсной базы углеводородов и высоким уровнем выработанности разрабатываемых крупных месторождений. Снижение вклада энергетики будет связано с внедрением энергосберегающих и энергоэффективных технологий и материалов, повышением эффективности использования топливно-энергетических ресурсов предприятиями промышленного комплекса, энергетики и жилищно-коммунального комплекса, реализацией механизмов проведения общегосударственной энергосберегающей политики.

Основной потенциал роста в обрабатывающих производствах будет сконцентрирован в таких ведущих отраслях, как автомобильная и авиационно-космическая промышленность, химия, нефтехимия и металлургия.

Позитивные изменения в экономике будут сопровождаться положительными сдвигами в социальной сфере (повышение качества образования, улучшение медицинского обслуживания, повышение доступности учреждений культуры, физической культуры и спорта и т.д.).

Доля сектора услуг в ВРП увеличится с 44% в 2015 году до 48% в 2030 году. В качестве основных видов деятельности, обеспечивающих большой вклад в формирование сектора услуг в ВРП, будут являться оптовая и розничная торговля, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, здравоохранение.

По данному сценарию развития в 2030 году по сравнению с 2015 годом прогнозируется рост объема ВРП в 1,8 раза (в сопоставимых ценах). Среднегодовой темп роста составит 104,2%. Одним из ключевых факторов устойчивого экономического роста станет рост производительности труда - в 2,1 раза за период 2016 - 2030 годов.

Сценарий "Лидер промышленных инноваций".

Улучшение конъюнктуры рынка энергоресурсов способствует активному росту экономики. В Российской Федерации проводятся структурные реформы, институциональная среда постепенно улучшается. Отношения Российской Федерации со странами Запада нормализуются, санкции в отношении России снимаются. Структура экономики Российской Федерации меняется в сторону увеличения доли производств с высокой глубиной переработки, а также высокотехнологичных производств.

В случае реализации данного сценария появляются дополнительные возможности для более эффективных действий по развитию и продвижению региона. Благоприятная институциональная среда позволит более активно развивать инновационную инфраструктуру, малый и средний бизнес, привлекать инвестиции, использовать инструменты федерального финансирования для реализации проектов развития. Важным направлением является развитие инновационной активности в традиционных отраслях. Помимо этого, немаловажным направлением будет развитие новых отраслей в экономике региона. В число приоритетных направлений войдет также активное продвижение области в России и в мире для потенциальных инвесторов и высокопрофессиональных специалистов.

Реализация сценария в совокупности с эффективной работой региональных властей обеспечит значительный рост экономики Самарской области: в 2030 году по сравнению с 2015 годом объем ВРП может увеличиться в сопоставимых ценах в 2,1 раза. Среднегодовой темп экономического роста составит 105%.

Активное развитие кластеров и новых отраслевых сегментов позволит существенно укрепить диверсификацию экономики Самарской области и повысить ее устойчивость. В структуре экономики региона возрастут доли видов деятельности, связанных с промышленным производством, наукой и научным обслуживанием. Ожидается, что к 2030 году доля обрабатывающих производств в структуре экономики региона вырастет до 26% (см. табл. 3).

Одновременно с ростом значения сектора высоких технологий свою роль в экономике региона сохранят традиционные направления экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, производство электроэнергии, газа и воды, агропромышленный комплекс, производство готовых металлических изделий, строительных конструкций и материалов. Большой вклад в экономическое развитие региона будут по-прежнему вносить торговля, сфера строительства, транспорта и связи, операции с недвижимым имуществом.

В качестве основных сценариев долгосрочного социально-экономического развития Самарской области, в соответствии с параметрами которых будут определены количественные значения стратегических ориентиров, закладываемых в Стратегию, приняты целевой сценарий, сценарии "Базовый" и "Трансформация". Данные сценарии развития базируются на единых стратегических целях и задачах, но ожидаемая степень их достижения по целевому сценарию является более высокой. Предполагается, что социально-экономическая политика Правительства Самарской области будет ориентирована на достижение значений показателей целевого сценария развития.

2.2. Перспективная роль и место Самарской области

в России и мире

В ходе проведенного анализа определена перспективная роль и место Самарской области в разрезе потребностей ключевых групп интересов: населения региона, компаний и государства, а также с точки зрения позиционирования региона в мировом масштабе (рис. 2).

Для населения		Для компаний		Для России		Для мира
- Конкурентоспособная система образования - Качественные рабочие места - Комфортная городская среда (современная система общественного транспорта, развитая инфраструктура культуры и отдыха, благоприятная экологическая обстановка) - Доступное и качественное медицинское обслуживание - Развитые рекреационные зоны и современная спортивная инфраструктура - Высокая социальная защищенность населения		- Современная производственная инфраструктура - Привлекательный рынок труда (высокая квалификация работников, конкурентоспособный уровень заработных плат, соответствие рабочей силы потребностям компаний) - Развитые отраслевые кластеры - Благоприятный инвестиционный климат (в т.ч. низкие административные барьеры) - Благоприятная инновационная среда и инфраструктура - Развитая конкурентная среда - Доступ к рынкам сбыта - Доступность всех ключевых видов транспорта		- Значимая точка роста экономики в ПФО - Площадка для разработки новых технологий в производстве - Центр компетенций в автомобильном и аэрокосмическом секторе, нефтехимии - Промышленный хаб - Образовательный кластер, конкурентоспособный на международном уровне - Крупнейший транспортно-логистический узел		- Значимый центр космических исследований и инжиниринга - Ключевой транспортный узел, соединяющий Европу и Азию - Уникальный центр рекреации и туризма (Самарская Лука)

Рис. 2. Позиционирование Самарской области

Для населения Самарская область станет территорией комфортного проживания с высоким человеческим потенциалом. С этой целью необходимо обеспечить качественные рабочие места, конкурентоспособную систему образования, медицинское обслуживание на высоком уровне, развитую инфраструктуру спорта и досуга, комфортную городскую среду и высокую социальную защищенность.

В условиях жесткой конкурентной борьбы Самарская область должна стать конкурентоспособным регионом, привлекательным для российских и иностранных компаний, обеспечив для них доступность современной производственной инфраструктуры, благоприятный инвестиционный климат, развитую инновационную среду и инфраструктуру поддержки. Также значительную роль будет играть усиление таких преимуществ региона, как развитые отраслевые кластеры, прогрессивный рынок труда, наличие всех ключевых видов транспорта, доступ к рынкам сбыта.

Самарская область, обладая мощным потенциалом, может стать значимой точкой роста экономики в ПФО, опорным регионом России в развитии науки, образования и промышленности, а также значимым центром компетенций в аэрокосмическом секторе и нефтехимии, крупнейшим транспортно-логистическим узлом.

В мировом масштабе Самарская область может принять на себя роль значимого центра космических исследований и инжиниринга, ключевого транспортного узла, соединяющего Европу с Азией, и уникального центра рекреации и туризма.

2.3. Три горизонта развития Самарской области

На основе полученных результатов стратегической диагностики Самарской области разработана модель "Три горизонта" (рис. 3), которая иллюстрирует ключевые параметры видения развития области до 2030 года, включая основные вехи на пути к желаемому уровню развития.

Реструктуризация и создание условий развития		Ведущий производственный хаб России				Центр промышленных инноваций
2017 г.	2020 г.			2025 г.			2030 г.
Точки роста
- Развитие традиционных кластеров: автомобилестроительного, аэрокосмического, нефтехимического - Развитие агропищевого кластера - Развитие кластера медицинских и фармацевтических технологий - Развитие транспортно-логистической, промышленной, коммунальной и социальной инфраструктуры		- Интеграция региональных производителей автомобилестроительного и аэрокосмического кластеров в глобальные производственные цепочки - Закрепление на рынке производства спутников, спутниковой электроники - Развитие новых продуктовых сегментов нефтехимической промышленности с высокой добавленной стоимостью - Выход продукции кластера медицинских и фармацевтических технологий на глобальные рынки - Повышение глубины переработки продукции с/х - Создание транспортно-логистического кластера - Развитие туризма (конгрессионного, внутреннего) - Использование эффектов развития агломерации				- Создание и развитие новых перспективных наукоемких секторов (науки о жизни, зеленая химия) и высокотехнологичных производств, в том числе в рамках новых рынков (AeroNet, NeuroNet, HealthNet, EnergyNet, AutoNet) - Развитие новых направлений в производстве автокомпонентов, аэрокосмическом кластере - Производство новых моделей автомобилей - Выход на новые сегменты (конструирование, инжиниринг) - Развитие агробиотехнологий - Развитие альтернативной энергетики - Формирование межрегионального транспортно-логистического центра
Ключевые направления
- Привлечение инвестиций, в т.ч. иностранных, в ключевые кластеры - Создание (развитие) кластерных ассоциаций - Реструктуризация и модернизация аэрокосмического кластера и ориентация на перспективные сегменты - Развитие и повышение технологического уровня поставщиков автокомпонентов - Создание и развитие современной производственной инфраструктуры (например, индустриальные, химические, агропищевые парки) - Импортозамещение - Модернизация производственных мощностей, внедрение современных технологий производства медицинской и фармацевтической продукции - Развитие МСБ и предпринимательства - Развитие высшего и среднего профессионального образования - Развитие внутренней инфраструктуры городов		- Реновация производственных площадок в городах агломерации - Запуск программ по повышению производительности в промышленности - Реализация инфраструктурных проектов, координация и взаимодействие различных видов транспорта, развитие логистических услуг - Реализация проекта по созданию научно-образовательного и технико-внедренческого комплекса в г.о. Самара - Поддержка интеграции машиностроения в глобальные производственные цепочки и развитие инжиниринга - Реализация инвестиционных проектов по производству химических продуктов с высокой добавленной стоимостью - Повышение качества отечественной медицинской и фармацевтической продукции, продвижение ее на внутренние и внешние рынки - Внедрение современных технологий в АПК, гармонизация стандартов пищевой промышленности с мировыми - Развитие связующей инфраструктуры в СТА и между городами региона - Развитие туристической инфраструктуры				- Развитие инновационной инфраструктуры - Развитие систем стимулирования и поддержки инноваций на промышленных предприятиях - Развитие конструирования, экспорта инжиниринговых услуг - Поддержка производства мономеров из растительного сырья - Развитие производства полимеров - Развитие секторов электроники и оборудования на базе традиционных секторов - Развитие новых сегментов рынка (напр. функциональные продукты питания) - Развитие технологий производства микроорганизмов симбионтов, селекции - Развитие мультимодальных транспортно-логистических услуг, речного транспорта - Развитие аэротрополиса на базе аэропорта "Курумоч" - Стимулирование использования возобновляемых источников энергии

Рис. 3. Три горизонта (этапа) развития Самарской области

(целевой сценарий)

Для каждого временного этапа определены основные точки роста, реализация которых обеспечит наибольшую динамику развития экономики региона в целом. Кроме того, для каждого этапа развития обозначены основные направления, которые необходимо реализовать для достижения стратегического видения.

Модель разработана, прежде всего, для реализации целевого сценария. При реализации других сценариев точки развития могут замедляться или ускоряться, однако точки роста во всех сценариях будут в целом одинаковыми.

Реструктуризация и создание условий развития (2017 - 2020 годы).

Ключевые точки роста в рамках первого этапа развития будут, прежде всего, связаны с развитием основных промышленных кластеров Самарской области - автомобилестроительного, аэрокосмического и нефтехимического, для которых будущие перспективы развития в значительной степени обусловлены технологическим уровнем предприятий и возможностями для его модернизации. Модернизация промышленности Самарской области в последние два десятилетия проводилась несколько медленнее, чем того требовала рыночная ситуация. Чтобы ускорить развитие этих кластеров и повысить конкурентоспособность входящих в них игроков, необходимо провести их технологическую модернизацию и стимулировать изменение структуры кластеров в пользу наиболее перспективных сегментов, опирающихся на конкурентные преимущества Самарской области. Кроме того, развитие кластеров будет дополнительно поддерживаться за счет модернизации ключевых видов инфраструктур: транспортно-логистической, промышленной, коммунальной и социальной.

На данном этапе будет обеспечено внедрение положений стандарта развития конкуренции в Самарской области, что позволит сформировать наиболее благоприятные конкурентные условия развития на приоритетных и социально значимых рынках региона.

Одним из важных направлений развития и реструктуризации кластеров станет привлечение в регион лидирующих внешних компаний, как зарубежных, так и российских, которые заполнят недостающие сегменты в структуре кластеров и принесут области передовые технологии, лучшие управленческие практики.

Большое внимание будет уделяться реструктуризации аэрокосмического кластера: кластер необходимо переориентировать на наиболее перспективные сегменты производимых товаров и оказываемых услуг, в том числе готовые самолеты, а также на развитие взаимодействия с другими регионами и интеграцию в глобальные производственные цепочки.

В развитии кластера автомобилестроения важным направлением станет развитие системы и повышение технологического уровня поставщиков автокомпонентов, выход региональных производителей на рынки регионов России и международные рынки.

В развитии нефтехимического кластера важное значение будет иметь расширение спектра выпускаемой продукции, включая развитие новых производств средне- и малотоннажной химии.

Для всех трех лидирующих промышленных кластеров акцент также будет сделан на развитие поддерживающей инфраструктуры и институтов, продолжится развитие ОЭЗ "Тольятти", будет осуществляться активная работа по привлечению резидентов в индустриальный парк "Тольяттисинтез" и размещению их производств на его территории. До конца первого этапа реализации Стратегии завершится создание инфраструктуры государственных индустриальных парков "Преображенка" и "Чапаевск".

Общесистемными мероприятиями по развитию данных кластеров также являются меры по поддержке малого и среднего бизнеса, особенно в сферах, связанных с производством продукции с высокой добавленной стоимостью и небольшими объемами выпуска.

В рамках проведения политики импортозамещения в Самарской области активное развитие получит агропромышленный кластер, обладающий высоким инвестиционным потенциалом. В среднесрочной перспективе планируется сосредоточить усилия на государственной поддержке развития селекции, создании агропромышленного парка, привлечении в регион крупных агрохолдингов, что в комплексе обеспечит достижение высоких объемных и качественных показателей продукции кластера.

Динамично будет развиваться кластер медицинских и фармацевтических технологий. Большое внимание будет уделяться развитию кластерной ассоциации, совершенствованию научно-исследовательской и материально-технической базы, модернизации существующих производственных мощностей и техническому обновлению производства.

Для реализации указанных направлений необходимо развитие человеческого потенциала. В связи с этим усиленное внимание будет уделяться развитию высшего и среднего профессионального образования, системы социальной и транспортной инфраструктуры региона, а также качественному улучшению условий жизнедеятельности населения в городской среде. Важной составляющей будет обеспечение доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере, что позволит повысить их качество и приблизить оказание услуг к населению.

Ведущий производственный хаб России (2021 - 2025 годы).

На втором этапе реализации Стратегии акцент будет сделан на обеспечении технологических возможностей и повышении технологического уровня. Ускоренное развитие существующих в области кластеров позволит создать базу для развития новых направлений, которые повысят диверсификацию и устойчивость экономики Самарской области и обеспечат стабильное развитие региона в долгосрочной перспективе.

Благодаря активному развитию производства базового сырья будет сделан акцент на выпуске новых химических продуктов с высокой добавленной стоимостью, ранее не производившихся в Самарской области.

Продолжится развитие автомобилестроительного кластера, в частности будут усилены действия по интеграции самарских производителей автокомпонентов в глобальные производственные цепочки, а также предприняты шаги по расширению сектора автосборочных производств в регионе.

В аэрокосмическом кластере ключевыми точками роста будут являться интеграция в глобальные цепочки производства самолетов и ракет-носителей, развитие рынка аутсорсинга, закрепление на рынке производства спутников, спутниковой электроники.

Разработка и запуск программ повышения производительности труда и реновация производственных площадок значительно повысят эффективное развитие промышленности Самарской области в целом, а также приведут к созданию новых логистических центров.

К 2025 году в регионе будут созданы все необходимые условия для наращивания объемов экспорта региональной сельскохозяйственной продукции, в том числе на базе повышения глубины ее переработки.

В кластере медицинских и фармацевтических технологий основные мероприятия будут направлены на повышение конкурентоспособности отечественной медицинской и фармацевтической продукции, развитие взаимодействия с другими регионами, продвижение продукции кластера на глобальные (международные) рынки.

Рост всех кластеров и секторов в целом будет поддерживаться также качественными улучшениями в работе транспортно-логистического комплекса. Отдельное внимание будет уделено повышению транспортной доступности, пропускной способности, координации и взаимодействию различных видов транспорта, внедрению передовых транспортных технологий.

Развитие СТА будет стимулировать интерес к туризму в Самарской области, что, в свою очередь, приведет к развитию и улучшению качества инфраструктуры для оказания туристических услуг.

Дальнейшее развитие СТА потребует значительных инвестиций в связующую инфраструктуру между районами области.

Центр промышленных инноваций (2026 - 2030 годы).

На третьем этапе развития будет сделан акцент на развитии промышленных инноваций, активизации предприятиями региона выпуска инновационной продукции, усилении принимаемых государственных мер по развитию инновационной инфраструктуры и поддержке развития инновационной деятельности.

Наибольший вклад в выпуск инновационной продукции внесут предприятия нефтехимического кластера, производители автокомпонентов, а также ряд предприятий аэрокосмического кластера и кластера медицинских и фармацевтических технологий. Предполагается развитие наукоемких секторов: "наука о жизни", "зеленая химия", медицинские технологии. Кроме того, на базе традиционных кластеров (например, автомобилестроительного кластера) будет происходить развитие сегментов промышленной электроники. Потенциальной точкой роста станет производство новых моделей автомобилей (в том числе новых классов автомобилей).

Приоритетами нефтехимического кластера будут являться развитие производства полимеров и поддержка производства мономеров из растительного сырья.

В рамках развития аэрокосмического кластера будет проводиться работа по выходу на новые сегменты рынка услуг (конструирование, инжиниринг).

Одним из основных направлений развития кластера медицинских и фармацевтических технологий станет создание устойчивой и развитой региональной инфраструктуры, интегрированной в российские и международные сети производства медицинских технологий и услуг.

К 2030 году планируется выход производителей Самарской области на перспективные инновационные сегменты рынка пищевой продукции, в том числе функциональных продуктов питания, а также достижение лидирующих позиций в масштабах Российской Федерации в современных селекционных и генно-инженерных технологиях агропромышленного производства.

Ключевой точкой роста транспортно-логистического кластера станет развитие мультимодальных транспортно-логистических услуг, международного аэропорта "Курумоч", речного транспорта. В 2026 - 2030 годах предполагается реализовать основную часть проекта по созданию аэротрополиса - концентрации жилой застройки, туристических, бизнес- и спортивных объектов, а также транспортно-логистической инфраструктуры в непосредственной близости от аэропорта.

Поддерживать инновационное развитие экономики региона будет современная система энергетики с использованием интеллектуальных сетей электроснабжения и высокой долей возобновляемых источников энергии.

Предполагается, что реализация деятельности ключевых направлений развития Самарской области в той или иной мере будет осуществляться на всех этапах Стратегии.

2.4. Стратегические цели и задачи развития региона

Стратегическими целями социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года являются:

обеспечение экономического роста и повышение конкурентоспособности экономики Самарской области;

улучшение качества жизни населения Самарской области;

повышение эффективности деятельности Правительства Самарской области.

С целью обеспечения экономического роста и повышения конкурентоспособности экономики Самарской области необходимо решить следующие задачи:

повышение производительности труда;

развитие МСП;

повышение инвестиционной активности и привлечение новых инвесторов, в том числе иностранных;

поддержка экспортно ориентированных предприятий, увеличение доли высокотехнологичного экспорта региона;

поддержка инновационной активности и развитие новых перспективных секторов;

обеспечение доступа к профессиональным кадрам и финансовым ресурсам.

С целью улучшения качества жизни населения Самарской области необходимо решить следующие задачи:

создание новых высокопроизводительных рабочих мест, улучшение условий труда работников и процессов управления профессиональными рисками;

повышение уровня доходов населения;

развитие социальной инфраструктуры и создание благоустроенной среды проживания;

улучшение экологической ситуации в регионе;

развитие СТА.

С целью повышения эффективности деятельности Правительства Самарской области необходимо решить следующие задачи:

увеличение доходной базы, сохранение сбалансированности бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов;

снижение административных барьеров и повышение качества государственных услуг;

повышение эффективности институтов развития;

обеспечение эффективного взаимодействия с органами местного самоуправления и межмуниципального взаимодействия.

2.5. Показатели достижения стратегических целей

Для оценки достижения поставленных стратегических целей определены основные показатели социально-экономического развития Самарской области на долгосрочную перспективу по трем основным сценариям развития (табл. 4).

Таблица 4

Динамика значений показателей социально-экономического

развития Самарской области на период до 2030 года

N	Наименование показателя	2015 г.	2016 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
Цель 1. Повышение конкурентоспособности экономики
1.	Индекс физического объема валового регионального продукта к уровню 2015 г., %:
	сценарий "Трансформация"	100,0	99,4 <*>	101,3	108,9	122,2
	сценарий "Базовый"	100,0	99,4 <*>	109,1	123,8	147,8
	целевой сценарий	100,0	99,4 <*>	116,8	143,2	184,4
2.	Индекс промышленного производства к уровню 2015 г., %:
	сценарий "Трансформация"	100,0	98,4	100,8	103,2	111,3
	сценарий "Базовый"	100,0	98,4	108,0	118,2	138,1
	целевой сценарий	100,0	98,4	116,9	138,2	174,5
3.	Индекс производства продукции сельского хозяйства к уровню 2015 г., %:
	сценарий "Трансформация"	100,0	113,2	119,0	126,5	136,3
	сценарий "Базовый"	100,0	113,2	124,6	138,8	158,7
	целевой сценарий	100,0	113,2	131,2	154,0	188,8
4.	Индекс производительности труда к уровню 2015 г., %:
	сценарий "Трансформация"	100,0	101,0 <*>	108,1	124,6	147,3
	сценарий "Базовый"	100,0	101,0 <*>	115,3	138,4	173,1
	целевой сценарий	100,0	101,0 <*>	123,5	158,8	212,2
5.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал к уровню 2015 г., %:
	сценарий "Трансформация"	100,0	78,3	81,5	109,2	147,2
	сценарий "Базовый"	100,0	78,3	91,8	126,1	179,3
	целевой сценарий	100,0	78,3	102,3	144,2	211,1
6.	Уровень общей безработицы по методологии МОТ, %:
	сценарий "Трансформация"	3,4	4,1	4,5	4,1	3,5
	сценарий "Базовый"	3,4	4,1	4,1	3,8	3,2
	целевой сценарий	3,4	4,1	4,0	3,6	3,0
7.	Оборот малых и средних предприятий (включая микропредприятия), млрд. рублей:
	сценарий "Трансформация"	699	715 <*>	772	853	941
	сценарий "Базовый"	699	715 <*>	798	900	991
	целевой сценарий	699	715 <*>	899	1099	1300
8.	Объем инновационных товаров, работ, услуг, млрд. рублей:
	сценарий "Трансформация"	232,9	227,4 <*>	282,8	401,7	577,9
	сценарий "Базовый"	232,9	227,4 <*>	325,7	511,5	810,5
	целевой сценарий	232,9	227,4 <*>	365,0	637,6	1103,4
Цель 2. Улучшение качества жизни населения
9.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет:
	сценарий "Трансформация"	70,4	71,2 <*>	73,7	75,2	77
	сценарий "Базовый"	70,4	71,2 <*>	74,3	76,7	79
	целевой сценарий	70,4	71,2 <*>	74,8	77,3	80
10.	Реальные располагаемые денежные доходы населения, % к уровню 2015 г.:
	сценарий "Трансформация"	100,0	88,6	93,9	102,0	110,0
	сценарий "Базовый"	100,0	88,6	97,7	107,7	117,3
	целевой сценарий	100,0	88,6	102,7	121,2	141,2
11.	Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности, % <1>:
	-------------------------------- <1> Показатель рассчитывается по формуле: N = Чтвпоо / Чвпоо x 100, где Чтвпоо - численность выпускников профессиональных образовательных организаций Самарской области, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии); Чвпоо - численность выпускников профессиональных образовательных организаций Самарской области, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования.
	сценарий "Трансформация"	58,0	59,0	61,0	64,0	68,0
	сценарий "Базовый"	58,0	59,0	63,0	66,0	70,0
	целевой сценарий	58,0	59,0	66,0	70,0	75,0
12.	Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %:
	сценарий "Трансформация"	30,5	32,0 <*>	33,6	36,1	38,6
	сценарий "Базовый"	30,5	32,0 <*>	39,2	48,2	57,2
	целевой сценарий	30,5	32,0 м	39,6	49,1	58,6
13.	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тыс. тонн:
	сценарий "Трансформация"	574,2	568,4	579,1	625,7	717,6
	сценарий "Базовый"	574,2	568,4	591,5	632,9	702,5
	целевой сценарий	574,2	568,4	585,5	614,7	657,8
14.	Обеспеченность населения жильем, кв. м на человека:
	сценарий "Трансформация"	25,0	26,0 <*>	26,5	29,0	31,5
	сценарий "Базовый"	25,0	26,0 <*>	27,0	29,5	32,0
	целевой сценарий	25,0	26,0 м	29,0	31,5	34,0
15.	Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %:
	сценарий "Трансформация"	14,2	15,0 <*>	13,6	10,1	5,9
	сценарий "Базовый"	14,2	15,0 <*>	13,3	9,8	5,6
	целевой сценарий	14,2	15,0 <*>	13,0	9,5	5,3
16.	Число зарегистрированных преступлений, тыс.:
	сценарий "Трансформация"	49,4	44,1	43,4	41,6	39,8
	сценарий "Базовый"	49,4	44,1	42,5	40,5	38,6
	целевой сценарий	49,4	44,1	42,3	40,1	37,9
Цель 3. Повышение эффективности деятельности Правительства Самарской области
17.	Доля расходов на органы государственной власти Самарской области от общего объема расходов консолидированного бюджета области, %:
	сценарий "Трансформация"	2,1	2,1	2,6	2,35	2,1
	сценарий "Базовый"	2,1	2,1	2,15	2,1	2,0
	целевой сценарий	2,1	2,1	1,9	1,67	1,5
18.	Доля населения, положительно оценивающего деятельность органов исполнительной власти, % от числа опрошенных:
	сценарий "Трансформация"	45,7 <1>	45,8 <*>	47	48,5	50
	сценарий "Базовый"	45,7 <1>	45,8 <*>	49	52	55
	целевой сценарий	45,7 <1>	45,8 <*>	50	55	60
	-------------------------------- <1> По данным Федеральной службы охраны Российской Федерации в рамках проведения оценки населением деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе социологических опросов.