Постановление Московской городской Думы от 26.04.2017 № 61

     В Москве отношения в области охраны труда регулируются Законом
города Москвы от 12 марта 2008 года N 11 "Об охране труда в  городе
Москве" (далее - Закон от 12 марта 2008 года N 11).
     Законом от 12 марта 2008 года N 11 определена  сфера  действия
данного Закона (статья 2),  требования  охраны  труда  (статья  3),
принципы и основные  направления  государственной  политики  города
Москвы в области охраны труда (статья 4), право работника на труд в
условиях,  отвечающих  требованиям   охраны   труда   (статья   5),
обязанности работодателя по обеспечению охраны  труда  (статья  6),
полномочия органов исполнительной власти города  Москвы  в  области
охраны труда (статья 8), ответственность  за  нарушение  требований
охраны труда (статья 18) и др.
     Изменение   федерального    законодательства,    регулирующего
отношения  в  сфере  охраны  труда,  влечет  за  собой  обязанность
региональных законодателей по приведению в  соответствие  с  такими
изменениями и законов субъекта Российской Федерации.
     Поэтому в 2015 году в Закон от 12 марта  2008 года  N 11  были
внесены изменения  в  связи  с  принятием  федеральных  законов  от
28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий  труда"
и  от  28 декабря  2013 года  N 421-ФЗ  "О внесении   изменений   в
отдельные законодательные  акты  Российской  Федерации  в  связи  с
принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда",
вступивших в силу с 1 января 2014 года, в соответствии  с  которыми
внесены поправки, в  том  числе  и  в  Трудовой  кодекс  Российской
Федерации, которые упраздняют процедуру аттестации рабочих мест  по
условиям труда и вводят процедуру специальной оценки условий труда.
     Думой принят Закон города Москвы  от  24 июня  2015 года  N 35
"О внесении изменений в Закон города Москвы от  12 марта  2008 года
N 11 "Об охране труда в городе Москве" (далее -  Закон  от  24 июня
2015 года N 35).
     Согласно  Закону  от  24 июня  2015 года  N 35   из   основных
направлений государственной политики города Москвы в области охраны
труда  исключена  аттестация  рабочих  мест  по  условиям  труда  с
последующей  сертификацией  организации  работ  по  охране   труда,
полномочия Правительства Москвы по  проведению  аттестации  рабочих
мест по условиям  труда  и  проведению  подтверждения  соответствия
организации  работ  по  охране  труда  государственным  нормативным
требованиям охраны  труда  заменены  на  полномочия  по  проведению
экспертизы качества специальной оценки условий труда.
     Кроме этого, в части обязанностей работодателя по  обеспечению
охраны труда внесены дополнения, в соответствии с  которыми  к  ним
относится   проведение   специальной    оценки    условий    труда,
предусмотренной статьей 16.1 Закона от 12 марта 2008 года  N 11,  в
соответствии с нормами федерального законодательства.
     С  принятием  федеральных  законов,  регулирующих   отношения,
возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда,
а  также  реализацией  обязанности  работодателя   по   обеспечению
безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и  прав
работников  на  рабочие  места,   соответствующие   государственным
нормативным требованиям охраны труда, а также внесением изменений в
региональное законодательство, наметились концептуальные  изменения
в понимании охраны труда как системы сохранения  жизни  и  здоровья
работников.
     Комиссия  по  социальной  политике   и   трудовым   отношениям
постоянно отслеживает проблемы реализации законов города Москвы  по
всем  направлениям  своей  деятельности,  осуществляет  работу   по
мониторингу   городского   и   федерального   законодательства    и
правоприменительной практики в социальной сфере.
     Результатом такой работы, например, является  принятие  Закона
города Москвы от 27 апреля 2016 года N 17 "О внесении  изменения  в
статью 9 Закона города Москвы от 3 ноября 2004 года  N 70  "О мерах
социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы".
     Так,  Федеральным  законом  от  29 июня   2015 года   N 176-ФЗ
"О внесении изменений в  Жилищный  кодекс  Российской  Федерации  и
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации"   (далее -
Федеральный  закон  N 176-ФЗ)  были  внесены  изменения   в   Закон
Российской Федерации от  15 мая  1991 года  N 1244-I  "О социальной
защите  граждан,  подвергшихся  воздействию   радиации   вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральные законы  от  24 ноября
1995 года N 181-ФЗ  "О социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации", от 10 января 2002 года N 2-ФЗ  "О социальных  гарантиях
гражданам,  подвергшимся   радиационному   воздействию   вследствие
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
     Согласно Федеральному  закону  N 176-ФЗ  инвалидам  и  семьям,
имеющим  детей-инвалидов,  гражданам,  подвергшимся   радиационному
воздействию  вследствие  ядерных   испытаний   на   Семипалатинском
полигоне, а  также  гражданам,  подвергшимся  воздействию  радиации
вследствие  катастрофы  на   Чернобыльской   АЭС,   предоставляется
компенсация расходов на оплату  коммунальных  услуг  в  размере  50
процентов платы за  коммунальные  услуги,  рассчитанной  исходя  из
объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям
приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых  в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.
     Таким образом, Федеральный закон  N 176-ФЗ  снизил  объем  мер
социальной поддержки для  указанных  категорий  граждан,  поскольку
компенсация расходов в размере 50 процентов предоставляется  только
в  пределах   нормативов   потребления,   тогда   как   ранее   она
предоставлялась на весь объем потребляемых коммунальных услуг.
     Вместе с тем в условиях нестабильной экономической ситуации  в
стране, на фоне  кризисных  явлений,  сопровождающихся  уменьшением
платежеспособности  населения,  необходимо  не  допустить  снижения
уровня государственной  поддержки  социально  незащищенных  жителей
города Москвы.
     В связи с этим, а также с учетом положений Федерального закона
от 6 октября 1999 года  N 184-ФЗ  "Об общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации"  о  праве
субъектов Российской Федерации на установление  дополнительных  мер
социальной поддержки за  счет  средств  собственного  бюджета,  как
указывалось выше, в Московскую городскую  Думу  был  внесен  проект
закона, в соответствии с которым предлагалось  внести  изменение  в
статью 9 Закона города Москвы от 3 ноября 2004 года  N 70  "О мерах
социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы".
     В  результате  обсуждений  указанного  проекта  закона  города
Москвы на заседании комиссии Думы по социальной политике и трудовым
отношениям, а затем на  заседании  Думы  был  принят  Закон  города
Москвы от 27 апреля 2016 года N 17 "О внесении изменения в статью 9
Закона города Москвы от 3 ноября 2004 года N 70 "О мерах социальной
поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" (далее - Закон
от 27 апреля 2016 года N 17)
     В соответствии с изменениями, вносимыми Законом  от  27 апреля
2016 года  N 17,  органами  государственной  власти  города  Москвы
осуществляется   реализация   переданных   полномочий    Российской
Федерации   по   предоставлению   отдельным   категориям   граждан,
предусмотренных  федеральным   законодательством   мер   социальной
поддержки  по  оплате  жилого  помещения  и  коммунальных  услуг  в
порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными
правовыми актами города Москвы.
     Так,   если   федеральным   законодательством    предусмотрено
предоставление   инвалидам,   семьям,   имеющим    детей-инвалидов,
гражданам из числа указанных в пункте 11 части 2  статьи  3  Закона
города  Москвы  N 70  "О мерах   социальной   поддержки   отдельных
категорий жителей города Москвы" мер социальной поддержки по оплате
коммунальных  услуг  исходя  из  объема  потребляемых  коммунальных
услуг, определенного по показаниям  приборов  учета,  но  не  более
нормативов  потребления  соответствующих  коммунальных  услуг,   то
указанным категориям граждан  предоставляются  дополнительные  меры
социальной поддержки  за  счет  средств  бюджета  города  Москвы  в
размере 50  процентов  платы  за  объем  потребляемых  коммунальных
услуг, определенный по  показаниям  приборов  учета  и  превышающий
нормативы потребления соответствующих коммунальных услуг. Указанные
дополнительные меры социальной поддержки предоставляются в  порядке
и на условиях, установленных Правительством Москвы.
     Согласно положениям статьи 2  Закона  от  27 апреля  2016 года
N 17 данный Закон распространяется на правоотношения,  возникшие  с
1 января 2016 года.
     В 2016 году Дума приняла еще два важных закона города Москвы:
     Закон города Москвы от 14 декабря 2016 года  N 47  "О внесении
изменений в отдельные законы города Москвы";
     Закон города Москвы от 28 декабря 2016 года  N 54  "О внесении
изменений в отдельные законы города Москвы" и Закон  города  Москвы
от 23 ноября 2005 года N 60 "О социальной поддержке семей с  детьми
в городе Москве".
     Так,  Законом  города  Москвы  от  14 декабря  2016 года  N 47
"О внесении изменений в отдельные законы  города  Москвы"  вносятся
изменения  в  законы  города  Москвы  от  3 ноября  2004 года  N 70
"О мерах социальной поддержки отдельных  категорий  жителей  города
Москвы" (далее - Закон от 3 ноября 2004 года N 70) и  от  1 октября
2008 года  N 46  "О занятости  населения  в   городе   Москве",   в
соответствии с которыми устанавливается положение о  предоставлении
государственных гарантий и мер  социальной  поддержки  при  наличии
пенсии,  назначенной  в  соответствии  с  Федеральным  законом   от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Кроме того,  в
тексте данных законов города Москвы устаревшее  в  настоящее  время
понятие "трудовая  пенсия"  заменяется  соответствующим  актуальным
понятием "страховая пенсия".
     Из текста Закона от 3 ноября 2004 года N 70 также  исключается
понятие "степень ограничения способности к трудовой деятельности" и
уточняется перечень лиц, которые  отнесены  к  категории  "ветераны
труда" и имеют право  на  получение  мер  социальной  поддержки,  в
частности на получение путевки  на  санаторно-курортное  лечение  и
оплату проезда к месту лечения и обратно.
     Кроме этого, изменения, направленные на актуализацию понятий и
унификацию  терминов  "организации",  "дошкольные   образовательные
организации",  "организации  социального  обслуживания",   "системы
социального обслуживания", "медицинские организации", "библиотека",
"трудная жизненная ситуация", вносятся в законы  города  Москвы  от
12 июля 2002 года N 42  "О соблюдении  покоя  граждан  и  тишины  в
городе Москве", от 14 июня  2006 года  N 29  "Об обеспечении  права
жителей города Москвы на жилые помещения", от 26 декабря  2007 года
N 51 "О наделении органов местного  самоуправления  внутригородских
муниципальных образований в городе Москве  отдельными  полномочиями
города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа", от 9 июля
2008 года N 34 "О социальном обслуживании  населения  и  социальной
помощи  в   городе   Москве",   от   23 сентября   2009 года   N 36
"О библиотечно-информационном   обслуживании    населения    города
Москвы", от  27 января  2010 года  N 2  "Основы  жилищной  политики
города Москвы", от 28 апреля 2010 года N 16 "Об образовании  лиц  с
ограниченными  возможностями  здоровья  в  городе  Москве".   Также
указанные законы города Москвы дополняются понятием "абилитация".
     Комиссией Думы по социальной политике и трудовым отношениям  в
декабре 2016 года был разработан и внесен в Думу  еще  один  проект
закона города Москвы, направленный на приведение некоторых  законов
города   Москвы   в   соответствие   с   изменениями   федерального
законодательства.
     Так, Думой принят Закон города Москвы от 28 декабря  2016 года
N 54  "О внесении  изменений  в  отдельные  Законы  города  Москвы"
(далее - Закон от 28 декабря 2016 года N 54).
     Закон от 28 декабря 2016 года N 54 вносит  изменения  в  Закон
города Москвы от 3 ноября 2004 года N 67 "О ежемесячном пособии  на
ребенка",  определяя,  что  осуществлять   назначение   и   выплату
ежемесячного пособия на ребенка будет уполномоченный Правительством
Москвы орган исполнительной власти города Москвы, а  не  управления
социальной  защиты  населения  районов  города  Москвы,  как   было
установлено ранее.
     Законом от 28 декабря 2016 года N 54 также вносятся  изменения
в Закон города Москвы от  23 ноября  2005 года  N 60  "О социальной
поддержке семей  с  детьми  в  городе  Москве"  (далее -  Закон  от
23 ноября 2005 года N 60), направленные на унификацию терминологии,
то есть заменяется название органа,  осуществляющего  назначение  и
выплату денежных выплат,  с  "органы  социальной  защиты  населения
районов города Москвы"  на  "уполномоченный  Правительством  Москвы
орган исполнительной власти города Москвы".
     Кроме того, Законом от 28 декабря 2016 года N 54 приводятся  в
соответствие  с  Федеральными  законами  от   24 ноября   1995 года
N 181-ФЗ "О социальной защите  инвалидов  в  Российской  Федерации"
(далее - Федеральный  закон  N 181-ФЗ)  и  от  21 ноября  2011 года
N 323-ФЗ  "Об основах  охраны   здоровья   граждан   в   Российской
Федерации" положения Закона от 23 ноября 2005 года N 60, касающиеся
понятий "ребенок-инвалид" и "медицинская организация".
     Из текста  Закона  от  23 ноября  2005 года  N 60  исключаются
степени ограничения способности к трудовой  деятельности,  а  также
указание на  возраст  ребенка-инвалида  (до  18  лет),  так  как  в
соответствии с положением статьи 1 Федерального закона  N 181-ФЗ  в
зависимости  от  степени  расстройства  функций  организма   лицам,
признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам
в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".
     В статье 24 Закона от  23 ноября  2005 года  N 60  Законом  от
28 декабря 2016 года N 54 категория граждан, получающих натуральную
помощь,  и  категория  граждан,  которым  предоставляются   льготы,
объединяются  в   единое   понятие   "получатели   мер   социальной
поддержки".
     Также вносится изменение  в  статью  28  Закона  от  23 ноября
2005 года N 60, предусматривающее выдачу продуктов питания детям до
15 лет, страдающим хроническими заболеваниями, не по рецептам, а по
заключениям врачей.
     Кроме этого, из текста  Закона  от  23 ноября  2005 года  N 60
исключаются нормы, дублирующие положения Закона от 9 июля 2008 года
N 34 "О социальном обслуживании населения  и  социальной  помощи  в
городе Москве".

     3.2. О мониторинге состояния законодательства города Москвы  и
правоприменительной практике по вопросам ведения комиссии  Думы  по
делам общественных объединений и религиозных организаций

     Комиссия Думы по делам общественных объединений и  религиозных
организаций  проводит  работу,   в   том   числе   по   мониторингу
законодательства   Российской   Федерации    и    города    Москвы,
регулирующего  отношения  в   области   деятельности   общественных
объединений и религиозных организаций.
     Поскольку  деятельность  таких   организаций   имеет   большое
общественное  значение,  оказывает   влияние   на   широкие   массы
населения, необходим единый  подход  к  регулированию  деятельности
общественных  объединений  и  религиозных   организаций   на   всей
территории Российской Федерации. Поэтому  основу  законодательства,
регулирующего отношения в данной  области,  составляют  федеральные
нормативные правовые акты.
     В законодательном регулировании в сфере религиозных  отношений
произведен    ряд    изменений    федерального    и     московского
законодательства.
     Изменения  в   отношении   правового   положения   религиозных
организаций были внесены в  такие  федеральные  законы,  как  часть
первая Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон
от  26 сентября  1997 года  N 125-ФЗ   "О свободе   совести   и   о
религиозных объединениях".
     Так,  была  отменена   обязанность   религиозных   организаций
ежегодно  предоставлять,  помимо  отчета  по  установленной  форме,
дублирующую информацию о продолжении своей деятельности.
     Также отменено подтверждение существования религиозной  группы
в  течение  15  лет  как  обязательное  условие   для   регистрации
религиозной  организации  такого  вида,  что   позволит   устранить
препятствие   в   получении   статуса   юридического    лица    для
представителей   новых   религиозных   течений,   существующих   на
территории  Российской  Федерации  менее  15  лет  и   не   имеющих
собственных централизованных структур,  при  условии  обязательного
проведения    в    отношении    таких    религиозных    организаций
государственной    религиоведческой    экспертизы    в     порядке,
установленном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от
18 февраля  2009 года  N 53   "О государственной   религиоведческой
экспертизе".
     Стоить отметить,  что  наряду  с  отменой  "правила  15  лет",
остается  10-летний   срок   ограничения   в   правах   с   момента
государственной регистрации  местной  религиозной  организации,  не
являющейся частью централизованной организации  (ранее  такой  срок
составлял 15 лет при условии ежегодной перерегистрации  религиозной
организации).
     Такие религиозные организации в течение 10 лет не имеют права:
     - вести образовательную деятельность несовершеннолетних;
     - создавать детские образовательные организации;
     - иметь при  себе  представительство  иностранной  религиозной
организации,  приглашать  иностранных  граждан  в   целях   занятия
профессиональной,  в  том   числе   проповеднической,   религиозной
деятельностью;
     - проводить религиозные обряды  в  больницах,  детских  домах,
домах для престарелых и инвалидов, в местах ограничения  и  лишения
свободы;
     - учреждать средства массовой информации;
     - выступать    учредителями    централизованной    религиозной
организации.
     Также такие религиозные организации не может  создавать  лицо,
которое  ранее  являлось  руководителем  или   входило   в   состав
руководящего органа организации, в отношении которой по основаниям,
предусмотренным Федеральным законом от 25 июля  2002 года  N 114-ФЗ
"О противодействии экстремистской  деятельности"  либо  Федеральным
законом   от   6 марта   2006 года    N 35-ФЗ    "О противодействии
терроризму", судом принято вступившее в  законную  силу  решение  о
ликвидации или запрете деятельности, в течение десяти  лет  со  дня
вступления в законную силу соответствующего решения суда.
     Думой 24 июня 2015 года были приняты изменения в Закон  города
Москвы от 17 декабря 2014 года N 62  "О торговом  сборе".  В  числе
прочих изменений по  предложению  председателя  комиссии  по  делам
общественных объединений и религиозных организаций была установлена
льгота в виде освобождения от уплаты торгового  сбора  в  отношении
торговли, осуществляемой в культовых зданиях  и  сооружениях  и  на
относящихся к ним земельных участках.  Льгота  действует  с  1 июля
2015 года по 1 января 2021 года.
     Анализируя  обращения,  поступившие  в  комиссию   в   области
взаимодействия религиозных  организаций  и  общества,  в  настоящее
время наиболее остро стоит проблема выделения земельных участков из
состава  территорий   природного   комплекса -   парков,   скверов,
бульваров, для проектирования и строительства культовых  сооружений
в соответствии с распоряжением Правительства Москвы  от  20 октября
2010 года N 2367-РП "Об обеспечении мероприятий по выбору земельных
участков для проектирования и строительства  православных  храмовых
комплексов на территории города Москвы".
     За 2014 - 2015 годы от граждан  поступил  ряд  коллективных  и
личных обращений с резкими возражениями против застройки территории
природного комплекса.
     Законодательное    регулирование    в    сфере    деятельности
общественных объединений также претерпело изменения.
     Частью  первой  Гражданского  кодекса   Российской   Федерации
определена новая система некоммерческих организаций.
     С   1 сентября   2014 года   юридические   лица,    являющиеся
некоммерческими   организациями,    делятся    на    некоммерческие
корпоративные организации  в  форме  потребительских  кооперативов,
общественных   организаций,   общественных   движений,   ассоциаций
(союзов), товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ,
внесенных в государственный реестр казачьих  обществ  в  Российской
Федерации,  общин   коренных   малочисленных   народов   Российской
Федерации и некоммерческие унитарные организации  в  форме  фондов,
учреждений,  автономных  некоммерческих  организаций,   религиозных
организаций.
     Перечень   видов   деятельности   социально    ориентированных
организаций, претендующих на получение  государственной  поддержки,
пополнился пятью новыми видами. Согласно  внесенным  в  Федеральный
закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
(далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) изменениям  добавлены  следующие
виды:
     - проведение  поисковой  работы,  направленной  на   выявление
неизвестных   воинских   захоронений   и   непогребенных   останков
защитников Отечества, установление имен погибших  и  пропавших  без
вести при защите Отечества;
     - участие в профилактике и (или) тушении пожаров и  проведении
аварийно-спасательных работ;
     - социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;
     - мероприятия  по  медицинской   реабилитации   и   социальной
реабилитации,   социальной    и    трудовой    реинтеграции    лиц,
осуществляющих незаконное  потребление  наркотических  средств  или
психотропных веществ;
     - содействие повышению мобильности трудовых ресурсов.
     Федеральным законом от 3 июля 2016 года  N 287-ФЗ  "О внесении
изменений в Федеральный  закон  "О некоммерческих  организациях"  в
части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя
общественно полезных услуг" (далее - Федеральный закон N 287-ФЗ)  в
законодательство    Российской    Федерации     введено     понятие
некоммерческой  организации -  исполнителя   общественно   полезных
услуг.
     Необходимо отметить,  что  принятие  изменений  в  Федеральный
закон   от    12 января    1996 года    N 7-ФЗ    "О некоммерческих
организациях", развивающих положения Федерального  закона  N 287-ФЗ
(Федеральный закон от  19 декабря  2016 года  N 449-ФЗ  "О внесении
изменений  в  статью  31.1  Федерального  закона  "О некоммерческих
организациях"), требует внесения изменений в Закон города Москвы от
12 июля 2006 года N 38  "О взаимодействии  органов  государственной
власти   города   Москвы   с   негосударственными   некоммерческими
организациями".
     Кроме  того,  в  федеральное  законодательство  были   внесены
изменения, касающиеся статуса и деятельности общественных  палат  и
осуществления общественного контроля.
     В связи с принятием Федерального закона от  23 июня  2016 года
N 183-Ф3   "Об общих   принципах   организации    и    деятельности
общественных  палат  субъектов  Российской   Федерации"   требуется
внесение изменений в Закон города Москвы от 4 июля  2012 года  N 34
"Об Общественной палате города Москвы".
     Законом города Москвы от 24 февраля 2016 года N 9  "О внесении
изменений в статьи 22 и 25 Закона города Москвы от 4 июля 2012 года
N 34 "Об Общественной  палате  города  Москвы"  (далее -  Закон  от
24 февраля  2016 года  N 9)   депутаты   представительных   органов
муниципальных образований, глав муниципальных образований  наделены
правом быть членами  Общественной  палаты  города  Москвы  (далее -
Общественная палата).
     В соответствии со статьей 1 Закона  города  Москвы  от  4 июля
2012 года N 34 "Об Общественной палате города Москвы"  Общественная
палата является  постоянно  действующим  независимым  коллегиальным
совещательным  органом,   осуществляющим   свою   деятельность   на
общественных  началах  на  основе  добровольного   участия   в   ее
деятельности граждан Российской Федерации, имеющих место жительства
в городе Москве, общественных объединений и иных  негосударственных
некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории города
Москвы.
     В целях повышения представительства в Общественной палате лиц,
представляющих  интересы  жителей   города   Москвы,   Законом   от
24 февраля 2016 года  N 9  установлено,  что  запрет  быть  членами
Общественной    палаты    не    распространяется    на    депутатов
представительных   органов    муниципальных    образований,    глав
муниципальных образований.
     Кроме  того,   законодательно   закреплено,   что   в   случае
регистрации члена  Общественной  палаты  в  качестве  кандидата  на
должность   депутата   представительного   органа    муниципального
образования, главы муниципального образования, его  полномочия  как
члена Общественной палаты не приостанавливаются.
     21 июля  2014 года  был  принят  Федеральный  закон   N 212-ФЗ
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации", который
устанавливает   правовые   основы   организации   и   осуществления
общественного контроля  за  деятельностью  органов  государственной
власти,  органов   местного   самоуправления,   государственных   и
муниципальных   организаций,   иных    органов    и    организаций,
осуществляющих публичные полномочия.
     Данным  Федеральным   законом   определяются   цели,   задачи,
принципы, формы общественного контроля, а  также  предусматривается
регулирование правового положения субъектов общественного контроля.
     Субъектами  общественного  контроля  определены   общественные
палаты всех уровней, общественные советы при органах исполнительной
власти,    органах    местного     самоуправления,     общественные
наблюдательные  комиссии,   наблюдательные   советы,   общественные
инспекции,   группы   общественного   контроля,    которые    могут
осуществлять   общественный   контроль   в   формах   общественного
мониторинга,  общественной   проверки,   общественной   экспертизы,
общественных обсуждений, общественных (публичных) слушаний и пр.
     Часть  полномочий   по   определению   порядка   осуществления
отдельных форм общественного контроля  передана  для  регионального
нормативно-правового регулирования.
     Таким  образом,  принятие  вышеуказанных  федеральных  законов
влечет необходимость внесения изменений и  дополнений  в  отдельные
законы  города  Москвы,  связанные  с  деятельностью   общественных
объединений и иных субъектов общественного контроля.

     3.3. О  состоянии  законодательства  города  Москвы  в   сфере
образования

     В соответствии с Федеральным законом от  29 декабря  2012 года
N 273-ФЗ   "Об образовании   в   Российской   Федерации"   (далее -
Федеральный  закон  N 273-ФЗ)   отношения   в   сфере   образования
регулируются   Конституцией   Российской    Федерации,    настоящим
Федеральным законом, а также другими федеральными  законами,  иными
нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации,  законами  и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
     Федеральным  законом  N 273-ФЗ  прямо   предусмотрена   задача
разграничения полномочий в этой сфере между  федеральными  органами
государственной власти, органами государственной  власти  субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления.
     Так,   в   статье    8 детализированы    полномочия    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  в  сфере
образования, к которым в  числе  прочего  относятся:  разработка  и
реализация региональных  программ  развития  образования  с  учетом
региональных        социально-экономических,         экологических,
демографических, этнокультурных  и  других  особенностей  субъектов
Российской  Федерации,   создание,   реорганизация   и   ликвидация
образовательных   организаций   субъектов   Российской   Федерации;
создание условий для осуществления присмотра  и  ухода  за  детьми,
содержания детей,  находящихся  в  государственных  образовательных
организациях   субъектов    Российской    Федерации;    организация
обеспечения   учащихся   учебниками;   обеспечение    осуществления
мониторинга   системы   образования;   организация   предоставления
психолого-медицинской,  педагогической,  медицинской  и  социальной
помощи  обучающимся  и  др.,  что  требует  внесения  изменений   в
действующее  законодательство  либо  принятие   новых   нормативных
правовых актов.
     Система  законодательства   об   образовании   в   Москве   на
сегодняшний день представляет собой комплекс  нормативных  правовых
актов, ключевыми из которых являются:
     Закон города Москвы  от  20 июня  2001 года  N 25  "О развитии
образования в городе Москве";
     Закон города  Москвы  от  10 марта  2004 года  N 14  "Об общем
образовании в городе Москве";
     Закон   города    Москвы    от    29 июня    2005 года    N 32
"О профессиональном образовании в городе Москве";
     Закон   города   Москвы   от    28 апреля    2010 года    N 16
"Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе
Москве".
     Кроме  того,  законами   города   Москвы   закреплены   нормы,
направленные на поддержку некоторых категорий граждан,  обучающихся
в образовательных учреждениях города Москвы:
     Закон   города   Москвы   от   26 октября    2005 года    N 55
"О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц
с ограничениями жизнедеятельности в городе Москве";
     Закон   города   Москвы   от   30 сентября   2009 года    N 39
"О молодежи";
     Закон   города   Москвы   от    30 ноября    2005 года    N 61
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве";
     Закон города Москвы от 23 сентября 2009 года N 37 "О поддержке
соотечественников за рубежом органами государственной власти города
Москвы".
     Реализация требований вышеперечисленных законов города  Москвы
обеспечивается принятием подзаконных актов Правительства Москвы,  в
том числе:
     постановление Правительства Москвы от 4 мая 2011 года N 184-ПП
"Об утверждении   Порядка   выплаты   компенсации    педагогическим
работникам,  участвующим  в   подготовке   и   проведении   единого
государственного экзамена";
     постановление  Правительства  Москвы  от   14 июня   2005 года
N 429-ПП  "Об утверждении  Положения  о  комиссиях  по   соблюдению
гарантий прав несовершеннолетних на получение общего образования";
     Постановление  Правительства  Москвы  от  6 апреля   2004 года
N 199-ПП   "О Порядке   назначения   и   выплаты    дополнительного
единовременного  пособия  в  связи  с  рождением  ребенка   молодым
семьям";
     постановление  Правительства  Москвы   от   15 мая   2007 года
N 376-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы  от  30 ноября
2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной  поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  в  городе
Москве";
     постановление  Правительства  Москвы  от  23 марта   2004 года
N 172-ПП   "О мерах   по   обеспечению   педагогическими    кадрами
образовательных учреждений города Москвы";
     постановление Правительства Москвы  от  27 сентября  2011 года
N 450-ПП "Об утверждении Государственной  программы  города  Москвы
"Развитие образования города Москвы ("Столичное  образование")"  на
2012-2018 годы";
     постановление  Правительства  Москвы  от  24 ноября  2015 года
N 770-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы
от 17 сентября 2013 г. N 618-ПП";
     постановление Правительства  Москвы  от  23 августа  2016 года
N 520-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы
от 16 декабря 2014 г. N 761-ПП".
     При этом  для  обеспечения  единого  правового  поля  в  сфере
образования, с учетом требований федерального  законодательства,  в
рамках полномочий, предоставленных субъектам Российской  Федерации,
в Москве  представляется  целесообразным  принять  кодифицированный
нормативный правовой акт об образовании.
     Кодифицированный акт об образовании позволит более рационально
распределить  финансирование.  Внесение  изменений  в   действующие
нормативные правовые акты потребует больших  затрат,  чем  создание
единого нормативного правового акта.
     С  точки  зрения  юридической  техники  представляется  верным
разработать единый кодифицированный нормативный правовой акт города
Москвы  об  образовании  применительно  к  особенностям  реализации
различных видов и уровней образования в России.  Исходя  из  этого,
такой нормативный правовой акт мог бы определять:
     - общие   положения,   в   которых    закрепляются:    предмет
регулирования, особенности правового регулирования  образовательной
деятельности в городе Москве, типы образовательных организаций;
     - систему образования в городе  Москве,  которая  состоит  из:
инфраструктуры,  особенностей  финансового  обеспечения,  структуры
управления образованием в Москве;
     - особенности  образовательной  политики  в   городе   Москве,
например, использование современных технологий,  автоматизированных
систем обучения, управление и контроль за качеством образования;
     - особенности    деятельности    отдельных     образовательных
организаций, осуществляющих в качестве основной  цели  деятельности
образовательную   деятельность   по   образовательным    программам
начального  общего,  основного  общего  и  (или)  среднего   общего
образования,  а  также  реализующих  основные   общеобразовательные
программы,  образовательные  программы  среднего  профессионального
образования, программы профессионального  обучения,  дополнительные
общеобразовательные  программы,   дополнительные   профессиональные
программы и др.
     Кроме этого, новый кодифицированный нормативный  правовой  акт
должен включать в себя  положения,  регулирующие  вопросы  здоровья
обучающихся, обеспечения учебниками и учебными пособиями,  питания,
выплаты стипендий, иных социальных  гарантий;  нормы,  регулирующие
финансовую деятельность образовательной организации.

     3.4. О  состоянии  законодательства  города  Москвы  в   сфере
физической культуры и спорта

     В  2015-2016 годах  органами   государственной   власти   была
продолжена  работа  по   обеспечению   системности   и   внутренней
согласованности   нормативных   правовых   актов   города   Москвы,
регулирующих общественные отношения в сфере физической  культуры  и
спорта.
     В целях  реализации  федерального  законодательства,  а  также
актуализации законодательства города Москвы  в  области  физической
культуры и спорта в июне и декабре 2015 года были внесены изменения
в Закон города  Москвы  от  15 июля  2009 года  N 27  "О физической
культуре и спорте в городе Москве"  (далее -  Закон  города  Москвы
N 27), касающиеся исключения из правового  регулирования  института
спортивного паспорта, а также организации и проведения  официальных
физкультурных и спортивных мероприятий города Москвы по  реализации
Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду  и
обороне" (ГТО).
     В рамках решения основных задач развития физической культуры и
спорта в городе Москве, установленных Законом города Москвы N 27, в
2015 - 2016 годах  изданы  подзаконные  нормативные  правовые  акты
Правительства Москвы, в том числе:
     - об утверждении Плана мероприятий по поэтапному  внедрению  в
городе  Москве  Всероссийского  физкультурно-спортивного  комплекса
"Готов к труду и обороне" (ГТО);
     - об  актуализации  Программы  мероприятий,  осуществляемых  в
городе Москве в связи с  подготовкой  и  проведением  в  Российской
Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года;
     - об        осуществлении        единовременных         выплат
спортсменам-инвалидам,  представлявшим  город  Москву  в   составах
спортивных сборных команд Российской Федерации и завоевавшим звания
чемпионов или призеров XVIII зимних Сурдлимпийских игр 2015 года  в
городе Ханты-Мансийске и городе Магнитогорске, и их тренерам;
     - об   осуществлении   единовременных   выплат    спортсменам,
представлявшим город Москву в  составе  спортивных  сборных  команд
Российской Федерации и завоевавшим звания чемпионов или призеров  I
Европейских  игр   2015 года   в   городе   Баку   (Азербайджанская
Республика), и их тренерам;
     - об   осуществлении   единовременных   выплат    спортсменам,
представлявшим город Москву в  составе  спортивных  сборных  команд
Российской Федерации и завоевавшим звания  чемпионов  или  призеров
Игр XXXI Олимпиады в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), и их тренерам;
     - об  актуализации  Государственной  программы  города  Москвы
"Спорт Москвы" на 2012 - 2018 годы.
     Уполномоченным Правительством  Москвы  органом  исполнительной
власти  города  Москвы,  осуществляющим  функции  по  разработке  и
реализации государственной политики, предоставлению государственных
услуг в области физической  культуры  и  спорта,  созданы  правовые
условия по вопросам:
     - организация проведения независимой оценки качества  оказания
услуг   государственными   физкультурно-спортивными   организациями
города Москвы;
     - осуществление экспериментальной (инновационной) деятельности
в области физической культуры и спорта города Москвы;
     - совершенствование  правоотношений,  связанных  с   оказанием
услуг      по      спортивной      подготовке      государственными
физкультурно-спортивными организациями города Москвы;
     - совершенствование взаимодействия  с  городскими  спортивными
федерациями по видам спорта;
     - развитие       систем       добровольной        сертификации
физкультурно-спортивных   организаций   для   занятий    физической
культурой и спортом по месту жительства граждан в городе Москве;
     - наделение  некоммерческих  организаций  правом   по   оценке
выполнения    нормативов    испытаний    (тестов)    Всероссийского
физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).
     Мониторинг практики применения Закона города  Москвы  N 27  (в
том числе с учетом внесенных изменений) и  изданных  в  рамках  его
реализации подзаконных нормативных правовых  актов,  проведенный  в
2015 - 2016 годах, указывает на системный  характер  и  достаточную
проработку принятых решений.

                            Заключение

     Как  отмечалось  ранее,  правовой   статус   Москвы -   города
федерального значения, столицы Российской Федерации - не  может  не
сказываться на условиях жизни москвичей,  специфике  организации  и
функционирования городского хозяйства.
     Вместе с  тем  бесперебойное  функционирование  всех  отраслей
городского   хозяйства,   создание   необходимых    социальных    и
инфраструктурных условий для улучшения  качества  жизни,  поддержка
незащищенных  слоев  населения,  молодежи,   студентов,   а   также
поддержка   семей   с   детьми,    решение    вопросов    улучшения
образовательного процесса, здравоохранения, в том числе обеспечение
профессионального роста и достойной заработной платы для учителей и
врачей Москвы - в равной степени важнейшие задачи для всех  органов
государственной власти города.
     В этой связи  очень  большое  значение  имеет  законодательное
обеспечение  эффективного   функционирования   сложного   механизма
столичного  мегаполиса  в  целях  создания  достойного   уровня   и
повышения комфортности проживания в городе Москве.
     Систематическая работа по правовому  мониторингу,  оперативное
принятие законов города Москвы позволяют обеспечить  ситуацию,  при
которой в наиболее значимых  для  жизни  рядовых  москвичей  сферах
(социальной, жилищной, сфере молодежной политики, сфере развития  и
поддержки общественных объединений и т.д.) законодательство  города
Москвы соответствует федеральному и отвечает требованиям времени.
     На сегодняшний день сформирована  обширная  законодательная  и
подзаконная   база,   регламентирующая   большинство   общественных
отношений,   складывающихся    в    столице.    Другими    словами,
законодательство  города  Москвы  носит  достаточно   целостный   и
системный характер, характеризуется проработанностью, что позволяет
оперативно и качественно решать основные вопросы  жизнедеятельности
города.
     В Москве по состоянию на 15 декабря  2016 года  действует  281
базовый закон, 35 из них регулируют сферу законодательства о труде,
социальном развитии и культуре.
     Показателем интенсивности работы Думы в период 2015-2016 годов
является принятие 122 законов города Москвы, большая часть  которых
направлена на совершенствование законодательства  города  Москвы  с
учетом  практики  его  применения,  а   также   на   приведение   в
соответствие с  федеральным  законодательством.  При  этом,  помимо
законов  города  Москвы,  вносящих  "точечные"  изменения   в   уже
действующие  нормативные  правовые  акты,  были  приняты  и   новые
"базовые" законы города Москвы, среди которых:
     Закон   города   Москвы    от    18 марта    2015 года    N 10
"Об установлении ставок  налогов  для  налогоплательщиков,  впервые
зарегистрированных в  качестве  индивидуальных  предпринимателей  и
перешедших на упрощенную систему налогообложения и (или)  патентную
систему налогообложения";
     Закон   города   Москвы    от    18 марта    2015 года    N 11
"Об установлении   ограничений   в    сфере    розничной    продажи
слабоалкогольных тонизирующих напитков";
     Закон   города   Москвы   от    7 октября    2015 года    N 52
"Об установлении  ставки  налога   на   прибыль   организаций   для
организаций - субъектов  инвестиционной  деятельности,  управляющих
компаний  технопарков  и  индустриальных   (промышленных)   парков,
якорных  резидентов  технопарков  и  индустриальных  (промышленных)
парков";
     Закон   города   Москвы   от    7 октября    2015 года    N 54
"Об инвестиционной  политике  города   Москвы   и   государственной
поддержке субъектов инвестиционной деятельности";
     Закон   города   Москвы   от    7 октября    2015 года    N 55
"О промышленной политике города Москвы";
     Закон города Москвы от 16 декабря 2015 года N 72  "О наделении
органов  местного  самоуправления   внутригородских   муниципальных
образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в
сфере  организации  и  проведения   капитального   ремонта   общего
имущества в многоквартирных домах в рамках реализации  региональной
программы капитального ремонта общего имущества  в  многоквартирных
домах на территории города Москвы";
     Закон  города  Москвы  от  23 марта  2016 года  N 10  "О мерах
социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт  общего
имущества в многоквартирном доме в городе Москве";
     Закон   города   Москвы   от    23 ноября    2016 года    N 37
"Об установлении  ставки  налога   на   прибыль   организаций   для
организаций -     резидентов     особой     экономической      зоны
технико-внедренческого типа "Зеленоград".
     Ежегодно с учетом социально-экономической  ситуации  в  городе
Москве  Думой   принимаются   законы   об   установлении   величины
прожиточного  минимума  пенсионера  в   городе   Москве   в   целях
определения региональной социальной доплаты к пенсии<93>, о бюджете
города  Москвы   и   о   бюджете   Московского   городского   фонда
обязательного медицинского страхования<94>.
     ______________
     <93> Закон  города  Москвы   от   21 ноября   2015 года   N 58
"Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в городе
Москве в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии
на 2016 год" и Закон города Москвы от  28 сентября  2016 года  N 29
"Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в городе
Москве в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии
на 2017 год".
     <94> Закон  города  Москвы   от   25 ноября   2015 года   N 67
"О бюджете города Москвы на  2016 год  и  плановый  период  2017  и
2018 годов" и Закон  города  Москвы  от  23 ноября  2016 года  N 42
"О бюджете города Москвы на  2017 год  и  плановый  период  2018  и
2019 годов".
     Закон  города  Москвы  от  21 октября  2015  N 59   "О бюджете
Московского городского фонда обязательного медицинского страхования
на 2016 год" и Закон города  Москвы  от  23 ноября  2016 года  N 43
"О бюджете Московского городского фонда обязательного  медицинского
страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

     Поскольку  наряду  с  решением  социальных  вопросов  основной
направленностью  московского  законодательства  также  является   и
создание благоприятных условий для  жизни  москвичей,  значительные
изменения в 2015 - 2016 годах внесены в  Кодекс  города  Москвы  об
административных    правонарушениях     в     части,     касающейся
благоустройства  территории  города,  улучшения  инфраструктуры   и
безопасности жителей Москвы.
     Тем не менее социальная политика была и остается очень  важным
направлением  в  законотворческой  деятельности  исполнительной   и
законодательной власти Москвы. Наиболее  ярким  примером  в  данной
сфере  является  принятие  Закона  города  Москвы,  обеспечивающего
жителям города Москвы поддержку по  оплате  взноса  на  капитальный
ремонт общего имущества в многоквартирном доме<95>.
     ______________
     <95> Закон города Москвы от 23 марта 2016 года  N 10  "О мерах
социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт  общего
имущества в многоквартирном доме в городе Москве".

     Продолжается   активная   работа,   проводимая   в   Думе    и
Правительстве Москвы в сфере поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства<96>.
     ______________
     <96> Закон  города   Москвы   от   18 марта   2015 года   N 10
"Об установлении ставок  налогов  для  налогоплательщиков,  впервые
зарегистрированных в  качестве  индивидуальных  предпринимателей  и
перешедших на упрощенную систему налогообложения и (или)  патентную
систему налогообложения".

     В основном же деятельность  законодателей  2015 -  2016 годов,
как  уже  неоднократно  указывалось  ранее,  была   направлена   на
приведение законов города  Москвы  в  соответствие  с  требованиями
федерального законодательства.
     Вместе с тем недостаточная продуманность на федеральном уровне
некоторых   вопросов   и   отсутствие   единого    законодательного
регулирования   неблагоприятно   сказывается    и    на    развитии
регионального законодательства.
     Например,  отсутствие  на  федеральном   уровне   комплексного
регулирования вопросов организации  профессионального  образования,
участия в  этом  процессе  потенциальных  работодателей,  поддержки
молодых    специалистов    значительно    затрудняет     реализацию
соответствующих  мер,  принимаемых  городом,  зачастую  делает   их
неэффективными.
     Кроме того,  на  федеральном  уровне  по-прежнему  отсутствует
законодательно закрепленная комплексная  и  продуманная  молодежная
политика, которая подразумевала бы и  включала  в  себя  не  только
отдельные  меры  имущественной  и  финансовой   поддержки   молодых
граждан, но и ставила своей задачей формирование  у  них  социально
активной позиции.
     Отсутствие  четкого  законодательного  регулирования  в  сфере
ответственного обращения с животными не позволяет, в  том  числе  и
городу  Москве,  принять   соответствующий   закон   и   установить
дополнительные  требования  к  содержанию  и  разведению   домашних
животных.
     Несмотря на то, что, как уже отмечалось выше, законодательство
города  Москвы  достаточно  проработано,  остается  ряд   вопросов,
требующих решения. Например, на уровне  города  должна  проводиться
соответствующая    работа    по     систематизации     действующего
законодательства,  с  тем  чтобы  законодательство   носило   более
комплексный  и  целостный  характер.   Все   большую   актуальность
приобретает  кодификация  норм   отдельных   отраслей   московского
законодательства: социального, жилищного, образовательного.
     В  деятельности  органов   власти   города   Москвы   наиболее
приоритетными остаются вопросы благоустройства города, формирования
комфортной среды для  жизни,  работы  и  отдыха,  что,  безусловно,
требует    реформирования    и    постоянного    развития     сферы
жилищно-коммунального хозяйства,  развития  зон  отдыха,  улучшения
экологической обстановки  в  городе,  обеспечения  доступности  для
москвичей спортивных и физкультурных центров и площадок.
     При этом особое  внимание  во  всех  сферах  должно  уделяться
маленьким  москвичам,  начиная  с  повышения  доступности  для  них
медицинских услуг, привлечения  в  спортивные  секции,  организации
различных образовательных кружков и иных форм  досуговой  работы  и
заканчивая развитием системы гибких форм устройства детей:  детские
сады, группы кратковременного пребывания, семейные детские  сады  и
т.д.
     Наряду с этими задачами отмечается  необходимость  дальнейшего
совершенствования  системы  здравоохранения  с  учетом   мнения   и
пожеланий  москвичей -  создание  единой  интегрированной   системы
оказания  медицинской  помощи,  обеспечение   большей   доступности
медицинских услуг.
     Некоторые   законы   города   Москвы,   регулирующие   вопросы
социальной сферы требуют доработки. Так, в Закон города  Москвы  от
3 ноября 2004 года N 70  "О мерах  социальной  поддержки  отдельных
категорий жителей города  Москвы"  необходимо  внести  уточнения  в
части помощи москвичам, признанным  пострадавшими  от  политических
репрессий. Также планируется внести изменения в Закон города Москвы
от 11 ноября  2009 года  N 4  "О социальном  партнерстве  в  городе
Москве", которые позволят профсоюзам и профессиональным сообществам
работодателей      активней      участвовать       в       принятии
социально-экономических решений городского назначения.
     Учитывая, что  2017 год  объявлен  Годом  экологии,  предстоит
большая работа по совершенствованию законодательства города  Москвы
в сфере экологии.
     Очевидно, что осуществление столь значимых и комплексных задач
потребует от законодателей  более  пристального  изучения  практики
применения действующих законов города Москвы,  в  результате  чего,
возможно, потребуется пересмотр действующего и формирование  нового
законодательного поля, обеспечивающего  необходимую  правовую  базу
для системной и комплексной работы.
     Следовательно,  все  указанные  и  возникающие  вновь  вопросы
должны стать предметом  серьезного  изучения  и  анализа,  а  также
подготовки   предложений    по    совершенствованию    действующего
законодательства всех уровней, которые  в  дальнейшем  найдут  свое
отражение в последующих докладах Думы.

                            ПРИЛОЖЕНИЕ

     1. Судебная практика

     Практика применения мировыми судьями законов  города  Москвы -
наглядный  показатель  достаточности  и  полноты   законодательного
регулирования, качества московских законов. Именно в ходе судебного
процесса правоприменители - судьи и граждане могут сделать вывод  о
качестве   и   однозначности   толкования   законодательных   норм.
Обобщенная информация о применении московского законодательства  по
гражданским, административным делам позволяет  проследить  динамику
наиболее  актуальных  городских  проблем,  требующих  вмешательства
правосудия.
     В Московскую городскую Думу ежегодно  поступает  информация  о
практике применения мировыми судьями  законов  города  Москвы,  что
способствует выявлению наиболее  актуальных  сфер  законодательного
регулирования для жителей города Москвы.
     По результатам обобщения Московским городским  судом  практики
правоприменения  московскими  мировыми   судьями   законодательства
города Москвы за 2015 год,  с  применением  законов  города  Москвы
рассмотрено 37289 дел (гражданских, административных и уголовных).
     В 2015 году 26605 дел рассмотрено с применением Закона  города
Москвы от 9 июля 2008 года N 33 "О транспортном налоге".  Указанный
налог является региональным,  в  связи  с  чем  субъект  Российской
Федерации определяет ставку налога, порядок  и  сроки  его  уплаты.
Закон применяется судебными органами при взыскании сумм недоимок по
транспортному налогу в бюджет города. Количество рассмотренных  дел
с применением данного  закона  за  2015 год  является  рекордным  и
свидетельствует о растущей тенденции  применения  его  положений  в
суде по сравнению с прошлыми годами.
     Мировыми судьями города Москвы применялся также  закон  города
Москвы  от  19 ноября  2014 года  N 51   "О налоге   на   имущество
физических лиц".
     Согласно  представленной  информации,  за  2015 год   мировыми
судьями было рассмотрено  1201 дело  с  применением  Закона  города
Москвы от 24 ноября 2004 года N 74 "О земельном налоге".
     Также за 2015 год  было  рассмотрено  133 дела  с  применением
Закона города Москвы от 27 января 2010 года  N 2  "Основы  жилищной
политики города Москвы", 50 дел об административных правонарушениях
с применением Закона города  Москвы  от  21 ноября  2007 года  N 45
"Кодекс города Москвы об административных правонарушениях",  39 дел
об административных правонарушениях  с  применением  Закона  города
Москвы  от  11 июня  2008 года  N 22  "О легковом  такси  в  городе
Москве", 22 дела с применением Закона города Москвы  от  15 октября
2003 года N 60 "О создании судебных участков и  должностей  мировых
судей города Москвы" и др.
     За I квартал 2016 года судьями города Москвы было  рассмотрено
340 гражданских дел с применением Закона города  Москвы  от  15 мая
2002 года  N 23  "О прожиточном  минимуме  в   городе   Москве"   и
постановлений Правительства Москвы в части утверждения цен,  ставок
и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
     Согласно статистическим материалам, предоставленным Московским
городским судом по результатам обобщения практики применения судами
города Москвы законодательства города Москвы в III и  IV  кварталах
2016 года<97>,  законодательство  города  Москвы   применялось   по
административным    делам,    гражданским    делам,    делам     об
административных правонарушениях<98>.
     ______________
     <97> Письмо  Московского   городского   суда   от   26 декабря
2016 года N 1-34/605.
     <98> В III квартале 2016 года законодательство  города  Москвы
применялось по 733 гражданским делам,  по  8  334  административным
делам,  по  49 делам  об  административных  правонарушениях.  В  IV
квартале 2016 года законодательство города  Москвы  применялось  по
4079 административным делам, по 472 гражданским делам,  по  5 делам
об   административных   правонарушениях.    Сравнительный    анализ
показателей двух кварталов свидетельствует о снижении числа дел, по
которым применялось законодательство города Москвы.

     Судами судебных районов города Москвы в IV квартале  2016 года
при рассмотрении дел применялись следующее законы города Москвы:
     Закон города Москвы от 9 июля 2008 года  N 33  "О транспортном
налоге" - 2878 дел;
     Закон города Москвы от 24 ноября 2004 года  N 74  "О земельном
налоге" - 417 дел;
     Закон города Москвы от 19 ноября 2014 года N 51  "О налоге  на
имущество физических лиц" - 12 дел;
     Закон  города  Москвы  от  27 января  2010 года  N 2   "Основы
жилищной политики города Москвы" - 141 дело;
     Закон города Москвы от 15 мая  2002 года  N 23  "О прожиточном
минимуме в городе Москве" - 94 дела;
     Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города
Москвы об административных правонарушениях" - 5 дел.
     Вопросов, вызывающих затруднения при применении  норм  законов
города Москвы, у судов города Москвы не возникало.  Предложений  по
совершенствованию законодательства города Москвы у судов нет.

     2. Прокурорский надзор

     Прокуратура города Москвы на  постоянной  основе  осуществляет
анализ состояния законности во всех сферах общественных  отношений,
правопорядка,  особенно  в   социально   значимых   сферах.   Также
Прокуратура  города  Москвы  осуществляет  надзор  за   исполнением
принимаемых Московской городской Думой законов и реагирует на факты
их нарушения. Практика правоприменения московского законодательства
и актов прокурорского реагирования на факты его нарушения  ежегодно
обобщается и учитывается при подготовке Доклада.
     Анализ  результатов  прокурорской  деятельности  за   2015   и
2016 годы показал, что в рамках  прокурорского  надзора  выявляются
факты  неисполнения  органами  государственной  власти  и  местного
самоуправления города, их должностными лицами, юридическими  лицами
требований законодательных актов города.  В  2015 году  прокурорами
выявлено 598 нарушений законов города,  в  2016 году -  596  фактов
таких нарушений.
     Наиболее  распространенными   являются   нарушения   следующих
законов города Москвы: Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года
N 48 "О землепользовании в городе Москве", Закона города Москвы  от
30 апреля  2014 года  N 18  "О благоустройстве  в  городе  Москве",
Закона города Москвы от  5 мая  1999 года  N 17  "О защите  зеленых
насаждений", Закона  города  Москвы  от  30 ноября  2005 года  N 68
"Об отходах производства и потребления  в  городе  Москве",  Закона
города Москвы от 14 апреля 2010 года  N 12  "Об организации  опеки,
попечительства и патронажа в городе Москве", Закона  города  Москвы
от  17 января  2001 года  N 3  "Об обеспечении   беспрепятственного
доступа  инвалидов  и  иных  маломобильных   граждан   к   объектам
социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы",
Закона города Москвы от 22 декабря 2004 года  N 90  "О квотировании
рабочих мест".
     По всем выявленным фактам прокурорами в установленном  порядке
принимаются меры прокурорского  реагирования:  приносятся  протесты
(2015 год - 16, 2016 год - 6),  вносятся  представления (2015 год -
284, 2016 год -  312),  выносятся  мотивированные  постановления  о
возбуждении   производства   об   административном   правонарушении
(2015 год - 238, 2016 год - 199).
     Значительное число представлений внесено прокурорами в связи с
выявленными  нарушениями  требований  законодательства  об  отходах
производства и потребления в городе Москве.
     Так,  прокурором  Западного  административного  округа  города
Москвы  выявлен  факт   несанкционированного   размещения   отходов
производства  и  потребления  (организация  свалки),  что  является
нарушением статьи 8 Закона города  Москвы  от  30 ноября  2005 года
N 68 "Об отходах производства и потребления в  городе  Москве".  По
данному факту прокуратурой округа  внесено  представление,  которое
удовлетворено.  В  настоящее   время   несанкционированная   свалка
ликвидирована.
     Кроме того, прокурором округа вносились представления в  связи
с  нарушением  статьи  18  указанного  Закона  города   Москвы,   в
соответствии  с  которой  на  юридических  лиц   и   индивидуальных
предпринимателей возложена обязанность представления информации для
ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города
Москвы. Представления удовлетворены.
     Аналогичные  нарушения   выявлялись   прокурорами   и   других
административных округов города Москвы.
     Проведенными   проверками    установлено,    что    отдельными
работодателями   по-прежнему   допускаются   нарушения   требований
законодательства об  обеспечении  занятости  инвалидов.  По  фактам
выявленных нарушений Закона города Москвы от  22 декабря  2004 года
N 90  "О квотировании  рабочих  мест"  прокурором   Зеленоградского
административного округа  города  Москвы  в  2015 году  внесено  10
представлений.
     Зачастую юридическими лицами не соблюдаются требования  Закона
города  Москвы  от   5 мая   1999 года   N 17   "О защите   зеленых
насаждений".  Так,  в   апреле   2016 года   прокурором   Западного
административного  округа  города  Москвы  в  связи  с  выявленными
нарушениями статей 2 и 7 указанного Закона города  Москвы  в  адрес
юридического лица  внесено  представление,  которое  удовлетворено,
нарушения законодательства устранены.
     Анализ практики прокурорского надзора свидетельствует  о  том,
что  распространенными  являются  нарушения  требований   жилищного
законодательства.
     Так,   в   марте   2015 года   прокуратурой    Новомосковского
административного   округа   города   Москвы   проведена   проверка
соблюдения требований Закона города Москвы от  25 января  2006 года
N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в  целях
постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях"  в
администрации одного из поселений,  расположенных  на  поднадзорной
территории.
     Установлено,  что   указанным   органом   допущены   нарушения
требований законодательства в  части  приема  документов,  а  также
сроков принятия решения о признании заявителя и  членов  его  семьи
малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся  в
жилых помещениях.
     В связи с выявленными  нарушениями  закона  прокурором  округа
главе  администрации  поселения  внесено   представление,   которое
удовлетворено, нарушения устранены.
     Кроме того, прокурорами  вносились  представления  в  связи  с
выявленными   нарушениями   законов   города   Москвы    в    сфере
землепользования,     порядка     информирования     жителей      о
градостроительной деятельности, а также  в  связи  с  неисполнением
требований об обеспечении беспрепятственного  доступа  инвалидов  к
объектам  социальной,  транспортной  и   инженерной   инфраструктур
города, об охране труда и других.
     В 2015 - 2016 годах прокурорами выявлялись  факты  длительного
неприведения  уставов  внутригородских  муниципальных   образований
города в соответствие с изменениями законодательных актов города.
     Наиболее распространенным  является  несоответствие  положений
уставов  в  части  нормативного  правового  регулирования  вопросов
местного значения внутригородских муниципальных образований  города
требованиям статьи 8 Закона города  Москвы  от  6 ноября  2002 года
N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве".
     Установлено, что  из  вопросов  местного  значения  длительное
время  не  исключалось  участие   в   проведении   мероприятий   по
государственному экологическому контролю  (плановых  и  внеплановых
проверок),  осуществляемых  государственными  инспекторами   города
Москвы по охране природы; осуществление муниципального контроля  за
проведением муниципальных лотерей.
     В отдельных случаях в  нарушение  установленных  требований  к
вопросам местного значения отнесены полномочия, не  предусмотренные
вышеуказанной нормой Закона города Москвы "Об организации  местного
самоуправления  в  городе  Москве".  В  частности,  уставами   ряда
поселений администрации наделялись  полномочиями  по  регулированию
тарифов  на  подключение  к  системе  коммунальной  инфраструктуры,
тарифов  организаций  коммунального   комплекса   на   подключение,
надбавок к тарифам на товары  и  услуги  организаций  коммунального
комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
     По всем фактам приняты меры прокурорского реагирования.
     В  2015 -  2016 годах   прокурорами   активно   использовались
полномочия   по   возбуждению   производств   об   административном
правонарушении  по  различным  статьям  Закона  города  Москвы   от
21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об  административных
правонарушениях".
     Основанием для принятия  указанных  мер  послужили  выявленные
факты   нарушений   в   сфере    охраны    окружающей    среды    и
природопользования,  землепользования,  благоустройства  и   других
сферах.

     3. Главное   управление   Министерства   юстиции    Российской
Федерации по Москве

     С учетом полномочий, возложенных согласно Положению о  Главном
управлении Министерства юстиции Российской  Федерации  по  субъекту
(субъектам)  Российской  Федерации  (приказ  Министерства   юстиции
Российской Федерации  от  3 марта  2014 года  N 25  "Об утверждении
Положения о  Главном  управлении  Министерства  юстиции  Российской
Федерации по субъекту (субъектам) Российской  Федерации  и  Перечня
главных управлений Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по
субъектам Российской Федерации") на Главное управление Министерства
юстиции Российской Федерации по Москве (далее - Управление), к  его
компетенции  относится,  в  частности,  обеспечение  исполнения  на
территории субъекта  Российской  Федерации  Конституции  Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов, актов  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской Федерации, а также  международных  договоров  Российской
Федерации по вопросам, относящимся  к  сфере  деятельности  Минюста
России; проведение правовой экспертизы нормативных  правовых  актов
субъекта  Российской   Федерации   на   предмет   их   соответствия
Конституции Российской Федерации и федеральным законам;  участие  в
пределах  компетенции  в   нормотворческой   деятельности   органов
государственной власти субъекта  Российской  Федерации;  подготовка
обзоров   нормотворчества   субъекта   Российской    Федерации    в
соответствующей сфере правоотношений;  проведение  в  установленном
порядке мониторинга применения нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации в соответствии с законодательством  Российской
Федерации.
     Поступающие в Думу результаты системной работы  Управления  по
проведению обзоров федерального и  регионального  законодательства,
мониторинга нормотворчества и применения нормативных правовых актов
в соответствующей сфере правоотношений позволяют выявлять пробелы в
правовом регулировании.
     Ежегодно  Управлением  в  Думу  предоставляется  информация  о
практике  и  проблемах  применения  органами  Министерства  юстиции
Российской  Федерации  законодательства  города  Москвы,  а   также
предложения по совершенствованию  законодательства  города  Москвы.
Особое  внимание  уделяется   регулированию   отношений   в   сфере
профилактики экстремизма на различных уровнях.
     Согласно проведенному  анализу  действующего  законодательства
города Москвы в соответствующей сфере правоотношений в  федеральном
регистре нормативных правовых актов города Москвы по  состоянию  на
6 мая 2015 года содержится 274 нормативных правовых  акта  в  сфере
профилактики экстремизма. Из них основных - 55 и актов  о  внесении
изменений - 219. К  важнейшим  нормативным  правовым  актам  города
Москвы в указанной сфере относятся:
     1. Закон   города   Москвы   от   6 ноября   2002 года    N 56
"Об организации местного самоуправления в городе Москве";
     2. Закон города Москвы от 6 июля 2005 года N 38 "Избирательный
кодекс города Москвы";
     3. Закон   города   Москвы   от   12 июля    2006 года    N 38
"О взаимодействии органов государственной власти  города  Москвы  с
негосударственными некоммерческими организациями";
     4. Закон   города   Москвы   от   18 апреля   2007 года   N 11
"О референдумах в городе Москве";
     5. Закон города Москвы от 19 марта  2008 года  N 14  "О единой
системе профилактики правонарушений в городе Москве";
     6. Закон  города  Москвы   от   30 сентября   2009 года   N 39
"О молодежи".
     В  отношении  указанных  актов  Управлением   была   проведена
правовая и антикоррупционная  экспертиза,  по  результатам  которой
несоответствия  федеральному  законодательству  и   коррупциогенные
факторы  выявлены  не  были.  Основываясь  на  проведенном  анализе
Управления, сделан вывод о реализации в полном объеме  политики  по
урегулированию отношений в сфере профилактики экстремизма в  городе
Москве.

     4. Уполномоченный по правам человека в городе Москве

     Должность Уполномоченного по правам человека в  городе  Москве
учреждена  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,
Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ
"Об Уполномоченном по правам человека  в  Российской  Федерации"  и
Уставом города Москвы в целях обеспечения гарантий  государственной
защиты  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  их  признания  и
соблюдения  государственными  органами  города  Москвы  и  органами
местного самоуправления, их должностными  лицами,  государственными
гражданскими и муниципальными служащими,  различными  организациями
города Москвы.
     Результаты  деятельности  Уполномоченного  отражаются  в   его
докладе, который  составляется  по  окончании  календарного года  и
направляется  в  Думу,  Мэру   Москвы,   Председателю   Московского
городского суда, Прокурору города Москвы, Уполномоченному по правам
человека в Российской Федерации, а также публикуется в  официальном
издании Думы.
     В отдельных случаях специальный доклад может быть заслушан  на
заседании Думы.
     В докладе за 2015 год Уполномоченным проведен глубокий  анализ
вопросов, касающихся проблем регулирования правоотношений  в  сфере
защиты прав и свобод человека и  гражданина  и  законных  интересов
ребенка в городе Москве. Среди  актуальных  вопросов,  регулируемых
законами города Москвы, Уполномоченным  выделены  проблемы  участия
граждан, проживающих на  присоединенных  территориях,  в  городских
жилищных  программах,  проблема  обеспечения  жильем  инвалидов   в
соответствии с медицинским заключением  о  состоянии  здоровья  или
рекомендациями  индивидуальной  программы  реабилитации,   проблема
отсутствия резервного жилищного  фонда,  используемого  в  качестве
временного жилья  для  граждан,  оказавшихся  в  тяжелых  жизненных
условиях, проблема соблюдения прав инвалидов, имеющих  транспортные
средства, а также проблема защиты прав граждан, ставших участниками
долевого строительства.
     Уполномоченным  также  приведены  рекомендации  по  разработке
московского стандарта нормативов для  образовательных  организаций,
реализующих  программы  коррекционного  образования  и   воспитания
детей, являющихся жителями города Москвы.

     5. Молодежная палата  (Молодежный  парламент)  при  Московской
городской Думе

     Постановлением Думы от 25 ноября 2015 года  N 254  "О внесении
изменений в постановление Московской городской Думы от  27 сентября
2006 года N 265 "О Молодежной палате  (Молодежном  парламенте)  при
Московской городской Думе" уточнен порядок формирования  Молодежной
палаты  (Молодежного  парламента)  при  Московской  городской  Думе
(далее также - Молодежная палата (Молодежный парламент), Молодежная
палата).
     3 марта 2015 года состоялся VIII Съезд молодых  парламентариев
города  Москвы,  основным  вопросом  повестки  дня  которого  стало
реформирование системы молодежного парламентаризма в городе Москве.
В  работе  съезда  приняли  участие  действующие  члены  молодежных
общественных палат районов города Москвы,  Молодежной  общественной
палаты  города  Москвы,  Молодежной  палаты,  актив  молодежи  всех
муниципальных образований города Москвы.
     По итогам  работы  данного  съезда  было  принято  решение  об
изменении системы молодежного парламентаризма города Москвы.
     В связи с  изменением  порядка  выборов  депутатов  Московской
городской  Думы  и   отменой   городского   избирательного   округа
молодежное парламентское  сообщество  решило  изменить  принципы  и
порядок   формирования   Молодежной    палаты.    Представительство
кандидатов  организовано  в  следующем  порядке:  48  человек -  по
представлению  уполномоченного  в   соответствии   с   нормативными
правовыми актами Правительства Москвы органа исполнительной  власти
в сфере развития молодежного  парламентаризма  в  городе  Москве  в
установленном им порядке из числа представителей  молодежных  палат
районов и поселений  города  Москвы.  Такое  количество  кандидатов
соответствует одной трети от числа всех  молодежных  палат  районов
города Москвы и  обусловлено  необходимостью  создать  конкурентную
среду.
     В соответствии с  Положением  о  Департаменте  территориальных
органов исполнительной  власти  города  Москвы  за  ним  закреплены
полномочия в сфере развития молодежного  парламентаризма  в  городе
Москве.  Поэтому  48 наиболее  активных  представителей  молодежных
палат  районов,  поселений  города  Москвы   из   числа   набравших
максимальный индивидуальный рейтинг по итогам открытого конкурсного
отбора, проводимого государственным бюджетным учреждением  культуры
города Москвы "Центр молодежного  парламентаризма",  находящимся  в
соответствии  распоряжением  Правительства  Москвы  от   24 декабря
2014 года   N 760-РП   "Об изменении   ведомственного    подчинения
ГОСУДАРСТВЕННОГО  АВТОНОМНОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ  КУЛЬТУРЫ  ГОРОДА  МОСКВЫ
"МОСКОВСКОЕ   АГЕНТСТВО   РЕАЛИЗАЦИИ   ОБЩЕСТВЕННЫХ   ПРОЕКТОВ"   и
Государственного  бюджетного  учреждения  культуры  города   Москвы
"Центр  молодежного  парламентаризма"  в  ведомственном  подчинении
Департамента территориальных органов исполнительной  власти  города
Москвы, представлены этим департаментом.
     В целях повышения  эффективности  функционирования  молодежных
палат,  а  также  для   привлечения   новых   инициативных   кадров
Департамент территориальных органов  исполнительной  власти  города
Москвы представляет кандидатов для утверждения в состав  Молодежной
палаты каждые 6 месяцев.
     Постановлением  Московской   городской   Думы   от   30 ноября
2016 года N 150 "О внесении изменений  в  постановление  Московской
городской Думы от 27 сентября 2006 года N 265 "О Молодежной  палате
(Молодежном парламенте) при Московской  городской  Думе"  уточнено,
что  при  исчислении  указанного  срока  время  летнего  и  зимнего
перерывов в работе Думы не учитывается.
     Общее  количество   представителей   политических   партий   в
Молодежной палате составляет 15 человек: по одному представителю от
политических партий, выдвинувших кандидатов в  депутаты  Московской
городской Думы, которые были зарегистрированы Московской  городской
избирательной  комиссией,  однако  по  итогам   выборов   депутатов
Московской городской Думы  не  получили  необходимое  для  избрания
депутатами   Московской   городской   Думы    количество    голосов
избирателей, а также по несколько  представителей  от  политических
партий, представленных в Московской городской Думе, пропорционально
количеству избранных от соответствующих партий депутатов.
     Квоты для  представителей  политических  партий  в  Молодежной
палате (Молодежном парламенте) распределены в следующем порядке:
     по одному представителю от шести партий, кандидаты от  которых
по итогам  выборов  депутатов  Думы  не  набрали  необходимого  для
избрания     в     Думу     количества     голосов      избирателей
("Социал-демократическая партия России",  "Гражданская  Платформа",
"Российская экологическая  партия  "Зеленые",  "Гражданская  Сила",
"Российская   объединенная   демократическая    партия    "ЯБЛОКО",
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ);
     по одному представителю партий, от которых в  Думу  по  итогам
выборов    было    избрано    по    одному     депутату     (ЛДПР -
Либерально-демократическая партия России, "РОДИНА");
     два представителя  от  политической  партии  "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ
ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" и пять представителей от Всероссийской
политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (пропорционально избранному  от
данных партий количеству депутатов).
     В соответствии с  пунктом  5  Положения  о  Молодежной  палате
(Молодежном   парламенте)   при    Московской    городской    Думе,
утвержденного   постановлением   Московской   городской   Думы   от
27 сентября 2006 года N 265, комиссия по  организации  работы  Думы
25 января  2016 года  рассмотрела  вопрос  о  персональном  составе
Молодежной  палаты  (Молодежного  парламента)  и  приняла   решение
утвердить ее состав.
     Первое заседание Молодежной  палаты  (Молодежного  парламента)
при Московской  городской  Думе  VI  созыва  состоялось  24 февраля
2016 года.
     В соответствии с регламентом  Молодежной  палаты  (Молодежного
парламента)  при  Московской   городской   Думе   по   направлениям
деятельности палаты создано 16 секций:
     - секция по безопасности;
     - секция по городскому хозяйству и жилищной политике;
     - секция  по   государственному   строительству   и   местному
самоуправлению;
     - секция по градостроительству, государственной  собственности
и землепользованию;
     - секция  по  делам  общественных  объединений  и  религиозных
организаций;
     - секция   по   законодательству,   регламенту,   правилам   и
процедурам;
     - секция по здравоохранению и охране общественного здоровья;
     - секция по культуре и массовым коммуникациям;
     - секция по науке и промышленности;
     - секция по образованию;
     - секция по социальной политике и трудовым отношениям;
     - секция по физической культуре и спорту;
     - секция по экологической политике;
     - секция по экономической политике и финансам;
     - секция по патриотическому воспитанию;
     - секция по межрегиональному и международному сотрудничеству.
     12 декабря  2016 года  Департаментом  территориальных  органов
исполнительной власти города Москвы представлен обновленный  список
кандидатов в  состав  Молодежной  палаты  из  числа  представителей
молодежных палат районов и поселений города Москвы.
     В соответствии с  пунктом  5  Положения  о  Молодежной  палате
(Молодежном   парламенте)   при    Московской    городской    Думе,
утвержденного   постановлением   Московской   городской   Думы   от
27 сентября 2006 года N 265, комиссия по  организации  работы  Думы
19 декабря 2016 года  рассмотрела  вопрос  о  персональном  составе
Молодежной  палаты  (Молодежного  парламента)  и  приняла   решение
утвердить ее состав.
     Молодежная  палата  (Молодежный  парламент)   при   Московской
городской   Думе   принимает   активное   участие   в    реализации
государственной  молодежной  политики.   Представители   Молодежной
палаты участвуют  в  форумах  молодежных  парламентов  Центрального
федерального  округа  в  городе  Москве,  всероссийских  совещаниях
председателей  молодежных  парламентов,   заседаниях   Общественной
молодежной палаты (Молодежного парламента) при Государственной Думе
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  и   Палаты   молодых
законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации.