Постановление Московской городской Думы от 26.04.2017 № 61

     1) согласование  адресного  перечня   многоквартирных   домов,
подлежащих включению в краткосрочный план  реализации  региональной
программы капитального ремонта общего имущества  в  многоквартирных
домах на территории города Москвы (далее - краткосрочный  план),  в
части распределения по годам сроков проведения капитального ремонта
общего  имущества  в  многоквартирных  домах  в   пределах   сроков
реализации краткосрочного плана;
     2) участие в работе комиссии, осуществляющей открытие работ  и
приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ  по  капитальному
ремонту  общего  имущества  в  многоквартирном   доме,   проведение
которого     обеспечивает     специализированная     некоммерческая
организация,   осуществляющая   деятельность,    направленную    на
обеспечение проведения  капитального  ремонта  общего  имущества  в
многоквартирных домах, расположенных на  территории  города  Москвы
(далее - региональный оператор), в  том  числе  согласование  актов
приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ  по  капитальному
ремонту  общего  имущества  в  многоквартирном   доме,   проведение
которого обеспечивает региональный оператор.
     Органы    местного    самоуправления    наделены    указанными
полномочиями города Москвы на срок действия региональной  программы
капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных  домах  на
территории города Москвы.
     Государственный контроль за осуществлением  органами  местного
самоуправления отдельных полномочий города  Москвы  возлагается  на
уполномоченный   орган   исполнительной   власти   города   Москвы,
осуществляющий функции по разработке и  реализации  государственной
политики в сфере капитального ремонта жилищного фонда.
     Законом города Москвы от  14 июля  2004 года  N 50  "О порядке
наделения   органов   местного    самоуправления    внутригородских
муниципальных образований в городе Москве  отдельными  полномочиями
города Москвы (государственными полномочиями)"  (далее -  Закон  от
14 июля  2004 года  N 50)  установлен  порядок  наделения   органов
местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в
городе    Москве    отдельными    полномочиями    города     Москвы
(государственными    полномочиями),    порядок    их    реализации,
осуществления государственного контроля за их реализацией, а  также
порядок   отзыва   указанных   полномочий   у   органов    местного
самоуправления.
     Законом города Москвы от 11 июля 2012 года  N 39  "О наделении
органов местного  самоуправления  муниципальных  округов  в  городе
Москве отдельными полномочиями города  Москвы"  (далее -  Закон  от
11 июля   2012 года   N 39)    органы    местного    самоуправления
муниципальных  округов  в   городе   Москве   наделены   отдельными
полномочиями  города  Москвы  в  целях  обеспечения  учета   мнения
населения и органов местного самоуправления  при  принятии  решений
органами   исполнительной   власти   города    Москвы,    повышения
эффективности  взаимодействия  органов  местного  самоуправления  и
органов исполнительной власти города Москвы, усиления роли  органов
местного   самоуправления   в   социально-экономическом    развитии
соответствующих территорий.
     Закон от 14 июля  2004 года  N 50  остается  актуальным  и  на
сегодняшний день,  но  вместе  с  тем  в  него  постоянно  вносятся
изменения, наделяющие дополнительными полномочиями органы  местного
самоуправления внутригородских муниципальных образований  в  городе
Москве.
     Период 2015 - 2016 годов не  стал  исключением,  в  законы  от
14 июля  2004 года  N 50,  от  6 ноября  2002 года  N 56  вносились
изменения в связи с изменением федерального законодательства.
     Законом города Москвы от 27 января 2016 года  N 2  "О внесении
изменения в статью 7 Закона города Москвы от 14 июля 2004 года N 50
"О порядке    наделения     органов     местного     самоуправления
внутригородских   муниципальных   образований   в   городе   Москве
отдельными    полномочиями    города    Москвы    (государственными
полномочиями)" часть 4 статьи 7 Закона от  14 июля  2004 года  N 50
признана утративший силу в соответствии с  Федеральным  законом  от
29 июня 2015 года  N 187-ФЗ  "О внесении  изменений  в  Федеральный
закон "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации".
     Законом города Москвы от  8 июля  2015 года  N 44  "О внесении
изменений   в   отдельные   законы   города   Москвы"    в    целях
совершенствования деятельности органов  местного  самоуправления  в
городе Москве внесены изменения в Закон от 6 ноября 2002 года  N 56
в части передачи органам местного самоуправления городских  округов
и поселений полномочий по принятию решений о переселении граждан из
многоквартирных   домов,   признанных   в   установленном   порядке
аварийными   и   расположенных   на    территории    Троицкого    и
Новомосковского административных округов города Москвы.
     Законом города Москвы от  13 мая  2015 года  N 24  "О внесении
изменений в статьи 1 и 3 Закона города Москвы от 11 июля  2012 года
N 39 "О наделении  органов  местного  самоуправления  муниципальных
округов в городе  Москве  отдельными  полномочиями  города  Москвы"
часть 4 статьи 1 Закона от 11 июля 2012 года N 39  дополнена  новым
положением, в соответствии с которым советы депутатов муниципальных
округов наделены полномочием города Москвы по согласованию проектов
градостроительных планов земельных участков для размещения аптечных
организаций, учреждений  для  работы  с  детьми,  объектов  спорта,
стационарных торговых  объектов,  объектов  бытового  обслуживания,
рынков и иных объектов общественного назначения общей  площадью  до
1500  кв. метров,  строительство  которых  осуществляется  за  счет
средств частных лиц. Также  уточнено,  что  к  данным  объектам  не
относятся   объекты   инженерной   инфраструктуры   и    городского
коммунального   хозяйства,   поскольку   такие   объекты   являются
вспомогательными по отношению к объектам капитального строительства
общественного  и   жилого   назначения   и   позволяют   обеспечить
функционирование городской инфраструктуры.
     В соответствии с Законом города  Москвы  от  13 мая  2015 года
N 24 "О внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона города  Москвы  от
11 июля 2012 года N 39 "О наделении органов местного самоуправления
муниципальных  округов  в  городе  Москве  отдельными  полномочиями
города Москвы" органы местного самоуправления  наделены  отдельными
полномочиями города Москвы в сфере размещения объектов капитального
строительства. Так, полномочие по согласованию  правового  акта  об
утверждении акта выбора земельного участка заменено полномочием  по
согласованию  подготовленного  на  основании   схемы   расположения
земельного  участка  на  кадастровом   плане   территории   проекта
правового акта уполномоченного органа исполнительной власти  города
Москвы о  предварительном  согласовании  предоставления  земельного
участка в целях размещения объектов гаражного назначения и объектов
религиозного назначения. Советы депутатов муниципальных  округов  в
городе Москве  наделены  отдельным  полномочием  города  Москвы  по
согласованию проекта решения органа, уполномоченного Правительством
Москвы,    о    разработке    проекта    планировки     территории,
предусматривающего размещение объекта религиозного назначения.
     Законом города Москвы от 27 января 2016 года  N 4  "О внесении
изменений в статьи 1 и 3 Закона города Москвы от 11 июля  2012 года
N 39 "О наделении  органов  местного  самоуправления  муниципальных
округов в городе  Москве  отдельными  полномочиями  города  Москвы"
(далее - Закон  от  27 января  2016 года  N 4)  уточнены  положения
пункта 1 части 4 статьи 1 Закона от 11 июля 2012 года N 39 в  целях
приведения  указанной  нормы   в   соответствие   со   статьей   45
Градостроительного кодекса Российской Федерации,  согласно  которой
органы  исполнительной  власти   субъектов   Российской   Федерации
принимают  решения  о   подготовке   документации   по   планировке
территории, в том числе проектов планировки территории.
     Законом от 27 января 2016 года N 4 советы  депутатов  наделены
отдельными полномочиями города Москвы  по  заслушиванию  информации
руководителя    государственного    учреждения    города    Москвы,
подведомственного  префектуре  соответствующего   административного
округа  города  Москвы  и  осуществляющего  организацию  досуговой,
социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной
работы с населением по месту жительства,  обслуживающего  население
соответствующего  муниципального  округа,  о   работе   учреждения.
Заслушивание будет проводиться ежегодно.  Информация  руководителей
таких  государственных  учреждений  должна  содержать  сведения  об
основных направлениях деятельности учреждений за истекший год.
     Законом города Москвы от 7 октября 2015 года N 56  "О внесении
изменений в Закон города  Москвы  от  8 октября  1997 года  N 40-70
"О наименовании   территориальных   единиц,    улиц    и    станций
метрополитена города Москвы" и статью 8  Закона  города  Москвы  от
6 ноября 2002 года N 56 "Об организации местного  самоуправления  в
городе   Москве"   установлена   компетенция    органов    местного
самоуправления   городских   округов   и   поселений   и    органов
исполнительной  власти  города   Москвы   по   вопросу   присвоения
наименований автомобильным дорогам федерального, регионального  или
межмуниципального значения, уточнено понятие "линейные транспортные
объекты"  в  целях  приведения  в  соответствие  с   терминологией,
используемой в федеральном законодательстве.
     Закон города  Москвы  от  8 июля  2015 года  N 44  "О внесении
изменений  в  отдельные  законы   города   Москвы"   направлен   на
совершенствование отношений  в  области  жилищной  политики  города
Москвы. Указанным законом внесены изменения в Закон  города  Москвы
от 31 мая 2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан  при
переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов)  в  городе
Москве" (далее - Закон N 21) в  части  определения  территории  для
переселения   граждан   из   жилых   помещений,   расположенных   в
многоквартирных   домах,   признанных   в   установленном   порядке
аварийными   и   находящихся   в    Троицком    и    Новомосковском
административных округах города Москвы.
     Закон города Москвы от 7 октября  2015 года  N 53  "О внесении
изменений в отдельные  законы  города  Москвы"  (далее -  Закон  от
7 октября 2015 года N 53) направлен на  приведение  законов  города
Москвы от 6 ноября 2002 года N 56, от 22 октября 2008 года  N 50  и
от  25 ноября  2009 года   N 9   в   соответствие   с   федеральным
законодательством.
     В соответствии с Законом от 7 октября 2015 года N 53 Закон  от
22 октября 2008 года N 50 дополнен положениями о порядке заключения
договора между органом  местного  самоуправления  и  гражданином  о
целевом  обучении   с   обязательством   последующего   прохождения
муниципальной службы. Также Законом  от  7 октября  2015 года  N 53
используемая в Законе от  22 октября  2008 года  N 50  терминология
приведена в соответствие с понятиями и терминами,  используемыми  в
федеральных законах от 2 марта 2007 года  N 25-ФЗ  "О муниципальной
службе в Российской Федерации" и от 29 декабря  2012 года  N 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации".
     Законом города Москвы от  13 мая  2015 года  N 23  "О внесении
изменений в статью 15 Закона города Москвы от 22 октября  2008 года
N 50 "О муниципальной службе в городе Москве" в связи  с  принятием
Федерального закона от 22 декабря  2014 года  N 431-ФЗ  "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации  по
вопросам противодействия коррупции" уточнены положения о  запретах,
связанных с муниципальной службой:  так,  муниципальному  служащему
запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично  или
через  доверенных   лиц,   а   также   участвовать   в   управлении
хозяйствующим субъектом, если иное  не  предусмотрено  федеральными
законами или если в порядке, установленном  муниципальным  правовым
актом в соответствии с федеральными законами  и  законами  субъекта
Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой
организацией,  за  исключением  жилищного,   жилищно-строительного,
гаражного кооперативов,  садоводческого,  огороднического,  дачного
потребительских    кооперативов,     товарищества     собственников
недвижимости  и  профессионального  союза,  зарегистрированного   в
установленном порядке.
     Закон города Москвы от  27 января  2016 года  N 1  "О внесении
изменений в статью 14 Закона города Москвы  от  6 ноября  2002 года
N 56 "Об организации местного самоуправления  в  городе  Москве"  и
статью  15  Закона  города  Москвы  от  22 октября  2008 года  N 50
"О муниципальной  службе  в  городе  Москве"  (далее -   Закон   от
27 января 2016 года N 1) принят в связи с изменениями  федерального
законодательства.
     Федеральным законом от 3 ноября 2015 года N 303-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные  акты  Российской  Федерации"
(далее - Федеральный закон N 303-ФЗ) расширен перечень лиц, которым
запрещается открывать и  иметь  счета  (вклады),  хранить  наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за
пределами  территории  Российской  Федерации,   владеть   и   (или)
пользоваться иностранными  финансовыми  инструментами.  В  перечень
включены лица, замещающие должности глав муниципальных образований,
исполняющих полномочия глав местных администраций, в  связи  с  чем
Законом от 27 января 2016 года N 1 внесены изменения  в  статью  15
Закона от  22 октября  2008 года  N 50,  устанавливающие  указанный
запрет для глав администраций.
     Кроме того, в  соответствии  с  Федеральным  законом  N 303-ФЗ
лица,  замещающие  должности  глав  муниципальных   образований   и
осуществляющие свои полномочия на непостоянной  основе,  не  вправе
осуществлять деятельность, предусмотренную пунктами 4 - 11 части  3
статьи 12-1  Федерального закона от 25 декабря  2008 года  N 273-ФЗ
"О противодействии   коррупции".   Приведена   в   соответствие   с
федеральным  законодательством  часть  6.2  статьи  14  Закона   от
6 ноября 2002 года N 56.
     Законы города Москвы от 16 декабря 2015 года N 76  "О внесении
изменений  в  статью  45.2  Закона  города  Москвы  от   22 октября
2008 года N 50 "О муниципальной службе в городе  Москве"  и  статью
16.2 Закона города Москвы от 25 ноября 2009 года  N 9  "О гарантиях
осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности  в
городе Москве" и от 28 декабря 2016 года N 51 "О внесении изменений
в статью 45.2 Закона города Москвы  от  22 октября  2008 года  N 50
"О муниципальной службе в  городе  Москве"  и  статью  16.2  Закона
города Москвы от 25 ноября 2009 года N 9 "О гарантиях осуществления
полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в городе Москве"
приняты в  целях  правового  регулирования  вопросов,  связанных  с
организацией муниципальной службы в городе Москве.
     Статьей 45.2 Закона от 22 октября  2008 года  N 50  и  статьей
16.2 Закона от  25 ноября  2009 года  N 9  в  городских  округах  и
поселениях   установлены   особенности   правового    регулирования
муниципальной  службы  и  гарантии  осуществления  полномочий  лиц,
замещающих муниципальные должности.
     Особенности правового  регулирования  муниципальной  службы  в
городских округах и поселениях заключаются в том, что  до  1 января
2019 года в городских округах и поселениях сохранены действующие на
1 июля 2012 года:
     1) состав денежного  содержания,  за  исключением  надбавки  к
должностному окладу за классный чин, размер и порядок оплаты  труда
муниципальных служащих;
     2) дополнительные гарантии для муниципальных служащих;
     3) пенсия за выслугу лет.
     Также до 1 января 2019 года сохранены  действующие  на  1 июля
2012 года  социальные  гарантии   осуществления   полномочий   лиц,
замещающих  муниципальные   должности   (в   том   числе   гарантии
материально-технического обеспечения, оплата труда, иные гарантии и
компенсации).
     Федеральным   законом   от   29 декабря   2015 года   N 395-ФЗ
"О внесении   изменений   в   статью   54    Федерального    закона
"О государственной  гражданской  службе  Российской  Федерации"   и
статьи  9  и  25  Федерального  закона  "О муниципальной  службе  в
Российской Федерации" установлен единый  порядок  исчисления  стажа
муниципальной службы.
     Также Федеральным  законом  от  15 февраля  2016 года  N 21-ФЗ
"О внесении   изменения   в   статью   14    Федерального    закона
"О муниципальной службе в Российской Федерации" предоставлено право
выкупа муниципальным служащим подарка, полученного  им  в  связи  с
протокольным  мероприятием,  служебной  командировкой  или   другим
официальным мероприятием.
     В связи с этим Законом города Москвы  от  13 апреля  2016 года
N 16 "О внесении изменений в  Закон  города  Москвы  от  22 октября
2008 года N 50 "О муниципальной службе в  городе  Москве"  уточнена
терминология Закона от 22 октября 2008 года N 50, а  также  порядок
учета периодов замещения  установленных  законом  должностей,  иных
периодов трудовой деятельности при определении стажа  муниципальной
службы.
     Законом города Москвы от 24 февраля 2016 года N 7  "О внесении
изменений  в  Закон  города  Москвы  от  31 марта  2004 года   N 20
"О гарантиях  доступности   информации   о   деятельности   органов
государственной власти  города  Москвы"  актуализированы  положения
соответствующего Закона города Москвы в связи с внесением изменений
в Федеральный закон от 9 февраля 2009 года  N 8-ФЗ  "Об обеспечении
доступа к  информации  о  деятельности  государственных  органов  и
органов местного  самоуправления":  дополнен  перечень  информации,
обязательной  для  размещения  на   официальных   сайтах   Думы   и
Правительства  Москвы,  уточнен  способ   обеспечения   доступа   к
информации   о   деятельности   органов   государственной   власти,
установлен порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к
информации о деятельности органов государственной власти.
     Закон города Москвы от 16 декабря 2015 года  N 75  "О внесении
изменений в  Закон  города  Москвы  от  5 сентября  2001 года  N 38
"О наградах и  почетных  званиях  города  Москвы"  принят  в  целях
поощрения   медицинских    работников    государственной    системы
здравоохранения  города  Москвы  и  повышения  престижа   профессии
медицинского работника, обеспечения  преемственности  и  сохранения
традиций, сложившихся  в  системе  здравоохранения  города  Москвы.
Законом учреждена  новая  награда  города  Москвы -  Почетный  знак
"Заслуженный врач города Москвы" и почетное  звание  города  Москвы
"Почетный медицинский работник города Москвы".
     Поощрение указанными наградой и почетным званием города Москвы
станет  высшей  формой  признания  Правительством   Москвы   вклада
медицинских  работников  в  реализацию   государственных   программ
развития здравоохранения города Москвы.
     Принятие решений о награждении Почетным знаком  города  Москвы
"Заслуженный врач города Москвы" и о  присвоении  почетного  звания
города Москвы "Почетный  медицинский  работник  города  Москвы",  а
также утверждение положения  о  Почетном  знаке  "Заслуженный  врач
города Москвы" и его описания отнесено к компетенции Мэра Москвы.
     Закон города Москвы от 16 декабря 2015 года  N 77  "О внесении
изменений  в  Закон  города  Москвы  от  15 апреля  2009 года   N 6
"Об Уполномоченном по правам человека  в  городе  Москве"  (далее -
Закон от 16 декабря 2015 года N 77)  принят  в  связи  с  принятием
Федерального  закона  от  6 апреля  2015 года  N 76-ФЗ  "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации  в
целях  совершенствования  деятельности  уполномоченных  по   правам
человека" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ).
     В соответствии  с  внесенными  изменениями  Уполномоченный  по
правам  человека  в  городе  Москве  не  может  иметь   гражданство
иностранного государства либо вид на жительство или иной  документ,
подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства.  Кроме  того,  со
дня вступления в должность  Уполномоченный  по  правам  человека  в
городе Москве обязан приостановить членство в  политической  партии
на период осуществления своих полномочий.
     Также Законом от 16 декабря  2015 года  N 77  уточнен  порядок
назначения (избрания) Уполномоченного по правам человека  в  городе
Москве, предусматривающий  согласование  кандидатуры  на  должность
Уполномоченного по правам человека в городе Москве с Уполномоченным
по правам человека в Российской Федерации.
     Также Законом от 16 декабря 2015 года N 77 уточнены  положения
Закона города Москвы от 15 апреля 2009 года N 6  "Об Уполномоченном
по правам  человека  в  городе  Москве"  о  прекращении  полномочий
Уполномоченного по правам  человека  в  городе  Москве.  Решение  о
досрочном  прекращении   полномочий   Уполномоченного   принимается
Московской городской Думой после консультаций с  Уполномоченным  по
правам  человека  в  Российской  Федерации.  Дополняется   перечень
случаев,  при  наступлении   которых   полномочия   Уполномоченного
прекращаются  досрочно.  К  ним  относятся  в   том   числе   выезд
Уполномоченного  за  пределы  города  Москвы  на  постоянное  место
жительства, утрата доверия в случаях, предусмотренных статьей  13-1
Федерального    закона    от    25 декабря    2008 года    N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции".
     Федеральным законом N 76-ФЗ закреплено  право  Уполномоченного
при осуществлении  своих  полномочий  беседовать  с  осужденными  и
лицами, заключенными под стражу, наедине  в  условиях,  позволяющих
представителю администрации учреждения, исполняющего наказания, или
следственного  изолятора  видеть  беседующих,  но  не  слышать  их.
Соответствующее изменение также внесено в Закон  города  Москвы  от
15 апреля 2009 года N 6 "Об Уполномоченном  по  правам  человека  в
городе Москве".

     1.2. О состоянии  законодательства  в  финансово-экономической
сфере

     За  2015 год  Московской  городской  Думой  был   принят   ряд
нормативных   правовых   актов,    непосредственно    затрагивающих
бюджетно-финансовую сферу.
     В  связи  с  изменениями,  внесенными   в   Бюджетный   кодекс
Российской Федерации федеральными законами от  4 октября  2014 года
N 283-ФЗ  "О внесении  изменений  в  Бюджетный  кодекс   Российской
Федерации и статью 30 Федерального закона "О внесении  изменений  в
отдельные законодательные  акты  Российской  Федерации  в  связи  с
совершенствованием     правового     положения      государственных
(муниципальных) учреждений"  и  от  22 октября  2014 года  N 311-ФЗ
"О внесении изменений  в  Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации"
(далее - Федеральный  закон  N 311-ФЗ),  был  принят  Закон  города
Москвы от 24 июня 2015 года  N 41  "О внесении  изменений  в  Закон
города Москвы от 10 сентября 2008 года N 39 "О бюджетном устройстве
и бюджетном процессе в городе Москве"  (далее -  Закон  от  24 июня
2015 года N 41).
     Согласно   внесенным   изменениям    долгосрочное    бюджетное
планирование предписывается осуществлять как на федеральном уровне,
так и на уровне субъектов Российской Федерации.
     Законом  от   24 июня   2015 года   N 41   определен   порядок
осуществления  долгосрочного  бюджетного  планирования   в   городе
Москве, в том числе порядок формирования бюджетного прогноза города
Москвы на долгосрочный период. Бюджетный прогноз  содержит  прогноз
основных  характеристик  городского   бюджета,   консолидированного
бюджета, показатели финансового обеспечения госпрограмм  на  период
их действия и другие показатели, характеризующие городской  бюджет,
разрабатывается   каждые   шесть    лет    на    основе    прогноза
социально-экономического    развития    города    и    утверждается
Правительством Москвы.
     Кроме  того,  внесенные  Законом  от  24 июня  2015 года  N 41
изменения касаются перечня источников формирования объема бюджетных
ассигнований   дорожного   фонда   города   Москвы   на   очередной
финансовый год и плановый период. Этот перечень  дополняется  таким
источником   формирования,   как   "межбюджетные   трансферты    из
федерального бюджета бюджету города Москвы", что  заменяет  прежние
поступления  в   виде   субсидий   из   федерального   бюджета   на
финансирование дорожной деятельности в отношении  автодорог  общего
пользования федерального назначения.
     Законом от 24 июня 2015 года N 41 дополнен перечень  бюджетных
полномочий Правительства Москвы в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации. Правительством Москвы устанавливается порядок
разработки  и   корректировки   прогноза   социально-экономического
развития города  и  утверждается  прогноз  социально-экономического
развития на долгосрочный период, а  также  устанавливается  порядок
разработки и утверждения бюджетного прогноза, порядок  формирования
и ведения реестров источников доходов городского бюджета и др.
     В целях реализации Федерального  закона  N 311-ФЗ  Законом  от
24 июня  2015 года  N 41  уточнены  положения,  касающиеся  порядка
возврата  и   использования   неиспользованных   остатков   целевых
межбюджетных трансфертов, а также порядка предоставления  бюджетных
кредитов из бюджета города Москвы, их использования и возврата.
     Законом   города   Москвы   от   9 сентября   2015 года   N 47
"Об утверждении   дополнительного   соглашения   к   соглашению   о
предоставлении  бюджету  города  Москвы  из  федерального   бюджета
бюджетного кредита" утверждено Дополнительное соглашение от 17 июня
2015 года N 1 к Соглашению от 14 июля 2010 года N 01-01-06/06-247 о
предоставлении  бюджету  города  Москвы  из  федерального   бюджета
бюджетного кредита для строительства,  реконструкции,  капитального
ремонта,  ремонта   и   содержания   автомобильных   дорог   общего
пользования  (за  исключением  автомобильных   дорог   федерального
значения),  заключенное  между  Министерством  финансов  Российской
Федерации и Правительством Москвы.
     Федеральным  законом   от   30 сентября   2015 года   N 273-ФЗ
"Об особенностях  составления  и  утверждения   проектов   бюджетов
бюджетной системы Российской  Федерации  на  2016 год,  о  внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации  и
признании   утратившей   силу   статьи   3   Федерального    закона
"О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации"   (далее -   Федеральный   закон   N 273-ФЗ)
предусматривалось приостановление действия  до  1 января  2016 года
пунктов 5 и 6 статьи 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
согласно которым проект  бюджетного  прогноза  субъекта  Российской
Федерации  на  долгосрочный  период  (за  исключением   показателей
финансового обеспечения государственных  (муниципальных)  программ)
должен представляться в  законодательный  (представительный)  орган
одновременно с проектом закона  о  бюджете,  а  также  утверждаться
высшим  исполнительным  органом  государственной  власти   субъекта
Российской Федерации в срок, не превышающий  двух  месяцев  со  дня
официального опубликования закона о бюджете.
     Кроме того, Федеральным  законом  N 273-ФЗ  приостанавливалось
действие  части  4  статьи  80  Федерального  закона  от  21 ноября
2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" в части утверждения программы  государственных  гарантий
бесплатного  оказания  гражданам  медицинской  помощи  на  плановый
период.
     В связи с принятием Федерального закона N 273-ФЗ Думой  принят
Закон города Москвы от 7 октября 2015 года N 50  "О приостановлении
действия отдельных положений Закона города  Москвы  от  10 сентября
2008 года N 39  "О бюджетном  устройстве  и  бюджетном  процессе  в
городе Москве" (далее - Закон от 7 октября 2015 года N 50).
     Законом от 7 октября 2015 года N 50  также  приостановлено  до
1 января 2016 года  действие  положений  Закона  города  Москвы  от
10 сентября 2008 года  N 39  "О бюджетном  устройстве  и  бюджетном
процессе в городе Москве", которыми  предусматривалось  внесение  в
Думу проекта бюджетного  прогноза  города  Москвы  на  долгосрочный
период  и  его  утверждение  Правительством  Москвы  в   срок,   не
превышающий двух месяцев со дня официального  опубликования  закона
города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и
плановый период, а также составление  проекта  бюджета  Московского
городского  фонда   обязательного   медицинского   страхования   на
очередной финансовый год и плановый  период  (в  части  составления
проекта бюджета на плановый период).
     В  связи  с  принятием  Федерального  закона   от   31 декабря
2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации"
(далее - Федеральный закон N 488-ФЗ) были  определены  новые  формы
промышленной инфраструктуры,  например,  такие  как  индустриальный
промышленный парк, что позволяет создавать  новые  и  реформировать
существующие промышленные зоны.
     Кроме того, Федеральным законом N 488-ФЗ создан  принципиально
новый понятийный аппарат, который был  использован  при  разработке
Закона города Москвы от 7 октября  2015 года  N 55  "О промышленной
политике города  Москвы"  (далее -  Закон  от  7 октября  2015 года
N 55).
     В течение длительного периода основным базовым правовым актом,
определяющим основы  промышленной  деятельности  в  городе  Москве,
являлся   Закон   города   Москвы   от   16 июня   1999 года   N 21
"О промышленной деятельности в городе Москве",  значительная  часть
положений которого противоречила Федеральному закону N 488-ФЗ  либо
являлась неактуальной.
     Таким образом, принятие Закона  от  7 октября  2015 года  N 55
направлено   на   приведение   в   соответствие    с    федеральным
законодательством    и     актуализацию     отдельных     положений
законодательства города Москвы в промышленной  сфере,  а  также  на
обеспечение  стимулирования  эффективного  развития  промышленности
города Москвы и  обеспечение  занятости  населения  путем  создания
высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест.
     В процессе разработки проекта Закона  от  7 октября  2015 года
N 55 был  определен  ряд  задач,  к  которым  относится  сохранение
существующих  мер  поддержки   субъектов   деятельности   в   сфере
промышленности,  создание  новых  производств,  формирование  новых
отраслей       промышленности,       обеспечение       производства
конкурентоспособной    промышленной     продукции,     модернизация
промышленной инфраструктуры, повышение стоимости активов  субъектов
деятельности   в   сфере   промышленности,   а   также    повышение
производительности труда.
     Также Законом от 7 октября 2015 года N 55 определены  основные
понятия и  установлены  полномочия  органов  исполнительной  власти
города Москвы по развитию промышленной деятельности.
     К важным нововведениям  Закона  от  7 октября  2015 года  N 55
относятся положения статьи 4, касающиеся финансовых и имущественных
мер стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности.
     Указанные  меры  предоставляются   субъектам,   осуществляющим
деятельность в приоритетных отраслях  промышленности,  определенных
Правительством Москвы, управляющим компаниям, якорным резидентам  и
резидентам  технопарков  и  индустриальных  парков,  участникам   и
специализированным            организациям             промышленных
(инновационно-производственных)  кластеров,   а   также   субъектам
деятельности в сфере промышленности, использующим промышленные  или
инжиниринговые комплексы.
     Законом  от  7 октября  2015 года  N 55  определены   основные
принципы территориального развития промышленности в городе  Москве,
согласно  которым  развитие   должно   осуществляться   посредством
создания промышленных и инжиниринговых  комплексов,  технопарков  и
индустриальных парков, а также  объединения  предприятий  отдельных
отраслей в промышленные (производственно-инновационные) кластеры.
     На 2015 год в городе  Москве  осуществляли  свою  деятельность
около 7300 предприятий в  сфере  обрабатывающей  промышленности,  а
также около 800 организаций,  выполняющих  научные  исследования  и
разработки.  По  состоянию  на  конец  2016 года  в  городе  Москве
зарегистрировано 27  технопарков  и  22  промышленных  комплекса  с
численностью занятых около 67 тысяч человек.
     По  мнению  законодателей,  действие   Закона   от   7 октября
2015 года      N 55      позволит      обеспечить      формирование
высокотехнологичной,   конкурентоспособной   промышленности,   рост
объема привлеченных инвестиций,  создание  и  развитие  современной
промышленной инфраструктуры, новых рабочих мест, увеличение  объема
производства  промышленной  продукции  и  налоговых  поступлений  в
бюджет города Москвы.
     В целях оптимизации требований,  устанавливаемых  к  субъектам
промышленной деятельности на территории города Москвы при получении
ими  статуса  резидента  или  якорного  резидента  технопарка   или
индустриального парка, Думой был  принят  Закон  города  Москвы  от
25 мая 2016 года N 24  "О внесении  изменений  в  статью  1  Закона
города Москвы от 7 октября 2015 года N 55 "О промышленной  политике
города Москвы" (далее - Закон от 25 мая 2016 года N 24).
     Внесенными  Законом  от  25 мая  2016 года  N 24   изменениями
введено ограничение для резидентов технопарков  или  индустриальных
парков, согласно  которому  указанные  резиденты  не  вправе  иметь
обособленные подразделения за пределами территории  города  Москвы.
Указанное ограничение заменяет запрет  на  размещение  обособленных
подразделений резидентов на территории города Москвы  за  пределами
территорий технопарков или индустриальных парков.
     Данное смягчение требований к резидентам обусловлено практикой
применения  норм  Закона  от  7 октября  2015 года  N 55,   которая
показала, что подавляющее большинство потенциальных  резидентов  по
экономическим и технологическим  причинам  не  могут  обойтись  без
обособленных   подразделений    за    пределами    технопарков    и
индустриальных парков, что  делает  невозможным  применение  к  ним
предусмотренных   мер   стимулирования   деятельности    в    сфере
промышленности.
     Кроме того, Законом от  25 мая  2016 года  N 24  предусмотрена
отмена  требования  для  резидентов  технопарков  и  индустриальных
парков  при  получении  статуса  давать  согласие   на   регулярное
предоставление информации  о  фактических  налоговых  платежах  при
ведении ими  хозяйственной  деятельности.  Для  якорных  резидентов
указанное требование сохраняется.
     В октябре 2015 года принят Закон города  Москвы  от  7 октября
2015 года  N 54  "Об инвестиционной  политике   города   Москвы   и
государственной поддержке  субъектов  инвестиционной  деятельности"
(далее - Закон от 7 октября 2015 года N 54), определяющий  принципы
инвестиционной политики города Москвы  и  устанавливающий  гарантии
защиты прав и интересов субъектов инвестиционной деятельности.
     "Город Москва  является  самым  динамичным  регионом  с  точки
зрения улучшения инвестиционного климата" - такое заявление  сделал
министр    Правительства    Москвы,    руководитель    Департамента
экономической политики и развития города Москвы  Решетников  Максим
Геннадьевич  на  заседании  Думы  24 июня  2015 года   по   вопросу
рассмотрения  проекта  закона  города   Москвы   "Об инвестиционной
политике  города  Москвы  и  государственной  поддержке   субъектов
инвестиционной деятельности", подводя итоги экономического  форума,
проходившего  в  Санкт-Петербурге  накануне  рассмотрения   данного
законопроекта в первом чтении.<52>
     ______________
     <52> Стенограмма  заседания  Московской  городской   Думы   от
24 июня  2015 года.  Выступление  министра  Правительства   Москвы,
руководителя Департамента экономической политики и развития  города
Москвы Решетникова М.Г.

     По  мнению   М.Г.Решетникова,   принятие   указанного   закона
обусловлено  прежде  всего  необходимостью   обеспечения   развития
экономики  в   условиях   неблагоприятной   внешнеэкономической   и
внешнеполитической  конъюнктуры,  сложившихся   в   последние годы.
Исходя   из   этого,   Законом   от   7 октября   2015 года    N 54
предусматривается принятие ряда мер, направленных  на  стабилизацию
работы отраслей промышленности,  организация  новых  производств  и
поддержка импортозамещения по широкой  номенклатуре  несырьевых,  в
том числе высокотехнологичных товаров, а также создание  механизмов
для привлечения и защиты инвестиционных ресурсов.
     С целью перехода к массовой  форме  государственной  поддержки
инвестиционных  проектов  введен   новый   термин   "инвестиционный
приоритетный   проект",   основой   которого   являются    проекты,
предполагающие  создание  высококвалифицированных   рабочих   мест,
создание производств, направленных на  выпуск  продукции  в  рамках
импортозамещения,   реорганизацию   и    модернизацию    устаревших
производств, а также эффективное использование городской территории
в приоритетных сферах городской экономики.
     Согласно  положениям  Закона  от  7 октября   2015 года   N 54
присвоение   инвестиционным   проектам   статуса   "инвестиционного
приоритетного  проекта"   города   Москвы   должно   осуществляться
межведомственной комиссией при Правительстве Москвы  сроком  на  10
лет. Наличие данного статуса позволяет его обладателю  пользоваться
максимально  возможным  объемом  мер  государственной  поддержки  в
зависимости от потребностей и  специфики  деятельности,  к  которым
отнесены налоговые льготы, льготы по текущей ставке арендной  платы
за землю и иным платежам и др.
     В 2015 и 2016 годах работа Московской городской Думы в области
налогового  законодательства   была   направлена   на   продолжение
сложившейся в 2014 году тенденции по его совершенствованию,  что  в
значительной   мере   обуславливалось   изменениями    федерального
законодательства и  необходимостью  оптимизации  системы  городских
налогов.
     Только за  первое  полугодие  2015 года  принято  значительное
количество нормативных правовых актов,  направленных  на  уточнение
положений законов города Москвы в сфере налогообложения.
     К таким законам, например, относится Закон  города  Москвы  от
18 марта  2015 года  N 10  "Об установлении  ставок   налогов   для
налогоплательщиков,   впервые   зарегистрированных    в    качестве
индивидуальных предпринимателей и перешедших на упрощенную  систему
налогообложения и (или) патентную систему налогообложения" (далее -
Закон от 18 марта 2015 года N 10), который направлен  на  поддержку
субъектов  малого  предпринимательства  в  соответствии  с   Планом
обеспечения   устойчивого   развития   экономики    и    социальной
стабильности города Москвы в 2015 году.
     Федеральным   законом   от   29 декабря   2014 года   N 477-ФЗ
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса  Российской
Федерации"  субъектам  Российской  Федерации  предоставлено   право
устанавливать в период 2015 - 2020 годов налоговые ставки в размере
ноль  процентов  ("налоговые  каникулы")  для  налогоплательщиков -
индивидуальных  предпринимателей,  впервые   зарегистрированных   в
качестве индивидуальных предпринимателей и перешедших на упрощенную
систему налогообложения и (или) патентную систему  налогообложения,
осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной,
социальной и научной сферах.
     Виды  предпринимательской  деятельности  в   производственной,
социальной и научной сферах, в  отношении  которых  устанавливаются
налоговые ставки в размере ноль процентов, определяются  субъектами
Российской Федерации на  основании  Общероссийского  классификатора
услуг  населению  и  (или)  Общероссийского  классификатора   видов
экономической деятельности.
     Законом  от  18 марта  2015 года  N 10  установлены  налоговые
ставки в размере ноль процентов:
     1) для налогоплательщиков, перешедших  на  упрощенную  систему
налогообложения, -  в  отношении   25   видов   предпринимательской
деятельности в производственной, социальной и научной сферах;
     2) для налогоплательщиков,  перешедших  на  патентную  систему
налогообложения, -  в  отношении   17   видов   предпринимательской
деятельности в производственной, социальной и научной сферах.
     Право на применение указанных налоговых ставок в городе Москве
возникает у  налогоплательщиков -  индивидуальных  предпринимателей
при  условии,  что  средняя  численность  наемных   работников   за
налоговый период не превышает 15 человек.
     Срок действия положений  Закона  от  18 марта  2015 года  N 10
истекает 1 января 2021 года.
     Принятие Думой Закона города Москвы от 1 апреля 2015 года N 14
"О внесении изменений в статьи 4 и  4.1  Закона  города  Москвы  от
5 ноября  2003 года  N 64  "О налоге  на   имущество   организаций"
(далее - Закон от 1 апреля 2015 года N 14) обусловлено прежде всего
ужесточением требований к  гостиничной  инфраструктуре  в  связи  с
предстоящим проведением Чемпионата мира по футболу в  2018 году  на
территории Российской Федерации и, в частности, города Москвы.
     Законом от 1 апреля 2015 года N 14 установлено, что  налоговая
база  уменьшается   на   кадастровую   стоимость   увеличенной   на
коэффициент  2  минимальной  площади  номерного  фонда   гостиницы,
расположенной в принадлежащих налогоплательщику  здании  (строении,
сооружении) или помещениях в  здании  (строении,  сооружении),  при
наличии по  состоянию  на  1 января  налогового  периода  выданного
аккредитованной организацией свидетельства о  присвоении  гостинице
категории, предусмотренной системой классификации гостиниц  и  иных
средств размещения. Минимальная площадь номерного  фонда  гостиницы
определяется в соответствии с требованиями  к  минимальной  площади
номеров для  соответствующей  категории  гостиницы,  установленными
уполномоченным  федеральным  органом  исполнительной  власти.  Если
минимальная площадь  номерного  фонда  гостиницы,  расположенной  в
принадлежащих налогоплательщику здании (строении,  сооружении)  или
помещениях  в  здании  (строении,   сооружении),   увеличенная   на
коэффициент 2, превышает общую  площадь  такого  здания  (строения,
сооружения) или таких помещений, то налоговая база  уменьшается  на
величину кадастровой  стоимости  общей  площади  здания  (строения,
сооружения)  или  помещений  в  здании  (строении,  сооружении),  в
которых расположена гостиница.
     Действие  положений  Закона   от   1 апреля   2015 года   N 14
распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года,
и утрачивает силу с 1 января 2020 года.
     Во исполнение пункта 2 Плана обеспечения устойчивого  развития
экономики и социальной стабильности города Москвы в 2015 году Думой
принят Закон города Москвы от  13 мая  2015 года  N 22  "О внесении
изменения в статью 4.1 Закона города Москвы от  5 ноября  2003 года
N 64 "О налоге на имущество организаций" (далее - Закон  от  13 мая
2015 года N 22), направленный на  снижение  налоговой  нагрузки  на
организации реального  сектора  экономики  города  Москвы  в  части
налога на имущество организаций.
     Законом от 13 мая 2015 года N 22 установлена льгота по  налогу
на имущество организаций в размере 25 процентов  исчисленной  суммы
налога в отношении зданий (строений, сооружений), расположенных  на
земельных  участках,  один  из  видов  разрешенного   использования
которых  предусматривает  размещение   офисных   зданий   делового,
административного и коммерческого  назначения,  торговых  объектов,
объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.
     Срок  действия  льготы  ограничен  пятью годами:  с   1 января
2015 года по 1 января 2020 года.
     Льгота  применяется,  если  по  результатам  определения  вида
фактического использования указанных зданий (строений,  сооружений)
в  предшествующем  налоговом  периоде  установлено,  что  менее  20
процентов их общей площади используется  для  размещения  офисов  и
сопутствующей офисной инфраструктуры и (или) торговых  объектов,  и
(или) объектов общественного питания,  и  (или)  объектов  бытового
обслуживания.
     Федеральным   законом   от   4 октября   2014 года    N 284-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть  вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу
Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц"
были внесены изменения в главу 30 "Налог на имущество  организаций"
Налогового кодекса  Российской  Федерации.  Указанными  изменениями
предусмотрено, что в отношении жилых домов и  жилых  помещений,  не
учитываемых на балансе  в  качестве  объектов  основных  средств  в
порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, с 1 января
2015 года законами субъектов Российской  Федерации  налоговая  база
может определяться как кадастровая стоимость такого имущества.
     Таким   образом,   в   целях   совершенствования    налогового
законодательства  города  Москвы  принят  Закон  города  Москвы  от
24 июня 2015 года N 29 "О внесении изменений в Закон города  Москвы
от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на  имущество  организаций"  и
статью  3  Закона  города  Москвы  от  17 декабря  2014 года   N 62
"О торговом сборе" (далее - Закон от 24 июня 2015 года N 29).
     Закон  от  24 июня  2015 года  N 29  расширил  перечень  видов
недвижимого  имущества,  в  отношении  которых  налоговая  база  на
территории города Москвы определяется как их кадастровая стоимость,
включив в него жилые дома и  жилые  помещения,  не  учитываемые  на
балансе  в  качестве   объектов   основных   средств   в   порядке,
установленном для ведения бухгалтерского учета.  Указанные  объекты
подлежат  налогообложению  налогом  на  имущество  организаций   по
истечении двух лет со дня принятия их к бухгалтерскому учету.
     В апреле 2015 года Правительством Российской Федерации принято
решение о содержании законсервированных и не используемых в текущем
производстве мощностей в соответствии с мобилизационными  заданиями
за счет средств федерального бюджета.
     В этой  связи  Законом  от  24 июня  2015 года  N 29  отменена
льгота,  установленная  для  организаций   в   отношении   объектов
мобилизационного   назначения    и    мобилизационных    мощностей,
законсервированных и (или) не используемых в производстве.
     С 1 июля 2015 года установлена льгота по налогу  на  имущество
организаций в размере 75 процентов  исчисленной  суммы  налога  для
профессиональных союзов и их объединений (ассоциаций)  в  отношении
зданий (строений, сооружений), по которым налог уплачивается исходя
из  их  кадастровой  стоимости,  при  условии,  что  такие   здания
(строения, сооружения) не переданы в пользование третьим лицам,  за
исключением профессиональных союзов и их объединений  (ассоциаций),
и используются налогоплательщиком  для  выполнения  своих  уставных
задач.
     В  целях  реализации  отдельных  положений  Плана  обеспечения
устойчивого развития экономики  и  социальной  стабильности  города
Москвы  в  2015 году  и  обеспечения  благоприятных   условий   для
повышения инвестиционной активности в городе  Москве  Думой  принят
Закон  города  Москвы  от  7 октября  2015 года  N 51   "О внесении
изменений в статью 4 Закона города  Москвы  от  5 ноября  2003 года
N 64 "О налоге на имущество организаций" и статью 3.1 Закона города
Москвы от 24 ноября 2004 года N 74  "О земельном  налоге"  (далее -
Закон от 7 октября 2015 года N 51).
     Внесенные  Законом  от  7 октября  2015 года  N 51   изменения
предусматривают   новые   налоговые   льготы,    заключающиеся    в
установлении льгот по недвижимому имуществу организаций  в  размере
50  процентов  исчисленной  суммы  налога,  которым  присвоен   или
которыми подтвержден статус промышленного комплекса, и в размере 20
процентов суммы налога,  исчисленной  в  отношении  занимаемых  ими
земельных участков.
     Для    субъектов     инвестиционной     деятельности     также
устанавливается  налог  в  размере  0,7  процента   суммы   налога,
исчисленной в отношении земельных  участков,  используемых  в  ходе
реализации инвестиционных приоритетных проектов  города  Москвы,  в
период с первого числа квартала, следующего за кварталом, в котором
присвоен  или  подтвержден  статус  инвестиционного   приоритетного
проекта города Москвы, до первого  числа  квартала,  следующего  за
кварталом, в котором этот статус прекращен. Та же налоговая  ставка
устанавливается для организаций, земельные участки  которых  заняты
технопарками или индустриальными (промышленными)  парками,  которым
присвоен или подтвержден данный статус.
     Законом от  7 октября  2015 года  N 51  устанавливаются  сроки
действия данных льгот  для  приведенных  организаций,  определенные
периодом: с первого числа  квартала,  следующего  за  кварталом,  в
котором присвоен или подтвержден соответствующий статус, до первого
числа квартала, следующего за  кварталом,  в  котором  этот  статус
прекращен.
     Изменения налогового законодательства города Москвы  коснулись
также  налоговых  ставок   на   прибыль   организаций -   субъектов
инвестиционной деятельности в  отношении  прибыли,  получаемой  при
реализации инвестиционных приоритетных проектов города Москвы,  для
управляющих компаний технопарков  и  индустриальных  (промышленных)
парков, а также якорных  резидентов  технопарков  и  индустриальных
(промышленных)  парков   в   отношении   прибыли,   полученной   от
деятельности, осуществляемой на занимаемой территории.
     Соответствующие изменения отражены в положениях Закона  города
Москвы от 7 октября 2015 года N 52 "Об установлении  ставки  налога
на прибыль организаций для организаций -  субъектов  инвестиционной
деятельности, управляющих  компаний  технопарков  и  индустриальных
(промышленных)   парков,   якорных   резидентов    технопарков    и
индустриальных (промышленных) парков" (далее - Закон  от  7 октября
2015 года N 52).
     Законом от 7 октября  2015 года  N 52  установлена  пониженная
ставка налога на прибыль организаций  в  размере  12,5  процента  в
2017 -  2020 годах  и  13,5   процента   в   последующие годы   для
организаций -  субъектов  инвестиционной   деятельности   на   срок
реализации инвестиционных приоритетных проектов города Москвы.
     Право на применение  указанной  пониженной  ставки  налога  на
прибыль   организаций   возникает   у    организаций -    субъектов
инвестиционной деятельности  c  первого  числа  отчетного  периода,
следующего за отчетным периодом, в котором инвестиционному  проекту
присвоен  статус  инвестиционного  приоритетного   проекта   города
Москвы, до первого числа отчетного периода, следующего за  отчетным
периодом, в котором прекращен статус инвестиционного  приоритетного
проекта города Москвы.
     Закон города Москвы от 18 ноября  2015 года  N 60  "О внесении
изменений в статьи  1.1  и  2  Закона  города  Москвы  от  5 ноября
2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций"  (далее -  Закон
от 18 ноября 2015 года N 60) также направлен  на  совершенствование
налогового законодательства города Москвы.
     Законом от  18 ноября  2015 года  N 60  с  1 января  2017 года
отменено   ограничение   по   площади,   согласно   которому    под
налогообложение исходя из  кадастровой  стоимости  попадает  только
торговая  и  офисная  недвижимость  общей   площадью   свыше   3000
кв. метров. С  учетом  этого  с  2017 года  указанная  недвижимость
подлежит налогообложению исходя из кадастровой стоимости независимо
от площади объекта.
     Кроме того, Законом от 18 ноября 2015 года N 60  предусмотрено
снижение с 2000 до 1000  кв. метров  площади  объектов,  подлежащих
налогообложению  исходя  из   кадастровой   стоимости,   фактически
используемых в целях делового, административного или  коммерческого
назначения, а также в целях размещения торговых объектов,  объектов
общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
     Закон от 18 ноября 2015 года N 60 предусматривает применение с
1 января  2016 года  понижающего  коэффициента  в  размере  0,1   к
налоговой ставке в  отношении  объектов  общественного  питания,  в
отношении нежилых помещений, используемых для  размещения  объектов
розничной  торговли,  бытового  обслуживания,   для   осуществления
банковских операций  по  обслуживанию  физических  лиц,  туристской
деятельности (деятельности туроператора или турагента по заключению
договора   о   реализации   туристского   продукта   с   туристом),
деятельности  в  области  исполнительских  искусств,   деятельности
музеев, коммерческих художественных галерей и (или) деятельности  в
области демонстрации кинофильмов.
     Во исполнение пункта 7 Плана обеспечения устойчивого  развития
экономики и  социальной  стабильности  города  Москвы  в  2015 году
принят Закон города Москвы от 18 ноября 2015 года N 61  "О внесении
изменений в статью 1 Закона города Москвы от  31 октября  2012 года
N 53  "О патентной  системе  налогообложения"  (далее -  Закон   от
18 ноября  2015 года  N 61),  направленный   на   совершенствование
патентной системы налогообложения в городе Москве.
     В целях обеспечения более справедливых условий налогообложения
индивидуальных  предпринимателей,   избравших   патентную   систему
налогообложения, Законом от 18 ноября 2015 года N 61 предусмотрено:
снижение  потенциально  возможного годового  дохода   в   отношении
деятельности по оказанию услуг по  перевозке  грузов  автомобильным
транспортом для транспортных  средств  грузоподъемностью  свыше  10
тонн, а также в отношении деятельности по  сдаче  в  аренду  (наем)
жилых   помещений,   дач,   земельных    участков,    принадлежащих
индивидуальному   предпринимателю   на   праве   собственности,   в
диапазонах площади до 50 кв. метров и свыше  50  кв. метров  до  75
кв. метров; дополнительная дифференциация потенциально возможного к
получению годового дохода  в  отношении  деятельности  по  сдаче  в
аренду   (наем)   жилых   помещений,   дач,   земельных   участков,
принадлежащих    индивидуальному    предпринимателю    на     праве
собственности, в диапазоне  площади  свыше  50  кв. метров  до  100
кв. метров, разделив указанный диапазон на два: свыше 50 кв. метров
до 75 кв. метров и свыше 75 кв. метров до 100 кв. метров.
     Кроме   того,   Законом   от    18 ноября    2015 года    N 61
предусматривается   установление    дополнительного    потенциально
возможного  к  получению  индивидуальным  предпринимателем годового
дохода  по  видам  предпринимательской  деятельности,  в  отношении
которых применяется патентная  система  налогообложения,  по  таким
как: оказание услуг по забою,  транспортировке,  перегонке,  выпасу
скота; производство кожи и изделий из кожи;  сушка,  переработка  и
консервирование фруктов и овощей; производство молочной продукции и
др.
     В целях совершенствования налогового  законодательства  города
Москвы принят Закон  города  Москвы  от  25 ноября  2015 года  N 65
"О внесении изменений в отдельные  законы  города  Москвы  в  сфере
налогообложения"  (далее -  Закон  от  25 ноября  2015 года  N 65),
предусматривающий внесение изменений  в  законы  города  Москвы  от
5 ноября  2003 года  N 64  "О налоге  на   имущество   организаций"
(далее - Закон от 5 ноября 2003 года N 64), от 24 ноября  2004 года
N 74 "О земельном  налоге",  а  также  в  Закон  города  Москвы  от
17 декабря 2014 года N 62  "О торговом  сборе"  (далее -  Закон  от
17 декабря 2014 года N 62).
     В соответствии с положениями Закона от 5 ноября 2003 года N 64
от   уплаты   налога   на   имущество   организаций   освобождаются
организации - в отношении многоэтажных гаражей-стоянок.  Применение
данной налоговой льготы направлено  на  поощрение  строительства  и
эксплуатации профильных многоэтажных гаражей и создание условий для
разгрузки городских улиц от автотранспортных средств.
     Вместе с тем  Законом  от  25 ноября  2015 года  N 65  уточнен
порядок  применения  указанной  льготы,   исключающий   случаи   ее
необоснованного применения в отношении иных объектов  недвижимости,
предусмотренных статьей 1.1 Закона от 5 ноября  2003 года  N 64,  к
которым относятся административно-деловые центры и торговые  центры
(комплексы) общей площадью свыше 3000 кв. метров и помещения в них,
отдельно  стоящие  нежилые  здания  (строения,  сооружения)   общей
площадью свыше  2000  кв. метров  и  помещения  в  них,  фактически
используемые в целях делового, административного или  коммерческого
назначения, а также в целях размещения торговых объектов,  объектов
общественного  питания  и  (или)  объектов  бытового  обслуживания,
объектов  недвижимого   имущества   иностранных   организаций,   не
осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные
представительства, и др.
     При этом данная налоговая льгота сохранена в полном объеме для
профильных  многоэтажных   гаражей-стоянок,   предназначенных   для
парковки автотранспортных средств москвичей и облагаемых налогом на
имущество от балансовой стоимости.
     В  целях   снижения   налоговой   нагрузки   на   организации,
занимающиеся развитием и популяризацией конного спорта, Законом  от
25 ноября 2015 года N 65 предусмотрена налоговая льгота  со  сроком
действия до 1 января 2020 года, в соответствии с которой  указанные
организации также освобождаются от налогообложения.
     Согласно пункту 6  части  1  статьи  3  Закона  от  17 декабря
2014 года N 62 от обложения торговым сбором освобождается  торговля
в кинотеатрах,  театрах,  музеях,  осуществляемая  организациями  и
индивидуальными предпринимателями, если по итогам периода обложения
доля их доходов от продажи билетов на показ фильмов в  кинотеатрах,
на спектакли и другие представления в театрах, а также  от  продажи
билетов в музеи в  общем  объеме  доходов  составила  не  менее  50
процентов.
     В соответствии с внесенными  Законом  от  25 ноября  2015 года
N 65 изменениями указанная льгота распространяется в том  числе  на
торговлю в цирках и планетариях,  осуществляемую  организациями,  у
которых доход от продажи билетов на  спектакли  и  представления  в
цирках, а также от продажи билетов в планетарии составляет не менее
50 процентов в общем объеме доходов.
     Срок действия льготы в отношении торгового сбора для указанных
организаций предусмотрен до 1 января 2021 года.
     Законом   города   Москвы   от   26 ноября   2014 года    N 55
"Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности
рынка труда на территории города Москвы", принятым в соответствии с
Федеральным  законом  от  25 июля  2002 года  N 115-ФЗ  "О правовом
положении иностранных граждан в  Российской  Федерации"  и  статьей
227-1   Налогового  кодекса  Российской   Федерации,   с   1 января
2015 года установлен коэффициент в размере 2,5504.
     Законом города Москвы от 25 ноября 2015 года N 66  "О внесении
изменений в статью 1 Закона города Москвы  от  26 ноября  2014 года
N 55  "Об установлении   коэффициента,   отражающего   региональные
особенности рынка труда на территории города Москвы" (далее - Закон
от  25 ноября  2015 года   N 66)   предусматривается   установление
коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда,  на
2016 год.  При  определении  указанного  коэффициента   учитывается
размер    коэффициента-дефлятора,     устанавливаемого     приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации.
     Так, согласно  приказу  Министерства  экономического  развития
Российской Федерации от 20 октября 2015 года N 772 "Об установлении
коэффициентов-дефляторов   на    2016 год"    коэффициент-дефлятор,
необходимый в целях применения главы 23 "Налог на доходы физических
лиц" на 2016 год, определен в  размере  1,514  и  превышает  размер
прошлогоднего коэффициента (1,307) на 15 процентов.
     Таким   образом,   Законом   от   25 ноября   2015 года   N 66
предусмотрено установление коэффициента,  отражающего  региональные
особенности рынка труда на 2016 год, в размере 2,3118.
     В 2016 году Московская городская  Дума  продолжила  работу  по
совершенствованию    налоговой    системы    столицы,     повышению
инвестиционной  привлекательности,   развитию   предпринимательских
инициатив, укреплению  промышленного  потенциала  города,  созданию
конкурентной  бизнес-среды,  а  также  приведению  в   соответствие
законов города Москвы требованиям федерального законодательства.
     В апреле 2016 года Московской  городской  Думой  принят  Закон
города Москвы от 13 апреля 2016 года N 14 "О внесении  изменений  в
Закон  города  Москвы  от  5 ноября  2003 года  N 64  "О налоге  на
имущество организаций" и Закон города Москвы от 24 ноября 2004 года
N 74 "О земельном налоге" (далее -  Закон  от  13 апреля  2016 года
N 14).
     Данный    закон    направлен    на    приведение    налогового
законодательства  города  Москвы  в  соответствие  с   изменениями,
внесенными в Налоговый  кодекс  Российской  Федерации  федеральными
законами от 23 ноября 2015 года N 320-ФЗ  "О внесении  изменений  в
часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", от 28 ноября
2015 года N 327-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую  Налогового
кодекса Российской Федерации" и от  29 декабря  2015 года  N 396-ФЗ
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса  Российской
Федерации".
     Закон от 13 апреля 2016 года N 14 содержит ряд мер по оказанию
поддержки отдельным  организациям,  располагающимся  на  территории
города Москвы, в форме предоставления налоговых льгот  в  отношении
имущества и земли.
     Согласно изменениям, внесенным Законом от 13 апреля  2016 года
N 14, налоговые льготы в виде снижения исчисленной суммы налога  на
имущество  организаций  в  10   раз   предусматриваются   для   тех
организаций,  здания   и   помещения   которых   используются   для
осуществления медицинской деятельности в городе  Москве.  Указанные
льготы предоставляются  таким  организациям  на  срок  в  период  с
1 января 2015 года по 1 января 2025 года с условием, что  здания  и
помещения организаций должны быть впервые  введены  в  эксплуатацию
позднее 1 января 2013 года.
     Данное условие  является  мерой  стимулирования  строительства
новых  объектов  недвижимости,  предназначенных  для  осуществления
медицинской деятельности в городе Москве.
     Согласно  данным,  приведенным   Департаментом   экономической
политики и развития города Москвы в рамках  заседания  комиссии  по
здравоохранению  и   охране   общественного   здоровья   Московской
городской Думы, указанной налоговой льготой в  отношении  имущества
организаций,  осуществляющих  медицинскую  деятельность  в   городе
Москве,   могут   воспользоваться   17   учреждений.    При    этом
предоставление льготы предусматривается как для частных медицинских
организаций, так и для находящихся в федеральной собственности<53>.
     ______________
     <53> Заседание   комиссии   по   здравоохранению   и    охране
общественного  здоровья  от  7 апреля  2016 года   //   Выступление
заместителя  руководителя  Департамента  экономической  политики  и
развития города Москвы Багреевой М.А.

     Кроме того, предусмотренные  Законом  от  13 апреля  2016 года
N 14 изменения коснулись налогообложения в сфере реального  сектора
экономики.
     Так, налоговая льгота на имущество организаций устанавливается
также  в   отношении   управляющих   организаций   агропромышленных
кластеров в размере от 25 до  50  процентов  от  исчисленной  суммы
налога в период с 2016 года по 2025 год.
     Также в  связи  с  проведением  на  территории  города  Москвы
крупнейших международных спортивных соревнований - Чемпионата  мира
по хоккею в 2016 году, Кубка конфедераций  2017 года  и  Чемпионата
мира по футболу  2018 года  Законом  от  13 апреля  2016 года  N 14
внесены изменения в Закон города Москвы от 24 ноября 2004 года N 74
"О земельном  налоге",  направленные  на  стимулирование   развития
спортивной инфраструктуры в городе Москве.
     Таким  образом,  согласно  изменениям,  внесенным  Законом  от
13 апреля  2016 года   N 14,   налоговая   льгота   предоставляется
организациям   в   отношении   земельных   участков,   на   которых
осуществляется строительство и реконструкция спортивных  сооружений
с общим количеством мест для зрителей не менее 12 тысяч.
     Указанная   налоговая   льгота   предусматривает    уменьшение
подлежащей уплате суммы земельного налога на 50 - 80  процентов  от
суммы исчисленного налога сроком на 10 лет  и  распространяется  на
правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
     Ставка налога на имущество  физических  лиц,  применяемая  для
расчета налога  в  отношении  торговых  и  офисных  объектов,  была
установлена Законом города Москвы  от  28 сентября  2016 года  N 30
"О внесении изменений в Закон города Москвы от 19 ноября  2014 года
N 51 "О налоге на  имущество  физических  лиц"  (далее -  Закон  от
28 сентября 2016 года  N 30).  Так,  данная  ставка  установлена  в
следующих размерах: 1,2 процента кадастровой стоимости объекта -  в
2015 году; 1,3 процента кадастровой стоимости -  в  2016 году;  1,4
процента   кадастровой   стоимости -   2017 году;   1,5    процента
кадастровой  стоимости -  в  2018 году  и   последующие   налоговые
периоды. Указанные размеры  ставки  действуют  только  в  отношении
торговых и офисных объектов, стоимость  которых  не  превышает  300
млн. рублей.  Для  объектов,  стоимость   которых   превышает   300
млн. рублей действует  ставка  в  размере  2  процента  кадастровой
стоимости.
     Установлены льготные ставки в отношении гаражей и машино-мест,
расположенных в торгово-офисных центрах, в следующих размерах:  8,3
процента суммы налога, исчисленной за 2015 год; 7,7 процента  суммы
налога,  исчисленной  за  2016 год;  7,1  процента  суммы   налога,
исчисленной за 2017 год; 6,7 процента суммы налога, исчисленной  за
2018 год  и  последующие  налоговые   периоды.   Указанная   льгота
действует только в отношении одного гаража или машино-места.
     Также в соответствии с Законом от 28 сентября  2016 года  N 30
льгота по налогу  предоставляется  налогоплательщикам  в  отношении
апартаментов. При этом льготная ставка распространяется  только  на
150 кв. метров апартаментов  и  предоставляется  при  условии,  что
нежилое помещение включено в реестр апартаментов. Площадь  нежилого
помещения  при  этом  не  должна  превышать   300   кв. метров,   а
кадастровая стоимость 1 кв. метра нежилого помещения составлять  не
менее 100 000 рублей. Кроме  этого,  нежилое  помещение  не  должно
являться  местом  нахождения   организации   и   использоваться   в
предпринимательской деятельности.
     Действие Закона города Москвы от  28 сентября  2016 года  N 30
распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года,
за исключением отдельных положений, для которых  предусмотрен  иной
порядок вступления в силу.
     Законом города Москвы от 23 ноября 2016 года N 36  "О внесении
изменений в отдельные законы города Москвы в сфере налогообложения"
с 13,5 процента до 12,5 процента снижена ставка налога на  прибыль,
зачисляемого  в  городской  бюджет,  для  организаций  инвалидов  и
организаций,    использующих    труд    инвалидов;     организаций,
осуществляющих  на  территории  Москвы  производство   автомобилей;
организаций    нефтяной    отрасли;     организаций -     субъектов
инвестиционной деятельности,  управляющих  компаний  технопарков  и
индустриальных   (промышленных)    парков,    якорных    резидентов
технопарков и индустриальных (промышленных) парков.
     В перечень видов деятельности, по которым применяются патенты,
включены  следующие  виды  деятельности:  такси;   торговля   через
автоматы. Увеличены размеры  потенциально  возможного  к  получению
индивидуальными   предпринимателями годового   дохода   по    видам
предпринимательской деятельности, в отношении  которых  применяется
патентная  система  налогообложения.  Вводится   дифференцированная
стоимость патента на сдачу в аренду нежилых помещений в зависимости
от района города.
     Перечень  организаций,  освобождаемых  от  уплаты  налога   на
имущество  организаций,  дополнен  организациями   железнодорожного
транспорта общего пользования - в отношении  объектов  движимого  и
недвижимого имущества, используемого для осуществления перевозок на
Малом кольце Московской железной дороги. Указанная льгота действует
до 1 января 2021 года.
     На  2017 год  и   последующие годы   коэффициент,   отражающий
региональные  особенности  рынка  труда   на   территории   города,
установлен в размере 2,1566 (на 2016 год коэффициент был установлен
в размере 2,3118). Указанный коэффициент используется  для  расчета
налога  на  доходы  физических  лиц,   уплачиваемого   иностранными
гражданами при трудоустройстве в Москве.
     До   1 января   2021 года   организации    и    индивидуальные
предприниматели  освобождаются  от  торгового  сбора  в   отношении
торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой  сети,
не имеющие торгового зала, объекты нестационарной торговой сети или
объекты  стационарной  торговой  сети  с  залом.  Указанная  льгота
распространяется  только   на   организации   и   предпринимателей,
соблюдающих ряд условий, в том числе:  основной  вид  деятельности,
указанной  при  государственной  регистрации -  розничная  торговля
книгами, газетами и журналами, букинистическими  книгами;  площадь,
занятая оборудованием для выкладки и  демонстрации  книг,  газет  и
журналов должна составлять не  менее  60  процентов  общей  площади
объекта.
     Кроме того, скорректирован перечень видов  предпринимательской
деятельности, дающих право на применение нулевой ставки налога  для
налогоплательщиков,   впервые   зарегистрированных    в    качестве
индивидуальных предпринимателей и перешедших на упрощенную  систему
налогообложения; внесены изменения в перечень видов деятельности, в
отношении которых установлена ставка в  размере  10  процентов  для
организаций   и   индивидуальных   предпринимателей,    применяющих
упрощенную систему налогообложения, выбравших  в  качестве  объекта
налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.
     Закон города Москвы от 23 ноября  2016 года  N 36  "О внесении
изменений в отдельные законы города Москвы в сфере налогообложения"
вступает в силу с 1 января 2017 года, но не ранее чем по  истечении
одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением
отдельных норм, для которых установлен иной  порядок  вступления  в
силу.
     Закон   города   Москвы   от    23 ноября    2016 года    N 37
"Об установлении  ставки  налога   на   прибыль   организаций   для
организаций -     резидентов     особой     экономической      зоны
технико-внедренческого  типа   "Зеленоград"   (далее -   Закон   от
23 ноября 2016 года N 37) устанавливает ставку  налога  на  прибыль
организаций,  подлежащего   зачислению   в   бюджет   Москвы,   для
организаций - резидентов особой экономической зоны  "Зеленоград"  в
отношении прибыли, полученной от деятельности на территории  особой
экономической  зоны,  в  следующих  размерах:  13,5  процента -   с
1 января 2016 года; 12,5 процента - с 1 января 2017 года.  Льготная
ставка действует до 1 января 2021 года.
     Действие Закона города  Москвы  от  23 ноября  2016 года  N 37
распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
     Закон города Москвы от 23 ноября  2016 года  N 38  "О внесении
изменений в  статьи  3  и  6  Закона  города  Москвы  от  7 октября
2015 года  N 54  "Об инвестиционной  политике   города   Москвы   и
государственной поддержке  субъектов  инвестиционной  деятельности"
(далее - Закон от 23 ноября 2016 года N 38).
     Законом от 23 ноября 2016 года N 38 уточняется,  что  субъекты
инвестиционной    деятельности    по    каждому     инвестиционному
приоритетному  проекту  города  определяются   правовым   актом   о
присвоении статуса  инвестиционного  приоритетного  проекта  города
Москвы,  промышленного   комплекса,   технопарка,   индустриального
(промышленного) парка.
     Также    уточняется    понятие     "субъект     инвестиционной
деятельности", теперь к ним относятся субъекты, которые действуют в
рамках  реализации  инвестиционных  приоритетных  проектов   города
Москвы не только через инвестиции, но и посредством технологий.
     В 2016 году москвичи впервые  уплачивали  налог  на  имущество
исходя из его кадастровой  стоимости.  Изменился  ряд  существенных
параметров налогообложения, и не позднее 1 декабря 2016 года  нужно
было рассчитаться по налогу за 2015 год.
     Правительство Москвы совместно  с  налоговой  службой  провело
большую  работу  по  информированию  населения.  Еще  в   2015 году
заработал налоговый калькулятор,  с  помощью  которого  можно  было
рассчитать примерную сумму налога.
     С конца сентября 2016 года в адрес москвичей  было  направлено
более 4 миллионов уведомлений  о  необходимости  уплатить  налог  с
расчетом суммы  налога.  Параллельно  с  этим  в  каждую  налоговую
инспекцию  Правительство   Москвы   направило   консультантов   для
разъяснения вопросов  по  налогу  на  имущество.  Несмотря  на  эту
большую работу,  которая  была  организована  заранее,  и  ресурсы,
которые были в это  вовлечены,  практика  показала,  что  на  конец
ноября - начало декабря 2016 года у москвичей  осталось  достаточно
много вопросов, в том числе по поводу данных, которые  поступили  в
налоговую службу из Росреестра. Кроме  того,  к  моменту  истечения
срока оплаты налога некоторые  жители  города  так  и  не  получили
уведомлений, так как адреса в базе  данных  не  всегда  оказывались
правильными.
     Исходя из сложившейся ситуации, понимая необходимость принятия
мер, направленных на максимальное смягчение последствий и  издержек
перехода к новой системе оплаты налога по данному  виду  налога  на
физических лиц, Мэр Москвы обратился в органы федеральной власти  с
предложением  рассмотреть  возможность  и  предоставить   субъектам
Российской  Федерации  полномочия  не  начислять  пени  в  связи  с
несвоевременной уплатой этого налога.
     В результате рассмотрения этого обращения в  Налоговый  кодекс
Российской  Федерации  (далее -  Налоговый  кодекс)  были   внесены
соответствующие изменения.
     Так,  Федеральным  законом  от  30 ноября  2016 года  N 401-ФЗ
"О внесении изменений в части первую и  вторую  Налогового  кодекса
Российской Федерации и отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации" статья 75 Налогового кодекса дополнена  пунктом  4.1,  в
соответствии с  которым  законодательный  (представительный)  орган
государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории
которого применяется порядок определения налоговой базы  по  налогу
на  имущество  физических  лиц  исходя  из  кадастровой   стоимости
объектов налогообложения, вправе  принять  закон,  устанавливающий,
что на сумму  недоимки  по  налогу  на  имущество  физических  лиц,
подлежащему уплате за налоговый период 2015 года, пеня  начисляется
начиная с 1 мая 2017 года.
     В декабре 2016 года Московской городской  Думой  принят  Закон
города Москвы от 14 декабря 2016 года  N 45  "Об установлении  даты
начала начисления пени на сумму недоимки  по  налогу  на  имущество
физических лиц,  подлежащему  уплате  в  бюджет  города  Москвы  за
налоговый период 2015 года" (далее - Закон от 14 декабря  2016 года
N 45).
     Законом от 14 декабря 2016 года N 45 установлено, что пеня  на
сумму недоимки по налогу на имущество физических  лиц,  подлежащему
уплате  в  городской  бюджет   за   налоговый   период   2015 года,
начисляется  с  1 мая  2017 года.  Действие  Закона  от  14 декабря
2016 года N 45  распространяется  на  правоотношения,  возникшие  с
1 декабря 2016 года.
     Одним  из  наиболее  приоритетных   направлений   деятельности
столичного  парламента  по-прежнему   остается   работа   в   сфере
бюджетно-финансового   законодательства,   а   также   формирование
устойчивой   системы   государственных   финансов,   обеспечивающей
выполнение задач устойчивого социально-экономического развития.
     Закон города Москвы от 27 апреля  2016 года  N 18  "О внесении
изменений  в  Закон  города  Москвы  от  25 ноября  2015 года  N 67
"О бюджете города Москвы на  2016 год  и  плановый  период  2017  и
2018 годов"   (далее -   Закон   от   27 апреля   2016 года   N 18)
предусматривает  увеличение  объемов  бюджетных   ассигнований   на
реализацию государственных  программ  и  непрограммных  направлений
деятельности  органов  государственной  власти  города   Москвы   в
2016 году на 104 277,3 млн. рублей.
     Около пятидесяти процентов средств направляется на  увеличение
расходов социальной направленности в составе таких  государственных
программ,  как  Социальная  поддержка  жителей  города  Москвы<54>,
Столичное    здравоохранение<55>,    Столичное     образование<56>,
Жилище<57>,  Культура  Москвы<58>,   Спорт   Москвы<59>,   Развитие
индустрии отдыха и туризма<60>.
     ______________
     <54> Постановление   Правительства   Москвы   от    6 сентября
2011 года   N 420-ПП   (ред.   от    07.10.2016)    "Об утверждении
Государственной  программы  города  Москвы  "Социальная   поддержка
жителей города Москвы на 2012-2018 годы".
     <55> Постановление Правительства Москвы от 04.10.2011 N 461-ПП
(ред.  от  10.10.2016)  "Об утверждении  Государственной  программы
города Москвы "Развитие здравоохранения  города  Москвы  (Столичное
здравоохранение)" на 2012-2020 годы".
     <56> Постановление Правительства Москвы от 27.09.2011 N 450-ПП
(ред.  от  07.10.2016)  "Об утверждении  Государственной  программы
города  Москвы  "Развитие  образования  города  Москвы  ("Столичное
образование")" на 2012-2018 годы".
     <57> Постановление Правительства Москвы от 27.09.2011 N 454-ПП
(ред.  от  21.12.2016)  "Об утверждении  Государственной  программы
города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы".
     <58> Постановление Правительства Москвы от 20.09.2011 N 431-ПП
(ред.  от  10.10.2016)  "Об утверждении  Государственной  программы
города Москвы "Культура Москвы на 2012-2018 годы".
     <59> Постановление Правительства Москвы от 20.09.2011 N 432-ПП
(ред.  от  10.10.2016)  "Об утверждении  Государственной  программы
города Москвы "Спорт Москвы" на 2012-2018 годы".
     <60> Постановление Правительства Москвы от 07.10.2011 N 476-ПП
(ред.  от  10.10.2016)  "Об утверждении  Государственной  программы
города Москвы "Развитие городской среды на 2012-2018 годы".

     Вторую  половину  средств  планируется   направить   на   цели
развития,  в  том  числе  транспортной   и   коммунально-инженерной
инфраструктуры.
     Предусмотрено    увеличение    бюджетных    ассигнований    по
Государственной  программе  Социальная  поддержка  жителей   города
Москвы на 2016 год на сумму 13  876,0  млн. рублей,  которые  будут
направлены: на выплату региональной социальной доплаты к пенсии; на
мероприятия   по   оказанию   адресной   продуктовой,   вещевой   и
материальной  помощи  нуждающимся  гражданам,  в  том  числе  через
общественные     организации     города     Москвы,     оказывающие
социально-реабилитационные  и   культурно-просветительские   услуги
ветеранам войн, обеспечивающие социальную  интеграцию  и  адаптацию
инвалидов,   проводящие   мероприятия,   связанные   с   социальной
поддержкой  и  защитой  семей  с  детьми  и  пропагандой   семейных
ценностей.
     Законом  города  Москвы  от  27 апреля  2016 года  N 18  также
предусмотрены расходы на:
     - предоставление дополнительных мер  социальной  поддержки  по
оплате  коммунальных  услуг  для  инвалидов  и   других   категорий
федеральных льготников;
     - увеличение   бюджетных   ассигнований   по   Государственной
программе города Москвы Столичное здравоохранение  на  2016 год  на
сумму 8 284,3 млн. рублей, которые будут направлены на  мероприятия
по   обеспечению   в   2016 году   льготных    категорий    граждан
лекарственными препаратами в связи с  инфляцией  и  удорожанием  их
стоимости, а  также  на  мероприятия  по  развитию  сети  городских
медицинских  учреждений   (государственное   бюджетное   учреждение
здравоохранения  города  Москвы  "Морозовская   детская   городская
клиническая больница Департамента здравоохранения  города  Москвы",
неонатальный корпус на  территории  филиала  городской  клинической
больницы   N 64   Департамента   здравоохранения   города   Москвы,
пристройка к филиалу N 3 городской поликлиники  N 218  Департамента
здравоохранения города Москвы, корпуса хирургического комплекса  на
территории Первой градской клинической больницы им.Пирогова);
     - увеличение   бюджетных   ассигнований   по   Государственной
программе города Москвы Столичное образование на 2016 год на  сумму
500,0 млн. рублей на мероприятия по  реализации  комплекса  мер  по
развитию   образовательных   организаций,   реализующих    основные
общеобразовательные программы, включая строительство  девяти  новых
объектов образования (6 блоков начальных классов на  2300  мест,  2
школ на  1650  мест  с  дошкольным  отделением  на  150  мест  и  1
дошкольного образовательного учреждения на 250 мест). Строительство
новых объектов образования  позволит  обеспечить  создание  в  ряде
районов Москвы новых общеобразовательных организаций в соответствии
с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения;
     - увеличение   бюджетных   ассигнований   по   Государственной
программе города  Москвы  Жилище  на  2016 год  в  сумме  16  224,8
млн. рублей, которые будут  направлены  на  социальные  выплаты  на
строительство или  приобретение  жилых  помещений  очередникам;  на
мероприятия по приобретению в  собственность  города  Москвы  жилых
помещений с целью предоставления гражданам при отселении из  домов,
признанных аварийными и расположенных  на  территории  Троицкого  и
Новомосковского  административных   округов   города   Москвы,   на
проведение комплексного ремонта в  многоквартирных  домах,  включая
инженерные  коммуникации  и  фасады,  а  также  на  мероприятия  по
установке и замене узлов учета тепловой энергии и  контроллеров  на
объектах социальной сферы;
     - увеличение   бюджетных   ассигнований   по   Государственной
программе "Спорт Москвы" на 2016 год в сумме 6  243,3  млн. рублей.
Дополнительные средства будут  направлены  на  развитие  спортивной
инфраструктуры, благоустройство и обеспечение мер  безопасности  на
территории олимпийского комплекса "Лужники" в рамках  подготовки  к
проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу.
     Также Законом от 27 апреля  2016 года  N 18  предусматривается
увеличение  бюджетных  ассигнований  по  Государственной  программе
города Москвы Развитие индустрии отдыха и туризма на 2016 год на  6
272,0 млн. рублей,  которые  планируется  направить  на  реализацию
инфраструктурных   проектов,   капитальный    ремонт    павильонов,
реставрацию   объектов   культурного   наследия -    приспособление
территории  ВДНХ  (Выставка  достижений  народного  хозяйства)  для
современного использования.
     В составе  государственных  программ  города  Москвы  Развитие
транспортной  системы<61>,   Информационный   город<62>,   Открытое
правительство<63>,   Экономическое   развитие   и    инвестиционная
привлекательность     города     Москвы<64>,      Градостроительная
политика<65>,  Развитие  коммунально-инженерной  инфраструктуры   и
энергосбережение<66>  предусмотрены  дополнительные   средства   на
развитие инфраструктуры города Москвы и ряд других направлений.
     ______________
     <61> Постановление Правительства Москвы от 02.09.2011 N 408-ПП
(ред.  от  10.10.2016)  "Об утверждении  Государственной  программы
города Москвы "Развитие транспортной системы" на  2012-2016 годы  и
на перспективу до 2020 года".
     <62> Постановление Правительства Москвы от 9 августа 2011 года
N 349-ПП  (ред.  от  10.10.2016)  "Об утверждении   Государственной
программы города Москвы "Информационный город" на 2012-2018 годы".
     <63> Постановление   Правительства   Москвы   от    22 февраля
2012 года N 64-ПП "О внесении изменений в государственные программы
города Москвы и об  утверждении  Государственной  программы  города
Москвы "Открытое правительство" на 2012-2018 годы".
     <64> Постановление Правительства Москвы от 11.10.2011 N 477-ПП
(ред.  от  10.10.2016)  "Об утверждении  Государственной  программы
города   Москвы   "Экономическое    развитие    и    инвестиционная
привлекательность города Москвы" на 2012-2018 годы".
     <65> Постановление Правительства Москвы от 03.10.2011 N 460-ПП
(ред.  от  10.10.2016)  "Об утверждении  Государственной  программы
города Москвы "Градостроительная политика" на 2012-2018 годы".
     <66> Постановление Правительства Москвы от 27.09.2011 N 451-ПП
(ред.  от  10.10.2016)  "Об утверждении  Государственной  программы
города Москвы  "Развитие  коммунально-инженерной  инфраструктуры  и
энергосбережение" на 2012-2018 годы".

     Закон города Москвы от 27 апреля  2016 года  N 19  "О внесении
изменений в статьи  4  и  5  Закона  города  Москвы  от  21 октября
2015 года   N 59   "О бюджете    Московского    городского    фонда
обязательного медицинского страхования на 2016 год" (далее -  Закон
от 27 апреля  2016 года  N 19)  приводит  статью  5  "Нормированный
страховой запас Фонда" Закона города Москвы от 21 октября 2015 года
N 59  "О бюджете   Московского   городского   фонда   обязательного
медицинского страхования на 2016 год" в  соответствие  с  частью  6
статьи 26  Федерального  закона  от  29 ноября  2010 года  N 326-ФЗ
"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
     Также Законом от 27 апреля 2016 года N 19 вносятся  изменения,
уточняющие,   что   средства   нормированного   страхового   запаса
Московского городского фонда обязательного медицинского страхования
(далее - МГФОМС) могут направляться на  финансирование  мероприятий
по  организации   дополнительного   профессионального   образования
медработников   по   программам   повышения   квалификации   и   на
приобретение и проведение ремонта медоборудования.
     В соответствии с Законом города  Москвы  от  25 мая  2016 года
N 21   "Об исполнении   бюджета   Московского   городского    фонда
обязательного медицинского страхования за 2015 год" доходы  бюджета
МГФОМС  составили   свыше   176,6   млрд. руб.,   расходы -   175,4
млрд. руб., профицит бюджета - 1,3 млрд. руб.
     В соответствии с Законом города Москвы от 23 ноября  2016 года
N 42 "О бюджете города Москвы на 2017 год и плановый период 2018  и
2019 годов" (далее - Закон  от  23 ноября  2016 года  N 42)  доходы
бюджета города Москвы в 2017 году составят  1  758,6  млрд. рублей,
расходы  1  976,5  млрд. рублей.  Дефицит  бюджета  составит  217,9
млрд. рублей. На 2018 год запланированы доходы 1845,4 млрд. рублей,
расходы - 1 934,0 млрд. рублей,  дефицит -  88,6  млрд. рублей,  на
2019 год  доходы -  1  939,9  млрд. рублей,   расходы -   1   949,6
млрд. рублей, дефицит - 9,7 млрд. рублей.
     Объем доходов определен на основе базового  варианта  прогноза
социально-экономического  развития   города   с   учетом   основных
направлений городской  бюджетной  и  налоговой  политики,  а  также
законодательных новаций, влияющих на поступление доходов в  бюджет.
Основная доля доходов, около 90 процентов, приходится на  налоговые
поступления. Крупнейшими доходными источниками бюджета в  2017 году
и плановом периоде остаются налог на доходы физических лиц и  налог
на прибыль организаций.
     В области расходов  ключевым  приоритетом  бюджетной  политики
города Москвы остается  социальная  сфера.  Бюджет  на  2017 год  и
плановый период 2018  и  2019 годов  обеспечивает  исполнение  всех
социальных  обязательств   города.   Ассигнования   на   социальную
поддержку  граждан  и   оказание   услуг   в   сфере   образования,
здравоохранения, культуры и спорта, обеспечение  других  социальных
расходов составляют более половины от общего объема расходов или  1
трлн. рублей   ежегодно,   а   с   учетом   средств   обязательного
медицинского страхования - порядка 1 трлн. 200 млрд. рублей в год.
     Законом от 23 ноября 2016 года N 42 предусмотрены  необходимые
расходы   для   обеспечения   комфортной    городской    среды    и
функционирования транспортной системы города, а  также  достаточные
средства на осуществление инвестиций.  На  финансирование  адресных
инвестиционных программ, то есть на развитие  транспортной  системы
города,   коммунально-инженерной   инфраструктуры,    строительство
объектов социального назначения (жилья,  объектов  здравоохранения,
образования, культуры,  социальной  защиты  и  спорта)  планируется
направить  25  процентов  от  общего  объема  расходов  бюджета  (в
2017 году - 484,1 млрд. рублей).
     Большое внимание уделяется обеспечению устойчивости  бюджетной
системы  города.  В  2017-2019 годах  будет  продолжена  взвешенная
политика управления  государственным  долгом  столицы.  Законом  от
23 ноября 2016 года N 42 в полном объеме предусмотрены средства  на
обслуживание и погашение государственного долга.
     В соответствии с Законом города Москвы от 23 ноября  2016 года
N 43  "О бюджете   Московского   городского   фонда   обязательного
медицинского страхования на 2017 год и на плановый  период  2018  и
2019 годов" (далее - Закон  от  23 ноября  2016 года  N 43)  доходы
МГФОМС в 2017 году составят 216,4 млрд. рублей, в том числе за счет
межбюджетных  трансфертов,   получаемых   из   Федерального   фонда
обязательного медицинского страхования в сумме 172,5  млрд. рублей,
городского  бюджета  в   сумме   25,8   млрд. рублей   и   бюджетов
территориальных  фондов  обязательного   медицинского   страхования
других субъектов Российской Федерации в  сумме  17,9  млрд. рублей.
Сумма расходов аналогична утвержденным доходам.
     В   процессе   исполнения   бюджета   МГФОМС    предполагается
формирование нормативного страхового запаса  фонда  в  размере,  не
превышающем среднемесячный размер планируемых поступлений средств и
не превышающем 16,1 млрд. рублей. Средства нормативного  страхового
запаса  Фонда  направляются  на  расчеты  за  медпомощь,  оказанную
застрахованным лицам по обязательному медицинскому  страхованию  за
пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан
полис,  на   дополнительное   финансовое   обеспечение   реализации
территориальной программы обязательного медицинского страхования, а
также на финансирование мероприятий по организации  дополнительного
профессионального образования медработников по программе  повышения
квалификации   и   на    приобретение    и    проведение    ремонта
медоборудования.
     В соответствии с Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года
N 48 "Об исполнении  бюджета  города  Москвы  за  2015 год"  доходы
городского бюджета в 2015 году составили 1  665,0  млрд. рублей  (в
2014 году - 1 545,7 млрд. рублей), расходы - 1  521,6  млрд. рублей
(в 2014 году - 1 601,2  млрд. рублей).  Профицит  бюджета  составил
143,4 млрд. рублей (в 2014 году был дефицит - 55,5 млрд. рублей).


     2. Законодательство в сфере развития  городского  хозяйства  и
охраны окружающей среды

     2.1. Состояние  законодательства  в  жилищной   сфере,   сфере
городского хозяйства, в том числе благоустройства территории города
Москвы

     Государственная   политика   в   сфере   жилищно-коммунального
хозяйства города Москвы, как и любого другого  субъекта  Российской
Федерации,  включает  в  себя  несколько   элементов,   позволяющих
обеспечить   сбалансированное    развитие    города,    обеспечение
потребностей всех слоев населения, а  также  создание  условий  для
комфортного проживания и отдыха в рамках городской территории.
     Важнейшим элементом эффективного социального  развития  города
Москвы  является,  безусловно,  жилищная  политика,  обеспечивающая
условия для  осуществления  гражданами  права  на  жилище,  на  его
безопасность,  неприкосновенность  и  недопустимость  произвольного
лишения жилища.
     Однако реализация  жителями  города  Москвы  права  на  жилище
подразумевает решение органами государственной власти города Москвы
целого комплекса задач, направленных на обеспечение, в том числе  и
материально-бытовых   нужд   населения,   связанных   с   созданием
благоприятных  условий  для  проживания  и  отдыха  жителей  города
Москвы, с устойчивым и эффективным  функционированием  и  развитием
коммунального комплекса, усилением  адресной  социальной  поддержки
определенных категорий граждан.
     В  городе  Москве   успешное   решение   вышеуказанных   задач
обеспечивается  в  рамках,  определенных  законами  города  Москвы,
регулирующими отношения в жилищно-коммунальной сфере:
     - Закон города  Москвы  от  27 января  2010 года  N 2  "Основы
жилищной  политики  города  Москвы"  (далее -  Закон  от  27 января
2010 года  N 2),определяющий  основные  цели  и   задачи   жилищной
политики   города   Москвы,   направления   деятельности    органов
государственной   власти   города   Москвы   и   органов   местного
самоуправления    внутригородских    муниципальных    образований -
городских  округов  и  поселений  по  обеспечению   права   граждан
Российской Федерации на  жилище,  формы  государственной  поддержки
граждан - жителей города Москвы в жилищной сфере, а также  меры  по
обеспечению  сохранности  жилищного  фонда  в   городе   Москве   и
использования жилых помещений по назначению;
     - Закон   города   Москвы   от    14 июня    2006 года    N 29
"Об обеспечении права жителей города  Москвы  на  жилые  помещения"
(далее - Закон от 14 июня 2006 года N 29), определяющий  порядок  и
условия предоставления жилых помещений из  жилищного  фонда  города
Москвы или помощи города Москвы в приобретении  жилых  помещений  в
собственность  указанным  в  настоящем  Законе  категориям  жителей
города Москвы, а  также  регулирующий  отношения  по  осуществлению
полномочий  Российской  Федерации  в  области  обеспечения   жилыми
помещениями   отдельных   категорий   граждан,    переданных    для
осуществления органам государственной власти города Москвы;
     - Закон города Москвы от 31 мая 2006 года N 21 "Об обеспечении
жилищных  прав  граждан  при  переселении  и   освобождении   жилых
помещений (жилых домов) в городе Москве" (далее - Закон  от  31 мая
2006 года N 21), определяющий условия и  порядок  обеспечения  прав
граждан  при  переселении,  освобождении  жилых  помещений   (жилых
домов), предоставления жилых  помещений,  возмещения  (компенсации)
либо выкупной цены собственникам;
     - Закон города Москвы от 25 января  2006 года  N 7  "О порядке
признания жителей города Москвы малоимущими в целях  постановки  их
на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях"  (далее -  Закон
от 25 января 2006 года N 7), определяющий порядок признания жителей
города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в  качестве
нуждающихся  в  жилых  помещениях,  предоставляемых  по   договорам
социального найма из жилищного фонда города Москвы в соответствии с
положениями главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации;
     - Закон   города   Москвы   от   30 апреля   2014 года    N 18
"О благоустройстве в городе Москве", направленный  на  создание  на
территории города Москвы внешней среды, благоприятной для человека,
и регулирует общественные  отношения,  связанные  с  осуществлением
благоустройства в городе Москве;
     - Закон   города   Москвы   от   13 ноября   1996 года    N 30
"Об установлении  нормативов  по  эксплуатации  жилищного  фонда  в
городе  Москве  и  контроле  за  их  соблюдением",  устанавливающий
принципы формирования и порядок  введения  нормативов,  компетенцию
государственных органов контроля за исполнением настоящего Закона;
     - Закон города Москвы от 20 декабря 1995 года N 26 "О контроле
за соблюдением нормативов Москвы по эксплуатации жилищного  фонда",
устанавливающий правовые основы контроля за соблюдением  нормативов
Москвы  по  эксплуатации  жилищного  фонда  в   целях   обеспечения
сохранности жилых домов, защиты прав и интересов жителей Москвы;
     - Закон   города   Москвы   от   3 ноября    2004 года    N 66
"О паспортизации  жилых  помещений  (квартир)  в  городе   Москве",
направленный на регулирование отношений, возникающих между органами
государственной  власти,  юридическими  и  физическими  лицами  при
паспортизации жилых помещений (квартир) в городе Москве;
     - Закон города Москвы от 1 ноября 2006 года N 54 "О стандартах
города  Москвы,  применяемых  при  определении  прав   граждан   на
предоставление субсидий на оплату жилого помещения  и  коммунальных
услуг", устанавливающий стандарты города  Москвы,  применяемые  при
определении прав  граждан  на  предоставление  субсидий  на  оплату
жилого помещения и коммунальных услуг.
     Стоит отметить, что ни один из этих законов  в  целом  не  был
предметом  рассмотрения  в  суде  как  противоречащий  федеральному
законодательству либо  нарушающий  права  граждан,  за  исключением
отдельных   правовых   норм,   которые   в   результате   судебного
разбирательства   признаны    не    противоречащими    федеральному
законодательству.
     Однако в законы города Москвы, особенно регулирующие отношения
в данной сфере, ежегодно вносятся изменения. И связано  это  как  с
необходимостью  приведения   законодательства   города   Москвы   в
соответствие   с   федеральным   законодательством,   так    и    с
необходимостью  совершенствования  московского  законодательства  в
целях улучшения жизни москвичей.
     Более  подробно  стоит  остановиться  на  наиболее  важных   и
интересных  изменениях  законодательства  города  Москвы  в   сфере
жилищно-коммунального хозяйства.
     Так, в соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  от
25 декабря 2012 года N 271-ФЗ<67> в 2014 году в Москве была создана
региональная система капитального ремонта.
     ______________
     <67> Федеральный  закон  от  25 декабря   2012 года   N 271-ФЗ
"О внесении изменений в  Жилищный  кодекс  Российской  Федерации  и
отдельные законодательные акты  Российской  Федерации  и  признании
утратившими  силу   отдельных   положений   законодательных   актов
Российской Федерации".

     В  соответствии  со  статьями  167  и  168  Жилищного  кодекса
Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и частью 2 статьи 7 Закона  от
27 января 2010 года N 2,  постановлением  Правительства  Москвы  от
29 декабря    2014 года    N 832-ПП    "О региональной    программе
капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных  домах  на
территории города Москвы" утверждена соответствующая  программа  на
2015-2044 годы, а также Порядок  применения  критериев  очередности
проведения капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных
домах на территории города Москвы.
     Кроме этого, в соответствии со статьей 167 ЖК РФ  и  частью  2
статьи  7  Закона  от  27 января   2010 года   N 2   постановлением
Правительства   Москвы    от    29 декабря    2014 года    N 833-ПП
"Об установлении минимального размера взноса на капитальный  ремонт
общего имущества  в  многоквартирных  домах  на  территории  города
Москвы" установлен минимальный размер взноса на капитальный  ремонт
общего имущества  в  многоквартирных  домах  на  территории  города
Москвы в 2015 году в размере 15 рублей  на  квадратный  метр  общей
площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме в месяц.
     Между  тем  частью  3  статьи  170  ЖК  РФ  за  собственниками
закреплено право выбрать  способ  формирования  фонда  капитального
ремонта на специальном счете либо счете регионального оператора.
     В  соответствии  с  частью  5  статьи  173  ЖК  РФ  решение  о
прекращении  формирования  фонда  капитального  ремонта  на   счете
регионального оператора и формировании фонда  капитального  ремонта
на  специальном  счете  вступает  в  силу  через   один год   после
направления  региональному  оператору   решения   общего   собрания
собственников помещений в многоквартирном доме.
     Вместе с тем частью 5 статьи  173  ЖК  РФ  предусмотрено,  что
законом  субъекта  Российской  Федерации  срок  вступления  в  силу
указанного решения собственников помещений в  многоквартирном  доме
может быть сокращен.
     В целях сокращения срока  вступления  в  силу  решения  общего
собрания собственников жилых помещений в  многоквартирных  домах  о
прекращении  формирования  фонда  капитального  ремонта  на   счете
регионального оператора и формировании такого фонда на  специальном
счете,  а  также  реализации  предоставленных  субъекту  Российской
Федерации - городу Москве полномочий (часть 5  статьи  173  ЖК  РФ)
Мэром Москвы в Думу был  внесен  соответствующий  проект  закона  и
принят Закон города Москвы от 9 сентября 2015 года N 48 "О внесении
изменения в статью 75 Закона города Москвы от  27 января  2010 года
N 2 "Основы жилищной политики  города  Москвы"  (далее -  Закон  от
9 сентября 2015 года N 48).
     Таким образом, принятие Закона от 9 сентября 2015 года N 48  и
сокращение в соответствии с ним до трех месяцев срока вступления  в
силу  решения  общего  собрания  собственников  жилых  помещений  в
многоквартирных домах о формировании фонда капитального ремонта  на
специальном   счете   предоставляет    собственникам    возможность
оперативно реализовывать инициативное формирование такого фонда  на
специальном  счете  своего  многоквартирного  дома,  самостоятельно
принимать  решение  о   привлечении   подрядных   организаций   для
проведения работ по капитальному  ремонту  своего  многоквартирного
дома, в том числе самостоятельно  принимать  решения  о  проведении
таких работ в сроки более ранние, чем это установлено  региональной
программой капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных
домах на территории города Москвы<68>.
     ______________
     <68> Стенограмма заседания комиссии по городскому хозяйству  и
жилищной   политике   от   8 сентября    2015 года //   Заместитель
руководителя Департамента капитального ремонта города Москвы БЕЛЯЕВ
А.А.

     Принятие Закона  от  9 сентября  2015 года  N 48,  безусловно,
очень  своевременно,  поскольку  и  сегодня   граждане   продолжают
обращаться за  разъяснениями,  высказывая  желание  о  формировании
фонда капитального ремонта на специальном счете.
     В период, когда  проходило  обсуждение  темы  о  необходимости
введения  платы  за  капитальный  ремонт  и  Правительством  Москвы
принималось   решение   об   утверждении   региональной   программы
капитального ремонта, Мэр Москвы обратил внимание на  необходимость
принятия мер социальной поддержки малоимущих слоев населения города
Москвы.
     Региональная программа капитального ремонта  в  городе  Москве
была принята 29 декабря  2014 года<69>,  а  21 января  2015 года  в
Московскую городскую Думу Мэром Москвы внесен проект закона  города
Москвы "О внесении изменений в статью 3  Закона  города  Москвы  от
1 ноября 2006 года N 54 "О стандартах  города  Москвы,  применяемых
при определении прав граждан на предоставление субсидий  на  оплату
жилого помещения и коммунальных услуг".
     ______________
     <69> Постановление Правительства Москвы от 29.12.2014 N 832-ПП
"О региональной программе капитального ремонта общего  имущества  в
многоквартирных домах на территории города Москвы".

     После  прохождения  необходимой  процедуры  обсуждения   Думой
принят Закон города Москвы от 25 февраля 2015 года N 6  "О внесении
изменений в статью 3 Закона города  Москвы  от  1 ноября  2006 года
N 54 "О стандартах города Москвы, применяемых при определении  прав
граждан на предоставление субсидий на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг" (далее - Закон от 25 февраля 2015 года N 6).
     Закон от 25 февраля 2015 года N 6 принят  в  целях  приведения
законодательства города Москвы в соответствие с нормами статьи  159
ЖК РФ и  направлен  на  повышение  уровня  социальной  защищенности
жителей города Москвы в связи  с  установлением  размера  платы  за
капитальный ремонт и принятием региональной программы.
     Согласно изменениям, внесенным в часть 6  статьи  159  ЖК  РФ,
размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг
для собственников жилых  помещений  устанавливается,  в  том  числе
исходя из размера взноса  на  капитальный  ремонт,  в  случае  если
собственники  будут  уплачивать  такие  взносы  в  соответствии   с
требованиями жилищного законодательства.
     Закон от 25 февраля 2015 года N 6  также  дополнен  нормой,  в
соответствии  с  которой  стандарт  стоимости  жилищно-коммунальных
услуг определяется, в  том  числе  с  учетом  минимального  размера
взноса на капитальный ремонт  общего  имущества  в  многоквартирном
доме.
     Как отмечалось на заседании комиссии Московской городской Думы
по городскому хозяйству и жилищной  политике,  принятие  Закона  от
25 февраля  2015 года  N 6  позволит  повысить  уровень  социальной
защищенности граждан и будет являться очень мощной мерой социальной
защиты малоимущих жителей Москвы<70>.
     ______________
     <70> Информация  с  сайта  Департамента  жилищно-коммунального
хозяйства     города     Москвы     на     1 августа      2015 года
(http://dgkh.mos.ru): жилищные субсидии получали 885  516  человек,
580  477 семей,  из  которых:  479  936 семей  пенсионеров,  2  086
безработные,  3  4769  одинокие  матери,  7  554  многодетные,  601
студенты, 86 821 другие малообеспеченные категории.

     В 2016 году Московской городской Думой принят еще  один  Закон
города  Москвы,  устанавливающий  правовые  основы   предоставления
отдельным категориям  граждан  мер  социальной  поддержки  в  целях
снижения расходов пожилых граждан на уплату взноса  на  капитальный
ремонт общего имущества в многоквартирном доме в городе Москве.
     В частности, на основании Федерального  закона  от  29 декабря
2015 года N 399-ФЗ "О внесении изменений  в  статью  169  Жилищного
кодекса  Российской  Федерации  и  статью  17  Федерального  закона
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"  и  части  1
статьи 80 Закона от 27 января 2010 года  N 2  принят  Закон  города
Москвы от 23 марта 2016 года N 10 "О мерах социальной поддержки  по
оплате  взноса   на   капитальный   ремонт   общего   имущества   в
многоквартирном доме в городе Москве" (далее -  Закон  от  23 марта
2016 года N 10) меры  социальной  поддержки  по  оплате  взноса  на
капитальный ремонт, рассчитанного исходя  из  минимального  размера
взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей  площади
жилого   помещения   в   месяц,    установленного    постановлением
Правительства Москвы, и размера регионального стандарта нормативной
площади жилого  помещения,  используемой  для  расчета  субсидий  в
городе Москве, предоставляются следующим категориям граждан:
     1) одиноко  проживающим   неработающим   собственникам   жилых
помещений в городе Москве, достигшим возраста 70 лет, -  в  размере
50 процентов;
     2) одиноко  проживающим   неработающим   собственникам   жилых
помещений в городе Москве, достигшим возраста 80 лет, -  в  размере
100 процентов;
     3) проживающим в составе семьи, состоящей только из  совместно
проживающих    неработающих    граждан    пенсионного     возраста,
собственникам жилых помещений в городе Москве,  достигшим  возраста
70 лет, - в размере 50 процентов;
     4) проживающим в составе семьи, состоящей только из  совместно
проживающих    неработающих    граждан    пенсионного     возраста,
собственникам жилых помещений в городе Москве,  достигшим  возраста
80 лет, - в размере 100 процентов.