|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Москвы от 27.09.2011 № 454-ППМ О С К В А ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 27 сентября 2011 года N 454-ПП Об утверждении Государственной программы города Москвы "Жилище" (В редакции постановлений Правительства Москвы от 22.02.2012 г. N 64-ПП; от 15.06.2012 г. N 272-ПП; от 22.04.2014 г. N 205-ПП; от 08.04.2015 г. N 189-ПП; от 21.09.2016 г. N 588-ПП; от 10.10.2016 г. N 662-ПП; от 21.12.2016 г. N 913-ПП; от 28.03.2017 г. N 141-ПП) В целях повышения комфортности условий проживания в городе Москве Правительство Москвы постановляет: (В редакции постановлений Правительства Москвы от 22.02.2012 г. N 64-ПП; от 22.04.2014 г. N 205-ПП) 1. Утвердить Государственную программу города Москвы "Жилище" согласно приложению к настоящему постановлению. (В редакции постановлений Правительства Москвы от 22.04.2014 г. N 205-ПП; от 28.03.2017 г. N 141-ПП) 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Хуснуллина М.Ш. П.п.Мэр Москвы С.С.Собянин Приложение к постановлению Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 454-ПП по состоянию на 1 января 2017 г. Государственная программа города Москвы "Жилище" (В редакции Постановления Правительства Москвы от 28.03.2017 г. N 141-ПП) ПАСПОРТ Государственной программы города Москвы "Жилище" |-----------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Наименование |Жилище | |Государственной | | |программы города | | |Москвы | | |-----------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Цели |1. Создание взаимоувязанной по задачам и ресурсам системы улучшения жилищных условий для жителей города Москвы с учетом их потребностей, имущественной обеспеченности и имеющихся | |Государственной |государственных обязательств. | |программы города |2. Повышение комфортности и безопасности условий проживания в городе Москве, улучшение качества жилищного фонда, развитие системы управления жилищным фондом в городе Москве. | |Москвы |3. Ежегодное предоставление москвичам, состоящим на жилищном учете, жилых помещений и социальных выплат на приобретение жилья в объемах, исключающих рост количества семей, состоящих| | |на жилищном учете в городе Москве | |-----------------|---------|---------------------------|-----------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Конечные |N |Наименование конечного |Единицы |Значения конечных результатов Государственной программы | |результаты |п/п |результата |измерения |-----------|------------|-------------|-------------|-------------|-------------|------------|-----------|-----------|-------------| |Государственной | | | |2010 год |2011 год |2012 год |2013 год |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |2019 год | |программы с | | | |Факт |Факт |Факт |Факт |Факт |Факт |Факт |Прогноз |Прогноз |Прогноз | |разбивкой |---------|---------------------------|-----------|-----------|------------|-------------|-------------|-------------|-------------|------------|-----------|-----------|-------------| |по годам |1 |Годовой объем ввода жилья |млн. кв. м |2 |2,2 |3,05 |3,14 |3,33 |3,92 |3,36 |3,14 |3,16 |3,16 | |реализации | |в городе Москве (за счет | | | | | | | | | | | | |Государственной | |всех источников) | | | | | | | | | | | | |программы города |---------|---------------------------|-----------|-----------|------------|-------------|-------------|-------------|-------------|------------|-----------|-----------|-------------| |Москвы |2 |Годовой объем ввода жилья |млн. кв. м |0,53 |0,57 |0,53 |0,68 |0,37 |0,63 |0,44 |0,6 |0,6 |0,6 | | | |в городе Москве за счет | | | | | | | | | | | | | | |средств бюджета города | | | | | | | | | | | | | | |Москвы | | | | | | | | | | | | | |---------|---------------------------|-----------|-----------|------------|-------------|-------------|-------------|-------------|------------|-----------|-----------|-------------| | |3 |Годовой объем капитального |млн. кв. м |3,2 |7,7 |8,9 |4,7 |4,7 |5,7 |15,4 |X |X |X | | | |ремонта жилищного фонда | | | | | | | | | | | | | |---------|---------------------------|-----------|-----------|------------|-------------|-------------|-------------|-------------|------------|-----------|-----------|-------------| | |4 |Доля площади домов, в |процентов |X |X |X |X |X |2,40 |8,36 |16,81 |23,19 |29,56 | | | |которых проведены работы | | | | | | | | | | | | | | |по ремонту отдельных | | | | | | | | | | | | | | |инженерных систем и | | | | | | | | | | | | | | |конструктивных элементов в | | | | | | | | | | | | | | |текущем году по отношению | | | | | | | | | | | | | | |к общей площади. домов, | | | | | | | | | | | | | | |включенных в региональную | | | | | | | | | | | | | | |программу с 2015 года | | | | | | | | | | | | | | |нарастающим итогом | | | | | | | | | | | | | |---------|---------------------------|-----------|-----------|------------|-------------|-------------|-------------|-------------|------------|-----------|-----------|-------------| | |5 |Уровень обеспеченности |кв. м./че- |18,7 |18,8 |19,3 |19,3 |19,4 |19,5 |19,7 |19,7 |19,8 |19,8 | | | |населения жильём в городе |ловек | | | | | | | | | | | | | |Москве | | | | | | | | | | | | | |---------|---------------------------|-----------|-----------|------------|-------------|-------------|-------------|-------------|------------|-----------|-----------|-------------| | |6 |Уровень обеспеченности |кв.м./чело-|22,3 |22,5 |23,3 |23,4 |23,8 |24,0 |24,6 |24,6 |24,8 |24,8 | | | |населения жильём в |век | | | | | | | | | | | | | |Московском регионе | | | | | | | | | | | | | |---------|---------------------------|-----------|-----------|------------|-------------|-------------|-------------|-------------|------------|-----------|-----------|-------------| | |7 |Развитие жилищного фонда с |процентов |0,8 |1,6 |3 |4,3 |5,7 |7,4 |9,0 |10,3 |11,7 |11,7 | | | |2010 года | | | | | | | | | | | | |-----------------|---------|---------------------------|-----------|-----------|------------|-------------|-------------|-------------|-------------|------------|-----------|-----------|-------------| |Задачи |1. Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки. | |Государственной |2. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы: | |программы города |- предоставление жилых помещений в многоквартирных и малоэтажных домах, построенных (приобретенных) за счет средств бюджета города Москвы; | |Москвы |- оказание финансовой поддержки в жилищной сфере (предоставление социальных и иных выплат установленным законодательством категориям граждан); | | |- развитие системы государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей и многодетных семей для улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. | | |3. Проведение капитального ремонта и модернизации существующего жилищного фонда в соответствии с нормативными сроками. | | |4. Совершенствование системы управления жилищным фондом в городе Москве: | | |- осуществление комплекса мер по обеспечению безопасной эксплуатации недвижимости, в том числе находящейся в собственности города; | | |- дальнейшее развитие комплексной системы страхования в жилищной сфере. Увеличение количества застрахованных жилых помещений и объектов общего имущества собственников помещений в | | |многоквартирных домах от рисков гибели, утраты и повреждения; | | |- развитие системы найма жилых помещений из жилищного фонда города Москвы и жилищного фонда, находящегося в собственности физических и юридических лиц, нацеленной на удовлетворение | | |потребности в жилых помещениях различных категорий жителей города Москвы с учетом их финансовой и имущественной обеспеченности. | | |5. Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства: | | |- Осуществление комплекса мер по обеспечению надлежащей эксплуатации дворовых территорий; | | |- благоустройству территорий жилой застройки; | | |- обеспечение надлежащего содержания принадлежащих городу объектов недвижимости | |-----------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Координатор |Заместитель Мэра Москвы в | |Государственной |Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства | |программы города | | |Москвы | | |-----------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Ответственные |Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, | |исполнители |Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, Департамент капитального ремонта города Москвы | |подпрограмм | | |-----------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Соисполнители |Департамент градостроительной политики города Москвы, | |подпрограмм |Департамент городского имущества города Москвы, | | |Департамент финансов города Москвы, | | |Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, | | |Государственная жилищная инспекция города Москвы, | | |Департамент строительства города Москвы, | | |Департамент капитального ремонта города Москвы, | | |Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, | | |Департамент экономической политики и развития города Москвы, | | |префектура Восточного административного округа города Москвы, | | |префектура Западного административного округа города Москвы, | | |префектура Зеленоградского административного округа города Москвы, | | |префектура Северного административного округа города Москвы, | | |префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы, | | |префектура Северо-Западного административного округа города Москвы, | | |префектура Центрального административного округа города Москвы, | | |префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы, | | |префектура Юго-Западного административного округа города Москвы, | | |префектура Южного административного округа города Москвы, | | |префектура Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы | |-----------------|-------------|-----------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Объем финансовых |Наименование |Источник |Расходы (тыс.рублей) | |ресурсов по всем |государствен-|финансиро- |-------|-------|--------------|---------------|---------------|----------------|-------------|--------------|---------------|--------------|---------------| |источникам с |ной |вания |2010 |2011 |2012 год Факт |2013 год Факт |2014 год Факт |2015 год Факт |2016 год |2017 год |2018 год |2019 год |Итого | |разбивкой |программы | |год |год | | | | |Факт |Прогноз |Прогноз |Прогноз | | |по годам |города | |Факт |Факт | | | | | | | | | | |реализации Госу- |Москвы | | | | | | | | | | | | | |дарственной |-------------|-----------|-------|-------|--------------|---------------|---------------|----------------|-------------|--------------|---------------|--------------|---------------| |программы города |Государствен-|Всего |X |X |283 701 745,0 |303 657 685,2 |336 054 046,5 |346 157 200,3 |386 454 917,1|342 251 760,3 |351 933 635,3 |358 656 575,5 |2 708 867 565,2| |Москвы |ная | | | | | | | | | | | | | | |программа |-----------|-------|-------|--------------|---------------|---------------|----------------|-------------|--------------|---------------|--------------|---------------| | |города |Бюджет |X |X |109 132 039,8 |116 846 204,6 |117 808 827,2 |83 761 949,5 |97 748 193,2 |101 918 668,8 |99 002 492,4 |96 955 522,0 |823 173 897,5 | | |Москвы |города | | | | | | | | | | | | | |"Жилище" |Москвы | | | | | | | | | | | | | | |-----------|-------|-------|--------------|---------------|---------------|----------------|-------------|--------------|---------------|--------------|---------------| | | |Средства |X |X |4 676 278,2 |16 387 824,0 |15 507 248,0 |11 863 013,4 |374 987,3 |5 153 433,8 |1 988 786,6 |1 400 307,0 |57 351 878,3 | | | |федерально-| | | | | | | | | | | | | | |го | | | | | | | | | | | | | | |бюджета | | | | | | | | | | | | | | |-----------|-------|-------|--------------|---------------|---------------|----------------|-------------|--------------|---------------|--------------|---------------| | | |Средства |X |X |169 893 427,0 |170 423 656,6 |202 737 971,3 |250 532 237,4 |288 331 736,6|235 179 657,7 |250 942 356,3 |260 300 746,5 |1 828 341 789,4| | | |юридических| | | | | | | | | | | | | | |и | | | | | | | | | | | | | | |физических | | | | | | | | | | | | | | |лиц | | | | | | | | | | | | |-----------------|-------------|-----------|-------|-------|--------------|---------------|---------------|----------------|-------------|--------------|---------------|--------------|---------------| |Этапы и сроки |Этап 1: 01.01.2012-31.12.2012 | |реализации |Этап 2: 01.01.2013-31.12.2013 | |Государственной |Этап 3: 01.01.2014-31.12.2019 | |программы города | | |Москвы | | |-----------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1. Характеристика текущего состояния жилищной сферы и ее основные проблемы 1.1. Жилищное строительство До 1 июля 2012 г. Москва занимала площадь более 108,1 тыс.га, из которых доля территорий жилых зон составляла 23%. Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" с 1 июля 2012 года утверждено изменение границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью. В результате присоединения к территории Москвы двух городских округов (Троицк и Щербинка) и 19 городских и сельских поселений, которые вошли в состав Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, ее площадь увеличилась более чем в два раза и составила 255 тыс.га. Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Москве (Мосгорстата) на 1 января 2016 г. в Москве проживало 12 330 126 человек. Объем строительства жилья в Москве за счет всех источников финансирования за период с 2000 по 2015 годы составил 52 млн.кв.м жилья, в том числе в соответствии с Адресной инвестиционной программой города Москвы 15 млн.кв.м. По данным Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московское городское бюро технической инвентаризации" (далее - ГБУ "МосгорБТИ") на 1 января 2016 г. в городе Москве насчитывалось 41644 жилых строений общей площадью 223 943,0 тыс. кв. м, в том числе жилой площадью 137 085,0 тыс. кв. м. Строительство многоквартирных домов за счет средств инвесторов в последнее десятилетие является наиболее крупным сегментом жилищного строительства в Москве. На протяжении последних лет усилия органов исполнительной власти города Москвы были сконцентрированы в основном на выполнении государственных обязательств по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями очередников и жителей многоквартирных и жилых домов, подлежащих реновации, в рамках городских жилищных программ, а также на создании условий для строительства жилья за счет средств инвесторов. На стабильном уровне сохранялось число обеспечиваемых категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации (ветераны, в т.ч. ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, дети-сироты, граждане, получающие государственные жилищные сертификаты). 1.2. Жилищный фонд в городе Москве Жилищный фонд в городе Москве имеет неоднородную структуру. Распределение жилых строений по периоду постройки по данным ГБУ "МосгорБТИ" на 1 января 2016 г. представлено в таблице 1 настоящего раздела. Таблица 1 |---|----------------|----------|--------------|------------------------------------------------------------| |N |Год постройки |Количество|Доля от общего|Площадь, тыс.кв.м | |п/п| |строений, |количества |----------|-------------------|----------|------------------| | | |штук |строений, |Общая |Доля от общей |Жилая |Доля от жилой | | | | |процентов | |площади, процентов | |площади, процентов| |---|----------------|----------|--------------|----------|-------------------|----------|------------------| |1 |До 1917 года |2 057 |4,9 |3 046,2 |1,4 |1 901,3 |1,4 | |---|----------------|----------|--------------|----------|-------------------|----------|------------------| |2 |После 1917 года |39 587 |95,1 |220 896,8 |98,6 |135 183,7 |98,6 | |---|----------------|----------|--------------|----------|-------------------|----------|------------------| |Из них построено: | |---|----------------|----------|--------------|----------|-------------------|----------|------------------| |1 |1918-1928 г.г. |1 020 |2,4 |1 325,4 |0,6 |854,9 |0,6 | |---|----------------|----------|--------------|----------|-------------------|----------|------------------| |2 |1929-1940 г.г. |2 068 |5,0 |3 819,1 |1,7 |2 501,0 |1,8 | |---|----------------|----------|--------------|----------|-------------------|----------|------------------| |3 |1941-1945 г.г. |241 |0,6 |438,0 |0,2 |281,3 |0,2 | |---|----------------|----------|--------------|----------|-------------------|----------|------------------| |4 |1946-1955 г.г. |2 754 |6,6 |5 498,2 |2,5 |3 371,3 |2,5 | |---|----------------|----------|--------------|----------|-------------------|----------|------------------| |5 |1956-1965 г.г. |11 494 |27,6 |36 408,2 |16,3 |23 630,4 |17,2 | |---|----------------|----------|--------------|----------|-------------------|----------|------------------| |6 |1966-1975 г.г. |7 591 |18,2 |50 544,1 |22,6 |32 708,6 |23,9 | |---|----------------|----------|--------------|----------|-------------------|----------|------------------| |7 |1976-1985 г.г. |3 734 |9,0 |37 193,5 |16,6 |22 631,2 |16,5 | |---|----------------|----------|--------------|----------|-------------------|----------|------------------| |8 |1986-1995 г.г |2 303 |5,5 |24 791,0 |11,1 |14 530,2 |10,6 | |---|----------------|----------|--------------|----------|-------------------|----------|------------------| |9 |1996-2005 г.г. |4 483 |0,8 |34 549,9 |15,4 |9 865,1 |14,5 | |---|----------------|----------|--------------|----------|-------------------|----------|------------------| |10 |2006-2014 г.г. |3 620 |8,7 |24 773,7 |11,1 |13 931,1 |10,2 | |---|----------------|----------|--------------|----------|-------------------|----------|------------------| |11 |2015 год |279 |0,7 |1 555,8 |0,7 |878,6 |0,6 | |---|----------------|----------|--------------|----------|-------------------|----------|------------------| | |ВСЕГО |41 644 |100,0 |223 943,0 |100,0 |137 085,0 |100,0 | |---|----------------|----------|--------------|----------|-------------------|----------|------------------| Состояние жилищного фонда различается в зависимости от периода застройки, материала основных конструкций, примененных типовых серий домов при массовой застройке районов после 1961 года. Практически все кирпичные и большая часть крупнопанельных и блочных домов, построенных до 1981 года, имеют износ более 31%, т.е. подлежат капитальному ремонту. По этажности жилые строения распределены следующим образом (таблица 2 настоящего раздела): Таблица 2 |-----------|-----------|--------------|---------------------|----------------|------------| |Количество |Количество |Доля от общего|Площадь, тыс.кв.м |Количество жилых|Количество | |этажей, |строений, |количества |----------|----------|помещений, штук |лифтов, штук| |штук |штук |строений, |Общая |Жилая | | | | | |процентов | | | | | |-----------|-----------|--------------|----------|----------|----------------|------------| |1-4 |12 088 |29,0 |5 666,6 |3 382,4 |71 776 |524 | |-----------|-----------|--------------|----------|----------|----------------|------------| |5 |9 094 |21,8 |29 697,8 |19 284,9 |600 471 |2 135 | |-----------|-----------|--------------|----------|----------|----------------|------------| |6-9 |7 500 |18,0 |52 333,3 |34 030,8 |990 135 |31 906 | |-----------|-----------|--------------|----------|----------|----------------|------------| |10-15 |6 967 |16,7 |56 124,1 |33 845,3 |1 050 383 |37 970 | |-----------|-----------|--------------|----------|----------|----------------|------------| |16-22 |5 374 |12,9 |67 262,3 |39 171,7 |1 131 836 |33 663 | |-----------|-----------|--------------|----------|----------|----------------|------------| |23 и выше |621 |1,5 |12 858,9 |7 369,8 |167 242 |4 464 | |-----------|-----------|--------------|----------|----------|----------------|------------| |ВСЕГО |41 644 |100,0 |223 943,0 |137 085,0 |4 011 843 |110 662 | |-----------|-----------|--------------|----------|----------|----------------|------------| На структуру жилищного фонда, кроме нового строительства и сноса ветхого жилья, влияют дополнительные факторы. В конце 90-х годов был проведен анализ данных о состоянии примерно 10 тыс. пятиэтажных домов общей площадью 25,3 млн.кв.м первого периода индустриального домостроения. Наибольшей степени морального и физического износа достигли дома отдельных серий К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1МГ-300. По результатам анализа было принято постановление Правительства Москвы от 6 июля 1999 г. N 608 "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года", предусматривающее снос 1 722 панельных пятиэтажных домов указанных серий в объеме около 6,3 млн.кв.м. По итогам 2016 года осуществлен снос 1 644 домов площадью 6,0 млн.кв.м, что составляет 95,5% от запланированного объема. В Центральном, Южном, Юго-Восточном и Зеленоградском административных округах города Москвы работы полностью завершены. Остаточный снос составляет 78 домов площадью менее 0,3 млн.кв.м. Выполнение обязательств в части сноса заявленного объема пятиэтажного жилищного фонда в полном объеме планируется в 2018 году. Неудовлетворительное и ветхое техническое состояние (износ более 41%) имеет 49,1% многоквартирных и жилых домов в городе (таблица 3 настоящего раздела). Эта часть жилищного фонда требует принятия программных мер по обновлению (капитальному ремонту, модернизации), реконструкции или реновации. Таблица 3 |-----------------------|-----------|--------------|----------------------------------------------------------------| |Износ (техническое |Количество |Доля от общего|Площадь, тыс.кв.м | |состояние), процентов |строений, |количества |----------|-------------------|----------|----------------------| | |штук |строений, |Общая |Доля от общей |Жилая |Доля от жилой площади,| | | |процентов | |площади, процентов | |процентов | |-----------------------|-----------|--------------|----------|-------------------|----------|----------------------| |0 - 20% |9 543 |22,9 |72 005,2 |32,2 |41 218,9 |30,1 | |(хорошее) | | | | | | | |-----------------------|-----------|--------------|----------|-------------------|----------|----------------------| |21 - 40% |11 836 |28,4 |92 008,6 |41,1 |57 112,6 |41,7 | |(удовлетворительное) | | | | | | | |-----------------------|-----------|--------------|----------|-------------------|----------|----------------------| |41 - 60% |15 445 |37,1 |55 805,1 |24,9 |36 059,2 |26,3 | |(неудовлетворительное) | | | | | | | |-----------------------|-----------|--------------|----------|-------------------|----------|----------------------| |61% и более (ветхое) |4 820 |11,6 |4 124,1 |1,8 |2 694,3 |2,0 | |-----------------------|-----------|--------------|----------|-------------------|----------|----------------------| |ВСЕГО |41 644 |100, |223 943,0 |100,0 |137 085,0 |100,0 | |-----------------------|-----------|--------------|----------|-------------------|----------|----------------------| 1.3. Капитальный ремонт и эксплуатация жилищного фонда в городе Москве Общее количество многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту по срокам эксплуатации, по данным ГБУ "МосгорБТИ" на 1 января 2016 г. оценивается в объеме 20,26 тыс. строений (59,9 млн. кв.м), что составляет почти половину жилых строений города. Дальнейшая эксплуатация этих домов связана с проживанием в некомфортных условиях и приводит к избыточному потреблению энергетических ресурсов, что дает дополнительные нагрузки на генерирующие и передающие мощности коммунальных организаций. Это приводит к увеличению расходов на аварийно-восстановительные работы, которые выше расходов на планово-предупредительные ремонты, а также к росту стоимости жилищно-коммунальных услуг. Законом города Москвы от 19 декабря 2007 г. N 52 "О Городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 годы" утверждена программа капитального ремонта многоквартирных домов, в рамках которой за 7 лет (с 2008 по 2014 годы) надлежало комплексно отремонтировать 13,8 тыс. строений общей площадью 117,5 млн.кв.м. За 3 года реализации программы нужные темпы ежегодного ремонта не были обеспечены вследствие объективных причин, связанных с финансовым кризисом. В целях софинансирования расходов товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций Департаментом капитального ремонта города Москвы в пределах объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до 2015 года предоставлялись субсидии на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. Признание многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции осуществляется по решению Правительства Москвы на основании заключения Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы, порядок деятельности которой определен постановлением Правительства Москвы от 18 июня 2012 г. N 274-ПП "Об организации работы Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы". По состоянию на конец 2014 года отремонтировано многоквартирных домов общей площадью 18,3 млн.кв.м. С 2015 года в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 6.1 статьи 2, статьи 167 и 168), частью 2 статьи 7 Закона города Москвы от 27 января 2010 г. N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" Правительством Москвы в целях определения порядка организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Москвы, приняты следующие правовые акты: постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 832-ПП "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы" (далее - региональная программа), постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 833-ПП "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы", постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 834-ПП "Об учреждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы". В рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Региональная программа сформирована на 30 лет и не включает многоквартирные дома: - в которых имеется менее чем три квартиры; - в отношении которых на дату вступления в силу приведенных выше постановлений определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов. Региональная программа разработана на основании данных о годах ввода многоквартирных домов в эксплуатацию, их технических характеристиках и оценке состояния многоквартирных домов, а также сведений о проведенных капитальных ремонтах инженерных систем и конструктивных элементов таких многоквартирных домов, содержащихся в автоматизированных информационных системах города Москвы, автоматизированных информационных системах органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организаций, а также на основании данных технических паспортов на здания. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определена с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации на основании следующих критериев: - продолжительность эксплуатации инженерных систем и конструктивных элементов многоквартирного дома; - оценка технического состояния инженерных систем и конструктивных элементов многоквартирного дома. В целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий функции по разработке и реализации государственной политики в сфере капитального ремонта жилищного фонда, обеспечивает разработку и утверждение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном Правительством Москвы. Региональная программа подлежит актуализации не реже чем один раз в год, предшествующего очередному году реализации региональной программы. Для обеспечения комплексного подхода к развитию застроенных территорий, а также единой градостроительной политике города необходимо координировать планы Комплекса городского хозяйства Москвы и Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы. Одним из способов возмещения расходов на восстановление поврежденного жилья является страхование жилых помещений и общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. В городе в течение 15 лет развивается комплексная система страхования в жилищной сфере: к 2013 году ежегодно заключалось более двух млн. договоров страхования квартир и объектов общего имущества. Этот способ возмещения расходов собственника для восстановления поврежденного жилого помещения подтвердил свою эффективность и обладает потенциалом дальнейшего развития. 2. Прогноз развития жилищной сферы и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Государственной программы Приведенная выше характеристика текущего состояния, основные проблемы в жилищном строительстве, капитальном ремонте, сфере создания комфортных условий проживания для всех жителей города определяют новую стратегию развития в жилищной сфере города Москвы, основанную на следующих приоритетах: 1) строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки. Строительство в рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы и за счет внебюджетных источников в городе Москве, а также завершение строительства объектов жилищной сферы по ранее заключенным инвестиционным контрактам; 2) выполнение государственных обязательств. Направление средств бюджета города Москвы для выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы. 3) капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда; 4) совершенствование системы управления жилищным фондом в городе Москве и создание системы улучшения жилищных условий жителей: - разработка комплекса мероприятий по созданию системы управления жилищным фондом в городе Москве; - развитие системы единого учета объектов жилищного фонда, комплексной системы страхования в жилищной сфере; - создание условий для формирования рынка найма жилых помещений в городе Москве, в том числе из жилищного фонда города Москвы; - легализация существующего рынка найма частного жилья; 5) содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства. Повышение качества эксплуатации и благоустройства жилищного фонда. 3. Цели и задачи Государственной программы Цели Государственной программы 1. Создание взаимоувязанной по задачам и ресурсам системы улучшения жилищных условий для жителей города Москвы с учетом их потребностей, имущественной обеспеченности и имеющихся государственных обязательств. 2. Повышение комфортности и безопасности условий проживания в городе Москве, улучшение качества жилищного фонда, развитие системы управления жилищным фондом в городе Москве. 3. Ежегодное предоставление москвичам, состоящим на жилищном учете, жилых помещений и социальных выплат на приобретение жилья в объемах, исключающих рост количества семей, состоящих на жилищном учете в городе Москве. Задачи Государственной программы 1. Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки. 2. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы: - предоставление жилых помещений в многоквартирных и малоэтажных домах, построенных (приобретенных) за счет средств бюджета города Москвы; - оказание финансовой поддержки в жилищной сфере (предоставление социальных и иных выплат установленным законодательством категориям граждан); - развитие системы государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей и многодетных семей для улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. 3. Проведение капитального ремонта и модернизации существующего жилищного фонда в соответствии с нормативными сроками. 4. Совершенствование системы управления жилищным фондом в городе Москве: - осуществление комплекса мер по обеспечению безопасной эксплуатации недвижимости, в том числе находящейся в собственности города; - дальнейшее развитие комплексной системы страхования в жилищной сфере. Увеличение количества застрахованных жилых помещений и объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах от рисков гибели, утраты и повреждения; - развитие системы найма жилых помещений из жилищного фонда города Москвы и жилищного фонда, находящегося в собственности физических и юридических лиц, нацеленной на удовлетворение потребности в жилых помещениях различных категорий жителей города Москвы с учетом их финансовой и имущественной обеспеченности. 5. Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства: - осуществление комплекса мер по обеспечению надлежащей эксплуатации дворовых территорий; - благоустройство территорий жилой застройки; - обеспечение надлежащего содержания принадлежащих городу объектов недвижимости. 4. Сроки и этапы реализации Государственной программы и плановые значения конечных результатов Государственной программы и подпрограмм В рамках Государственной программы в три этапа реализуются 5 подпрограмм. Прогнозные значения натуральных показателей Государственной программы предусматриваются в приложении 2 к Государственной программе. Первый этап: 01.01.2012-31.12.2012 В рамках первого этапа была начата реализация мероприятий, направленных на достижение целей и задач Государственной программы. Годовой объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников) в 2012 году составил 3,05 млн.кв.м, в том числе за счет средств бюджета города Москвы объем ввода жилья в городе Москве в 2012 году составил 0,53 млн.кв.м. Уровень обеспеченности населения жильём в городе Москве в 2012 году составил 19,3 кв. м на человека. Уровень обеспеченности населения жильём в Московском регионе (в городе Москве и Московской области) в 2012 году составил 23,3 кв.м на человека. Годовой объем капитального ремонта жилищного фонда в 2012 году составил 8,9 млн. кв.м. Уровень развития жилищного фонда с 2010 года составил 3%. Второй этап: 01.01.2013-31.12.2013 В рамках второго этапа осуществлялась реализация Государственной программы по результатам 2012 года и формирование массива данных для ее последующей корректировки. На втором этапе объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников) составил 3,14 млн.кв.м, в том числе за счет средств бюджета города Москвы - 0,68 млн.кв.м. Уровень обеспеченности населения жильем в 2013 году увеличился до 19,3 кв. м на человека в Москве. Значение показателя обеспеченности населения жильём в Московском регионе в 2013 году достигло уровня 23,4 кв.м на человека. Объем капитального ремонта жилищного фонда в течение срока реализации второго этапа Государственной программы составил 4,7 млн.кв.м. Уровень развития жилищного фонда с 2010 года составил 4,3%. Третий этап: 01.01.2014-31.12.2019 В рамках третьего этапа осуществляется реализация мероприятий Государственной программы, направленных на создание системы улучшения жилищных условий для жителей города Москвы с учетом их потребностей, имущественной обеспеченности и имеющихся государственных обязательств, повышение комфортности и безопасности условий проживания в городе Москве, улучшение качества жилищного фонда, развитие системы управления жилищным фондом в городе Москве. Объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников) в период 2014-2019 годов составит 20,07 млн. кв.м, в том числе за счет средств бюджета города Москвы - 3,24 млн. кв.м. Уровень обеспеченности населения жилыми помещениями к 2019 году составит 19.8 кв. м на человека в Москве. Уровень обеспеченности населения жилыми помещениями в Московском регионе к 2019 году составит 24,8 кв.м на человека. Объем капитального ремонта жилищного фонда в 2014-2016 годы составит 25.8 млн.кв.м. Начиная с 2015 года в связи с принятием Правительством Москвы нормативных правовых актов, регулирующих порядок организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Москвы (постановления Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 832-ПП "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы", от 29 декабря 2014 г. N 833-ПП "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы", от 29 декабря 2014 г. N 834-ПП "Об учреждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы") результат, характеризующий выполненный объем в части капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, выражается в доле площади домов, в которых проведены работы по ремонту отдельных инженерных систем и конструктивных элементов в текущем году по отношению к общей площади домов, включенных в региональную программу с 2015 года (нарастающим итогом). К 2019 году планируется выполнить работы на 29,56% запланированной площади многоквартирных домов. По итогам третьего этапа уровень развития жилищного фонда с 2010 года составит 11,7%. 5. Обоснование состава и значений конечных результатов Государственной программы, конечных результатов подпрограмм и непосредственных результатов основных мероприятий по годам реализации Государственной программы Состав и значения конечных результатов Государственной программы и подпрограмм обусловлены необходимостью решения задач Государственной программы, которые позволяют достичь к окончанию срока ее реализации поставленных целей. Показатели конечных результатов подпрограмм непосредственно связаны с выполняемыми в рамках Государственной программы мероприятиями и позволяют проводить оценку эффективности решения поставленных стратегических задач Государственной программы. Значения натуральных показателей (конечных и непосредственных результатов) подпрограмм и мероприятий отражены в приложении 2 к Государственной программе. Подпрограмма 1 "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки" Показатель конечного результата: "Годовой объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников)" (млн.кв.м). Подпрограмма охватывает жилищное строительство в городе Москве за счет всех источников финансирования. Объем жилищного строительства в городе Москве составит 30,46 млн.кв.м. Подпрограмма 2 "Выполнение государственных обязательств" Ежегодное предоставление москвичам, состоящим на жилищном учете, жилых помещений и социальных выплат на приобретение жилья в объемах, исключающих рост количества семей, состоящих на жилищном учете в городе Москве. Подпрограмма 3 "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда" Показатель конечного результата: "Годовой объем капитального ремонта жилищного фонда" (млн.кв.м). В период с 2010 по 2014 годы объем капитального ремонта жилищного фонда составил 29,2 млн.кв.м. Начиная с 2015 года данный показатель заменен на "Доля площади домов, в которых проведены работы по ремонту отдельных инженерных систем и конструктивных элементов в текущем году по отношению к общей площади домов, включенных в региональную программу с 2015 нарастающим итогом" (процент). К 2019 году его значение планируется довести до 29,56%. Приведенные показатели отражают эффективность стратегии города по созданию комфортных и безопасных условий проживания граждан, а также результаты мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в городе Москве. Подпрограмма 4 "Управление жилищным фондом в городе Москве" Показатель конечного результата: "Количество обслуживаемых финансово-лицевых счетов" (штук), характеризует направленность одного из мероприятий подпрограммы. В период действия Государственной программы планируется увеличить долю обслуживаемых финансово-лицевых счетов до 4 250 000 штук. Остальные мероприятия направлены на формирование цивилизованного рынка найма и аренды жилья в городе Москве, а также на предоставление качественных услуг по управлению многоквартирными домами. Подпрограмма 5 "Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства" Показатель конечного результата: "Доля дворов, в которых выполнено благоустройство" (процент). Значение показателя оценивается от 57% до 100%. Показатель отражает эффективность реализации комплекса мероприятий, входящих в состав подпрограммы. 6. Перечень подпрограмм Государственной программы Государственная программа состоит из 5 подпрограмм, в комплексе обеспечивающих достижение поставленных целей и решение программных задач. Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, конечные результаты и их прогнозные значения, указанные в приложении 1 к Государственной программе. Подпрограмма 1 "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки" (таблица 1 приложения 1 к Государственной программе). Подпрограмма 2 "Выполнение государственных обязательств" (таблица 2 приложения 1 к Государственной программе). Подпрограмма 3 "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда" (таблица 3 приложения 1 к Государственной программе). Подпрограмма 4 "Управление жилищным фондом в городе Москве" (таблица 4 приложения 1 к Государственной программе). Подпрограмма 5 "Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства" (таблица 5 приложения 1 к Государственной программе). 7. Описание подпрограмм Государственной программы 7.1. Подпрограмма 1 "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки" Подпрограмма предусматривает два больших блока мероприятий: строительство нового жилья и реновация существующей застройки. Новое жилищное строительство подразумевает реализацию работ по следующим направлениям: - контроль и координация строительства жилья за счет средств бюджета города Москвы и внебюджетных источников в городе Москве; - создание условий для завершения строительства в городе Москве жилых объектов в целях обеспечения жилыми помещениями граждан-соинвесторов, пострадавших от неисполнения обязательств застройщиками по инвестиционным контрактам. Реновация существующей застройки включает ряд практических, научных и проектных мероприятий, необходимых для комплексной, системной и сбалансированной реорганизации сложившихся кварталов города. В подпрограмме предусмотрено завершение ликвидации подлежащих сносу серий жилых домов первого периода индустриального домостроения. Цели подпрограммы 1. Развитие жилищного строительства в городе Москве в интересах улучшения условий проживания граждан. 2. Завершение строительства жилых объектов в целях обеспечения жилыми помещениями граждан-соинвесторов, пострадавших от неисполнения обязательств застройщиками. 3. Формирование комплексной жилой среды, отвечающей требованиям архитектурно-пространственной выразительности, социально-психологического и экологического комфорта, безопасности и функциональной достаточности жилых территорий. 4. Защита прав граждан в области долевого строительства. Задачи подпрограммы 1. Жилищное строительство за счет средств бюджета города Москвы и внебюджетных источников в городе Москве, в том числе на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, а также на земельных участках единого института развития в жилищной сфере и на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации. 2. Завершение строительства жилых домов для пострадавших граждан-соинвесторов. 3. Реализация проектов по реновации существующей застройки. 4. Координация работ по сбалансированному развитию жилой застройки. 5. Выполнение комплекса необходимых мероприятий по защите прав граждан, в области долевого строительства. Приоритеты государственной политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки" 1. Формирование благоприятной городской среды для жизнедеятельности москвичей и гостей столицы за счет уменьшения доли высокоплотной застройки и оптимизации объемов жилищного строительства в городе Москве. 2. Развитие первичного рынка жилья на территории города Москвы, в том числе на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы. 3. Индивидуальный и обоснованный подход к реновации (снос, строительство) жилых домов, их реконструкции с отселением жителей (полным, частичным) или без него. 4. Реновация кварталов существующей жилой застройки на территории города Москвы. 5. Комплексная застройка земельных участков в городе Москве при опережающем и обоснованном развитии транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры в городе Москве. 6. Обеспечение объектов жилищного строительства, строящихся по инвестиционным проектам, транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой. Характеристика мероприятий подпрограммы Подпрограмма включает два мероприятия. Мероприятие 1.1 "Возведение нового жилья" В рамках данного мероприятия в части жилищного строительства ведется работа по следующим направлениям: - возведение нового жилья для категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы; - возведение нового жилья для решения городских задач; - возведение нового жилья за счет внебюджетных источников финансирования; - строительство жилых объектов для граждан-соинвесторов, пострадавших от неисполнения обязательств застройщиками (завершено в 2013 году); - организационно-аналитическое сопровождение реализации проектов по развитию застроенных территорий; - информационно-аналитическое сопровождение строительства гостиниц на территории города Москвы (завершено в 2013 году). Мероприятие 1.2 "Организационно-аналитическое сопровождение деятельности по защите прав граждан, участвующих в долевом строительстве" В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N Пр-2820 по вопросам защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве, принимаются меры по пресечению практики привлечения денежных средств граждан для строительства в нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ), формируется и ведется реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены и обеспечивается информирование граждан о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства. В целях исполнения поручений Президента Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N Пр-2820 и приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 341 "Об утверждении методических рекомендаций по информированию граждан о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства" (далее - Минрегион России) организуется работа по сбору, учёту и анализу информации о реализации жилых помещений в строящихся многоквартирных домах; проведение контрольно-выездных мероприятий на местах продажи объектов для выявления фактов привлечения денежных средств граждан без учета положений Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с приказом Минрегиона России от 20 сентября 2013 г. N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" осуществляется формирование и ведение реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, а также организация приёма пострадавших граждан и ведение в отношении них специального делопроизводства. Для обеспечения информирования граждан о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства, создан консультационный центр по оказанию юридической помощи населению - организована работа "горячей линии" по вопросам долевого строительства, обеспечена подготовка и распространение нормативных, справочных, методических, информационных брошюр и иных материалов. Соответствующий информационный портал консультационного центра запущен с 1 августа 2016 г. по адресу в сети Интернет: http://мосдольщик.рф/. В то же время в рамках реализации мероприятия осуществляется контроль за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем средств бюджета города Москвы, необходимых для реализации подпрограммы 1 "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки", составляет 300 868 090,1 тыс. рублей (приложения 3, 3(1) и 4 к Государственной программе): Кроме того, по подпрограмме предусмотрено финансирование из внебюджетных источников за счет средств юридических и физических лиц - 1 663 403 992,3 тыс. рублей (приложение 4 к Государственной программе). За счет средств федерального бюджета финансирование реализации подпрограммы составляет 57 133 639,8 тыс. рублей. 7.2. Подпрограмма 2 "Выполнение государственных обязательств" Подпрограмма охватывает мероприятия по выполнению обязательств Правительства Москвы перед различными категориями граждан, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством. В подпрограмме предусмотрено совершенствование механизмов постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и учета предоставления жилья очередникам; введение электронных способов работы с гражданами и организациями; координация в рамках подпрограммы различных способов улучшения жилищных условий для молодых семей, многодетных семей, детей-сирот и других категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы, с различным уровнем имущественной и финансовой обеспеченности. Цель подпрограммы Формирование системы улучшения жилищных условий категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы, призванной повысить доступность и результативность получения государственной поддержки в приобретении и предоставлении жилых помещений. Задачи подпрограммы 1. Консолидация, систематизация и целенаправленное распределение ресурсов жилой площади и средств бюджета города Москвы, необходимых для выполнения обязательств Правительства Москвы перед гражданами по улучшению жилищных условий. 2. Координация и вариативность системы способов и механизмов улучшения жилищных условий граждан, имеющих право на соответствующую поддержку города Москвы. 3. Освобождение гражданами жилых помещений в связи с их выкупом (при изъятии земельного участка для государственных нужд). Оформление жилой площади, предоставленной для переселения граждан. Приоритеты государственной политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы 1. Развитие и обеспечение необходимыми ресурсами системы улучшения жилищных условий категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы, в зависимости от их потребностей и возможностей, в т.ч. от уровня их дохода. 2. Оптимизация функционирования системы улучшения жилищных условий граждан с целью оказания государственной поддержки гражданам в целях обеспечения жилой площадью. 3. Создание возможности гибкого государственного реагирования на необходимость совершенствования социального обслуживания населения и социальной защиты отдельных категорий граждан путем формирования специализированного жилищного фонда. 4. Обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов исполнительной власти города Москвы. Система улучшения жилищных условий Система улучшения жилищных условий предназначена для оказания государственной помощи гражданам-заявителям, определенным Законом города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы. Улучшение жилищных условий граждан города Москвы осуществляется путем: 1. Бесплатного обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан, состоящих на жилищном учете в городе Москве. Предоставление жилых помещений заявителям производится с учетом имеющихся у граждан льгот и в соответствии с очередностью, исходя из даты постановки на жилищный учет. 2. Приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы в собственность, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования. 3. Приобретения жилых помещений гражданами, имеющими право на получение государственных жилищных сертификатов. 4. Предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений. 5. Предоставления единовременной выплаты государственным гражданским служащим города Москвы для приобретения или строительства жилого помещения. Характеристика мероприятий подпрограммы Для решения поставленных задач предусматривается выполнение двух мероприятий. Мероприятие 2.1. "Оказание государственной поддержки жителям города Москвы в улучшении жилищных условий, предоставление гражданам выплат и компенсаций, установленных действующим законодательством" В рамках мероприятия предусматривается оказание государственной поддержки жителям города Москвы, состоящим на жилищном учете в городе Москве, в том числе в приобретении жилых помещений, а также предоставление им компенсаций и иных выплат в связи с изъятием жилых помещений для государственных нужд. Мероприятие 2.2 "Приобретение жилых помещений в целях их предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа" В рамках мероприятия жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, в том числе жилья, построенного в предыдущие годы за счет средств инвестиционных программ города Москвы, за счет отремонтированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также путем приобретения в специализированный жилищный фонд квартир в многоквартирных домах на территории города Москвы. В рамках подпрограммы 2 "Выполнение государственных обязательств" за счет субвенций из федерального бюджета осуществляются мероприятия по реализации переданных городу Москве полномочий Российской Федерации: - по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"; - по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц". Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем средств бюджета города Москвы, необходимых для реализации подпрограммы 2 "Выполнение государственных обязательств", составляет 46 227 755,2 тыс. рублей (приложения 3, 3(1) и 4 к Государственной программе). Расчеты объемов бюджетных ассигнований из бюджета города Москвы отдельным категориям граждан (исполнение публичных нормативных обязательств) по Государственной программе приведены в таблице 4 настоящего раздела. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы города Москвы "Жилище" приведена в приложении 5 к Государственной программе. Также на реализацию подпрограммы предусмотрены средства, выделенные из федерального бюджета (приложение 4 к Государственной программе), в сумме 218 238,5 тыс. рублей. |---|-----------------|-------------|----------------------------------------|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |N |Наименование |Нормативный |Код бюджетной классификации |Показатели |Оценка расходов (тыс. рублей) | |п/п|публичного |акт |-------------|-------|-------|----------| |---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| | |нормативного | |Целевая |Раз- |ГРБС |Вид | |2012 год |2013 год |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |2019 год | | |обязательства в | |статья |дел/ | |расходов | | | | | | | | | | | |соответствии с | |расходов |под- | | | | | | | | | | | | | |нормативным | | |раздел | | | | | | | | | | | | | |актом | | | | | | | | | | | | | | | |---|-----------------|-------------|-------------|-------|-------|----------|-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 |13 |14 |15 |16 | |---|-----------------|-------------|-------------|-------|-------|----------|-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| |1 |Социальные |1. Жилищный |05Б0100200 |1003 |071 |313 |Размер выплаты |X |X |X |2 279 428,4 |2 501 040,4 |2 298 851,0 |2 298 851,0 |2 298 851,0 | | |выплаты жителям |кодекс | | | | |(рублей на | | | | | | | | | | |города Москвы, |Российской | | | | |человека, семью) | | | | | | | | | |---|принятым на учет |Федерации | | | | |-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| |2 |нуждающихся в |(статья 2, | | | | |Оценка |X |X |X |67,0 |1 610 |2610 |2 610 |2 610 | | |улучшении |пункт 2). | | | | |численности | | | | | | | | | | |жилищных |2. Закон го- | | | | |получателей | | | | | | | | | | |условий, на |рода Москвы | | | | |(человек, семей) | | | | | | | | | |---|строительство |от 14 июня | | | | |-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| |3 |или приобретение |2006 г. N 29 | | | | |Объем бюджетных |X |X |X |152 721,7 |4 026 675,0 |6 000 000,0 |6 000 000,0 |6 000 000,0 | | |жилых помещений |"Об обеспече-| | | | |ассигнований на | | | | | | | | | | | |нии права | | | | |исполнение ПНО | | | | | | | | | | | |жителей | | | | |(тыс. рублей) | | | | | | | | | |---|-----------------|города |-------------|-------|-------|----------|-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| |4 |Социальные |Москвы на |05Б0100200 |1003 |725 |313 |Размер выплаты |X |X |5 952 976,6 |X |X |X |X |X | | |выплаты молодым |жилые | | | | |(рублей на | | | | | | | | | | |семьям на |помещения" | | | | |человека, семью) | | | | | | | | | |---|строительство |(статьи 31, | | | | |-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| |5 |или приобретение |32). | | | | |Оценка |X |X |41,0 |X |X |X |X |X | | |жилых помещений | | | | | |численности | | | | | | | | | | | | | | | | |получателей | | | | | | | | | | | | | | | | |(человек, семей) | | | | | | | | | |---| | | | | | |-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| |6 | | | | | | |Объем бюджетных |X |X |244 072,0 |X |X |X |X |X | | | | | | | | |ассигнований на | | | | | | | | | | | | | | | | |исполнение ПНО | | | | | | | | | | | | | | | | |(тыс. рублей) | | | | | | | | | |---|-----------------| |-------------|-------|-------|----------|-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| |7 |Социальные | |05Б0100200 |1003 |725 |313 |Размер выплаты |X |X |2 297 597,5 |X |X |X |X |X | | |выплаты жителям | | | | | |(рублей на чело- | | | | | | | | | | |города Москвы, | | | | | |века, семью) | | | | | | | | | |---|принятым на учет | | | | | |-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| |8 |улучшения | | | | | |Оценка |X |X |1 005,0 |X |X |X |X |X | | |жилищных | | | | | |численности | | | | | | | | | | |условий, на | | | | | |получателей | | | | | | | | | | |строительство | | | | | |(человек, семей) | | | | | | | | | |---|или приобретение | | | | | |-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| |9 |жилых помещений | | | | | |Объем бюджетных |X |X |2 309 085,5 |X |X |X |X |X | | | | | | | | |ассигнований на | | | | | | | | | | | | | | | | |исполнение ПНО | | | | | | | | | | | | | | | | |(тыс. рублей) | | | | | | | | | |---|-----------------| |-------------|-------|-------|----------|-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| |10 |Социальные | |05Б0100200 |1003 |725 |313 |Размер выплаты |X |X |6 437 914,6 |X |X |X |X |X | | |выплаты семьям, | | | | | |(рублей на | | | | | | | | | | |имеющим 3 и | | | | | |человека, семью) | | | | | | | | | |---|более детей, | | | | | |-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| |11 |принятым на учет | | | | | |Оценка |X |X |388,0 |X |X |X |X |X | | |улучшения | | | | | |численности | | | | | | | | | | |жилищных | | | | | |получателей | | | | | | | | | | |условий, на | | | | | |(человек, семей) | | | | | | | | | |---|строительство | | | | | |-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| |12 |или приобретение | | | | | |Объем бюджетных |X |X |2 497910,9 |X |X |X |X |X | | |жилых помещений | | | | | |ассигнований на | | | | | | | | | | | | | | | | |исполнение ПНО | | | | | | | | | | | | | | | | |(тыс. рублей) | | | | | | | | | |---|-----------------| |-------------|-------|-------|----------|-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| |13 |Социальные | |05Б0100200 |1003 |725 |314 |Размер выплаты |5 748 000,0 |6 670 000,0 |X |X |X |X |X |X | | |выплаты молодым | | | | | |(рублей на | | | | | | | | | | |семьям на | | | | | |человека, семью) | | | | | | | | | |---|строительство | | | | | |-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| |14 |или приобретение | | | | | |Оценка |40,0 |55,0 |X |X |X |X |X |X | | |жилых помещений | | | | | |численности | | | | | | | | | | | | | | | | |получателей | | | | | | | | | | | | | | | | |(человек, семей) | | | | | | | | | |---| | | | | | |-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| |15 | | | | | | |Объем бюджетных |229 920,0 |366 850,0 |X |X |X |X |X |X | | | | | | | | |ассигнований на | | | | | | | | | | | | | | | | |исполнение ПНО | | | | | | | | | | | | | | | | |(тыс. рублей) | | | | | | | | | |---|-----------------| |-------------|-------|-------|----------|-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| |16 |Социальные | |05Б0100200 |1003 |725 |314 |Размер выплаты |4 266 309,6 |4 360 786,3 |X |X |X |X |X |X | | |выплаты жителям | | | | | |(рублей на | | | | | | | | | | |города Москвы, | | | | | |человека, семью) | | | | | | | | | |---|принятым на учет | | | | | |-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| |17 |улучшения | | | | | |Оценка |2 199,0 |1 441,0 |X |X |X |X |X |X | | |жилищных | | | | | |численности | | | | | | | | | | |условий, на | | | | | |получателей | | | | | | | | | | |строительство | | | | | |(человек, семей) | | | | | | | | | |---|или приобретение | | | | | |-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| |18 |жилых помещений | | | | | |Объем бюджетных |9 381 614,9 |6 283 893,1 |X |X |X |X |X |X | | | | | | | | |ассигнований на | | | | | | | | | | | | | | | | |исполнение ПНО | | | | | | | | | | | | | | | | |(тыс. рублей) | | | | | | | | | |---|-----------------|-------------|-------------|-------|-------|----------|-----------------|---------------|---------------|---------------|---------------|--------------|---------------|---------------|---------------| 7.3. Подпрограмма 3 "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда" Подпрограмма определяет стратегию города Москвы по созданию комфортных и безопасных условий проживания граждан, а также поддержанию и развитию жилищного фонда города Москвы. Включает мероприятия по привлечению финансовых средств для модернизации и капитального ремонта жилищного фонда, вовлечению собственников жилищного фонда в софинансирование ремонта (до 2015 года), разработке и принятию нормативной базы города Москвы по созданию региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, формированию на уровне города программы поддержки собственников с низким уровнем доходов при оплате возникающих у них обязательств по проведению капитального ремонта. Отдельное внимание уделено мероприятиям по обновлению лифтового оборудования многоквартирных домов в рамках реализации технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов". Предусмотрены энергосберегающие мероприятия. Цель подпрограммы Повышение комфортности и безопасности условий проживания в городе Москве, улучшение качества жилищного фонда. Задачи подпрограммы 1. Методическое и информационное обеспечение реализации программ капитального ремонта. 2. Оказание содействия собственникам помещений в проведении капитального ремонта многоквартирных домов. 3. Формирование и исполнение ежегодных планов мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов. 4. Формирование и исполнение планов мероприятий по обновлению лифтового оборудования многоквартирных домов в рамках реализации технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011), утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов". Приоритеты государственной политики в сфере капитального ремонта и модернизации жилищного фонда, определенные, обоснованные и подтвержденные в ходе подготовки и проведения Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося в ноябре 2010 года в городе Сыктывкаре 1. Повышение управляемости и контроля процессом модернизации и капитального ремонта жилищного фонда. 2. Привлечение финансовых средств для модернизации и капитального ремонта жилищного фонда, а также повышение уровня вовлеченности собственников жилищного фонда в процесс финансирования модернизации и капитального ремонта жилищного фонда. 3. Привлечение государственных ресурсов, в том числе финансового ресурса. 4. Формирование системы требований к капитальному ремонту и модернизации многоквартирных домов (2010-2020 годы). За время реализации Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 4 декабря 2007 г. N 1032-ПП "О Городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 гг." (постановление Правительства Москвы от 4 декабря 2007 г. N 1032-ПП признано утратившим силу постановлением Правительства Москвы от 7 июля 2015 г. N 422-ПП) (далее - Городская целевая программа по капитальному ремонту многоквартирных домов), с 2008 по 2010 годы отремонтировано 15,5 млн.кв. м. Объем ремонта в 2011 году составил 0,7 млн.кв.м. Дополнительно выборочным ремонтом в 2011 году охвачено 7,9 млн.кв.м домов с учетом домов, на которые предоставлены социальные выплаты гражданам из бюджета города Москвы, не вошедших в краткосрочные планы мероприятий Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов. В итоге с учетом проведенных работ по реализации Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов (около 17 млн.кв.м) на 1 января 2012 г. объем жилья, достигшего 30-летнего и выше срока эксплуатации (вместе с пятиэтажным фондом, домами с деревянными или смешанными перекрытиями), оценивался в 108 млн.кв.м. Бюджетные ассигнования на капитальный ремонт многоквартирных домов и специализированного жилищного фонда (общежитий) расходовались двумя способами: размещение государственного заказа и предоставление субсидии на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в рамках осуществления работ, финансируемых по целевым статьям "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах" и "Софинансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества". Первый способ предусматривал формирование, утверждение Правительством Москвы и исполнение через механизм государственного заказа ежегодных планов мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и специализированного жилищного фонда (общежитий), которые по своему техническому состоянию требовали проведения неотложных работ. Стоимость ремонта таких домов полностью (на 100%) покрывалась за счет бюджетных средств. Ежегодные объемы ремонта такого жилья планировались на уровне 3,5-4,0 млн.кв.м. Второй способ предусматривал прямое субсидирование управляющих организаций и объединений собственников жилья (ТСЖ, ЖСК, ЖК и др.) в целях софинансирования их расходов на самостоятельную организацию и проведение капитального ремонта. Формирование списка таких получателей осуществлялось на основе поданных ими заявок с последующим их ранжированием по установленным критериям. Условия и порядок реализации данного способа подпрограммы определялись постановлениями Правительства Москвы от 12 апреля 2011 г. N 126-ПП "О порядке предоставления субсидий на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в 2011 году" и от 6 декабря 2011 г. N 575-ПП "Об утверждении Порядка предоставления в 2012-2016 годах из бюджета города Москвы субсидий на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах" (постановления Правительства Москвы от 12 апреля 2011 г. N 126-1111 и от 6 декабря 2011 г. N 575-ПП постановлением Правительства Москвы от 25 февраля 2015 г. N 75-ПП признаны утратившими силу). Ежегодные объемы ремонта такого жилья планировались на уровне 0,8-0,9 млн.кв.м. С 2015 года в связи с принятием Правительством Москвы нормативных правовых актов, регулирующих порядок организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Москвы (постановления Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 832-ПП "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы", от 29 декабря 2014 г. N 833-ПП "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы", от 29 декабря 2014 г. N 834-ПП "Об учреждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы"), мероприятия, проводимые по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе по обновлению лифтового оборудования в многоквартирных домах, выполняются за счет средств собственников помещений и утверждаются в соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы на 2015-2044 годы, в порядке, установленном Правительством Москвы. Для обеспечения единой градостроительной политики города Москвы координация мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов и развитие застроенных территорий осуществляется совместно Департаментами градостроительной политики и капитального ремонта города Москвы. Характеристика мероприятий подпрограммы В соответствии с целями реализации подпрограммы предусматривается выполнение двух мероприятий. Мероприятие 3.1 "Мероприятия по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах" В период с 2012 по 2014 годы приведено в технически исправное состояние с финансовым участием собственников помещений многоквартирных домов 2,3 млн.кв.м жилья, заменено 14 251 штук лифтов. С 2015 года мероприятия по софинансированию расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах не реализуются в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 25 февраля 2015 г. N 75-ПП "О признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы". С 2015 года мероприятия по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе по обновлению лифтового оборудования в многоквартирных домах, реализуются за счет средств собственников помещений в рамках Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы в 2015-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 832-ПП "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы. Реализация данного мероприятия включает: - капитальный ремонт многоквартирных домов, в том числе субсидии бюджетам внутригородских муниципальных образований на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (субсидии бюджетам внутригородских муниципальных образований предоставлялись до 2016 года включительно); - софинансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества (завершено в 2014 году); - обновление лифтового оборудования многоквартирных домов (с 2015 года реализуется в рамках региональной программы капитального ремонта); - расходы бюджета города Москвы по оказанию государственными учреждениями государственных услуг, выполнению работ, финансовому обеспечению деятельности государственных казенных учреждений, подведомственных Департаменту капитального ремонта города Москвы (ГКУ УКРиС и ГКУ ДКР), с 2016 года перенесены в Государственную программу города Москвы "Развитие городской среды"; - оплату за счет средств бюджета города Москвы взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах пропорционально доле города Москвы в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома; - финансовое обеспечение деятельности регионального оператора - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы. Формирование и выполнение ежегодных планов мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и специализированного жилищного фонда города Москвы (общежитий) включает в том числе: - ремонт фасадов зданий, формирующих архитектурный облик города Москвы, а также возведенных по технологии "облегченная кладка", обеспечивающий поддержание безопасного состояния фасадов зданий и сохранение благоприятного восприятия внешнего облика города; - проведение капитального ремонта отдельных инженерных систем и конструктивных элементов, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах, и специализированному жилищному фонду (общежитиям) в целях снижения рисков возникновения аварийных ситуаций в жилищном фонде города, а также устранение аварийности отдельных конструктивных элементов многоквартирных домов, не признанных в установленном порядке аварийными, в том числе обновление лифтового оборудования. Обновление лифтового оборудования включает в том числе: - разработку проектной документации на лифты, подлежащие замене; - организацию работ по демонтажу старого оборудования и установке новых лифтов в подъездах в соответствии с установленными требованиями; - формирование в рамках реализации функций государственного заказчика соответствующих технических требований и осуществление контроля качества выполнения работ. До 2015 года в рамках производства указанных работ ответственный исполнитель мероприятия руководствовался следующими положениями: - замене со 100% бюджетным финансированием подлежали лифты, имеющие рекомендации по замене лифтов на основе заключений по результатам оценки соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы; - замене с привлечением средств собственников, а также средств, полученных за счет экономии после проведения конкурсных процедур по целевой статье "Расходы на лифтовое хозяйство", в порядке, опережающем выход из строя, подлежали лифты, имевшие продленный сверх назначенного срок службы; - работы по оценке соответствия лифтов в многоквартирных домах, отработавших назначенный срок службы, и замене лифтов осуществлялись в соответствии с положениями технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов". Реализация описанных работ с 2013 года осуществлялась, в том числе в отношении лифтов в многоквартирных домах, расположенных на территории префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы. На территории префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, осуществляется в рамках реализации постановления Правительства Москвы от 21 декабря 2016 г. N 927-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы бюджетам городских округов и поселений в целях софинансирования расходных обязательств указанных внутригородских муниципальных образований в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства", регулирующего представление субсидий из бюджета города Москвы бюджетам городских округов и поселений. Мероприятие 3.2 "Иные расходы по капитальному ремонту и модернизации жилищного фонда" Проведение данного мероприятия включает: - обеспечение работы Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы; - методическое и информационное обеспечение реализации подпрограммы; - формирование и внедрение новых технологий в сферах деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы (завершено в 2014 году); - возмещение затрат государственному унитарному предприятию "Мосгаз" (далее - ГУП "Мосгаз") по установке газовых плит в целях обеспечения надежной и безопасной эксплуатации газораспределительной системы города в квартирах льготных категорий граждан (завершено в 2013 году). Обеспечение работы Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы включает: - подготовку экспертных заключений на представляемые заявителями для рассмотрения на Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы документы по многоквартирным домам и специализированному жилищному фонду (общежитиям), разработку рекомендаций по мероприятиям для обеспечения безопасных условий проживания, привлечение экспертов проектно-изыскательских и специализированных организаций для участия в работе комиссии; - проведение обследований технического состояния многоквартирных домов и специализированного жилищного фонда (общежитий) в случаях: получения многоквартирным домом повреждений, в том числе в результате аварий, пожаров, взрывов, иных техногенных воздействий, и наличия заключения (акта) Государственной жилищной инспекции города Москвы, согласно которому состояние данного дома характеризуется снижением несущей способности конструкций; наличия соответствующего решения Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы, принятого на основании представленных заключений органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции. Реализация данного мероприятия осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", постановлением Правительства Москвы от 18 июня 2012 г. N 274-ПП "Об организации работы Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы". Методическое и информационное обеспечение реализации подпрограммы включает: - проведение комплекса научно-исследовательских работ в 2012 году, связанных с введением в городе механизмов вовлечения средств собственников помещений в многоквартирных домах на цели капитального ремонта; - разработку механизмов и мер кредитного регулирования сферы капитального ремонта. В целях внедрения новых технологий управления в сферах деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы осуществлялась в 2013 году реализация пилотного проекта формирования и внедрения новой технологии управления в сфере деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы, связанная с обеспечением предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, на территории Южного административного округа города Москвы. Основными мероприятиями по формированию и внедрению новой технологии управления в сфере деятельности в рамках реализации пилотного проекта были определены: - разработка унифицированных для органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организаций регламентов процессов управления, связанных с обеспечением предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; - создание комплексной автоматизированной информационной системы управления деятельностью, связанной с предоставлением жилищно-коммунальных услуг населению; - создание Технологического центра управления Комплекса городского хозяйства Москвы. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем средств бюджета города Москвы, необходимых для реализации подпрограммы 3 "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда", составляет 98 465 140,8 тыс. рублей (приложения 3, 3(1) и 4 к Государственной программе). Кроме того, предусматривается финансирование капитального ремонта за счет взносов собственников помещений в объеме 164 937 797,2 тыс. рублей (приложение 4 к Государственной программе). 7.4. Подпрограмма 4 "Управление жилищным фондом в городе Москве" Подпрограмма направлена на совершенствование системы управления жилищным фондом в городе Москве и создание системы улучшения жилищных условий жителей. Цели подпрограммы 1. Совершенствование системы учета жилищного фонда, государственной регистрации прав на жилые помещения. 2. Развитие комплексной системы страхования в жилищной сфере. 3. Развитие и легализация рынка найма в городе Москве. Задачи подпрограммы 1. Разработка комплекса мероприятий по совершенствованию системы управления жилищным фондом в городе Москве. 2. Повышение эффективности управления недвижимостью, находящейся в собственности города Москвы, развитие системы страхования. 3. Совершенствование системы информационного взаимодействия с организациями и гражданами при реализации прав на жилище. 4. Развитие и легализация рынка найма и аренды жилья в городе Москве. Приоритеты государственной политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы 1. Совершенствование системы управления жилищным фондом с учетом необходимости решения социальных задач. 2. Формирование единого информационного пространства в сфере учета жилищного фонда, государственной регистрации прав на жилые помещения, а также оказания услуг для организаций и частных лиц. 3. Обеспечение сохранности жилищного фонда в городе Москве и повышение защищенности жилищных прав граждан путем развития комплексной системы страхования в жилищной сфере. Характеристика мероприятий подпрограммы Мероприятия подпрограммы можно разделить на три части. Первая часть мероприятий подпрограммы связана непосредственно с оптимизацией работы органов исполнительной власти города Москвы. Это анализ и совершенствование операций с городской недвижимостью: учет жилищного фонда, проведение оценки жилых помещений и государственная регистрация прав на жилые помещения в городе Москве; развитие комплексной системы страхования в жилищной сфере; электронное взаимодействие с организациями и гражданами при реализации прав на жилище, оптимизация электронных систем учета жилых помещений и граждан - участников жилищных правоотношений. Вторая часть мероприятий связана с содержанием и текущим ремонтом государственной собственности. Третья часть посвящена развитию и легализации рынка найма жилых помещений в городе Москве. Для решения поставленных в данной подпрограмме задач предусматривается выполнение восьми мероприятий. Мероприятие 4.1 "Оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений" Мероприятие предусматривает выполнение следующих работ: - оказание государственными учреждениями города Москвы государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - создание условий для управления многоквартирными домами, в том числе, направленных на недопущение и урегулирование спорных ситуаций (до 2016 года); - обеспечение реализации функций по координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы и организаций, в том числе в рамках использования автоматизированной системы управления "Объединенная диспетчерская служба Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы"; - организация и выполнение работ по созданию единой системы навигации города Москвы, кроме объектов транспортной навигации. - обеспечение проведения работ по электронной паспортизации объектов городского хозяйства и иных объектов (с 2014 года), включая дворовые территории (с 2015 года); - мониторинг деятельности Государственных бюджетных учреждений города Москвы Жилищник района (далее - ГБУ Жилищник районов города Москвы), Государственными бюджетными учреждениями "Автомобильные дороги" соответствующего административного округа города Москвы и Государственного бюджетного учреждения Автомобильные дороги, выполняемый с 2016 года ГБУ "Московский аналитический центр в сфере городского хозяйства"; - оказание услуг по печати и доставке Единых платежных документов (ЕПД) и изготовление бесконвертных почтовых отправлений по адресам жителей города Москвы (с 2014 года); - мероприятия по установке, замене и модернизации узлов учета тепловой энергии в части автоматизации процесса сбора и передачи данных. Также в рамках данного мероприятия предусмотрено финансирование работ, связанных с обеспечением деятельности Единого информационно-расчетного центра города Москвы: - расходы по аренде нежилого помещения государственного бюджетного учреждения города Москвы "Единый информационно-расчетный центр города Москвы" (в 2012 году по данной статье финансировались работы по техническому аудиту работоспособности имущества автоматизированной системы управления "Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ" при передаче в собственность города Москвы); - проведение инвентаризации имущества, принятого в оперативное управление государственным бюджетным учреждением города Москвы "Единый информационно-расчетный центр города Москвы" (в 2013 году). С 1 января 2013 г, информационное сопровождение осуществления мероприятий по начислению и сбору платежей за жилые и нежилые помещения, коммунальные и прочие услуги и их распределению обеспечивает Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Единый информационно-расчетный центр города Москвы" (далее - ГБУ "ЕИРЦ города Москвы"). ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" в рамках утвержденного государственного задания выполняется государственная работа "Обеспечение информационного сопровождения в части проведения регламентных работ, производимых с использованием АСУ ЕИРЦ": - формирование массива данных для формирования регламентированной отчетности (в том числе по разработке шаблонов); - логическая проверка данных; - администрирование пользователей. Мероприятие 4.2 "Возмещение ущерба, причиненного жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирных домах в результате страховых случаев, в соответствии с обязательствами Правительства Москвы и страхование общего имущества в многоквартирных домах" В рамках развиваемой Правительством Москвы комплексной системы страхования в жилищной сфере города осуществляются два вида добровольного страхования: страхование жилых помещений и страхование общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. Средства бюджета города Москвы в рамках комплексной системы расходуются по двум направлениям: - на социальные выплаты страхователям в возмещение части причиненного ущерба жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирных домах. Эти средства являются адресной финансовой помощью и не могут быть направлены страховым организациям, поскольку в соответствии с законодательством страховщики в рамках договоров страхования вправе принимать денежные средства только в виде страховых премий; - на уплату части страховой премии (страховых взносов) за долю города Москвы в общем имуществе в многоквартирных домах. Эти средства страховые организации получают в составе страховой премии, уплачиваемой страхователем (товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом, управляющей организацией) по договору страхования. В период реализации Государственной программы осуществляется постепенное увеличение страховой стоимости одного кв.м общей площади жилого помещения (а значит, и размера возмещаемого ущерба) в среднем на 10-12% в год. Увеличивается доля обязательств страховых компаний по возмещению ущерба, причиняемого в результате страховых случаев: по жилым помещениям с 70 до 85%, по объектам общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах с 60 до 75%. Мероприятие 4.3 "Учет жилищного фонда, проведение оценки жилых помещений и государственная регистрация прав на жилые помещения города Москвы" Мероприятие направлено на развитие элементов цивилизованного рынка жилья. Важнейшим элементом цивилизованного рынка жилья и установления приоритетности экономических факторов его жизнедеятельности и развития является институт государственной регистрации прав на объекты жилищного фонда. Государственная регистрация прав обеспечивает стабильность оборота недвижимости, поскольку недвижимость имеет не только имущественную, но и социальную значимость. Обеспечение стабильности достигается посредством выделения сделок и иных актов с недвижимостью за рамки частных интересов сторон и создания особой информационной системы, позволяющей всем субъектам права получать исключительно и единственно достоверные данные о правовом статусе того или иного объекта. Мероприятие 4.4 "Выполнение комплекса регламентных работ по обеспечению процесса начисления платежей за жилищно-коммунальные и прочие услуги в части проведения массовых операций с данными, а также обеспечения функционирования автоматизированных рабочих мест пользователей автоматизированной системы управления "Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ" в соответствии с требованиями информационной безопасности" Автоматизированная система управления "Информационное обеспечение деятельности единых информационных расчетных центров" (далее - АСУ ЕИРЦ) - это городская система, посредством которой осуществляется начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги в отношении 4,1 млн. финансово-лицевых счетов, что охватывает порядка 90% жилищного фонда города Москвы (без ТиНАО). Технические возможности указанной системы позволяют обеспечивать контроль за изменением платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги и оперативно выявлять причины таких изменений. До 1 января 2013 г. заказчиком услуг АСУ ЕИРЦ являлось Государственное казенное учреждение "Центр координации деятельности государственных учреждений инженерных служб административных округов и районов города Москвы" (далее - ГКУ "Центр координации ГУ ИС"). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
