|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Москвы от 09.08.2011 № 349-ППМ О С К В А ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 9 августа 2011 года N 349-ПП Об утверждении Государственной программы города Москвы "Информационный город" (В редакции постановлений Правительства Москвы от 22.02.2012 г. N 64-ПП; от 04.09.2012 г. N 452-ПП; от 02.04.2013 г. N 198-ПП; от 04.07.2013 г. N 433-ПП; от 14.05.2014 г. N 248-ПП; от 30.07.2015 г. N 480-ПП; от 01.12.2015 г. N 814-ПП; от 10.10.2016 г. N 664-ПП; от 28.03.2017 г. N 140-ПП) В целях обеспечения развития информационных технологий, телекоммуникаций и связи в городе Москве Правительство Москвы постановляет: (В редакции Постановления Правительства Москвы от 14.05.2014 г. N 248-ПП) 1. Утвердить Государственную программу города Москвы "Информационный город" (приложение). (В редакции постановлений Правительства Москвы от 14.05.2014 г. N 248-ПП; от 28.03.2017 г. N 140-ПП) 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента информационных технологий города Москвы Ермолаева А.В. П.п.Мэр Москвы С.С.Собянин Приложение к постановлению Правительства Москвы от 9 августа 2011 г. N 349-ПП По состоянию на 1 января 2017 г. Государственная программа города Москвы "Информационный город" (В редакции Постановления Правительства Москвы от 28.03.2017 г. N 140-ПП) ПАСПОРТ Государственной программы города Москвы "Информационный город" |-------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Наименование |Информационный город | |Государственной | | |программы города | | |Москвы | | |-------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Цели |1. Повышение качества жизни населения города Москвы за счет широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий в социальной сфере, в сфере обеспечения комплексной безопасности | |Государственной |города Москвы и иных сферах управления городом Москвой, а также в повседневной жизни граждан. | |программы города |2. Повышение эффективности и прозрачности управления городом Москвой | |Москвы | | |-------------------|---------|----------------------------------------------|---------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Конечные |N |Наименование конечного результата |Единицы |Значение<1> | |результаты |п/п | |измерения |-------------|-------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------------| |Государственной | | | |2010 год |2011 год |2012 год |2013 год |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |2019 год | |программы города | | | |Факт |Факт |Факт |Факт |Факт |Факт |Факт |Прогноз |Прогноз |Прогноз | |Москвы с |---------|----------------------------------------------|---------------|-------------|-------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------------| |разбивкой по годам |1 |Количество личных кабинетов заявителей - |тыс. |X |53 |620 |2 100 |4 100 |5 200 |5 800 |6 000 |6 500 |6 600 | |реализации | |физических лиц, обращающихся за получением |единиц | | | | | | | | | | | |Государственной | |государственных услуг и сервисов в | | | | | | | | | | | | |программы города | |электронной форме | | | | | | | | | | | | |Москвы |---------|----------------------------------------------|---------------|-------------|-------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------------| | |2 |Процент покрытия жилого сектора средствами |процентов |24 |36 |59 |84 |85,4 |86,2 |86,3 |90 |90 |90 | | | |видеонаблюдения (подъезды) | | | | | | | | | | | | | |---------|----------------------------------------------|---------------|-------------|-------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------------| | |3 |Доля обучающихся государственных |процентов |X |17 |95 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 | | | |общеобразовательных организаций города | | | | | | | | | | | | | | |Москвы, для которых ведутся электронные | | | | | | | | | | | | | | |дневники и журналы | | | | | | | | | | | | | |---------|----------------------------------------------|---------------|-------------|-------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------------| | |4 |Доля жителей города Москвы, застрахованных по |процентов |7 |23 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 | | | |обязательному медицинскому страхованию, для | | | | | | | | | | | | | | |которых обеспечена возможность записываться | | | | | | | | | | | | | | |на прием к врачу с использованием | | | | | | | | | | | | | | |информационнокоммуникационных технологий | | | | | | | | | | | | | |---------|----------------------------------------------|---------------|-------------|-------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------------| | |5 |Доля информационно-коммуникационных технологий|процентов |3,8 |3,7 |3,8 |4,1 |5,7 |5,4 |5,6 |5,8 |5,9 |5,9 | | | |в валовом региональном продукте (ВРП) города | | | | | | | | | | | | | | |Москвы | | | | | | | | | | | | | |---------|----------------------------------------------|---------------|-------------|-------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------------| | |6 |Проникновение проводного широкополосного |процентов |X |X |70 |70 |76 |80,8 |82,5 |83,8 |84,8 |85,6 | | | |доступа к сети Интернет | | | | | | | | | | | | |-------------------|---------|----------------------------------------------|---------------|-------------|-------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|---------------| |Задачи |1. Определение долгосрочных направлений развития отрасли информационных технологий и связи и формирование единых принципов внедрения информационно-коммуникационных технологий во все сферы | |Государственной |жизнедеятельности города Москвы. | |программы города |2. Обеспечение равноправного доступа к современной информационно-коммуникационной среде. | |Москвы |3. Повышение оперативности и качества предоставления государственных услуг в городе Москве в электронной форме и усиление роли информационно-коммуникационных технологий в обеспечении жизнедеятельности | | |города Москвы на уровне мировых стандартов. | | |4. Создание и внедрение эффективных механизмов и технологий управления городским хозяйством. | | |5. Создание благоприятных условий для развития отрасли информационных технологий и связи в городе Москве | |-------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Координатор |Департамент информационных технологий города Москвы | |Государственной | | |программы города | | |Москвы | | |-------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Ответственные |Департамент информационных технологий города Москвы, Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы | |исполнители | | |подпрограмм | | |-------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Соисполнители |Департамент здравоохранения города Москвы, | |подпрограмм |Департамент культуры города Москвы, | | |Департамент городского имущества города Москвы, | | |Департамент образования города Москвы, | | |Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, | | |Главное архивное управление города Москвы, | | |Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы, | | |Департамент спорта и туризма города Москвы, | | |Департамент развития новых территорий города Москвы, | | |Департамент финансов города Москвы, | | |Управление записи актов гражданского состояния города Москвы, | | |Департамент национальной политики и межрегиональных связей города Москвы, | | |Комитет общественных связей города Москвы, | | |Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, | | |Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, | | |Главное контрольное управление города Москвы, | | |Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, | | |Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, | | |Объединение административно-технических инспекций города Москвы, | | |Государственная жилищная инспекция города Москвы, | | |Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, | | |Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы, | | |Управление по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы, | | |Департамент строительства города Москвы, | | |Департамент торговли и услуг города Москвы, | | |Департамент информационных технологий города Москвы, | | |Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы, | | |Департамент капитального ремонта города Москвы, | | |Комитет государственных услуг города Москвы, | | |Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы. | | |Департамент градостроительной политики города Москвы, | | |Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, | | |Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, | | |Департамент города Москвы по конкурентной политике, | | |Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, | | |Департамент культурного наследия города Москвы, | | |Комитет ветеринарии города Москвы, | | |Комитет государственного строительного надзора города Москвы, | | |Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы, | | |Департамент экономической политики и развития города Москвы, | | |Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, | | |Управление делами Мэра и Правительства Москвы, | | |префектура Восточного административного округа города Москвы, | | |префектура Западного административного округа города Москвы, | | |префектура Зеленоградского административного округа города Москвы, | | |префектура Северного административного округа города Москвы, | | |префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы, | | |префектура Северо-Западного административного округа города Москвы, | | |префектура Центрального административного округа города Москвы, | | |префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы, | | |префектура Юго-Западного административного округа города Москвы, | | |префектура Южного административного округа города Москвы, | | |префектура Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы | |-------------------|---------------|---------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Объем финансовых |Наименование |Источники |Расходы (тыс. рублей) | |ресурсов по всем |Государственной|финансирования |-------------|--------------|---------------|---------------|---------------|---------------|----------------|-------------|-------------|-------------|-----------------| |источникам с |программы | |2010<2> год |2011<2> год |2012 год |2013 год |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |2019 год |Итого | |разбивкой по годам |города Москвы | | | |Факт |Факт |Факт |Факт |Факт |Прогноз |Прогноз |Прогноз | | |реализации |---------------|---------------|-------------|--------------|---------------|---------------|---------------|---------------|----------------|-------------|-------------|-------------|-----------------| |Государственной |Информационный |Всего |20 673 379,0 |24 259 489,9 |55 456 945,3 |59 346 685,8 |63 173 890,6 |65 422 537,7 |70 582 722,7 |80 632 434,1 |80 169 095,1 |71 147 242,5 |545 931 553,8 | |программы города |город |---------------|-------------|--------------|---------------|---------------|---------------|---------------|----------------|-------------|-------------|-------------|-----------------| |Москвы | |бюджет города |20 673 379,0 |24 187 223,40 |34 460 321,3 |34 223 868,5 |37 992 057,2 |39 322 537,7 |44 482 722,7 |54 532 434,1 |54 069 095,1 |45 047 242,5 |344 130 279,1 | | | |Москвы | | | | | | | | | | | | | | |---------------|-------------|--------------|---------------|---------------|---------------|---------------|----------------|-------------|-------------|-------------|-----------------| | | |средства |X |72 266,50 |2 246 624,0 |122 817,3 |21 833,4 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |2 391 274,70 | | | |федерального | | | | | | | | | | | | | | |бюджета | | | | | | | | | | | | | | |---------------|-------------|--------------|---------------|---------------|---------------|---------------|----------------|-------------|-------------|-------------|-----------------| | | |средства |X |X |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,00 | | | |бюджетов | | | | | | | | | | | | | | |государственных| | | | | | | | | | | | | | |внебюджетных | | | | | | | | | | | | | | |фондов | | | | | | | | | | | | | | |---------------|-------------|--------------|---------------|---------------|---------------|---------------|----------------|-------------|-------------|-------------|-----------------| | | |средства |X |X |18 750 000,0 |25 000 000,0 |25 160 000,0 |26 100 000,0 |26 100 000,00 |26 100 000,0 |26 100 000,0 |26 100 000,0 |199 410 000,00 | | | |юридических и | | | | | | | | | | | | | | |физических лиц | | | | | | | | | | | | |-------------------|---------------|---------------|-------------|--------------|---------------|---------------|---------------|---------------|----------------|-------------|-------------|-------------|-----------------| |Этапы и сроки |Этап 1:01.01.2012-31.12.2013 | |реализации |Этап 2:01.01.2014-31.12.2014 | |Государственной |Этап 3:01.01.2015-31.12.2016 | |программы города |Этап 4:01.01.2017-31.12.2019 | |Москвы | | |-------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| ______________ <1> - В случае отсутствия данных о значении показателя указывается "X". <2> - Информация по 2010 и 2011 годам имеет справочный характер, в расчет итога объема финансовых ресурсов на реализацию Государственной программы не включается. 1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы сферы создания и использования информационно-коммуникационных технологий, развития средств массовой информации и рекламы 1.1. Состояние и проблемы сферы создания и использования информационно-коммуникационных технологий К началу реализации Государственной программы города Москвы "Информационный город" (далее также - Государственная программа) уровень развития инфраструктуры доступа к информационно-коммуникационным технологиям (далее также - ИКТ) в городе Москве позволял обеспечивать использование ряда преимуществ высоких технологий во многих сферах жизни города Москвы. Проникновение технологий беспроводного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (далее - сеть Интернет) соответствовало уровню наиболее технологически развитых городов мира. Например, покрытие сетью 3G составляло 90% территории города Москвы (в Сингапуре и Гонконге 80% и 100%, соответственно), обеспечение беспроводным широкополосным доступом к сети Интернет составляло 60% (в Сингапуре и Гонконге 60 -70%). С момента начала реализации Государственной программы обеспечена возможность бесплатного доступа к сети Интернет с использованием технологии WiFi, например, организовано более 6,4 тыс. точек доступа WiFi в образовательных организациях города Москвы, реализующих программы основного общего и (или) среднего общего образования (далее - образовательная организация). Проникновение мобильной связи уже в 2011 году составляло почти 200%, а к концу 2016 года превысило 220% с незначительным годовым приростом относительно 2015 года (это свидетельствует о насыщении и зрелости рынка сотовой подвижной связи, а также об использовании одним абонентом нескольких устройств). Привлечение внебюджетных источников финансирования для развития информационно-коммуникационной среды в городе Москве, в том числе инвестиций операторов связи с целью формирования инфраструктуры для развития сетей подвижной радиотелефонной связи, позволило обеспечить уже к концу 2014 года покрытие территории города Москвы сетями связи 4G на уровне 98,6% в границах города Москвы до заключения Соглашения об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью от 29 ноября 2011 г. (далее - Соглашения) и 82% на территории населенных пунктов города Москвы, присоединенных с 1 июля 2012 года, в соответствии с Соглашением. Показатели развития информационно-коммуникационной инфраструктуры демонстрируют устойчивую позитивную динамику. Например, общее число абонентов платного телевидения (IPTV (Internet Protocol Television - телевидение по протоколу интернета), платное кабельное и спутниковое телевидение) в городе Москве по состоянию на конец 2016 года составило 2,17 млн. Проникновение проводного широкополосного доступа к сети Интернет в домохозяйствах в городе Москве к концу 2016 года составило 82,5%, а средняя стоимость широкополосного доступа к сети Интернет со скоростью от 50 до 100 Мбит/с только в течение 2016 года снизилась на 7,9% и составляет 575 рублей в месяц. Департаментом информационных технологий города Москвы в настоящее время организован регулярный мониторинг цен на товары и услуги в сфере информационно-коммуникационных технологий в городе Москве в целях анализа изменения таких цен. К началу реализации Государственной программы положительный вклад информационно-коммуникационных технологий в улучшение качества жизни в городе Москве оставался незначительным по сравнению с другими крупными городами мира. Это связано, прежде всего, с невысоким уровнем внедрения информационно-коммуникационных технологий в те сферы жизни города Москвы, где значительную роль играет государство. Так, на момент начала реализации Государственной программы средняя скорость подключения органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы к корпоративной мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Москвы и сети Интернет составляла 12,68 Мбит/с. В ходе реализации Государственной программы к концу 2016 года средняя скорость подключения органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы к корпоративной мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Москвы и сети Интернет выросла до 34,04 Мбит/с. За период реализации Государственной программы были осуществлены крупные поставки компьютерной техники в органы исполнительной власти города Москвы и государственные учреждения города Москвы. Это позволило увеличить число персональных компьютеров, используемых в учебных целях в государственных общеобразовательных организациях города Москвы, с 8,6 единиц в 2010 году до 20 единиц в 2016 году на 100 обучающихся. Важным фактором, препятствовавшим совершенствованию информационно-коммуникационных технологий, стал недостаточный уровень развития у населения города Москвы (далее также - население) базовых навыков применения информационно-коммуникационных технологий, в том числе у государственных гражданских служащих города Москвы. В связи с этим была создана автоматизированная информационная система города Москвы "Система дистанционного обучения", посредством которой обеспечивается возможность дистанционного обучения граждан, в том числе государственных гражданских служащих в сфере информационно-коммуникационных технологий. За 2016 год к указанной автоматизированной информационной системе подключились 138 тыс. пользователей, 749 тыс. граждан прошли дистанционное обучение современным информационно-коммуникационным технологиям. К началу реализации Государственной программы оставался нереализованным потенциал применения информационно-коммуникационных технологий в сферах транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, городского хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, туризма и отдыха. В сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры обеспечено внедрение интеллектуальной транспортной системы, которая уже к концу 2013 года охватила 100% территории города Москвы (в границах города Москвы до заключения Соглашения). В сфере здравоохранения в городе Москве с 2012 года формируется единое информационное пространство Департамента здравоохранения города Москвы и медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы. Основными элементами такого информационного пространства являются общегородские информационные сервисы автоматизированной информационной системы города Москвы "Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы" (далее - ЕМИАС), возможностями которой уже воспользовалось более 9 млн. жителей города Москвы. Кроме того с 2013 года пациентам медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, предоставлена возможность записаться на прием к врачу дистанционно с использованием сети Интернет. К настоящему времени гражданам доступны следующие способы записи к врачу в электронной форме: через личный кабинет пользователя официального сайта Мэра и Правительства Москвы (mos.ru), Портал государственных услуг Российской Федерации (gosuslugi.ru), по телефону (многоканальные линии), через независимые Интернет-сайты и мобильные приложения ("ЕМИАС города Москвы", "Госуслуги Москвы"). Непосредственно в поликлинике предварительная запись в электронной форме осуществляется пациентами самостоятельно с использованием информационных киосков ЕМИАС, а также работниками таких организаций с использованием ЕМИАС. В рамках реализации Государственной программы все педагогические работники государственных образовательных организаций города Москвы обеспечены персональными компьютерами, обучающиеся первых и вторых классов обеспечены компьютерной техникой в целях соблюдения требований федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. N 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования", почти 100% компьютерных классов модернизировано. К концу 2016 года в 3568 зданиях государственных образовательных организаций города Москвы с использованием информационно-технологического ресурса электронной карты обеспечивается проход в такие образовательные организации, предоставляется питание льготным и иным категориям детей в указанных организациях. Существенным препятствием повышению качества жизни в городе Москве за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий являлось отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами исполнительной власти города Москвы при предоставлении последними государственных услуг. Благодаря реализации Государственной программы с каждым годом растет число граждан, использующих механизм получения услуг в электронной форме. К концу 2016 года зарегистрировано более 5,8 млн. пользователей государственных услуг в городе Москве, которым доступно в электронной форме порядка 160 государственных услуг и электронных сервисов. Результатом планомерной работы является ежегодное увеличение количества обращений в электронной форме за получением государственных услуг и информационных сервисов: с 57 тыс. запросов в 2011 году и порядка 70 тыс. запросов в 2012 году до почти 200 млн. запросов только за 2016 год. До начала реализации Государственной программы недостаточными темпами развивалась инфраструктура доступа населения города Москвы к официальным сайтам органов исполнительной власти города Москвы в сети Интернет и информационная составляющая указанных сайтов. Для получения гражданами и организациями государственных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов исполнительной власти города Москвы, в большинстве случаев требовалось их личное обращение в органы исполнительной власти города Москвы, а также предоставление запросов (заявлений) на предоставление государственных услуг и иных документов на бумажном носителе, что приводило к большим затратам времени и создавало значительные неудобства для граждан и организаций. Для решения указанных проблем с момента начала реализации Государственной программы осуществлялась работа по повышению доступности информации о деятельности органов исполнительной власти города Москвы в сети Интернет, а также по актуализации такой информации на официальных сайтах органов исполнительной власти города Москвы в сети Интернет. Помимо этого продолжалась работа по созданию и развитию единой автоматизированной информационной системы города Москвы "Типовое решение портала органа исполнительной власти города Москвы" (далее - АИС "Типовой портал") для раскрытия информации об органах исполнительной власти города Москвы в сети Интернет. По состоянию на конец 2014 года все органы исполнительной власти города Москвы размещали соответствующую информацию в сети Интернет используя АИС "Типовой портал", обеспечивали постоянный контроль доступности и актуальности такой информации. В 2015 году был модернизирован официальный сайт Мэра и Правительства Москвы (www.mos.ru). В частности, были созданы новые разделы сайта, изменен его интерфейс, пользователям были предоставлены новые функциональные возможности по использованию сайта. По итогам 2016 года обеспечена синхронизация сведений о структуре и деятельности функциональных органов исполнительной власти города Москвы между типовыми порталами и официальным сайтом Мэра и Правительства Москвы с целью упрощения доступа к информации и повышения уровня информированности жителей о деятельности Мэра Москвы и Правительства Москвы. В 2016 году проведена основная часть работ по интеграции информационных ресурсов государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы" в состав официального сайта Мэра и Правительства Москвы, направленная на повышение удобства доступа к услугам, оказываемым в электронной форме, и информационным сервисам. В период 2017-2018 годов планируется провести интеграцию в состав Официального сайта Мэра и Правительства Москвы всех ключевых городских интернет-ресурсов. Долгое время использованию потенциала информационно-коммуникационных технологий в органах исполнительной власти города Москвы препятствовали разрозненность информационных систем и ресурсов города Москвы (далее также - городские ИСИР), локальная автоматизация деятельности, дублирование функций, реализуемых некоторыми информационными системами, несовместимость данных, содержащихся в различных информационных системах, отсутствие полной и достоверной информации об используемой информационно-коммуникационной инфраструктуре. Предусмотренный в рамках Государственной программы системный подход к ее реализации определяет порядок разработки и внедрения новой модели управления городским хозяйством в городе Москве. Данный подход позволяет согласовать между собой процессы управления отдельными сферами городского хозяйства, а также обеспечить интеграцию указанной модели управления городским хозяйством с единой архитектурой информационных систем и ресурсов города Москвы. На сегодняшний день одним из актуальных вопросов остается обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных, обрабатываемых органами исполнительной власти города Москвы в рамках реализации своих полномочий, для решения которого предусмотрены соответствующие мероприятия в рамках реализации Государственной программы. Проблемы, препятствующие росту эффективности использования информационно-коммуникационных технологий для повышения качества жизни в городе Москве, развития экономической, социальной, культурной и духовной сфер жизни города Москвы, совершенствования системы государственного управления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти города Москвы. Их устранение требует дальнейшего скоординированного проведения организационных мероприятий и обеспечения согласованности действий всех органов исполнительной власти города Москвы в рамках реализации Государственной программы. 1.2. Состояние и проблемы сферы развития средств массовой информации и рекламы Основная сложность выполнения поставленных задач в области электронных средств массовой информации заключается в необходимости обеспечения максимально широкой аудитории для просмотра телевизионных программ (далее - программы), подготовленных при поддержке Правительства Москвы. С учетом того, что телевизионная отрасль ориентирована на достижение экономического эффекта, в эфире в основном представлены программы развлекательного жанра с высоким рейтингом. В этой связи необходимо поддерживать деятельность телевизионных каналов города Москвы (далее - телеканалы) в создании общественно значимых программ, возможно уступающих развлекательным программам по зрительской аудитории, но осуществляющих социально-просветительскую функцию. В 2012-2016 годах в городе Москве в рамках реализации Государственной программы была оказана поддержка средствам массовой информации города Москвы при производстве и распространении общественно значимых программ, что позволило существенным образом увеличить аудиторию соответствующих телеканалов. В настоящее время большое внимание также уделяется созданию и распространению качественных аудиовизуальных произведений различной тематики и жанров, направленных на гражданское, нравственное и художественное воспитание населения и формирование гражданского общества. В рамках реализации Государственной программы одним из важных вопросов является развитие печатных средств массовой информации и популяризация книгоиздания. Сегодня для города Москвы характерно сокращение доли "активно читающего" населения. Между тем книга традиционно выполняет важнейшие культурные, социальные, образовательные и просветительские функции, для реализации которых, как показывает мировой опыт, необходима государственная поддержка. В этой связи особую актуальность приобретают меры по поддержке издательских проектов и развитию книготорговой сети на базе научно обоснованных нормативов обеспеченности населения площадями для реализации книжной и печатной продукции. В области развития печатных средств массовой информации налажено производство и распространение социально ориентированной периодической печатной продукции, проводятся фестивали, конкурсы, форумы и другие международные и региональные мероприятия, организованы культурно-рекреационные зоны для поддержки чтения и развития книгоиздания. К началу реализации Государственной программы в городе Москве существовала проблема обеспечения надлежащего правового регулирования рекламной деятельности. С учетом этого рекламные конструкции были распределены по территории города Москвы неравномерно. Самая высокая плотность установки рекламных конструкций наблюдалась в границах Садового кольца. Это вызывало обоснованные нарекания со стороны населения города Москвы. Статистические данные показывали, что плотность размещения рекламных конструкций в границах Садового кольца более чем в 15 раз превышала плотность размещения рекламных конструкций, установленных за границами Третьего транспортного кольца. На долю Центрального административного округа города Москвы приходилось до 60% общей рекламной площади крупного формата (строительные сетки, настенные панно, крышные установки и другие), размещенной на зданиях и сооружениях. В связи с этим только за 2016 год общая площадь демонтированных незаконно размещенных рекламных конструкций составила около 65 ООО кв.м. К моменту начала реализации Государственной программы перегруженность исторического центра города Москвы рекламными конструкциями наносила ущерб архитектурно-художественному облику города. Москвы. Для реализации системного подхода к регулированию деятельности по распространению рекламы в городе Москве, обеспечения проведения мероприятий по размещению и эксплуатации рекламных конструкций было создано Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Городская реклама и информация". Вместе с тем, несмотря на указанные положительные изменения, проведение комплексных мероприятий, а также реализация системных мер по развитию средств массовой информации и рекламы сегодня сохраняют свою актуальность. 2. Прогноз развития сферы создания и использования информационно-коммуникационных технологий, развития средств массовой информации и рекламы. Планируемые результаты и показатели Реализация Государственной программы обеспечивает достижение социальных, экономических и технологических эффектов. Социальные эффекты заключаются в повышении качества жизни в городе Москве. На основе развития и широкого применения информационно-коммуникационных технологий обеспечивается повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты населения, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры, спорта, туризма и отдыха, обеспечения охраны окружающей среды и других сферах. Реализация Государственной программы обеспечивает искоренение "цифрового неравенства", а также широкий доступ граждан и организаций к государственным услугам. Экономические эффекты заключаются в увеличении числа областей применения информационных систем и ресурсов города Москвы, снижения стоимости выполнения типовых операций, возможности высвобождения времени населения в целом, государственных гражданских служащих от непроизводительных операций, осуществляемых в бумажном формате или требующих физического присутствия. Кроме того, создание ряда информационных систем и ресурсов города Москвы обеспечивает повышение эффективности (в том числе экономической) исполнения государственных функций органами исполнительной власти города Москвы и приведет к сокращению трудоемкости процессов исполнения государственных функций, сроков их исполнения, сокращению количества ошибок, возникающих при этом. Также важным аспектом при создании информационных систем города Москвы является возможность их коммерциализации, создания возможности предоставления дополнительных платных сервисов. При этом должно обеспечиваться предоставление различных бесплатных сервисов широкому кругу пользователей информационных систем города Москвы, прежде всего, социально незащищенным категориям граждан. Другим важным эффектом является привлечение внебюджетных источников средств для реализации Государственной программы. Это позволяет обеспечить достижение необходимых показателей развития отрасли информационных технологий и связи без использования средств бюджета города Москвы. Также реализация Государственной программы приводит к стимулированию финансово-экономической активности на основе развития и широкого применения информационно-коммуникационных технологий. Технологические эффекты Государственной программы заключаются в создании и содействии развитию современной информационно-коммуникационной инфраструктуры города Москвы, внедрении современных средств и систем управления городом Москвой. В результате реализации Государственной программы город Москва войдет в число крупнейших городов мира с наиболее развитой ИТ-инфраструктурой. Для оценки перечисленных социальных, экономических и технологических эффектов применяются конечные результаты Государственной программы. Определены следующие конечные результаты Государственной программы и их планируемые значения по годам реализации Государственной программы (в случае отсутствия данных о значении конечного результата Государственной программы указывается "X"): - количество личных кабинетов заявителей - физических лиц, обращающихся за получением государственных услуг и сервисов в электронной форме: 2010 год - X; 2011 год - 53 тыс. единиц; 2012 год - 620 тыс. единиц; 2013 год - 2100 тыс. единиц; 2014 год - 4100 тыс. единиц; 2015 год - 5200 тыс. единиц; 2016 год - 5800 тыс. единиц; 2017 год - 6000 тыс. единиц; 2018 год - 6500 тыс. единиц; 2019 год - 6600 тыс. единиц; - процент покрытия жилого сектора средствами видеонаблюдения (подъезды): 2010 год - 24,0%; 2011 год - 36,0%; 2012 год - 59,0%; 2013 год - 84,0%; 2014 год - 85,4%; 2015 год - 86,2%; 2016 год - 86,3%; 2017 год - 90,0%; 2018 год - 90,0%; 2019 год - 90%; - доля обучающихся государственных общеобразовательных организаций города Москвы, для которых ведутся электронные дневники и журналы: 2010 год - X; 2011 год - 17%; 2012 год - 95%; 2013 год - 100%; 2014 год - 100%; 2015 год - 100%; 2016 год - 100%; 2017 год - 100%; 2018 год - 100%; 2019 год - 100%; - доля жителей города Москвы, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, для которых обеспечена возможность записываться на прием к врачу с использованием информационно-коммуникационных технологий: 2010 год - 7%; 2011 год - 23%; 2012 год - 100%; 2013 год - 100%; 2014 год - 100%; 2015 год - 100%; 2016 год - 100%; 2017 год - 100%; 2018 год - 100%; 2019 год - 100%; - доля информационно-коммуникационных технологий в валовом региональном продукте (ВРП) города Москвы: 2010 год - 3,8%; 2011 год - 3,7%; 2012 год - 3,8%; 2013 год - 4,1%; 2014 год - 5,7%; 2015 год - 5,4%; 2016 год - 5,6%; 2017 год - 5,8%; 2018 год - 5,9%; 2019 год - 5,9%; - проникновение проводного широкополосного доступа к сети Интернет: 2010 год - X; 2011 год - X; 2012 год - 70%; 2013 год - 70%; 2014 год - 76%; 2015 год - 80,8%; 2016 год - 82,5%; 2017 год - 83,8%; 2018 год - 84,8%; 2019 год - 85,6%. 3. Цели и задачи Государственной программы Государственная программа направлена на реализацию государственной политики Правительства Москвы, целями которой является: - повышение качества жизни населения города Москвы, в том числе на основе создания социально ориентированной информационно-коммуникационной среды; - качественное предоставление государственных услуг; - повышение эффективности управления городом Москвой; - обеспечение открытого диалога между органами государственной власти города Москвы, гражданами, в том числе лицами, осуществляющими предпринимательскую и иную хозяйственную деятельность. Государственная программа предназначена для определения принципов развития сферы информационно-коммуникационных технологий в целях обеспечения растущих потребностей населения в целом, лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную хозяйственную деятельность, в прозрачной информационно-коммуникационной среде и создания эффективных механизмов государственного управления с использованием информационно-коммуникационных технологий. Целями Государственной программы являются: - повышение качества жизни населения города Москвы за счет широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий в социальной сфере, в сфере обеспечения комплексной безопасности города Москвы и иных сферах управления городом Москвой, а также в повседневной жизни граждан; - повышение эффективности и прозрачности управления городом Москвой. Задачами Государственной программы, решение которых обеспечивает достижение целей Государственной программы, являются: - определение долгосрочных направлений развития отрасли информационных технологий и связи и формирование единых принципов внедрения информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности города Москвы; - обеспечение равноправного доступа к современной информационно-коммуникационной среде; - повышение оперативности и качества предоставления государственных услуг в городе Москве в электронной форме и усиление роли информационно-коммуникационных технологий в обеспечении жизнедеятельности города Москвы на уровне мировых стандартов; - создание и внедрение эффективных механизмов и технологий управления городским хозяйством; - создание благоприятных условий для развития отрасли информационных технологий и связи в городе Москве. Для оценки достижения целей и выполнения задач Государственной программы используются конечные результаты Государственной программы. Перечень и методика расчета натуральных показателей мероприятий Государственной программы утверждаются правовым актом Департамента информационных технологий города Москвы. Перечень конечных результатов Государственной программы и показателей мероприятий Государственной программы является открытым и предусматривает возможность их корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения), изменения приоритетов государственной политики города Москвы, появления новых технологических решений и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие информационно-коммуникационных технологий в городе Москве, средств массовой информации и городской рекламы. Оценка результативности и эффективности реализации Государственной программы за соответствующий период осуществляется в соответствии с методикой, приведенной в разделе 10 настоящей Государственной программы. Итоги оценки результативности и эффективности реализации Государственной программы за соответствующий период включаются в состав годового отчета об исполнении Государственной программы и доклада координатора Государственной программы о ходе ее реализации. 4. Сроки и этапы реализации Государственной программы и плановые значения конечных результатов Сроки реализации Государственной программы - 2012-2019 годы. Государственная программа реализуется в 4 этапа: - этап 1: 01.01.2012-31.12.2013; - этап 2: 01.01.2014-31.12.2014; - этап 3: 01.01.2015-31.12.2016; - этап 4: 01.01.2017-31.12.2019. Сведения о натуральных показателях Государственной программы и мероприятий Государственной программы, а также их значениях приведены в приложении 2 к Государственной программе. 5. Обоснование состава и значений конечных результатов Государственной программы, подпрограмм, и результатов основных мероприятий 5.1. Сфера создания и использования информационно-коммуникационных технологий Основным ожидаемым конечным результатом Государственной программы является наличие широкого спектра возможностей использования информационно-коммуникационных технологий во всех сферах управления городом Москвой. Возможности использования информационно-коммуникационных технологий обеспечиваются за счет создания соответствующей инфраструктуры, цифровых информационных ресурсов, внедрения передовых информационно-коммуникационных технологий и оказания инновационных услуг. Выполнение Государственной программы создает условия для повышения качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, функционирования транспортной системы, развития индустрии отдыха и туризма, сфер спорта, науки и инноваций, культуры, коммунально-инженерной инфраструктуры, искоренения "цифрового неравенства", обеспечения охраны окружающей среды и стимулирования финансово-экономической активности на основе развития и использования информационно-коммуникационных технологий. Значимыми результатами Государственной программы становятся повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти города Москвы и их подведомственных организаций, улучшение взаимодействия общества, включая граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную хозяйственную деятельность, с органами исполнительной власти города Москвы, а также снижение расходов на обеспечение государственного управления. В сфере государственных услуг повышается качество и оперативность предоставления государственных услуг. Повышение уровня доступности государственных услуг позволяет значительно упростить процедуру и сократить время предоставления государственных услуг. Помимо этого в настоящее время предоставление значительного количества государственных услуг уже осуществляется в электронной форме с возможностью внесения платы за их предоставление с использованием сети Интернет, запросы к электронным сервисам оказания государственных услуг позволяют получать информацию и результаты в режиме онлайн. Реализация Государственной программы позволит повысить качество образования, что является необходимым условием инновационного развития города Москвы. Создание условий для комплексной информатизации сферы образования обеспечит эффективное использование в процессе обучения информационных образовательных ресурсов не только города Москвы, но и России. В результате реализации, мероприятий Государственной программы (совместно с реализацией мероприятий государственной программы города Москвы в сфере образования) обучающиеся общеобразовательных организаций и их родители уже могут воспользоваться электронным дневником, родители обучающихся могут контролировать посещаемость занятий, получение льготного и платного питания обучающимися. В 2013 году совместно с Департаментом образования города Москвы началась реализация проекта "Школа новых технологий", целью которого является стимулирование государственных образовательных организаций, реализующих технологические подходы в организации образовательного процесса, к распространению инновационного опыта обучения на основе высоких образовательных результатов деятельности педагогических работников. Педагогические работники и обучающиеся используют в процессе обучения электронные образовательные информационные ресурсы (электронные сценарии уроков, виртуальные модели, электронные тесты и другое). Подобные информационные ресурсы, а также использование информационно-коммуникационных технологий позволяют облегчить процесс получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья. Создание и использование информационно-коммуникационных технологий в сфере здравоохранения будет способствовать повышению доступности, качества медицинской помощи, эффективности управления отраслью здравоохранения города Москвы. В результате реализации мероприятий Государственной программы (совместно с реализацией мероприятий государственной программы города Москвы в сфере здравоохранения) любой гражданин может записаться на прием к врачу с использованием сети Интернет, в том числе через мобильные устройства. Внедрение электронной медицинской карты во всех медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, позволит врачам уделять больше времени пациенту, упростит формирование медицинской документации, поможет консолидировать информацию о пациенте, оперативно обмениваться ею между медицинскими организациями и медицинскими работниками, обеспечит преемственность лечения, а также обеспечит доступ граждан к необходимой информации в электронной форме. В медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы повысился контроль за соблюдением качества организации оказания медицинской помощи. Накопленная при этом аналитическая информация позволяет регулировать потоки пациентов и объективно оценивать сроки ожидания приема врачом в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы. Совершенствование автоматизированной информационной системы города Москвы "Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы" предусматривает проведение комплексной автоматизации сквозных процессов по вопросам оказания медицинской помощи на дому, автоматизации деятельности городских поликлиник в части проведения медицинской профилактики и вакцинаций, оказания стоматологической помощи, а также подключение к ЕМИАС медицинских кабинетов государственных дошкольных образовательных учреждений города Москвы и государственных общеобразовательных организаций города Москвы, автоматизацию бизнес-процессов назначения лабораторных исследований, логистику транспортировки биоматериалов, отражения результатов исследований в медицинской карте. В медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, предусмотрен ряд мероприятий, включающий задачи формирования аналитического среза на базе облачной бухгалтерии, формирования комплексной управленческой аналитики, внедрение облачной бухгалтерии, оптимизации клинических процессов, направленных на снижение себестоимости оказания медицинской помощи, а также необходимое оснащение современными средствами вычислительной техники и информационно-коммуникационной инфраструктурой. В рамках реализации Государственной программы формируется единое информационное пространство в сфере здравоохранения города Москвы, которое объединит информационные потоки, включая сведения о пациенте, амбулаторных и стационарных служб, что существенным образом повысит качество оказания медицинской помощи в городе за счет преемственности лечебно-диагностического процесса между медицинскими организациями, осуществляющими медицинскую помощь на территории города Москвы, а также контроля за работой медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы. В дальнейшем информационно-коммуникационные технологии будут способствовать повышению доступности высокотехнологичной медицинской помощи. А в некоторых случаях пациент сможет получить консультацию специалиста дистанционно с использованием сети Интернет. В сфере социальной защиты с использованием информационно-коммуникационных технологий формируются дополнительные возможности для эффективной поддержки социально незащищенных категорий граждан в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья. Объективный, точный и оперативный учет и контроль деятельности в сфере здравоохранения и социальной защиты населения города Москвы, осуществляемый с использованием информационно-коммуникационных технологий, приведет к повышению уровня доверия граждан к органам исполнительной власти города Москвы. В сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры мероприятия Государственной программы (выполняются совместно с мероприятиями Государственной программы города Москвы в области развития транспортной системы) обеспечивают дальнейшее развитие сервисов интеллектуальной транспортной системы и сокращение отставания города Москвы от мировых лидеров в этой сфере. Создание эффективной информационно-коммуникационной инфраструктуры обеспечит повышение безопасности дорожного движения, а также своевременное реагирование городских служб на аварийные ситуации. Использование современных информационно-коммуникационных решений в градостроительной сфере города Москвы позволит повысить эффективность управления проектами капитального строительства на территории города Москвы в течение всего жизненного цикла проектов. Применение информационно-коммуникационных технологий будет способствовать повышению эффективности управления инвестиционной деятельностью города Москвы в данной сфере. В сфере коммунального хозяйства города Москвы применение информационно-коммуникационных технологий будет способствовать уменьшению удельных затрат на оплату потребленных ресурсов (центральное отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение) за счет организации мониторинга и управления состоянием общедомовых приборов учета, автоматизации сбора и анализа информации, поступающей от специальных технологических средств (датчиков), установленных в многоквартирных домах, зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, занимаемых органами исполнительной власти города Москвы и подведомственными им организациями. Помимо этого дальнейшее развитие Единой городской автоматизированной системы обеспечения поддержки деятельности Открытого правительства города Москвы будет способствовать развитию эффективного диалога между гражданами и органами исполнительной власти города Москвы, что позволит повысить эффективность городского управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы. Применение информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения безопасности будет способствовать повышению уровня безопасности населения города Москвы, своевременному реагированию экстренных оперативных служб. Помимо обеспечения безопасности в городе Москве за счет средств видеонаблюдения, предусмотрено внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в деятельность правоохранительных органов Российской Федерации в соответствии с соглашениями, заключенными Правительством Москвы, а также в деятельность Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы. В результате создания единой городской информационной среды должностные лица органов исполнительной власти города Москвы смогут оперативно, в режиме реального времени, получать всю необходимую информацию о ключевых аспектах управления всеми сферами городского хозяйства города Москвы, планировать и контролировать исполнение бюджета города Москвы, контролировать исполнение поручений. Дальнейшее развитие созданных в рамках реализации Государственной программы информационных систем для мониторинга комплексного развития и управления городскими финансами будет способствовать повышению эффективности городского управления. Создание централизованных реестров и регистров, содержащих сведения о жизни города Москвы, позволяет сократить издержки и риски органов исполнительной власти города Москвы, граждан, в том числе осуществляющих предпринимательскую и иную хозяйственную деятельность, связанные с получением актуальной и доступной информации по ключевым аспектам жизни города Москвы. Отрасль информационных технологий и связи в настоящее время является одной из самых перспективных отраслей в современной экономике. Постоянное поступательное развитие отрасли информационных технологий и связи позволит обеспечить достижение целей Государственной программы как в части повышения качества жизни населения города Москвы, так и в части эффективности и прозрачности городского управления, а также позволит увеличить ее долю в валовом региональном продукте. Такое развитие невозможно без активного привлечения частного капитала, в том числе в рамках государственно-частного партнерства. Совместное финансирование и реализация проектов в отрасли информационных технологий и связи позволит повысить ее инвестиционную привлекательность. Разработка и внедрение современных отраслевых стандартов, а также содействие совершенствованию нормативной правовой базы и принципов государственной политики города Москвы в сфере информационных технологий и связи будут способствовать конкурентному развитию отрасли информационных технологий и связи, что позволит стимулировать участников рынка к созданию, внедрению и использованию наиболее передовых решений в данной отрасли. Формирование отечественной производственной базы и последующий переход на приоритетное использование отечественного оборудования в отрасли информационных технологий и связи будет способствовать созданию дополнительных высокотехнологичных производственных мощностей в городе Москве, что позволит создать дополнительные рабочие места. Внедрение современных подходов к обучению использования информационно-коммуникационных технологий, а также популяризация отрасли среди обучающихся общеобразовательных организаций и студентов, позволит в дальнейшем устранить наблюдаемый дефицит высококвалифицированных работников, что соответствует плану мероприятий ("дорожной карте") "Развитие отрасли информационных технологий", утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 2602-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие отрасли информационных технологий". Все перечисленные меры будут способствовать увеличению числа работников, занятых в отрасли информационных технологий и связи. Всестороннее применение информационно-коммуникационных технологий приведет к повышению "качества взаимодействия" между людьми, в особенности с использованием электронных коммуникаций и сети Интернет, откроет новые возможности для индивидуального развития человека, хозяйствующих субъектов и, как следствие, будет способствовать повышению производительности труда, эффективности и конкурентоспособности экономики города Москвы. В рамках реализации Государственной программы в 2012-2016 годах привлечение внебюджетных инвестиций операторов связи уже позволило обеспечить создание инфраструктуры для развития сетей подвижной радиотелефонной связи по технологии LTE (Long Term Evolution) и проводного широкополосного доступа к сети Интернет по технологии GPON (Gigabit Passive Optical Network). Для дальнейшего развития информационно-коммуникационной инфраструктуры города Москвы также планируется привлечение средств из внебюджетных источников. Одним из направлений внебюджетных инвестиций является строительство опор двойного назначения для размещения операторами связи базовых станций нового поколения. Используемые проектные решения предусматривают возможность размещения, как оборудования операторов связи, так и иных технических средств (камеры видеонаблюдения, оборудование для оповещения граждан, световые табло, датчики различного назначения). Реализация проекта по строительству опор двойного назначения позволяет обеспечить уверенный сигнал операторов (голосовая связь и высокоскоростной мобильный Интернет) в городе Москве, в т.ч. на центральных улицах, в туристических зонах, в местах расположения социально-значимых объектов, так как высокое качество оказания услуг мобильной связи и передачи данных необходимо для развития экономики и оказания услуг населению. Одним из возможных рисков недостижения плановых значений показателей за счет частных инвестиций является сокращение инвестиционной привлекательности отрасли информационных технологий и связи из-за серьезного влияния на упомянутый рынок международных геополитических и административных факторов. Вместе с тем, упомянутые факторы будут способствовать росту спроса на продукцию отрасли информационных технологий и связи отечественного производства. Для стимулирования соответствующего спроса и снижения рисков недостижения плановых значений показателей в Государственной программе выделено мероприятие, направленное на создание условий для формирования и развития отрасли информационных технологий и связи в городе Москве. Ежегодные значения показателей мероприятия по развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры города Москвы могут достигать плановых значений при объемах частных инвестиций меньших, чем их прогнозные значения на соответствующий период, что связано с возможным появлением и коммерциализацией новых технологий, а также снижением стоимости строительства инфраструктуры. 5.2. Сфера развития средств массовой информации и рекламы Реализация Государственной программы будет способствовать улучшению условий для развития в городе Москве средств массовой информации, повышению доступности печатных средств массовой информации для граждан, увеличению популярности телевизионных каналов города Москвы, повышению качества создаваемых в городе Москве информационных продуктов, в том числе при освещении основных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы. При этом реализация ряда мероприятий обеспечит сохранение исторического облика города Москвы, избавит город Москву от незаконно установленных рекламных конструкций, обеспечит соблюдение требований к оформлению объектов наружной рекламы, преобразит город Москву путем совершенствования системы праздничного и тематического оформления. 6. Перечень подпрограмм Государственной программы Задачи Государственной программы решаются в рамках 5 подпрограмм: - подпрограмма "Обеспечение предоставления государственных услуг в электронной форме гражданам и юридическим лицам и развитие открытой и безопасной городской среды за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий"; - подпрограмма "Повышение эффективности реализации функций органами исполнительной власти города Москвы за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий"; - подпрограмма "Развитие отрасли информационных технологий и связи и формирование общедоступной информационно-коммуникационной среды в городе Москве"; - подпрограмма "Управление реализацией программы"; - подпрограмма "Развитие средств массовой информации и рекламы". Деление на перечисленные подпрограммы Государственной программы соответствует современному подходу к управлению развитием информационно-коммуникационных технологий, отраженному в международных стандартах Международного союза электросвязи (МСЭ), Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссии (МЭК), Форума по управлению в телекоммуникационных сетях ТелеМенеджмент Форум (TMForum). Подпрограмма "Обеспечение предоставления государственных услуг в электронной форме гражданам и юридическим лицам и развитие открытой и безопасной городской среды за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий" направлена на повышение качества жизни в городе Москве и создание благоприятных условий для ведения бизнеса за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий. Подпрограмма "Повышение эффективности реализации функций органами исполнительной власти города Москвы за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий" обеспечивает внедрение информационно-коммуникационных технологий во все сферы городского управления. Подпрограмма "Развитие отрасли информационных технологий и связи и формирование общедоступной информационно-коммуникационной среды в городе Москве" направлена на развитие отрасли информационных технологий и связи, информационно-коммуникационной инфраструктуры города Москвы и обеспечение технологических возможностей для реализации мероприятий подпрограмм "Обеспечение предоставления государственных услуг в электронной форме гражданам и юридическим лицам и развитие открытой и безопасной городской среды за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий" и "Повышение эффективности реализации функций органами исполнительной власти города Москвы за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий". Подпрограмма "Управление реализацией программы" предназначена для управления реализацией Государственной программы. Подпрограмма "Развитие средств массовой информации и рекламы" способствует развитию средств массовой информации и рекламы города Москвы. Паспорта подпрограмм Государственной программы приведены в приложении 1 к Государственной программе. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм Государственной программы определяется Департаментом информационных технологий города Москвы в соответствии с процедурами управления реализацией Государственной программой. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Государственной программы. Задачи Государственной программы решаются посредством выполнения мероприятий подпрограмм Государственной программы совместно с органами исполнительной власти города Москвы, Аппаратом Мэра и Правительства Москвы, в интересах которых осуществляется внедрение современных информационно-коммуникационных решений (далее - функциональные заказчики). Функциональные заказчики осуществляют следующие функции при реализации Государственной программы, в том числе: - подготавливают предложения о принятии необходимых в рамках реализации Государственной программы решений в сфере информационно-коммуникационных технологий; - обеспечивают разработку функциональных требований в рамках реализации Государственной программы; - взаимодействуют с ответственным исполнителем соответствующей подпрограммы Государственной программы при реализации Государственной программы; - принимают участие в экспертизе реализованных решений в сфере информационно-коммуникационных технологий в рамках реализации Государственной программы; - участвуют в приемке результатов выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров на основании государственных контрактов, заключенных ответственным исполнителем соответствующей подпрограммы Государственной программы в рамках реализации Государственной программы; - участвуют во внедрении результатов выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров в рамках реализации Государственной программы. Пользователями результатов мероприятий подпрограмм Государственной программы являются граждане, хозяйствующие субъекты, органы государственной власти города Москвы и их подведомственные организации. 7. Краткое описание подпрограмм Государственной программы 7.1. Подпрограмма "Обеспечение предоставления государственных услуг в электронной форме гражданам и юридическим лицам и развитие открытой и безопасной городской среды за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий" Цель подпрограммы: повышение качества жизни населения города Москвы и создание благоприятных условий для ведения предпринимательской и иной хозяйственной деятельности за счет широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий. Задачи подпрограммы: - повышение качества предоставления государственных услуг населению города Москвы и лицам, осуществляющим предпринимательскую и иную хозяйственную деятельность, за счет их перевода в электронную форму; - развитие инфраструктуры и сервисов электронных карт; - повышение уровня доверия граждан к органам государственной власти города Москвы за счет обеспечения открытого и эффективного взаимодействия между органами государственной власти города Москвы и гражданами; - повышение уровня обеспечения безопасности в городе Москве за счет развития системы видеонаблюдения. Подпрограмма "Обеспечение предоставления государственных услуг в электронной форме гражданам и юридическим лицам и развитие открытой и безопасной городской среды за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий" направлена на повышение качества и доступности предоставляемых государственных услуг, сокращение сроков их предоставления, внедрение новых электронных и иных сервисов, предоставление гражданам полной информации о деятельности органов государственной власти города Москвы, доступных услугах и сервисах и обеспечение обратной связи между гражданами и государством, а также развитие открытой и безопасной городской среды путем внедрения информационно-коммуникационных технологий. Мероприятиями подпрограммы "Обеспечение предоставления государственных услуг в электронной форме гражданам и юридическим лицам и развитие открытой и безопасной городской среды за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий" на период до 2019 года являются: - обеспечение предоставления государственных услуг в электронной форме гражданам и юридическим лицам и развитие открытой городской среды за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий; - обеспечение функционирования городской системы видеонаблюдения. Паспорт подпрограммы "Обеспечение предоставления государственных услуг в электронной форме гражданам и юридическим лицам и развитие открытой и безопасной городской среды за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий" приведен в таблице 1 приложения 1 к Государственной программе. 7.2. Подпрограмма "Повышение эффективности реализации функций органами исполнительной власти города Москвы за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий" Цели подпрограммы: - повышение качества жизни населения города Москвы за счет широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий в сфере управления городом Москвой; - повышение эффективности и прозрачности управления городом Москвой. Задачи подпрограммы: - повышение эффективности функционирования органов исполнительной власти города Москвы, управления городом Москвой и финансами за счет внедрения в деятельность органов исполнительной власти города Москвы передовых информационно-коммуникационных технологий; - повышение уровня обеспечения безопасности населения города Москвы за счет применения информационно-коммуникационных технологий; - повышение доступности и качества медицинских и иных видов услуг в сфере здравоохранения за счет применения информационно-коммуникационных технологий; - повышение доступности и качества образования за счет применения информационно-коммуникационных технологий; - повышение пропускной способности улично-дорожной сети и безопасности дорожного движения (задача выполняется в рамках государственной программы города Москвы в сфере развития транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры). Подпрограмма "Повышение эффективности реализации функций органами исполнительной власти города Москвы за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий" направлена на осуществление перехода к новой эффективной форме организации деятельности органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы за счет внедрения в их деятельность передовых информационно-коммуникационных технологий. Мероприятиями подпрограммы "Повышение эффективности реализации функций органами исполнительной власти города Москвы за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий" на период до 2019 года являются: - повышение эффективности управления городским хозяйством за счет применения информационно-коммуникационных технологий; - повышение эффективности системы управления финансовой и экономической деятельностью города Москвы за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий; - повышение уровня обеспечения безопасности жителей за счет применения информационно-коммуникационных технологий; - повышение эффективности реализации функций отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти города Москвы за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий; - создание информационно-коммуникационной компоненты интеллектуальной транспортной системы; - внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу образования города Москвы, включая образовательные организации; - организация внедрения информационно-коммуникационных технологий в сферу здравоохранения города Москвы, включая медицинские организации; - внедрение информационно-коммуникационных технологий в социальную сферу города Москвы; - внедрение информационно-коммуникационных технологий в градостроительную сферу города Москвы; - оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений. Паспорт подпрограммы "Повышение эффективности реализации функций органами исполнительной власти города Москвы за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий" приведен в таблице 2 приложения 1 к Государственной программе. 7.3. Подпрограмма "Развитие отрасли информационных технологий и связи и формирование общедоступной информационно-коммуникационной среды в городе Москве" Цель подпрограммы: развитие отрасли информационных технологий и связи в городе Москве, создание условий для широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий в социальной сфере, сфере обеспечения комплексной безопасности города Москвы и иных сферах управления городом Москвой, а также в повседневной жизни граждан. Задачи подпрограммы: - обеспечение равноправного и недискриминационного доступа к современной информационно-коммуникационной среде на территории города Москвы; - стимулирование развития отрасли информационных технологий и связи в городе Москве за счет снижения административных барьеров и создания благоприятных условий для развития отраслевого бизнеса; - обеспечение непрерывной эксплуатации информационных систем и ресурсов города Москвы. Подпрограмма "Развитие отрасли информационных технологий и связи и формирование общедоступной информационно-коммуникационной среды в городе Москве" предусматривает содействие со стороны государства развитию отрасли информационных технологий и связи и информационно-коммуникационной среды города Москвы, которое обеспечит возможность предоставления высокотехнологичных, инновационных услуг в сфере управления городским хозяйством и коммерческом секторе, обеспечит рост частных инвестиций в отрасль информационных технологий и связи. Мероприятиями подпрограммы "Развитие отрасли информационных технологий и связи и формирование общедоступной информационно-коммуникационной среды в городе Москве" на период до 2019 года являются: - создание условий для формирования и развития отрасли информационных технологий и связи в городе Москве; - оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений в области информационно-коммуникационных технологий; - оказание услуг электросвязи; - организация и обеспечение эксплуатации информационных систем и ресурсов органов исполнительной власти города Москвы. Формирование и развитие отрасли информационных технологий и связи в городе Москве будет обеспечено путем развития отраслевой нормативной правовой базы, отечественного высокотехнологичного производства, а также повышения привлекательности отрасли среди жителей города Москвы. Паспорт подпрограммы "Развитие отрасли информационных технологий и связи и формирование общедоступной информационно-коммуникационной среды в городе Москве" приведен в таблице 3 приложения 1 к Государственной программе. 7.4. Подпрограмма "Управление реализацией программы" Цель подпрограммы: повышение эффективности и прозрачности городского управления посредством обеспечения эффективной реализации мероприятий Государственной программы. Задача подпрограммы - проведение комплекса организационных и методологических мероприятий, направленных на управление реализацией Государственной программы. Государственная программа представляет собой систему мероприятий, направленную на достижение значимых для города Москвы результатов, выполнение которых осуществляется в течение длительного периода. Реализация подпрограммы направлена на повышение эффективности операционного управления реализацией Государственной программы, методическое, организационное и информационно-аналитическое сопровождение реализации задач города Москвы в области информационно-коммуникационных технологий. Мероприятиями подпрограммы "Управление реализацией программы" на период до 2019 года являются: - обеспечение программно-целевого управления государственной программой; - сопровождение реализации мероприятий государственной программы. Паспорт подпрограммы "Управление реализацией программы" приведен в таблице 4 приложения 1 к Государственной программе. 7.5. Подпрограмма "Развитие средств массовой информации и рекламы" Цели подпрограммы: - повышение качества жизни населения города Москвы за счет его обеспечения востребованными информационными материалами и телепродукцией; - повышение прозрачности городского управления. Задачи подпрограммы: - повышение уровня доступности информации для населения города Москвы путем развития электронных технологий, системы распространения печатной продукции; - способствование сохранению исторического облика города Москвы путем проведения мероприятий по выявлению и ликвидации незаконно установленных объектов наружной рекламы; - обеспечение актуального и объективного освещения деятельности органов государственной власти города Москвы, общественных организаций и осуществляемых ими социальных проектов; - повышение уровня праздничного и тематического оформления города Москвы. Подпрограмма "Развитие средств массовой информации и рекламы" предусматривает реализацию комплекса мероприятий в сфере развития средств массовой информации и рекламы города Москвы. Мероприятиями подпрограммы "Развитие средств массовой информации и рекламы" на период до 2019 года являются: - развитие печатных средств массовой информации и популяризация книгоиздания; - развитие электронных средств массовой информации и производство телевизионных программ; - наружная реклама, рекламно-информационное оформление города Москвы. Паспорт подпрограммы "Развитие средств массовой информации и рекламы" приведен в таблице 5 приложения 1 к Государственной программе. 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы и подпрограмм Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Государственной программы, определяются исходя из состава мероприятий подпрограмм Государственной программы. Мероприятия, направленные на повышение качества жизни населения города Москвы, объединены в подпрограмму "Обеспечение предоставления государственных услуг в электронной форме гражданам и юридическим лицам и развитие открытой и безопасной городской среды за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий". В период с 2012 по 2019 годы Государственной программой предусмотрено финансирование подпрограммы в объеме 62 926 506,9 тыс. рублей, в том числе 62 904 673,5 тыс. рублей из бюджета города Москвы, 21 833,4 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета. Мероприятия, направленные на внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов исполнительной власти города Москвы, объединены в подпрограмме "Повышение эффективности реализации функций органами исполнительной власти города Москвы за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий". В период с 2012 по 2019 годы Государственной программой предусмотрено финансирование в объеме 112 166 537,2 тыс. рублей, в том числе 109 797 095,9 тыс. рублей из бюджета города Москвы, 2 369 441,3 тыс. рублей из федерального бюджета. Мероприятия, направленные на формирование и развитие отрасли информационных технологий и связи, а также на формирование общедоступной информационно-коммуникационной инфраструктуры в городе Москве, объединены в подпрограмму "Развитие отрасли информационных технологий и связи и формирование общедоступной информационно-коммуникационной среды в городе Москве". В период с 2012 по 2019 годы Государственной программой предусмотрено финансирование в объеме 272 108 926,8 тыс. рублей, в том числе 72 698 926,8 тыс. рублей из бюджета города Москвы, 199 410 000,0 тыс. рублей за счет средств юридических и физических лиц. Прогнозные оценки привлечения средств частных инвесторов в развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры основаны, в том числе, на данных, представленных участниками рынка информационных технологий и связи за предыдущие годы. Мероприятия по управлению реализацией Государственной программы объединены в подпрограмму "Управление реализацией программы". В период с 2012 по 2019 годы Государственной программой предусмотрено финансирование в объеме 4 498 856,5 тыс. рублей из бюджета города Москвы. Мероприятия по развитию средств массовой информации и рекламы объединены в подпрограмму "Развитие средств массовой информации и рекламы". Государственной программой предусмотрено финансирование этой подпрограммы в период с 2012 по 2019 годы в объеме 94 230 726,4 тыс. рублей из бюджета города Москвы. Финансовое обеспечение реализации Государственной программы осуществляется за счет средств бюджета города Москвы (далее - бюджетные ассигнования), средств федерального бюджета, средств юридических и физических лиц. Расходы на информатизацию органов исполнительной власти города Москвы осуществляются в рамках настоящей Государственной программы, за исключением отдельных решений Правительства Москвы, принимаемых по представлению координатора Государственной программы. Планирование расходов на информатизацию органов исполнительной власти города Москвы и их подведомственных организаций в рамках реализации Государственной программы осуществляется путем утверждения координатором Государственной программы в срок со дня официального опубликования закона города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период и до наступления очередного финансового года годовых организационно-финансовых планов реализации Государственной программы (планов работ по информатизации города Москвы). Порядок координации расходования средств на информатизацию государственных учреждений города Москвы, государственных унитарных предприятий города Москвы и акционерных обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит городу Москве, может устанавливаться отдельными правовыми актами Правительства Москвы. С целью оптимизации расходов и повышения качества результатов работ по ключевым проектам по информатизации, выполняемым в рамках мероприятий Государственной программы (функционирование системы обеспечения безопасности города Москвы, предоставление услуг связи для органов исполнительной власти города Москвы и другое), указанные проекты реализуются по "сервисной модели", подразумевающей приобретение в установленном порядке необходимых услуг, предоставляемых организациями одновременно с сопутствующими (неразрывно связанными) с такими услугами оборудованием и сервисом. Ключевые проекты осуществляются в рамках многолетних контрактов с целью повышения инвестиционной привлекательности их реализации, а также для обеспечения дополнительной экономии бюджетных средств. Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Государственной программы, определены в разрезе по источникам финансирования, участникам Государственной программы и по годам реализации Государственной программы. Финансовое обеспечение Государственной программы приведено в приложениях 3, 3(1) и 4 к Государственной программе. 9. Характеристика мер правового регулирования в сфере создания и использования информационно-коммуникационных технологий, направленных на достижение целей и результатов Государственной программы Правовая база города Москвы, в частности, в сфере формирования и развития информационного общества, до 2012 года носила разрозненный, несистемный характер. Такое состояние правового регулирования данной сферы являлось элементом нестабильности и несло существенные риски как для обычных пользователей информационно-коммуникационных технологий, так и для инвесторов, государства. Отсутствие системного правового регулирования не позволяло создать условия для привлечения необходимого объема инвестиций в сферу формирования и развития информационного общества, а также для стимулирования быстрого внедрения передовых технологий, повышения доверия к информационно-коммуникационным технологиям и из массового применения. В настоящее время в рамках реализации Государственной программы формируется необходимая правовая база и правовые механизмы, необходимые для обеспечения достижения целей Государственной программы. При этом в ряде случаев Департамент информационных технологий города Москвы инициирует принятие нормативных правовых актов Российской Федерации. При формировании мероприятий Государственной программы выделены следующие направления правового регулирования: - формирование мер и механизмов экономического, налогового и административного стимулирования применения информационно-коммуникационных технологий гражданами, лицами, осуществляющими предпринимательскую и иную хозяйственную деятельность, и государственными органами в своей деятельности; - разработка мер по развитию и поддержке отрасли информационных технологий и связи, а также мер по поддержке организаций, работающих в сфере информационно-коммуникационных технологий. Применение мер государственного регулирования для достижения целей Государственной программы не требуется, что отражено в приложении 5 к Государственной программе. 10. Методы оценки эффективности и результативности Государственной программы 10.1. Методика оценки эффективности и результативности Государственной программы (далее - Методика) определяет алгоритм оценки результативности и эффективности Государственной программы в процессе и по итогам ее реализации. Эффективность реализации Государственной программы определяется посредством: - оценки результативности мероприятий Государственной программы; - оценки степени освоения средств; - сопоставления оценок результативности и степени освоения. 10.2. Под результативностью понимается степень достижения запланированного уровня нефинансовых результатов реализации Государственной программы, подпрограмм и мероприятий в их составе. Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации мероприятий, подпрограмм и Государственной программы в целом. Для оценки результативности мероприятий Государственной программы должны быть использованы плановые и фактические значения показателей мероприятий, для оценки результативности подпрограмм и Государственной программы в целом должны быть использованы плановые и фактические значения соответствующих целевых индикаторов. Оценка результативности производится путем расчета индекса результативности. Индекс результативности мероприятия определяется по формуле: Инд_рез = Сумма (Вес_показателя_меропр (Рез_факт/Рез_план)) х 100%, где: Инд_рез - индекс результативности мероприятия; Сумма - суммирование по всем показателям, характеризующим выполнение мероприятия; Вес_показателя_меропр - весовое значение показателя, характеризующего мероприятие; Рез_факт - достигнутый результат значения показателя; Рез_план - плановый результат значения показателя. Вес показателя мероприятия рассчитывается по формуле: Вес_показателя_меропр = 1/Число_показателей_меропр, где: Число_показателей_меропр - общее число показателей, характеризующих выполнение оцениваемого мероприятия; В случае, если плановые значения показателей мероприятия в анализируемом году равны нулю, а также в случае, если реализация мер, направленных на достижение определенного показателя, в полном объеме перенесена на следующие периоды реализации Государственной программы или уже завершена в прошлых периодах, значения таких показателей не учитываются при расчете индекса результативности мероприятия, весовые значения остальных показателей мероприятия соответственно корректируются. Если ни один из показателей, характеризующих выполнение мероприятия, не может быть учтен при оценке результативности по указанным причинам, результативность реализации такого мероприятия в анализируемом периоде не оценивается. Индекс результативности подпрограммы и Государственной программы в целом определяется по формуле: Инд_рез_П = Сумма (Вес_индикатора х (Рез_факт_И/Рез_план_И)) х 100%, где: Инд_рез_П - индекс результативности подпрограммы или Государственной программы в целом; Сумма - суммирование по всем индикаторам, характеризующим выполнение подпрограммы или Государственной программы в целом; Вес_индикатора - весовое значение индикатора, характеризующего подпрограмму или Государственную программу в целом; Рез_факт_И - достигнутый результат значения индикатора; Рез_план_И - плановый результат значения индикатора. Вес индикатора рассчитывается по формуле: Вес_индикатора = 1/Число_индикаторов, где: Число_индикаторов - общее число индикаторов, характеризующих выполнение подпрограммы или Государственной программы в целом; В случае, если плановые значения индикаторов, характеризующих подпрограмму или Государственную программу в целом, в анализируемом году равны нулю, значения таких индикаторов не учитываются при расчете индекса результативности подпрограммы или Государственной программы в целом, весовые значения остальных индикаторов, характеризующих подпрограмму или Государственную программу в целом, соответственно корректируются. Если ни один из индикаторов, характеризующих подпрограмму, не может быть учтен при оценке результативности по указанной причине, результативность реализации такой подпрограммы в анализируемом периоде не оценивается. В зависимости от полученного значения индекса результативности каждому мероприятию, подпрограмме и Государственной программе в целом присваивается ранг результативности в соответствии с таблицей оценки результативности (таблица 1). Таблица 1 |---------------------------------------------------|---------------------| |Значение индекса результативности |Ранг результативности| |---------------------------------------------------|---------------------| |130% и более |Сверхрезультативно | |---------------------------------------------------|---------------------| |От 105% (включительно) до 130% |Высокорезультативно | |---------------------------------------------------|---------------------| |От 95% (включительно) до 105% |Плановое исполнение | |---------------------------------------------------|---------------------| |От 70% (включительно) до 95% |Удовлетворительно | |---------------------------------------------------|---------------------| |От 30% (включительно) до 70% |Низкорезультативно | |---------------------------------------------------|---------------------| |От 0% (включительно) до 30% |Нерезультативно | |---------------------------------------------------|---------------------| |0% (для мероприятий и подпрограмм, результативность|Нет оценки | |которых не оценивается) | | |---------------------------------------------------|---------------------| 10.3. Под степенью освоения средств понимается степень достижения запланированного уровня финансирования реализации Государственной программы, подпрограмм и мероприятий в их составе. Степень освоения определяется отношением фактического объема финансирования к запланированному объему финансирования на основе проведения анализа реализации мероприятий, подпрограмм и Государственной программы в целом. Для оценки степени освоения финансирования мероприятий Государственной программы должны быть использованы значения запланированных и фактических объемов финансирования мероприятия по всем проектам и работам в их составе, для оценки степени освоения финансирования подпрограмм и Государственной программы в целом должны быть использованы значения запланированных и фактических совокупных объемов финансирования подпрограммы или Государственной программы в целом по всем мероприятиям. Оценка степени освоения производится путем расчета индекса освоения. Индекс освоения мероприятия определяется по формуле: Инд_осв = (Факт_фин/План_фин) х 100%, где: Факт_фин - объем фактического финансирования мероприятия по всем проектам и работам в их составе; План_фин - объем запланированного финансирования мероприятия по всем проектам и работам в их составе на конец периода. Индекс освоения подпрограммы или Государственной программы в целом определяется по формуле: Инд_осв_П = (Факт_фин_П/План_фин_П) х 100%, где: Факт_фин_П - объем фактического совокупного финансирования подпрограммы или Государственной программы в целом по всем мероприятиям; План_фин_П - объем запланированного совокупного финансирования подпрограммы или Государственной программы в целом по всем мероприятиям на конец периода. В зависимости от полученного значения индекса освоения каждому мероприятию, подпрограмме и Государственной программе в целом присваивается ранг освоения в соответствии с таблицей оценки степени освоения (таблица 2). Таблица 2 |----------------------------------------------------------------------|-----------------| |Значение индекса освоения |Ранг освоения | |----------------------------------------------------------------------|-----------------| |От 95% (включительно) до 100% |Плановое освоение| |----------------------------------------------------------------------|-----------------| |От 70% (включительно) до 95% |Удовлетворительно| |----------------------------------------------------------------------|-----------------| |От 30% (включительно) до 70% |Низкое освоение | |----------------------------------------------------------------------|-----------------| |От 0%) до 30% |Не освоено | |----------------------------------------------------------------------|-----------------| |0% (для мероприятий и подпрограмм, которые реализуются в рамках других|Нет оценки | |Государственных программ города Москвы и в Государственной программе | | |отражаются справочно) | | |----------------------------------------------------------------------|-----------------| Оценку степени освоения мероприятий и подпрограмм, результативность реализации которых при анализе в прошлые периоды не оценивалась, необходимо производить с учетом показателей их финансирования за прошлые периоды. 10.4. Оценка эффективности реализации Государственной программы, подпрограмм и мероприятий в их составе осуществляется посредством сопоставления оценок результативности и степени освоения средств мероприятий, подпрограмм и Государственной программы в целом. В зависимости от сочетания рангов результативности и освоения по мероприятиям, подпрограммам и Государственной программе в целом присваивается качественная оценка эффективности и предлагаются общие рекомендации по коррекции параметров и мероприятий Государственной программы в соответствии с таблицей оценки эффективности и общих рекомендаций по итогам анализа (таблица 3). Мероприятию (подпрограмме) не присваивается качественная оценка, если данному мероприятию (подпрограмме) присвоен ранг результативности или ранг освоения "Нет оценки". Таблица 3 |----|--------------------|------------------|-----------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------| |N |Ранг |Ранг освоения |Качественная |Рекомендации по коррекции параметров и мероприятий Государственной программы города Москвы на будущие | |п/п |результативности | |оценка |периоды | | | | |эффективности |-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| | | | | |Плановые |Плановые |Направления дальнейшего |Направления дальнейшего | | | | | |значения |объемы |анализа и корректировки |анализа и корректировки | | | | | |показателей |финансирования |состава показателей |мероприятий | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |1 |Сверхрезультативно |Плановое освоение |Высокоэффективно |Значительное |Сокращение |- |Сокращение времени реализации| | | | | |увеличение |бюджета (в случае | |мероприятия (при возможности)| | | | | | |невозможности | | | | | | | | |увеличения | | | | | | | | |плановых | | | | | | | | |значений) | | | | | | | | |показателей) | | | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |2 |Сверхрезультативно |Удовлетворительно |Высокоэффективно |Значительное |Сокращение |- |Сокращение времени реализации| | | | | |увеличение |бюджета | |мероприятия (при возможности)| |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |3 |Сверхрезультативно |Низкое исполнение |Эффективно |Значительное |Значительное |- |Сокращение времени реализации| | | | | |увеличение |сокращение | |мероприятия (при возможности)| | | | | | |бюджета | | | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |4 |Сверхрезультативно |Не освоено |Низкое качество |Достижение не зависит |Значительное |Анализ |Анализ | | | | |планирования |от реализации |сокращение |необходимости |целесообразности | | | | | |мероприятия |бюджета |пересмотра |дальнейшей | | | | | | | |показателей |реализации | | | | | | | |мероприятия |мероприятия | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |5 |Высокорезультативно |Плановое освоение |Высокоэффективно |Увеличение |- |- |- | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |6 |Высокорезультативно |Удовлетворительно |Высокоэффективно |Увеличение |Сокращение |- |- | | | | | | |бюджета | | | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |7 |Высокорезультативно |Низкое исполнение |Эффективно |Увеличение |Значительное |- |- | | | | | | |сокращение | | | | | | | | |бюджета | | | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |8 |Высокорезультативно |Не освоено |Низкое качество |Достижение не зависит |Значительное |Анализ |Анализ | | | | |планирования |от реализации |сокращение |необходимости |целесообразности | | | | | |мероприятия |бюджета |пересмотра |дальнейшей | | | | | | | |показателей |реализации | | | | | | | |мероприятия |мероприятия | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |9 |Плановое исполнение |Плановое освоение |Эффективно |- |- |_ |_ | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |10 |Плановое исполнение |Удовлетворительно |Эффективно |- |Сокращение |- |- | | | | | | |бюджета | | | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |11 |Плановое исполнение |Низкое исполнение |Эффективно |- |Значительное |- |- | | | | | | |сокращение | | | | | | | | |бюджета | | | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |12 |Плановое исполнение |Не освоено |Низкое качество |Достижение не зависит |Значительное |Анализ |Анализ | | | | |планирования |от реализации |сокращение |необходимости |целесообразности дальнейшей | | | | | |мероприятия |бюджета |пересмотра |реализации мероприятия. | | | | | | | |показателей | | | | | | | | |мероприятия | | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |13 |Удовлетворительно |Плановое освоение |Эффективно |- |Анализ |- |Анализ причин | | | | | | |необходимости | |неэффективности | | | | | | |увеличения | |расходования | | | | | | |финансирования | | | | | | | | |(в случае | | | | | | | | |подтверждения | | | | | | | | |эффективности | | | | | | | | |расходования) | | | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |14 |Удовлетворительно |Удовлетворительно |Эффективно |- |- |- |Анализ причин реализации | | | | | | | | |мероприятия не в полном | | | | | | | | |объеме | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |15 |Удовлетворительно |Низкое исполнение |Низкоэффективно |- |Сокращение |- |Анализ причин реализации | | | | | | |бюджета | |мероприятия не в полном | | | | | | | | |объеме | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |16 |Удовлетворительно |Не освоено |Низкое качество |Достижение не зависит |Значительное |Анализ |Анализ | | | | |планирования |от реализации |сокращение |необходимости |целесообразности | | | | | |мероприятия |бюджета |пересмотра |дальнейшей | | | | | | | |показателей |реализации | | | | | | | |мероприятия |мероприятия | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |17 |Низкорезультативно |Плановое освоение |Низкоэффективно |- |Анализ |Анализ |Анализ причин | | | | | | |необходимости |необходимости |неэффективности | | | | | | |увеличения |пересмотра |расходования | | | | | | |финансирования |показателей | | | | | | | |(в случае |мероприятия | | | | | | | |подтверждения | | | | | | | | |эффективности | | | | | | | | |расходования) | | | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |18 |Низкорезультативно |Удовлетворительно |Низкоэффективно |- |Анализ |Анализ |Анализ причин | | | | | | |необходимости |необходимости |неэффективности | | | | | | |увеличения |пересмотра |расходования | | | | | | |финансирования |показателей | | | | | | | |(в случае |мероприятия | | | | | | | |подтверждения | | | | | | | | |эффективности | | | | | | | | |расходования) | | | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |19 |Низкорезультативно |Низкое исполнение |Низкоэффективно |- |- |- |Анализ причин реализации | | | | | | | | |мероприятия не в полном | | | | | | | | |объеме | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |20 |Низкорезультативно |Не освоено |Низкоэффективно |- |Сокращение |- |Анализ причин реализации | | | | | | |бюджета | |мероприятия не в полном | | | | | | | | |объеме | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |21 |Нерезультативно |Плановое освоение |Неэффективно |- |Значительное |Анализ |Анализ причин | | | | | | |сокращение |необходимости |неэффективности | | | | | | |бюджета |пересмотра |расходования и | | | | | | | |показателей |целесообразности | | | | | | | |мероприятия |дальнейшей | | | | | | | | |реализации | | | | | | | | |мероприятия | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |22 |Нерезультативно |Удовлетворительно |Неэффективно |- |Значительное |Анализ |Анализ причин | | | | | | |сокращение |необходимости |неэффективности | | | | | | |бюджета |пересмотра |расходования и | | | | | | | |показателей |целесообразности | | | | | | | |мероприятия |дальнейшей | | | | | | | | |реализации | | | | | | | | |мероприятия | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |23 |Нерезультативно |Низкое исполнение |Неэффективно |- |Сокращение |Анализ |Анализ причин | | | | | | |бюджета |необходимости |неэффективности | | | | | | | |пересмотра |расходования и | | | | | | | |показателей |целесообразности | | | | | | | |мероприятия |дальнейшей | | | | | | | | |реализации | | | | | | | | |мероприятия | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| |24 |Нерезультативно |Не освоено |Неэффективно |- |- |Анализ |Анализ | | | | | | | |необходимости |целесообразности | | | | | | | |пересмотра |дальнейшей | | | | | | | |показателей |реализации | | | | | | | |мероприятия |мероприятия | |----|--------------------|------------------|-----------------|-----------------------|------------------------|-------------------------|-----------------------------| Приложение 1 к Государственной программе города Москвы "Информационный город" (В редакции Постановления Правительства Москвы от 28.03.2017 г. N 140-ПП) Таблица 1 По состоянию на 1 января 2017 г. ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение предоставления государственных услуг в электронной форме гражданам и юридическим лицам и развитие открытой и безопасной городской среды за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий" Государственной программы города Москвы "Информационный город" (См. официальный источник опубликования) Таблица 2 По состоянию на 1 января 2017 г. ПАСПОРТ подпрограммы "Повышение эффективности реализации функций органами исполнительной власти города Москвы за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий" Государственной программы города Москвы "Информационный город" (См. официальный источник опубликования) Таблица 3 По состоянию на 1 января 2017 г. ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие отрасли информационных технологий и связи и формирование общедоступной информационно-коммуникационной среды в городе Москве" Государственной программы города Москвы "Информационный город" (См. официальный источник опубликования) Таблица 4 По состоянию на 1 января 2017 г. ПАСПОРТ подпрограммы "Управление реализацией программы" Государственной программы города Москвы "Информационный город" (См. официальный источник опубликования) Таблица 5 По состоянию на 1 января 2017 г. ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие средств массовой информации и рекламы" Государственной программы города Москвы "Информационный город" (См. официальный источник опубликования) Приложение 2 к Государственной программе города Москвы "Информационный город" По состоянию на 1 января 2017 г. Сведения о прогнозных значениях натуральных показателей Государственной программы города Москвы "Информационный город" (В редакции Постановления Правительства Москвы от 28.03.2017 г. N 140-ПП) (См. официальный источник опубликования) Приложение 3 к Государственной программе города Москвы "Информационный город" По состоянию на 1 января 2017 г. Финансовое обеспечение Государственной программы города Москвы "Информационный город" за счет средств бюджета города Москвы (В редакции Постановления Правительства Москвы от 28.03.2017 г. N 140-ПП) (См. официальный источник опубликования) Приложение 3(1) к Государственной программе города Москвы "Информационный город" По состоянию на 1 января 2017 г. Финансовое обеспечение мероприятий Государственной программы города Москвы "Информационный город", реализованных в отчетном финансовом году (В редакции Постановления Правительства Москвы от 28.03.2017 г. N 140-ПП) (См. официальный источник опубликования) Приложение 4 к Государственной программе города Москвы "Информационный город" По состоянию на 1 января 2017 г. Объем финансовых ресурсов Государственной программы города Москвы "Информационный город" (В редакции Постановления Правительства Москвы от 28.03.2017 г. N 140-ПП) (См. официальный источник опубликования) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
