Постановление правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1190

|                       |4. Прирост количества вновь созданных рабочих мест  на  малых  и  средних|
|                       |предприятиях - участниках кластеров, в процентах к предыдущему году.     |
|                       |5. Прирост  объема  продукции  (работ,  услуг),  производимой  субъектами|
|                       |малого   и   среднего  предпринимательства  -  участниками  кластеров,  в|
|                       |процентах к предыдущему году.                                            |
|                       |6.  Темпы  роста  грузооборота  предприятий   -   участников   кластеров,|
|                       |процентов.                                                               |
|                       |7. Количество участников кластеров, получивших государственную  поддержку|
|                       |при содействии Центра кластерного развития, единиц.                      |
|                       |8. Количество участников кластеров, получивших консультационные услуги  в|
|                       |Центре кластерного развития, единиц                                      |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации       |2014 - 2020 годы                                                         |
|подпрограммы           |                                                                         |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники     |Объем финансирования подпрограммы составляет 572990,11 тыс. рублей,      |
|финансирования         |в том числе по источникам финансирования:                                |
|подпрограммы (в        |- областной бюджет  -  572990,11  тыс.  рублей,  в  том  числе  по  годам|
|действующих ценах      |реализации подпрограммы:                                                 |
|каждого года реализации|2014 год - 92018,00 тыс. рублей;                                         |
|подпрограммы)          |2015 год - 39406,00 тыс. рублей;                                         |
|                       |2016 год - 40386,00 тыс. рублей;                                         |
|                       |2017 год - 95107,20 тыс. рублей;                                         |
|                       |2018 год - 98444,89 тыс. рублей;                                         |
|                       |2019 год - 101961,39 тыс. рублей;                                        |
|                       |2020 год - 105666,63 тыс. рублей                                         |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые              |В количественном выражении:                                              |
|непосредственные       |1. Увеличение количества субъектов малого и среднего  предпринимательства|
|результаты реализации  |- участников действующих и создаваемых кластеров с 15 в 2014 году до 45 в|
|подпрограммы           |2020 году.                                                               |
|                       |2. Увеличение количества вновь созданных рабочих мест на малых и  средних|
|                       |предприятиях - участниках кластеров с 150 в 2014 году до 265 в 2020 году.|
|                       |3.   Ежегодный   прирост   количества   субъектов   малого   и   среднего|
|                       |предпринимательства - участников действующих и создаваемых кластеров - не|
|                       |менее 20%.                                                               |
|                       |4. Ежегодный прирост количества вновь созданных рабочих мест на  малых  и|
|                       |средних предприятиях - участниках кластеров - не менее 10%.              |
|                       |В  качественном  выражении:  рост  производительности   и   инновационной|
|                       |активности   предприятий,   входящих   в   кластер,   а  также  повышение|
|                       |интенсивности развития малого и среднего предпринимательства, активизация|
|                       |привлечения      прямых      инвестиций,      обеспечение     ускоренного|
|                       |социально-экономического развития территорий базирования кластеров       |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

 Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ
     ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

    Формирование  сети  производственных  кластеров  на  территории  
Российской  Федерации  началось  в  2008  году и было предусмотрено 
Концепцией    долгосрочного    социально-экономического    развития    
Российской Федерации на период до 2020 года.
    Реализация  проектов с позиции кластерного подхода позволяет на 
любом  уровне  управления  полнее  использовать имеющийся ресурсный 
потенциал,   разрабатывать  и  выпускать  на  рынок  востребованную  
конкурентоспособную  продукцию, оказывать стимулирующее воздействие 
на  деловую  и  инновационную  активность,  улучшать имидж региона. 
Деятельность   промышленных   предприятий   -  участников  кластера  
способна  оказать  мощный  мультипликативный  эффект на экономику и 
качество    жизни    в    регионе,    придав    импульс    развитию    
предпринимательской  инициативы  в смежных отраслях промышленности, 
сельском  хозяйстве  и сфере услуг (сервисное обслуживание, научные 
исследования и разработки, подготовка кадров и др.).
    Процесс формирования кластеров в региональной экономике начался 
в  2009  году  с  соглашения  о  создании  Воронежского  областного  
кластера  производителей  нефтегазового и химического оборудования, 
стороной  которого является департамент промышленности и транспорта 
Воронежской области (далее - Департамент).
    В  соответствии со Стратегией социально-экономического развития 
Воронежской      области      до     2020     года     формирование     
территориально-промышленных  кластеров  было  определено  одним  из  
приоритетных   направлений   реализации   задач   по   модернизации   
промышленного комплекса Воронежской области.
    В    рамках    реализации   ведомственной   целевой   программы   
"Формирование  и  развитие  кластерных  образований  в  Воронежской  
области  в  2011-2013 годах", утвержденной приказом Департамента от 
03.06.2011 N 107, в 2012 году разработана и одобрена правительством 
Воронежской   области   Концепция  кластерной  политики  региона  в  
промышленном секторе экономики (утверждена приказом Департамента от 
25.04.2012 N 67).
    В  настоящее  время  в  Воронежской  области  осуществляют свою 
деятельность 4 кластера (краткая характеристика кластеров приведена 
в  таблице):  кластеры  производителей  нефтегазового и химического 
оборудования,   авиастроения,   электромеханики,   радиоэлектронный   
кластер.

                                                          Таблица 8

Характеристика кластерных образований в промышленности Воронежской
                              области

|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|N п/п |     Наименование кластера,     |   Основные виды продукции, производимые предприятиями    |
|      |    отраслевая специализация    |                         кластера                         |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|  1   |Кластер производителей          |Комплексное  технологическое  проектирование  объектов   и|
|      |нефтегазового и химического     |сооружений;   изготовление  и  поставка  оборудования  для|
|      |оборудования Воронежской области|нефтяной, газовой, химической  отраслей  промышленности  и|
|      |                                |атомной энергетики                                        |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|  2   |Кластер авиастроения Воронежской|Производство  пассажирских   и   транспортных   самолетов,|
|      |области                         |разработка  и  производство  авиационных  деталей, узлов и|
|      |                                |агрегатов; проектирование и производство агрегатов и узлов|
|      |                                |из   полимерных   композитных  материалов  для  интерьеров|
|      |                                |воздушных судов; внедрение новых наукоемких технологий для|
|      |                                |заготовительных     и     инструментальных     производств|
|      |                                |машиностроительных предприятий, поставка металлорежущего и|
|      |                                |кузнечно-прессового оборудования для них                  |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|  3   |Радиоэлектронный кластер        |Разработка  и   производство   автоматизированных   систем|
|      |Воронежской области             |управления    и    связи;    производство    и    поставка|
|      |                                |оксидно-электролитических    алюминиевых    конденсаторов;|
|      |                                |разработка  и  производство электронных блоков управления,|
|      |                                |силовой электроники,  электронных  компонентов  в  составе|
|      |                                |кремниевых пластин и др.                                  |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|  4   |Кластер электромеханики         |Производство и реализация общепромышленного и специального|
|      |Воронежской области             |электротехнического    оборудования    (электродвигателей,|
|      |                                |насосов, запорной арматуры,  сварочного  и  низковольтного|
|      |                                |оборудования,       кабельно-проводниковой      продукции,|
|      |                                |теплотехники,  вентиляции  и   систем   кондиционирования,|
|      |                                |светотехники,    контрольно-измерительных    приборов    и|
|      |                                |автоматики)                                               |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|

    Одним  из основных направлений региональной кластерной политики 
является содействие самоорганизации участников кластера и поддержка 
реализации  совместных  кластерных проектов. Примеры результативных 
кластерных  проектов,  с  которыми  Департамент  одержал  победу  в  
конкурсах Министерства экономического развития Российской Федерации 
в  2012-2013  годах и на финансирование которых привлечены средства 
федерального бюджета:
    1.  Проект  по  созданию  центра  технологической компетенции в 
области  литейного  производства  для  обеспечения  малых и средних 
предприятий  литыми  заготовками  по современным технологиям. Общий 
объем  субсидии  из  федерального  бюджета  составил  28  миллионов  
рублей.    Запуск    первой   очереди   производства   ОАО   "Центр   
технологической  компетенции  "Литье"  по  выпуску  20 тонн годного 
литья в месяц состоялся в декабре 2012 года.
    2.   Проект   "Информационный   ресурс   поддержки   кластерных   
образований Воронежской области". Мониторинг развития действующих и 
потенциальных    кластеров   в   Воронежской   области   и   оценка   
результативности  (эффективности)  региональной кластерной политики 
проводится   непрерывно   и   организован   на  научной  основе,  с  
применением  современных информационно-коммуникационных технологий. 
На  реализацию  проекта  привлечены  средства  областного бюджета в 
объеме  3,5  млн.  рублей  и федерального бюджета - 14 млн. рублей. 
    3.   Проект   "Создание  питомнического  комплекса  Воронежской  
области"   на   базе   ФГБОУ   ВПО   "Воронежская   государственная   
лесотехническая  академия". Общий объем финансирования по проекту - 
56  млн.  рублей,  в том числе за счет средств областного бюджета - 
11,2 млн. рублей, федерального бюджета - 44,8 млн. рублей.
    4.  Проект  "Создание  в  Воронежской  области  учебного центра 
профессиональной   подготовки"   на   базе   ООО  "Воронежсельмаш".  
Участниками  проекта  являются  департамент  образования,  науки  и  
молодежной  политики  и  некоммерческое  образовательное учреждение 
"Региональный  учебный  центр". На реализацию планируется направить 
средства  областного бюджета в объеме 50 млн. рублей и федерального 
бюджета - 200 млн. рублей.
    5.   Проект   "Создание   центра   технологической  компетенции  
аддитивных  технологий  в Воронежской области". Якорная организация 
проекта    -    ООО   "Воронежсельмаш".   Площадка   реализации   -   
индустриальный  парк "Масловский" (помещения ООО "Воронежсельмаш"). 
Цель  проекта  -  создание  Центра  компетенций  во взаимосвязанных 
областях: дизайн (проектирование и расчет), инжиниринг (оптимизация 
технических решений) и производство (материализация конструкторской 
идеи посредством цифровых технологий с использованием прогрессивных 
материалов).
    Фактический  объем  финансирования  мероприятий  по  реализации  
кластерной политики из областного и федерального бюджетов по итогам 
2012  года  составил  54,1 млн. рублей, в том числе из федерального 
бюджета  -  27,8  млн.  рублей  и регионального бюджета - 26,3 млн. 
рублей.  Плановые  показатели  по объему продукции за тот же период 
превышены  на  6,4%,  по  налоговым  поступлениям  -  на  9,6%,  по  
количеству рабочих мест - на 17,3%.
    В  то  же  время  стадии  практической реализации достигла лишь 
относительно  небольшая  часть проектов развития кластеров. По ряду 
приоритетных  направлений кластерной политики работы еще не начаты: 
    -        не        созданы        механизмы       методической,       
информационно-консультационной и образовательной поддержки развития 
кластеров;
    -     отсутствует    необходимая    координация    деятельности    
исполнительных органов государственной власти Воронежской области и 
органов  местного  самоуправления,  объединений предпринимателей по 
реализации кластерной политики;
    -  ограничен набор инструментов финансовой поддержки кластерных 
проектов из бюджетных источников.
    Необходимо   повысить  эффективность  использования  потенциала  
развития кластеров как одного из приоритетных направлений повышения 
конкурентоспособности и диверсификации экономики.
    Концепция  кластерной  политики  региона в промышленном секторе 
экономики реализуется в 2 этапа:
    -  1-й  этап:  2012 год - 2013 год - реализация организационных 
мероприятий   по  формированию  кластеров  и  созданию  нормативной  
методической базы;
    -  2-й  этап:  2014  год  -  2020  год  -  развитие  кластерной  
инфраструктуры.
    Первый  этап  завершается  в 2013 году и совпадает с окончанием 
срока  действия  ведомственной  целевой  программы  "Формирование и 
развитие  кластерных  образований в Воронежской области в 2011-2013 
годах".  По  итогам  реализации  кластерной  политики на территории 
Воронежской   области   в   2011-2013  годах  достигнуты  следующие  
результаты:
    -     объем     дополнительных    налоговых    поступлений    в    
консолидированный   бюджет  области  от  организаций  -  участников  
кластеров составил 36,7 млн. рублей;
    -  количество  созданных рабочих мест при реализации совместных 
(кластерных)   проектов   организациями   -  участниками  кластеров  
достигло 175;
    -  объем  продукции, произведенной в рамках кластеров с помощью 
механизмов  аутсорсинга  и  субконтрактации,  - 1128,3 млн. рублей; 
    -  отношение  объема  производства  продукции  организациями  -  
участниками   кластеров   с   использованием   схем  аутсорсинга  и  
субконтрактации  к общему объему производства продукции, выполнения 
работ,  оказания  услуг  организациями  -  участниками  кластеров - 
47,8%;
    - для 2 кластеров разработана стратегия развития.
    Период   реализации  настоящей  подпрограммы  (2014-2020  годы)  
совпадает  со  2-м  этапом реализации Концепции кластерной политики 
региона  в  промышленном  секторе  экономики - развитием кластерной 
инфраструктуры.
    Реализация    основных   мероприятий   настоящей   подпрограммы   
направлена на создание условий и факторов, способствующих:
    -  повышению  конкурентоспособности  экономики  региона за счет 
роста объемов производства;
    - росту доли инновационной продукции и производительности труда 
участников кластеров;
    - увеличению объемов прямых инвестиций в экономику региона;
    -      повышению      процента     локализации     производства     
конкурентоспособной продукции на территории области.
    Продолжится  работа  по  привлечению  к  участию  в  реализации  
мероприятий  кластерной политики Воронежской области исполнительных 
органов  государственной  власти Воронежской области, муниципальных 
образований,   а   также   объединений  предпринимателей  и  других  
профильных общественных организаций.

 Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
  ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ
    ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ
 РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ
                           ПОДПРОГРАММЫ

    2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                           подпрограммы

    В       соответствии       с      Концепцией      долгосрочного      
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 
2020  года, Стратегией инновационного развития Российской Федерации 
на   период   до  2020  года,  Стратегией  социально-экономического  
развития  Воронежской области на период до 2020 года в промышленной 
сфере предстоит:
    -   реализовать  приоритетные  инвестиционные  и  инновационные  
проекты, позволяющие значительно повысить производительность труда, 
внедрить ресурсо- и энергосберегающие технологии;
    -      развить     и     образовать     новые     межотраслевые     
промышленно-инновационные     кластеры,     имеющие    промышленную    
специализацию  и  объединяющие субъекты промышленной деятельности и 
инновационной  инфраструктуры  на территории Воронежской области, а 
также  поставщиков  оборудования, комплектующих, специализированных 
производственных  и  сервисных  услуг,  научно-исследовательских  и  
образовательных  организаций, связанных отношениями территориальной 
близости  и  функциональной  зависимости  в  сфере  производства  и  
реализации   товаров   и   услуг,   взаимодействующих   в  процессе  
хозяйственной   деятельности   и  ориентированных  на  производство  
конкретных  видов  продукции  на основе технологической кооперации; 
    -   создать   сеть  территориально-производственных  кластеров,  
реализующих конкурентный потенциал территорий.

  2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и
                           решения задач

    Целью  реализации кластерной политики правительства Воронежской 
области  в  промышленном  секторе  экономики  является  обеспечение  
высоких     темпов     экономического     роста     и     повышение     
конкурентоспособности   экономики   региона   за   счет  содействия  
формированию и развитию региональных кластеров.
    В   рамках  реализации  поставленной  цели  основными  задачами  
региональной кластерной политики являются:
    1.  Формирование  условий  для эффективного развития кластеров, 
включая   выявление   конкурентоспособных  кластеров  и  разработку  
стратегий   их   развития,   обеспечивающих  преодоление  факторов,  
сдерживающих рост конкурентоспособности выпускаемой продукции.
    2.   Участие   в   разработке   и  обеспечение  реализации  мер  
государственной поддержки совместных кластерных, инфраструктурных и 
системообразующих     проектов,     направленных    на    повышение    
конкурентоспособности кластеров и их участников.
    3.         Обеспечение         эффективной        методической,        
информационно-консультационной    и    образовательной    поддержки    
реализации кластерной политики на региональном уровне.
    4.    Обеспечение    координации    деятельности   с   органами   
исполнительной    власти    Российской    Федерации,   с   органами   
исполнительной  власти  других  субъектов  Российской  Федерации, с 
органами  местного самоуправления, объединениями предпринимателей и 
институтами   общественного   развития   по  реализации  кластерной  
политики.
    Цель    подпрограммы:   развитие   кластерной   инфраструктуры,   
повышение конкурентоспособности экономики Воронежской области.
    Задачи подпрограммы:
    1.     Совершенствование     нормативной     правовой     базы,     
организационного   и   методологического   подхода   к   реализации   
кластерной политики в Воронежской области.
    2. Поддержка реализации совместных (кластерных) проектов.
    3. Формирование информационно-коммуникационных систем поддержки 
развития региональных кластеров, популяризация кластерных проектов. 
    4.  Мониторинг развития действующих и потенциальных кластеров в 
Воронежской   области,   оценка   результативности  (эффективности)  
региональной кластерной политики.
    Реализация  задач  по  поддержке  развития  кластеров позволяет 
рассматривать   указанный  процесс  как  один  из  инструментов  по  
ускоренному   переходу   на   путь   модернизации   и  формирования  
инновационной экономики.
    В     результате     реализации     подпрограммы    планируется    
усовершенствовать  нормативную  правовую  базу,  организационный  и  
методологический   подход   к   реализации   кластерной   политики,   
разработать  методическое обеспечение индикативной оценки признаков 
регионального  (межрегионального)  кластера, завершить формирование 
информационно-коммуникационных  систем в области поддержки развития 
региональных кластеров, обеспечить не менее чем 60-процентный охват 
крупных  и  средних  предприятий  области процессами кластеризации. 
    Результатом  реализации кластерной политики будет являться рост 
производительности и инновационной активности предприятий, входящих 
в  кластер,  а  также  повышение  интенсивности  развития  малого и 
среднего   предпринимательства,   активизация   привлечения  прямых  
инвестиций,    обеспечение   ускоренного   социально-экономического   
развития территорий базирования кластеров.
    Показатели,  используемые  для  достижения  поставленной цели и 
решения задач:
    1.    Прирост    количества   субъектов   малого   и   среднего   
предпринимательства   -   участников   действующих   и  создаваемых  
кластеров, процентов.
    Показатель рассчитывается по формуле:


    где:
    -    прирост    количества    субъектов   малого   и   среднего   
предпринимательства   -   участников   действующих   и  создаваемых  
кластеров,  осуществляющих  деятельность  на территории Воронежской 
области, в процентах к предыдущему году;
    -  количество субъектов малого и среднего предпринимательства - 
участников  действующих  и  создаваемых  кластеров,  осуществляющих  
деятельность  на  территории  Воронежской области, за отчетный год, 
единиц;
    -  количество субъектов малого и среднего предпринимательства - 
участников  действующих  и  создаваемых  кластеров,  осуществляющих  
деятельность   на   территории   Воронежской   области,   за   год,   
предшествующий отчетному, единиц.
    Показатель  используется  для  оценки  эффективности реализации 
подпрограммы в целом.
    2.  Количество  кластеров,  получивших  федеральную  поддержку,  
единиц.
    Информационным   источником  фактического  значения  показателя  
являются    отчетные    данные   Департамента   и   организаций   -   
соисполнителей мероприятий подпрограммы.
    Показатель  используется  для  оценки  эффективности реализации 
подпрограммы в целом.
    3. Количество разработанных кластерных проектов, обеспечивающих 
развитие кластеров, единиц.
    Информационным   источником  фактического  значения  показателя  
являются    ежеквартальные   и   годовые   отчеты   организаций   -   
соисполнителей мероприятий подпрограммы.
    Показатель  используется  для  оценки  эффективности реализации 
основного    мероприятия   1   "Поддержка   реализации   совместных   
(кластерных) проектов".
    4.  Прирост  количества вновь созданных рабочих мест на малых и 
средних   предприятиях   -  участниках  кластеров,  в  процентах  к  
предыдущему году.
    Показатель рассчитывается по формуле:


    где:
    -  прирост  количества  вновь созданных рабочих мест на малых и 
средних    предприятиях   -   участниках   действующих   кластеров,   
осуществляющих  деятельность  на  территории Воронежской области, в 
процентах к предыдущему году;
    -  количество  вновь  созданных рабочих мест на малых и средних 
предприятиях  -  участниках  действующих  кластеров, осуществляющих 
деятельность  на  территории  Воронежской области, за отчетный год, 
единиц;
    -  количество  вновь  созданных рабочих мест на малых и средних 
предприятиях  -  участниках  действующих  кластеров, осуществляющих 
деятельность   на   территории   Воронежской   области,   за   год,   
предшествующий отчетному, единиц.
    Показатель  используется  для  оценки  эффективности реализации 
основного    мероприятия   1   "Поддержка   реализации   совместных   
(кластерных) проектов".
    5.   Прирост  объема  продукции  (работ,  услуг),  производимой  
субъектами  малого  и  среднего  предпринимательства  - участниками 
кластеров, в процентах к предыдущему году.
    Показатель рассчитывается по формуле:


    где:
    -   прирост   объема  продукции  (работ,  услуг),  производимой  
субъектами  малого  и  среднего  предпринимательства  - участниками 
кластеров, в процентах к предыдущему году;
    -  объем  продукции  (работ,  услуг),  производимой  субъектами  
малого  и  среднего предпринимательства - участниками кластеров, за 
отчетный год, тыс. рублей;
    -  объем  продукции  (работ,  услуг),  производимой  субъектами  
малого  и  среднего предпринимательства - участниками кластеров, за 
год, предшествующий отчетному, тыс. рублей;
    - индекс потребительских цен, процентов за отчетный год.
    Показатель  используется  для  оценки  эффективности реализации 
основного    мероприятия   1   "Поддержка   реализации   совместных   
(кластерных) проектов".
    6. Темпы роста грузооборота предприятий - участников кластеров, 
процентов.
    Показатель рассчитывается по формуле:



    где:
    Т   -   темпы   роста  грузооборота  предприятий  -  участников  
кластеров, процентов;
    -  грузооборот  предприятий  -  участников кластеров в отчетном 
году, тыс. рублей;
    -  грузооборот  предприятий  -  участников  кластеров  за  год,  
предшествующий отчетному, тыс. рублей.
    Показатель  используется  для  оценки  эффективности реализации 
основного    мероприятия   1   "Поддержка   реализации   совместных   
(кластерных) проектов".
    7.  Количество участников кластеров, получивших государственную 
поддержку  при  содействии  Центра  кластерного  развития,  единиц.  
    Информационным   источником  фактического  значения  показателя  
являются    отчетные    данные   Департамента   и   организаций   -   
соисполнителей мероприятий подпрограммы.
    Показатель  используется  для  оценки  эффективности реализации 
основного   мероприятия   2  "Финансовое  обеспечение  деятельности  
подведомственных учреждений".
    8. Количество участников кластеров, получивших консультационные 
услуги в Центре кластерного развития, единиц.
    Информационным   источником  фактического  значения  показателя  
являются    отчетные    данные   Департамента   и   организаций   -   
соисполнителей мероприятий подпрограммы.
    Показатель  используется  для  оценки  эффективности реализации 
основного   мероприятия   2  "Финансовое  обеспечение  деятельности  
подведомственных учреждений".
    Сведения   о   плановых   значениях   показателей  подпрограммы  
представлены  в  таблице  1 приложения к государственной программе. 

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

    Основными  ожидаемыми  результатами  реализации подпрограммы по 
итогам 2020 года будут:
    -    рост   производительности   и   инновационной   активности   
предприятий,  входящих  в  кластер, а также повышение интенсивности 
развития   малого   и   среднего  предпринимательства,  активизация  
привлечения     прямых    инвестиций,    обеспечение    ускоренного    
социально-экономического развития территорий базирования кластеров; 
    -   увеличение   количества   субъектов   малого   и   среднего   
предпринимательства   -   участников   действующих   и  создаваемых  
кластеров с 15 в 2014 году до 45 в 2020 году;
    - увеличение количества вновь созданных рабочих мест на малых и 
средних  предприятиях  -  участниках кластеров с 150 в 2014 году до 
265 в 2020 году;
    -  ежегодный  прирост  количества  субъектов  малого и среднего 
предпринимательства   -   участников   действующих   и  создаваемых  
кластеров - не менее 20%;
    -  ежегодный прирост количества вновь созданных рабочих мест на 
малых и средних предприятиях - участниках кластеров - не менее 10%. 

            2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

    Общий  срок  реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014 
года по 2020 годы (в один этап).

    Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ
                           ПОДПРОГРАММЫ

    Подпрограмма предполагает реализацию двух основных мероприятий:
    1. Поддержка реализации совместных (кластерных) проектов.
    2.   Финансовое   обеспечение   деятельности   подведомственных   
учреждений.

    Основное   мероприятие   1.   Поддержка  реализации  совместных  
(кластерных) проектов:
    Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы.
    Исполнитель основного мероприятия - Департамент.
    Реализация  основного  мероприятия  оценивается по показателям: 
"Количество   разработанных   кластерных  проектов,  обеспечивающих  
развитие  кластеров,  единиц",  "Прирост количества вновь созданных 
рабочих   мест   на  малых  и  средних  предприятиях  -  участниках  
кластеров,  процент  к предыдущему году", "Прирост объема продукции 
(работ,   услуг),   производимой   субъектами   малого  и  среднего  
предпринимательства  - участниками кластеров, процент к предыдущему 
году",   "Темпы   роста   грузооборота   предприятий  -  участников  
кластеров,  процент", и оказывает влияние на достижение показателей 
эффективности  реализации подпрограммы в целом: "Прирост количества 
субъектов   малого  и  среднего  предпринимательства  -  участников  
действующих  и  создаваемых кластеров, процент к предыдущему году", 
"Количество  кластеров,  получивших федеральную поддержку, единиц". 
    Основное мероприятие включает 8 мероприятий. (В        редакции
Постановления        правительства        Воронежской       области
В    соответствии    с    соглашением    между   Министерством   
экономического    развития    Российской    Федерации    и   высшим   
исполнительным  органом  государственной власти субъекта Российской 
Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету 
субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и 
среднего  предпринимательства,  включая  крестьянские  (фермерские)  
хозяйства,  от  15.10.2013  №  129-МБ-13  из  федерального  бюджета  
выделено  162 017 160 (сто шестьдесят два миллиона семнадцать тысяч 
сто шестьдесят) рублей 00 копеек. (В     редакции     Постановления
правительства Воронежской области от 07.03.2014 г. N 211)
    Остаток средств федерального бюджета по состоянию на 01.01.2014 
составил  162 017 160 (сто шестьдесят два миллиона семнадцать тысяч 
сто шестьдесят) рублей 00 копеек.) (В     редакции    Постановления
правительства Воронежской области от 07.03.2014 г. N 211)
    Мероприятие  1.1.  Создание и развитие инфраструктуры поддержки 
субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций 
и  промышленного производства, в том числе организаций - участников 
инновационных территориальных кластеров:
    Содержание   мероприятия:   создание  инфраструктуры  поддержки  
субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  в  том  числе  
технопарков,       центров       коммерциализации       технологий,       
технико-внедренческих  и  научно-производственных  зон; обеспечение 
деятельности таких организаций.
    Ожидаемые    результаты:    увеличение   количества   созданной   
инфраструктуры    поддержки    субъектов    малого    и    среднего    
предпринимательства.


    Мероприятие   1.2  «Создание  и  (или)  развитие  организаций,  
образующих  инфраструктуру  поддержки  субъектов  малого и среднего 
предпринимательства:
    Содержание   мероприятия:  осуществление  поддержки  реализации  
проектов  по  созданию  инфраструктуры поддержки субъектов малого и 
среднего  предпринимательства  в  сфере промышленного производства. 
    Ожидаемые    результаты:    увеличение   количества   созданных   
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и 
среднего предпринимательства.
    В соответствии с соглашением между Министерством экономического 
развития  Российской  Федерации  и  высшим  исполнительным  органом  
государственной    власти    субъекта    Российской   Федерации   о   
предоставлении  субсидии  из  федерального бюджета бюджету субъекта 
Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего 
предпринимательства,  включая  крестьянские (фермерские) хозяйства, 
от  18.09.2012  № 104-МБ-12 из федерального бюджета выделено 44 800 
000  (сорок  четыре  миллиона  восемьсот  тысяч)  рублей 00 копеек. 
    Остаток средств федерального бюджета по состоянию на 01.01.2014 
составил  26  992 684 (двадцать шесть миллионов девятьсот девяносто 
две тысячи шестьсот восемьдесят четыре) рубля 84 копейки.        (В
редакции    Постановления    правительства    Воронежской   области
от 07.03.2014 г. N 211)
    Мероприятие 1.3. Субсидирование части затрат субъектов малого и 
среднего  предпринимательства, в том числе участникам инновационных 
территориальных кластеров, связанных с приобретением оборудования в 
целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства 
товаров:
    Содержание  мероприятия: частичная компенсация субъектам малого 
и    среднего   предпринимательства,   в   том   числе   участникам   
инновационных   территориальных   кластеров,  затрат,  связанных  с  
приобретением  оборудования  в  целях создания, и (или) развития, и 
(или) модернизации производства товаров.
    Ожидаемые результаты: реализация энергосберегающих мероприятий, 
проведение   энергетических   обследований,  увеличение  количества  
субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  которым  была  
предоставлена     субсидия     на    приобретение    и    внедрение    
энергоэффективных технологий.

    Мероприятие 1.4. Формирование транспортно-логистической системы 
с  целью  обеспечения  качественных  услуг  в  сфере  транспорта  и  
логистики для кластерных образований:
    Содержание    мероприятия:   повышение   эффективности   работы   
транспортного   комплекса   Воронежской   области   путем  снижения  
инфраструктурных издержек кластерных образований региона.
    Ожидаемые  результаты:  проведение исследований и моделирование 
текущих   макроэкономических   процессов   в  области  транспортной  
логистики кластерных образований.

    Мероприятие  1.5.  Совершенствование  методического обеспечения 
индикативной  оценки  признаков  и  результативности  регионального  
(межрегионального)              кластера.              Формирование              
информационно-коммуникационных     систем     поддержки    развития    
региональных кластеров:
    Содержание   мероприятия:   совершенствование  методологических  
основ   оказания  государственной  (областной)  поддержки  процессу  
формирования   и   развития   кластеров   и   оценки  эффективности  
региональной кластерной политики.
    Ожидаемые   результаты:   увеличение   количества  методических  
рекомендаций,  справочной  и  методической  литературы  по тематике 
кластерного   развития,  формирование  информационных  баз  данных,  
проведение стратегических сессий и обучающих семинаров.

    Мероприятие 1.6. Организация и проведение ежегодного областного 
конкурса  "Лучшее  промышленное  предприятие  Воронежской области": 
    Содержание   мероприятия:   содействие   устойчивому   развитию   
промышленного  комплекса  Воронежской  области  в рамках реализации 
основных   положений   Концепции  кластерной  политики  Воронежской  
области в промышленном секторе экономики.
    Ожидаемые    результаты:   увеличение   участников   ежегодного   
областного  конкурса,  привлечение внимания инвесторов к совместным 
(кластерным) проектам и промышленным предприятиям области.
Мероприятие   1.7.   Организация   и   проведение   ежегодного   
областного  конкурса  профессионального  мастерства «Золотые руки»: 
    Содержание    мероприятия:    содействие   развитию   кадрового   
потенциала  предприятий  для  формирования  кластерных  образований  
региона в рамках реализации основных положений Концепции кластерной 
политики  Воронежской  области  в  промышленном  секторе экономики. 
    Ожидаемые    результаты:   увеличение   участников   ежегодного   
областного  конкурса  профессионального  мастерства «Золотые руки», 
привлечение  молодежи  в  производственную  сферу,  распространение  
передовых   приемов   и   методов   среди   работников  предприятий  
Воронежской  области,  повышение  престижа  человека труда в рамках 
реализации кластерной политики. (В      редакции      Постановления
правительства Воронежской области от 07.03.2014 г. N 211)
    Мероприятие  1.8.  Поддержка реализации совместных (кластерных) 
проектов:
    Содержание мероприятия: проведение мероприятий, направленных на 
создание   и   обеспечение   деятельности  организаций,  образующих  
инфраструктуру    поддержки    субъектов    малого    и    среднего    
предпринимательства.
    Ожидаемые   результаты:   увеличение  количества  реализованных  
проектов  по  созданию  инфраструктуры поддержки субъектов малого и 
среднего предпринимательства.
    В соответствии с соглашением между Министерством экономического 
развития  Российской  Федерации  и  высшим  исполнительным  органом  
государственной    власти    субъекта    Российской   Федерации   о   
предоставлении  субсидии  из  федерального бюджета бюджету субъекта 
Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего 
предпринимательства,  включая  крестьянские (фермерские) хозяйства, 
от  18.09.2012 № 103 МБ-12 из федерального бюджета выделено 200 000 
000 (двести миллионов) рублей 00 копеек.
    Остаток средств федерального бюджета по состоянию на 01.01.2014 
составил  200  000  000  (двести  миллионов)  рублей  00  копеек.
(В   редакции   Постановления   правительства  Воронежской  области

от 07.03.2014 г. N 211)

    Основное  мероприятие  2.  Финансовое  обеспечение деятельности 
подведомственных учреждений:
    Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы.
    Исполнитель  основного  мероприятия:  государственное бюджетное 
учреждение "Центр кластерного развития Воронежской области".
    Реализация  основного  мероприятия  оценивается по показателям: 
"Количество   участников   кластеров,   получивших  государственную  
поддержку  при  содействии  Центра  кластерного  развития, единиц", 
"Количество   участников   кластеров,  получивших  консультационные  
услуги  в Центре кластерного развития, единиц", и оказывает влияние 
на  достижение  показателей эффективности реализации подпрограммы в 
целом:    "Прирост   количества   субъектов   малого   и   среднего   
предпринимательства   -   участников   действующих   и  создаваемых  
кластеров,  процентов  к  предыдущему году", "Количество кластеров, 
получивших федеральную поддержку, единиц".
    Содержание  мероприятия:  создание эффективных инфраструктурных 
механизмов  реализации областной кластерной политики в промышленном 
комплексе   Воронежской  области,  направленных  на  стимулирование  
формирования кластеров.
    Ожидаемые    результаты:   увеличение   количества   участников   
кластеров,  получивших  государственную  поддержку  при  содействии  
Центра   кластерного  развития;  увеличение  количества  участников  
кластеров, получивших консультационные услуги.

    Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

    В   процессе   реализации   государственной   программы   будет   
осуществляться  работа  по корректировке государственной программы, 
разработке  в  установленном  порядке  нормативных  правовых  актов  
Воронежской  области  и  (или)  внесению  в  установленном  порядке  
изменений  в  нормативные правовые акты Воронежской области в сфере 
реализации    государственной    программы   с   учетом   изменений   
законодательства  Российской  Федерации  и  Воронежской области, на 
основании  плана  законодательных инициатив губернатора Воронежской 
области,   плана   работ   и   графика   мероприятий  правительства  
Воронежской области, соответствующих управленческих решений.

    Раздел 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ
         МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

    Подпрограммой    не    предусмотрены    основные   мероприятия,   
реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области.

       Раздел 6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С
ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
  А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В
                      РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

    В   ходе   реализации   подпрограммы   предполагается  создание  
акционерных   обществ  с  государственным  участием.  В  реализации  
подпрограммы  предполагается  участие  общественных, научных и иных 
организаций, частных кампаний, а также государственных внебюджетных 
фондов.    Состав    указанных    участников   будет   определяться   
Департаментом  по  результатам  торгов  (конкурсов,  аукционов)  на  
выполнение  работ  (услуг) по отдельным мероприятиям, объявляемым в 
соответствии  с  Федеральным  законом  от  05.04.2013  N  44-ФЗ  "О  
контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ, услуг для 
обеспечения государственных и муниципальных нужд".

     Раздел 7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

    Финансирование  основных мероприятий подпрограммы предусмотрено 
за  счет  средств областного бюджета. Расходы областного бюджета на 
реализацию  подпрограммы  приведены  в  таблицах 2 и 3 приложения к 
государственной программе.

  Раздел 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР
            УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

    Риски  реализации подпрограммы, а также соответствующие меры по 
управлению  данными  рисками  представлены  в  таблице  1 раздела 9 
государственной программы.

      Раздел 9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

    В  результате  реализации  основных  мероприятий подпрограммы в 
2014-2020   годах  планируется  достижение  следующих  показателей,  
характеризующих эффективность реализации подпрограммы:
    -    прирост    количества    субъектов   малого   и   среднего   
предпринимательства   -   участников   действующих   и  создаваемых  
кластеров - не менее 20% в год;
    -  количество  кластеров,  получивших  федеральную поддержку за 
срок реализации программы, - не менее 8 единиц;
    -  количество разработанных кластерных проектов, обеспечивающих 
развитие кластеров, - не менее 3 единиц в год;
    -  прирост  количества  вновь созданных рабочих мест на малых и 
средних  предприятиях  - участниках кластеров - не менее 10% в год; 
    -   прирост   объема  продукции  (работ,  услуг),  производимой  
субъектами  малого  и  среднего  предпринимательства  - участниками 
кластеров, - не менее 20% в год;
    - темпы роста грузооборота предприятий - участников кластеров - 
не менее 30% в год;
    -   увеличение   количества  участников  кластеров,  получивших  
государственную   поддержку   при   содействии  Центра  кластерного  
развития,  с  4  единиц  в  2014  году  до  16  единиц в 2020 году; 
    -   увеличение   количества  участников  кластеров,  получивших  
консультационные услуги, с 6 единиц в 2014 году до 18 единиц в 2020 
году.

   Подпрограмма 6 "Формирование и развитие контрактной системы"

                              ПАСПОРТ
    подпрограммы "Формирование и развитие контрактной системы"
                     государственной программы

|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители            |Управление  государственного  заказа  и  организации  торгов  Воронежской|
|подпрограммы           |области                                                                  |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные мероприятия,  |1.   Финансовое   обеспечение   деятельности    исполнительных    органов|
|входящие в состав      |государственной  власти,  иных  главных распорядителей средств областного|
|подпрограммы           |бюджета - исполнителей.                                                  |
|                       |2.  Финансовое  обеспечение  выполнения  других  расходных   обязательств|
|                       |Воронежской  области  исполнительными  органами  государственной  власти,|
|                       |иными   главными   распорядителями   средств   областного    бюджета    -|
|                       |исполнителями.                                                           |
|                       |3. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений       |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы      |Реализация  единой  государственной  политики  в  сфере   государственных|
|                       |закупок,  обеспечение  нормативного  правового  регулирования отношений в|
|                       |рамках контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг         |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы    |1. Обеспечение открытости, прозрачности информации о контрактной  системе|
|                       |в сфере закупок.                                                         |
|                       |2. Реализация принципа конкуренции при осуществлении закупок.            |
|                       |3.  Обеспечение  единства  принципов   и   подходов   при   осуществлении|
|                       |государственных закупок                                                  |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные целевые       |1. Доля контрактов (в стоимостном выражении), заключенных с  единственным|
|показатели и индикаторы|поставщиком   по   результатам   несостоявшихся   конкурентных   процедур|
|подпрограммы           |определения поставщика (подрядчика, исполнителя), процентов.             |
|                       |2.  Уровень  экономии  бюджетных  средств  при  проведении  конкурсов   и|
|                       |аукционов, процентов.                                                    |
|                       |3. Среднее количество участников, допущенных  к  конкурентным  процедурам|
|                       |определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), единиц.             |
|                       |4. Уровень информатизации процессов контрактной системы, процентов.      |
|                       |5. Количество позиций реестра средних цен на основные  товары  и  услуги,|
|                       |закупаемые для государственных нужд, единиц                              |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации       |2014 - 2020 годы                                                         |
|подпрограммы           |                                                                         |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники     |Общий объем финансирования подпрограммы составляет 416830,00 тыс. рублей,|
|финансирования         |в том числе по источникам финансирования:                                |
|подпрограммы (в        |- областной бюджет - 416830,00 тыс. рублей,                              |
|действующих ценах      |в том числе по годам реализации подпрограммы:                            |
|каждого года реализации|2014 год - 45527,00 тыс. рублей;                                         |
|подпрограммы)          |2015 год - 46362,00 тыс. рублей;                                         |
|                       |2016 год - 47239,00 тыс. рублей;                                         |
|                       |2017 год - 68273,00 тыс. рублей;                                         |
|                       |2018 год - 69031,00 тыс. рублей;                                         |
|                       |2019 год - 69815,00 тыс. рублей;                                         |
|                       |2020 год - 70583,00 тыс. рублей                                          |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые              |В качественном выражении:                                                |
|непосредственные       |1. Повышение качества обеспечения государственных нужд за счет реализации|
|результаты реализации  |системного    подхода    к    формированию,   заключению   и   исполнению|
|подпрограммы           |государственных контрактов.                                              |
|                       |2. Обеспечение  прозрачности  всего  цикла  закупок  от  планирования  до|
|                       |приемки  и  анализа  контрактных  результатов, предотвращение коррупции и|
|                       |других злоупотреблений в сфере обеспечения государственных нужд.         |
|                       |В количественном выражении к 2020 году:                                  |
|                       |1. Доля контрактов (в стоимостном выражении), заключенных с  единственным|
|                       |поставщиком   по   результатам   несостоявшихся   конкурентных   процедур|
|                       |определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - не более 42%.         |
|                       |2.  Уровень  экономии  бюджетных  средств  при  проведении  конкурсов   и|
|                       |аукционов - не менее 7%                                                  |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

 Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ
     ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

    Государственные закупки были и остаются одной из важнейших сфер 
в  системе  управления  государством,  которая  в  настоящий момент