Постановление правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1190

(рабочего   аппарата)   по  мобилизации  дополнительных  доходов  в  
консолидированный   бюджет   Воронежской   области   и   ликвидации   
задолженности по заработной плате, единиц".

    Основное  мероприятие  4. Развитие кадрового потенциала в сфере 
управления      и     проведение     научно-исследовательских     и     
опытно-конструкторских работ:
    Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы.
    Исполнитель  основного мероприятия - департамент экономического 
развития Воронежской области.
    Основное мероприятие включает два мероприятия.

    Мероприятие 4.1. Выполнение НИОКР:
    Содержание   мероприятия:   формирование   перечня  тем  НИОКР,  
планируемых  к  финансированию  за счет средств областного бюджета; 
финансирование  прикладных  научных  исследований,  имеющих  важное  
значение  для социально-экономического развития Воронежской области 
(государственный    заказ    на   выполнение   прикладных   научных   
исследований).
    Результат   реализации  мероприятия:  формирование  эффективной  
системы  государственной  поддержки  фундаментальных  и  прикладных  
научных       исследований,       выполняемых      в      интересах      
социально-экономического развития Воронежской области.
    Реализация   мероприятия   оценивается   по   показателю  "Доля  
внедренных  в  практику  государственного управления НИОКР из числа 
разработанных, процентов".

    Мероприятие   4.2.   Повышение  кадрового  потенциала  в  сфере  
управления для модернизации экономики:
    Мероприятие  осуществляется  в соответствии с Указом Президента 
Российской   Федерации   от   23.07.1997   N   774   "О  подготовке  
управленческих   кадров   для   организаций   народного   хозяйства   
Российской  Федерации"  и  Постановлением  Правительства Российской 
Федерации  от  24.03.2007 N 177 "О подготовке управленческих кадров 
для   организаций   народного   хозяйства  Российской  Федерации  в  
2007/2008-2014/2015 учебных годах" в формате Государственного плана 
подготовки   управленческих   кадров   для   организаций  народного  
хозяйства Российской Федерации.
    Подготовка   специалистов   в   рамках  Государственного  плана  
подготовки   управленческих   кадров   для   организаций  народного  
хозяйства   Российской   Федерации   осуществляется  за  счет  трех  
источников:  ассигнований  из федерального и областного бюджетов, а 
также средств из внебюджетных источников. При этом объем средств из 
федерального  бюджета  поступает  в  область  в  виде  субсидий  на  
паритетной  основе.  За  счет  средств  федерального  и  областного  
бюджетов финансируются:
    -  обучение (в форме профессиональной переподготовки, повышения 
квалификации) российских специалистов в образовательных учреждениях 
в размере по 33% общей стоимости обучения;
    -  обучение  (в  форме  повышения  квалификации)  работников  в  
образовательных учреждениях в соответствии с Государственным планом 
подготовки   управленческих   кадров   для   организаций  народного  
хозяйства Российской Федерации;
    -  проведение  работ  по обеспечению эффективного использования 
специалистами  знаний,  умений  и  навыков,  включая  содействие  в  
реализации разработанных ими проектов;
    -  проведение  мероприятий по распространению позитивного опыта 
управления  организациями народного хозяйства Российской Федерации, 
осуществляемого    специалистами,    завершившими    подготовку   в   
соответствии  с  Государственным  планом  подготовки управленческих 
кадров  для  организаций  народного хозяйства Российской Федерации; 
    -  деятельность  уполномоченных организаций в части обеспечения 
реализации  Государственного плана подготовки управленческих кадров 
для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
    За  счет  средств  организаций  народного  хозяйства Российской 
Федерации    или   за   счет   собственных   средств   специалистов   
финансируется 34% общей стоимости обучения.
    Финансирование   подготовки   специалистов   за   счет  средств  
областного  бюджета  осуществляется  в  соответствии  с договором о 
порядке  финансового  обеспечения  расходов,  связанных  с  оплатой  
оказанных   специалистам   услуг   по  обучению  в  соответствии  с  
Государственным   планом   подготовки   управленческих  кадров  для  
организаций    народного    хозяйства    Российской   Федерации   в   
2007/2008-2014/2015 учебных годах, заключенным между правительством 
Воронежской  области  и  Воронежским государственным университетом. 
    Предоставление   субсидий   из   федерального  бюджета  бюджету  
Воронежской  области  осуществляется  на основании соглашений между 
Министерством   экономического   развития  Российской  Федерации  и  
правительством  Воронежской  области  о  предоставлении субсидии из 
федерального     бюджета    бюджету    Воронежской    области    на    
софинансирование    расходов,   связанных   с   оплатой   оказанных   
специалистам  российскими  образовательными  учреждениями  услуг по 
обучению   в   соответствии  с  Государственным  планом  подготовки  
управленческих   кадров   для   организаций   народного   хозяйства   
Российской Федерации в 2007/2008-2014/2015 учебных годах.
    Порядок   предоставления   субсидий   утвержден  Постановлением  
Правительства  Российской Федерации от 27.12.2010 N 1126 "О порядке 
предоставления  субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов 
Российской  Федерации  на  софинансирование  расходов,  связанных с 
оплатой   оказанных   специалистам   российскими   образовательными   
учреждениями  услуг  по  обучению  в соответствии с Государственным 
планом  подготовки  управленческих кадров для организаций народного 
хозяйства  Российской  Федерации  в 2007/08-2014/15 учебных годах". 
    Количество     специалистов    для    подготовки    в    рамках    
Государственного   плана   подготовки   управленческих  кадров  для  
организаций  народного  хозяйства Российской Федерации определяется 
для   каждого  региона  приказом  Минэкономразвития  России,  объем  
предоставляемой  регионам  субсидии  -  распоряжением Правительства 
Российской Федерации.
    При  условии  реализации  мероприятия  до  2020 года количество 
подготовленных  специалистов увеличится по оценке на 600 человек, а 
всего  с  начала реализации программы число ее выпускников составит 
более 2000 человек.
    Реализация  мероприятия  оценивается  по показателю "Выполнение 
Государственного   плана   подготовки   управленческих  кадров  для  
организаций  народного  хозяйства Российской Федерации, процентов". 
    Ожидаемые результаты реализации мероприятий:
    - подготовка современных руководителей;
    - повышение эффективности использования управленческих кадров в 
наиболее значимых секторах экономики и социальной сфере;
    - содействие модернизации и реструктуризации предприятий;
    -  создание  условий  для  эффективной  реализации региональных 
программ модернизации предприятий Воронежской области;
    -   содействие  развитию  кооперации  российских  и  зарубежных  
компаний;
    - формирование резерва управленческих кадров.

    Основное   мероприятие   5.  Формирование  основ  и  механизмов  
реализации  региональной  политики  в  сфере  жилищного  ипотечного  
кредитования:
    Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы.
    Исполнители  основного  мероприятия: департамент экономического 
развития Воронежской области, департамент имущественных и земельных 
отношений Воронежской области.
    Реализация  основного  мероприятия  оценивается по показателям: 
"Число  выданных  ипотечных  кредитов  в  год, единиц", "Количество 
ипотечных  займов,  выданных  ОАО  "Агентство  жилищного ипотечного 
кредитования  Воронежской  области"  с  помощью стандартизированной 
системы  рефинансирования  ипотечных  кредитов  и  займов,  в год", 
"Привлечение  внебюджетных  средств  на  1 рубль средств областного 
бюджета,  вложенных  в  уставный  капитал  ОАО "Агентство жилищного 
ипотечного кредитования Воронежской области", рублей".
    Ожидаемыми    конечными   результатами   выполнения   основного   
мероприятия являются:
    - активизация строительной отрасли и вкупе с выполнением других 
мероприятий государственной программы оживление экономики области в 
целом,
    -  усиление  инновационной  направленности ипотечного жилищного 
кредитования (заимствования),
    -  внедрение  новых  розничных кредитных продуктов, в том числе 
для отдельных категорий граждан.
    Основное мероприятие включает три мероприятия.

    Мероприятие   5.1.   Государственная   (областная)   поддержка   

инфраструктуры жилищного ипотечного кредитования

    Инфраструктура  ипотечного  рынка  представляет  собой развитую

систему   взаимодействия   кредиторов   (заимодавцев),   операторов  

вторичного   рынка   закладных,  иных  организаций,  участвующих  в 

оформлении  ипотеки  (оценка  и страховка недвижимости, регистрация

сделки).

    Одним  из  важных  элементов  этой  системы  является Агентство

жилищного  ипотечного кредитования Воронежской области, совмещающее

функции  первичного заимодавца и аккредитованного оператора системы

рефинансирования ипотечных кредитов и займов по стандартам АИЖК при

двухуровневой  системе  ипотечного  кредитования, и государственная

(областная) поддержка инфраструктуры ипотечного рынка ориентирована

на его развитие.

    Система  рефинансирования ипотечных кредитов и займов позволяет

значительно  снизить  для  заемщика  процентную  ставку и кредитные

риски   (благодаря   стандартизации   обеспечивается   качество   и  

надежность ипотечных «портфелей»). Деятельность Агентства жилищного

ипотечного  кредитования  Воронежской  области  как  оператора АИЖК

осуществляется  в  рамках  заключенного соглашения о сотрудничестве

между  правительством  Воронежской  области  и  АИЖК  от 20.03.2003

№32/РС-36-03    (далее    –   Соглашение).   Условиями   Соглашения  

предусмотрено    обеспечение   достаточности   уставного   капитала  

оператора  АИЖК (нормативы соотношения размера уставного капитала и

лимита объемов выкупаемых закладных устанавливаются АИЖК).

    Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области

совмещает  функции  первичного  заимодавца  и  поставщика закладных

(оператора  АИЖК), что не только в значительной степени увеличивает

эффективность  его  работы,  но  и дает возможность прямого влияния

государства на сектор небанковского кредитования.

    С  2014  года  политика  правительства  Воронежской  области по

поддержке  инфраструктуры  жилищного  ипотечного кредитования будет

ориентирована  в  сторону усиления ее инновационной направленности.

Наряду  с  поддержкой  развития  системы рефинансирования ипотечных

кредитов   и   займов  ассигнования  из  областного  бюджета  будут 

направляться  на  обеспечение  условий  для  внедрения  собственных 

ипотечных  продуктов  Агентства  жилищного  ипотечного кредитования

Воронежской области.

    Разработку  собственных ипотечных продуктов Агентство жилищного

ипотечного    кредитования    Воронежской    области   осуществляет  

самостоятельно.

    Разработку    собственных   специальных   ипотечных   продуктов  

Агентство  жилищного  ипотечного  кредитования  Воронежской области

осуществляет с учетом требований, приведенных ниже в характеристике

мероприятия  5.2 «Государственная (областная) поддержка организации

специальных  условий  ипотечного кредитования» данной подпрограммы.

    Выдача   населению   стандартизированных   ипотечных  займов  с 

последующей   их   продажей   и  реализация  собственных  ипотечных 

предложений  позволит  Агентству  жилищного ипотечного кредитования

Воронежской  области  (за счет сниженных по сравнению с банковскими

процентных ставок и их регулирования в рамках собственных ипотечных

продуктов)  повысить  доступность  жилищной  ипотеки для населения,

привлечь  на  региональный  рынок до 10 рублей внебюджетных средств

(АИЖК  и  физических  лиц)  на  один  вложенный рубль из областного

бюджета  и увеличить свою доходность. Увеличение доходности, в свою

очередь,    даст   возможность   Агентству   жилищного   ипотечного  

кредитования    Воронежской   области   в   ближайшей   перспективе  

осуществлять   инвестирование   собственных  средств  в  реализацию 

социальных жилищных проектов.

    Мероприятие  направлено на достижение цели реализации основного

мероприятия   в   целом   -  развитие  конкуренции,  стимулирование 

бизнес-активности,  привлечение  капитала  в экономику, доступность

улучшения социальной среды для населения.

    Со  стороны  органов  государственной власти области необходима

поддержка  уставной  деятельности  Агентства  жилищного  ипотечного 

кредитования  Воронежской  области,  которая может осуществляться в

форме ассигнований из областного бюджета, а также вкладов земельных

участков  и  объектов  недвижимости, принадлежащих области на праве

собственности.

    Потребность  в  финансовых средствах на ассигнования в уставный

фонд   Агентства   жилищного  ипотечного  кредитования  Воронежской 

области  рассчитана  исходя  из  целевых  показателей, определенных

Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на

период  до  2020  года,  с  учетом возможностей областного бюджета,

требований  финансовой  ликвидности  Агентства жилищного ипотечного

кредитования   Воронежской  области  и  складывающейся  конъюнктуры 

ипотечного рынка.

(Мероприятие 5.1 редакции   Постановления   правительства  Воронежской  области

от 10.06.2014 № 537)

    Мероприятие    5.2.   Государственная   (областная)   поддержка  

организации специальных условий ипотечного кредитования

    Организация  специальных  условий ипотечного кредитования - это

не  только  улучшение  качества  жизни отдельных категорий граждан,

стимулятор   потребительского   спроса   на   ипотечном  рынке  как 

важнейшего  механизма  экономического  развития,  но  и  стимулятор 

сдерживания   ипотечных   ставок,   что   согласуется   с  задачей, 

поставленной  Указом  Президента Российской Федерации от 07.05.2012

№600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным

и  комфортным  жильем  и  повышению  качества  жилищно-коммунальных 

услуг»  (далее - Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012

№  600).  Данная  задача  заключается  в  обеспечении  до 2018 года

снижения показателя превышения среднего уровня процентной ставки по

ипотечному  жилищному  кредиту  (в  рублях)  по отношению к индексу

потребительских  цен  до  уровня не более 2,2 процентных пункта (по

средним  банковским  ставкам  этот  разрыв  на  сегодня  составляет 

порядка 6 процентных пунктов).

    Разнообразие ипотечных продуктов и особенно специальные условия

кредитов  и  займов  будут  способствовать  укреплению  интереса  и 

доверия населения к ипотеке.

    Поддержка  правительства  Воронежской  области ориентирована на

продвижение  специальных  ипотечных  продуктов  по  стандартам АИЖК

(«Ипотечное  кредитование  для молодых учителей», «Молодые ученые»,

«Материнский  капитал»,  «Новостройка»  и  т.д.)  и на формирование

Агентством  жилищного  ипотечного  кредитования Воронежской области

собственных  специальных  условий ипотечного кредитования отдельных

категорий  населения,  в  том  числе определенных Указом Президента

Российской  Федерации от 07.05.2012 № 600 (молодые семьи, работники

бюджетной сферы).

    На  сегодня  разработаны  и  предлагаются населению специальные

продукты  АИЖК:  «Ипотечное  кредитование  для  молодых  учителей», 

«Молодые  ученые»,  «Материнский  капитал», «Новостройка», в стадии

разработки  программы кредитования бюджетников со стажем работы три

года и более (ставка от 8%).

    Основные    преимущества    специальных    условий   ипотечного  

кредитования:

    -  для молодых учителей не старше 35 лет - фиксированная ставка

8,5% на весь срок кредитования;

    - для молодых ученых - специальный график платежей, учитывающий

рост  доходов молодого ученого в будущем, учет социальных выплат на

этапе  одобрения  кредита  или займа для участников государственных

программ,  снижение  размера ежемесячного платежа в случае рождения

ребенка (на срок до 1,5 лет);

    –   для   владельцев   материнского   (семейного)   капитала  – 

возможность  досрочного  погашения суммы основного долга средствами

материнского капитала;

    -  для  лиц,  приобретающих жилье в построенных после 2007 года

или  строящихся  жилых домах экономического класса («Новостройка»):

дифференциация   ипотечной   ставки   в   зависимости   от  размера 

первоначального взноса заемщика; предоставление специальных вычетов

из  процентной  ставки  в  случаях  приобретения  жилья по цене, не

превышающей   установленной  Министерством  регионального  развития 

Российской  Федерации  по Воронежской области (0,5 %), приобретения

жилья     получателями     материнского    капитала,    участниками   

государственных  жилищных  программ, заемщиками, имеющими в составе

своей семьи несовершеннолетних детей (0,25 % - 0,5 %);

    -  для отдельных категорий населения (молодых семей, работников

бюджетной  сферы  и др.) – процентная ставка ниже среднерыночной на

10 %-30 %.

    Государственная  (областная)  поддержка  будет осуществляться в

форме  целевых  ассигнований в уставной капитал Агентства жилищного

ипотечного  кредитования  Воронежской  области  для  предоставления 

населению   специальных   ипотечных   продуктов   как   на   основе  

разработанных  АИЖК  стандартов процедур выдачи, рефинансирования и

сопровождения  ипотечных кредитов и займов, так и в рамках создания

собственного ипотечного портфеля.

    Объемы  финансирования  рассчитываются исходя из сложившегося и

прогнозируемого   спроса   специальных   групп  населения  (молодые 

учителя,  молодые  ученые,  бюджетники  со  стажем  работы 3 года и

более)  с учетом их специфики (низкие доходы, отсутствие сбережений

для первоначального взноса).

    Разработку  специальных  собственных  ипотечных  продуктов  для 

адресных    групп    населения   Агентство   жилищного   ипотечного  

кредитования Воронежской области осуществляет самостоятельно.

    Выбор категорий населения, для которых организуются специальные

условия    кредитования,    осуществляется    по   согласованию   с  

исполнительными органами государственной власти Воронежской области

– исполнителями данного мероприятия подпрограммы. Условия льготного

ипотечного  кредитования  (преференции)  для  конкретной  категории 

населения   (паспорт   ипотечного  продукта)  утверждаются  Советом 

директоров  Агентства жилищного ипотечного кредитования Воронежской

области.

    Рефинансирование   стандартизированных   специальных  ипотечных 

займов будет осуществляться в рамках действующего с АИЖК Соглашения

на  основе  заключенных  в  рамках Соглашения договоров на поставку

закладных  и  в соответствии с установленными АИЖК условиями выкупа

специальных ипотечных кредитов и займов.

    Объемы  финансирования  рассчитаны  исходя  из  сложившегося  и 

прогнозируемого   спроса   специальных   групп  населения  (молодые 

учителя,  молодые  ученые,  бюджетники  со  стажем  работы 3 года и

более)  с учетом их специфики (низкие доходы, отсутствие сбережений

для первоначального взноса).

(Мероприятие 5.2   редакции   Постановления   правительства  Воронежской  области
от 10.06.2014 № 537)


    Мероприятие  5.3.  Привлечение дополнительных средств в систему 
жилищного ипотечного кредитования:
    Мероприятие  направлено  на  привлечение  посредством  жилищной  
ипотеки внебюджетных ресурсов (средства банков и населения) в целях 
активизации  экономики области за счет роста потребления населения. 
    Не   имея   рычагов  прямого  влияния  на  условия  банковского  
кредитования,  правительство области в качестве регулирующих мер по 
стимулированию  финансового  рынка  в сфере долгосрочного жилищного 
кредитования использует:
    -   налаживание   партнерства   с  представителями  бизнеса  на  
финансовом   рынке   на  основе  системы  договоров  и  соглашений,  
способных  гибко  реагировать  на  изменение ситуации на финансовом 
рынке;
    -    повышение    информированности   населения   по   вопросам   
долгосрочного  кредитования, его правовой и финансовой грамотности; 
    - развитие социальной ипотеки.
    Партнерство  с  представителями  бизнеса  на  финансовом рынке, 
осуществляемое  на  открытой  и  взаимовыгодной  основе, в качестве 
основных   принципов   определило  социальную  ориентированность  и  
доступность информации для населения.
    Информация  о  государственных  мероприятиях в сфере ипотечного 
кредитования   размещается  на  официальном  портале  правительства  
Воронежской   области,  об  ипотечных  банковских  продуктах  -  на  
официальных сайтах банков.
    Населению   оказывается   необходимая  консультативная  помощь.  
Ипотечным   заемщикам   из  числа  отдельных  категорий  граждан  в  
установленном  порядке  оказывается безвозмездная финансовая помощь 
за счет средств областного бюджета.
    Целью  сотрудничества  государственной  власти области и банков 
является  формирование  позитивного отношения населения к кредитной 
системе, снижение страха перед долгосрочными обязательствами и, как 
следствие, рост популярности ипотеки.
    Сотрудничество,    основанное   на   принципах   открытости   и   
равноправия,  ориентировано  прежде  всего на демонополизацию рынка 
кредитования жилья и обеспечение доступности долгосрочных кредитных 
ресурсов для населения.
    Результатами сотрудничества должны стать:
    -  развитие  конкуренции,  побуждение  первичных  кредиторов  к  
увеличению   и   разнообразию   предлагаемых   населению  кредитных  
продуктов,    клиентоориентированность,    популяризация   жилищной   
ипотеки, наращивание клиентской базы, реализация социальной функции 
жилищной ипотеки;
    - создание условий для стимулирования потребительского спроса и 
развития экономики.
    Объемы  финансирования  рассчитываются  исходя  из  сложившейся  
динамики  выданных  ипотечных  кредитов  по  области и темпов роста 
числа  ипотечных  кредитов  с  учетом  требований  Указа Президента 
Российской  Федерации  от  07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению 
граждан  Российской  Федерации  доступным  и  комфортным  жильем  и  
повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

    Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

    В   процессе   реализации   государственной   программы   будет   
осуществляться  работа  по корректировке государственной программы, 
разработке  в  установленном  порядке  нормативных  правовых  актов  
Воронежской  области  и  (или)  внесению  в  установленном  порядке  
изменений  в  нормативные правовые акты Воронежской области в сфере 
реализации    государственной    программы   с   учетом   изменений   
законодательства  Российской  Федерации  и  Воронежской области, на 
основании  плана  законодательных инициатив губернатора Воронежской 
области,   плана   работ   и   графика   мероприятий  правительства  
Воронежской области, соответствующих управленческих решений.

    Раздел 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ
         МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

    Участие   муниципальных   образований   Воронежской  области  в  
реализации  основных мероприятий подпрограммы не предусматривается. 
В   то   же   время   реализация   настоящей   подпрограммы   будет   
способствовать    повышению    эффективности   межведомственной   и   
межуровневой   координации   в  рамках  реализации  государственной  
программы.

       Раздел 6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С
ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
  А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В
                      РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

    Концепцией   долгосрочного   социально-экономического  развития  
Российской Федерации на период до 2020 года обозначена возрастающая 
роль  как  финансовых,  так  и  нефинансовых институтов развития. К 
финансовым институтам развития, деятельность которых поддерживается 
государством, отнесено АИЖК.
    АИЖК   осуществляет   свою   деятельность   в   регионах  через  
аккредитованных   им  операторов.  Агентство  жилищного  ипотечного  
кредитования Воронежской области - один из исполнителей мероприятий 
"Государственная  (областная)  поддержка  инфраструктуры  жилищного  
ипотечного  кредитования"  и "Государственная (областная) поддержка 
организации специальных условий жилищного ипотечного кредитования". 
    Сотрудничество   правительства   области,   АИЖК   и  Агентства  
жилищного     ипотечного     кредитования    Воронежской    области    
осуществляется   на  основе  трехстороннего  соглашения,  в  рамках  
которого заключаются договоры продажи стандартизированных ипотечных 
займов, оформленных закладными (рефинансирование ипотечных кредитов 
и займов).
    На   конец  2012  года  уставный  капитал  Агентства  жилищного  
ипотечного  кредитования  Воронежской  области  составил 100,4 млн. 
рублей (98,7% доля Воронежской области).

     Раздел 7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

    Финансирование  мероприятий  подпрограммы предусмотрено за счет 
средств  областного  бюджета, средств юридических и физических лиц. 
    Расходы  областного бюджета на реализацию подпрограммы, а также 
ресурсное  обеспечение  и  прогнозная  (справочная) оценка расходов 
юридических   и   физических   лиц   на   реализацию   подпрограммы   
"Обеспечение  реализации государственной программы" государственной 
программы  приведены  в таблицах 2 и 3 приложения к государственной 
программе.
    Объем  ассигнований  из  областного  бюджета  ежегодно подлежит 
уточнению в установленном порядке.

  Раздел 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР
            УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

    Риски  реализации подпрограммы, а также соответствующие меры по 
управлению  данными  рисками  представлены  в  таблице  1 раздела 9 
государственной программы.

      Раздел 9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

    Оценка     эффективности    реализации    подпрограммы    будет    
осуществляться    путем    использования    целевых    показателей,    
характеризующих  динамику воздействия государственного управления в 
сфере  экономики  на  социально-экономическое  развитие Воронежской 
области.
    Влияние  результатов  основных  мероприятий  подпрограммы будет 
заключаться    в    формировании   благоприятных   организационных,   
экономических, правовых и иных условий для социально-экономического 
развития  Воронежской области, эффективном использовании потенциала 
области для обеспечения перехода экономики региона на инновационный 
путь развития.
    Мультипликативный    эффект    от    повышения    эффективности    
государственного  управления  в сфере экономики должен выразиться в 
улучшении  показателей  всех  базовых отраслей экономики области и, 
как  следствие,  будет  способствовать созданию новых рабочих мест, 
улучшению  условий  труда,  адаптации  различных  слоев населения и 
социальных   групп  к  новым  экономическим  отношениям,  повышению  
качества  жизни,  что  отвечает  положениям Концепции долгосрочного 
социально-экономического развития России до 2020 года.
    Бюджетный  эффект  от реализации подпрограммы будет сформирован 
прежде   всего   за   счет   реализации   мер  налоговой  политики,  
способствующих   увеличению   поступлений   налогов  и  платежей  в  
консолидированный бюджет Воронежской области.
    Экономический    эффект   заключается   в   развитии   отраслей   
промышленности  и  повышении  диверсификации  экономики области как 
напрямую,  так  и  косвенно  -  через предоставление инвестиционных 
ресурсов  для  развития  стратегически  важных  отраслей  реального  
сектора,   увеличение  валового  регионального  продукта  и  других  
макроэкономических показателей.
    В  процессе  реализации  мероприятий,  способствующих повышению 
эффективности  государственного  управления  в  сфере  экономики  и  
совершенствованию   государственного   стратегического  управления,  
прогнозируется   достижение   к   2020   году   следующих  основных  
результатов:
    -   сокращение   доли   населения  с  денежными  доходами  ниже  
региональной  величины  прожиточного  минимума  в общей численности 
населения субъекта Российской Федерации до 5%;
    -   увеличение   объема   налоговых   и   неналоговых   доходов   
консолидированного   бюджета   субъекта   Российской  Федерации  до  
114881000,0 тыс. рублей;
    - увеличение индекса производительности труда.

  Подпрограмма 8 "Защита прав потребителей в Воронежской области"

                              ПАСПОРТ
   подпрограммы "Защита прав потребителей в Воронежской области"
                     государственной программы

|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители            |Департамент по  развитию  предпринимательства  и  потребительского  рынка|
|подпрограммы           |Воронежской области                                                      |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные мероприятия,  |1. Повышение правовой грамотности населения области и реализация  мер  по|
|входящие в состав      |предотвращению  поступления  на  потребительский  рынок  товаров  и услуг|
|подпрограммы           |ненадлежащего качества.                                                  |
|                       |2. Совершенствование системы защиты прав потребителей,  защита  населения|
|                       |от некачественных товаров, работ, услуг                                  |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы      |Создание условий для эффективной и доступной защиты прав  потребителей  в|
|                       |Воронежской области, установленных законодательством Российской Федерации|
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы    |1. Обеспечение уровня правовой грамотности и информированности  населения|
|                       |Воронежской области в вопросах защиты прав потребителей.                 |
|                       |2.  Реализация   комплекса   мер   по   предотвращению   поступления   на|
|                       |потребительский  рынок  области  товаров  и услуг ненадлежащего качества,|
|                       |опасных  для  жизни,  здоровья  и  окружающей  среды,  фальсифицированных|
|                       |товаров, оказания некачественных услуг населению.                        |
|                       |3.  Осуществление  защиты  потребительских  прав  населения   Воронежской|
|                       |области                                                                  |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные целевые       |1. Удельный вес  потребительских  споров,  урегулированных  в  досудебном|
|показатели и индикаторы|порядке   службами  по  защите  прав  потребителей,  в  общем  количестве|
|подпрограммы           |нарушений прав потребителей на потребительском рынке области, процентов. |
|                       |2. Количество справочно-информационных материалов по вопросам защиты прав|
|                       |потребителей,  размещенных  в  средствах  массовой  информации (печатных,|
|                       |радио-, теле-, Интернет), единиц.                                        |
|                       |3.  Количество  проведенных  потребительских  смотров-конкурсов  товаров,|
|                       |услуг  на  соответствие  потребительским свойствам, заявленным продавцами|
|                       |(изготовителями, исполнителями), единиц.                                 |
|                       |4. Количество разработанных методических рекомендаций по вопросам  защиты|
|                       |прав потребителей, доведенных до органов местного самоуправления области,|
|                       |единиц                                                                   |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации       |2014 - 2020 годы                                                         |
|подпрограммы           |                                                                         |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники     |Объем финансирования подпрограммы составляет - 17750,00 тыс. рублей,     |
|финансирования         |в том числе по источникам финансирования:                                |
|подпрограммы (в        |- областной бюджет - 17750,00 тыс. рублей;                               |
|действующих ценах      |в том числе по годам реализации подпрограммы:                            |
|каждого года реализации|2014 год - 2500,00 тыс. рублей;                                          |
|подпрограммы)          |2015 год - 2000,00 тыс. рублей;                                          |
|                       |2016 год - 2000,00 тыс. рублей;                                          |
|                       |2017 год - 2700,00 тыс. рублей;                                          |
|                       |2018 год - 2750,00 тыс. рублей;                                          |
|                       |2019 год - 2800,00 тыс. рублей;                                          |
|                       |2020 год - 3000,00 тыс. рублей                                           |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые              |В количественном выражении увеличение к 2020 году:                       |
|непосредственные       |- количества потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке|
|результаты реализации  |службами  по  защите прав потребителей, в общем количестве нарушений прав|
|подпрограммы           |потребителей на потребительском рынке области с 96% в 2013 году до 99%;  |
|                       |- количества справочно-информационных материалов по вопросам защиты  прав|
|                       |потребителей,  размещенных  в  средствах  массовой  информации (печатных,|
|                       |радио-, теле-, Интернет), с 12 единиц в 2013 году до 25 единиц;          |
|                       |- количества проведенных потребительских смотров-конкурсов товаров, услуг|
|                       |на   соответствие   потребительским   свойствам,   заявленным  продавцами|
|                       |(изготовителями, исполнителями), с 6 единиц в 2013 году до 16 единиц;    |
|                       |- количества разработанных методических рекомендаций по  вопросам  защиты|
|                       |прав потребителей, доведенных до органов местного самоуправления области,|
|                       |с 5 в 2013 году до 10 в 2020 году.                                       |
|                       |В качественном выражении:                                                |
|                       |1. Повышение уровня информированности населения  Воронежской  области  по|
|                       |вопросу  защиты прав потребителей и, как следствие, снижение социальной и|
|                       |психологической напряженности на потребительском рынке области.          |
|                       |2. Рост добровольного  удовлетворения  предпринимателями  и  юридическими|
|                       |лицами законных требований потребителей.                                 |
|                       |3.  Повышение  ответственности  изготовителей  и  продавцов  за  качество|
|                       |выпускаемой  и  реализуемой  продукции и предоставляемые услуги населению|
|                       |области.                                                                 |
|                       |3. Снижение поступления  на  потребительский  рынок  Воронежской  области|
|                       |некачественных товаров и услуг                                           |
|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

 Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ
     ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

    Стратегической  целью  государственной  политики в сфере защиты 
прав   потребителей   является   создание  условий  для  реализации  
гражданами своих законных интересов и прав. При рыночных отношениях 
защита  прав  потребителей  является  одной  из наиболее актуальных 
социально-экономических    проблем.    Решение    данной   проблемы   
заключается  в  достижении  баланса отношений между производителем, 
продавцом   и   потребителем,  способствующего  развитию  свободной  
конкуренции,   и  обеспечении  нормального  функционирования  рынка  
товаров и услуг.
    Основными причинами, порождающими многочисленные нарушения прав 
потребителей,  являются  низкая  правовая  грамотность  населения и 
хозяйствующих  субъектов,  а  также недостаточная информированность 
граждан   о   механизмах   реализации   своих  прав,  отсутствие  в  
Воронежской   области   системы  всеохватывающего  потребительского  
образования и просвещения.
    Негативно   сказываются   на   положении  потребителей  наличие  
множества   монопольных   рынков,  ценовая  спекуляция,  наводнение  
потребительского   рынка   контрафактными   и   фальсифицированными   
товарами,  отсутствие  или  низкий  уровень  информационных систем, 
доступных  для  потребителей  и  предпринимателей на фоне широкой и 
наступательной   рекламы,   ограниченные   средства  и  возможности  
контролирующих и судебных органов и т.д.
    Кроме   этого,   реформа,  обусловленная  изменением  структуры  
федеральных  органов исполнительной власти и исполнительных органов 
государственной    власти    субъектов   Российской   Федерации   и   
разграничением   полномочий   между  ними,  привнесла  существенные  
изменения в систему контроля на потребительском рынке и защиты прав 
потребителей.    В    связи    с    произошедшими   изменениями   в   
законодательстве,    связанными    с   ограничением   контроля   на   
потребительском рынке, количество проверок неуклонно снижается, что 
является  дополнительным фактором для роста правонарушений. Все это 
сказывается  в  конечном  счете на защищенности и удовлетворенности 
граждан - потребителей.
    В  настоящее  время  не  в полной мере реализованы полномочия и 
задействован   потенциал   общественных  объединений  потребителей,  
оказывающих  юридические,  экспертные,  консультационные  услуги по 
защите прав и законных интересов граждан. На территории Воронежской 
области  зарегистрировано 15 общественных организаций потребителей. 
    Для   повышения   эффективности  защиты  прав  потребителей  на  
территории  Воронежской  области  необходим  переход на качественно 
новый  уровень  защиты  прав потребителей. В связи с этим требуются 
новые  подходы,  в  том числе внедрение программно-целевых методов, 
направленных  на  консолидацию  усилий федеральных органов, органов 
государственной  власти  области, органов местного самоуправления и 
общественных организаций.
    Приоритетным   направлением  подпрограммы  является  проведение  
активной  разъяснительной  работы  с  населением,  которая позволит 
повысить   уровень   потребительской   грамотности   и   обеспечить   
реализацию  системы  самозащиты  потребителями  своих прав. В целях 
снижения  правонарушений  на  потребительском  рынке  и  разрешения  
претензий  потребителей в добровольном порядке результативным также 
является   направление  на  обучение  представителей  хозяйствующих  
субъектов.
    Для   обеспечения   дополнительных  гарантий  реализации  права  
потребителей на приобретение продукции, соответствующей требованиям 
технических  регламентов, выявления контрафактных, некачественных и 
опасных,  в  том  числе  фальсифицированных товаров, работ и услуг, 
реализуемых  на  потребительском  рынке  области, а также выявления 
продукции  с  наилучшими  потребительскими  свойствами,  необходимо  
проводить  независимые  потребительские  экспертизы и сравнительные 
исследования товаров, работ и услуг.
    Решение  этих  задач  требует  комплексного и целенаправленного 
подхода.   Необходима   целостная   программа  мер  экономического,