Постановление Правительства Новосибирской области от 27.12.2016 № 450-п

Прогнозируется снижение смертности от туберкулеза на 100 тыс. населения области по I варианту прогноза - с 16,4 случаев в 2016 году до 13,8 случаев в 2018 году; с 11,5 случаев в 2019 году до 11,0 случаев в 2024 году; с 10,8 случаев в 2025 году до 10,70 в 2030 году; по II варианту - с 15,5 случаев в 2016 году до 11,8 случаев в 2018 году; с 10,7 случаев в 2019 году до 9,8 случаев в 2024 году; с 9,7 случаев в 2025 году до 9,6 в 2030 году. В целом за период 2016-2030 годов уровень смертности от туберкулеза на 100 тыс. населения по I варианту прогноза снизится на 8 случаев, по II варианту прогноза снизится на 9,1 случаев.

Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми предполагает динамику по I варианту прогноза - с 7,9 случаев в 2016 году до 7,4 случаев в 2018 году; с 7,2 случаев в 2019 году до 6,7 случаев в 2024 году; с 6,6 случаев в 2025 году до 6,1 в 2030 году; по II варианту с 7,8 случаев в 2016 году до 7,3 случаев в 2018 году; с 7,1 случаев в 2019 году до 6,6 случаев в 2024 году; с 6,5 случаев в 2025 году до 6,0 в 2030 году.

Несмотря на общее снижение обеспеченности больничных коек круглосуточного пребывания на 10 тыс. населения с 86,7 койки в 2015 году до 84,4 койки по I варианту прогноза и до 84,2 койки по II варианту прогноза в  2030 году, предполагается увеличение количества коек по профилю «паллиативная медицинская помощь» на 100 тыс. взрослого населения по I варианту прогноза - с 3,40 койки в 2016 году до 6,0 коек в 2018 году; с 7,5 коек в 2019 году до 9,4 койки в 2024 году; с 9,5 койки в 2025 году до 10 в 2030 году; по II варианту - с 4,40 койки в 2016 году до 7 коек в 2018 году; с 8,5 коек в 2019 году до 10,4 койки в 2024 году; с 10,5 койки в 2025 году до 11 коек в 2030 году.

Динамика показателя обеспеченности врачами (в целом по региону, с учетом медицинских организаций федерального подчинения) на 10 тысяч человек населения по I варианту прогноза - с 40,0 в 2016 году до 40,3 в 2018 году; с 40,3 в 2019 году до 40,4 в 2024 году; с 40,4  в 2025 году до 40,5 в 2030 году; по II варианту - с 40,1 в 2016 году до 40,4 в 2018 году; с 40,4 в 2019 году до 40,5 в 2024 году; с 40,5  в 2025 году до 40,6 в 2030 году.

Кроме того, предполагается реорганизация участковых больниц с коечной мощностью менее 20 коек и недостаточной материально-технической базой во  врачебные амбулатории с кабинетами врачей общей практики, дневными стационарами и бригадами скорой медицинской помощи.

Развитие здравоохранения на период до 2030 года будет осуществляться в  условиях устойчивой демографической ситуации. В перспективе ожидается увеличение коэффициента демографической нагрузки на трудоспособное население. Прогнозируется увеличение численности граждан пожилого возраста, начиная с 2025 года увеличение числа женщин детородного возраста. Решающее воздействие на развитие ситуации оказывают возросшие потери трудоспособного населения, высокий уровень заболеваемости среди трудоспособного населения, что диктует необходимость проведения мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья работающего населения.

4.5. Развитие культуры

Сфера культуры Новосибирской области представлена обширной многопрофильной сетью организаций культуры и искусства различных форм собственности по всем видам культурной деятельности: театральное, музыкальное, музейное и библиотечное дело, традиционная народная культура, культурно-досуговая деятельность. Общая численность организаций культуры различных форм собственности в Новосибирской области насчитывает более 2162 единиц по состоянию на 01.01.2016.

Факторами и ограничениями, сдерживающими развитие сферы культуры в Новосибирской области, являются:

кадровые проблемы в государственных и муниципальных учреждениях культуры (отсутствие специалистов нужной квалификации; отсутствие профессиональной подготовки и необходимой компетенции; дефицит молодых управленческих и творческих кадров; отток квалифицированных кадров из сферы культуры, что во многом обусловлено низким уровнем престижа творческой деятельности и низким уровнем заработной платы работников культуры);

географическое неравенство в доступе населения к культурным благам вследствие отсутствия учреждений культуры в малонаселенных пунктах;

изношенность зданий муниципальных учреждений культуры, а также слабое оснащение материально-технической базы и крайне низкий уровень информатизации государственных и муниципальных учреждений, что не  позволяет создавать культурный продукт, отвечающий потребностям современного общества, и существенно снижает качество оказываемых ими услуг.

Практически не используется историко-культурный потенциал объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Новосибирской области, что связано с рядом существующих проблем:

отсутствие развитой инфраструктуры, отвечающей современным требованиям организации, приема и ознакомления жителей и гостей Новосибирской области с историческим наследием;

острый недостаток музейных хранилищ на территории Новосибирской области, отсутствие благоприятных условий для сохранения музейных коллекций и неудовлетворительные условия для сохранения и экспонирования движимых памятников истории и культуры;

недостаточный уровень обеспеченности сохранности объектов культурного наследия и отсутствие специализированных реставрационно-художественных мастерских, дефицит подготовленных специалистов-реставраторов и нехватка оборудования для реставрации.

Потенциал развития сферы культуры заключается в следующем:

формирование устойчивого бренда, отражающего представление о городе Новосибирске как о третьем культурном центре России;

строительство новых крупных объектов культуры в городе Новосибирске (строительство здания театра музыкальной комедии, здание Областной научной библиотеки), а также коренная модернизация и новое строительство домов культуры во всех районных центрах и сельских поселениях Новосибирской области, оснащение их современной аудиовидеоаппаратурой многоканального звука;

создание новых центров туристического притяжения в районах области, формирование и реализация событийного маркетинга территории, использование технологий креативных поселений, музеев под открытым небом, интерактивных культурных зон.

В настоящее время потенциал повышения культурной активности населения Новосибирской области далеко не исчерпан и дает возможности для более интенсивного развития сферы культуры.

К основным приоритетным направлениям в развитии сферы культуры в прогнозном периоде, с учетом необходимости реализации Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 326-р, относятся:

рост участия населения Новосибирской области в культурной жизни, максимальная реализация творческого потенциала граждан;

повышение доступности культурных благ, разнообразия и качества услуг в  сфере культуры Новосибирской области, в том числе путем дальнейшей информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наиболее популярных спектаклей);

обеспечение сохранности и популяризация культурного, исторического и нематериального наследия народов, населяющих область, популяризация территории Новосибирской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве;

развитие, укрепление и повышение эффективности системы патриотического воспитания граждан в Новосибирской области;

формирование профессионального кадрового потенциала в сфере культуры;

формирование культурно-туристической привлекательности населенных пунктов, их статуса (имиджа) культурных центров прилегающих районов.

В прогнозном периоде предусмотрена реализация программ, направленных на развитие сферы культуры, нравственного здоровья и духовности населения:

государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 № 46-п;

государственной программы Новосибирской области «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области на 2016-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 № 263-п;

государственной программы Новосибирской области «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Новосибирской области на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 60-п;

государственной программы Новосибирской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих на  территории Новосибирской области, на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 08.06.2015 № 216-п.

В рамках консервативного сценария к 2030 году уровень удовлетворенности граждан, проживающих в Новосибирской области, качеством предоставления услуг в сфере культуры останется практически на уровне 2015 года и составит 92%. Уровень комплектования книжных фондов общедоступных библиотек составит 72,1% от международного норматива (ЮНЕСКО); посещаемость музеев Новосибирской области - 0,45 посещений на 1 жителя в год.

Целевой сценарий предполагает развитие основополагающих направлений в  сфере культуры, при котором уровень удовлетворенности граждан, проживающих в Новосибирской области, качеством предоставления услуг в сфере культуры к 2030 году повысится до 95% с уровня 92% в 2015 году.

Уровень комплектования книжных фондов общедоступных библиотек повысится и составит 80% от международного норматива (ЮНЕСКО) против 71,1% в 2015 году; посещаемость музеев Новосибирской области повысится до 0,62 посещения на 1 жителя в год против 0,45 посещений в 2015 году.

4.6. Развитие жилищного строительства

Новосибирская область - это регион с высочайшим потенциалом рынка недвижимости. Сложившиеся экономические условия и благоприятный инвестиционный климат делают возможным реализацию на территории Новосибирской области успешных проектов, в том числе по комплексному освоению территорий.

Новосибирская область уверенно лидирует среди субъектов Сибирского федерального округа по масштабам жилищного строительства, удерживая свои позиции в числе 12 регионов Российской Федерации, которые обеспечивают почти половину объема вводимого в эксплуатацию жилья в целом по стране.

Несмотря на создание на сегодняшний день основ функционирования рынка жилья, в Новосибирской области существует ряд факторов, препятствующих его развитию:

необоснованно высокий уровень цен на рынке жилья, что обусловлено как ростом инфляции, так и общими рыночными факторами: ростом стоимости стройматериалов, стоимости кредитных средств;

обострение проблемы доступа к финансовым ресурсам; рост тарифов естественных монополий;

административные барьеры, вызывающие длительные сроки формирования разрешительной документации на строительство многоквартирных жилых домов;

недостаточное предложение земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных инженерно-коммунальной инфраструктурой;

отставание в разработке необходимой градостроительной документации и долгосрочных перспективных документов стратегического планирования муниципальных образований Новосибирской области и, соответственно, потеря оперативности в предоставлении отводов земельных участков для жилищного строительства заинтересованным инвесторам.