Постановление Правительства Новосибирской области от 27.12.2016 № 450-п

Второй вариант (целевой) - основной в развитии сферы образования предполагает формирование инновационных проектов, учитывающих масштабное привлечение финансовых средств, обеспечивающее доступность образования, соответствующего требованиям социально-экономического развития Новосибирской области, обновление системы развития педагогических кадров, повышение престижа учительской профессии.

Прогноз до 2030 года предполагает, начиная с итогов 2015 года, сохранить отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования, по обоим вариантам на уровне 100%; обеспечить охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих образовательные услуги по дополнительным общеобразовательным программам, в общей численности детей в возрасте 518 лет) по двум вариантам прогноза на уровне 86%.

Приоритетным направлением в прогнозном периоде станет решение задач по обеспечению к 2025 году односменного режима обучения в 1-11 (12) классах общеобразовательных организаций и переводу обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50% и выше. Строительство новых объектов образования позволит обеспечить увеличение удельного веса численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях по сравнению с 2016 годом по I варианту прогноза на 2 п.п. к 2019 году, и составит 85%, по II варианту - на 3 п.п., и составит 86%, а начиная с 2025 года уровень удельного веса численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях по двум вариантам прогноза достигнет 100%. В результате реализации мероприятий к 2026 году все классы перейдут на обучение в одну смену.

Сеть школ в сельской местности будет иметь сложную структуру, включающую базовые школы и филиалы, соединенные не только административно, но и системой дистанционного образования. Многие сельские школы станут интегрированными социально-культурными учреждениями, выполняющими не только функции образования, но и иные социальные функции (культуры и спорта, медицинского обслуживания и другие).

В городах школы будут включать ступени начальной, средней и старшей школы с особыми условиями обучения и воспитания для детей разных возрастов, а также для детей с ограниченными возможностями здоровья. Они будут интегрированы в единую среду социализации с организациями дополнительного образования, культуры и спорта.

Перспективы обновления лабораторной и производственной базы профессиональных образовательных учреждений в соответствии с международными стандартами и современными технологиями к 2030 году по первому и второму вариантам прогноза рассматриваются в объеме 100% от общего количества профессиональных образовательных организаций, с учетом уже обновленных ресурсов по состоянию на 01.01.2016.

Особое внимание будет уделено увеличению экспорта образовательных услуг учреждений высшего образования, расположенных в Новосибирской области.

По I варианту прогнозируется снижение численности студентов высших учебных заведений со 110,3 тыс. студентов в 2015/16 учебном году до 107,3 тыс. студентов в 2018/19 учебном году; далее прогнозируется рост - со 115 тыс. студентов в 2024/25 году до 135 тыс. студентов в 2030/31 учебном году. По  II варианту прогнозируется увеличение численности студентов высших учебных заведений со 110,3 тыс. студентов в 2015/16 учебном году до 113,1 тыс. студентов в 2018/19 учебном году; со 121 тыс. студентов в 2024/25 году до 145 тыс. студентов в 2030/31 учебном году.

4.4. Развитие системы здравоохранения

В целях укрепления здоровья населения, повышения демографического потенциала Новосибирской области, формирования условий для здорового образа жизни особое внимание уделяется значимым для всех жителей области вопросам повышения доступности и качества медицинской помощи.

В Новосибирской области сформирована и успешно реализуется трехуровневая система оказания медицинской помощи, предусматривающая этапность оказания помощи, соблюдение принципов территориальности и преемственности в оказании медицинской помощи.

Основные показатели деятельности системы здравоохранения Новосибирской области имеют положительную динамику, однако сохраняются факторы, сдерживающие развитие и оказывающие неблагоприятное влияние на показатели здоровья населения:

низкая мотивация населения на ведение здорового образа жизни и недостаточное обеспечение условий для ведения здорового образа жизни (ограничение курения, злоупотребления алкоголем и наркотиками, обеспечение необходимого уровня физической активности и здорового питания);

высокая распространенность поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний (курение, злоупотребление алкоголем и наркотиками, недостаточная двигательная активность, нерациональное несбалансированное питание и ожирение);

высокая распространенность биологических факторов риска неинфекционных заболеваний (артериальная гипертония, гиперхолестеринемия, гипергликемия, избыточная масса тела и ожирение);

высокая загруженность коечного фонда экстренной и неотложной медицинской помощи, недостаточно эффективное его использование;

недостаточное развитие замещающих стационар технологий;

недостаточная обеспеченность системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами, недоукомплектованность медицинских организаций медицинскими работниками;

низкая интенсивность создания и внедрения в практическое здравоохранение новых научных разработок.

Дальнейшее развитие потенциала системы здравоохранения невозможно без принятия дополнительных мер по профилактике заболеваний и патологических состояний. Необходимо развивать замещающие стационар технологии, активизировать работу первичного звена здравоохранения в направлении профилактики заболеваний. Основной задачей является организация системы оказания медицинской помощи больным кардиологического профиля на территории Новосибирской области, позволяющей эффективно влиять на медико-демографические показатели.

Проблему высокой загруженности коечного фонда и недостаточно эффективное его использование можно решить, развивая системы оказания паллиативной медицинской помощи, медицинской реабилитации, санаторно-курортного лечения. В настоящее время развитие паллиативной помощи в  Новосибирской области предусматривает организацию амбулаторных форм паллиативной помощи, открытие паллиативных коек для пациентов соматического профиля.

Также необходимо последовательное выстраивание системы контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Для скорейшего внедрения достижений науки необходимо создание системы и инфраструктуры трансляционной медицины, позволяющей объединить в единое целое весь процесс от разработки новых технологий до использования в клинической практике. В настоящий момент уже реализованы процессы обобщения и предоставления в электронном виде агрегированной информации.

Для повышения качества и доступности оказания медицинской помощи, а также для повышения эффективности работы отрасли и расходования ресурсов, до 2030 года необходимо создать единое информационное пространство на основе использования информационно-коммуникационных технологий.

Широкое внедрение телемедицины на основе единой технологической и технической политики позволит существенно повысить эффективность оказания первичной медико-санитарной помощи путем проведения удаленного скрининга высокорисковых групп пациентов, повышения качества диагностики социально значимых заболеваний на уровне первичного звена, повышения эффективности оказания скорой и неотложной медицинской помощи за счет использования технологии глобальной навигационной спутниковой системы, повышения доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций.

Создание автоматизированных рабочих мест позволит повысить точность и объективность диагностических исследований, снизить количество рутинных операций в повседневной деятельности медицинского работника, повысить оперативность и достоверность передачи медицинской информации о состоянии здоровья пациента между медицинскими работниками, в том числе между медицинскими работниками разных медицинских организаций.

Одним из приоритетных направлений развития здравоохранения в  Новосибирской области до 2025 года является формирование бренда Новосибирской области как крупнейшего в России межрегионального центра оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи.

С учетом малой плотности населения и большого количества сельского населения на территории Новосибирской области имеет большое значение развитие сельского здравоохранения.

Оказание высокотехнологичной медицинской помощи на территории Новосибирской области осуществляется как федеральными медицинскими организациями, так и медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения Новосибирской области.

В целях ускоренного инновационного развития здравоохранения на основе результатов биомедицинских и фармакологических исследований будет реализован комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание новых медицинских технологий и продуктов и интегрированной системы инновационной медицины и здравоохранения, объединенной на основе единых приоритетов, координации инновационной деятельности, общих принципов внедрения результатов исследований в практическое здравоохранение.

В Новосибирской области созданы все предпосылки для формирования регионального инновационного кластера в здравоохранении, который составляют научно-исследовательские институты Российской академии наук и Министерства здравоохранения Российской Федерации, расположенные в Новосибирской области, Новосибирский государственный исследовательский университет, научно-производственное объединение «Вектор».

Одними из приоритетных направлений инновационного развития здравоохранения, востребованными на ближайшую перспективу, являются:

формирование регионального медицинского наукоёмкого высокотехнологичного научно-учебно-производственного кластера в рамках реализации Национальной Технологической Инициативы;

оказание высокотехнологичной медицинской помощи и увеличение ее объемов;

внедрение современных информационных, в том числе телемедицинских технологий.

В последние годы Новосибирская область вошла в число российских лидеров по развитию высокотехнологичной медицины, в первую очередь, в   области кардиологии и ортопедии. Этому способствовала мощная инновационная инфраструктура, созданная на базе ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения им. академика Е.Н. Мешалкина», ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна» и Медицинского технопарка.

На развитие системы здравоохранения Новосибирской области будет направлена в том числе реализация Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года. В рамках данной Программы будет реализован комплексный проект «Создание и развитие кластера высокотехнологичной медицины в Новосибирской области». Проект направлен на  развитие инновационной инфраструктуры, поддерживающей медико-технологический «конвейер» для прохождения инноваций от идеи до конечного потребителя, который в перспективе предполагает включение в него и других высокотехнологичных медицинских учреждений региона (Центр микрохирургии глаза; ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Минздрава России; многопрофильный центр «Авиценна», Центр новых медицинских технологий в Академгородке и других).

Решения основных комплексных задач в сфере здравоохранения будут осуществляться путем реализации мероприятий:

государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 №199-п;

государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с  детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п;

Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 10.12.2015 № 73;

Плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в   Новосибирской области», утвержденного распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.03.2013 № 121-рп.

Решение перечисленных задач в условиях планомерного увеличения объема расходов на здравоохранение к 2030 году позволит добиться существенного улучшения демографических показателей и показателей состояния здоровья населения, снизить общий коэффициент смертности, в том числе среди трудоспособного населения, увеличить среднюю продолжительность жизни.

Прогноз состояния здоровья населения Новосибирской области рассчитан по двум сценариям развития: консервативному и целевому.

Консервативный сценарий предполагает продолжение реализации мер по  повышению эффективности использования ресурсов здравоохранения, улучшению доступности и качества оказываемой медицинской помощи, реструктуризации сети и структуры учреждений, приближение существующей сети здравоохранения к медико-демографическим потребностям населения, структуре сложившейся заболеваемости и смертности и, одновременно, повышение финансовой самостоятельности учреждений.

Целевой сценарий предполагает модернизацию системы здравоохранения в целях повышения качества и доступности медицинской помощи населению при эффективном использовании ресурсов и создание системы здравоохранения, характеризующейся высокой обеспеченностью высококвалифицированным медицинским персоналом международного уровня, инновационными методами диагностики, лечения и профилактики заболеваний, основанными на последних достижениях мировой науки и техники.

Прогноз предполагает снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) на 100 тыс. населения области по I варианту прогноза с 202,2 случаев в 2016 году до 193,8 случаев в 2018 году; с 191,3 случаев в 2019 году до 190,9 случаев в 2024 году; с 190,80 случаев в 2025 году до 190,3 в 2030 году; по II варианту - с 201,2 случаев в 2016 году до 192,8 случаев в  2018 году; с 190,3 случаев в 2019 году до 187,5 случаев в 2024 году; с 187,4 случаев в 2025 году до 186,9 в 2030 году. В целом за 2016-2030 гг. смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) по I варианту прогноза снизится на 23,8 случаев на 100 тыс. населения области, по II варианту прогноза снизится на 27,2 случаев на 100 тыс. населения области.