Постановление Правительства Новосибирской области от 08.06.2015 № 216-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.06.2015 № 216-п

г. Новосибирск

О государственной программе Новосибирской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Новосибирской области, на 2015-2020 годы»

(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от 23.08.2016 г. № 256-п; от 14.02.2017 г. № 39-п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ», перечнем государственных программ Новосибирской области, утвержденным распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.02.2014 № 13-рп, Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Новосибирской области, на 2015-2020 годы» (далее - государственная программа).

2. Установить Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой, согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Министерству региональной политики Новосибирской области (Яковлев И.Н.) обеспечить координацию выполнения мероприятий государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 23.08.2016 г. № 256-п)

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Петухова Ю.Ф. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 23.08.2016 г. № 256-п)

Губернатор Новосибирской области                                           В.Ф. Городецкий

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 08.06.2015 № 216-п

Государственная программа Новосибирской области

«Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Новосибирской области,

на 2015-2020 годы»

(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от 23.08.2016 г. № 256-п; от 14.02.2017 г. № 39-п)

I. ПАСПОРТ

государственной программы Новосибирской области

«Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Новосибирской области,

на 2015-2020 годы»

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области «Укрепление единства российской нации и  этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Новосибирской области, на 2015-2020 годы» (далее - государственная программа)
Основные разработчики государственной программы	Министерство региональной политики Новосибирской области; министерство культуры Новосибирской области; министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области; департамент физической культуры и спорта Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы	Министерство региональной политики Новосибирской области
Руководитель государственной программы	Министр региональной политики Новосибирской области
Исполнители государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы	Министерство региональной политики Новосибирской области (далее - Министерство); государственные учреждения, подведомственные Министерству; министерство культуры Новосибирской области; государственные учреждения, подведомственные министерству культуры Новосибирской области; министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области; государственные учреждения, подведомственные министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области; министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; государственные учреждения, подведомственные министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; департамент физической культуры и спорта Новосибирской области; государственные учреждения, подведомственные департаменту физической культуры и спорта Новосибирской области; информационно-аналитическое управление администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области организации, привлеченные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Цели и задачи государственной программы	Цель: Укрепление гражданского единства многонационального народа (российской нации), проживающего на территории Новосибирской области. Задачи: 1. Совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики на территории Новосибирской области. 2. Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений. 3. Содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих на территории Новосибирской области
Перечень подпрограмм государственной программы	Подпрограммы не выделяются
Сроки (этапы) реализации государственной программы	2015-2020 годы (этапы не выделяются)
Объемы финансирования государственной программы	Финансирование осуществляется из областного бюджета Новосибирской области с учетом субсидии из федерального бюджета. Общий объем финансирования государственной программы всего: 48 745,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 8 700,0 тыс. рублей; 2017 год - 17881,9 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 22 164,0 тыс. рублей; из них за счет средств федерального бюджета - 9181,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 9181,9 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета Новосибирской области по годам: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 8700,0 тыс. рублей; 2017 год - 8700,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 22164,0 тыс. рублей; в том числе по исполнителям мероприятий государственной программы: по министерству региональной политики Новосибирской области - 35304,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 8700,0 тыс. рублей; 2017 год - 8700,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 17904,0 тыс. рублей; по министерству культуры Новосибирской области - 4130,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 4130,0 тыс. рублей; по департаменту физической культуры и спорта Новосибирской области - 130,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 130,0 тыс. рублей. Расшифровка по годам и источникам финансирования приведена в приложении № 3 к государственной программе
Основные целевые индикаторы государственной программы	1. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан, зарегистрированных в Новосибирской области. 2. Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности. 3. Доля национальных общественных организаций, участвующих в реализации мероприятий государственной программы. 4. Доля муниципальных образований, на территории которых осуществляется реализация мероприятий государственной программы. 5. Количество участников мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и гармонизацию межнациональных отношений. 6. Количество участников мероприятий, направленных на формирование общероссийской гражданской идентичности и этнокультурное развитие народов России.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях	1. Увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан, зарегистрированных в Новосибирской области, с 63,9% по итогам 2014 года до 70,5% к 2020 году. 2. Повышение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности с 75,7% по итогам 2014 года до 85,5% к 2020 году. 3. Увеличение доли национальных общественных организаций, участвующих в реализации мероприятий государственной программы с 45% по итогам 2014 года до 51% в 2020 году. 4. Реализация мероприятий государственной программы на территории 100% муниципальных районов и городских округов Новосибирской области. 5. Привлечение на мероприятия, направленные на укрепление единства российской нации и гармонизацию межнациональных отношений, от 1950 участников в 2014 году до 4700 участников в 2020 году. 6. Привлечение на мероприятия, направленные на формирование общероссийской гражданской идентичности и этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Новосибирской области, не менее 2100 участников ежегодно, начиная с 2016 года.
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет	http://minregion.nso.ru/programs/GosPr/Pages/default.aspx

II. Обоснование необходимости реализации государственной программы

Разработка государственной программы вызвана необходимостью выработки на региональном уровне системного комплексного подхода к решению задач формирования базовых ценностей российского общества как основы гражданского мира и согласия.

Комплексный подход предполагает межведомственное взаимодействие в реализации мероприятий в сфере культуры, социализации и гражданского воспитания молодежи, развития духовности и физической культуры населения, распространения знаний о религиях, традициях и этнокультурном многообразии народов, проживающих на территории Новосибирской области, укрепления основ межнационального общения и диалога культур, формирования условий для возрождения и развития казачества. Решение задач по укреплению базовых ценностных основ российского общества, к которым относится единство исторической судьбы многонационального российского народа, сохранение социокультурных традиций этнических сообществ, распространение в различных категориях населения общероссийской гражданской идентичности, призвано обеспечить гармоничное развитие общества, сохранение стабильности и предотвращение межэтнических и межрелигиозных конфликтов.

Государственная программа включает дополнительный комплекс мер по повышению эффективности реализации государственной национальной политики в ходе реализации мероприятий, предусмотренных в ряде иных государственных программ, которые представлены в Перечне государственных программ Новосибирской области (принятом распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.02.2014 № 13-рп):

государственная программа Новосибирской области «Культура Новосибирской области» на 2015-2020 годы»;

государственная программа Новосибирской области «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Новосибирской области на 2015 2020 годы»;

государственная программа Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2015-2021 годы»;

государственная программа Новосибирской области «Государственная поддержка общественных инициатив, социально ориентированных некоммерческих организаций и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2015-2020 годы».

Дополнительный комплекс мер состоит в принятии к реализации мероприятий, призванных расширить целевую аудиторию и усилить эффект основных мероприятий, предусмотренных указанными государственными программами. Дополнительные мероприятия учитывают актуальную специфику ситуации в сфере этноконфессиональных отношений и государственной политики в отношении казачества и соответствуют целям содействия сохранению этнокультурного многообразия и укреплению единства российской нации.

Государственная программа до 2017 года реализовывалась в соответствии с федеральной целевой программой «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 № 718. Начиная с 2017 года государственная программа реализуется в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1532. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 14.02.2017 г. № 39-п)

Также данная государственная программа удовлетворяет требованиям, предъявляемым Планом социально-экономического развития Новосибирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (утвержден постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 № 8-п), в числе приоритетных направлений которого предусмотрено создание условий для развития духовности и высокой культуры населения; сохранение культурного и исторического наследия народов, проживающих на территории Новосибирской области; патриотическое воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, профилактика проявлений экстремизма и национализма.

Актуальными проблемами в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов, проживающих в Новосибирской области являются:

слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность) при увеличении значимости этнической и религиозной самоидентификации;

рост националистических настроений в среде различных этнических общностей;

рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация, создающая предпосылки к возникновению этнофобии принимающего сообщества.

Текущее состояние этнокультурного развития Новосибирской области имеет следующие характеристики.

Национальный состав

На территории Новосибирской области проживают представители более 180 национальностей. Есть места относительно компактного проживания татар, украинцев, белорусов, казахов.

В соответствии с официальными данными Всероссийской переписи населения 2010 года по сравнению с данными 2002 года в Новосибирской области национальная картина области не претерпела значительных изменений: доля русских составила 93,1 % (в 2002 году - 93,0%) от числа указавших этническую принадлежность, хотя их доля в общей численности населения в 2010 году снизилась до 88,7%. (в 2002 году - 93,0 %). Статистика показывает, что представителей четырех наиболее многочисленных народов в Новосибирской области стало меньше: русских - на 138302 человека (всего 2365845), немцев - на 16351 человек (всего 30924), украинцев - на 11697 человек (всего 22098) и татар - на 3716 человек (всего 24158).

В то же время наблюдается увеличение количества узбеков, которые заняли пятое место по численности среди этнических общностей области - 12655 человек (в 2002 году - 2047 человек, 15-е место), таджиков - 10054 человека (в 2002 году - 2784 человека), киргизов - 6505 человек (в 2002 году - 1423 человека). Кроме того, несколько выросла численность выходцев с Кавказа: 9508 армян (в 2002 году - 7850 человек) и 8008 азербайджанцев (в 2002 году - 7366 человек). Показательно, что выходцы из Средней Азии активно селятся именно в Новосибирске.

По данным статистиков, значительно увеличилось количество людей, не указавших свою этническую принадлежность: в 2002 году - 391 человек, а в 2010 году - 124859 человек.

Данные Всероссийской переписи населения 2010 года по Новосибирской области для 50 этнических общностей (в порядке убывания численности):

№	национальность	человек	% от всего	% от указавших национальность
	Все население	2665911	100,00%
1	Русские	2365845	88,74%	93,10%
2	Немцы	30924	1,16%	1,22%
3	Татары	24158	0,91%	0,95%
4	Украинцы	22098	0,83%	0,87%
5	Узбеки	12655	0,47%	0,50%
6	Казахи	10705	0,40%	0,42%
7	Таджики	10054	0,38%	0,40%
8	Армяне	9508	0,36%	0,37%
9	Азербайджанцы	8008	0,30%	0,32%
10	Киргизы	6506	0,24%	0,26%
11	Белорусы	5382	0,20%	0,21%
12	Корейцы	3193	0,12%	0,13%
13	Цыгане	2784	0,10%	0,11%
14	Чуваши	2676	0,10%	0,11%
15	Езиды	2507	0,09%	0,10%
16	Евреи	2195	0,08%	0,09%
17	Китайцы	1926	0,07%	0,08%
18	Мордва	1486	0,06%	0,06%
19	Буряты	1312	0,05%	0,05%
20	Грузины	1253	0,05%	0,05%
21	Тувинцы	1252	0,05%	0,05%
22	Марийцы	1111	0,04%	0,04%
23	Молдаване	956	0,04%	0,04%
24	Башкиры	942	0,04%	0,04%
25	Эстонцы	891	0,03%	0,04%
26	Поляки	816	0,03%	0,03%
27	Турки	802	0,03%	0,03%
28	Ингуши	751	0,03%	0,03%
29	Удмурты	645	0,02%	0,03%
30	Якуты	629	0,02%	0,02%
31	Алтайцы	543	0,01%	0,02%
32	Латыши	514	0,01%	0,02%
33	Лезгины	456	0,01%	0,01%
34	Хакасы	401	0,01%	0,01%
35	Литовцы	390	0,01%	0,01%
36	Осетины	355	0,01%	0,01%
37	Чеченцы	303	0,01%	0,01%
38	Аварцы	280	0,01%	0,01%
39	Греки	273	0,01%	0,01%
40	Туркмены	231	менее 0,01%	менее 0,01%
41	Болгары	207	менее 0,01%	менее 0,01%
42	Уйгуры	196	менее 0,01%	менее 0,01%
43	Метисы	133	менее 0,01%	менее 0,01%
44	Калмыки	130	менее 0,01%	менее 0,01%
45	Коми	127	менее 0,01%	менее 0,01%
46	Даргинцы	126	менее 0,01%	менее 0,01%
47	Финны	120	менее 0,01%	менее 0,01%
48	Коми-пермяки	117	менее 0,01%	менее 0,01%
49	Вьетнамцы	95	менее 0,01%	менее 0,01%
50	Румыны	91	менее 0,01%	менее 0,01%
	Указали национальность	2541052	95,32%	100,00%
	Не указали национальность	124859	4,68%	4,91%