Постановление Правительства Республики Хакасия от 09.11.2016 № 553

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменения в Стратегию

социально-экономического развития Республики

Хакасия до 2020 года, утвержденную

постановлением Правительства Республики Хакасия

от 25.10.2011 № 700

от 09.11.2016 № 553

В целях актуализации положений Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года в соответствии со значительными изменениями внутренних и внешних условий социально-экономического развития республики

Правительство Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

Внести в Стратегию социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700 (с последующими изменениями), изменение, изложив ее в следующей редакции:

«СТРАТЕГИЯ

социально-экономического развития

Республики Хакасия до 2020 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года (далее – Стратегия) разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее – указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596№ 602, 606), Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 14.05.2015, Законом Республики Хакасия от 10.06.2015 № 48-ЗРХ «О стратегическом планировании в Республике Хакасия», с целью обеспечения эффективного управления социально-экономическими процессами в республике.

Стратегия является основой для разработки государственных программ Республики Хакасия, схемы территориального планирования Республики Хакасия и плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года.

Основные направления Стратегии определяют систему целей и приоритетов социально-экономического развития республики, основанную на ресурсном потенциале региона и возможностях его использования в современных условиях.

1. Цель и задачи Стратегии

1.1. Главной целью Стратегии является определение основных направлений развития Республики Хакасия, обеспечивающих достойный уровень и качество жизни населения республики, на основе динамично развивающейся экономики.

Это должно выразиться:

в финансовой сфере – обеспечение устойчивости бюджетной системы, повышение эффективности бюджетных расходов;

в экономике – обеспечение устойчивого экономического роста;

в социальной сфере – развитие человеческого капитала.

1.2. Основные задачи Стратегии:

1) увеличение объема привлеченных инвестиций в экономику региона;

2) повышение объемов валового регионального продукта (ВРП) Республики Хакасия на основе роста производительности труда, интенсивного и сбалансированного использования всех видов ресурсов, технологического перевооружения отраслей, становления и развития новых производств;

3) реализация конкурентных преимуществ региона на основе усиления инвестиционной активности и развития приоритетных видов экономической деятельности в реальном секторе экономики и социальной сфере.

2. Анализ рисков и ресурсных возможностей региона

Для раскрытия и оценки рисков и ресурсных возможностей региона применяется традиционный SWOT-анализ для определения сильных и слабых сторон, возможности и угрозы в экономике и социальной сфере по приоритетным направлениям выбранного сценария. Движение от угрозы (T) к возможности (O) и нейтрализация ее через преодоление слабых сторон (W) позволит расширить сильные стороны (S) в указанных сферах и, соответственно, достичь стратегических целей. Итогом анализа будут аналитические выводы, раскрывающие возможные способы и меры достижения стратегических целей для органов государственной власти Республики Хакасия.

Реализация Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия предполагает два варианта сценарных условий исходя из необходимости решения существующих проблем и имеющихся ресурсов.

Развитые промышленный потенциал и социальная сфера, значительная природно-сырьевая база в сочетании с трудовыми ресурсами республики – те ресурсы, которые должны быть использованы для достижения поставленных целей и дальнейшего социально-экономического развития республики.

Инерционный сценарий предполагает сохранение существующих тенденций развития отраслей экономики, социальной сферы и инфраструктуры. Развитие Республики Хакасия опирается на действующие организационно-экономические механизмы. Деятельность хозяйствующих субъектов региона нацелена преимущественно на экстенсивное развитие, ориентацию на стихийно складывающиеся закономерности в экономике Российской Федерации. Инерционный сценарий может обеспечить Республике Хакасия небольшой, но стабильный экономический рост (прирост ВРП 2–3% в год), прежде всего, в таких видах экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, обрабатывающие производства.

Инвестиционный сценарий направлен на формирование и реализацию (с учетом имеющихся рисков) инвестиционно-инфраструктурных проектов, нацеленных на диверсификацию экономики республики, привлечение дополнительных финансовых ресурсов (в том числе населения). Инвестиционный сценарий социально-экономического развития принят в качестве оптимального.

Задачей развития Республики Хакасия является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу.

В результате экспертного и индикативного анализа установлено следующее.

Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Республики Хакасия являются:

значительный ресурсный потенциал;

высокий промышленный потенциал;

высокий уровень энергообеспеченности региона;

политическая стабильность в республике, низкий уровень социальной конфликтности населения;

эффективная бюджетная политика, высокая кредитоспособность бюджета республики по результатам рейтингов Fitch;

проведение политики информационной открытости;

высокий уровень образования населения;

уникальный этнокультурный потенциал;

уникальность и разнообразие ландшафта, наличие рекреационных ресурсов для развития специализированных видов туризма;

развитая региональная транспортная инфраструктура;

наличие современных средств связи и телекоммуникаций.

К слабым сторонам социально-экономического развития Республики Хакасия относятся:

низкая инвестиционная активность;

сырьевая направленность экономики;

значительный износ основных фондов в ведущих отраслях экономики;

низкий удельный вес производств с высокой долей добавленной стоимости;

высокая степень дифференциации муниципальных образований республики по уровню социально-экономического развития;

низкий уровень инновационной активности;

высокий уровень монопрофильности экономики;

низкий уровень рождаемости, с трудом обеспечивающий простое воспроизводство населения;

недостаточные темпы снижения уровня бедности, особенно в сельской местности;

высокий уровень износа жилищного фонда;

недостаточное развитие инженерной инфраструктуры, наличие ветхого жилья и изношенных коммунальных сетей;

устойчиво высокая заболеваемость социально значимыми заболеваниями;

отток высокообразованных профессиональных кадров;

приток низкоквалифицированных рабочих кадров;

высокая демографическая нагрузка за счет притока населения пенсионного возраста из северных районов других регионов России;

высокие издержки в сельскохозяйственном комплексе, вызванные как природно-географическими особенностями, так и сформировавшейся структурой агропромышленного комплекса;

удаленное расположение республики относительно основных экономических центров России и относительно столицы;

резко континентальный климат с холодной и продолжительной зимой и коротким теплым летом.

Исходя из анализа конкурентных преимуществ и слабых сторон развития территории, можно выделить следующие приоритетные направления развития Республики Хакасия:

повышение эффективности государственного и муниципального управления;

создание условий для расширения имеющихся и становления и развития новых производств, прежде всего за счет создания зон территориального развития, реализации межмуниципальных инвестиционных проектов агропромышленного и промышленного типов, внедрения механизмов государственно-частного партнерства в приоритетных отраслях экономики;

вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, развитие интеграции агропромыщленного комплекса (далее – АПК) и переработки;

создание благоприятной экономической и правовой среды для развития предпринимательской и фермерской деятельности;

первоочередная реализация региональных инфраструктурных проектов;

снижение уровня монопрофильности муниципальных образований республики;

организация туристских и рекреационных региональных зон с целью эффективного использования природно-климатического и этнокультурного потенциала республики;

развитие жилищного строительства, в том числе за счет комплексного многоэтажного и малоэтажного строительства. Развитие системы ипотечного кредитования строительства жилья.

При реализации политики, направленной на социально-экономическое развитие Республики Хакасия, необходимо учитывать следующие угрозы развития территории:

наличие потенциальных источников чрезвычайных ситуаций;

миграция капиталов за пределы республики и сокращение налоговых платежей в бюджет республики в результате трансфертного ценообразования, осуществляемого крупными финансово-промышленными группами и корпорациями;

старение населения республики, возрастание демографической нагрузки на трудоспособное население;

миграция высокообразованных квалифицированных кадров;

высокий уровень заболеваемости социально значимыми болезнями;

загрязнение окружающей среды промышленными и бытовыми отходами.

Комплексный анализ конкурентных позиций Республики Хакасия, ее конкурентных преимуществ с точки зрения их реализации в долгосрочной перспективе позволяет выбрать стратегию развития региона, способную обеспечить устойчивый экономический рост территории. Основываясь на результатах SWOT-анализа, определены основные рекомендации по разработке мер государственного управления для решения задач по достижению стратегических целевых показателей.

Основные проблемы социально-экономического развития Республики Хакасия:

1) низкий уровень валового регионального продукта (далее – ВРП) на душу населения. В 2010 году ВРП на душу населения в республике составил 170,7 тыс. рублей, или 54% от среднероссийского показателя (316,6 тыс. рублей). Удельный вес республики в производстве валового внутреннего продукта Российской Федерации (далее – РФ) и Сибирского федерального округа (далее – СФО) составляет 0,26% и 2,5% соответственно;

2) низкий уровень инвестиций на душу населения – 51 место среди субъектов Российской Федерации. В 2010 году инвестиции на душу населения составили 37,6 тыс. рублей (РФ – 64,5 тыс. рублей, СФО – 45,5 тыс. рублей). Это позволяет сделать вывод о низкой инвестиционной активности субъектов экономики региона;

3) недостаточно высокий уровень среднедушевых денежных доходов населения. Среднедушевые денежные доходы населения в 2010 году составляли 13741,6 рубля (РФ – 18552,6 рубля, СФО – 14876,8 рубля). По этому показателю республика занимает 55 место в РФ и 9 место в СФО;

4) относительно высокий износ основных фондов в добыче полезных ископаемых (38,2%), обрабатывающих производствах (37,5%), сельском хозяйстве (49,1%), строительстве (47,9%), транспорте и связи (43,9%), образовании (56,4%), здравоохранении (41,8%). В Республике Хакасия моральный и физический износ основных фондов препятствует росту количества и качества производимой продукции, что требует коренной модернизации для преодоления технической и технологической отсталости для производства конкурентоспособной продукции;

5) низкий уровень инновационной активности. Удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров составляет 0,7%. Низкая инновационность в отраслях экономики отражается на обеспечении развития технологического прогресса, что характеризуется соответственно низким удельным весом видов экономической деятельности с высокой долей добавленной стоимости. Основной причиной является низкая доля затрат организаций, осуществляющих технологические инновации, в общей структуре затрат;

6) несбалансированность спроса и предложения на рынке труда. В структуре сведений о потребности в работниках преобладает спрос на рабочие профессии, который составляет 80% от общей потребности в работниках, в то время как ищут работу в основном люди с высшим образованием.

В настоящее время часть занятых в экономике республики с более высоким уровнем образования фактически выполняет работу, требующую меньшей квалификации и сложности труда, а это означает недоиспользование трудового потенциала работников и в известной мере их деквалификацию;

7) низкий уровень жизни населения республики (особенно в сельской местности). Несмотря на снижение в целом по республике уровня бедности до 16,7% в 2010 году, в сельской местности 42,8% домохозяйств имеют среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума;

8) неравномерное развитие муниципальных образований республики. Концентрация экономической активности в пределах городских округов при недостаточном развитии муниципальных (сельских) районов.

В группировке муниципальных образований республики по нормированному интегральному показателю за 2010 год высокий уровень развития имели города Саяногорск и Абакан;

9) высокая зависимость экономики Республики Хакасия от нескольких видов экономической деятельности, преимущественно сконцентрированных в монопрофильных муниципальных образованиях, что влияет на устойчивость социально-экономического развития республики под воздействием негативных внешних и внутренних факторов. Доля отгруженных товаров собственного производства предприятий, расположенных на территории монопрофильных муниципальных образований Республики Хакасия, по итогам 2010 года составила 80% от всего объема отгруженных товаров предприятиями республики. Численность экономически активного населения, проживающего на территории монопрофильных муниципальных образований, составляет 36%;

10) низкий уровень развития сельского хозяйства (5,7% в ВРП), слабая взаимосвязь между производителями продукции и пищевой промышленностью;

11) высокий уровень заболеваемости социально значимыми болезнями, по некоторым видам превышающий среднероссийские показатели. В 2010 году заболеваемость туберкулезом составила 98,3 случая на 100 тыс. человек населения (РФ – 76,9), сифилисом – 129,9 (44,6), психические расстройства и расстройства поведения – 91,5 (52,0);

12) миграционный отток трудоспособного населения в соседние регионы СФО. В 2010 году миграционная убыль в республике составила 504 человека. Более 89%, выбывших из Республики Хакасия, выбрали своим новым местом жительства регионы СФО;

13) недостаточная обеспеченность населения жильем. Обеспеченность жильем населения Республики Хакасия в среднем на одного человека в 2010 году составила 20,8 м², что ниже, чем в среднем по Российской Федерации (22,4 м²);

14) низкий уровень развития предпринимательства в республике (4% в ВРП);

15) несбалансированность республиканского бюджета Республики Хакасия, приводит к росту государственного долга. Собственные доходы республиканского бюджета в полной мере не обеспечивают расходы бюджета.

3. Стратегические ориентиры социально-экономического

развития Республики Хакасия до 2020 года

Целью социально-экономической политики Правительства Республики Хакасия является повышение уровня жизни на основе стабилизации и роста производства основных отраслей экономики, обеспечения нормального функционирования отраслей социальной сферы, максимально возможной занятости.

Достижение этой цели будет способствовать укреплению позиций Республики Хакасия среди субъектов Российской Федерации. Основные задачи Стратегии будут решены на основе реализации конкурентных преимуществ региона.

3.1. Развитие промышленного сектора экономики

Цель – создание благоприятных условий, стимулирующих высокие темпы экономического роста за счет внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, технического перевооружения на действующих производствах, и открытие новых производств.

Задачи развития промышленного сектора экономики.

Важнейшей задачей органов государственной власти Республики Хакасия является формирование условий для реализации конкурентных преимуществ региона в промышленном производстве за счет внедрения нового технологического оборудования, повышения производительности труда, уровня квалификации кадров, а также увеличения производства продукции, работ и услуг с высокой долей (свыше 40%) добавленной стоимости, что возможно на основе:

1) дальнейшего совершенствования законодательной основы для формирования полномасштабной инвестиционной инфраструктуры, в том числе создания условий для развития инновационной деятельности на территории республики;

2) совершенствования механизмов работы с потенциальными инвесторами;

3) развития партнерства бизнеса и власти через создание государственно-частных партнерств и совместной реализации стратегических задач в промышленной сфере;

4) отвода освоенных территорий (промышленных зон) для реализации производственных инвестиционных проектов;

5) подготовки земель (подвод инженерных коммуникаций) к площадкам перспективных промышленных зон;

6) обеспечения преференций для вновь создаваемых промышленных производств;

7) усиления мер государственной поддержки для малых и средних промышленных предприятий, в частности, по направлениям расширения и диверсификации промышленного производства;

8) усиленного развития сферы образования для обеспечения промышленных организаций подготовленными специалистами.

С целью обеспечения устойчивого развития промышленного комплекса Республики Хакасия, определения тенденций его развития, а также формирования основных направлений промышленной политики постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 14.01.2016 № 02-п утверждена Концепция развития промышленности Республики Хакасия на 20152020 годы.

Ожидаемые результаты:

рост промышленного производства;

повышение производительности труда на основе создания высокопроизводительных рабочих мест;

увеличение доли обрабатывающих производств в структуре промышленного производства;

увеличение рентабельности активов и проданных товаров, работ и услуг;

увеличение доли высококвалифицированного персонала в общей структуре списочной численности работников организаций;

снижение степени износа основных фондов промышленного комплекса;

увеличение доли количества организаций, продукция которых представлена на межрегиональных и международных рынках сбыта.

3.2. Развитие агропромышленного комплекса

Цели – устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; осуществление комплексных организационных, экономических, технологических мероприятий по стабилизации положения в агропромышленном производстве, формированию факторов его роста и дальнейшего развития, повышению конкурентоспособности продукции и экономической эффективности агропромышленного производства.

Задачи развития агропромышленной политики:

1) формирование условий для сбалансированного развития АПК, полностью обеспечивающего потребности жителей республики в продуктах питания, на основе:

привлечения частных инвестиций на условиях государственно-частного партнерства;

создания условий для развития фермерских и личных подсобных хозяйств, садово-огородных и дачных обществ;

проведение модернизации отраслей животноводства, переработки продукции животноводства, развитие инфраструктуры рынка мяса, мясной продукции, молока, молочной продукции;

увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства;

развитие малого бизнеса на селе;

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

создание условий для устойчивого развития рыбоводства в Республике Хакасия;

стимулирование развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Хакасия;

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

2) создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции.

Одним из программных документов, направленным на выполнение поставленных задач, является отраслевая целевая программа «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Республике Хакасия на 2011–2020 годы», утвержденная приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия от 16.05.2011 № 68.

Основные ожидаемые результаты:

увеличение производства продукции сельского хозяйства всех сельскохозяйственных товаропроизводителей;

увеличение производства скота и птицы (в живом весе);

увеличение производства молока;

прирост племенного молодняка в общем поголовье;

увеличение поголовья табунных мясных лошадей и маточного поголовья овец в хозяйствах всех категорий;

сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Хакасия путем внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий с использованием семян высших репродукций;

прирост посевной площади;

увеличение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами сельскохозяйственных культур, в общей площади ярового сева;

увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности Республики Хакасия;

увеличение общей площади введенного (приобретенного) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и специалистов;

повышение уровня обеспеченности инженерно-технической инфраструктурой садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

обновление парка сельскохозяйственной техники.

3.3. Развитие транспорта и дорожного хозяйства

Цель – создание условий для устойчивого развития экономики, способствующих росту товарооборота, формированию сбалансированной структуры экономики, устранению ограничений инфраструктурного и технологического характера.

Задачи развития автомобильного транспорта:

1) обеспечение соответствия протяженности и пропускной способности федеральной и территориальных сетей автомобильных дорог требованиям территориальной связанности и обороноспособности страны, нормативному уровню развития автомобильного транспорта;

2) обеспечение транспортным обслуживанием всех населенных пунктов республики.

Задачи развития железнодорожного транспорта:

1) строительство вторых путей южного хода Транссибирской магистрали;

2) реализация проекта по созданию транспортно-пересадочного узла в городе Абакане, предусматривающего реконструкцию существующего железнодорожного вокзала с обустройством прилегающей территории.

Задачи развития воздушного транспорта:

1) активизация деятельности воздушного транспорта на основе развития международного аэропорта города Абакана, расширения географии полетов, увеличения объемов грузовых перевозок;

2) развитие региональной малой авиации;

Задачи развития дорожного хозяйства:

1) улучшение транспортно-экономических связей республики с Кемеровской областью, Алтайским краем и другими субъектами Российской Федерации в западном направлении;

2) повышение транспортной доступности сельских населенных пунктов Республики Хакасия;

3) обустройство современных транспортно-логистических комплексов.

Государственная политика в сфере развития транспорта и дорожного хозяйства регулируется следующими документами:

Законом Республики Хакасия от 16.11.2009 № 126-ЗРХ «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

Законом Республики Хакасия от 08.11.2011 № 93-ЗРХ «О дорожном фонде Республики Хакасия (с последующими изменениями).

Ожидаемые результаты:

прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования;

увеличение доли занятых в дорожном хозяйстве и на транспорте;

увеличение грузооборота и пассажироперевозок автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом.

3.4. Инвестиционное развитие

Цель – создание благоприятного климата, способствующего привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов в развитии экономики и социальной сферы региона.

Задачи инвестиционной политики:

1) совершенствование нормативной правовой базы Республики Хакасия, способствующей обеспечению прав, разделению рисков инвесторов и созданию условий для развития государственно-частного партнерства и инвестиционных площадок с готовой инфраструктурой для размещения новых производственных объектов;

2) формирование позитивного инвестиционного имиджа Республики Хакасия;

3) развитие партнерских отношений с институциональными инвесторами;

4) снижение инфраструктурных ограничений в республике с использованием инструментов государственно-частного партнерства.

Приоритеты инвестиционного развития Республики Хакасия сосредоточены в следующих направлениях:

1) Создание территорий опережающего социально-экономического развития.

2) Формирование и развитие кластеров.

3) Реализация промышленных (индустриальных) парков.

4) Реализация межмуниципального комплексного проекта «Развитие Абакано-Черногорской агломерации».

5) Комплексное инвестиционное планирование развития муниципальных образований.

В целях стимулирования инвестиционной активности на территории Республики Хакасия приняты следующие документы:

Закон Республики Хакасия от 02.04.2010 № 27-ЗРХ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 21.05.2013 № 37-п «Об утверждении Концепция развития Абакано-Черногорской агломерации на период до 2020 года»;

постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 24.12.2013 № 127-п «Об утверждении Инвестиционной стратегии Республики Хакасия на период до 2020 года»;

постановление Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 28.05.2012 № 22-ПП «О создании Совета по экономическому развитию Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

постановление Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 19.06.2013 № 34-ПП «Об инвестиционной декларации Республики Хакасия»;

постановление Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 05.07.2013 № 39-ПП «Об утверждении Дорожной карты внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Хакасия».

Ожидаемые результаты:

ежегодный прирост объемов инвестиций;

модернизация основных фондов;

увеличение производительности труда и ВРП республики.

3.5. Развитие малого и среднего предпринимательства

Цель – содействие развитию экономического потенциала Республики Хакасия через создание благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачи развития малого и среднего предпринимательства:

1) определение отраслевых, территориальных и иных приоритетов в развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на долгосрочную перспективу;

2) формирование основных направлений в сфере развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих оптимальное использование бюджетных ресурсов, выделяемых на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, и достижение запланированных результатов;

3) развитие инновационного предпринимательства;

4) совершенствование механизмов и инфраструктуры поддержки предпринимательства;

5) повышение образовательного уровня и снижение кадрового дефицита в предпринимательской среде;

6) обеспечение активного и эффективного сотрудничества крупного, среднего и малого предпринимательства в интересах развития экономики республики;

7) поддержка мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Правоотношения в сфере развития малого и среднего предпринимательства регулируются следующими документами:

Законом Республики Хакасия от 03.12.2013 № 99-ЗРХ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия и о внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия»;

постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.09.2008 № 342 «О внедрении Схемы взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Хакасия, общественных объединений предпринимателей с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти» (с последующими изменениями);

постановлением Правительства Республики Хакасия от 10.11.2009 № 497 «О координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия» (с последующими изменениями);

постановлением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 28.05.2012 № 22-ПП «О создании Совета по экономическому развитию Республики Хакасия».

Ожидаемые результаты:

увеличение общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Хакасия, в том числе образование новых компаний и новых видов бизнеса, основывающихся на инновациях;

увеличение доли занятых в малом и среднем бизнесе;

увеличение доли малого и среднего бизнеса в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу организаций;

увеличение доли выпуска продукции малых и средних предприятий в ВРП республики;

увеличение инвестиций в основной капитал.

3.6. Развитие строительного комплекса

Основные цели развития строительного комплекса:

обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений;

создание условий для повышения доступности жилья;

обеспечение республики объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

создание условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных групп населения.

Задачи развития строительного комплекса:

1) снижение себестоимости строительства за счет внедрения передовых технологий проектирования и производства работ, снижения ресурсо-, энерго-, материало- и трудоемкости строительства;

2) развитие производства строительных материалов с использованием местных ресурсов;

3) формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;

4) обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой, вовлечение в проекты жилищного строительства неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;

5) стимулирование малоэтажной застройки;

6) повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка;

7) создание фонда коммерческого найма, фонда арендного жилья в целях обеспечения жильем отдельных категорий специалистов;

8) развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для приобретения собственного (частного) жилья;

9) создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда,
в том числе ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья;

10) создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков;

11) стимулирование участия молодежи в жилищном строительстве на основе привлечения в ипотечные программы.

Развитие строительного комплекса Республики Хакасия в период реализации Стратегии будет осуществляться в рамках следующих документов:

Закон Республики Хакасия от 20.12.2012 № 130-ЗРХ «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки»;

постановление Правительства Республики Хакасия от 29.07.2009 № 327 «О реализации мероприятий по государственной поддержке развития системы ипотечного кредитования жилищного строительства в Республике Хакасия» (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Хакасия от 27.09.2011 № 630 «О предоставлении социальных выплат на оплату первоначального взноса при приобретении физическими лицами жилых помещений на территории Республики Хакасия за счет привлечения ипотечных кредитов (займов)»;

постановление Правительства Республики Хакасия от 30.10.2012 № 719 «Об утверждении Перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» и Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих трех и более детей, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов» (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Хакасия от 18.06.2013 № 336 «Об утверждении Правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (с последующими изменениями).

Ожидаемые результаты:

увеличение уровня обеспеченности населения жильем;

повышение доступности приобретения жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 м² и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из трех человек);

увеличение объема ввода жилья на базе комплексного освоения территорий и развития застроенных территорий;

увеличение доли малоэтажного строительства в общем объеме ввода жилья в эксплуатацию;

ликвидация аварийного жилищного фонда и переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях Республики Хакасия;

улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов.

3.7. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Цель – повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению республики, при оптимизации затрат и применении новых технологий.

Задачи развития жилищно-коммунального хозяйства:

1) создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающих комфортные условия проживания;

2) проведение энергосберегающей политики, направленной на рациональное использование энергоресурсов;

3) оптимизация потребления тепла, электроэнергии, холодной и горячей воды на объектах жилищно-коммунального комплекса;

4) привлечение средств на условиях софинансирования из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

Ожидаемые результаты:

снижение уровня износа объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры;

экономия потребления топливно-энергетических ресурсов;

увеличение доли средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов инженерной инфраструктуры Республики Хакасия;

совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве;

повышение удовлетворенности населения республики качеством услуг жилищно-коммунального хозяйства.

3.8. Развитие потребительского рынка

Цель – наиболее полное удовлетворение спроса жителей Республики Хакасия на потребительские товары, услуги общественного питания и прочие платные услуги населению в широком ассортименте по доступным ценам при гарантированном качестве и безопасности.

Задачи развития потребительского рынка:

1) формирование оптимального размещения сети объектов потребительского рынка, обеспечивающего территориальную доступность товаров и услуг по всей территории республики;

2) формирование социально ориентированной системы торгового обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность продовольственных товаров для всех социальных групп населения;

3) развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг;

4) создание благоприятных условий для развития предпринимательства в сфере потребительского рынка;

5) развитие конкуренции на потребительском рынке;

6) формирование нормативного правового и информационного обеспечения потребительского рынка;

7) обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров, предоставления торговых, бытовых услуг и услуг общественного питания.

Основные документы, регулирующие развитие потребительского рынка республики:

Закон Республики Хакасия от 12.04.2007 № 16-ЗРХ «О регулировании некоторых вопросов деятельности розничных рынков на территории Республики Хакасия;

Закон Республики Хакасия от 01.07.2011 № 60-ЗРХ «О государственном регулировании торговой деятельности в Республике Хакасия»;

Закон Республики Хакасия от 30.09.2011 № 70-ЗРХ «О порядке разработки региональной и муниципальных программ развития торговли»;

постановление Правительства Республики Хакасия от 06.02.2015 № 32 «Об утверждении региональной программы «Развитие торговли в Республике Хакасия на 20152017 годы».

Ожидаемые результаты:

рост среднегодовых темпов оборота розничной торговли;

рост доли продукции местных сельскохозяйственных товаропроизводителей и продукции перерабатывающих предприятий Республики Хакасия на розничных рынках и ярмарках;

рост доли непродовольственных товаров в общем объеме розничного товарооборота;

рост среднегодовых темпов роста платных услуг населению.

3.9. Государственные финансы Республики Хакасия

Цель – совершенствование системы государственного и муниципального управления, направленное на повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечивающее долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Республики Хакасия.

Задачи реализации финансовой политики:

1) сохранение и развитие налогового потенциала республики с учетом приоритетов экономической политики государства по стимулированию развития новых производств и инвестиционной деятельности;

2) содействие по созданию на территории республики привлекательного инвестиционного климата, оказание содействия деловой активности бизнеса по созданию новых производств и рабочих мест;

3) поддержка социально значимых секторов экономики республики, в том числе сельского хозяйства, жилищного строительства, создание максимально благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

4) создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления общественными финансами Республики Хакасия;

5) развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений и повышение эффективности управления муниципальными финансами Республики Хакасия;

6) оптимизация управления государственным долгом Республики Хакасия;

7) совершенствование составления и организации исполнения республиканского и местных бюджетов;

8) организация работы по привлечению дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета, а также средств на софинансирование расходных обязательств Республики Хакасия, в том числе в рамках государственных программ Республики Хакасия;

9) упорядочение структуры управления финансовыми ресурсами публично-правовых образований;

10) обеспечение открытости и прозрачности управления общественными финансами;

11) стимулирование органов местного самоуправления к сохранению и развитию налоговой базы своих территорий;

12) создание условий для активизации работы органов местного самоуправления по повышению эффективности бюджетных расходов на местном уровне;

13) совершенствование государственного и муниципального финансового контроля с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов.

Основные документы, регулирующие финансовую политику республики:

Закон Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-ЗРХ «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» (с последующими изменениями);

Закон Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период;

Закон Республики Хакасия от 27.11.2003 № 73 «О налоге на имущество организаций» (с последующими изменениями);

Закон Республики Хакасия от 25.11.2002 № 66 «О транспортном налоге» (с последующими изменениями);

Закон Республики Хакасия от 16.11.2009 № 123-ЗРХ «О налоговой ставке при применении упрощенной системы налогообложения» (с последующими изменениями);

Закон Республики Хакасия от 27.09.2011 № 68-ЗРХ «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков» (с последующими изменениями);

Закон Республики Хакасия от 08.11.2011 № 93-ЗРХ «О дорожном фонде Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

Закон Республики Хакасия от 25.06.1998 № 34 «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия» (с последующими изменениями).

Ожидаемые результаты:

рост среднегодовых темпов доходов республиканского бюджета;

создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения;

наличие бюджетного прогноза Республики Хакасия на долгосрочный период;

обеспечение стабильности, предсказуемости бюджетной политики, исполнение расходных обязательств;

обеспечение исполнения показателей «дорожных карт» в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596№ 602, 606;

перевод максимальной части расходов республиканского бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования;

обеспечение взаимосвязи системы целей, задач, индикаторов, а также финансовых показателей государственных программ Республики Хакасия и аналогичных муниципальных программ;

повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета.

3.10. Эффективное управление государственной собственностью

Цель – повышение эффективности управления государственным имуществом Республики Хакасия, а также создание условий для эффективного функционирования рынка земли и недвижимости на территории Республики Хакасия.

Задачи управления государственным имуществом:

1) формирование эффективной структуры собственности Республики Хакасия;

2) реформирование бюджетных учреждений путем преобразования части бюджетных учреждений в автономные и казенные, создание условий для их эффективного функционирования;

3) создание условий для увеличения имущественных налогов и неналоговых платежей;

4) эффективное использование и вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков и иной недвижимости;

5) переход к единому учету земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия, и расположенных на них объектов недвижимого имущества, создание единой информационной базы объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия;

6) оптимизация учета, проведения инвентаризации объектов имущества, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия, с использованием метода электронного штрихового кодирования, позволяющего консолидировать информацию об объектах имущества республиканских ведомств и организаций, формировать отчетные формы по объектам имущества с получением актуальной информации на интересующую дату.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность данного направления, являются:

Закон Республики Хакасия от 25.06.1998 № 34 «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

Закон Республики Хакасия от 05.05.2003 № 25 «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (с последующими изменениями);

Закон Республики Хакасия от 10.11.2003 № 71 «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Хакасия» (с последующими изменениями);

Закон Республики Хакасия от 08.11.2011 № 88-ЗРХ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

Закон Республики Хакасия от 10.06.2015 № 47-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений» (с последующими изменениями);

Закон Республики Хакасия от 14.07.2015 № 62-ЗРХ «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Республики Хакасия» (с последующими изменениями).

Ожидаемые результаты:

формирование оптимального состава и структуры имущества, находящегося в собственности Республики Хакасия, необходимого для выполнения государственных функций органами государственной власти Республики Хакасия;

эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности в Республике Хакасия;

повышение эффективности управления имуществом, находящимся в собственности Республики Хакасия, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием;

создание условий для эффективного функционирования рынка земли и иной недвижимости в Республике Хакасия;

повышение качества и эффективности услуг, предоставляемых государственными учреждениями Республики Хакасия за счет бюджетных средств;

увеличение доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия от имущественных налогов и неналоговых платежей;

увеличение доли объектов недвижимого имущества, в отношении которых проведена процедура регистрации права собственности Республики Хакасия;

создание полной и достоверной электронной базы данных об объектах недвижимости, относящихся к государственной собственности Республики Хакасия.

3.11. Административная реформа и повышение качества государственного управления

Цель – повышение качества и доступности государственных услуг и эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

Задачи:

1) устранение административных барьеров и ограничение вмешательства органов власти в экономическую деятельность субъектов предпринимательства;

2) оптимизация межведомственного электронного взаимодействия органов власти при предоставлении услуг;

3) обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов;

4) предоставление услуг с использованием методов, основанных на переходе к международным стандартам системы управления качеством (в сфере предоставления населению услуг);

5) расширение сети многофункциональных центров;

6) интеграция информационных систем многофункциональных центров с автоматизированными системами органов (организаций), предоставляющих услуги, организаций, участвующих в предоставлении услуг, а также с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций);

7) повышение прозрачности, открытости деятельности органов государственной власти;

8) развитие проекта «Универсальная электронная карта»;

9) проведение оценки уровня удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг;

10) совершенствование системы оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления;

11) формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности информации и технологий для населения, в том числе:

повышение качества образования, получения медицинской помощи, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, взаимодействие гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти;

подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.

Основным документом, регулирующим вопросы эффективности предоставления государственных услуг, является постановление Правительства Республики Хакасия от 26.01.2011 № 17 «О создании Комиссии при Правительстве Республики Хакасия по оценке результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия» (с последующими изменениями).

Деятельность многофункциональных центров обеспечит доступность получения гражданами государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна» и позволит эффективно решить следующие задачи:

создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов, связанных с оказанием государственных и муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам, а также предоставление им возможности получения одновременно нескольких взаимосвязанных услуг;

упрощение процедуры и повышение комфортности получения государственных и муниципальных услуг, а также снижение общего количества времени предоставления услуг (с момента обращения до момента получения документа, являющегося результатом их предоставления);

оптимизация работы органов государственной власти при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Развитие межведомственного электронного взаимодействия органов государственной власти и перевод услуг в электронный вид позволит:

сократить количество взаимодействий заявителей с должностными лицами органов государственной власти при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

повысить эффективность деятельности органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги;

повысить точность планирования расходных статей республиканского бюджета Республики Хакасия, направленных на финансирование деятельности, связанной с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Ожидаемые результаты реализации:

повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг;

увеличение доли граждан республики, получающих государственные и муниципальные услуги по принципу «одного окна»;

рост уровня удовлетворенности населения Республики Хакасия качеством получаемых государственных и муниципальных услуг, а также повышение доверия к органам государственной власти со стороны организаций и населения республики;

наличие единого центра телефонного обслуживания, обеспечивающего доступ к информации о государственных (муниципальных) услугах;

подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия всех органов исполнительной власти;

перевод в электронную форму архивных и библиотечных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов.

3.12. Экологическая безопасность и рациональное природопользование

Цели – улучшение состояния окружающей среды, обеспечение экологической безопасности на территории Республики Хакасия; рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, охрана водных объектов сохранение биологического и природного разнообразия предупреждение и ликвидация негативного воздействия природного и антропогенного характера.

Задачи:

развитие и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов;

сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира на территории Республики Хакасия;

предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения;

формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания.

Ожидаемые результаты:

увеличение сырьевой базы Республики Хакасия в части общераспространенных полезных ископаемых;

увеличение доли видов объектов животного мира, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, в общем количестве видов объектов животного мира, обитающих на территории Республики Хакасия;

увеличение доли площади территорий Республики Хакасия, занятой особо охраняемыми природными территориями, в общей площади территории Хакасии;

повышение эффективности надзорных мероприятий за охраной атмосферного воздуха, за использованием и охраной водных объектов, за деятельностью в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания и обращения с отходами с привлечением экоаналитического лабораторного контроля;

увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

увеличение количества проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов и др.;

увеличение доли твердых бытовых отходов, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

3.13. Развитие туризма

Цель – формирование на территории республики современной туристской индустрии, позволяющей увеличивать вклад туризма в социально-экономическое развитие Республики Хакасия.

Задачи развития туризма:

1) создание организационных основ для формирования на территории республики современной туристской индустрии;

2) поддержка интенсивного развития инфраструктуры туризма и отдыха;

3) формирование и развитие конкурентоспособного туристского продукта Республики Хакасия как совокупности туристских предложений на территории региона, обеспечивающего укрепление положительного имиджа региона;

4) продвижение туристских возможностей;

5) формирование эффективной структуры туристско-рекреационного кластера с использованием государственно-частного партнерства;

6) информационное, кадровое и методическое обеспечение развития туризма и отдыха.

Механизм государственного регулирования отношений в области организации туризма в Республике Хакасия принят Законом Республики Хакасия от 29.11.1999 № 69 «О туристической деятельности на территории Республики Хакасия» (с последующими изменениями).

В целях реализации государственной политики, направленной на дальнейшее развитие туристской индустрии на территории Республики Хакасия, позволяющей увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие, Правительством Республики Хакасия утверждена Концепция развития туризма в Республике Хакасия (2011–2016 годы) (постановление Правительства Республики Хакасия от 14.04.2010 № 172).

Ожидаемые результаты:

рост среднегодовой численности туристов, посетивших Республику Хакасия;

рост занятости населения в сфере туризма;

рост количества объектов инфраструктуры туризма и отдыха;

увеличение оборота организаций в сфере гостиничного бизнеса и туризма.

3.14. Улучшение демографической ситуации

Цель – создание благоприятных условий для улучшения демографической ситуации в республике.

Задачи по улучшению демографической политики:

1) профилактика заболеваний социально значимыми болезнями;

2) обеспечение условий, направленных на снижение уровня материнской и младенческой смертности;

3) улучшение репродуктивного здоровья населения;

4) повышение престижа и ценности семьи в общественном сознании;

5) разработка мер по снижению миграционного оттока населения, в том числе путем повышения привлекательности Республики Хакасия для проживания;

6) снижение уровня бедности населения, в том числе:

поддержка многодетных семей и других льготных категорий граждан Республики Хакасия;

повышение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан;

содействие занятости женщин, инвалидов и других категорий граждан.

Ожидаемые результаты:

увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения республики;

повышение доходов населения;

рост численности населения республики.

3.15. Развитие трудового потенциала

Цель – снижение социальной напряженности на рынке труда республики, создание условий эффективного развития рынка труда.

Задачи развития трудового потенциала:

1) повышение уровня занятости экономически активного населения;

2) содействие трудоустройству граждан, ищущих работу и создание условий, способствующих сохранению рабочих мест и снижению напряженности на рынке труда;

3) повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;

4) формирование единого информационного пространства о рынке труда и образовательных услуг;

5) содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, в том числе содействие занятости и развитию предпринимательской деятельности среди молодежи;

6) привлечение специалистов из других регионов и иностранных работников в соответствии с потребностями экономики республики;

7) обеспечение баланса рынка труда, приведение структуры подготовки трудовых ресурсов в соответствие со структурой спроса;

8) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан профессиям и специальностям востребованным на рынке труда.

С целью развития трудового потенциала утверждено Положение о разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Хакасия и формировании потребности экономики Республики Хакасия в подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования Республики Хакасия (постановление Правительства Республики Хакасия от 24.07.2012 № 484).

Ожидаемые результаты:

увеличение доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работ;

увеличение числа самозанятости безработных граждан;

повышение уровня информированности о рынке труда экономически активного населения республики;

увеличение доли безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию;

снижение уровня безработицы;

снижение напряженности на рынке труда.

3.16. Реализация государственной политики в сфере межнациональных отношений

Цель – сохранение в республике стабильных межнациональных отношений, укрепление гражданского единства, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия.

Задачи реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений:

1) обеспечение государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;

2) поддержание межнационального согласия, гармонизация межнациональных отношений, профилактика национальных (этноконфессиональных) конфликтов, предупреждение проявлений в обществе национального и религиозного экстремизма, ксенофобии;

3) создание условий для социальной и культурной адаптации мигрантов;

4) защита прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств;

5) создание условий для сохранения этнокультурного многообразия народов

Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия, сохранения развития их самобытной культуры и традиций;

6) создание условий для функционирования хакасского языка как государственного языка Республики Хакасия, поддержка изучения языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия.

В целях реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия, развития взаимодействия с общественными объединениями приняты следующие документы:

Закон Республики Хакасия от 20.10.1992 № 11 «О языках народов Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

Закон Республики Хакасия от 16.11.2009 № 125-ЗРХ «О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Хакасия от 18.11.2011 № 783 «Об утверждении Концепции развития межэтнических отношений в Республике Хакасия на период до 2025 года» (с последующими изменениями);

постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 30.12.2015 № 130-п «Об утверждении Плана мероприятий по реализации в Республике Хакасия в 20162018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (с последующими изменениями);

постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 08.06.2016 № 58-п «Об утверждении Плана мероприятий по социальной и культурной адаптации мигрантов в Республике Хакасия на 20162018 годы».

Ожидаемые результаты:

отсутствие межнациональных конфликтов;

увеличение доли граждан, проживающих в Республике Хакасия, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений;

увеличение числа жителей Республики Хакасия, владеющих хакасским языком.

3.17. Развитие системы образования и науки

Цель – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Задачи, направленные на развитие общего образования:

1) создание в системе дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования равных возможностей для современного качественного образования;

2) обеспечение развития системы дополнительного образования детей, выявления и поддержки одаренных детей и молодежи;

3) сохранение и развитие хакасского языка, увеличение количества школ с его изучением;

4) повышение качества государственных образовательных услуг, продолжение развития в этих целях сети образовательных организаций, улучшение и модернизация учебного оборудования в них, повышение квалификации педагогических кадров;

5) формирование современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности и общественно-профессионального участия;

6) создание в Республике Хакасия новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения;

7) организация безопасного подвоза школьников и приобретение современных оборудованных автобусов для их перевозки с учетом открытия новых маршрутов в связи с проводимой оптимизацией сети муниципальных образовательных организаций;

8) ликвидация аварийных ситуаций в зданиях и помещениях всех общеобразовательных организаций, строительство новых школ в соответствии с современными требованиями.

9) развитие процессов информатизации системы образования, включая улучшение технических характеристик каналов связи и компьютерной техники, повышение компетенции педагогических кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий в обучении и воспитании детей, создание единой информационной образовательной сети в Республике Хакасия;

10) продолжение развития семейных форм устройства детей, в том числе служб сопровождения замещающих семей, обеспечение в полном объеме мер социальной поддержки детей-сирот, включая обеспечение их жильем;

11) сохранение и укрепление здоровья детей, обучающихся в школе, в том числе развитие физической культуры и спорта; организация здорового питания;

12) развитие новых экономических отношений в системе образования, включая внедрение новой отраслевой системы оплаты труда, направленной на стимулирование качества и результативности деятельности сотрудников;

13) достижение целевых значений уровня средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций Республики Хакасия и уровня средней заработной платы научных сотрудников в соответствии с региональной «дорожной картой».

Задачи, направленные на развитие профессионального образования в Республике Хакасия:

1) обеспечение соответствия квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций требованиям экономики республики;

2) консолидация ресурсов бизнеса, государства и образовательных организация в развитии системы непрерывного профессионального образования Республики Хакасия, позволяющей обеспечить потребности различных категорий населения в приобретении необходимых прикладных квалификаций, а также потребности организаций;

3) создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации обучающихся.

Задачи в области науки:

1) создание условий развития инновационной, научной и научно-внедренческой деятельности в Республике Хакасия;

2) стимулирование разработки и внедрения инноваций в сферу экономики республики.

В среднесрочной перспективе обеспечение высокого качества образования, вариативности предлагаемых образовательных услуг с ориентацией на наиболее полное удовлетворение запросов граждан, общества и государства будет построено на программно-целевых принципах.

Ожидаемые результаты:

увеличение удовлетворенности населения качеством образования до 97%;

увеличение удельного веса численности обучающихся по образовательным программам, соответствующим новым федеральным государственным образовательным стандартам начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности обучающихся до 95%;

увеличение охвата детей в возрасте от 1 года до 7 лет разными формами дошкольного образования, в том числе 100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;

увеличение доли детей в возрасте 5-18 лет, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет до 75%;

переход на новые федеральные государственные стандарты дошкольного, основного и среднего общего образования;

снижение количества школ, занимающихся в две смены в Республике Хакасия;

увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций республики до 19,2%;

увеличение доли выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования, трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, в общей численности выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования соответствующего года до 60%;

соответствие структуры подготовки квалифицированных кадров в системе профессионального образования спросу на рынке труда;

обновление материально-технической базы государственных профессиональных образовательных организаций;

достижение целевых значений уровня средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций Республики Хакасия и уровня средней заработной платы научных сотрудников в соответствии с региональной «дорожной картой»;

увеличение количества научных проектов, внедренных в реальный сектор экономики Республики Хакасия до 25 единиц.

3.18. Развитие системы здравоохранения

Цель – обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Задачи по реализации цели развития системы здравоохранения в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (с последующими изменениями);

1) повышение уровня обеспеченности медицинскими кадрами (прежде всего, врачами) медицинских организаций;

2) обеспечение государственных гарантий, предусмотренных федеральным законодательством, по оказанию гражданам бесплатной медицинской помощи;

3) обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи, развитие медицинской реабилитации населения, в том числе детей;

4) повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации, паллиативной медицинской помощи, включая сестринский уход;

5) повышение эффективности деятельности службы родовспоможения и детства;

6) совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях;

7) развитие информатизации системы здравоохранения;

8) развитие медицинской науки и инноваций в сфере здравоохранения, повышение квалификации медицинских работников и создание системы повышения мотивации к качественному труду;

9) обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;

10) создание условий для развития частной медицины.

Ожидаемые результаты:

увеличение продолжительности и повышение качества жизни населения;

снижение младенческой и материнской смертности;

снижение общей смертности населения республики;

увеличение обеспеченности населения республики врачами и средним медицинским персоналом.

3.19. Социальная защита и поддержка населения

Цель – стабильное повышение качества жизни всех слоев населения; повышение доступности социального обслуживания населения.

Задачи социальной защиты:

1) совершенствование предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечение адресной направленности социальных выплат;

2) совершенствование нормативной правовой базы в сфере социальной защиты населения;

3) повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей;

4) совершенствование системы поддержки семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;

5) совершенствование системы реабилитации инвалидов, обеспечение доступности для инвалидов среды обитания;

6) обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей находящихся в трудной жизненной ситуации;

7) улучшение качества предоставляемых гражданам услуг;

8) обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Ожидаемые результаты:

снижение уровня бедности населения;

рост удовлетворенности населения качеством предоставляемых гражданам социальных услуг;

увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, до 100%;