Постановление Правительства Республики Хакасия от 09.11.2016 № 553

обеспечение максимально доступной среды для жизнедеятельности инвалидов.

3.20. Развитие культуры

Цель – создание благоприятных условий для творческого развития личности, повышения доступности и качества культурных благ для населения, сохранения материального и нематериального культурного наследия Республики Хакасия.

Задачи:

1) создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства;

2) создание условий для обеспечения доступа населения к культурным ценностям, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия;

3) создание условий для развития профессионального искусства, поддержки одаренных детей и талантливой молодежи, развитие культурно-досуговой деятельности и традиционной культуры народов Республики Хакасия;

4) обеспечение развития отрасли культуры;

5) государственная поддержка работников организаций культуры и творческих работников в Республике Хакасия;

6) совершенствование библиотечной деятельности;

7) сохранение культурных ценностей;

8) развитие архивного дела;

9) обеспечение сохранности объектов культурного наследия;

10) поддержка и развитие современного искусства;

11) поддержка одаренных детей и молодежи;

12) развитие и поддержка народного творчества;

13) сохранение нематериального культурного наследия.

Ожидаемые результаты:

повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания);

увеличение доли муниципальных учреждений культуры, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве муниципальных учреждений культуры;

увеличение количества новых поступлений (книг) на 1000 человек населения;

увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий в муниципальных учреждениях культуры (по сравнению с предыдущим годом);

увеличение количества посещений муниципальных библиотек;

рост посещаемости муниципальных музейных учреждений (на 1 жителя в год);

увеличение доли детей, обучающихся в детских школах искусств, от детского населения муниципального образования в возрасте от 5 до 17 лет;

увеличение количества посещений республиканских музеев, библиотек;

увеличение количества экскурсий, проводимых республиканскими музеями;

увеличение доли архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их вечное хранение;

увеличение количества выявленных объектов культурного наследия;

увеличение количества объектов культурного наследия, в отношении которых проведены мероприятия по сохранению и популяризации;

увеличение количества мероприятий, направленных на повышение уровня профессионального мастерства педагогических работников и исполнительского уровня обучающихся;

увеличение количества объектов, внесенных в реестр объектов нематериального культурного наследия Республики Хакасия.

3.21. Развитие физической культуры и спорта

Цели – укрепление здоровья населения; привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом; дальнейшее развитие физического воспитания населения, материально-технической базы объектов физической культуры и спорта.

Задачи:

1) создание условий для занятий физической культурой и спортом различных категорий и групп населения, позволяющих улучшить здоровье населения, изменить неблагоприятные демографические тенденции;

2) предоставление населению республики возможности для занятий по месту жительства физической культурой и спортом и участия в массовых спортивных мероприятиях;

3) совершенствование деятельности спортивных клубов, молодежных центров досуга и других общественных организаций, укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, в том числе в общеобразовательных школах и других учебных заведениях;

4) совершенствование организации и системы подготовки и переподготовки физкультурных кадров с учетом современных требований;

5) разработка и внедрение механизмов, позволяющих лицам с ослабленным здоровьем, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам регулярно заниматься физической культурой и спортом, в том числе путем развития сети универсальных физкультурно-спортивных комплексов;

6) разработка и внедрение эффективной системы организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и соревнований;

7) развитие материально-технической базы физической культуры и спорта, в том числе для спорта высших достижений;

8) подготовка и обеспечение спортивных сборных команд Республики Хакасия, создание условий для подготовки ведущих спортсменов к российским и международным соревнованиям;

9) развитие системы грантовой поддержки тренеров, воспитавших чемпионов российского и международного уровней.

Ожидаемые результаты:

увеличение удельного веса населения Республики Хакасия, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

увеличение единовременной пропускной способности спортивных сооружений;

увеличение доли детей, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях;

увеличение доли учащихся, занимающихся в спортивных школах;

увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

увеличение количества подготовленных спортсменов Республики Хакасия – членов сборных команд Российской Федерации;

увеличение доли граждан, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО);

прирост количества квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей, осуществляющих физкультурную и спортивную работу с различными категориями и группами населения;

прирост количества участников республиканских, муниципальных физкультурных и спортивных мероприятий.

3.22. Реализация молодежной политики

Цель – создание условий для развития потенциала и самореализации молодежи в социальной, экономической, политической, культурной и других сферах жизни общества.

Задачи:

1) создание условий для развития эффективных моделей трудовой активности учащейся и студенческой молодежи, в том числе через систему вторичной занятости и студенческих трудовых отрядов, развитие инновационного потенциала и предпринимательской активности молодого поколения;

2) создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей и молодых специалистов, в том числе за счет льготного выделения земельных участков;

3) развитие системы патриотического воспитания, национального самосознания и толерантности в молодежной среде;

4) поиск, поддержка одаренных детей и молодежи, создание условий для развития их интеллектуального и творческого потенциала;

5) формирование и реализация действенной системы профилактики социально-негативных явлений, совершенствование механизмов противодействия экстремистскому поведению и криминализации в молодежной среде;

6) реализация молодежных инициатив в Республике Хакасия.

Правовые, экономические и социальные условия, цели, принципы и приоритетные направления реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия определены в Законе Республики Хакасия от 22.12.1993 № 25 «О реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия» (с последующими изменениями).

Утверждено постановление Правительства Республики Хакасия от 09.06.2015 № 275 «О конкурсе на соискание грантов Правительства Республики Хакасия в области государственной молодежной политики и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Хакасия».

Ожидаемые результаты:

снижение оттока молодых специалистов за пределы Республики Хакасия;

увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, информированных о реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия, от общего количества молодежи, проживающей в республике;

рост количества молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия;

увеличение количества молодых людей, участвующих в мероприятиях по повышению предпринимательской активности;

увеличение количества молодых людей, вовлеченных в деятельность студенческих отрядов;

увеличение доли молодых людей, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, из числа принявших участие в мероприятиях по повышению предпринимательской активности;

увеличение количества молодых людей, вовлеченных в волонтерскую деятельность;

увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в добровольческую деятельность;

увеличение количества молодых людей, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование патриотизма, гражданственности и толерантности.

3.23. Обеспечение безопасности жизнедеятельности

Цели – укрепление безопасности и общественного порядка в республике, поэтапное сокращение распространения наркомании, алкоголизма и связанных с ними негативных социальных последствий, обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности республики.

Задачи:

1) повышение уровня профилактики явлений криминального характера;

2) повышение уровня профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи;

3) снижение потребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ в республике;

4) пресечение незаконного распространения наркотиков, их аналогов, прекурсоров, алкоголя;

5) сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, а также сокращение лиц, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях;

6) укрепление материально-технической базы пожарных и спасательных сил на территории Республики Хакасия;

7) повышение уровня пожарной безопасности учреждений с круглосуточным пребыванием людей.

Ожидаемые результаты:

увеличение количества лиц, охваченных мероприятиями, направленными на повышение культурного, спортивного, правового и военно-патриотического воспитания граждан;

снижение удельного веса безнадзорных несовершеннолетних от общего количества детского населения республики;

снижение общего количества совершаемых преступлений, в том числе снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними;

увеличение доли поставленных на учет потребителей наркотиков от общего числа выявленных.

3.24. Развитие муниципальных образований Республики Хакасия

Цель – сбалансированное развитие муниципальных образований, направленное на повышение уровня и качества жизни населения, создание благоприятных условий для жизни, развития экономики и социальной сферы.

Задачи:

1)       формирование эффективного, динамично развивающегося промышленного производства на базе имеющегося производственного, ресурсного и трудового потенциала муниципальных образований для повышения налогооблагаемой базы и создания дополнительных рабочих мест;

2)       обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции за счет:

финансового оздоровления и реформирования неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий;

содействия развитию личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств как одного из источников поступления сырья и продовольствия на рынок и обеспечения занятости на селе;

обновления машинно-тракторного парка и технологического оборудования в сельском хозяйстве;

улучшения кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства;

развития и реконструкция социальной и инженерной инфраструктуры поселения;

3)        повышение доступности транспортных услуг, удовлетворение потребности населения и организаций в различных видах связи;

4)       повышение инвестиционной активности муниципальных образований, обладающих значительными природными ресурсами, в целях наращивания налогового потенциала; создание комплексных инвестиционных планов;

5)       создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличения на его основе налоговых доходов бюджетов муниципальных образований (городских и сельских поселений), повышение занятости населения;

6)       обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования и правилами землеустройства;

7)       достижение высокого уровня надежности и устойчивости функционирования жилищно-коммунального комплекса поселений; улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг при одновременной оптимизации затрат на их предоставление; повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

8)       удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах;

9)       обеспечение роста собственных доходов бюджетов муниципальных образований; повышение эффективности бюджетных расходов;

10)            повышение эффективности использования имущества и проведение мероприятий по определению и сохранению в составе муниципальной собственности имущества, необходимого для оказания социальных услуг, отнесенных к вопросам местного значения;

11)            создание комфортных условий проживания жителям муниципальных образований; создание комфортных условий проживания населения малых и отдаленных сельских территорий Республики Хакасия;

12)            сохранение и развитие туристско-рекреационного потенциала муниципальных образований;

13)            стабилизация численности населения сельских муниципальных образований и формирование предпосылок к последующему демографическому росту; обеспечение сбалансированного роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы; оптимизация спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в разрезе муниципальных образований; увеличение и совершенствование форм социальных выплат и льгот;

14)   обеспечение доступности получения качественного образования;

15)   создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16)   сохранение и развитие культурного потенциала муниципальных образований, создание оптимальных материальных и организационных условий для обеспечения населения услугами организаций культуры;

17)   формирование здорового образа жизни населения, создание оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта.

В целях повышения эффективности социально-экономического развития муниципальных образований Республики Хакасия приняты следующие документы:

постановление Правительства Республики Хакасия от 13.10.2004 № 281 «Об организации мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Хакасия от 25.05.2010 № 264 «О заключении соглашений между Правительством Республики Хакасия и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия о совместных действиях в области социально-экономического развития»;

постановление Правительства Республики Хакасия от 14.04.2011 № 197 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия»;

постановление Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 25.04.2013 № 19-ПП «О создании Координационного совета по развитию малых сел Республики Хакасия».

Ожидаемые результаты:

рост объемов производства и реализации основных видов экономической деятельности;

повышение эффективности сельскохозяйственного производства;

прирост совокупных годовых инвестиций муниципальных образований не менее чем на 3% в год;

ежегодное увеличение налоговых поступлений от сферы малого предпринимательства, а также создание и сохранение рабочих мест;

создание в муниципальных образованиях современной туристской индустрии;

увеличение доли населения, проживающего в сельской местности;

выравнивание уровня доходов населения муниципальных образований;

обеспечение жителей муниципальных образований качественной питьевой водой, снижение непроизводственных потерь в коммунальных сетях, снижение аварийности в коммунальных сетях;

улучшение жилищных условий населения муниципальных образований;

улучшение качества дорог местного значения;

удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах;

повышение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры;

обеспечение безопасности граждан;

увеличение доли населения малых, отдаленных и иных сел, получивших социальную поддержку;

увеличение доли населения малых, отдаленных и иных сел, принявшего участие в культурных, спортивных и физкультурных мероприятиях;

увеличение доли малых, отдаленных и иных сел, осуществивших обновление объектов инфраструктуры.

Деятельность Правительства Республики Хакасия будет направлена на сокращение диспропорций и сближение муниципальных образований республики по уровню экономического и социального развития за счет расширения их экономического потенциала, использования конкурентных преимуществ и возможностей межмуниципального сотрудничества на основе повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов).

3.25. Развитие институтов гражданского общества

Цель – укрепление и развитие гражданского общества, обеспечение участия граждан в решении социально значимых задач по наиболее важным вопросам социально-экономического развития республики.

Задачи в сфере развития институтов гражданского общества:

1) совершенствование региональной нормативной правовой базы, направленной на развитие институтов гражданского общества, в том числе в части

осуществления в Республике Хакасия общественного контроля;

2) обеспечение взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с Общественной палатой Республики Хакасия, общественными объединениями и иными некоммерческими организациями для решения социально значимых задач;

3) повышение степени участия общественности в принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления по социально значимым вопросам, в том числе через организацию работы общественных советов, муниципальных общественных палат;

4) оказание поддержки негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия в различных формах для реализации ими социально значимых программ и проектов;

5) содействие формированию гражданской ответственности среди населения в решении социально значимых задач;

6) содействие повышению информированности общества о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Хакасия.

Основными документами регионального уровня в сфере развития гражданского общества являются:

Закон Республики Хакасия от 12.11.2007 № 78-ЗРХ «О взаимодействии органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями» (с последующими изменениями);

Закон Республики Хакасия от 03.10.2008 № 46-ЗРХ «Об Общественной палате Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Хакасия от 26.03.2014 № 127 «Об утверждении положения о порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия»;

распоряжение Главы Республики Хакасия Председателя Правительства Республик Хакасия от 07.08.2012 № 134-рп «Об осуществлении взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия с профильными и иными некоммерческими организациями Республики Хакасия (с последующими изменениями).

Ожидаемые результаты:

увеличение общего количества общественных организаций Республики Хакасия (включая зарегистрированные и незарегистрированные);

увеличение количества социально значимых программ и проектов, реализованных некоммерческими организациями;

создание общественных советов и других общественных консультативно-совещательных органов при исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления Республики Хакасия.

4. Механизмы реализации Стратегии

Реализация Стратегии предусматривает построение эффективной архитектуры взаимоотношений между всеми потенциальными участниками социально-экономических процессов, протекающих в Республике Хакасия, в направлении решения обозначенных проблем путем организации и применения современных механизмов развития региона.

Для этого необходимо сформировать взаимосвязанный комплекс мер по ключевым направлениям социально-экономического развития региона для исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления, бизнес-сообщества, общественных и иных организаций.

Комплекс мер для достижения стратегических ориентиров, в том числе путем формирования институтов государственного управления и развития их организационных возможностей, должен обеспечить разработку соответствующих проектов и программ, расширение бюджетно-ресурсной базы, повышение эффективности использования бюджетных средств.

В конечном итоге это позволит перейти к следующей практической части реализации Стратегии, включающей в себя разработку инструментов (механизмов) ее реализации, в виде конкретных проектов нормативных правовых актов и перечней необходимых мероприятий.

Общий механизм реализации Стратегии заключается в эффективном исполнении полномочий органами государственной власти Республики Хакасия в части управления социально-экономическим развитием региона для достижения поставленных стратегических целей.

Механизм реализации Стратегии включает действия органов государственного управления и местного самоуправления в Республике Хакасия:

по развитию экономических видов деятельности;

по развитию социальной сферы;

по развитию инфраструктуры на территории Республики Хакасия.

Действия исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления, бизнес-сообщества, общественных и иных организаций по реализации Стратегии должны быть основаны на результатах стратегического анализа социально-экономического развития Республики Хакасия и данных, полученных в процессе прогнозирования и последующего планирования, в соответствии с которыми были определены стратегические приоритеты и цели социально-экономического развития Республики Хакасия на долгосрочную перспективу, а также механизмы их реализации.

4.1. Программно-целевое планирование

Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти предполагает:

переход к программной структуре бюджета;

проведение оценки эффективности реализации программ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, с закреплением процедуры возможной корректировки программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации;

создание системы управленческого учета в части расходов, осуществляемых программно-целевым методом;

персонализацию ответственности за качество финансового управления;

распространение программно-целевых методов в сфере межбюджетных отношений.

Переход к программно-целевому планированию бюджетного процесса обеспечит повышение эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, тесную взаимосвязь расходов республиканского бюджета Республики Хакасия с результатами деятельности исполнительных органов власти и качеством исполняемых ими государственных функций и оказываемых услуг.

4.2. Территориальное развитие

4.2.1. Создание территорий опережающего развития

Эффективными мерами развития муниципальных образований республики, направленными на повышение уровня социально-экономического развития и привлечение инвестиций в развитие современных (высокотехнологичных) производств, инфраструктуры и подготовки кадров для бизнеса, станет формирование территорий опережающего развития.

Территорией опережающего развития является часть территории Республики Хакасия (в том числе особые региональные зоны развития, промышленные парки, агропромышленные парки, бизнес-инкубаторы и иные), на которой предусмотрены особые условия ведения предпринимательской деятельности, из них:

установление налоговых преференций по налогу на прибыль организаций, налогу на добычу полезных ископаемых (за исключением нефти и газа), земельному налогу, налогу на имущество организаций, а также пониженных ставок обязательных платежей по страховым взносам для новых предприятий, размещаемых на этих территориях;

упрощение порядка получения земельных участков, разрешений на строительство, порядка подключения к объектам инфраструктуры и порядка прохождения таможенных процедур (при наличии);

иные формы государственной поддержки (субсидии, гранты, выплаты компенсационного характера);

снижение административных барьеров.

Кроме действующих, перечисленные меры, вводимые на уровне Российской Федерации, будут дополнены реализацией положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти Республики Хакасия по созданию благоприятного инвестиционного климата, а также мерами со стороны органов местного самоуправления по работе с инвесторами.

Территории опережающего социально-экономического развития не ограничиваются территорией одного административно-территориального образования (городского округа или муниципального района, сельского или городского поселения), а могут создаваться на территории (части территории) нескольких муниципальных образований.

Внедрение механизма зон территориального развития и осуществления межмуниципальных и комплексных инвестиционных проектов в республике направлено на формирование «точек роста» – центров, концентрирующих ведущие отрасли и предприятия, стимулирующих при этом развитие прилегающих территорий (в первую очередь, за счет вспомогательных и обслуживающих производств).

4.2.2. Развитие территории в рамках агломерационно-кластерного подхода

Агломерация – это компактное расположение, группировка поселений, объединений не только в пространственном смысле, но и обладающих развитыми производственными, культурными, рекреационными и иными связями.

Важнейшим проектом по формированию «точек роста» станет дальнейшее развитие Абакано-Черногорской агломерации, включающей территории городских округов Абакан и Черногорск, части территории Алтайского и Усть-Абаканского муниципальных районов. Выбранная территория имеет исторические предпосылки для естественного формирования агломерации: территориальная близость крупных населенных пунктов, исторически сложившееся компактное заселение территории с двумя городами-ядрами (Абакан, Черногорск), развитая транспортная инфраструктура, а также высокая концентрация высококвалифицированных трудовых ресурсов. Территория Абакано-Черногорской агломерации составляет 1459 км² (2,4% от всей территории республики), население – 293,7 тыс. человек (55,1% от всей численности населения республики).

Другим направлением станет дальнейшее формирование системы мер по развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства в виде региональной сети промышленных и агропромышленных парков, центров кластерного развития и иных средств (инструментов) регионального развития.

Одним из комплексных механизмов социально-экономического развития республики может быть формирование кластеров в приоритетных видах экономической деятельности.

Территориальные кластеры – объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг.

Основной целью реализации кластерной политики является обеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики за счет повышения конкурентоспособности и реализации потенциала эффективного взаимодействия предприятий – участников кластера.

Формирование и развитие кластеров является эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции.

Результатами реализации кластерной политики являются рост производительности и инновационной активности предприятий, входящих в кластер, а также повышение интенсивности развития малого и среднего предпринимательства, активизация привлечения прямых инвестиций, обеспечение ускоренного социально-экономического развития региона.

4.2.3. Комплексное инвестиционное планирование

Задача инвестиционного развития республики будет решаться, в том числе и с помощью применения такого инструмента, как комплексное инвестиционное планирование – использование спланированных и взаимоувязанных мер в виде реализации ряда инвестиционных проектов, объединенных единым замыслом и обязательствами участников.

Основным предназначением комплексного инвестиционного плана является выявление и устранение наиболее критичных проблем (критических рисков) в субъекте Российской Федерации, монопрофильном муниципальном образовании, мешающих дальнейшему устойчивому развитию территорий, позволяющему обеспечить расширенное воспроизводство и реализацию дальнейших планов устойчивого социально-экономического развития.

Применение методов комплексного инвестиционного планирования позволит обеспечить концентрацию человеческих и материальных ресурсов всех уровней власти и бизнеса, синхронизировать их с документами стратегического планирования, повысить эффективность государственных и частных инвестиций.

4.2.4. Схема территориально планирования

Схема территориального планирования – основной документ территориального планирования нацеленный на обеспечение устойчивого развития региона, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, обеспечение учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Республики Хакасия и сопредельных субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований Республики Хакасия (далее – Схема).

На картах (схемах), а также в текстовых материалах Схемы отражаются планируемые объекты и зоны размещения объектов капитального строительства федерального и муниципального значения (промышленного, инфраструктурного и иного назначения) для решения задач комплексного развития территорий республики и обеспечения информационной целостности Схемы.

Цели территориального планирования Республики Хакасия направлены на реализацию государственных приоритетов регионального развития, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р:

обеспечение сбалансированного социально-экономического развития Республики Хакасия;

обеспечение достойных условий жизни граждан, создание равных возможностей и содействие развитию человеческого потенциала;

обеспечение комплексного развития и повышение конкурентоспособности экономики республики;

преодоление инфраструктурных и институциональных ограничений развития;

стимулирование экономического развития путем создания новых центров экономического роста на территории республики на основе конкурентных преимуществ;

координация инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений, в том числе демографических.

4.3. Развитие институтов государственно-частного партнерства

В целях обеспечения эффективного взаимодействия между властью и бизнесом особое внимание будет уделено внедрению механизмов государственно-частного партнерства, направленных на привлечение органами государственной власти представителей частного сектора для более эффективного и качественного исполнения задач, относящихся к публичной сфере, на условиях разделения затрат и рисков, обязательств и компетенций.

В число основных направлений применения механизмов государственно-частного партнерства войдут проекты в сфере:

энергоэффективности (системы уличного освещения, системы коммунального теплоснабжения);

экологии (очистные сооружения, водоснабжение и водоотведение);

комплексной подготовки территорий (обеспечение транспортной, инженерной, социальной инфраструктурой площадки для комплексной застройки доступным жильем и создания технопарков);

региональных и муниципальных систем транзита (дороги, мосты, тоннели, развязки, аэропорты);

социального развития (объекты здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма);

информатизации и повышения качества государственного и муниципального управления (многофункциональные центры, инфраструктура электронного правительства, инфраструктура широкополосного доступа в Интернет).

Нормативные правовые акты Республики Хакасия в сфере государственно-частного партнерства приведены в соответствие с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

принят Закон Республики Хакасия от 07.12.2015 № 105-ЗРХ «О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия «Об участии Республики Хакасия в государственно-частных партнерствах»;

принято постановление Правительства Республики Хакасия от 30.12.2015 № 739 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Хакасия в сфере государственно-частного партнерства», которым признаны утратившими силу постановления Правительства Республики Хакасия от 6.07.2011 № 467 «О Координационном совете по государственно-частному партнерству при Правительстве Республики Хакасия» и от 28.02.2012 № 107 «О разработке проектов государственно-частного партнерства в Республике Хакасия».

Активное применение механизмов государственно-частного партнерства позволит:

улучшить инвестиционный климат в регионе;

повысить эффективность бюджетных расходов;

создать предпосылки по диверсификации монопрофильных населенных пунктов путем обеспечения условий по размещению новых производств;

создать устойчивые предпосылки для перевода экономики на инновационный путь развития;

создать условия для развития человеческого капитала в республике;

улучшить качество среды обитания в регионе, обеспечив привлечение частных инвестиций в сферу образования, здравоохранения, культуры, туризма и спорта.

4.4. Поддержка малого и среднего предпринимательства

Главной задачей развития малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на долгосрочный период является увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике республики, изменение отраслевой структуры малого бизнеса в пользу инновационно-производственной, повышение его конкурентоспособности.

Для решения поставленной задачи необходимо создать благоприятный инвестиционный климат, то есть реализовать механизмы, составляющие в комплексе инвестиции в малый бизнес: финансовые инвестиции; инвестиции в кадровый потенциал, в инфраструктуру; инвестиции, стимулирующие модернизацию и инновационные процессы; создание благоприятной административной среды, формирование привлекательных тарифных условий; стимулирование интеграционных процессов.

4.5. Среднесрочное и текущее индикативное планирование

В качестве основного рабочего инструмента реализации стратегических целей развития региона выступит индикативное планирование – процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики региона, соответствующие социально-экономической политике, и установления мер государственного воздействия на социально-экономические процессы с целью достижения указанных индикаторов.

Механизмы рыночного саморегулирования и централизованно-указующего регулирования будут рационально сочетаться при определении параметров-индикаторов.

Разработка индикативных планов существенно повысит качество процессов бюджетирования. Определение рекомендуемых целей развития производства и создание государством финансовых и других стимулов для тех коммерческих фирм, которые будут действовать в соответствии с государственными рекомендациями, станет основным компонентом государственного регулирования экономики.

4.6. Комплексное социально-экономическое планирование развития муниципальных образований

В целях обеспечения сопряженности документов стратегического планирования, принятых различными уровнями власти, придания им единого вектора и комплексности необходимо применение единых методологических и методических подходов, способствующих формированию программ социально-экономического развития муниципальных образований на основе Стратегии и Программы социально-экономического развития Республики Хакасия до 2017 года:

выработка республиканских документов стратегического планирования с учетом решения задачи сокращения уровня дифференциации социально-экономического развития муниципальных образований;

учет наиболее значимых муниципальных инвестиционных проектов, имеющих региональное значение, в плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия;

методологическое, методическое и информационное содействие органам местного самоуправления при формировании документов стратегического планирования, диагностике проблем территории, выявлении потенциала и ограничений развития экономики и социальной сферы муниципального образования;

внедрение современных методов оценки эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов республики исходя из необходимости решения задач, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия.

4.7. Сбалансированная подготовка кадров для региона

Динамическое развитие экономики, сокращение сферы неквалифицированного и малоквалифицированного труда, структурные изменения в сфере занятости определяют высокие требования к профессиональной квалификации работников. В связи с этим важным становится создание системы прогнозирования потребностей рынка труда в кадрах различной квалификации (в соответствии с существующей профессиональной квалификационной структурой, потребностями и перспективами развития региона).

В целях сбалансированной подготовки кадров для региона необходимо:

определить степень соответствия потребности экономики республики в кадрах ожидаемому их наличию в регионе;

изыскать внутренние резервы рабочей силы, возможности ее перераспределения как внутри региона между районами, видами деятельности, отраслями, так и за пределами республики.

4.8. Мониторинг социально-экономического развития республики

Механизм мониторинга реализации Стратегии предусматривает создание единой информационной базы показателей социально-экономического развития.

Система регионального и муниципального мониторинга социально-экономических показателей позволит оперативно получать достоверную информацию, характеризующую выполнение плана мероприятий по реализации Стратегии и оценивающую ее эффективность.

Основными критериями оценки эффективности деятельности муниципальных образований республики по реализации Стратегии являются:

достижение целевых показателей реализации отдельных мероприятий, установленных соответствующими программами социально-экономического развития;

улучшение динамики основных показателей социально-экономического развития муниципальных образований Республики Хакасия, по сравнению с регионом в целом, за анализируемый и предыдущий годы;

эффективность использования финансовых и иных ресурсов, привлекаемых в муниципальные образования республики и аккумулируемых в них в ходе реализации Стратегии.

Оценка результатов реализации стратегий развития муниципальных образований Республики Хакасия и региона в целом, а также их эффективности должна стать основой для выявления имеющихся слабых звеньев, неучтенных факторов, появившихся возможностей, положительного опыта с целью выработки в дальнейшем предложений по корректировке Стратегии.

Основным видом оперативной отчетности по реализации отдельных мероприятий в рамках стратегических направлений Стратегии являются отчеты отраслевых органов исполнительной власти Республики Хакасия.

Руководители отраслевых органов исполнительной власти Республики Хакасия и главы муниципальных образований Республики Хакасия ежегодно отчитываются о результатах и основных направлениях деятельности по реализации Стратегии, в том числе о результатах реализации соответствующих отраслевых и территориальных стратегий.

5. Плановые индикаторы

социально-экономического развития Республики Хакасия

Наименование показателя (индикатора)	2010 год	2020 год
		Инерционный сценарий	Инвести-ционный сценарий
1	2	3	4
Валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения, тыс. рублей	180,4	404,1	408,6
Темп роста ВРП на душу населения, процентов	118,5	к 2010 году
		224,1	226,5
Объём инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. рублей	41,5	71,5	72,9
Объём отгруженной промышленной продукции на душу населения, тыс. рублей	160,6	359,2	371,5
Темп роста объёма отгруженной промышленной продукции на душу населения, процентов	123,1	к 2010 году
		223,7	231,3
Объём продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на душу населения, тыс. рублей	14,1	к 2010 году
		32,1	32,8
Темп роста объёма продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на душу населения, процентов	108,5	к 2010 году
		227,7	232,6
Рост собственных доходов республиканс-кого бюджета Республики Хакасия, процентов	114,9	к 2010 году
		150,0	200,0
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя республики, м2	21,0	30,0	32,0
Количество малых и средних предприятий (включая микропредприятия) в расчете на тысячу человек населения, единиц	6,0	18,0	18,2
Доля оборота малых и средних предприятий (включая микропредприятия), в общем объеме ВРП, процентов	32,2	34,6	35,6
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по региону, рублей	18358,4	35639,0	36658,0
Темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, процентов	113,2	к 2010 году
		194,1	199,7
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	67,6	70,0	72,0
Уровень регистрируемой безработицы, процентов	2,0	1,9	1,2
Коэффициент напряженности на рынке труда, единиц	2,1	1,6	1,0
Степень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных социальных услуг, процентов		100	100
Обеспеченность населения Республики Хакасия врачами (на 10 тыс. населения), человек		32,8	33,0
Доля граждан, проживающих в Республике Хакасия, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, процентов		65,0	65,5
Уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры, процентов		74,0	74,5

6. Перечень государственных программ Республики Хакасия, реализуемых с целью достижения стратегических ориентиров социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года

Государственные программы Республики Хакасия документы стратегического планирования, содержащие комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач Стратегии.

Наименование государственной программы Республики Хакасия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3
Развитие промышленного сектора экономики
Развитие промышленности и повышения ее конкурентоспособности	20172019 годы	Министерство экономики Республики Хакасия
Развитие агропромышленного комплекса
Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе	2013–2020 годы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия
Развитие транспорта и дорожного хозяйства
Развитие транспортной системы Республики Хакасия	2017–2022 годы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия
Инвестиционное развитие. Развитие малого и среднего предпринимательства
Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия	2017–2021 годы	Министерство экономики Республики Хакасия
Развитие строительного комплекса
Жилище	2016–2020 годы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
Развитие жилищно-коммунального хозяйства
Чистая вода	2016–2020 годы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
Энергосбережение и повышение энерго-эффективности в Республике Хакасия	2013–2020 годы	Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия
Государственные финансы Республики Хакасия
Повышение эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами Республики Хакасия	20152020 годы	Министерство финансов Республики Хакасия
Эффективное управление государственной собственностью
Управление государственным имуществом Республики Хакасия	2017–2021 годы	Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия
Административная реформа и повышение качества государственного управления
Информационное общество Республики Хакасия	2016–2020 годы	Аппарат Правительства Республики Хакасия
Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Хакасия	2016–2018 годы	Министерство имущест-венных и земельных отношений Республики Хакасия
Экологическая безопасность и рациональное природопользование
Охрана окружающей среды, воспроизвод-ство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия	2014–2020 годы	Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Развитие лесного комплекса Республики Хакасия	20152020 годы
Развитие туризма
Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия	2016–2020 годы	Государственный комитет по туризму Республики Хакасия
Развитие трудового потенциала
Содействие занятости населения Республики Хакасия	2016–2018 годы	Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
Развитие межнациональных отношений
Региональная политика Республики Хакасия	2017–2021 годы	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
Развитие системы образования и науки
Развитие образования в Республике Хакасия	2016–2020 годы	Министерство образования и науки Республики Хакасия
Развитие профессионального образования в Республике Хакасия	2016–2020 годы
Развитие инновационной, научной и научно-внедренческой деятельности в Республике Хакасия	2016–2020 годы
Развитие системы здравоохранения. Улучшение демографической ситуации
Развитие здравоохранения Республики Хакасия	2013–2020 годы	Министерство здравоохранения Республики Хакасия
Социальная поддержка населения
Социальная поддержка граждан	2014–2020 годы	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
Доступная среда	2017–2021 годы
Развитие культуры
Культура Республики Хакасия	2016–2020 годы	Министерство культуры Республики Хакасия
Развитие физической культуры
Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия	2016–2020 годы	Министерство спорта Республики Хакасия
Реализация молодежной политики
Молодежь Хакасии	2015–2020 годы	Министерство экономики Республики Хакасия
Обеспечение безопасности жизнедеятельности
Защита населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	2017–2021 годы	Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия	2017–2021 годы	Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия
Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия	2017–2021 годы	Министерство здравоохранения Республики Хакасия
Развитие муниципальных образований
Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия	2016–2018 годы	Министерство экономики Республики Хакасия
Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе	2013–2020 годы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия	».