РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ЗАКОН
О туристской деятельности на территории Республики Хакасия
(В редакции Законов Республики Хакасия от 08.07.2002 г. N 34;
от 01.10.2003 г. N 56; от 28.06.2004 г. N 33;
от 28.06.2006 г. N 38-ЗРХ; от 27.09.2007 г. N 61-ЗРХ;
от 04.05.2009 г. N 34-ЗРХ; от 31.05.2011 г. N 52-ЗРХ;
от 09.06.2012 г. N 45-ЗРХ; от 26.12.2013 г. N 139-ЗРХ;
от 20.02.2017 № 07-ЗРХ)
Настоящий Закон определяет механизм государственного
регулирования отношений в области организации туризма в Республике
Хакасия, функционирования туристских организаций, закрепляет права
и обязанности туристов, определяет принципы использования
туристских ресурсов в Республике Хакасия организациями и
гражданами.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются основные понятия, определенные
Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации", а также следующие термины:
реестр туристских ресурсов - перечень (опись) объектов,
расположенных на определенной территории и представляющих интерес с
социально-экономических, исторических, культурных, познавательных,
оздоровительных и иных позиций;
абзац; (Утратил силу - Закон Республики Хакасия
от 27.09.2007 г. N 61-ЗРХ)
объекты туризма - территория (участок, объект) рекреационного
назначения, являющаяся частью земной или водной поверхности, с
собственным правовым режимом, имеющая замкнутые границы,
фиксированное местоположение и площадь, в том числе природные,
культурно-исторические, культовые и религиозные объекты, которые
имеют историко-мемориальное, культурно-эстетическое и
познавательное значение и приобретают в связи с этим
привлекательность для туристов, являясь целью туристских экскурсий,
путешествий и походов;
субъекты туристской индустрии (деятельности) - организации и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие туроператорскую,
турагентскую и иную деятельность по организации путешествий на
территории Республики Хакасия, а также предоставляющие услуги
гостиниц и иных средств размещения;
маршруты повышенной опасности - маршруты, связанные с
прохождением горной и труднопроходимой местности, посещением
спелеологических объектов, пересечением и (или) прохождением водных
объектов, а также включающие в себя занятия экстремальными видами
туризма (прыжки с парашютом, сплавы по горным рекам, скалолазание,
дайвинг и другие) с высоким уровнем риска для жизни и здоровья
туристов.
(Статья в редакции Законов Республики Хакасия от 08.07.2002 г.
N 34; от 09.06.2012 г. N 45-ЗРХ)
Статья 2. Законодательство Республики Хакасия о туристской
деятельности
Законодательство Республики Хакасия о туристской деятельности
основывается на Федеральном законе "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации", других федеральных законах и
состоит из настоящего Закона, а также принимаемых в соответствии с
ним законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Глава II
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской
деятельности
Признавая туристскую деятельность одной из приоритетных
отраслей экономики Республики Хакасия, органы государственной
власти Республики Хакасия исходят из принципов:
определения и поддержки приоритетных направлений туристской
деятельности;
содействия туристской деятельности и создания благоприятных
условий для ее развития;
формирования представления о Республике Хакасия как регионе,
благоприятном для туризма;
осуществления поддержки и защиты туристов, туроператоров,
турагентов и их объединений.
Статья 4. Цели государственного регулирования туристской
деятельности
Основными целями государственного регулирования туристской
деятельности в Республике Хакасия являются:
обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных
прав при совершении путешествий;
охрана окружающей среды;
создание условий для деятельности, направленной на воспитание,
образование и оздоровление туристов;
развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности
граждан при совершении путешествий;
создание новых рабочих мест;
увеличение доходов Республики Хакасия и ее жителей;
поддержка и развитие международного и межрегионального
сотрудничества Республики Хакасия в сфере туристской деятельности;
сохранение объектов туристского показа;
рациональное использование природного и культурного наследия
Республики Хакасия.
(Статья в редакции Закона Республики Хакасия
от 31.05.2011 г. N 52-ЗРХ)
Статья 5. (Утратила силу - Закон Республики Хакасия
от 20.02.2017 № 07-ЗРХ)
Статья 6. Приоритетные направления развития туризма в
Республике Хакасия (В редакции Закона Республики Хакасия
от 20.02.2017 № 07-ЗРХ)
Приоритетными направлениями развития туризма в Республике
Хакасия являются поддержка и развитие внутреннего туризма,
въездного туризма, социального туризма, детского туризма и
самодеятельного туризма. (В редакции Закона Республики Хакасия
от 20.02.2017 № 07-ЗРХ)
Органы государственной власти Республики Хакасия обязаны
активно способствовать развитию указанных направлений туризма, в
том числе путем создания наиболее благоприятных экономических
условий. (В редакции Закона Республики Хакасия
от 28.06.2004 г. N 33)
Статья 7. Полномочия органов государственной власти Республики Хакасия по созданию благоприятных условий для развития туризма в Республике Хакасия
1. К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия по созданию благоприятных условий для развития туризма в Республике Хакасия относятся:
1) осуществление законодательного регулирования в сфере туризма;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Хакасия в сфере туризма;
3) иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.
2. К полномочиям Правительства Республики Хакасия по созданию благоприятных условий для развития туризма в Республике Хакасия относятся:
1) определение основных задач в сфере туризма и приоритетных направлений развития туризма в Республике Хакасия;
2) участие в реализации государственной политики в сфере туризма;
3) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Республике Хакасия;
4) создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Республики Хакасия, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;
5) реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Республики Хакасия;
6) участие в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;
7) утверждение государственных программ Республики Хакасия, направленных на развитие туризма;
8) участие в реализации стратегий развития туризма, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и иных программ развития туризма;
9) утверждение документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям Республики Хакасия;
10) управление республиканской собственностью в сфере туризма;
11) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия в сфере туризма;
12) создание в Республике Хакасия туристских информационных центров и обеспечение их функционирования;
13) иные полномочия, установленные федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.
3. К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия в сфере туризма относятся:
1) разработка и реализация государственных программ Республики Хакасия, направленных на развитие туризма;
2) разработка и реализация документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям Республики Хакасия;
3) аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, и направление сведений об аккредитованных организациях в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в единый перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
4) установление порядка уведомления уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия в сфере туризма аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории Республики Хакасия;
5) содействие в продвижении туристских продуктов Республики Хакасия на внутреннем и мировом туристских рынках;
6) реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Республике Хакасия, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;
7) реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;
8) организация и проведение мероприятий в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровне;
9) участие в информационном обеспечении туризма;
10) ведение Реестра туристских ресурсов Республики Хакасия;
11) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
(Статья в редакции Закона Республики Хакасия
от 20.02.2017 № 07-ЗРХ)
Статья 8. (Утратила силу - Закон Республики Хакасия
от 20.02.2017 № 07-ЗРХ)
Статья 9. Классификация объектов туристской индустрии (В
редакции Закона Республики Хакасия от 20.02.2017 № 07-ЗРХ)
Стандартизация и классификация объектов туристской индустрии
осуществляются в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Классификация объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и
иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, осуществляется
аккредитованными организациями в порядке, установленном
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Аккредитация организаций, осуществляющих указанную классификацию,
проводится уполномоченным исполнительным органом государственной
власти Республики Хакасия в сфере туризма в порядке, установленном
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (Часть
дополнена - Закон Республики Хакасия от 20.02.2017 № 07-ЗРХ)
(Статья в редакции Закона Республики Хакасия
от 27.09.2007 г. N 61-ЗРХ)
Статья 10.(Утратила силу - Закон Республики Хакасия
от 04.05.2009 г. N 34-ЗРХ)
Статья 11. Государственная поддержка туристской деятельности на
территории Республики Хакасия
Государственная поддержка туристской деятельности на территории
Республики Хакасия может осуществляться органами государственной
власти Республики Хакасия путем:
прямых бюджетных ассигнований на реализацию государственных
программ Республики Хакасия, направленных на развитие туризма; (В
редакции Закона Республики Хакасия от 26.12.2013 г. N 139-ЗРХ)
предоставления инвестиционных налоговых кредитов субъектам
туристской деятельности на условиях и в порядке, установленных
Налоговым кодексом Российской Федерации и Законом Республики
Хакасия "О государственной поддержке инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории
Республики Хакасия";
создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в
том числе иностранных, в туристскую индустрию;
содействия кадровому обеспечению туристской деятельности;
иных форм поддержки, не противоречащих законодательству.
(Статья в редакции Закона Республики Хакасия
от 31.05.2011 г. N 52-ЗРХ)
Статья 12. (Исключена - Закон Республики Хакасия
от 01.10.2003 г. N 56)
Глава III
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТУРИСТА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
Статья 13. Права туриста
При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая
транзит, турист имеет право на:
необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну
(место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного
населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы,
истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся
под особой охраной, состоянии окружающей среды;
свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с
учетом принятых в стране (месте) временного пребывания
ограничительных мер;
обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и
сохранности своего имущества, беспрепятственное получение
неотложной медицинской помощи;
возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае
невыполнения условий договора о реализации туристского продукта
туроператором или турагентом в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
содействие органов власти (органов местного самоуправления)
страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных
видов неотложной помощи;
беспрепятственный доступ к средствам связи.
обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации
экстренной помощи за счет средств резервного фонда объединения
туроператоров в сфере выездного туризма; (Абзац дополнен - Закон
Республики Хакасия от 20.02.2017 № 07-ЗРХ)
получение копии свидетельства о внесении сведений о туроператоре в
единый федеральный реестр туроператоров; (Абзац дополнен - Закон
Республики Хакасия от 20.02.2017 № 07-ЗРХ)
информацию о возможности добровольно застраховать риски, связанные
с совершением путешествия и не покрываемые финансовым обеспечением
ответственности туроператора, в том числе в связи с ненадлежащим
исполнением туроператором обязательств по договору о реализации
туристского продукта. (Абзац дополнен - Закон Республики Хакасия
от 20.02.2017 № 07-ЗРХ)
(Статья в редакции Законов Республики Хакасия от 27.09.2007 г.
N 61-ЗРХ; от 31.05.2011 г. N 52-ЗРХ)
Статья 14. Обязанности туриста
Во время совершения путешествия, включая транзит, по территории
Республики Хакасия турист обязан:
соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики
Хакасия;
уважать существующий социальный уклад, обычаи, традиции и
религиозные верования Республики Хакасия;
бережно относиться к окружающей среде, памятникам истории и
культуры;
соблюдать установленные правила въезда, выезда и пребывания на
территории Республики Хакасия в соответствии с действующим
законодательством;
соблюдать правила личной безопасности.
Глава IV
(Утратила силу - Закон Республики Хакасия от 20.02.2017 № 07-ЗРХ)
Глава V
БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА
Статья 19. Обеспечение безопасности туризма
Под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов
(экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение
ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и
духовным ценностям общества, безопасности государства.
Обеспечение безопасности туризма на территории Республики
Хакасия осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Ответственность за безопасность туризма возлагается на
субъектов туристской индустрии и физических лиц, самостоятельно
совершающих туристско-экскурсионную поездку или путешествие.
В целях обеспечения безопасности туристов на территории
Республики Хакасия субъекты туристской индустрии обязаны:
1) осуществлять подготовку безопасных условий для туристской
работы, а также оборудование трасс походов, прогулок, экскурсий;
2) осуществлять разработку и реализацию специальных требований
по обеспечению безопасности туристов при проведении путешествий,
туристско-спортивных и экскурсионных мероприятий;
3) обеспечивать туристов исправным снаряжением, инвентарем и
средствами оказания первой помощи;
4) информировать туристов о сложности маршрутов, источниках
опасности, обусловленных характером маршрута и поведением
участников путешествия, о приемах профилактики и защиты от травм и
несчастных случаев, правилах оказания первой медицинской помощи;
5) при проведении маршрутов повышенной опасности уведомлять
специализированные службы по обеспечению безопасности туристов с
предоставлением им списков туристов в порядке, установленном
Правительством Республики Хакасия;
6) по окончании маршрута незамедлительно информировать о
возвращении группы специализированные службы по обеспечению
безопасности туристов;
7) предоставить возможность дополнительного добровольного
страхования жизни, здоровья, имущества и рисков туриста при
осуществлении туризма, связанного с прохождением маршрутов
повышенной опасности;
8) при организации маршрутов повышенной опасности и походов
рекомендовать туристам (экскурсантам) страхование туристских
(экскурсионных) групп;
9) пользоваться услугами инструкторов-проводников при
организации маршрутов повышенной опасности;
10) обеспечивать безопасность туристов и экскурсантов,
участвующих в туристско-спортивных и экскурсионных мероприятиях,
принимать меры для предупреждения травматизма и несчастных случаев,
обеспечивать оказание первой медицинской помощи туристам, терпящим
бедствие.
Туристы (экскурсанты) имеют право на получение от субъектов
туристской индустрии полной и достоверной информации о маршруте и
мерах безопасности, обеспечивающих прохождение маршрута, проведение
инструктажа по мерам безопасности, а также на обеспечение
средствами связи и сигнализации, средствами оказания первой помощи.
Физические лица, самостоятельно организующие свой отдых,
туристское путешествие, обязаны выполнять и соблюдать весь комплекс
противопожарных, природоохранных, санитарных требований и
требований, направленных на обеспечение безопасности туризма и
закрепленных действующим законодательством.
(Статья в редакции Закона Республики Хакасия
от 09.06.2012 г. N 45-ЗРХ)
Статья 20. Страхование при осуществлении туристской
деятельности
В случае если законодательством страны (места) временного
пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты
медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории,
туроператор (турагент) обязан предоставить такие гарантии.
Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от
несчастных случаев является основной формой предоставления таких
гарантий.
Страховым полисом должны предусматриваться оплата медицинской
помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового
случая не посредственно в стране (месте) временного пребывания.
Страховой полис оформляется на русском языке и государственном
языке страны временного пребывания. По требованию туриста
туроператор (турагент) оказывает содействие в предоставлении услуг
по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия.
Статья 20-1. Финансовое обеспечение
В целях защиты прав и законных интересов туристов финансовое
обеспечение в сфере туристской деятельности на территории
Республики Хакасия осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(Статья дополнена - Закон Республики Хакасия
от 27.09.2007 г. N 61-ЗРХ)
Глава VI
ТУРИСТСКИЕ РЕСУРСЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Статья 21. Туристские ресурсы Республики Хакасия
Туристские ресурсы Республики Хакасия являются достоянием
Республики Хакасия.
Все туристские ресурсы в Республике Хакасия являются доступными
для ознакомления и использования физическими и юридическими лицами
независимо от форм собственности, если отсутствуют установленные
действующим законодательством ограничения.
Классификация и оценка туристских ресурсов, режим их охраны,
порядок со хранения целостности туристских ресурсов и меры по их
восстановлению, порядок их использования с учетом предельно
допустимых нагрузок на окружающую среду определяются в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Республики Хакасия
от 31.05.2011 г. N 52-ЗРХ)
Статья 22. Реестр туристских ресурсов Республики Хакасия
Туристские ресурсы подлежат учету в Реестре туристских ресурсов
Республики Хакасия. Порядок формирования и ведения Реестра
туристских ресурсов Республики Хакасия устанавливается
Правительством Республики Хакасия. (В редакции Закона Республики
Хакасия от 08.07.2002 г. N 34)
Ведение Реестра туристских ресурсов Республики Хакасия
возлагается на уполномоченный исполнительный орган государственной
власти Республики Хакасия в сфере туризма. (В редакции Закона
Республики Хакасия от 20.02.2017 № 07-ЗРХ)
Глава VII
СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 23. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации
Правительство Республики Хакасия осуществляет регулярные
контакты с соответствующими органами государственной власти
субъектов Российской Феде рации в целях координации действий в
сфере туризма и продвижения туристского продукта на российском
туристском рынке, разрабатывает и реализует комплексные программы
по развитию туристской деятельности.
Правительство Республики Хакасия заключает с субъектами
Российской Федерации соглашения о сотрудничестве и единой политике
в сфере туризма, едином туристском пространстве.
Статья 24. Международное сотрудничество
Международное сотрудничество Республики Хакасия, как субъекта
Российской Федерации, в области туристской деятельности
осуществляется в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Глава VIII
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТУРИСТСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 25. Общие основания ответственности
Ответственность за нарушение законодательства о туристской
деятельности наступает в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
Глава IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. ШТЫГАШЕВ
г. Абакан
29 ноября 1999 года
N 69
