|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 № 118-ппВ Облученском районе размещаются 13 предприятий и организаций области, ведущих добычу полезных ископаемых (более 50% от их общего числа в области) и 25 процентов предприятий (19 единиц), основным видом деятельности которых является распределение электроэнергии, пара и горячей воды, сбор, очистка и распределение воды. Обрабатывающее производство района сосредоточено на 34 предприятиях, выпускающих неметаллические минеральные продукты (строительные материалы), продукты питания, швейные изделия по индивидуальным заказам, а также занимающиеся обработкой древесины (в основном лесопилением). Крупными предприятиями района являются ОАО "Теплоозерский цементный завод", ОАО "Лондоковский известковый завод", ОАО Компания "Эколес" и др. В Октябрьском районе размещаются предприятия по обработке древесины, изготовлению продуктов питания (по одному), занимающиеся издательской и полиграфической деятельностью (две организации), а также производством и распределением тепловой энергии (семь организаций) (табл. 118). Таблица 118 Прогноз объема и динамики производства промышленной продукции ЕАО в 2008-2020 гг. --------------------------------------------------------------------------- | Показатель | Вариан- | 2008 | 2010 | 2015 | 2020 | | | т | | | | | |------------------------+---------+--------+---------+---------+---------| | Объем отгруженных | 1 | 6037,7 | 11365,2 | 22785,3 | 32393,4 | | товаров собственного | | | | | | | производства, | | | | | | | выполненных работ и | | | | | | | услуг (С+D+E) | | | | | | |------------------------+---------+--------+---------+---------+---------| | | 2 | 5621,8 | 10028,6 | 17084,2 | 25928,5 | |------------------------+---------+--------+---------+---------+---------| | | 3 | 6037,7 | 13297,9 | 28208,7 | 41783,9 | |------------------------+---------+--------+---------+---------+---------| | Валовая добавленная | 1 | 3200,0 | 6023,6 | 12076,2 | 17168,5 | | стоимость | | | | | | | промышленного | | | | | | | производства | | | | | | | (в текущих ценах, млн. | | | | | | | руб. (С+D+E)) | | | | | | |------------------------+---------+--------+---------+---------+---------| | | 2 | 2979,6 | 5315,2 | 9054,6 | 13742,1 | |------------------------+---------+--------+---------+---------+---------| | | 3 | 3200,0 | 7048,0 | 14950,6 | 22145,5 | |------------------------+---------+--------+---------+---------+---------| | Индекс промышленного | 1 | 181,5 | 256,5 | 390,3 | 459,9 | | производства в % к | | | | | | | 2000 г. | | | | | | | (С+D+E) | | | | | | |------------------------+---------+--------+---------+---------+---------| | | 2 | 169,5 | 234,0 | 323,0 | 419,7 | |------------------------+---------+--------+---------+---------+---------| | | 3 | 181,5 | 303,8 | 508,9 | 638,8 | --------------------------------------------------------------------------- 1- техническое переоснащение Теплоозерского цементного завода; 2- строительство и ввод в эксплуатацию Кимкано-Сутарского ГОКа; 3- реализация обоих инвестиционных проектов. По прогнозным оценкам, совместная реализация инвестиционных проектов будет способствовать росту промышленного производства до 32 393,4 млн. рублей в 2020 году, валовой добавленной стоимости промышленности - 17 168,5 млн. рублей, индекса объема производства - до 638,8 процента по сравнению с 2000 годом. Южная экономическая зона - наиболее заселенная часть Еврейской автономной области, отличается одними из лучших в Дальневосточном регионе агроклиматическими и почвенными условиями для организации многоотраслевого сельского хозяйства. Аграрная специализация данной зоны обусловлена наличием агроклиматических ресурсов (сочетание климатических характеристик, позволяющих выращивать зерновые и овощные культуры), квалифицированных кадров, инженерно-технических сооружений (мелиоративных систем), производственной и транспортной инфраструктуры. Сложившаяся к настоящему времени ситуация на продовольственном рынке Дальнего Востока, а также привлечение в регион населения для реализации крупных инвестиционных проектов, дают основания предполагать, что в пределах данной экономической зоны целесообразно формирование агропромышленных кластеров, где сохранились и успешно функционируют не только крупные сельскохозяйственные предприятия, но и предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья. Другое немаловажное обстоятельство - сложившаяся в пределах южной экономической зоны система сельского расселения. Однако формирование в пределах рассматриваемой зоны высокоэффективной сельской экономики, предполагает существенную реконструкцию сети муниципальных автодорог, а также создание в сельских поселениях качественной социальной инфраструктуры. Развитие промышленности в южной экономической зоне связано с глубокой переработкой сельскохозяйственной продукции. Потенциалом экономического роста обладает освоение Бирофельдского грабена, располагающего большими прогнозными запасами нефти и газа и дальнейшая разработка Ушумунского буроугольного бассейна. Для повышения доли добавленной стоимости в добыче бурого угля необходимо планировать его использование не только в качестве топлива, но и в качестве сырья для химической промышленности. Перспективной является организация производства синтетического моторного топлива на основе переработки угля Ушумунского месторождения. Город Биробиджан выступает потребителем готовой и промежуточной продукции, является транспортным узлом, поскольку в сравнении с другими рассматриваемыми ареалами в наибольшей степени обеспечен транспортной и производственной инфраструктурой. В нем сосредоточено 65% обрабатывающих производств, представленных производством продуктов питания (ГП "Биробиджан-Молоко", ООО "Тайга-Восток", КФХ Букринский П. М., ЧП Лопатин С. В., ЧП Тришкин А. Б. и др.), трикотажным, швейным, обувным производством (ОАО "Виктория", ЗАО "Восток-Холдинг", ОАО "Диамант", "Сириус" и др.), обработкой древесины и изготовлением мебели (ОАО "Мебельная компания "FOMA", ОАО "Биробиджанская мебельная фабрика", ЗАО "Дальмебель"), производством неметаллических минеральных продуктов (ОАО "Синтез", "Стройиндустрия", ООО "ДСКом N 1" и пр.), готовых металлических изделий, машин и оборудования (ОАО "Электротехническая компания "Биробиджанский завод силовых трансформаторов", "Металлопласт", ГП ЕАО МТС "Биробиджанская" и др.). В г. Биробиджане также сосредоточено 35% предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, крупнейшими из которых являются ОАО "Биробиджаноблгаз", структурное подразделение Дальневосточной генерирующей компании филиала "Хабаровская теплосетевая компания" "Биробиджанская ТЭЦ", МУП "Биробиджантеплоэнерго", МУП "Городские тепловые сети", МУП "Водоканал муниципального образования "Город Биробиджан" и другие. В городе сконцентрирована квалифицированная рабочая сила. Он является центром социальной инфраструктуры области. В нем сосредоточены специализированные медицинские учреждения, образовательные учреждения всех квалификационных уровней, а также ИКАРП. Город обладает всеми возможностями для превращения его в научно-образовательный центр общедальневосточного значения в области сельского хозяйства. Транспортно-логистический потенциал южной зоны связан с экономическим развитием северо-западной зоны, перевозкой сырья к порту Нижнеленинское. п. Нижнеленинское в пределах южной зоны занимает особое место в силу своего географического положения. Он может быть трансформирован в крупный транспортно-логистический центр, обслуживающий не только региональные, но и международные грузопотоки. Промышленность Ленинского района представлена обработкой древесины, издательской деятельностью, производством неметаллических минеральных продуктов и прочими производствами (по одному предприятию). Приграничное положение макрорайона и строительство железнодорожного моста Нижнеленинское-Тунзянь дает мощный резерв развитию экономики области благодаря потенциалу новых рынков сбыта, транспортной интеграции, включению в международную специализацию производства. Перспективно создание особой экономической зоны в Ленинском районе со специализацией на производстве сложной бытовой техники и производстве трикотажной продукции. Для развития зоны важную роль приобретают особенности географического положение ареала (приграничное положение), наличие транспортной и производственной инфраструктуры. В частности, развитию легкой промышленности, а именно, швейного производства, на базе сырья и полуфабрикатов, изготовленных в странах АТР, созданию туристической зоны привлекательной для иностранцев. SWOT- анализ развития муниципальных образований ----------------------------------------------------------------------- | Сильные стороны | Слабые стороны | |-------------------------+-------------------------------------------| | 1. Оптимизирована | 1. Дефицитность бюджетов значительной | | численность | доля муниципальных образований. | | муниципальных | | | образований на | | | территории ЕАО: | | | Всего создано 36, в том | | | числе: | | | 1-городской округ, 5- | | | муниципальных районов, | | | 12-городских поселений, | | | 18- сельских поселений. | | | | | |-------------------------+-------------------------------------------| | 2. Утверждены границы | 2. Отсутствие финансовых средств в | | муниципальных | бюджетах муниципальных образований: | | образований | - на описание границ в соответствии с | | (картографическое | требованиями градостроительного и | | описание). | земельного законодательства; | | | - на разработку документов | | | территориального планирования | | | (генеральных планов поселений, документов | | | территориального планирования | | | муниципальных районов). | | | | |-------------------------+-------------------------------------------| | 3. Сохранены кадры | 3. Отсутствие в бюджетах финансовых | | муниципальных служащих | средств на профессиональную подготовку, | | в большинстве | переподготовку, повышение квалификации | | муниципальных | кадров муниципальных служащих. | | образований | | |-------------------------+-------------------------------------------| | 4. Расширение | 4. Увеличение объем расходных | | полномочий, | обязательств. | | осуществляемых органами | На федеральном уровне не учтены реальные | | местного самоуправления | потребности органов местного | | муниципальных | самоуправления в финансовом обеспечении | | образований | возложенных на них полномочий по | | (предоставляемых | решению вопросов местного значения. | | населению | Доходная база бюджетов не была увеличена. | | муниципальных услуг). | Не определены нормативы расходов по | | | реализации вопросов местного значения, | | | оказанию муниципальных услуг. | | | Отсутствие достоверной муниципальной | | | статистики. | | | | |-------------------------+-------------------------------------------| | 5. Разграничено | 5. Отсутствие финансовых средств в | | имущество | городских, сельских поселениях на | | муниципальной | оформление правоустанавливающих | | собственности между | документов (государственная регистрация | | муниципальными | права собственности). | | районами и городскими, | | | сельскими поселениями. | | | | | |-------------------------+-------------------------------------------| | Угрозы | Возможности | |-------------------------+-------------------------------------------| | Снижение объемов и | 1. Стимулирование органов местного | | качества оказания | самоуправления к внедрению прогрессивных | | муниципальных услуг | методов управления и хозяйствования в | | населению | экономике и социальной сфере | | | муниципальных образований на основе | | | реальной оценки финансового положения | | | муниципальных образований. | | | 2. Разработка методики определения | | | реальных финансовых потребностей | | | муниципальных образований по решению | | | вопросов местного значения (оказанию | | | муниципальных услуг). | | | 3. Увеличение доходной базы бюджетов | | | муниципальных образований за счет | | | увеличения нормативов отчислений от | | | федеральных налогов. | | | | ----------------------------------------------------------------------- Западная экономическая зона (Смидовичский р-н) является наиболее проблемной с точки зрения дальнейшего экономического развития. Ее роль связана с выполнением транспортно-логистических функций, имеющих межрегиональное значение. По территории Смидовичского района проходит Транссиб, а/д "Амур", находится речной порт. В Смидовичском районе промышленное производство представлено в основном предприятиями, изготавливающими пищевые продукты, изделия из древесины (шпалы, мебель), металлические изделия и занимающимися производством и распределением пара и горячей воды. Направлением к развитию может стать туристическая индустрия. Традиционно в этом районе отдыхают жители Хабаровского края. Ареал может рассматриваться как рекреационная зона для жителей соседнего региона. 2.4. Инвестиционный потенциал Повышение инвестиционной привлекательности области связано с адаптацией инвестиционных проектов предприятий области к потребностям прямых и корпоративных инвесторов. Вопросы повышения конкурентоспособности экономики области рассмотрены с точки зрения, обеспечения роста возможностей привлечения квалифицированных трудовых ресурсов и прямых или корпоративных инвестиций для организации на территории области производства продукции с высокой долей добавленной стоимости. Анализ инвестиций Инвестиции в основной капитал, которые включают в себя затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и модернизацию основных фондов, приобретение оборудования, транспортных средств и т.д., в большей мере осуществляются в производство и распределение электроэнергии, газа и воды и другие производственные сферы экономики области (рис. 26). За период 2000-2007 гг. объем инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах увеличился более чем в 9 раз и составил в 2007 году 7 979,3 млн. рублей (рис. 27). 1. Обрабатывающие производства 5. Образование 2. Производство и распределение 6. Здравоохранение и предоставление электроэнергии, газа и воды социальных услуг 3. Транспорт и связь 7. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 4. Государственное управление и 8. Прочие обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение Рисунок 26 - Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности (в %) в 2007 г. (по предварительным данным; без субъектов малого предпринимательства и исходя из основных параметров неформальной деятельности). Рисунок 27 - Динамика инвестиции в основной капитал по Еврейской автономной области. В структуре привлеченных средств произошло увеличение доли бюджетного финансирования (с 51,9% в 2006 г. до 72,9% в 2007 г.) и уменьшение доли кредитов банков (с 0,53% в 2006 г. до 0,43% в 2007 г.), доля заемных средств других организаций осталась без изменения (0,01%). Рост доли бюджетного финансирования произошел за счет увеличения доли финансирования из федерального бюджета на 16,5 процентных пункта (63,2%) и бюджетов субъекта на 4,5 процентных пункта (9,7%). Это связано с увеличением объемов финансирования инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральных и областных целевых программ. Доля банковских кредитов незначительна - 0,5 процента. Как видно из таблицы 119, доля государственных инвестиций в основной капитал, в том числе за счет федерального бюджета, постоянно возрастает. В то же время, наблюдается снижение доли собственных средств предприятий и организаций, т.е. прибыли и амортизации, используемых на обновление основных фондов, а также доли кредитов. Таблица 119 Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования (1)) (в фактически действовавших ценах; миллионов рублей) ------------------------------------------------------- | | 2005 | 2006 | 2007 (2)) | | | | | | |-----------------------+--------+--------+-----------| | Инвестиции в основной | 5460,8 | 6059,4 | 7979,3 | | капитал - всего | | | | |-----------------------------------------------------| | в том числе: | |-----------------------------------------------------| | собственные средства | 406,9 | 493,4 | 438,4 | | предприятий и | | | | | организаций | | | | |-----------------------+--------+--------+-----------| | из них прибыль | 48,0 | 40,2 | 30,7 | | | | | | |-----------------------+--------+--------+-----------| | привлеченные средства | 4578,1 | 4534,0 | 6139,2 | | предприятий и | | | | | организаций | | | | |-----------------------------------------------------| | в том числе: | | | |-----------------------------------------------------| | бюджетные средства | 1650,8 | 2609,2 | 4794,2 | | | | | | |-----------------------+--------+--------+-----------| | из них за счет: | | | | | | | | | |-----------------------+--------+--------+-----------| | федерального | 1519,0 | 2350,0 | 4157,6 | | бюджета | | | | |-----------------------+--------+--------+-----------| | бюджетов субъектов | 116,0 | 178,7 | 238,5 | | Федерации | | | | |-----------------------+--------+--------+-----------| | прочие привлеченные | 2927,3 | 1924,8 | 1345,0 | | средства | | | | ------------------------------------------------------- (1)) "Инвестиции в основной капитал, всего" - по полному кругу, "в том числе по источникам финансирования" - без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности. (2)) Предварительные данные. Основной объем инвестиций (89,0% от общего объема) направлялся на следующие виды экономической деятельности: транспорт и связь - 52,9 процента, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 16,2 процента от общего объема (табл. 120). В 2007 году значительный рост объемов инвестиций по отношению к 2006 году наблюдается по следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство - в 2,3 раза, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - в 3,0 раза, гостиницы и рестораны - в 4,8 раза, финансовая деятельность - в 12,8 раза, государственное управление - в 2,3 раза, образование - в 3,0 раза. Рост объемов инвестиций отмечен в обрабатывающем секторе (на 28,5%), который обеспечен за счет отдельных видов обрабатывающих производств: производство кожи и производство обуви - в 6,8 раза, издательская и полиграфическая деятельность - на 67 процентов, производство прочих неметаллических продуктов - в 4,9 раза. Иностранные инвестиции в основном осуществляются в добычу полезных ископаемых - 82,2 процента, лесозаготовки - 15 процентов. Лидирующей страной - инвестором в 2008 г. являлся Кипр. Низкой остается доля инвестиций в основной капитал на предприятиях добывающей, обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, что объясняется реализацией ими, как правило, небольших проектов. Причинами данной ситуации является недостаток собственных средств, неудовлетворительное финансовое положение некоторых субъектов хозяйствования, что вызывает затруднения в получение кредитов на инвестиционные цели. Таблица 120 Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности(1)) (в фактически действовавших ценах; миллионов рублей) ----------------------------------------------------------- | | 2005 | 2006 | 2007 (2)) | | | | | | |---------------------------+--------+--------+-----------| | Инвестиции в основной | 5460,8 | 6059,4 | 7979,3 | | капитал- всего | | | | |---------------------------+--------+--------+-----------| | в том числе по видам | | | | | экономической | | | | | деятельности | | | | |---------------------------+--------+--------+-----------| | сельское хозяйство, охота | 14,2 | 16,9 | 46,8 | | и лесное | | | | | хозяйство | | | | |---------------------------+--------+--------+-----------| | рыболовство, | 22,5 | 32,1 | 20,9 | | рыбоводство | | | | |---------------------------+--------+--------+-----------| | добыча полезных | 11,7 | 22,3 | 1,5 | | ископаемых | | | | |---------------------------+--------+--------+-----------| | обрабатывающие | 39,1 | 51,3 | 76,9 | | производства | | | | |---------------------------+--------+--------+-----------| | производство и | 2191,7 | 354,8 | 1292,4 | | распределение | | | | | электроэнергии, газа и | | | | | воды | | | | |---------------------------+--------+--------+-----------| | строительство | 24,3 | 49,6 | 31,0 | |---------------------------+--------+--------+-----------| | оптовая и розничная | 5,1 | 21,5 | 3,7 | | торговля; ремонт | | | | | автотранспортных | | | | | средств, мотоциклов, | | | | | бытовых изделий и | | | | | предметов личного | | | | | пользования | | | | |---------------------------+--------+--------+-----------| | гостиницы и рестораны | 3,7 | 1,2 | 6,7 | |---------------------------+--------+--------+-----------| | транспорт и связь | 2370,6 | 3954,9 | 4220,4 | |---------------------------+--------+--------+-----------| | финансовая деятельность | 0,4 | 0,1 | 1,1 | | | | | | |---------------------------+--------+--------+-----------| | операции с недвижимым | 83,7 | 77,1 | 124,1 | | имуществом, аренда и | | | | | предоставление услуг | | | | |---------------------------+--------+--------+-----------| | государственное | 49,7 | 108,4 | 294,7 | | управление и | | | | | обеспечение военной | | | | | безопасности; | | | | | обязательное социальное | | | | | обеспечение | | | | |---------------------------+--------+--------+-----------| | образование | 37,9 | 49,6 | 166,5 | |---------------------------+--------+--------+-----------| | здравоохранение и | 74,8 | 191,9 | 195,1 | | предоставление | | | | | социальных услуг | | | | |---------------------------+--------+--------+-----------| | предоставление прочих | 55,6 | 95,7 | | | коммунальных, | | | | | социальных и | | | | | персональных услуг | | | | ----------------------------------------------------------- (1))"Инвестиции в основной капитал-всего" - по полному кругу, "в том числе по видам экономической деятельности" - без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности, исходя из назначения основных фондов. (2)) Предварительные данные. Несмотря на снижение в 2008 году капвложений в объекты транспортной инфраструктуры за счет сокращения инвестиционных программ на территории области ОАО "РЖД", в структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности, по-прежнему, наибольший удельный вес занимают инвестиции в транспорт и связь - 40,4 процента. Удельный вес прочих привлеченных источников снизился по сравнению с 2006 годом на 17,8 процентных пункта (в том числе средства вышестоящих организаций - на 17,4 процентных пункта) в связи с сокращением объемов привлечения инвестиций крупными российскими компаниями ОАО "РЖД", ОАО "ФСК ЕЭС". Положительная динамика инвестиций в основной капитал прогнозируется и на 2009-2011 годы. По прогнозным данным ожидается ежегодный рост объемов инвестиций в основной капитал, к 2011 году он превысит уровень 2007 года в сопоставимых ценах в 2,5 раза. Значительный объем инвестиций на прогнозируемый период будет приходиться на транспорт (до 53%) и обрабатывающие производства (до 36%). Согласно принятой федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на до 2013 года", на реализацию проектов в ЕАО предусмотрено 1 4817,7 млн. рублей из общего объема финансовых средств (2,6% от общего объема средств по Программе), из них средства федерального бюджета - 13 335,5 млн. рублей, областного бюджета - 1 434,0 млн. рублей, местных бюджетов - 48,2 млн. рублей. Рост инвестиций в обрабатывающем производстве связан с началом реализации двух крупных инвестиционных проектов: строительство Кимкано-Сутарского ГОКа на базе Кимканского и Сутарского железорудных месторождений мощностью 9 млн. т железорудного концентрата в год (I-ая очередь) и реконструкция ОАО "Теплоозерский цементный завод" с запуском двух новейших линий сухого способа производства цемента до 2 млн. т в год. На территории области к концу 2009 года компания "Транснефть" планирует начать строительство нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан", который пройдет по территории области длиною 324 км. Экономический и социальный эффект от строительства и эксплуатации нефтепровода - в стимулировании развития инфраструктуры и сопряженных отраслей, создании новых рабочих мест, формировании благоприятного инвестиционного климата и увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Инвестиции малого бизнеса Индивидуальными предпринимателями в основном строятся и реконструируются торговые площади и павильоны, станции техобслуживания, предприятия общественного питания. В целом за 2004-2007 гг. объем инвестиций в основной капитал по виду деятельности "производство пищевых продуктов, включая напитки и табака" оставался достаточно низким - не более 0,4 процента от общего объема инвестиций по ЕАО. 3. ПРОБЛЕМЫ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ Одними из ключевых конкурентных преимуществ Еврейской автономной области являются ее экономико-географическое расположение в наиболее перспективном и развитом регионе мира - АТР, а также богатство природными ресурсами. Кроме того, сильными сторонами региона являются выгодное транспортное положение на пути из АТР в Европу, наличие протяженной внешней границы как возможности для социально- экономического сотрудничества и развитой "базовой" портовой инфраструктуры, а также привлекательные туристические активы и близость к крупнейшим мировым туристическим рынкам. Главными недостатками, сдерживающими реализацию экономического потенциала области, являются ее низкий производственный потенциал, экономическая и инфраструктурная изоляция от остальной части России и наиболее развитых российских рынков. К слабым сторонам относятся невысокий потенциал образовательного комплекса, сложных технологических производств, низкая степень переработки природных ресурсов. Серьезной проблемой является большой разрыв между условиями для ведения экономической деятельности и условиями жизни населения. Основным сдерживающим фактором экономического роста области являются инфраструктурные ограничения, препятствующие реализации инвестиционных проектов. Узкими местами здесь в основном являются энергетика и транспорт. Именно данные отрасли стали приоритетами программы, а снятие инфраструктурных ограничений реализации инвестиционных проектов на региональном уровне - ее главной задачей. Комплекс основных проблем области складывается из недостаточного развития смежных производств в машиностроении, низкой кооперации местных производителей и сильной степени изношенности основных фондов промышленных предприятий. Развитые транспортная сеть и необходимая инфраструктура (погранпереходы, таможенный комплекс) создают благоприятные условия для развития в области внешнеэкономической деятельности. Также перспективными для дальнейшего развития являются отрасли легкой промышленности (на Дальнем Востоке - недостаток предприятий подобного комплекса) и промышленности строительных материалов (экспорт в соседние регионы). Критическим параметром является обеспечение проектов трудовыми ресурсами и необходимой социальной инфраструктурой. Фактически не недостаток трудовых ресурсов является существенным ограничением, а низкий потенциал социальной сферы в области, особенно, обеспеченность жильем, которые значительно снижают привлекательность региона. Решить проблему могут инвестиции в социальную инфраструктуру, сопоставимые с инвестициями в производственный комплекс. Учитывая низкую обеспеченность жильем и других регионов, найденное решение может стать главным конкурентным преимуществом областного рынка труда. Необходимо разработать особые инвестиционные режимы, обеспечивающие частным инвесторам рентабельность реализуемых инвестиционных проектов в социальной сфере, за счет снижения налоговой нагрузки, повышения доступности заемных средств и схем возвратного и безвозвратного бюджетного софинансирования. В социально-экономическом развитии области можно выделить четыре группы проблем. Первая группа - ограниченность области в трудовых ресурсах. Вторая группа - наличие соседа КНР - крупнейшего в мире потребителя сырья и производителя товаров. Постепенное встраивание экономики ЕАО в бизнес процессы предприятий КНР, в части касающейся поставки сырья. Третья группа - недостаточное развитие смежных производств в машиностроении, низкая кооперация местных производителей, чрезмерная удаленность рынков сбыта продукции. Перспективными направлениями развития ЕАО являются: - вовлечение промышленных предприятий в кооперационные связи с предприятиями в других регионах России, и Китая в производстве продукции с высокой добавленной стоимостью; - размещение на территории производств по полной переработке сырья имеющегося на территории области, а именно: производство строительных и отделочных материалов, глубокая переработка древесины (мебель, полуфабрикаты, пиломатериалы и проч.) с целью поставки продукции на внутренний рынок РФ и за рубеж; - размещение на территории сборочных производств, производств по металлообработке, в которых в качестве полуфабрикатов используются продукция предприятий КНР, для последующей поставки продукции на внутренний рынок РФ и за рубеж (перенос формирования части добавленной стоимости в продукции на территорию РФ). Развитие металлургического комплекса неизбежно приведет к ухудшению состояния окружающей среды. Для снижения экологической угрозы наиболее перспективна сертификация бизнеса по международным экологическим стандартам Анализ внешней торговли позволил выявить следующие особенности: - узкая направленность областного экспорта делает его крайне уязвимым от состояния экономической активности в Азиатско- Тихоокеанском регионе и конъюнктуры мировых цен; - несовершенная технологическая база ряда производств сокращает перечень товаров мирового уровня, поставляемых областью на экспорт; - наиболее емким рынком для продукции, производимой в области, являются рынки Китая, куда направляется основная часть традиционного областного экспорта. Подобная специфика внешнеторговых отношений диктует необходимость дифференцированных подходов к определению внешнеторговой политики области относительно стран АТР. При этом следует учесть такие объективные факторы, как сохранение на длительную перспективу китайского рынка в качестве наиболее предпочтительного для экспорта продукции области. Следует также отметить ряд характерных для области проблем, затрудняющих развитие внешнеэкономической деятельности. К основным из них относятся: - недостаточная конкурентоспособность основной массы товаров, производящихся в области; - недостаток у предприятий свободных финансовых средств, что не позволяет им освоить выпуск новых видов конкурентоспособной на мировых рынках продукции; - отсутствие развитых систем сертификации товаров и услуг; - специфика промышленного комплекса области. АПК. Уровень продуктовой самообеспеченности населения области мясными и молочными продуктами питания остается низким. Не развивается в области переработка и консервирование картофеля, овощей, сои при наличии достаточной сырьевой базы. Для сохранения позитивных тенденций в производстве пищевых продуктов, наметившихся в последние годы, необходимо продолжать наращивать промышленное производство, повышать качество и конкурентоспособность производимой продукции, привлекать инвестиции. 3.1. Анализ ключевых трендов на мировом и российском уровнях, отражающих макроэкономические, политические, социальные, технологические и инфраструктурные аспекты развития на долгосрочный период СТРАТЕГИЧЕСКИЙ SWOT-АНАЛИЗ РЕГИОНА ------------------------------------------------------------------------------- | S. Сильные стороны | W. Слабые стороны | |---------------------------------------+-------------------------------------| | 1. Стабильные общественно- | 1. Слабое нормативное правовое | | политическая ситуация и | обеспечение стратегических | | межнациональные отношения, | направлений социально- | | благоприятное географическое и | экономического развития области; | | геополитическое положение, | 2. Высокий уровень тарифов на | | максимальная компактность в ДФО и | тепловую и электрическую энергию, | | высокая плотность населения, | по сравнению с действующими в | | наиболее высокая по ДФО плотность | европейской части россии, | | автомобильных и железных дорог, | оказывающими влияние на | | являющихся надежной основой для | конкурентоспособность | | ускоренного социально- | производимой в области продукции; | | экономического развития области, | 3. Существенное ухудшение | | привлечения различных инвесторов; | материально-технической базы | | 2. Значительный минерально- | сельского хозяйства, сокращение | | сырьевой потенциал ЕАО; | посевных площадей и уменьшение | | 3. Регион обладает достаточно | урожайности культур; | | благоприятными природно- | 4. Низкий уровень производства, | | климатическими условиями; | переработки и сбыта сои, другой | | 4. Высокий интеллектуальный, | продукции растениеводства; | | кадровый потенциал, сохранившиеся | недостаточные объемы собственного | | возможности для его поддержания и | производства мяса и молока; | | развития через систему образования, | отсутствие вертикально | | наличие высших учебных заведений и | интегрированной структуры | | Института комплексного анализа | производства и переработки мяса и | | региональных проблем ДВО РАН; | молока; | | 5. Наличие нескольких групп | 5. Недостаточно эффективная | | предприятий, адаптировавшихся к | структурная перестройка экономики и | | рыночным условиям и потенциально | слабое развитие научной, научно- | | являющихся точками роста областной | технической, инновационной, | | экономики. | инвестиционной и | | 6. Повышение рождаемости, | предпринимательской сфер | | сокращение младенческой смертности, | деятельности, инфраструктуры | | снижение показателя естественной | финансов, рынка земли и иной | | убыли населения, положительное | недвижимости; | | сальдо миграции. | 6. Значительные транспортные | | 7. Низкий уровень официальной | издержки сдерживают развитие | | безработицы. | региональной экономики, мешают ее | | 8. Полное обеспечение потребности | эффективной интеграции с | | области в картофеле и овощах за счет | экономиками соседних территорий. | | местного производства. | 7. Недостаточная отдача от | | 9. Высокий прирост производства | межрегиональных связей и | | сельскохозяйственной продукции. | международного сотрудничества | | Рост производства сои, как основной | области для замещения ввоза в | | приоритет развития растениеводства в | область или наращивания вывоза из | | области. | области отдельных видов продукции | | 10. Использование эффективных | и услуг; | | подходов к организации социальной | 8. Дефицит квалифицированных | | защиты, базирующихся на | кадров; недостаточная ориентация | | формировании пространства | системы образования по количеству и | | комфортной жизни человека | квалификации обучаемых на | | (например, безбарьерного | потребности развития экономики | | пространства для людей с | области. | | ограниченными физическими | 9. Недостаточное развитие малого | | возможностями). | предпринимательства; | | | 10. Ухудшение состояния объектов | | | жилищного фонда и социальной | | | сферы; затратный характер жилищно- | | | коммунального хозяйства; | | | 11. Низкий уровень пенсионного | | | обеспечения, пособий по | | | инвалидности и детских пособий | | | обусловливает положение этих | | | уязвимых групп населения за чертой | | | бедности. -недостаточная адресность | | | системы социальной защиты | | | населения. | | | | |---------------------------------------+-------------------------------------| | | T. Угрозы: | | | | | | | |---------------------------------------+-------------------------------------| | 1. Минерально-сырьевой потенциал | 1. Низкая научная, научно- | | ЕАО позволяет рассматривать его как | техническая, инвестиционная и | | главную составляющую области, так | инновационная активность | | как область может стать | предприятий и организаций, большое | | перспективным районом для развития | число убыточных предприятий, не | | России не только по бруситу, графиту, | диверсифицированная структура | | тальку, но и по нефти, газу, | экономики, недостаточное развитие | | оловянным рудам, марганцу, железной | финансовой инфраструктуры, | | руде; | инфраструктуры рынка земли и иной | | 2. Осуществление крупных | недвижимости приводит к | | инвестиционных проектов позволит | ухудшению социально- | | создать новые рабочие места, | экономического положения и | | расширить налогооблагаемую базу и | снижению жизненного уровня | | увеличить собственные доходы | населения. | | области, максимально эффективно | 2. Мировой финансовый кризис | | использовать бюджетные средства; | 3. Односторонний интерес | | 3. Высокая устойчивость сельских | иностранных инвесторов к получению | | жителей, возможность восполнения | доступа к невозобновимым ресурсам | | дефицита трудовых ресурсов за счет | региона | | привлечения в сельское хозяйство | 4. Нарушение экологического | | переселенцев из числа | равновесия вследствие развития | | соотечественников, проживающих за | горно-металлургического кластера | | рубежом, а также китайских и других | 5. Нарушение социального равновесия | | иностранных работников для | (межкультурного и межэтнического) в | | интенсивного освоения земель, | следствие привлечения трудовых | | выбывших из сельскохозяйственного | мигрантов. | | оборота; | 6. Прежний объем подготовки кадров | | 4. Большие возможности для | не обеспечивает потребности | | вовлечения в сельскохозяйственный | экономики | | оборот дополнительных площадей и, | 7. Отсутствие согласования и | | при условии обеспечения сельского | координации между системами | | хозяйства опытными кадрами | образования и экономического | | специалистов и соответствующей | развития могут усилить дефицитность | | материально-технической базой, | трудовых ресурсов | | создание высокоинтенсивного | | | сельскохозяйственного производства; | | | 5. Возможности самообеспечения | | | области мясом, молоком. | | | 6. Рост экспорта товаров, | | | производимых в области, после | | | строительства железнодорожного | | | моста через Амур. | | | 7. Превращение области в | | | транспортно-логистический центр | | | ДФО. | | | 8. Развитие на базе металлургического | | | комбината металлоемких | | | машиностроительных производств. | | | | | ------------------------------------------------------------------------------- Тенденции, определяющие развитие области на стратегическом горизонте прогнозирования Использование богатых природных ресурсов области (железорудного сырья, олово, бруситы, графит, топливные энергетические ископаемые и др.) и выгодного географического положения области как транспортно- логистического центра на границе с Китаем и транзитного звена Дальнего Востока и Восточной Сибири. Перспективно развитие области как одного из немногих сельскохозяйственных районов Дальнего Востока, что предполагает в первую очередь ускоренное развитие перерабатывающей промышленности. Существуют уникальные возможности по производству на территории области продукции с высокой долей добавленной стоимости на основе кооперации с китайскими компаниями. Произведенные товары имеют высокий потенциал сбыта на внешних рынках, где существуют "мягкие" ограничения для экспорта китайских товаров (рынках ЕС и США). Перспективы развития области связаны как с развитием действующих производств: выпуском строительных материалов, трикотажных изделий, электротехнической продукции, мебели и продукции деревопереработки, так и с созданием новых предприятий. Запуск проектов, обеспечивающих наибольший мультипликативный эффект для развития региона и нишевую конкурентоспособность муниципальных образований области, прежде всего: 1. Реализация проектов, позволяющих обеспечить существенную роль ЕАО на товарных рынках Китая и стран АТР: Развитие металлургического комплекса, включая добычи и поставки на экспорт рудного сырья до 2015 году будет осуществляться за счет реализации проекта Кимкано-Сутарского промышленно-транспортного узла и восстановления добычи олова Хинганским ГОКом, освоения Южно- Хинганского марганцево-рудного месторождения. На втором этапе предполагается продолжить формирование горнодобывающего кластера за счет разработки Союзненского месторождения графита и организации производства металлического магния на основе имеющихся месторождений брусита, организация добычи углеводородов на территории области. Таким образом, будет сформирован Южно-Хинганский промышленный узел с объемами производства, превышающими формирующийся в настоящее время Кимкано-Сутарский промышленно-транспортный узел. Основной вклад в развитие экономики Еврейской автономной области внесет реализация крупномасштабного инвестиционного проекта "Создание горно-металлургического кластера в Приамурье" (строительство на территории области горно-металлургических предприятий и объектов инфраструктуры). С 01.01.2012 Кимкано-Сутарский ГОК будет производить около 9 млн. т железорудного концентрата. В 2015 году вступит в строй Дальневосточный металлургический комбинат с годовым объемом производства 2 млн. т чугуна. По предварительной оценке при выходе предприятий на проектные мощности ежегодные поступления в консолидированный бюджет области составят около 4 млрд. рублей, прирост ВРП - 11,6 млрд. рублей. - организация производства синтетического моторного топлива на основе переработки угля Ушумунского месторождения; - реконструкция Теплоозерского цементного завода со строительством технологической линии "по сухому способу производства" и увеличением мощности на 1 млн. т цемента в год. ОАО "Теплоозерский цементный завод" - крупнейшее предприятие области с проектной мощностью производства 775 тыс. т высокомарочных цементов в год. Модернизация предприятия и строительство новой технологической линии по производству цемента сухим способом производительностью 1 750 тыс. т в год позволит к 2013 году увеличить годовой выпуск продукции до 2 100-2 300 тыс. т. Вклад в ВРП - 5 250 млн. рублей; - увеличение объемов добычи и переработки базальта и производства на основе базальтового волокна высокоэффективных строительных и теплоизоляционных материалов; - модернизация производства ОАО "Электротехническая компания "Биробиджанский завод силовых трансформаторов" позволит к 2013 году в 3,5 раза увеличить выпуск продукции - силовых трансформаторов и комплектных трансформаторных подстанций. 2. Выход на рынки сельскохозяйственной продукции Дальнего Востока. Основным конкурентным преимуществом области в аграрном секторе, реализация которого позволяет решить эту задачу, является производство натуральной экологически чистой сельскохозяйственной продукции, спрос на которую на внутреннем и внешнем рынках будет расти. Реализация проектов рассчитанных на реализацию конкурентных преимуществ в аграрном секторе: - формирование аграрного пояса с концентрацией сельскохозяйственного производства в Октябрьском, Ленинском и Биробиджанском районах; - концентрация молочного производства в крупных животноводческих комплексах. Строительство мегаферм на 1 500-2 000 голов дойного стада каждая; - специализация наиболее отдаленных от областного центра хозяйств на производстве говядины за счет использования имеющегося в области племенного скота симментальской и герефордской пород; - организация пунктов приема молока в каждом поселении; - организация производства свинины до 6 тыс. т в год; - увеличение объемов производства сои до 70 тыс. т в год; - организация переработки до 30 тыс. т сои с производством текстурированного белка, растительного масла и комбикормов; - концентрация предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции в городе Биробиджане и Смидовичском районе; - создание в области мукомольного и крупяного производства на собственной сырьевой базе; - организация переработки овощей и дикоросов; - организация производства меда в объемах до 1000 тонн в год; - организация производства бутилированной питьевой и минеральной воды; - значительно увеличатся объемы лесопереработки. Реализация мероприятий программы Российско-Китайского сотрудничества и создание производственных мощностей по глубокой переработке древесины позволят к 2020 г. довести объемы лесопереработки до 1 млн. куб. м.; 3. Реализация проектов, рассчитанных на привлечение инвестиций в высокотехнологичные сектора экономики, развитие инновационно- технологических производств, развитие НИР и НИОКР. - создание особой экономической зоны в Ленинском районе со специализацией на производстве сложной бытовой техники и производстве трикотажной продукции; - создание регионального центра биотехнологий по репродукции животных с высоким генетическим потенциалом; - создание Еврейского национального университета в Биробиджане на базе социально-гуманитарной академии. 4. Развитие экономики области, оптимизация ее территориальной структуры предполагает снятие инфраструктурных ограничений. - совершенствование транспортной и производственной инфраструктуры, включающей проекты: "Развитие железнодорожной ветки Биробиджан-Нижнеленинское", "Строительство мостового перехода через реку Амур Нижнеленинское-Тунцзян с выходом на железные дороги Китая и Кореи". Модернизация существующей сети автомобильных дорог является необходимым условием обеспечения работы международных пунктов пропуска, функционирующих в настоящее время на территории области. Первоочередной задачей на период до 2013 года является реконструкция автомобильных дорог с устройством асфальтобетонного покрытия от областного центра к пунктам пропуска Нижнеленинск, Амурзет, Пашково, объем инвестиций 10,3 млрд. рублей. Это обеспечит области включение в мировой рынок трансконтинентальных перевозок, интеграцию РФ в систему железнодорожных перевозок Дальнего Востока, обсуживающих как экспортно-импортные операции РФ, так и транзит грузов по российской территории. Общая протяженность межмуниципальных и межпоселенческих дорог 1 241 километр, потребность в инвестициях около 50 миллиардов рублей. Функционирование международного транспортного коридора позволит активизировать поток экспортно-импортных грузов, увеличить занятость населения приграничья, при этом, сократив миграцию населения из Ленинского и Октябрьского районов ЕАО, в которых только за период 1989-2002 гг. численность населения сократилась на 19,9 и 16,8 процента соответственно; создать свободную таможенную зону для обработки грузов. - развитие топливно-энергетического комплекса (замена действующих и строительство новых сетей и подстанций), газификация населенных пунктов области. Наиболее крупные инвестиционные проекты на территории ЕАО: проекты по освоению минерально-сырьевой базы, проекты по развитию транспортной и электросетевой инфраструктуры, а также проекты по газификации области и прокладке через ее территорию нефтепровода ВСТО. 3.2. Анализ внешних рыночных факторов, влияющих на развитие области Анализ влияния ситуации в Российской Федерации на развитие области Помимо реализуемых федеральных целевых программ и национальных проектов, рассмотренных выше, на развитие области, конкурентоспособность ее основных производств, привлекательность территории для населения существенно влияет тарифная политика Российской Федерации. Основные направления государственной политики в сфере транспорта, в том числе в части тарифно-ценового регулирования, определены в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Минтранса России от 12.05.2005 N 45. Одной из основных задач государственного регулирования тарифов на транспорте является повышение доступности транспортных услуг для населения и отраслей экономики. Гибкая тарифная политика - важный элемент государственного тарифного регулирования, обеспечивающий возможность установления исключительных тарифов, учитывающих условия перевозок, в том числе на дальние расстояния, состояние рынков товаров и услуг, необходимость обеспечения конкурентоспособности транспортной системы и обеспечения равных условий предоставления услуг всем потребителям. В настоящее время регулирование тарифов на железнодорожном транспорте осуществляется государством в соответствии с Положением об основах государственного регулирования тарифов на железнодорожном транспорте и Правилами предоставления исключительных тарифов на железнодорожном транспорте, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2004 N 787. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" утверждено постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 N 293 "О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и по использованию инфраструктуры внутренних водных путей". Железнодорожный транспорт. Тарифы на перевозки грузов железнодорожным транспортом во внутригосударственном, экспортно- импортном сообщении с августа 2003 года определяются в соответствии с Прейскурантом N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" (далее - Прейскурант N 10-01) и являются едиными на всей территории Российской Федерации. В рамках Прейскуранта N 10-01 реализован основной методологический принцип построения тарифов, согласно которому предусматривается рост тарифа с ростом дальности перевозки (при прочих равных условиях перевозки), при этом удельный уровень тарифов с ростом дальности перевозок снижается. Действующий Прейскурант N 10-01 ориентирован на стимулирование перевозок грузов на дальние расстояния, сырьевых массовых грузов, отдельных родов грузов. Так, с 2003 года усилены преференции на перевозки грузов на дальние расстояния. Если раньше тариф за один тонно-километр при перевозке на расстояние 3 000 км составлял 70 процентов от тарифа за один тонно-километр при перевозке на расстояние 500 км, то в действующем Прейскуранте N 10-01 это соотношение составляет 58,4 процента. На расстоянии перевозки 6 000 км это соотношение изменилось с 68,2 до 56,3 процента. В действующем Прейскуранте N 10-01 также увеличены преференции на перевозки грузов первого тарифного класса. Если ранее на расстоянии перевозки до 1 200 км снижение полного тарифа составляло 10 процентов, то в действующем Прейскуранте - 21 процент, на расстоянии перевозки от 5 000 км и более преференции увеличены с 30 до 40 процентов. Необходимо отметить, что перевозки в местном сообщении в рамках Дальневосточного и Сибирского федеральных округов имеют среднюю дальность ниже среднесетевой, и в отношении таких перевозок не требуется дополнительных мер государственной поддержки, так как в этом случае тарифные условия перевозок сопоставимы с условиями перевозок в других регионах России. Для других перевозок по железным дорогам в сообщении с регионами ДФО и СФО, особенно в направлении дальневосточных портов, характерна высокая дальность перевозок, превышающая среднесетевую. При этом методологией Прейскуранта N 10-01 учтено влияние расстояния перевозок на их себестоимость, что реализовано путем применения к движенческой составляющей тарифа коэффициента, зависящего от дальности перевозки (при перевозках на расстояние более 3000 км он снижается до 0,87). С целью учета в государственной тарифной политике географического фактора, на перевозки ряда грузов разделом 2 Прейскуранта N 10-01 предусмотрено применение коэффициентов, снижающих темпы роста тарифа при увеличении дальности, а именно: - на перевозки лесоматериалов круглых, пиломатериалов, продукции шпалопиления за расстояние, превышающее 3 500 км, - дополнительный понижающий коэффициент 0,5. - на перевозки металлов черных за расстояние, превышающее 5 000 км, -дополнительный понижающий коэффициент 0,45. Аналогичная система коэффициентов действует и при определении тарифа на возврат собственного (арендованного) подвижного состава. Таким образом, методология построения Прейскуранта N 10-01 предусматривает создание тарифных условий, способствующих осуществлению перевозок на дальние расстояния, что повышает загрузку транспортной системы Дальнего Востока, включая Транссибирскую магистраль. В случае, когда необходимо учесть особые условия перевозок в, т. ч. на дальние расстояния, состояние рынков товаров и услуг, необходимость обеспечения конкурентоспособности транспортной системы, стимулирования развития новых технологий на железнодорожном транспорте и обеспечения равных условий предоставления услуг всем потребителям, возможно применение механизма гибкого тарифного регулирования путем установления исключительных тарифов в соответствии с Правилами предоставления исключительных тарифов на железнодорожном транспорте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2004 N 787. Применяемые меры государственного тарифного регулирования в области железнодорожных перевозок, в частности установления исключительных пониженных тарифов, как единственного механизма государственной поддержки Дальневосточного региона влечет за собой необходимость дополнительной индексации общего уровня тарифов на грузовые железнодорожные перевозки и обуславливает увеличение транспортной нагрузки на экономику страны, снижая ее конкурентоспособность, а также конкурентоспособность железнодорожного транспорта. При этом в условиях государственного регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки, ограничения темпа роста этих тарифов параметрами инфляции, предоставление исключительных пониженных тарифов без определения источников компенсации потерь доходов ОАО "РЖД" приводит к финансовой несбалансированности работы железнодорожного транспорта, обостряет проблему износа его основных средств (степень износа основных фондов 63,9%) и своевременного их обновления, препятствует решению задач по модернизации и развитию инфраструктуры железнодорожного транспорта, модернизации и приобретению нового подвижного состава, обеспечению устойчивого и безопасного функционирования железнодорожного транспорта. В сфере пассажирских железнодорожных перевозок в настоящее время государственному тарифному регулированию подлежат тарифы на перевозки пассажиров в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах. При этом в целях учета сезонного спроса населения страны на пассажирские железнодорожные перевозки, с 2003 года применяются дифференцированные по календарным периодам индексы изменения тарифов. Это позволяет пассажирам планировать свои поездки в течение года с экономией транспортных расходов по заранее объявленным тарифам по календарным периодам года. В целях повышения эффективности пассажирских железнодорожных перевозок, а также учета платежеспособного спроса различных по уровню доходов и платежеспособности групп населения, тарифы на перевозки пассажиров в дальнем следовании в вагонах СВ и купе всех поездов и скоростных поездах с 2001 года дерегулированы и устанавливаются в настоящее время ОАО "РЖД" самостоятельно. При этом в дерегулированном сегменте перевозок применяются также дифференцированные по календарным периодам индексы изменения тарифов. С целью повышения доступности транспортных услуг населению Дальнего Востока и Сибири, Минтрансом России предложено ввести государственное регулирование тарифов на пассажирские перевозки в купейных вагонах в сообщении с регионами Дальневосточного федерального округа, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области. При этом, предлагается компенсировать потери в доходах владельца инфраструктуры, перевозчика, возникших в результате снижения тарифов на перевозку пассажиров в дальнем следовании в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 N 207 "Об утверждении правил предоставления в 2008-2010 годах субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в дальнем следовании (в плацкартных и общих вагонах)". Предлагается при перевозках пассажиров в сообщении с регионами Сибири и Дальнего Востока, где одной из станций являются станции принадлежности данного региона, расположенные далее ст. Новосибирск включительно, независимо от гражданской принадлежности пассажиров ввести следующие скидки: - 50 процентов скидка со стоимости проезда (билетной и плацкартной части тарифа в равной степени) в купейных вагонах всех категорий поездов формирования ОАО "Российские железные дороги" на расстояние свыше 2 500 км; - 40 процентов скидка со стоимости проезда (билетной и плацкартной части тарифа в равной степени) в купейных вагонах всех категорий поездов формирования ОАО "Российские железные дороги" на расстояние от 1 500 до 2 500 км; - 30 процентов скидка со стоимости проезда (билетной и плацкартной части тарифа в равной степени) в купейных вагонах всех категорий поездов формирования ОАО "Российские железные дороги" на расстояние до 1 500 км. Текущие потребности в развитии транспорта предполагают необходимость формирования концепций транспортно-логистических систем в Приамурье, в том числе Еврейской автономной области. Развитие логистики в области должно базироваться на возможностях портов, развитии сухопутных инфраструктур (железных дорог, автодорог, пунктов пропуска, терминалов и т.д.). В этом контексте важно обеспечить не только развитие инфраструктуры, но и условий для формирования конкурентоспособных тарифов. Для этого необходимо как участие государства, так и развитие конкурентной среды. На 2008 год ФСТ России совместно с Минтрансом России установлен ряд исключительных тарифов, обеспечивающих как социально-экономическую поддержку регионов Дальневосточного федерального округа, так и конкурентоспособность дальневосточных портов, имеющих значительную удаленность от промышленных центров России относительно портов других регионов. Немаловажным фактором создания условий, при которых порт-пункты ЕАО могут быть конкурентоспособными, является сбалансированность ставок портовых сборов и тарифов на погрузочно-разгрузочные работы, а также железнодорожных тарифов (не только по транзитным грузам). Нормативно-правовой механизм для определения уровня тарифов и взимаемых сборов в российском законодательстве отсутствует. Современные рыночные методы, основанные на маркетинговых исследованиях рынка, не используются. Это приводит к тому, что сегодня используются методы, базирующиеся на затратных подходах, в результате чего тарифы не могут быть конкурентоспособными на методической основе; например, ставки портовых сборов в российских портах превышают аналогичные ставки в портах зарубежных стран, что отрицательно сказывается на конкурентоспособности портов и транспорта в целом, а изменение тарифов железной дороги приводит к появлению или "ж/д конвенций", или к "провалу" отдельных портов или видов перевозок. Поэтому необходимо научно обосновать и принять меры государственной политики, направленные на снижение транспортных тарифов на перевозку грузов и пассажиров в Дальневосточном регионе, в том числе, Еврейской автономной области. В разработке тарифной политики на речном транспорте целесообразно ориентироваться на следующие принципы: - укрепление практики формирования тарифов по нормативному методу определения затрат; - комплексная доработка методики регулирования тарифов и прейскуранта с учетом существующих условий и современных требований; - постепенная реализация принципа самодостаточности тарифов для развития предприятий транспорта; - стимулирование предприятий на снижение внутренних издержек и внедрение ресурсосберегающих технологий посредством тарифной политики; - постепенная ликвидация перекрестного субсидирования между категориями потребителей. Целью долгосрочной тарифной политики в области электроэнергетики на Дальнем Востоке, поставленной Президентом России, является максимальное приближение момента выравнивания тарифов на электроэнергию на Дальнем Востоке до среднероссийских с достижением в последующем более низкого уровня тарифов по сравнению со среднероссийскими и обеспечение условий для повышения эффективности Дальневосточной энергетики. Сложившаяся система тарифного регулирования, а также сам уровень дальневосточных тарифов на электроэнергию, превышающих среднероссийский в 1,5 раза, не позволяют сформировать источники покрытия сложившегося дефицита за счет тарифной составляющей. Одновременно, значительные объемы инвестиций, требующиеся для строительства новых генерирующих мощностей, объектов сетевого хозяйства в условиях неценовой зоны оптового рынка либо изолированных энергосистем, характеризуются длительными сроками окупаемости, что не позволяет эффективно привлекать частных инвесторов. В этой связи, предлагается покрыть дефицит финансирования развития дальневосточной энергетики за счет средств федерального бюджета через механизм ФЦП с последующей капитализацией указанных средств в уставных капиталах ОАО "ФСК", ОАО РАО "Энергетические системы Востока". В предоставлении услуг связи тарифная политика, в первую очередь, определяет развитие сотовой связи. В соответствии с федеральным законом "О связи" ведется работа по обеспечению доступа к универсальным услугам связи удаленных и труднодоступных территорий. Действующие в регионе операторы связи (прежде всего, ОАО "Дальсвязь") ведут активную работу по оцифровыванию коммутационной и канальной емкостей. Растет проникновение фиксированной и мобильной связи. Существенной проблемой, препятствующей развитию конкурентного рынка, является ограничение числа участников рынка мобильной связи. Это приводит к искусственному сдерживанию конкуренции и, как следствие, завышению тарифов на мобильную связь. Другой важной проблемой является недостаточная емкость спутниковых каналов связи, что негативно сказывается на темпах и стоимости телефонизации отдаленных областей, поскольку спутниковые каналы являются единственным способом доставки цифрового сигнала в эти регионы. Также это ограничивает возможности ретрансляции полного пакета федеральных программ телевидения. Таким образом, тарифная политика должна быть направлена на преодоление оторванности населения Дальнего Востока, в том числе, Еврейской автономной области, от "Большой Земли". Основные ее направления это создание условий для развития в области сети Интернет, мобильной связи, электронного социального обслуживания населения, внедрение телемедицины, дистанционных форм обучения и др.; введение льготных тарифов на пассажирском транспорте и на услуги связи. Основной мерой, которая будет способствовать формированию конкурентной среды среди поставщиков транспортных, электроэнергетических услуг и услуг связи будет предоставление предприятиям-поставщикам налоговых льгот и бюджетных дотаций. Анализ определяющих тенденций макрорегиона Развитие Еврейской автономной области в контексте развития Дальнего Востока. Задача выявления основных проблем социально- экономического развития региона, имеющих долговременный характер, не может быть решена на основе анализа параметров внутреннего развития региона и требует изучения влияния "внешней среды", сопоставления с регионами, конкурирующими с Еврейской автономной областью в социальной сфере - по уровню качества жизни и человеческого потенциала, в экономике - за привлечение на свою территорию финансовых средств. В соответствии с прогнозами, весь регион АТР и, в первую очередь, Китай будет развиваться в долгосрочной перспективе опережающими темпами. Если до начала 1990-х годов значительное преимущество России в уровне экономического развития компенсировало демографическое, экономическое и геополитическое влияние со стороны Китая и позволяло нивелировать геоэкономическое давление других стран на потенциал Дальнего Востока, то к середине 1990-х годов ситуация начала меняться. Вполне реальна опасность превращения Дальнего Востока, в том числе Еврейской автономной области, главным образом, в источник сырья для стран АТР и ослабления интегрирующей роли России в системе экономических и пространственных связей Азии и Европы. Снижение уровня экономической плотности (произведение величины плотности населения на данной территории на величину среднедушевого дохода) территорий Дальнего Востока по отношению к соответствующему показателю приграничных территорий Китая представляет собой непосредственную угрозу экономической независимости и целостности Российской Федерации. В настоящее время уровень экономической плотности дальневосточных территорий России, прилегающих к российско- китайской границе, оказался более чем в пять раз ниже соответствующих показателей плотности для китайских провинций, в то время как еще в 1990 году это соотношение было в пользу России. Реальное противодействие потенциальной угрозе безопасности страны на Дальнем Востоке может оказать лишь особая стратегия комплексного социально-экономического развития этой территории, ориентированная на ускоренный рост его экономического потенциала, на реализацию интересов России в АТР, закрепление населения путем формирования комфортной среды обитания и оптимизации системы расселения. Глобальный экономический контекст экономического и геополитического прорыва России в АТР предполагает в долгосрочной перспективе особые характеристики развития Еврейской автономной области. Если в рамках инновационного сценария развития Российской Федерации планируется обеспечить в 2008-2030 гг. темпы экономического роста на уровне около 6 процентов в год, то соответствующие перспективы экономической динамики Китая оцениваются в 8-9 процентов. Это означает, что если сейчас уровень душевого ВВП в Китае, исчисленный с учетом паритета покупательной способности валют, примерно в два раза ниже, чем в Российской Федерации, то к 2030 году он составит порядка 80-100 процентов от среднероссийского уровня. В результате экономическая плотность северных провинций Китая превысит соответствующие показатели приграничных с ним субъектов Российской Федерации в 10-12 раз. Следствием этого может стать снижение экономической роли российского государства на этой территории. Избежать такого результата можно только за счет осознанной стратегии уплотнения экономического пространства Дальнего Востока, в том числе Еврейской автономной области. Это потребует не только достижения темпов экономического роста, существенно превышающих среднероссийские показатели, но и специальных усилий по значительному наращиванию численности населения. При этом необходимо учитывать риски, связанные с загрязнением окружающей среды со стороны ресурсных секторов и опасностью разрушения природных экосистем в зонах повышенной концентрации экономической активности. Смещение вектора политических и экономических интересов России на восток может принести огромные экономические и геополитические выгоды, основные из которых: - предотвращение угрозы снижения экономического и политического влияния России на территории Дальнего Востока, в том числе Еврейской автономной области; - реализация потенциальных возможностей и преимуществ, связанных с пространственными ресурсами, разнообразием экономической и жизненной среды этой территории; - использование возможностей, обусловленных выходом России к Тихому океану, что является важным фактором формирования широкого геополитического равновесия, открывает большие возможности для экономического прогресса страны в будущем; - повышение устойчивости российского государства за счет более равномерного распределения населения и экономического потенциала; - создание благоприятных предпосылок для освоения и вовлечения в экономический оборот природных богатств Восточной Сибири и Дальнего Востока с эффективным внедрением продукции с высокой добавленной стоимостью на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона, формированием нового массированного потока технологий и инноваций по направлению "восток-запад"; - возможность постепенного наращивания экономического влияния на ситуацию в сопредельных странах. Важность сформулированных задач предполагает превращение всей программы развития Дальнего Востока, в том числе Еврейской автономной области, в общенациональный проект, не только сравнимый, но и значительно превосходящий по своим масштабам программы освоения Западной Сибири и строительства Байкало-Амурской магистрали. Развитие Дальнего Востока в интересах Российской Федерации подразумевает его глубокую ориентацию на Азиатско-тихоокеанский регион. Это означает, что, с одной стороны, территория и ресурсы Дальнего Востока, в том числе Еврейской автономной области, становятся основой для обеспечения социально-экономического прогресса России, существенно влияют на формирование ее будущего облика, внутреннюю и внешнюю политику. С другой, что Россия энергично внедряется в политическое и экономическое пространство, где сегодня доминируют и устанавливают правила игры другие державы. Новая Концепция внешней политики РФ (2008), позиционирует Россию как крупнейшую евразийскую державу, определяет, что в контексте ее многовекторной внешней политики, Азиатско-Тихоокеанский регион имеет важное и всевозрастающее значение. Концепция выдвигает идею создания системы общерегиональной коллективной безопасности и сотрудничества, обеспечивающей единство Евро-Атлантического региона - от Ванкувера до Владивостока. Исторически попытки России закрепиться на тихоокеанских берегах воспринимались странами региона негативно. Япония на протяжении XIX-ХХ столетий воспринимала подобные действия России как глубочайшую угрозу своим интересам. В XXI веке ситуация изменилась. Китай, Япония, США, Южная Корея заинтересованы в сотрудничестве с восточными районами России. Сфер, в которых пересекаются эти интересы - три: национальная и региональная безопасность, экономическое развитие, культура и национальная идентичность. Ключевая задача Российской Федерации в интенсивном развитии Дальнего Востока - безопасность. Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока и углубление их торгово-промышленной кооперации со странами АТР закрепляет позиции других государств (прежде всего Китая) на российской территории, усиливает привязку Тихоокеанской России к зарубежью, подрывает его связи с европейской частью России, может привести к ослаблению федерального правительства. Понимание необходимости интеграции и совместного с зарубежными странами освоения своих восточных районов связано с угрозой потери этих территорий. Это объясняет недостаток нормативного обеспечения интеграции. В настоящее время в геополитической доктрине России отсутствуют четко сформулированные цели, приоритеты и алгоритм российской политики в Восточной Азии и на Тихом океане. Среди причин - и конфликт интересов политических и деловых элит, и крайняя незаинтересованность исполнительной власти, и проблема нехватки квалифицированных управленцев на всех уровнях, и недостаток информации о процессах, происходящих в регионе. Между тем ключевыми звеньями в системах обеспечения безопасности Японии и Южной Кореи являются их договоры с США, а КНР традиционно не видит условий для создания каких-либо коллективных систем безопасности в зоне своего традиционного влияния. Укрепление позиций России в регионе и возрождаемые этим старые страхи США и их союзников будут еще более крепить устойчиво существующие (Япония - США, Южная Корея - США) военно-политические союзы в регионе. При этом стороны в значительной степени расходятся в оценке источников угроз. Объединяет их стремление к безъядерному статусу КНДР. Но этого недостаточно для создания системы коллективной безопасности в регионе. Экономическая сфера совпадения интересов стран АТР - ресурсы Дальнего Востока (полезные ископаемые, энергетика, лес). Принципиально совпадают интересы и в создании условий для свободного движения трудовых ресурсов и капиталов, использования преимуществ от территориального разделения труда, реализации крупных многосторонних проектов, в том числе, включение горно-металлургического кластера на территории Еврейской автономной и Амурской областей в международную интеграцию, строительство мостового перехода Нижнеленинское-Тунцзянь. Однако детальные соглашения обнаруживают асинхронность интересов, существенно удлиняя процесс их заключения и дальнейшей реализации. Экономическая конкуренция, политические разногласия, историко- культурные конфликты между государствами, рост национализма в государствах СВА, позиция США, не заинтересованных в изменении статус- кво в регионе (прежде всего в увеличении веса Китая и России) снижают вероятность того, что положительные тенденции будут доминировать. Так, в Плане возрождения Северо-востока КНР сформулированы интересы в отношении восточных районов России. Это привлечение возможных ресурсов для реализации программы возрождения старой промышленной базы региона. Это согласуется с активной пропагандой в КНР идеи координации программы с российскими планами по развитию Дальнего Востока. Получение доступа к природным ресурсам Сибири и Дальнего Востока Китай рассматривает как стратегическую задачу, как способ удовлетворения растущих потребностей в нефти, газе, энерго- и гидроресурсах всей страны. При этом Дальний Восток выступает мирным, безопасным и надежным тылом при решении Китаем многочисленных глобальных, региональных и национальных задач. Дополнительная информация по развитию граничащих с Российской Федерацией провинций КНР приведена в прил. 12. Усиление позиций КНР на Дальнем Востоке вызывает серьезную озабоченность и уже открытое противодействие Японии и США. Японские "Инициативы по укреплению японо-российского сотрудничества на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири", предложенные на Российско-Японских переговорах в 2007 году на высшем уровне, показали, что Японию беспокоит зависимость от внешних энергетических и продовольственных рынков, боязнь уступить в экономической конкуренции с Китаем, проблемы экологии Северо-восточной Азии, поэтому она стремится не упустить процесс развития экономического сотрудничества в АТР из-под контроля, сохранить свои интересы, прежде всего, в энергетическом секторе. Развитие энергетического взаимодействия с Россией для Японии рассматривается с точки зрения возможности влияния на экономический рост Китая, на стратегическое партнерство между Россией и КНР, на развитие Дальнего Востока России. Южная Корея импортирует более 70 процентов нефти с политически нестабильного Ближнего Востока. Поэтому она пытается решать проблемы своей экономической безопасности за счет диверсификации источников энергии и географии их поставок. Стремление Южной Кореи снизить уровень своей энергетической зависимости от нефти посредством увеличения потребления природного газа, использования альтернативных источников энергии и расширения географии источников импорта энергоресурсов означает значительно большее внимание к восточным районам России, что подтверждается заявлением о необходимости соединить продвинутые технологии Южной Кореи, дешевую рабочую силу КНДР и природные ресурсы России в целях получения всеми тремя сторонами больших выгод и обеспечения мира в регионе, для чего правительство Южной Кореи планирует усилить экономическое сотрудничество с Россией. Будучи главным глобальным игроком в регионе, США пристально отслеживают ситуацию с освоением ресурсов Сибири и Дальнего Востока, поскольку их интенсивное развитие повлечет за собой усиление позиций России на Тихом океане, что не может не отразиться на интересах США в регионе. С большой долей вероятности можно предполагать, что США будут различными путями препятствовать превращению России в полноправного члена Азиатско-тихоокеанского сообщества. Стремление изолировать Россию будет сопровождаться давлением США на Японию и Южную Корею с целью восстановления в регионе антироссийского альянса, даже в ущерб экономическим и политическим интересам этих государств. В то же время США будут активно поддерживать Токио и Сеул в их стремлении получить долю дальневосточных ресурсов, идеи создания единой транспортной и трубопроводной сети Евразии, которая будет резервным источником поставки нефти и газа для США в случае непредвиденного поворота событий, в частности, на Ближнем Востоке. Итак, интересы Китая, Японии, Кореи, США, с одной стороны, во многом схожи, с другой - противоречивы. Не следует упускать из внимания и Северную Корею, способную в одночасье нарушить политическую и экономическую расстановку сил в Восточной Азии. Дальнейшая интеграция России в АТР может развиваться по одному из трех направлений: первое - следование интересам "стратегического партнера" - Китая; второе - добиться лидирующего положения и использовать интересы и противоречия стран АТР для достижения собственных целей; третье - найти варианты согласования противоречий и установления справедливых условий сотрудничества, создать на этой платформе основы коллективной безопасности в регионе. В плане межкультурного взаимодействия в регионе наблюдается сложный процесс взаимовлияния и взаимообогащения культур, в то же время нарастает стремление к сохранению национальной идентичности. Последнее сопровождается ростом национализма в Китае, Японии и на Корейском полуострове. Не менее сложным феноменом является отношение к западной культуре. Объективно России трудно интегрироваться в общество, где, прежде всего, ценятся стабильность и социальная гармония. Этому мешают культурный и информационный барьеры, различное восприятие ценностей, образующие существенный конфронтационный потенциал, заложенный в различии интересов и подходов сторон. Потенциально возможное изменение в национальных политиках на Тихом океане, глобальной и региональной расстановке сил могут внести в это дополнительные коррективы. Успех в развитии Дальнего Востока - гарантия динамичного развития и прочного положения России на мировой арене. Неуспех - серьезный барьер, не только не позволяющий ей претендовать на более значимую роль на Тихом океане, но и пробуждающий призрак угрозы экономической колонизации региона. Поэтому стратегия его развития должна строиться с поправкой на интересы и политику стран АТР, при условии следования интересам России. Мировые тенденции в черной и цветной металлургии Черная металлургия Глобализация компаний, образование транснациональных промышленных гигантов с полным производственным циклом - важнейшая тенденция развития мировой экономики. Опыт консолидации компаний в металлургии признается перспективным и в плане развития черной металлургии Китая до 2020 года, который был разработан в этой стране в 2005 году. Согласно планам, крупнейшие 10 металлургических предприятий Китая будут обеспечивать 50 процентов всего выпуска стали в стране к 2010 году, а к 2020-70 процентов; к 2010 году путем слияний и поглощений будут созданы два промышленных гиганта годовой мощностью 30 млн. т каждый. В 2008 году в Китае создана новая крупная металлургическая группа. Руководители Laiwu Steel и Jinan Iron and Steel подписали соглашение о создании объединенной компании Shandong Iron and Steel Group, которая по производственной мощности станет второй в стране после Baosteel. Ориентировочно суммарные производственные мощности объединенной компании составят 23,8 млн. т. Согласно существующим планам, вслед за слиянием двух крупнейших производителей стали в регионе должно произойти закрытие ряда устаревших металлургических предприятий, взамен которых в течение следующего десятилетия в несколько стадий будет построен один гигантский комбинат мощностью 20 млн. т в год. Китай является ведущим импортером железорудного сырья и производителем продукции черной металлургии в мире. В 2007 году Китай импортировал 383,093 млн. т железной руды (годовой прирост составил 17,4%). Добыча руды в 2007 году выросла на 36,05 процента до 800 млн. т, а общие запасы руды в 1 834 месторождений переоценены до 46,3 млрд. т (5-е место в мире), из которых половина пока не осваивается. По объемам производства металлургической продукции Китай также лидирует. Так, за 2007 год объемы выпуска чугуна выросли на 14,6 процента, увеличившись до 466,294 млн. т, при этом были остановлены устаревшие и экологически вредные мощности мелких предприятий общим объемом 29,4 млн. т/год. С 01.012008 Пекин ввел 25-процентные экспортные пошлины на чугун передельный нелегированный, легированный и зеркальный. Также отменены льготы на импорт оборудования для горнорудной промышленности, с целью стимулирования производства в стране угольных комбайнов, экскаваторов, грузоподъемных устройств, рудодробилок и транспортеров. В Индии взаимодействие бизнеса с государством имеет иную направленность. В 2008 году ассоциация Indian Steel Alliance, в которую входят около 70 процентов индийских металлургических компаний, заключили соглашение об ограничении экспорта стальной продукции. Предприятия, входящие в ассоциацию, на добровольной основе на неопределенный срок приостанавливают внешние поставки (кроме осуществляемых по долгосрочным контрактам) и отправляют "высвободившуюся" продукцию на внутренний рынок с целью недопущения там дальнейшего роста цен. В обмен на самоограничения индийские компании получат от государства льготы в виде снижения акциза на сталь от 14 до 8 процентов и сокращения (вплоть до обнуления) импортных пошлин на такие сырьевые товары, как кокс, ферросплавы, огнеупоры и цинк. В черной металлургии активно пересматривается ценовая политика в связи с удорожанием железорудного сырья с 01.04.2008, а также с соответствующим ростом цен на уголь и повышением фрахтовых ставок. Позиция Китая в секторе становится все более весомой, однако пока не достигла уровня, позволяющего уверенно регулировать рынок в собственных интересах. Мировой рынок железорудного сырья, скорее всего, по-прежнему останется в полной зависимости от поставок трех крупнейших компаний: CVRD (Бразилия), Rio Tinto и BHP Billiton (Австралия), которые сейчас производят около 35 процентов руды в мире. Этот список может дополниться еще одной крупнейшей горнорудной фирмой, ориентированной на экспорт, _ южноафриканской AngloAmerican. Таким образом, эта "большая четверка" сможет контролировать уже около 80 процентов мирового рынка железной руды. Rio Tinto в 2008 году увеличит объемы добычи на 38,5 процентов по сравнению с 2006 годом. До 2011 года компания начнет производство сырья на шести новых месторождениях, что позволит к 2012 году нарастить общий объем выпуска руды до 320 млн. т, а к 2018 году - до 430 млн. т. BHP Billiton в 2010 году увеличит производство руды до 155 млн. т, а к 2015 - до 300 млн. т. К 2017 г. Anglo American нарастит объемы собственной торговли ЖРС до 150-170 млн. т, а свою долю на мировом рынке ЖРС - с текущих 3 до 10 процентов. В августе 2008 года Unaited Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) опубликовала доклад, согласно которого рынок железорудного сырья будет напряженным до 2010 года, а может быть и до 2011. Цены в 2009 г. на железорудное сырье, увеличатся, но прогноз по ценам на последующие годы пока неопределенный. Аналитическое агентство Citi также прогнозирует 10-процентное увеличение контрактных цен на железорудное сырье в 2009-2010 финансовом году, но при этом полагает, что в 2010-2011 финансовом году цены снизятся на 20 процентов, а в 2011-2012 финансовом году - на 10 процентов. В начале июля 2008 года BHP Billiton и китайская Baosteel заключили соглашение о повышении цен на железную руду на 79,88-96,5 процента по сравнению с 2007 годом. К середине июля 2008 года BHP Billiton Ltd и Rio Tinto Ltd согласовали повышение цен на железную руду с европейскими потребителями. Компании анонсировали, что цены на железную руду будут повышены на 71 процент, меньше чем для азиатских компаний и в одной линии с бразильской компанией Vale. Обе австралийские компании объясняли, что спрос со стороны европейских производителей не такой высокий, как со стороны Азиатского региона, поэтому и цены там ниже. Осенью 2008 года Vale потребовала от своих клиентов в Восточной Азии согласия на повышение цен на руду с 01.10.2008 на 12-20 процентов. В Китае готовы не покупать руду у Бразилии, так как спрос на сталь в стране и за рубежом падает вместе с ценами. Кроме того, в Китае созданы значительные запасы железорудного сырья на конец сентября 2008 года - около 200 млн. т, включая запасы в портах и непосредственно на предприятиях. Это позволяет металлургическим компаниям значительно влиять на ценообразование. По мнению аналитиков Vale недовольна, что Rio Tinto и BHP Billiton сумели добиться лучших условий и стремится добиться нового повышения до начала очередных ежегодных переговоров. Americas Metals and Mining Research считает, что Vale постарается добиться 5- процентного увеличения контрактных цен на железорудное сырье в 2009- 2010 финансовом году. В черной металлургии цены на металлопродукцию формируются ценой на составляющие - ЖРС, металлолом, кокс и коксующиеся угли, также из- за введения различных ограничений на экспорт этой продукции, и текущей ситуацией на мировом финансовом рынке. Что касается чугуна, то в ЮВА из-за увеличения Китаем экспортной пошлины до 25 процентов вероятно повышение спроса корейских и тайваньских компаний на японское сырье, которое также может подорожать, что предполагает увеличение дефицита чугуна в регионе и дальнейший рост цен на него. Возможно, многие азиатские импортеры чугуна будут в дальнейшем вынуждены искать альтернативных поставщиков. В связи сокращением производства стали в октябре 2008 года китайским правительством разработаны специальные меры помощи национальной металлургии. Принят так называемый стимулирующий пакет, в рамках которого планируется до 2010 года вложить в развитие инфраструктуры, в частности, в расширение сети железных дорог, 586 млрд. долл. По оценкам экспертов, в ходе реализации этой программы будет использовано около 100 млн. т стали, преимущественно длинномерного проката. Реальный рост потребления стальной продукции благодаря введению этих мер станет, заметен во втором квартале 2009 года. Однако повышение цен на внутреннем рынке стали, как ожидается, произойдет еще в первом квартале. Кроме того, правительство Китая приняло решение об отмене с 01.12.2008 экспортных пошлин на горячекатаные рулоны, полосы, балки, стальную проволоку, сварные трубы и продукцию из легированной стали. При поставках за рубеж некоторых других видов продукции будет возобновлена практика частичного возврата НДС экспортерам. Это позволит повысить конкурентоспособность китайских компаний на внешних рынках. В то же время власти по-прежнему намерены ограничить экспорт стальной продукции с низкой добавленной стоимостью: экспортные пошлины на полуфабрикаты и арматуру пока остаются в силе, что будет стимулировать производство продукции более высокой степени передела и с высокой добавленной стоимостью. В других странах столь масштабные меры поддержки металлургов пока не планируются из-за ограничений ВТО, не разрешающих подобную помощь. Сталелитейные компании по всему миру не только сокращают выпуск, но и пересматривают уже утвержденные инвестиционные проекты, отказываясь от реализации ряда из них. Цветная металлургия Глобальная металлургия в целом успешно переносит негативные последствия мирового финансового кризиса, а также погодные и энергетические катаклизмы в Южной Америке, Южной Африке и Юго- Восточной Азии. Несмотря на мировой кризис, китайская металлургия сохраняет высокие темпы развития, что позволяет ей по ряду секторов выдвигаться на позицию лидера. Пекину удается регулировать производство и экспорт, а также изыскивать ресурсы для участия в мировых консолидационных процессах и освоении новых регионов. Олово С августа 2007 года сохранялась повышательная динамика цен, несмотря на наличие на рынке избытка металла, но мировой финансовый кризис отрицательно повлиял на сложившуюся ситуацию. Динамика цен на олово на LME в период с 1998 по ноябрь 2008 гг. представлена на рисунке 28. Рисунок 28 - Динамика цен на олово, долл. США за т В 2007 году добыча олова составила 319,7 тыс. т, при этом на мировом рынке отмечен дефицит металла 2,9 тыс. т, глобальный спрос на олово снизился на 0,7 процента к аналогичному показателю прошлого года до 333,1 тыс. т, из-за спада потребления в Японии и его замедления роста спроса в КНР. В России за 2007 год производство металла, включая вторичный, упало на 23,6 процента, что способствовало закреплению прошлогодней тенденции роста цен. Китай оценил запасы своих 293 месторождений в 4,07 млн. т (2-е место в мире). Производство за 2007 год увеличено на 7,4 процента до 149,102 тыс. т. Экспорт металла за 2007 год вырос на 9,5 процента до 23,582 тыс. т. С 01.01.2008 Пекин ввел 20-процентную пошлину на продажи за рубеж руды и концентрата. Импорт рафинированного олова в Китай за 2007 г. снижен на 25 процентов до 16,932 тыс. т за счет уменьшения индонезийских поставок. Но за первые семь месяцев 2008 года Китай увеличил импорт руд и концентрата олова на 74,46 процента, хотя экспорт из Индонезии в августе сократился на 28,5% по сравнению с августом 2007 г., World Bureau of Metal Statistics (WBMS) констатирует дефицит металла на мировом рынке. В начале 2008 г. аналитики SOGRA прогнозировали понижательную динамику цен на олово до 2025 г., что было связано с падением спроса на этот металл в большинстве регионов мира (за исключением ЮВА), но в связи с мировым финансовым кризисом текущее состояние цены можно назвать оптимальной для начала нормального функционирования рынка. С сентября 2008 г. олово существенно подешевело, в чем прослеживается общая для всех индустриальных металлов тенденция, обусловленная стагнацией мировой экономики. Эта ситуация свидетельствует о сокращении объемов потребления олова. Глобальный финансовый кризис значительно сократил спрос на электронику, являющуюся в свою очередь основным потребителем олова. Крупнейший китайский производитель олова - компания Yunnan Tin, объявил о сокращении до конца 4 квартала 2008 г. выпуск металла на 30 процентов. Выпуск олова уменьшится примерно на 5,250 тыс. т и, соответственно, снизится производства за год, которое ранее планировалось на уровне 70 тыс. т. Аналитическое агентство Guangda Securities сообщает, что участники китайского рынка ожидают, что фактическое сокращение выпуска олова будет еще больше, а объявление об этом решении нацелено на стимулирование роста цен. Золото За 2007 г. золото подорожало на 31 процент. Динамика цен на золото на Kitko в период с 2000 г. по ноябрь 2008 г. представлена на рисунке 29. По итогам 2007 г. падение мировой добычи золота оценивается в 1 процент до 2,444 тыс. т, а за последние 7 лет - на 6,7 процента за счет ухудшения показателей ЮАР, США и Австралии. При этом отмечено усиление добывающих позиций КНР, Индонезии, Бразилии и Ганы. Спад производства металла в России за 2007 г., по разным источникам, оценивается в 1,64-2,4 процента до 160,3-162,32 т, в т. ч. добыча рудного золота сократилась на 3 т, из россыпей - на 1 т до 58 т. Себестоимость производства в январе-июне 2008 г. увеличилась на 20 процентов под влиянием дорожающей рабочей силы, а также рекордных цен на энергоносители и электроэнергию. Мировая добыча в первом полугодии 2008 г. снизилась на 6 процентов (70 т) из-за целого ряда глобальных проблем, в том числе связанных с энергетическим кризисом в ЮАР, уменьшением содержания золота в руде в Австралии и незапланированным закрытием рудников в США. Спад производства в целом на 100 т, отмечен на крупнейшем в мире месторождении Грасберг в Индонезии, а также в ряде мировых золотоносных районов, включая Уитс-Бэйзин - ЮАР, Истерн-Голдфилдс - Австралия, Карлин-Тренд - США и Ред-Лейк - Канада. В то же время выпуск золота в Китае, России и Перу за шесть месяцев вырос примерно на 20 т. Рисунок 29 - Динамика цен на золото, долл. США за унцию Рисунок 30 - Динамика цены на нефть, выраженной в золоте, г/баррель По экспертным оценкам при позитивном развитии рынка за 2008 г. не исключается рост мировой добычи на 0,02-2 процента до 2 413,7-2 461,4 т. При этом ожидается существенная корректировка мирового списка ведущих добывающих компаний. На рисунке 30 приводится динамика цены на нефть, выраженной в золоте. Можно видеть, что до начал 2000-х годов цены на эти виды ресурсов были сбалансированы на различных уровнях, однако после 2000 г. началось резкое нарастание дисбаланса цен, что являлось одним из ключевых сигналов приближающегося кризиса финансовых ресурсов. Концепция интеграции Еврейской автономной области в АТР и Северо- Восточную Азию на основе учета национальных геополитических интересов На основе сделанного анализа можно сформулировать следующие выводы. При планировании социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока необходимо учитывать факторы, связанные с развитием сопредельных стран и их приграничных территорий. КНР, по-видимому, будет оказывать существенное влияние на динамику развития Еврейской автономной области. Наиболее значимыми факторами, способными ускорить или замедлить социально-экономическое развитие области являются следующие: - высокая численность населения, создающая угрозу избыточной миграции на территорию Дальнего Востока, в том числе, области; - высокие индексы роста ВРП приграничных территорий выступают положительным фактором для привлечения инвестиций в сырьевые отрасли области; - политика КНР направлена на поощрение ввоза сырья и продукции с низкой степенью переработки, что способно на длительный период закрепить за областью роль источника сырья, замедлить развитие промышленности и технологическую модернизацию экономики; - экологическое состояние поверхностных вод часто не отвечает нормам, поэтому уже в настоящее время ощущается недостаток в воде с удовлетворительными экологическими характеристиками. Это обстоятельство может способствовать импорту природной воды с российских территорий; - лесные ресурсы приграничных китайских территорий истощены и в настоящее время экономика КНР удовлетворяет свои потребности в этом ресурсе во многом за счет российских лесов. Эта тенденция в ближайшем будущем, по-видимому, сохранится, что при существующих в России мерах контроля создает угрозу нелегального освоения лесных ресурсов области, истощения ее ресурсной базы, сохранения ее сырьевого статуса в международной интеграции; - освоение земельных ресурсов под посев сельскохозяйственных культур в настоящее время почти достигло своего предела. Это объясняет достаточно высокий уровень безработицы в сельских районах Китая. Недостаток рабочей силы в российских приграничных районах, наличие брошенных и неосвоенных сельскохозяйственных угодий позволит, наряду с переселенцами из западных районов России и из ближнего зарубежья, использовать китайскую рабочую силу и повысить производство сельскохозяйственных культур. При этом существует угроза применения земледельческих технологий, приводящих к полному истощению земель. - приграничные территории КНР обладают развитой транспортной инфраструктурой. В настоящее время остаются пока нереализованными планы Китая по созданию через территорию КНДР и Казахстана железнодорожного транспортного коридора как альтернативы Транссибирской железнодорожной магистрали. Осуществление подобных планов может снизить транзит грузов через территорию России, в том числе через Еврейскую автономную область. Основные направления интеграции региона в АТР и Северо-Восточную Азию: - привлечение иностранных инвестиций в освоение месторождений полезных ископаемых и их переработку; - экспорт сырья, а именно, железорудного концентрата и продуктов его переработки (передельного чугуна), а также в перспективе углеводородного сырья и продуктов его переработки; - экспорт продукции сельского хозяйства, сои и продуктов ее переработки, мясомолочной продукции; - привлечение рабочей силы из трудоизбыточных стран АТР и Северо- Восточную Азию; - развитие торговли. Для обеспечения геополитических интересов РФ необходимо преодолеть узкую направленность областного экспорта, которая делает его крайне уязвимым от состояния экономической активности в Азиатско- Тихоокеанском регионе и конъюнктуры мировых цен за счет увеличения экспорта продукции глубокой переработки. Для этого необходимо усовершенствовать технологическую базу ряда производств, что позволит расширить перечень товаров мирового уровня, поставляемых областью на экспорт. Для развития внешнеэкономической деятельности необходимо повысить конкурентоспособность основной массы товаров, производящихся в области, за счет создания благоприятных, в первую очередь, финансовых условий для предприятий для освоения выпуска новых видов конкурентоспособной на мировых рынках продукции, сертификации производимых товаров и услуг; специализации и диверсификации промышленного комплекса области. Интеграция в АТР за счет развития металлургического комплекса, с одной стороны, позволит преодолеть области дотационность, зависимость от федерального бюджета, создать рентабельную экономику. Иностранные инвестиции создают угрозу для социальной и экологической безопасности области, поскольку иностранные инвесторы ориентированы, в первую очередь, на обеспечение рентабельности инвестиций, а, значит, возможны несоблюдения ограничений по экологическим нормативам. Ухудшение качества жизни населения может произойти как из-за несоблюдения экологических норм, так и из-за вытеснения с рынка труда мигрантами из КНР и других стран и снижения доходов. Учитывая возросшие объемы ВТО с КНР, немаловажным показателем активности внешней торговли области является работа пограничных пунктов пропуска, расположенных на территории области. За счет инвестиций КНР реализуется проект строительства железнодорожного мостового перехода через р. Амур между с. Нижнеленинское (РФ) и г. Тунцзян (КНР). Благодаря строительству моста путь продукции дальневосточных предприятий до потребителей в КНР и Юго-Восточной Азии сократится на 1 763 км. Будет ликвидирована сезонность в работе существующих речных погранпереходов, что приведет к росту конкурентоспособности дальневосточной промышленности на рынках АТР. Повышение эффективности межрегиональных связей с субъектами РФ и приграничного сотрудничества области с Китаем и другими странами АТР отвечает стратегии развития РФ и ДФО. Так, на развитие транспортного комплекса ЕАО, а, именно, реконструкцию трех автомобильных дорог регионального значения (Биробиджан - Унгун-Ленинское, Биробиджан- Амурзет, подъезд к с. Пашково), обеспечивающая связь федеральной автомобильной дороги с населенными пунктами и важнейшими объектами экономики, предусмотрено финансирование новой редакцией Программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.". 3.3. Анализ рисков и ресурсных возможностей ЕАО При разработке стратегических приоритетов развития области учтено состояние и потенциал возможностей перераспределения ресурсов через бюджет Еврейской автономной области. Для этого оценен текущий потенциал формирования доходов бюджета области и возможности его экстенсивного или интенсивного увеличения. Вместе с тем, учитывается и тот факт, что по мере реализации Стратегии основная роль в повышении благосостояния и качества жизни будет принадлежать бизнесу, а роль исполнительной власти области должна быть в значительной степени изменена. Акценты управления должны быть перенесены на обеспечение нормальных стандартов жизни детей и лиц нетрудоспособного возраста, а также лиц с ограниченными возможностями к трудовой деятельности. Оценка потенциала возможностей перераспределения ресурсов через бюджет области лежит в основе определения механизмов частно-государственного партнерства в реализации задач социального развития области и определения объемы прямого (в случае создания объектов инфраструктуры) и косвенного участия бюджетов всех уровней в реализации проектов развития области. Сформулирована политика привлечения этих ресурсов. Определим понятие "риск" следующим образом: Риск - потенциальная, численно измеримая возможность потери. Риск проекта - это степень опасности для успешного осуществления проекта или программы. Понятием риска характеризуется неопределенность, связанная с возможностью возникновения в ходе реализации проекта неблагоприятных ситуаций и последствий, при этом выделяются случаи объективных и субъективных вероятностей. Анализ и оценка существующих внутренних рисков и рисков развития области Реализация Стратегии сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. К таким рискам можно отнести: 1) макроэкономические риски (средние), связанные с возможностью снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, кризиса банковской системы, возникновения бюджетного дефицита. Неблагоприятное изменение мировой конъюнктуры на рынке продукции металлургических предприятий может привести к серьезному падению объема инвестиций экономику области, в том числе и в инфраструктурные проекты. Немаловажным фактором для социально-экономического развития области продолжает оставаться уровень мировых цен на энергоносители, так как одним из возможных источников инвестиций является Инвестиционный фонд, размер которого напрямую зависит от уровня мировых цен на энергоносители. 2) институциональные, операционные риски (средние), связанные с несовершенством принятых процедур, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой Стратегии, адекватности структурно- функциональной модели исполнительной власти задачам эффективной реализации Стратегии, эффективности реализуемых на территории области моделей частно-государственного партнерства. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
