|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 № 118-ппПривлечение дополнительных источников финансирования позволяет повысить заработную плату работников, укрепить материальную базу, тем самым, повышая уровень предоставления медицинских услуг. В настоящее время в области доля доходов от внебюджетной и иной приносящей доход предпринимательской деятельности составляет 6,6 процента от общего объема финансирования здравоохранения (или 80,9 млн. руб.). Поэтапное увеличение до 25 процентов доходов от платных медицинских услуг и добровольного медицинского страхования в ближайшие 5 лет позволит решить часть проблем по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения области и уменьшит в этом плане нагрузку на бюджет. При этом аккредитованными на выполнение платных медицинских услуг и медицинских услуг по добровольному медицинскому страхованию будут те учреждения здравоохранения, в которых внутриучрежденческие потоки больных, получающих бесплатную медицинскую помощь в рамках государственных гарантий и платные медицинские услуги, а также услуги по добровольному медицинскому страхованию, будут разъединены. Государственный контроль качества лекарственных средств и изделий медицинского назначения обеспечивает областное государственное учреждение здравоохранения " Центр сертификации". В программе дополнительного лекарственного обеспечения участвовало ГП ЕАО "Фармация" и 4 муниципальные аптеки. Эти предприятиями организованы 43 пункта отпуска лекарственных средств. Во всех аптечных организациях и лечебно-профилактических учреждениях, участвующих в дополнительном лекарственном обеспечении, установлены программы по централизованной выписке и обслуживанию рецептов. В федеральный регистр области было внесено 12 807 человек, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение. Это ветераны, инвалиды и участники ВОВ, инвалиды 1, 2, 3 групп, дети-инвалиды. Всего 17 категорий граждан. Федеральные льготники были обеспечены лекарствами на сумму 61 100,2 тыс. рублей. В региональный регистр области в 2007 году было внесено 10 328 человек. Обслужено рецептов 48 459 на сумму 20 443,8 тыс. рублей. С целью повышения эффективности службы планирования семьи в области работает "Центр планирования семьи и репродуктивного здоровья". Проводится воспитательная и психологическая работа по снижению количества абортов. Проводятся работы по укреплению кадровой обеспеченности лечебно- профилактических учреждений. В последние годы отмечается отрицательная тенденция в уровне укомплектованности кадрами медицинских работников (укомплектованность врачами снизилась с 53,4% в 2000 г. до 48,3% в 2007 г., средними медработниками с 83,9% до 79,2%), 36 процентов всех врачей имеют пенсионный и предпенсионный возраст. В рамках действующего законодательства активно используется целевая подготовка врачей из выпускников школ области. В настоящее время в высших образовательных медицинских учреждениях по целевому направлению обучается на разных курсах 114 человек. Юридической основой для подготовки специалистов с последующим закреплением на будущем месте работы является заключение трехстороннего договора между тремя сторонами - ВУЗом, студентом и управлением здравоохранения субъекта Российской Федерации. В рамках развития первичной медицинской помощи проведена подготовка и переподготовка врачей общей семейной практики, участковых терапевтов и участковых педиатров на базе Биробиджанского медицинского колледжа. Всего обучено 37 врачей, из них 32 терапевта и педиатра участковых, 5 врачей общей практики. Укрепление кадровой обеспеченности невозможно без содействия повышению уровня социально-экономической защищенности медицинских работников. Медицинские и фармацевтические работники пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренными статьями 63 и 64 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" осуществляется повышение заработной платы медицинским работникам, начиная с врачей и медицинских сестер первичного звена: врачи общей практики, участковые врачи-терапевты, участковые врачи-педиатры, а также медицинские сестры, работающие с этими категориями врачей. Денежные выплаты в 2007 году составили: первичному звену в объеме 15,112 млн. рублей, работникам ФАПов и скорой медицинской помощи в объеме 13,084 млн. рублей Среднемесячная заработная плата составила: у врачей участковых - 20 950 рублей, у медицинских сестер участковых - 12 771 рублей, у медицинских работников ФАПов - 11 226 рублей, у медицинских работников службы скорой медицинской помощи - 13 602 рублей. Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения, в т. ч. по оплате коммунальных услуг, устанавливаются органами местного самоуправления. Наиболее актуальным является вопрос обеспечения медицинских работников жильем. Выполнение мероприятий целевых программ по здравоохранению Помимо оказания медицинских услуг гражданам в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи, мероприятия по предупреждению болезней осуществляются по программно-целевому принципу. Отдельные направления охраны и поддержания здоровья населения области финансируются путем реализации целевых медицинских программ. Так, в 2007 году за счет бюджетов всех уровней на эти цели получено 21,9 млн. рублей, в том числе за счет средств областного и муниципального бюджетов - 7,0 млн. рублей. В 2007 году из федерального бюджета поступили 1,8 млн. рублей на реализацию целевых программ здравоохранения: "Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы" и "Дети России". Программа "Предупреждение болезней и других угрожающих жизни и здоровью состояний" направлена на выполнение следующих основных мероприятий: - выполнение мероприятий целевых программ по здравоохранению; - усиление мероприятий по снижению предотвратимой смертности населения; - предотвращение инфекционной заболеваемости; - проведение диспансеризации населения; - развитие системы своевременного информирования населения по вопросам здоровья. С целью активного противодействия смертности населения от предотвратимых причин в области осуществляются программы мероприятий по развитию эффективных методов лечения и профилактики артериальной гипертонии, сахарного диабета, онкологических заболеваний, снижения смертности лиц, пострадавших во время дорожно-транспортных происшествий, других предотвратимых причин смертности, совершенствование деятельности станций и отделений скорой медицинской помощи. Все эти мероприятия направлены на стабилизацию и дальнейшее снижения показателей смертности населения от ведущих причин - сердечнососудистых, онкологических заболеваний и несчастных случаев. Управление здравоохранения правительства области с участием наиболее опытных организаторов здравоохранения, ведущих специалистов- практиков работает над профилактическими программами для оздоровления жителей области. В области действует целевая программа "Развитие здравоохранения ЕАО на 2007-2010 годы". Областное государственное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики" обеспечивает систему своевременного информирования населения по вопросам здоровья и организует работу постоянно действующих рубрик в областных газетах, радио, телеканалах, выпуск средств наглядной агитации (листовок, буклетов, плакатов, брошюр), проведение просветительских дней Всемирной организации здравоохранения, пропаганду здорового образа жизни. В рамках программы в каждом районе области планируется в ближайшее 5-летие принять действенные меры по созданию новых и укреплению существующих подразделений службы медицинской профилактики. Предлагаемый комплекс мероприятий в совокупности с другими управленческими решениями позволит значительно улучшить охрану здоровья населения области и снизить естественную убыль населения к 2010 году. Реализация приоритетного национального проекта "Современное здравоохранение" ("Здоровье") За 2007 год подготовлено 32 врача по специальностям "Терапия" и "Педиатрия" и 5 по специальности "Общая врачебная практика (семейная медицина)". Произведена выплата за дополнительный объем работы врачам (участковым терапевтам и педиатрам, врачам общей практики) на общую сумму 9 473 тыс. рублей, медсестрам (медицинским сестрам участковых терапевтов, педиатров и врачей общей практики) - в сумме 5 639 тыс. рублей. За 2007 год подготовлено и размещено 138 информационных материалов в печати и сделано 180 выступлений по радио и телевидению; проведено 3 "Круглых стола" о ходе реализации приоритетного национального проекта "Здоровье". С целью обеспечения условий к сохранению здоровья работников здравоохранения в рамках национального проекта "Здоровье" за счет федеральных средств продолжается ежегодная диспансеризация работников медицинских учреждений. Улучшается диагностика заболеваний путем оснащения муниципальных медицинских учреждений первичного звена табельным оборудованием и санитарным автотранспортом. В 2007 году в ЛПУ области поставлено 38 единиц медицинского оборудования и 13 единиц автотранспорта (в том числе 1 реанимобиль с кювезой) на сумму 25,378 млн. рублей (в том числе - ультразвукового - 2, рентгенологического - 10, электрокардиографического - 9, эндоскопического - 11, лабораторного - 3) и 6,567 млн. рублей соответственно. Оснащено диагностическим оборудованием 12 муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждения. За период реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" существенно улучшилась материально-техническая база муниципального здравоохранения и поликлинического звена областных государственных учреждений здравоохранения. Обновился автомобильный парк отделений и станции скорой медицинской помощи. Планируется дальнейшее обеспечение областных государственных муниципальных учреждений здравоохранения современным диагностическим оборудованием, санитарным автотранспортом, технологическим оборудованием, морозильными камерами, холодильниками, современным технологическим оборудованием для переработки донорской крови и ее хранения. По программе "Улучшение состояния здоровья детей и матерей" ставятся следующие задачи: - снижение младенческой смертности; - сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах их развития; - сохранение и укрепление здоровья женщин, в т. ч. беременных. Оплачена медицинская помощь, оказанная женщинам в период беременности и родов на сумму 18 759 тыс. рублей. С целью снижения младенческой смертности в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения расширятся обследование новорожденных. В 2007 году обследовано 2 253 новорожденных на галактоземию, муковисцидоз и адреногенитальный синдром. Особое значение придается проведению диспансеризации детского населения, которая включает: профилактический осмотр детей в декретированные сроки с установленным объемом лабораторных и инструментальных исследований, дополнительное обследование детей с выявленной патологией, с использованием всех современных методов диагностики, формирование групп детей повышенного риска развития заболевания, разработку и проведение комплекса лечебно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий. Для дополнительной финансовой поддержки учреждений родовспоможения в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории области с 01.01.2006 введен родовой сертификат. Это обеспечивает направление средств как на повышение оплаты труда медицинских работников женских консультаций и работников родильных домов, так и на оснащение этих учреждений медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения (кроме капитальных вложений и коммунальных услуг). Приоритетным направлением деятельности здравоохранения становится профилактика заболеваний путем диспансеризации трудоспособного населения. Основная цель диспансеризации - раннее выявление и эффективное лечение заболеваний, являющихся основной причиной смертности и инвалидизации трудоспособного населения Российской Федерации. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в течение 2006-2008 годов предусмотрено выделение дополнительного финансирования диспансеризации в объеме 550 руб. на одного осмотренного. В рамках дополнительной диспансеризации осмотрено 6 055 работников бюджетной сферы (82,6%), 2 947 работников, занятых на работах с вредными условиями труда (100%). Дополнительная диспансеризация работающего населения должна обеспечить раннее выявление наиболее распространенных заболеваний и их своевременное лечение. Результатом проведенной диспансеризации станет получение экономического эффекта от снижения затрат на выплату пособий по временной нетрудоспособности и инвалидности, предупреждения случаев затратного стационарного лечения больных и обеспечения участия в трудовом производстве товаров и услуг. С целью выявления ВИЧ-инфицированных и инфицированных вирусом гепатита С в 2007 году обследовано 53 245 человек, в том числе 9 человек направлено на лечение. В 2007 году проведена иммунизация населения в рамках Национального календаря профилактических прививок: против краснухи - детей до 14 лет, лиц до 25 лет, не привитых ранее - 15 520 человек; против полиомиелита - 8 815 человек; против гепатита В: 1 вакцинация - 22 515 человек, 2 вакцинация - 17 041 человек, 3 вакцинация - 17 401 человек; против гриппа - детей дошкольного возраста, учащихся, взрослых старше 60 лет, медработников и работников образовательных учреждений - 42 812 человек; против дифтерии, коклюша, столбняка: дети до 1 года, в возрасте 18 месяцев, 6 лет и 14 лет, взрослые в возрасте 25, 35, 45, 55 лет и старше - 18 448 человек; против туберкулеза - 2 775 человек. SWOT-анализ развития здравоохранения Еврейской автономной области ------------------------------------------------------------------------------------ | Сильные стороны | Слабые стороны | |-----------------------------------------+----------------------------------------| | 1. Наличие исчерпывающего перечня | 1. Малая мощность большинства | | областных государственных и | учреждений здравоохранения как | | муниципальных учреждений | государственной, так и муниципальной | | здравоохранения, позволяющих | систем здравоохранения, | | обеспечить осуществление полномочий | представленных, как правило, в | | органов исполнительной власти области и | единственном числе. | | органов местного самоуправления в сфере | 2. Уменьшение доступности | | здравоохранения, определенных | медицинской помощи населению из-за | | законодательством Российской Федерации, | малой мощности учреждений | | при оказании гражданам первичной | здравоохранения и минимального набора | | медико-санитарной и специализированной | специалистов в этих учреждениях. | | медицинской помощи. | Трудности в организации | | 2. Наличие областного государственного | круглосуточного режима работы | | образовательного учреждения | учреждений малой мощности. | | "Биробиджанский медицинский колледж", | 3. Небольшие объемы выполненных | | обеспечивающего подготовку и | работ и услуг в учреждениях малой | | профессиональную переподготовку | мощности, не позволяющие покрывать | | средних медицинских работников. Это | расходы по оплате труда медицинских и | | позволяет решать проблему | иных работников за счет финансовых | | укомплектования учреждений | средств, поступающих от страховых | | здравоохранения области средним | медицинских организаций. | | медицинским персоналом. | 4. Функционирование учреждений | | 3. Наличие необходимой нормативно- | здравоохранения одного профиля и | | правовой базы для выполнения | специализации в единственном числе не | | полномочий области в сфере | способствующее созданию конкурентной | | здравоохранения, разработанной в | среды при оказании медицинских услуг | | соответствии с законодательством | населению, не обеспечивающее в полном | | Российской Федерации органами | объеме реализацию прав страховых | | законодательной и исполнительной власти | медицинских организаций и отдельных | | Еврейской автономной области. | граждан на выбор медицинского | | | учреждения в соответствии с договорами | | | обязательного и добровольного | | | медицинского страхования. | | | 5. Снижение возможности маневра | | | материально-техническими, | | | финансовыми и кадровыми ресурсами и | | | в конечном итоге снижение качества | | | оказания медицинской помощи больным. | | | 6. Недостаточная материально- | | | техническая база значительной части | | | учреждений здравоохранения области. | | | Высокий уровень износа медицинского | | | оборудования. | | | 7. Дефицит территориальной программы | | | государственных гарантий оказания | | | гражданам Российской Федерации в | | | Еврейской автономной области | | | бесплатной медицинской помощи, | | | несбаласнсированность которой не | | | позволяет в полном объеме выполнить | | | медицинские стандарты, что также | | | сказывается на качестве медицинской | | | помощи населению; также приводящий к | | | дополнительному привлечению личных | | | средств граждан при оказании им | | | медицинской помощи. | | | 8. Дефицит врачебных кадров в | | | муниципальных районах области. | | | | |-----------------------------------------+----------------------------------------| | | Возможности | |-----------------------------------------+----------------------------------------| | 1. Недофинансирование программы | 1. Проведение работы по оптимизации | | государственных гарантий оказания | коечного фонда лечебно- | | гражданам Российской Федерации в | профилактических учреждений области, | | Еврейской автономной области. | для чего: | | 2. Возникновение проблемы дефицита | - провести расчеты необходимого числа | | врачебных кадров из-за неблагоприятной | коек в областных государственных и | | ситуации по возрастному составу врачей, | муниципальных учреждениях, | | работающих в областных государственных | позволяющих обеспечить осуществление | | и муниципальных учреждениях | предусмотренных законодательством | | здравоохранения. | полномочий в сфере здравоохранения в | | 3. Угроза недовыполнения полномочий | пределах программы государственных | | органов государственной власти и | гарантий оказания гражданам | | местного самоуправления области по | бесплатной медицинской помощи и в | | оказанию гражданам первичной медико- | соответствии с действующими | | санитарной и специализированной | медицинскими стандартами; | | медицинской помощи. | - разработать и утвердить | | | постановлением правительства области | | | штатные нормативы для всех | | | учреждений здравоохранения области. | | | 2. Продолжение работы по | | | строительству типовых помещений для | | | областных государственных и | | | муниципальных учреждений | | | здравоохранения (ОГУЗ | | | "Онкологический диспансер", ОГУЗ | | | "Реабилитационный центр", ОГУЗ | | | "Областная больница", МУЗ | | | "Облученская районная больница"). | | | Обеспечить поэтапное оснащение | | | учреждений здравоохранения области | | | медицинским и технологическим | | | оборудованием, санитарным | | | транспортом. | | | 3. Проведение работы по уменьшению | | | дефицита финансирования программы | | | государственных гарантий оказания | | | гражданам бесплатной медицинской | | | помощи. | | | 4. Продолжение работы по | | | профессиональной подготовке и | | | переподготовке медицинских кадров, в | | | том числе в рамках областных целевых | | | программ "Медицинские кадры", | | | улучшению социально-экономического | | | положения медицинских работников. | | | 5. Значительное улучшение обеспечения | | | учреждений здравоохранения | | | медицинскими кадрами и в первую | | | очередь врачебными, в случае принятия | | | на федеральном уровне нормативных | | | документов, определяющих подготовку | | | специалистов в федеральных | | | образовательных учреждениях на | | | принципах "образовательного кредита". | ------------------------------------------------------------------------------------ SWOT- анализ развития системы социальной защиты населения Еврейской автономной области ----------------------------------------------------------------------- | Сильные стороны | Слабые стороны | |--------------------------------+------------------------------------| | 1. Низкий уровень социальной | 1. Недостаточное количество | | конфликтности. | социальных учреждений для | | | граждан пожилого возраста и | | | инвалидов. | |--------------------------------+------------------------------------| | 2. Низкий уровень | 2. Низкий уровень | | национальной и религиозной | конкурентоспособности при | | нетерпимости. | предоставлении социальных услуг. | |--------------------------------+------------------------------------| | 3. Относительно высокий | 3. Недостаточное обеспечение | | уровень охвата населения | жильем и автотранспортом граждан | | различными видами льгот, | льготных категорий. | | пособий, социальных выплат. | | |--------------------------------+------------------------------------| | 4. Ответственность органов | 4. Недостаточное финансирование и | | государственной власти области | слабая материальная база | | за обеспечение прав граждан на | учреждений системы социальной | | социальную защиту и | защиты населения. | | социальное обслуживание. | | |--------------------------------+------------------------------------| | 5. Равномерность распределения | 5. Низкий размер пособий и | | учреждений социальной защиты | социальных выплат. | | и обслуживания населения на | | | территории области, что | | | обеспечивает более высокую | | | эффективность предоставления | | | государственных социальных | | | услуг населению. | | |--------------------------------+------------------------------------| | | 6. Низкий уровень заработной платы | | | и недостаточное обеспечение | | | квалифицированными кадрами | | | учреждений системы социальной | | | защиты населения. | |--------------------------------+------------------------------------| | Угрозы | Возможности | |--------------------------------+------------------------------------| | 1. Старение населения, | 1. Совершенствование социального | | естественная убыль населения | законодательства. | | (уровень смертности выше | | | уровня рождаемости). | | | | | |--------------------------------+------------------------------------| | 2. Высокая дифференциация | 2. Введение отраслевой системы | | доходов населения (большое | оплаты труда. | | количество населения с уровнем | | | ниже или равным | | | прожиточному минимуму). | | |--------------------------------+------------------------------------| | 3. Высокий уровень | 3. Создание многофункционального | | инвалидизации населения. | центра предоставления | | | государственных (муниципальных) | | | услуг на базе областного | | | государственного учреждения | | | "Расчетно-кассовый центр", | | | имеющего филиалы во всех районах | | | области. | |--------------------------------+------------------------------------| | | 4. Создание новых учреждений | | | социального обслуживания | | | населения: | | | - областной центр социальной | | | реабилитации инвалидов в г. | | | Биробиджане; | | | - дом-интернат для граждан | | | пожилого возраста и инвалидов на | | | 50 мест в с. Амурзет; | | | - специальный дом для одиноких | | | престарелых граждан на 30 квартир | | | в п. Николаевка; | | | - комплексный социальный центр по | | | оказанию помощи лицам без | | | определенного места жительства. | |--------------------------------+------------------------------------| | | 5. Разработка и принятие областной | | | целевой программы "Социальная | | | защита и обслуживание инвалидов в | | | Еврейской автономной области". | | | | ----------------------------------------------------------------------- Физическая культура и спорт В последнее время спорт приобретает все большее значение в нашей жизни. У жителей ЕАО пользуются большой популярностью следующие виды спорта: футбол, хоккей с мячом, шахматы, теннис, силовые единоборства, конькобежный и лыжный виды спорта. В ЕАО создана достаточно хорошая материальная база для развития спортивного мастерства населения. На сегодняшний день здесь построены и используются по назначению следующие спортивные сооружения: стадионы с числом мест для зрителей 1,5 тысяч и более - 2, спортивные залы - 102, плавательный бассейн, плоскостных спортивных сооружений - 149, общее количество спортсооружений 280 единиц. В ЕАО сознано семь спортивных школ, четыре из которых находятся в г. Биробиджане (ОГУ ДО ДЮСШ облспорткомитета, ОГУ ДО ДЮСШ комитета образования, ОГУ ДО ДЮСШ восточных единоборств комитета образования, МУ ДО ДЮСШ г. Биробиджана). Оставшиеся три школы расположены в Облученском районе (МУ ДО ДЮСШ г. Облучье), в Ленинском районе (МУ ДО ДЮСШ с. Ленинское) и в Смидовичском районе (МУ ДО ДЮСШ п. Смидович). Обеспеченность спортивными сооружениями районов области представлена в таблице 81. Таблица 81 Обеспеченность спортивными сооружениями в районах области ---------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Районы | Общее | Стадионы с | Спортивн- | Плавательн- | Плоскостн- | | п/п | | число | числом мест для | ые залы | ые | ые | | | | спортивны- | зрителей 1500 и | | бассейны | спортивны- | | | | х | более | | | е | | | | сооружени- | | | | сооружени- | | | | й | | | | я | |-----+----------------+------------+-----------------+-----------+-------------+------------| | | г. Биробиджан | 80 | 2 | 34 | 1 | 35 | |-----+----------------+------------+-----------------+-----------+-------------+------------| | 1. | Биробиджански- | 34 | - | 7 | - | 20 | | | й | | | | | | |-----+----------------+------------+-----------------+-----------+-------------+------------| | 2. | Ленинский | 62 | - | 23 | - | 33 | | | | | | | | | |-----+----------------+------------+-----------------+-----------+-------------+------------| | 3. | Облученский | 41 | - | 19 | - | 18 | | | | | | | | | |-----+----------------+------------+-----------------+-----------+-------------+------------| | 4. | Октябрьский | 18 | - | 6 | - | 11 | | | | | | | | | |-----+----------------+------------+-----------------+-----------+-------------+------------| | 5. | Смидовичский | 45 | - | 13 | - | 32 | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------- Таким образом, физическая культура и спорт не получили достаточного развития даже на территории г. Биробиджана, другие районы области также практически не имеют материальной базы. Следовательно, в целях развития физкультуры и спорта в районах области надо построить спортивные сооружения, оснастить их необходимым оборудованием и привлечь специалистов в данном направлении. SWOT-анализ развития физкультуры и спорта Еврейской автономной области ----------------------------------------------------------------------- | Сильные стороны | Слабые стороны | |------------------------------------+--------------------------------| | 1. Наличие развитой сети детско- | 1. Слабая материальная база | | юношеских спортивных школ и | спорта, морально и физически | | видов спорта. | устаревшее оборудование | | 2. Наличие квалифицированных | спортивных сооружений. | | специалистов, тренеров- | 2. Отсутствие современных | | преподавателей по ряду видов | спортивных сооружений, | | спорта. | спортивных комплексов, для | | | проведения соревнований | | | российского уровня. | | | 3. Недостаточное | | | финансирование из бюджета и | | | фактическое отсутствие | | | внебюджетных источников | | | финансирования. | | | | |------------------------------------+--------------------------------| | Угрозы | Возможности | |------------------------------------+--------------------------------| | Отсутствие областной | 1. Развитие массового спорта, | | долгосрочной программы развития | прежде всего в образовательных | | физической культуры и спорта и | учреждениях; школах, | | создания материальной базы. | учреждениях начального | | Низкая заработная плата | профессионального | | специалистов, тренеров- | образования, среднего и | | преподавателей, учителей и других | высшего образования, где | | специалистов отрасли. | имеется спортивная база и | | Недостаточное внимание качеству | кадры. | | преподавания физической культуры | 2. Приоритетное развитие | | и спорта в общеобразовательных | зимних видов спорта на | | школах и состоянию школьного | территории области. | | спорта. | 3. Совершенствование | | Слабая пропаганда спорта и | материальной базы учреждений | | здорового образа жизни, отсутствие | физической культуры и спорта | | теле и радио программ. | детско-юношеских спортивных | | | школ и центров спортивной | | | подготовки. | ----------------------------------------------------------------------- Культура На территории области действует 241 учреждений культуры, искусства и кинематографии (табл. 82). В области работает 4 музея (государственных, муниципальных), 15 - общественных, в фондах которых сосредоточен богатый культурный потенциал, музейное собрание составляет 45350 единиц хранения. Действует 200 библиотек различной ведомственной принадлежности. Из них 1 - областная и 96 - муниципальных. Совокупный фонд государственной и муниципальных библиотек области составляет 1 566 098 экземпляров. Объем собственных баз данных (в т. ч. электронных каталогов) составил 124 936 записей. 7 библиотек области подключено к сети Интернет, 5 - имеет электронную почту. За 2007 год удельный вес расходов, направленных на финансирование отрасли культуры составил: 172 млн. рублей (1,6% от общего объема бюджета области). Развитие культуры направлено на осуществление стратегии устойчивого и эффективного развития культурного потенциала ЕАО, поиске новых подходов и принципов в организации деятельности, ее структуры, проведение более последовательной и скоординированной культурной политики области. Таблица 82 Учреждения культуры ЕАО ------------------------------------------------------- | | 2005 | 2006 | 2007 | | | | | | |--------------------------+--------+--------+--------| | Число общедоступных | 97 | 97 | 97 | | библиотек, ед. | | | | | | | | | |--------------------------+--------+--------+--------| | Библиотечный фонд, | 1602,0 | 1586,2 | 1565,1 | | тыс. экз. | | | | | | | | | |--------------------------+--------+--------+--------| | Число музеев, ед. | 4 | 4 | 4 | | | | | | |--------------------------+--------+--------+--------| | Число посещений | 56,4 | 47,1 | 52,1 | | музеев, тыс. | | | | |--------------------------+--------+--------+--------| | Число профессиональных | 1 | 1 | 1 | | театров, ед. | | | | | | | | | |--------------------------+--------+--------+--------| | Численность зрителей, | 10,5 | 10,8 | 11,1 | | тыс. человек | | | | |--------------------------+--------+--------+--------| | Число учреждений | 89 | 89 | 89 | | культурно-досугового | | | | | типа, ед. | | | | | | | | | |--------------------------+--------+--------+--------| | Количество мест, в | 13,4 | 13,1 | 13,0 | | зрительных залах | | | | | учреждений культурно- | | | | | досугового типа, | | | | | тыс. ед. | | | | | | | | | |--------------------------+--------+--------+--------| | Число киноустановок, ед. | 42 | 42 | 42 | | | | | | |--------------------------+--------+--------+--------| | Количество мест, | 6,1 | 6,1 | 6,1 | | в зрительных залах, | | | | | тыс. ед. | | | | | | | | | ------------------------------------------------------- В настоящее время в области существует один профессиональный театр, это кукольный театр "Кудесник", созданный в 1990 г. Так же в г. Биробиджане есть народный ансамбль скрипачей, детские хореографические ансамбли "Мазлтоф", "Сюрприз", непрофессиональный театр "Когелет", ансамбль "Нежность" и другие творческие коллективы (в настоящее время в области насчитывается 380 творческих коллективов, из которых более двухсот - детских). За 2003-2007 гг. в области увеличилось число музеев (на один) и составило четыре единицы. Так же увеличилось число посещений музеев за этот же период, и составило в 2007 году 52,1 тыс. посещений. Несмотря на то, что для территории области этого не достаточно, намечается явное улучшение в данном направлении. Созданы и работают Центр досуга и кино и районный Центр культуры и досуга. Всего по области в клубных досуговых учреждениях работает 717 клубных формирований, в них участников 12 200 человек. Из общего числа клубных формирований - 387 самодеятельного народного творчества, 330 - любительских объединений и клубов по интересам, в которых занимается 7 231 человек. Почетное звание "Народный самодеятельный коллектив" и "Образцовый" имеют 34 творческих коллектива. Одним из базовых направлений деятельности органов управления сферой культуры оставалось укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства. Всего по области за период с 2002 по 2008 гг. были построены и сданы в эксплуатацию 4 учреждения культуры: - Центр культуры и досуга (Облученский район) - 2006 год; - Дом культуры с. Пузино (Октябрьского района) - 2006 год (капитальные вложения составили: 1 5010047 руб.); - Дом культуры с. Полевое (Октябрьского района) - 2006 год; - Дом культуры с. Доброе (Октябрьского района) - 2002 год (капитальные вложения составили: 6 690 млн. руб.). Произведена реконструкция муниципальных зданий районной библиотеки с. Амурзет Октябрьского района, районного музея (с. Амурзет Октябрьского района), районных Домов культуры с. Амурзет Октябрьского района, с. Ленинское Ленинского района. Освоено за последние годы на ремонт здания городского Дворца культуры - 22 млн. рублей. Ремонт учебного корпуса и общежития областного колледжа культуры - 717,0 тыс. руб., - косметический ремонт фасада здания Биробиджанской областной универсальной научной библиотеки им. Шолом-Алейхема. В 2007 г. произведена реконструкция концертного зала областной филармонии в сумме 20,0 млн. рублей. С 2007 года продолжается капитальный ремонт здания городского Дворца культуры (г. Биробиджан), Дома культуры (с. Кукелево Ленинского района). Уровень профессионального опыта работников учреждений культуры определяется показателем численности работающих в сфере культуры, а это 1 439 человек, среди них специалистов 723, в том числе с высшим образованием - 168, со средним специальным - 365 человек К числу основных проблем, сдерживающих экономическое развитие области в сфере культуры, относятся: - недостаточное финансирование; - слабая материально-техническая база учреждений; - низкий уровень укомплектования профессиональными кадрами с высшим и средним специальным образованием; - не соответствие большей части действующих объектов требованиям безопасности и санитарным нормам; - отсутствие в большинстве учреждений культуры клубного и библиотечного оборудования, технических средств. Музеи области не могут обеспечить необходимый уровень хранения, учета и передачи коллекций на ответственное хранение, осуществлять экспедиционную и выставочную деятельность; - недостаток специалистов в детских школах искусств, досуговых учреждениях. Целью развития культуры, искусства является сохранение культурного наследия Еврейской автономной области, возрождение традиционных культурных ценностей, обеспечение единого культурного пространства, свободы творчества и развитие культурного и духовного потенциала Еврейской автономной области. С 1989 года каждые два года проходит Международный фестиваль еврейской культуры и искусства, который стал заметным событием в культурной жизни области и имеет определенный туристический потенциал. SWOT-анализ развития культуры Еврейской автономной области ------------------------------------------------------------------------------------------ | Сильные стороны | Слабые стороны | |-----------------------------------------------+----------------------------------------| | 1. Отношение к культуре как важному фактору | 1. Сокращение объемов бюджетного | | духовно-нравственной, экономической и | финансирования, негативно | | социально-политической стабильности и как | отражающееся на состоянии | | фактору, формирующему привлекательный | материально-технической базы | | имидж территории. | учреждений культуры | | | 2. Снижение возможности внедрения | | 2. Ориентация культурной политики на | новых форм, методов и технологий в | | достижение долгосрочных целей в системном | практику работы учреждений культуры. | | укреплении единого культурного пространства, | 3. Рост дифференциации в уровне | | создание условий для развития творческого | доступа к культурным ценностям | | потенциала, формирование духовно- | различных категорий граждан и | | нравственных основ общества и сохранение | социальных групп. | | культурных традиций Еврейской автономной | 4. Снижение влияния культуры на | | области. | формирование позитивных установок и | | 3. Сохранение накопленного ранее потенциала | ценностных ориентаций граждан, она | | отраслевой инфраструктуры и сформированной | перестала быть одной из форм | | сети учреждений культуры. | удовлетворения духовных | | 4. Приостановка спада в сфере культуры, | потребностей. | | расширение участия государства в ее | 5. Необходимость укрепления | | поддержке, увеличение финансирования на | материально-технической базы | | наиболее важные объекты культуры. | культуры. | | 5. Приложение усилий органов государственной | | | власти, институтов гражданского общества, | 6. Нехватка площадей и изношенность | | направленных на поддержание и укрепление | здания государственных учреждений | | межнационального взаимопонимания и | "Биробиджанская универсальная | | согласия в области, в том числе в сфере | научная библиотека им. Шолом- | | культуры. | Алейхема" и "Областной краеведческий | | 6. Укрепление и развитие отношений | музей", расположенных в одном | | добрососедства, взаимного обогащения | здании. | | культур. | | | 7. Образование в области православной епархии | | | и активизация деятельности еврейской общины | | | "Фрейд", их взаимное сотрудничество. | | | 8. Проведение в автономии фестивалей | | | еврейской и славянской культур. | | | 9. Целенаправленная и системная работа | | | национальной общественной организации | | | общины "Фрейд", благодаря которой жители | | | области имеют возможность изучать в | | | воскресной школе язык и культуру еврейского | | | народа. | | | 10. Проведение православной епархией | | | совместно с государственными учреждениями | | | культуры области научно-практических | | | конференций по духовно-нравственному | | | воспитанию и народных славянских | | | праздников. | | | 11. Оказание поддержки для стимулирования | | | творческого роста учащимся ДМШ ДШИ в | | | участии во всероссийских, краевых, зональных | | | конкурсах. | | | 12. Внедрение автоматизированной | | | библиотечной системы, что позволяет | | | областной научной библиотеки им. Шолом- | | | Алейхема стать опорной библиотекой ЕАО по | | | созданию региональной корпоративной | | | системы библиотек области. | | | 13. Наличие в Биробиджанском областном | | | колледже культуры удовлетворительной | | | материальной базы и | | | высококвалифицированных кадров для | | | реализации профессиональных | | | образовательных программ по необходимым | | | специальностям. | | |-----------------------------------------------+----------------------------------------| | | Возможности | | | | |-----------------------------------------------+----------------------------------------| | 1. Сокращение государством участия в | 1. Укрепление связи культуры с | | поддержке отечественной культуры, в расчете | социально - экономическими | | на то, что формирующийся рынок решит | процессами, приобретающее новое | | возникающие проблемы. | качество, обеспечивающее овладение | | 2. Возникновение рисков неэффективного | новыми технологиями, способствующее | | управления. | рационализации и повышению | | 3. Потеря части культурного наследия | эффективности отраслей и всех видов | | вследствие опережения темпов роста его | общественно-значимой деятельности. | | утраты; | | | 4. Финансовые потери от сокращения | 2. Появление новых типов | | использования музейного, книжного фонда и | потребителей и заказчиков | | архивных документов, сокращения гастрольной | профессионального искусства и | | деятельности; | народного творчества, строящих свои | | 5. Потеря квалифицированных кадров в | отношения с творческими деятелями на | | отрасли; | рыночных принципах. | | 6. Нарушение единого информационного и | 3. Повышение роли учреждений | | культурного пространства; | культуры клубного типа как центров | | 7. Демографическая проблема (сокращение | культурного общения людей, развития | | численности жителей в сельской местности, | их талантов, традиций, духовных | | отток молодежи в крупные города ДФО). | ценностей. | | | 4. Стимулирование новых форм | | | культурно-досуговой деятельности | | | учреждений культуры, развитие | | | любительских объединений и клубов по | | | интересам для различных возрастных | | | категорий населения и социальных | | | групп. | | | 5. Повышение привлекательности | | | культурно-досуговых учреждений для | | | малого и среднего бизнеса, что | | | позволит привлечь определенные | | | инвестиции. | | | 6. Активизация гастрольной | | | деятельности, что привлекает больше | | | зрителей к профессиональному | | | искусству. | | | 7. Возможность сделать культуру | | | доступной для жителей районов | | | области. | | | 8. Расширение диалога в области | | | культуры между ЕАО и КНР, | | | направленного на взаимообогащение | | | культур. | | | 9. Строительство нового парка | | | культуры и отдыха, позволяющее | | | привлечь инвестиции среднего бизнеса, | | | оснастить парк культуры и отдыха | | | современным оборудованием и, дающее | | | возможность горожанам и жителям | | | области получить дополнительные | | | виды услуг. | | | 7. Строительство новой областной | | | библиотеки с привлечением | | | федеральных средств. | | | 8. Развитие меценатства и | | | благотворительности в сфере культуры; | | | 8. Развитие рынка культурных | | | ценностей, совместное участие | | | государства и бизнеса в развитии этого | | | рынка. | | | 9. Расширение поддержки одаренных | | | детей как важнейшего фактора | | | повышения качества будущего | | | кадрового потенциала отрасли | | | культуры. | | | 10. Расширение подготовки и | | | переподготовки профессиональных | | | кадров, повышения квалификации | | | работников культуры. | | | 11. Повышение престижа работников | | | культуры. | | | 12. Увеличение социальной поддержки | | | работников культуры. | ------------------------------------------------------------------------------------------ Жилищно-коммунальное хозяйство и другие услуги населению В сфере жилищно-коммунального хозяйства области продолжается процесс реформирования, который является одним из важнейших аспектов социальной и экономической политики. С приходом на рынок жилищно- коммунальных услуг предприятий частной формы собственности продолжает увеличиваться общее число предприятий. В 2003 году было 27 предприятий ЖКХ. С 2004 года количество предприятий увеличилось почти в 2 раза и к концу 2007 года достигло 64 предприятия, в том числе, 16 муниципальных предприятий, 3 государственных предприятия. Это предприятия по управлению жилищным фондом и оказанию услуг по содержанию жилищного фонда, по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, организации внешнего благоустройства (дорожно-мостового хозяйства, озеленения, санитарной очистки территорий). В области продолжается совершенствование системы управления жилищным фондом, при этом приоритеты отдаются формам, позволяющим обеспечить полноту реализации прав собственников жилья на получение качественных коммунальных услуг и услуг по подержанию и ремонту жилья. В настоящее время функции управления осуществляют службы "Единого заказчика", в их ведении находится 51 процент от всей общей площади жилищного фонда области. В городе Биробиджане функционируют 32 товариществ собственников жилья (ТСЖ), в их управлении находится 2,6 процента от всей общей площади. На территории области в жилищно- коммунальном комплексе на сегодняшний день функционируют 44 товарищества собственников жилья (ТСЖ). Доля государственного имущества коммунального хозяйства области, переданного в управление, аренду, концессию и на иных правовых основаниях организациям частной формы собственности, в 2007 году составила 80 процентов в общем объеме государственного (муниципального) имущества коммунального хозяйства. За период с 2003 по 2007 гг. количество ТСЖ увеличилось почти в 1,5 раза (в 2005 г. - 27 ТСЖ, в 2006 г. - 29 ТСЖ.). В данное количество входят ТСЖ, многоквартирные дома которых находятся на обслуживании МУП "Единый заказчик"; ТСЖ, созданные на базе жилищно- строительных кооперативов; вновь учрежденные ТСЖ, которым передано управление муниципальным жилищным фондом. С начала 2003 года жилищный фонд в области увеличился на 6,7 тыс. кв. м и составил в 2007 году 3 803,9 тыс. кв. м площади. В 2007 году, как и в предыдущие годы, происходит увеличение средней обеспеченности населения области жильем. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на жителя области в 2007 году составляла 20,5 кв. м (2003 год - 20,0 кв. м) (табл. 83, 84). Таблица 83 Жилищный фонд ЕАО (на конец года) --------------------------------------------------- | | 2005 | 2006 | 2007 | | | | | | |----------------------+--------+--------+--------| | Жилищный фонд-всего, | 3783,8 | 3789,7 | 3803,9 | | тыс. кв. м | | | | |----------------------+--------+--------+--------| | в среднем на одного | 20,3 | 20,4 | 20,5 | | жителя, кв. м | | | | |----------------------+--------+--------+--------| | Городской жилищный | 2514,0 | 2514,6 | 2527,0 | | фонд, тыс. кв. м | | | | |----------------------+--------+--------+--------| | в среднем на одного | 20,3 | 20,5 | 20,6 | | жителя, кв. м | | | | |----------------------+--------+--------+--------| | Сельской жилищный | 1269,8 | 1275,1 | 1276,9 | | фонд, тыс. кв. м | | | | |----------------------+--------+--------+--------| | в среднем на одного | 20,3 | 20,3 | 20,3 | | жителя, кв. м | | | | --------------------------------------------------- Таблица 84 Предоставление жилья гражданам -------------------------------------------------- | | 2004 | 2005 | 2006 | | | | | | |---------------------------+------+------+------| | Число семей (включая | 343 | 205 | 174 | | одиночек) получивших | | | | | жилье и улучшивших | | | | | жилищные условия за | | | | | год, ед. | | | | | | | | | |---------------------------+------+------+------| | в процентах от числа | 10,0 | 6,1 | 5,5 | | семей, состоявших | | | | | на учете на получение | | | | | жилья | | | | |---------------------------+------+------+------| | Число семей (включая | 3430 | 3338 | 3159 | | одиночек), состоявших | | | | | на учете на получение | | | | | жилья, на конец года, ед. | | | | | | | | | -------------------------------------------------- Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Его наличие ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе. В 2007 году общая площадь ветхих и аварийных жилых домов составила 277,8 тыс. кв. м. За последние пять лет данный показатель увеличился на 75,9 тыс. кв. м. Удельный вес ветхого и аварийного жилья во всем жилищном фонде с 2003 по 2007 гг. возрос с 5,3 до 7,4 процента. Выбыло по ветхости и аварийности более 20,0 тыс. кв. м. Уровень благоустройства жилищного фонда в области за последние пять лет несколько вырос. В то же время в городах и поселках городского типа 29,9 процента жилищного фонда остается необорудованным водоснабжением, 30,8 процента - канализацией, 26,2 процента - центральным отоплением, 36 процентов - ваннами (душем), 35,6 процента - горячим водоснабжением. Всеми видами благоустройства оборудовано 1 821,7 тыс. кв. м или 48,1 процента жилищного фонда (в городской местности - 62%, в сельской - 20,6%). В нем проживает более 89 тыс. человек населения области или 48,2 процента (в городской местности - 62,3%, в сельской - 20,4%). Жилищно-коммунальные услуги занимают особое место на потребительском рынке, обусловленное тем, что они носят обязательный характер для населения. Общий объем жилищно-коммунальных услуг, оказанных населению в 2007 году составил 866,2 млн. рублей и увеличился по сравнению 2006 годом на процента, в том числе жилищных - 165 млн. рублей или на процента, коммунальных - 701,2 млн. рублей или на 10,55 процента. Увеличение объема жилищно-коммунальных услуг в значительной степени обусловлено динамикой устанавливаемых федеральных стандартов, определяющих долю платежей населения на покрытие затрат по оказанию этих услуг. В 2007 году стоимость жилищно-коммунальных услуг на человека в месяц составила 1 214,66 рублей, по отношению к 2006 году рост составил 19,9 процента. В соответствии с нормами утвержденными органами местного самоуправления, установленный уровень платежей граждан составил 100 процентов в 2007 году. (2003 год - 75%). Фактический уровень возмещения населением затрат за предоставленные жилищно-коммунальные услуги возрос с 72 (2003 год) до 91,4 процента (2007 год). При переходе на 100-процентную оплату населением жилищно-коммунальных услуг за период с 2005 по 2006 гг. произошло снижение уровня возмещения на 4,6 процента. В 2007 году уровень увеличился на 11,7 процента и составил 91,4 процента. При определении тарифной политики правительство области руководствуется принципом установления экономически обоснованных тарифов. Рост платы за жилье и коммунальные услуги происходит одновременно с принятием мер по социальной защите населения в виде предоставления субсидий в пределах социальной нормы жилой площади и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом предельно допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно- коммунальных услуг, прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот. В 2007 году в соответствии с областным законом от 23.11.2006 N 21-ОЗ "Об областных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2007 год", стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлен в размере 15 процентов, при федеральном стандарте 22 процента. За период с 2003 по 2007 гг., данный показатель изменился на 7 процентов. В 2003 и 2004 гг. МДД был установлен в размере 22 процента и снижен в 2005 году до 18 процентов, в 2007 году утвержден в размере 15 процентов. В настоящее время во всех муниципальных образованиях оплата субсидий осуществляется через персонифицированные счета. В 2007 году субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг получали 9 тыс. семей, в 2006 г. - 10,9 тыс. семей. Доля семей, пользующихся субсидиями, в 2007 году составила 13,5 процента, в 2006 году - 20,1 процента. Наряду с предоставлением субсидий на основании действующего законодательства отдельные категории граждан имеют право на социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг. В 2007 году численность граждан, имеющих право на социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, за отчетный период составило 41,1 тыс. человек. Данный показатель за ряд лет возрос более чем на 27 процентов. Объем средств, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки составил 206,0 млн. рублей (2006 год - 1594 млн. руб.). Фактически возмещено из бюджета 198,8 млн. рублей, в том числе с учетом прошлого периодов 2,9 млн. рублей. Уровень возмещения средств составляет 95,1 процента, с учетом прошлых периодов 96,5 процента. Среднемесячный размер социальной поддержки на одного пользователя составил 417,56 рублей, это почти в 2 раза больше чем в 2003 году. На предприятиях ЖКХ области по состоянию на 01.01.2008 находится в эксплуатации: - 142 муниципальных котельных, в которых установлено 465 котлов различных марок, с установленной мощностью 298,9 Гкал/ч и тепловой нагрузкой объектов теплопотребления 140,6 Гкал/ч, износ которых составляет 51 процент; - 248,7 км тепловых сетей различных диаметров - износ 46,7 процента; - 238,8 км водопроводных сетей - износ 63,5 процента; - 202,5 км канализационных сетей - износ 66,3 процента; - 22 ЦТП - износ 42 процента; - 104 водозабора и скважины общей производительностью 4 666,5 куб. м/ч - износ 52 процента; - 21 станция водоподготовки общей производительностью 1 745,6 куб. м/ч - износ 36,7 процента; - 33 водонапорных башни объемом 1 847 куб. м - износ 67 процентов; - 39 канализационных насосных станции, производительностью 3 803,7 куб. м/ч - износ 64,7 процента; - 26 водопроводных насосных станции, производительностью 2 095 куб. м/ч - износ 56 процентов; - 223 бойлерных установки - износ 31,7процента; - 13 канализационных очистных сооружений, производительностью 28510 куб. м/сутки - износ 75 процентов. В ЕАО, в рамках федеральных и областных целевых программ, мероприятий финансируемых при подготовке к осенне-зимним отопительным сезонам за счет муниципальных бюджетов и средств предприятий, происходит постепенная модернизация и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры, направленная на снижение издержек и затрат при производстве и транспортировке коммунальных услуг на основе внедрения ресурсосберегающего оборудования, материалов и организации учета фактического потребления энергоресурсов. К основным мероприятиям этого направления в области можно отнести: - замену изношенных участков инженерных сетей на современные трубопроводы, в том числе на тепловые сети с пенополиуретановой изоляцией; - замену основного оборудования на модернизируемых котельных на котлы с более высоким КПД; - реконструкцию тепловых пунктов с применением эффективного тепломеханического оборудования; - оптимизацию режимов работы сетей, применение менее энергоемкого сетевого насосного оборудования в системах теплоснабжения; - оптимизацию процессов горения топлива в котлах и внедрение графиков регулирования, более рационального перераспределения тепловых нагрузок за счет укрупнения котельных и кольцевания тепловых сетей; - проведение режимно-наладочных работ в системах отопления и горячего водоснабжения зданий; - оснащение приборами узлов учета на границе раздела сфер ответственности тепло- и водоснабжающих предприятий и различных государственных и муниципальных потребителей. В ходе проведения работ по модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры в 2003-2007 годах, в том числе в рамках подготовки к работе в зимних условиях, в целом ряде отопительных коммунальных котельных заменены котельные агрегаты (124 единицы) на более экономичные, с более высоким КПД. При этом, предпочтение отдается оборудованию, способному эффективно работать на бурых углях дальневосточных разрезов. С ежегодными темпами роста в 9-15 км происходит замена изношенных коммунальных тепловых сетей, также ежегодно меняется 6-7 км сетей водоснабжения. В области продолжалась работа по установке приборов учета и регулирования потребления коммунальных услуг. По состоянию на 01.01.2008 100 процентов жилищного фонда обеспечено счетчиками электроэнергии, установлено на различных объектах 270 счетчиков тепловой энергии, 188 счетчиков холодной и горячей воды, 3 230 счетчиков газа. В результате проведенной работы по реформированию жилищно- коммунального комплекса за прошедшие годы области создана нормативно- правовая база процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства, сформирована система управления, основанная на договорных отношениях, создана конкурентная среда, обеспечено регулирование тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, предоставляемых в том числе естественными монополиями, реализуются эффективные меры социальной защиты граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг, ведется мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий, привлечены частные инвестиции. Основными направлениями работ по экономическим преобразованиям в жилищно-коммунальном хозяйстве области являются: - развитие частной инициативы и конкуренции в секторах управления и обслуживания жилищного фонда, уход органов государственной и муниципальной власти из сферы управления жилищным сектором; - привлечение частного бизнеса к управлению и инвестированию в коммунальный комплекс; - оптимизация бюджетных расходов в жилищно-коммунальный комплекс, повышение адресности и эффективности социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг. Одним из направлений работы по улучшению жилищно-коммунальной отрасли является привлечение частных инвестиций, исходя из ее высокой изношенности и потребности в дополнительных мощностях в связи с развитием жилищного строительства. В связи с этим необходимо предусмотреть условия и механизмы отбора инвестиционных проектов жилищно-коммунальной инфраструктуры для оказания поддержки из областного бюджета, в том числе: - государственные гарантии областного бюджета по инвестиционным проектам жилищно-коммунальной инфраструктуры; - обеспечения в виде залога имущества, находящегося в залоговом фонде; - льгот по налогам, подлежащим зачислению в областной бюджет; - субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, лизинговым платежам, полученным на реализацию инвестиционного проекта жилищно-коммунальной инфраструктуры; - выделение инвестиционного налогового кредита для проектов жилищно-коммунальной инфраструктуры; - целевых средств областного бюджета для финансирования инвестиционных проектов жилищно-коммунальной инфраструктуры; - освобождение субъектов инвестиционной деятельности от арендной платы при аренде земельных участков и использовании имущества, находящихся в государственной собственности области. Перспективным направлением видится привлечение частного бизнеса к управлению коммунальными предприятиями, в том числе на основе концессионных договоров. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье" за 2007 год приняты Законы области от 27.06.2007 N 164-ОЗ "О составе и содержании проектов планировки территории в ЕАО" и от 20.07.2007 N 187-ОЗ "О некоторых вопросах территориального планирования муниципальных образований Еврейской автономной области". В 2008 году области признана победителем конкурсного отбора для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище". Заключено дополнительное соглашение N 1 от 10.04.2007 с Министерством регионального развития Российской Федерации и правительством Еврейской автономной области по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Разработана областная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Еврейской автономной области на 2008-2011 годы", утверждение которой запланировано в 2008 году. Выделено 190 земельных участков под жилищное строительство, оформлено 146 разрешений на строительство. По направлению "Повышение доступности жилья" 41 молодой семье выделено субсидий на приобретение жилья на сумму 13 350 тыс. рублей. Общий годовой объем предоставленных ипотечных кредитов (займов) составил 253,3 млн. рублей. На модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с целью снижения уровня износа коммунальной инфраструктуры выделено 78,2 млн. рублей. На обеспечение жильем ветеранов и инвалидов выделено 6,3 млн. рублей. 1.6. Сложившаяся структура экономики (отраслевая, корпоративная, существующие либо возможные кластеры) и существующие тренды развития Отраслевая структура экономики Промышленное производство области в 2007 году составляло около 9 процентов валового регионального продукта. В промышленное производство области включены виды экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды (табл. 85). В обрабатывающем производстве наибольший удельный вес занимают производство прочих неметаллических минеральных продуктов (47%), производство пищевых продуктов (14,1%), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (7,5%), производство машин и оборудования (4,2%), обработка древесины и производство изделий из дерева (6,7%), текстильное и швейное производство (7,4%) (табл. 85). В 2007 году промышленными предприятиями области добывался уголь, брусит, строительные материалы, производился цемент, железобетонные изделия. На предприятиях текстильного и швейного производства, производства обуви производится одежда, кожаная обувь, трикотажные и чулочно- носочные изделия. Предприятия по обработке древесины и производства изделий из дерева осуществляют заготовку и переработку древесины, производят пиломатериалы. Экономическая ситуация в области в течение 2007 году характеризовалась ростом производства товаров и услуг, инвестиций в основной капитал, реальных денежных доходов населения, увеличением коммерческого оборота. Общий индекс промышленного производства в 2007 году составил 105,5 процента к уровню 2006 года. По видам экономической деятельности индекс сложился: по добыче полезных ископаемых - 127,2 процента, в обрабатывающих производствах - 97,9 процента, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 134,2 процента. В добыче полезных ископаемых за 2007 год в 6,1 раза увеличилась добыча руд цветных металлов. Увеличился выпуск пищевых продуктов: цельномолочной продукции - на 8,7 процента, водки и ликероводочных изделий - на 19 процентов, животного масла - на 45,5 процента, воды минеральной - на 82,9 процента, товарной пищевой рыбной продукции - на 62,8 процента, кондитерских изделий - на 15,5 процента, безалкогольных напитков - в 10,2 раза. Производство цемента увеличилось на 38,5 процента и составило 435,6 тыс. т, сборных железобетонных конструкций - 17,7 тыс. куб. м, что на 28,3 процента выше уровня предыдущего года. В текстильном и швейном производстве выпущено чулочно-носочных изделий 5 266 тыс. пар, трикотажных изделий - 2 095 тыс. штук, что на 1,7 процента выше уровня 2006 года. Производство обуви увеличилось на 4,1 процента и составило 75,8 тыс. пар. Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении представлено в таблице 86. Таблица 85 Структура отгруженных товаров собственного производства (работ, услуг) по видам экономической деятельности (в фактически действовавших ценах, в % к итогу) ---------------------------------------------------------------------- | | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | Добыча полезных | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | ископаемых | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | из нее: | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | добыча топливно- | | | | | | | | энергетических полезных | 19,7 | 31,4 | 22,8 | 18,8 | 23,2 | 23,0 | | ископаемых | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | добыча полезных | | | | | | | | ископаемых, кроме | 80,3 | 68,6 | 77,2 | 81,2 | 76,8 | 77,0 | | топливно-энергетических | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | Обрабатывающие | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | производства | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | производство пищевых | | | | | | | | продуктов, включая | 8,5 | 6,6 | 3,7 | 7,8 | 14,7 | 19,0 | | напитки, и табака | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | текстильное и швейное | 7,9 | 7,8 | 7,8 | 7,8 | 7,9 | 7,7 | | производство | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | производство кожи, | | | | | | | | изделий из кожи и | 3,0 | 2,9 | 2,7 | 2,8 | 2,2 | 2,1 | | производство обуви | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | обработка древесины и | | | | | | | | производство изделий из | 10,4 | 15,5 | 20,9 | 17,7 | 16,1 | 7,9 | | дерева | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | целлюлозно-бумажное | | | | | | | | производство; | 1,0 | 0,6 | 1,0 | 1,4 | 1,0 | 0,9 | | издательская и | | | | | | | | полиграфическая | | | | | | | | деятельность | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | химическое производство | 0,3 | 0,3 | 0,6 | 0,4 | 0,4 | 0,3 | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | производство резиновых | | | | | | | | и пластмассовых изделий | 0 | 0 | 0 | 0,4 | 0,3 | 0,4 | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | производство прочих | | | | | | | | неметаллических | 37,7 | 37,1 | 35,7 | 27,8 | 29,3 | 31,0 | | минеральных продуктов | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | металлургическое | | | | | | | | производство и | 2,7 | 2,6 | 2,5 | 2,2 | 2,0 | 1,1 | | производство готовых | | | | | | | | металлических изделий | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | производство машин и | 2,3 | 2,5 | 3,0 | 4,7 | 6,9 | 10,6 | | оборудования | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | производство | | | | | | | | электрооборудования, | 21,0 | 20,0 | 19,0 | 17,1 | 12,0 | 11,3 | | электронного и | | | | | | | | оптического | | | | | | | | оборудования | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | прочие производства | 5,2 | 4,1 | 3,1 | 9,9 | 7,2 | 7,6 | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | Производство и | | | | | | | | распределение | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | электроэнергии, газа и | | | | | | | | воды | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | производство и | | | | | | | | распределение | 10,4 | 10,4 | 10,3 | 10,2 | 9,1 | 8,0 | | газообразного топлива | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | производство, передача и | | | | | | | | распределение пара и | 83,7 | 83,9 | 83,9 | 84,0 | 85,2 | 84,1 | | горячей воды (тепловой | | | | | | | | энергии) | | | | | | | |--------------------------+------+------+------+------+------+------| | сбор, очистка и | 5,9 | 5,7 | 5,8 | 5,8 | 5,7 | 7,9 | | распределение воды | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Таблица 86 Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении(1) --------------------------------------------------------------- | | 2005 | 2006 | 2007 (2) | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Брусит, в % к предыдущему | в 6,4 р. | 122,8 | 76,1 | | году | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Уголь, тыс. т | 115,6 | 85,6 | 47,9 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Золото, в % к предыдущему | 107,8 | 10,0 | в 7,4 р | | году | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Мука известняковая и | 13,2 | 18,3 | 30,9 | | доломитовая для | | | | | известкования кислых почв, | | | | | тыс. т | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Материалы строительные | 523,0 | 633,7 | 235,9 | | нерудные, тыс. м(3 | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Товарная пищевая рыбная | 278,3 | 224,2 | 418,4 | | продукция, т | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Мясо, включая субпродукты, | 249,3 | 358,1 | 479,3 | | т | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Мясные полуфабрикаты, т | 424,8 | 614,2 | 295,2 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Колбасные изделия, т | 1410 | 1767 | 1209 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Масло животное, т | 7,8 | 11,0 | 14,8 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Цельномолочная продукция | 2,4 | 2,9 | 3,3 | | в | | | | | пересчете на молоко, тыс. т | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Комбикорма, т | 115,9 | 134,9 | 93,3 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Хлеб и хлебобулочные | 6,7 | 6,1 | 5,7 | | изделия, тыс. т | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Кондитерские изделия, тыс. | 2,6 | 2,6 | 3,0 | | т | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Макаронные изделия, т | 224,9 | 49,5 | 14,9 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Водка и ликеро-водочные | 79,33 | 51,08 | 60,77 | | изделия, тыс. дкл. | | | | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Безалкогольные напитки, | 183,9 | 343,5 | 3020,1 | | тыс. дкл. | | | | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Минеральная вода, тыс. | 430 | 22180 | 41538 | | полулитров | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Трикотажное полотно, т | 120 | 115,2 | 105,6 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Чулочно-носочные изделия, | 5765 | 5422 | 5266 | | тыс. пар | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Трикотажные изделия, тыс. | 2159 | 2060 | 2062 | | шт. Трикотажные | | | | | изделия, тыс. шт. | | | | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Бельевой трикотаж, тыс. шт. | 1272 | 1408 | 1536 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Верхний трикотаж, тыс. шт. | 888 | 652 | 526 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Белье постельное, тыс. шт. | 21,3 | 16,8 | 15,0 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Валяная обувь, тыс. пар | 12,0 | 7,6 | 3,8 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Обувь, тыс. пар | 60,8 | 72,8 | 83,5 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Вывозка древесины, тыс. пл. | 189,9 | 227,7 | 191,6 | | куб. м | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Деловая древесина, тыс. пл. | 178,3 | 221,5 | 183,8 | | куб. м | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Пиломатериалы, тыс. куб. м | 24,5 | 23,5 | 11,7 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Пропитка шпал, тыс. куб. м | 58,2 | 29,1 | 25,2 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Блоки оконные, тыс. кв. м | 2,1 | 0,9 | 0,15 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Блоки дверные, тыс. кв. м | 1,9 | 0,8 | 0,15 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Газеты, млн. шт. | 2,5 | 2,1 | 1,8 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Цемент, тыс. т | 308,8 | 314,4 | 435,6 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Известь строительная, тыс. т | 0,6 | 0,5 | 0,4 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Конструкции и изделия | 11,8 | 13,8 | 19,7 | | сборные железобетонные, | | | | | тыс. куб. м | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Комбайны зерноуборочные, | - | 6 | - | | шт. | | | | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Тележки гусеничные, шт. | 120 | 124 | 73 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Запасные части к | 27,6 | 11,8 | 19,3 | | сельскохозяйственным | | | | | машинам, млн. руб. | | | | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Машины стиральные, шт. | 84919 | 31144 | - | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Трансформаторы силовые, | 599,2 | 625,1 | 486,4 | | тыс. ква | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Комплектные | 31,98 | 44,5 | 16,5 | | трансформаторные | | | | | подстанции, тыс. ква | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Телевизоры, шт. | 122796 | 26599 | - | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Системы переливания крови | 7,3 | 4,2 | - | | и | | | | | растворов, млн. шт. | | | | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Мебель, млн. руб. | 130,2 | 259,3 | 352,3 | | | | | | |------------------------------+----------+--------+----------| | Теплоэнергия, тыс. Гкал | 1299,2 | 1284,8 | 1289,6 | --------------------------------------------------------------- (1))С учетом промышленной деятельности индивидуальных предпринимателей. (2))Предварительные данные. Положительная динамика финансовых результатов реального сектора экономики области отмечается с 2005 года. По основным видам экономической деятельности крупных и средних организаций области получен положительный сальдированный финансовый результат, ежегодные темпы роста которого составляли 1,5 раза и более. За 2007 год по основным видам экономической деятельности крупных и средних организаций области получен положительный сальдированный финансовый результат в размере 281,5 млн. рублей (2006 г. - 170,4 млн. рублей) (табл. 87). Уровень рентабельности активов организаций промышленного производства в 2006 году составил 1,5 (табл. 88), уровень рентабельности реализованной продукции (работ, услуг) организаций промышленного производства - 3,8. Удельный вес прибыльных предприятий и организаций составил 54,7 процента от общего количества организаций. Удельный вес прибыльных организаций по сравнению с 2006 годом снизился на 4,7 процентных пункта и составил в 2007 году 59,4 процента общего количества организаций в области, тогда как в предыдущие годы этот показатель имел положительную динамику. Таблица 87 Итоги деятельности организаций ЕАО ----------------------------------------------------------------------- | | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |--------------------------+-------+--------+--------+-------+--------| | Сальдированный | -33,4 | -198,4 | 80,2 | 170,4 | 281,5* | | финансовый результат | | | | | | | (прибыль минус убыток) в | | | | | | | экономике, млн. руб. | | | | | | | | | | | | | |--------------------------+-------+--------+--------+-------+--------| | Прибыль организаций млн. | 210,1 | 155,0 | 419,45 | 446,5 | 398,8* | | руб. | | | | | | | | | | | | | |--------------------------+-------+--------+--------+-------+--------| | Удельный вес прибыльных | 49,7 | 55,2 | 60,8 | 64,1 | 59,4 | | организаций (% от общего | | | | | | | числа организаций) | | | | | | |--------------------------+-------+--------+--------+-------+--------| | Удельный вес убыточных | 50,3 | 44,8 | 39,2 | 35,9 | 40,6 | | организаций (% от общего | | | | | | | числа организаций) | | | | | | ----------------------------------------------------------------------- * - по оценке По итогам деятельности в 2007 года прибыль в сумме 398,8 млн. рублей получена организациями с основным видом деятельности: обрабатывающие производства - 276 млн. рублей (к соответствующему уровню 2006г. - 121,7%); оптовая и розничная торговля - 51,8 млн. рублей (157,2%); производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 21,4 млн. рублей (92,1%); добыча полезных ископаемых - 16,5 млн. рублей (рост в 4,5р.); транспорт и связь - 15,2 млн. рублей (130,1%); строительство - 1,3 млн. рублей (82,6%). На 01.12.2007 суммарная кредиторская задолженность по обязательствам крупных и средних организаций составила 1 390,3 млн. рублей или 88 процентов к соответствующему уровню 2006 года, в том числе просроченная - 565,6 млн. рублей или 40,7 процента от общей суммы задолженности. Дебиторская задолженность составила 1 007,7 млн. рублей или 96,8 процента к уровню предыдущего года, в том числе просроченная - 394,6 млн. рублей (39,2% от общей суммы задолженности). Превышение просроченной кредиторской задолженности над просроченной дебиторской задолженностью составило 243,8 млн. рублей. Число производств по категориям хозяйствующих субъектов: - добыча полезных ископаемых 22 (крупные и средние предприятия - 13; малых предприятий - 9); - обрабатывающие производства - 219 (крупные и средние предприятия - 104, малые предприятия - 115); - производство и распределение электроэнергии, газа и воды 65 (крупные и средние предприятия - 42, малые предприятия - 23). В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в 2007 году увеличился в 1,5 раза и составил 1 477,6 млн. рублей. Таблица 88 Динамика финансового результата деятельности области --------------------------------------------------------------------- | год | Сальдированный | Уровень | Уровень | | | финансовый результат | рентабельности | рентабельности | | | (прибыль-убыток) | активов | реализованной | | | деятельности всех | организаций | продукции (работ, | | | организаций области | промышленного | услуг) организаций | | | (млн. рублей) | производства | промышленного | | | | | производства | |------+----------------------+----------------+--------------------| | | | | | |------+----------------------+----------------+--------------------| | 2001 | 54,1 | 0,3 | 1,6 | |------+----------------------+----------------+--------------------| | 2002 | -99,6 | -1,1 | -3,8 | |------+----------------------+----------------+--------------------| | 2003 | -33,4 | -0,4 | -4,3 | |------+----------------------+----------------+--------------------| | 2004 | -198,4 | -2,3 | -4,3 | |------+----------------------+----------------+--------------------| | 2005 | 80,20 | 1,3 | 3,4 | |------+----------------------+----------------+--------------------| | 2006 | 158,8 | 1,5 | 3,8 | --------------------------------------------------------------------- В 2001-2006 гг. наибольший рост наблюдается в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, а также добыче топливно-энергетических полезных ископаемых. Структура валового регионального продукта по товарам и услугам представлена в таблице 89, по видам экономической деятельности в таблице 90. Таблица 89 Структура валового регионального продукта (% к общему объему ВРП) ------------------------------------------------------------------ | | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |----------------------+------+------+------+------+------+------| | Валовой региональный | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 110 | | продукт - всего | | | | | | | |----------------------+------+------+------+------+------+------| | в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |----------------------+------+------+------+------+------+------| | производство товаров | 32,0 | 27,7 | 32,4 | 34,3 | 37,3 | 35,7 | |----------------------+------+------+------+------+------+------| | производство услуг | 71,6 | 73,7 | 67,2 | 64,8 | 61,9 | 63,5 | |----------------------+------+------+------+------+------+------| | Чистые налоги на | -3,6 | -1,4 | 0,4 | 0,9 | 0,8 | 0,8 | | продукты | | | | | | | ------------------------------------------------------------------ Таблица 90 Объем валового регионального продукта по видам экономической деятельности, млн. рублей ------------------------------------------------------------------------- | | 2004 | 2005 | 2006 | (1))2006 в | | | | | | % к 2005 | | | | | | (в | | | | | | сопоставим- | | | | | | ых ценах) | | | | | | | |---------------------------+---------+---------+---------+-------------| | Валовой региональный | 11230,9 | 14204,2 | 17870,1 | 105,3 | | продукт (в основных | | | | | | ценах) | | | | | | (2)) | | | | | |---------------------------+---------+---------+---------+-------------| | в том числе по видам | | | | | | экономической | | | | | | деятельности: | | | | | | | | | | | |---------------------------+---------+---------+---------+-------------| | сельское хозяйство, охота | 1619,2 | 2386,7 | 2666,4 | 103,4 | | и лесное | | | | | | хозяйство | | | | | |---------------------------+---------+---------+---------+-------------| | добыча полезных | 66,4 | 68,5 | 80,7 | 108,1 | | ископаемых | | | | | |---------------------------+---------+---------+---------+-------------| | обрабатывающие | 1081,5 | 1239,1 | 1025,2 | 76,7 | | производства | | | | | |---------------------------+---------+---------+---------+-------------| | производство и | 202,6 | | 416,0 | 139,1 | | распределение | | 277,6 | | | | электроэнергии, газа и | | | | | | воды | | | | | |---------------------------+---------+---------+---------+-------------| | строительство | 992,3 | 1646,6 | 1682,9 | 96,4 | | | | | | | |---------------------------+---------+---------+---------+-------------| | оптовая и розничная | 1509,6 | 1704,6 | 2066,8 | 109,9 | | торговля; ремонт | | | | | | автотранспортных | | | | | | средств, мотоциклов, | | | | | | бытовых изделий и | | | | | | предметов личного | | | | | | пользования | | | | | |---------------------------+---------+---------+---------+-------------| | гостиницы и рестораны | 101,1 | 123,0 | 124,8 | 94,6 | | | | | | | |---------------------------+---------+---------+---------+-------------| | транспорт и связь | 3183,4 | 3596,4 | 5361,4 | 103,2 | | | | | | | |---------------------------+---------+---------+---------+-------------| | финансовая деятельность | 0,4 | - | - | - | | | | | | | |---------------------------+---------+---------+---------+-------------| | операции с недвижимым | 349,0 | 471,4 | 780,8 | 157,9 | | имуществом, аренда и | | | | | | предоставление услуг | | | | | |---------------------------+---------+---------+---------+-------------| | государственное | 722,9 | 1042,5 | 1451,0 | 117,7 | | управление и | | | | | | обеспечение военной | | | | | | безопасности; | | | | | | обязательное социальное | | | | | | обеспечение | | | | | |---------------------------+---------+---------+---------+-------------| | образование | 575,2 | 658,2 | 787,3 | 97,3 | | | | | | | |---------------------------+---------+---------+---------+-------------| | здравоохранение и | 632,5 | 779,8 | 1158,3 | 119,5 | | предоставление | | | | | | социальных услуг | | | | | |---------------------------+---------+---------+---------+-------------| | предоставление прочих | 194,8 | 209,8 | 268,5 | 118,2 | | коммунальных, | | | | | | социальных и | | | | | | персональных услуг | | | | | ------------------------------------------------------------------------- (1))Оценка. (2))Без учета налогов и субсидий на продукты. Сложившаяся корпоративная структура экономики На территории области на 01.012008 зарегистрировано 3 088 предприятий, из них с правом юридического лица 2 845 или процента (табл. 91), 331 предприятий и организаций находятся в государственной собственности, 371 - в муниципальной, 58,2 процента предприятий и организаций находятся в частной собственности (табл. 92). Больше всего предприятий занято оптовой и розничной торговлей; ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (20%) (табл. 93). Таблица 91 Число предприятий и организаций (по состоянию на 1 января)(1)) --------------------------------------------------- | | 2006 | 2007 | 2008 | |----------------------------+------+------+------| | Всего зарегистрировано | 3825 | 3243 | 3088 | | предприятий | | | | |----------------------------+------+------+------| | в том числе: | | | | | | | | | |----------------------------+------+------+------| | с правом юридического лица | 3557 | 2981 | 2845 | |----------------------------+------+------+------| | филиалы, представительства | 157 | 158 | 171 | | обособленные подразделения | | | | | юридических лиц | | | | |----------------------------+------+------+------| | иные неюридические лица | 111 | 104 | 72 | --------------------------------------------------- (1))()По данным Статистического регистра хозяйствующих субъектов. Таблица 92 Распределение предприятий и организаций по формам собственности (1)) -------------------------------------------------------------- | | на 1.01.2007г. | на 1.01.2008г. | | | | | |--------------------------+----------------+----------------| | | едини- | в % к | едини- | в % к | | | ц | итогу | ц | итогу | |--------------------------+--------+-------+--------+-------| | Всего | 3243 | 100 | 3088 | 100 | |--------------------------+--------+-------+--------+-------| | государственная | 346 | 10,7 | 331 | 10,7 | |--------------------------+--------+-------+--------+-------| | муниципальная | 372 | 11,5 | 371 | 12,0 | |--------------------------+--------+-------+--------+-------| | частная | 1868 | 57,6 | 1796 | 58,2 | |--------------------------+--------+-------+--------+-------| | собственность | 318 | 9,8 | 271 | 8,8 | | общественных и | | | | | | религиозных | | | | | | организаций | | | | | |--------------------------+--------+-------+--------+-------| | смешанная российская | 114 | 3,5 | 87 | 2,8 | |--------------------------+--------+-------+--------+-------| | иностранная | 173 | 5,3 | 185 | 6,0 | |--------------------------+--------+-------+--------+-------| | смешанная с российским и | 40 | 1,2 | 36 | 1,2 | | иностранным | | | | | | участием | | | | | |--------------------------+--------+-------+--------+-------| | собственность | 12 | 0,4 | 11 | 0,3 | | потребительской | | | | | | кооперации | | | | | -------------------------------------------------------------- (1))По данным Статистического регистра хозяйствующих субъектов. Таблица 93 Распределение предприятий и организаций по видам экономической деятельности (1)) (на 1 января) ------------------------------------------------------ | | 2006 | 2007 | 2008 | |-------------------------------+------+------+------| | Число предприятий и | 3825 | 3243 | 3088 | | организаций - всего | | | | |-------------------------------+------+------+------| | в том числе по видам | | | | | экономической | | | | | деятельности: | | | | | | | | | |-------------------------------+------+------+------| | сельское хозяйство, охота и | 334 | 285 | 213 | | лесное | | | | | хозяйство | | | | |-------------------------------+------+------+------| | рыболовство, | 6 | 6 | 6 | | рыбоводство | | | | |-------------------------------+------+------+------| | добыча полезных | 44 | 45 | 47 | | ископаемых | | | | |-------------------------------+------+------+------| | обрабатывающие | 360 | 289 | 251 | | производства | | | | |-------------------------------+------+------+------| | производство и | 37 | 57 | 65 | | распределение | | | | | электроэнергии, | | | | | газа и воды | | | | |-------------------------------+------+------+------| | строительство | 213 | 198 | 233 | |-------------------------------+------+------+------| | оптовая и розничная торговля; | 1044 | 697 | 615 | | ремонт | | | | | автотранспортных средств, | | | | | мотоциклов, бытовых изделий и | | | | | предметов личного пользования | | | | |-------------------------------+------+------+------| | гостиницы и | 69 | 54 | 55 | | рестораны | | | | |-------------------------------+------+------+------| | транспорт и связь | 321 | 332 | 351 | |-------------------------------+------+------+------| | финансовая | 61 | 64 | 65 | | деятельность | | | | |-------------------------------+------+------+------| | операции с | 293 | 274 | 281 | | недвижимым | | | | | имуществом, | | | | | аренда и | | | | | предоставление услуг | | | | |-------------------------------+------+------+------| | государственное | 220 | 211 | 217 | | управление | | | | | и обеспечение | | | | | военной безопасности; | | | | | обязательное | | | | | социальное | | | | | обеспечение | | | | |-------------------------------+------+------+------| | образование | 221 | 214 | 213 | |-------------------------------+------+------+------| | здравоохранение и | 113 | 105 | 102 | | предоставление | | | | | социальных услуг | | | | |-------------------------------+------+------+------| | предоставление | 484 | 407 | 367 | | прочих коммунальных, | | | | | социальных и | | | | | персональных услуг | | | | |-------------------------------+------+------+------| | конкретные виды | 5 | 5 | 7 | | деятельности не | | | | | установлены | | | | ------------------------------------------------------ (1))По данным Статистического регистра хозяйствующих субъектов. Малое предпринимательство Вклад малого предпринимательства в экономику области с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике области. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент. Увеличивается объем налоговых поступлений во все уровни бюджета, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса. Малый бизнес - это самый динамично развивающийся сектор экономики, оперативно реагирующий на запросы рынка. Малый бизнес в области не противопоставляется крупному производству, а дополняет его. Малое предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной сферы, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами. Основные показатели деятельности малых предприятий представлены в таблице 94. Таблица 94 Основные показатели деятельности малых предприятий ----------------------------------------------------------- | | 2005 | 2006 | 2007 | |------------------------------+--------+--------+--------| | Число предприятий | 613 | 759 | 858 | | малого бизнеса (на конец | | | | | года), ед. | | | | | | | | | |------------------------------+--------+--------+--------| | Численность работников | 8464 | 11372 | 11383 | | (включая внешних | | | | | совместителей и | | | | | работников, выполнявших | | | | | работы по договорам | | | | | гражданско-правового | | | | | характера), человек | | | | |------------------------------+--------+--------+--------| | Среднемесячная начисленная | 4722,6 | 5278,7 | 7932,2 | | заработная плата работников, | | | | | руб. | | | | | | | | | |------------------------------+--------+--------+--------| | Оборот малых предприятий, | 3637,7 | 5011,1 | 7270,3 | | млн. руб. | | | | | | | | | |------------------------------+--------+--------+--------| | Отгружено товаров | 2252,1 | 3184,6 | 4913,8 | | собственного производства, | | | | | выполнено работ и услуг | | | | | собственными силами, | | | | | млн. руб. | | | | |------------------------------+--------+--------+--------| | Оборот розничной | 418,7 | 793,9 | 1024,1 | | торговли, млн. руб. | | | | | | | | | |------------------------------+--------+--------+--------| | Оборот общественного | 38,4 | 92,3 | 153,2 | | питания, млн. руб. | | | | | | | | | |------------------------------+--------+--------+--------| | Инвестиции в основной | 25,9 | 203,5 | 258,7 | | капитал (в части новых | | | | | и приобретенных по | | | | | импорту основных средств), | | | | | млн. руб. | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------- В 2007 году в области действовало 858 малых предприятий, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года их число увеличилось на процента (табл. 95). В 2006 году в сумме отгруженных товаров (услуг, работ) собственного производства на долю малых предприятий в добыче полезных ископаемых приходилось 25,7 процента, в обрабатывающем производстве - 52,4 процента. Индивидуальными предпринимателями производилось от 66 процентов хлеба и хлебобулочных изделий, 56 процентов - макаронных изделий, 94 процентов - кондитерских изделий, 17 процентов - безалкогольных напитков. Рост числа малых предприятий в 2007 году наблюдался по следующим видам деятельности: добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, оптовая и розничная торговля, строительство, транспорт и связь, обрабатывающие производства. Среднесписочная численность работающих составила 11,4 тыс. человек или процента от численности занятых в экономике области, оборот малых предприятий достиг 7 270,3 млн. рублей. Таблица 95 Распределение малых предприятий по видам экономической деятельности (на конец года) -------------------------------------------------------------------------------- | | 2005 | 2006 | 2007 | | | | | | |---------------------------+----------------+----------------+----------------| | | единиц | в % к | единиц | в % к | единиц | в % к | | | | итогу | | итогу | | итогу | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | Всего | 613 | 100 | 759 | 100 | 858 | 100 | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | в том числе по видам | | | | | | | | экономической | | | | | | | | деятельности: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | сельское хозяйство, охота | 75 | 12,2 | 69 | 9,1 | 58 | 6,8 | | и лесное | | | | | | | | хозяйство | | | | | | | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | добыча полезных | 9 | 1,5 | 9 | 1,2 | 13 | 1,5 | | ископаемых | | | | | | | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | обрабатывающие | 115 | 18,8 | 120 | 15,8 | 133 | 15,5 | | производства | | | | | | | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | производство и | 23 | 3,8 | 34 | 4,5 | 37 | 4,3 | | распределение | | | | | | | | электроэнергии, газа и | | | | | | | | воды | | | | | | | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | строительство | 87 | 14,2 | 101 | 13,3 | 137 | 16,0 | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | оптовая и розничная | 163 | 26,6 | 255 | 33,6 | 281 | 32,8 | | торговля; ремонт | | | | | | | | автотранспортных | | | | | | | | средств, мотоциклов, | | | | | | | | бытовых изделий и | | | | | | | | предметов личного | | | | | | | | пользования | | | | | | | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | гостиницы и рестораны | 12 | 2,0 | 24 | 3,1 | 28 | 3,3 | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | транспорт и связь | 28 | 4,5 | 42 | 5,5 | 46 | 5,4 | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | в том числе, связь | 4 | 0,7 | 8 | 1,1 | 7 | 0,8 | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | финансовая деятельность | 3 | 0,5 | 3 | 0,4 | 3 | 0,3 | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | операции с недвижимым | 72 | 11,7 | 73 | 9,6 | 89 | 10,4 | | имуществом, аренда и | | | | | | | | предоставление услуг | | | | | | | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | образование | 3 | 0,5 | 2 | 0,3 | 1 | 0,1 | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | здравоохранение и | 9 | 1,4 | 12 | 1,6 | 13 | 1,5 | | предоставление | | | | | | | | социальных услуг | | | | | | | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | предоставление прочих | 14 | 2,3 | 15 | 2,0 | 18 | 2,1 | | коммунальных, | | | | | | | | социальных и | | | | | | | | персональных услуг | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------- Почти треть объема оборота малых предприятий занимают организации оптовой и розничной торговли; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (табл. 96). Также треть оборота занимает строительство. В 2007 году малые предприятия также активно участвовали в производстве материалов строительных нерудных, конструкций сборных железобетонных, мясных полуфабрикатов, мебели, швейных изделий. Таблица 96 Оборот малых предприятий по видам экономической деятельности -------------------------------------------------------------------------------- | | 2005 | 2006 | 2007 | | | | | | |---------------------------+----------------+----------------+----------------| | | млн. | в %к | млн. | в %к | млн. | в %к | | | рублей | итогу | рублей | итогу | рублей | итогу | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | Всего | 3637,7 | 100 | 5009,0 | 100 | 7270,3 | 100 | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | в том числе по видам | | | | | | | | экономической | | | | | | | | деятельности: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | сельское хозяйство, охота | 126,8 | 3,5 | 171,2 | 3,4 | 222,6 | 3,1 | | и лесное | | | | | | | | хозяйство | | | | | | | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | добыча полезных | 22,9 | 0,6 | 48,1 | 1,0 | 122,6 | 1,7 | | ископаемых | | | | | | | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | обрабатывающие | 1439,0 | 39,6 | 1569,0 | 31,3 | 1711,3 | 23,5 | | производства | | | | | | | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | производство и | 190,8 | 5,2 | 227,3 | 4,5 | 275,4 | 3,8 | | распределение | | | | | | | | электроэнергии, газа и | | | | | | | | воды | | | | | | | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | строительство | 460,0 | 12,6 | 825,8 | 16,5 | 2050,7 | 28,2 | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | оптовая и розничная | 979,5 | 26,9 | 1513,2 | 30,2 | 2047,9 | 28,2 | | торговля; ремонт | | | | | | | | автотранспортных | | | | | | | | средств, мотоциклов, | | | | | | | | бытовых изделий и | | | | | | | | предметов личного | | | | | | | | пользования | | | | | | | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | гостиницы и рестораны | 35,7 | 1,0 | 91,8 | 1,8 | 154,9 | 2,1 | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | транспорт и связь | 112,5 | 3,1 | 244,0 | 4,9 | 258,9 | 3,6 | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | в том числе, связь | 1,6 | 0,0 | 5,2 | 0,1 | 15,8 | 0,2 | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | финансовая деятельность | 192,9 | 5,3 | 202,7 | 4,0 | 266,6 | 3,7 | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | операции с недвижимым | 0,0 | 0,0 | 0,2 | 0,0 | 0,4 | 0,0 | | имуществом, аренда и | | | | | | | | предоставление услуг | | | | | | | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | образование | 28,5 | 0,8 | 54,0 | 1,1 | 74,6 | 1,0 | |---------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------| | здравоохранение и | 49,1 | 1,3 | 61,7 | 1,2 | 84,5 | 1,2 | | предоставление | | | | | | | | социальных услуг | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------- В современных условиях хозяйствования многие из субъектов малого предпринимательства, стараясь укрепить свои позиции в экономике области и соседних регионов, не только увеличивают объемы выпускаемой продукции, но расширяют ее ассортимент, повышают качество и конкурентоспособность. На сегодня в данном секторе экономики возникает немало проблем. Развитие предпринимательства в России как социального, производственного класса, необходимый процесс, один из путей становления экономики всей страны и решения поставленных перед государством общественных, политических задач. Отсюда актуальным становится вопрос государственной поддержки и развития предпринимательства, поиск наиболее оптимальных решений для увеличения предпринимательской активности населения, финансово-экономических, правовых и ряда других проблем. Несмотря на создаваемые благоприятные условия для развития бизнеса, малое предпринимательство области сталкивается с рядом проблем, решение которых возможно с применением механизмов государственной поддержки. В связи с трудностями в обеспечении кредита развивающего субъекта хозяйственной деятельности, отсутствием "подъемного капитала" у начинающего предпринимателя, возникает проблема в реализации жизнеспособных, приоритетных инвестиционных проектов на стадии создания или развития бизнеса. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
