|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 № 118-ппНа базе Союзного месторождения графита в Октябрьском районе Еврейской автономной области планируется организация производства кристаллического графита. К 2016 году планируется ввести в эксплуатацию горно-обогатительный комбинат мощностью 250,0 тыс. тонн графитовых сланцев, 34,0 тыс. тонн продуктов обогащения в год. Модернизация производственного комплекса ЗАО "Кульдурский бруситовый рудник" предполагает включение проекта "Дробильно- сортировочный комплекс Кульдурского бруситового рудника" с целью увеличения производительности предприятия и повышением качества выпускаемой продукции. Эффективная модернизация производственной инфраструктуры подразумевает осуществление технологического переоснащения, направленного на повышение энерго- и ресурсосбережение. В рамках реализации областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Еврейской автономной области на 2010-2020 годы", утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.07.2010 N 307-пп, предусмотрено обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий на основе широкомасштабного внедрения энергоэффективных технологий, повышения энергетической эффективности по объектам Еврейской автономной области. Модернизация строительства и коммунальной инфраструктуры Грамотная жилищная политика, создание нового качества городской среды и сельского поселения - ключевое условие развития Еврейской автономной области. Реализация областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп, предусматривает обеспечение населения Еврейской автономной области доступным жильем экономического класса путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья. К 2020 году индикативный показатель ежегодного ввода жилья должен достичь отметки 130,0 тыс. кв. метров. Планомерная модернизация коммунальной инфраструктуры и жилых домов, привлечение в сферу управления частных управляющих компаний и инвестиций за счет всех возможных источников на эти цели, совершенствование управления жилищным фондом повысит надежность и эффективность функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства, качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, и, в результате, окажет существенное влияние на создание комфортных условий для жизнедеятельности граждан. Для решения данного мероприятия осуществляется реализация мероприятий, включенных в областные целевые программы и направленных на повышение надежности работы систем коммунальной инфраструктуры Еврейской автономной области. Модернизация транспортной инфраструктуры Реконструкция и строительство автомобильных дорог регионального и местного значения будет способствовать улучшению состояния автомобильных дорог, увеличению их пропускной способности, приросту количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью и сетью автомобильных дорог общего пользования и развитию муниципальных образований Еврейской автономной области. Модернизация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры Основными направлениями развития и модернизации лесопромышленного комплекса являются расширение использования доступных лесных ресурсов и увеличение глубины переработки древесины. В рамках реализации российско-китайской Программы по совместному освоению и использованию лесных ресурсов в Еврейской автономной области на территории с. Нижнеленинское, с. Пашково реализуются проекты по созданию комплексов глубокой переработки древесины. Участником строительства Пашковского лесопромышленного комплекса является китайское предприятие ООО "Хэй Хуа", которое планирует перерабатывать до 200 тыс. куб. м. древесины в год. Основной вид готовой продукции - паркет и ламинатная доска. Модернизация агропромышленного комплекса Основные резервы развития экономики Еврейской автономной области заложены в развитии и совершенствовании агропромышленного комплекса. Особое значение придается ускоренному развитию отрасли животноводства. В районах Еврейской автономной области реализуются проекты по строительству животноводческих комплексов по выращиванию крупного рогатого скота мясного направления, свинокомплексов, гусефермы, мясоперерабатывающего комплекса. Важным направлением является развитие малых форм хозяйствования - создание семейных животноводческих ферм в рамках утвержденной правительством Еврейской автономной области областной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Еврейской автономной области" на 2012-2020 годы. Имеется потенциал для формирования соевого кластера. Ежегодно валовой сбор сои в Еврейской автономной области составляет более 60 тыс. тонн. Имеющаяся сырьевая база позволяет создать современное производство высококачественных соевых продуктов - изолята соевого белка и продукты на его основе. В рамках реализации проекта организации глубокой переработки сои предполагается переработка до 100 тыс. т соевых бобов в год. Новые возможности в развитии агропромышленного комплекса Еврейской автономной области предусматривает проект по переработке риса, которым предусматривается выращивание риса на площади 700 гектаров, переработка до четырех тысяч тонн в год. Реализация инвестиционных проектов и внедрение новых технологий в ключевых отраслях промышленности Основополагающей задачей по развитию инвестиционных процессов на территории Еврейской автономной области является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественных и иностранных инвестиций. К факторам инвестиционной привлекательности Еврейской автономной области относятся выгодное географическое положение, развитая транспортная инфраструктура, богатейшие природные ресурсы, а также близость рынков сбыта стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Инвестиционная политика Еврейской автономной области осуществляется по нескольким направлениям, основные из них: формирование законодательной базы, инфраструктуры поддержки инвестиционной деятельности, работа по инвестиционным проектам и государственная поддержка инвесторов. Использование потенциала малого бизнеса для модернизации экономики На территории Еврейской автономной области продолжается развитие инфраструктуры и создание условий для развития малого бизнеса. В рамках областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области" на 2010-2012 годы, реализуются мероприятия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение объемов налоговых поступлений в консолидированный бюджет Еврейской автономной области, взимаемых в связи с применением специальных режимов налогообложения, на 6,4 процента ежегодно. Модернизация региональной системы образования Основные направления развития системы образования связаны с реализацией национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", которая направлена на повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития экономики, потребностям населения Еврейской автономной области и внедрением результатов комплексных проектов модернизации образования, реализуемых в рамках приоритетного национального проекта "Образование", а также выполняются задачи, поставленные Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации по доведению средней заработной платы учителей до среднего показателя по экономике в Дальневосточном регионе. В рамках областной целевой программы "Комплексная модернизация системы профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2011-2015 годы осуществляется реорганизация системы профобразования Еврейской автономной области в соответствии с реальными потребностями экономики. Целью программы является создание эффективной системы воспроизводства квалифицированных рабочих кадров и специалистов, обеспечивающей развитие экономической и социальной сферы Еврейской автономной области. Мероприятия по реорганизации сети учреждений профессионального образования позволит создать на базе реорганизуемых учреждений два профессиональных лицея, реализующих программы начального профессионального образования повышенного уровня и один техникум - многопрофильное образовательное учреждение, реализующее программы начального и среднего профессионального образования, создать на территории Еврейской автономной области университет классического типа. Модернизация здравоохранения Модернизация отрасли здравоохранения осуществляется в рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" в Еврейской автономной области, которая позволит улучшить оснащение учреждений здравоохранения диагностическим оборудованием и санитарным автотранспортом, повысить заработную плату специалистам участковой службы, расширить возможности для получения жителями области высокотехнологичной медицинской помощи. Развитие и модернизация информационных технологий Модернизация информационных технологий позволит: - сформировать современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечить высокий уровень ее доступности и предоставить на ее основе качественные услуги; - повысить качество образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, содействовать развитию культуры и средств массовой информации на основе информационных технологий; - обеспечить конкурентоспособность и технологическое развитие информационных технологий; - повысить эффективность государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти; - обеспечить безопасность функционирования информационно- телекоммуникационной инфраструктуры и информационных и телекоммуникационных систем. 5. СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ (СТРАТЕГИЧЕСКИЕ АЛЬТЕРНАТИВЫ) Сценарный анализ используется для прогнозирования "окна возможностей" развития области в зависимости от сочетания сильных и слабых сторон в развитии области, угроз и возможностей проистекающих из внешней среды. Безусловным преимуществом сценарного анализа развития области является учет Международным Центром Развития Регионов не только субъективного фактора, определяемого текущим и прогнозным состоянием уровня управления областью и уровня корпоративного управления, но и возможность учета сценариев средне- и долгосрочного развития других регионов Дальнего Востока и Прибайкалья, разработанных Международным Центром Развития Регионов. Приоритетный сценарий социально-экономического развития Еврейской автономной области определен на основе анализа реальной достижимости стратегической цели повышения благосостояния и качества жизни населения, выраженной в конкретных показателях на различные периоды времени при учете оптимального баланса интересов населения, бизнеса и исполнительной власти области. 5.1. Определение параметров оценки результатов реализации сценариев Достижение стратегической цели государственной политики по социально-экономическому развитию области потребует реализации комплекса стратегически приоритетных проектов и программ, направленных на решение ключевых проблем развития региона и повышение устойчивости экономики и социальной сферы региона. В соответствии с приоритетами регионального развития, выделенными в "Концепции стратегии социально-экономического развития России до 2020 года" ориентация на качественный сдвиг социально-экономического положения Еврейской автономной области требует концентрации усилий по четырем основным направлениям. В определении приоритетов развития области будут в максимальной степени учтены типовые макеты программ реализации приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье гражданам России", "Образование", "Здоровье" и "Развитие агропромышленного комплекса", разработанные Международным Центром Развития Регионов. Подобный подход обеспечит комплексную разработку приоритетных направлений развития области на основе программно-целевого метода с учетом ресурсной базы и возможностей инфраструктуры. Мероприятия Стратегии будут согласованы с основными положениями и направлениями политики социально-экономического развития Российской Федерации. Проекты развития области будут изложены в формате адекватном их представлению в Инвестиционный фонд Российской Федерации, для создания особых экономических зон различных типов, формирования областного инвестиционного фонда для взаимодействия с Российской венчурной компанией. Формирование системы приоритетных направлений, целей и задач деятельности органов государственной власти Еврейской автономной области, будет обеспечивать эффективную реализацию целевого сценария, приоритетных национальных проектов на территории области. Разработанная Стратегия, объединяя традиционные и новые взгляды на оценку и перспективы развития Еврейской автономной области, служит основой для разработки стратегических и программных документов для отдельных административных единиц региона, программ, планов и показателей развития. Долгосрочные цели социально-экономического развития Еврейской автономной области определены на основе трех составляющих: нахождения консенсуса интересов населения, бизнеса и власти. При определении механизмов и методов достижения целей используется модель организации системы стратегического (непрерывного) планирования, разработанная Международным Центром Развития Регионов и широко применяемая в управлении реализацией различного рода стратегий и программ. В процессе реализации Стратегии должны быть достигнуты значения контрольных показателей, приведенных в таблице 131. Таблица 131 Ключевые индикаторы реализации Стратегии --------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | 2007 | 2020 | |-----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Объем ВРП, млрд. рублей | 17,9 | 60,8 | | | (2006 г.) | | |-----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Инвестиции в основной капитал, в % к ВРП | 37 | 25 | |-----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Расходы на гражданскую науку, в % к ВРП | 0,11 | 1,5 | |-----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Доля промышленного производства в ВРП, % | 19 | 35 | |-----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Доля инновационной продукции, в % ко всей промышленной | 0,6 | 10 | | продукции | | | |-----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Продовольствие, произведенное в области в объеме | 42,9 | 78,7 | | потребленного, % | (2006 г.) | | |-----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Плотность (густота) автодорог с твердым покрытием, км на | 45,9 | 48 | | 1000 кв. км территории | | | |-----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Плотность (густота) железнодорожных путей, км на 1000 кв. | 14,1 | 15,0 | | км территории | | | |-----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Население, живущее ниже ПМ, в % ко всему населению | 22,4 | 7 | |-----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Соотношение доходов 10% максимально обеспеченных | 12,1 | 8 | | граждан и 10% минимально обеспеченных, раз | | | |-----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Отношение среднедушевых доходов и прожиточного | 2,5 | 3,5 | | минимума, раз | | | |-----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Уровень безработицы по метод. МОТ, в % к экономически | | 5 | | активному населению | (2006 г.) | | |-----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Коэффициент естественного прироста (+)/(-), на 1000 | -2,1 | 1,8 | | населения | | | |-----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Миграционный прирост (+)/убыль (-), на 1000 населения | + | +5,45 | |-----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Отношение минимального размера пенсии и прожиточного | 0,84 | 1 | | минимума пенсионера, раз | | | --------------------------------------------------------------------------------- 5.2. Описание инерционного сценария развития В основе инерционного сценария лежит сохранение существующего вектора развития области при отсутствии новых радикальных мер по изменению сложившегося социально-экономического положения. Сценарий характеризуется, прежде всего, сохранением сложившейся за последние 3- 4 года динамики темпов роста экономики и основных показателей социальной сферы. По-сути продолжается политика запаздывания. Сценарий инерционного развития характеризуется: - преобладанием пассивной модели поведения бизнеса, сохранением дефицита инновационного предпринимательства; - отказом от реализации новых долгосрочных масштабных проектов и программ с участием государства, реализующих сравнительные преимущества экономики; - сохранение экономической дифференциации населения, сдерживающей процессы модернизации социальной инфраструктуры. Обусловленный реализацией уже начатых инвестиционных проектов, но без применения специальных мер со стороны органов власти, экономический рост в рамках инерционного сценария будет определяться, в основном, следующими факторами: - возможностями увеличения экспорта местных ресурсов, которые, тем не менее, будут ограничены медленным развертыванием транспортной инфраструктуры; - снижением технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств и сохраняющимся опережающим ростом импорта; - отсутствием ощутимых сдвигов в качестве человеческого капитала; - низкими темпами роста производительности труда и обновления основных фондов. В рамках этого сценария в сырьевом, энергетическом и транспортном комплексах будут реализованы только те проекты, работы по которым уже начаты в соответствии с запланированными мероприятиями федеральных целевых программ и отраслевых стратегий Российской Федерации. В полной мере могут быть не преодолены инфраструктурные ограничения экономического роста, в особенности неразвитость транспортной инфраструктуры. Сохранятся современные структурные характеристики: доминирование сырьевого сектора и в экспорте, и в накоплении капитала, недостаточное развитие обрабатывающих и сервисных секторов. Развитие обрабатывающих производств в целом будет зависеть от внешних факторов (инвестиционных программ экономических нерезидентов). При реализации сценария инерционного развития структура экономики практически законсервируется. Некоторое увеличение доли инновационного сектора будет достигаться в основном за счет развития информационных технологий и связи. Утрата конкурентных позиций в обрабатывающих отраслях приведет к тому, что эти отрасли не будут компенсировать динамики добычи. Темпы роста экономики начнут снижаться и стабилизируются на уровне 2-3%. Развитие экономики по этому сценарию не позволит в полной мере снизить дотационность областного бюджета и степень зависимости от федеральных трансфертов, решить первоочередные социальные задачи. Социально-демографическое развитие будет сопровождаться сокращением численности населения за счет отрицательного естественного прироста. Структура населения будет характеризоваться дальнейшим снижением трудоспособного населения и увеличением населения старших возрастов. Значительно возрастет риск вытесняющей миграции за счет притока граждан КНР. Рост доходов населения и оборота сферы услуг будет иметь инфляционный характер. Рост сервисных отраслей экономики практически прекратится. Прогнозируемый рост в среднем по ДФО к 2020 году будет находиться в диапазоне 2,38-3,36 раза к уровню 2005 года. Стоит отметить, что ВРП ближайших в рейтинге регионов Камчатской и Магаданской областей 28,5 и 23,7 млрд. рублей, соответствен. Для того, чтобы занять в рейтинге более высокую позицию, чем Камчатская и Магаданская области, необходимо увеличить объем ВРП более чем в 5 раз. При этом следует учитывать, что оба региона имеют очень высокий потенциал роста, так как обладают колоссальными прогнозными запасами углеводородов. Реальная конкуренция за финансовые, инвестиционные, инновационные ресурсы и человеческий потенциал будет происходить с соседними территориями - Хабаровским краем и Амурской областью, что требует увеличение ВРП в 20-30 раз. Следовательно, стратегия догоняющего развития не может быть реализована. Эффективность реализации инерционного сценария развития Объем реализации инерционного сценария Стратегии в 2013 году составит 41,25 млрд. рублей, в 2015 году - 47,2 млрд. рублей, а в 2020 году - 71,6 млрд. рублей. Общий объем финансирования мероприятий Стратегии составит 141,25 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 40 млрд. рублей. В этом случае окупаемость затрат федерального бюджета наступает в 2021 году. Суммарный объем СМР составит 109,4 млрд. рублей. Увеличение ВРП к 2020 году составит 36,4 млрд. рублей. Фонд оплаты труда за срок реализации Стратегии будет равен 55,3 млрд. рублей или 7,3 процента в стоимости продукции. Общий прогноз эффективности реализации инерционного сценария Стратегии в Еврейской автономной области и его бюджетная окупаемость представлены в таблицах 132, 133. Таблица 132 Общий прогноз эффективности реализации инерционного сценария Стратегии в Еврейской автономной области, млн. рублей ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Годы | |-----------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Строительство | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Объем СМР | 12042, | 22459, | 25142, | 18847, | 17846, | 5590,8 | 5057,1 | 455,7 | 467,8 | 480,2 | 493,0 | 506,1 | | | 0 | 2 | 4 | 3 | 3 | | | | | | | | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Вклад в ВРП | 4802,0 | 8956,2 | 10026, | 7515,8 | 7116,6 | 2229,4 | 2016,7 | 181,7 | 186,6 | 191,5 | 196,6 | 201,8 | | | | | 1 | | | | | | | | | | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Вклад в бюджетную систему, | 976,3 | 1820,8 | 2038,3 | 1528,0 | 1446,8 | 453,3 | 410,0 | 36,9 | 37,9 | 38,9 | 40,0 | 41,0 | | всего | | | | | | | | | | | | | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Общая численность | 6372,0 | 7572,0 | 7885,0 | 4874,0 | 3748,0 | 2154,0 | 1744,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | В т. ч. новых | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | ФОТ, всего | 5636,5 | 7285,0 | 7900,4 | 5085,8 | 4072,9 | 2437,7 | 2055,4 | 302,5 | 310,5 | 318,7 | 327,2 | 335,9 | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | ФОТ, новых | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Финансирование, всего | 15549, | 29000, | 32465, | 24337, | 23044, | 7219,2 | 6530,1 | 588,5 | 604,1 | 620,1 | 636,6 | 653,5 | | | 4 | 9 | 5 | 0 | 3 | | | | | | | | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Бюджетные затраты | 4406,3 | 8218,0 | 9199,8 | 6896,4 | 6530,1 | 2045,7 | 1850,5 | 166,8 | 171,2 | 175,7 | 180,4 | 185,2 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Эксплуатация | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Объем реализации | 0,0 | 0,0 | 1311,3 | 22772, | 41249, | 43705, | 47196, | 64449, | 66160, | 67917, | 69720, | 71572, | | | | | | 1 | 1 | 2 | 4 | 6 | 8 | 5 | 9 | 1 | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Вклад в ВРП | 0,0 | 0,0 | 662,6 | 11507, | 20844, | 22085, | 23849, | 32567, | 33432, | 34320, | 35231, | 36167, | | | | | | 3 | 0 | 2 | 4 | 8 | 5 | 2 | 5 | 0 | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Вклад в бюджетную систему, | 0,0 | 0,0 | 176,3 | 3061,7 | 5545,8 | 5876,0 | 6345,4 | 8665,1 | 8895,1 | 9131,3 | 9373,8 | 9622,7 | | всего | | | | | | | | | | | | | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Общая численность | 0,0 | 0,0 | 135 | 2335 | 4229 | 4481 | 4839 | 6608 | 6784 | 6964 | 7149 | 7339 | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | В т. ч. новых | 0,0 | 0,0 | 104 | 1806 | 3272 | 3467 | 3744 | 5112 | 5248 | 5388 | 5531 | 5677 | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | ФОТ, всего | 0,0 | 0,0 | 50,8 | 882,6 | 1598,7 | 1693,9 | 1829,2 | 2497,9 | 2564,2 | 2632,3 | 2702,2 | 2774,0 | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | ФОТ, новых | 0,0 | 0,0 | 39,3 | 682,8 | 1236,8 | 1310,5 | 1415,2 | 1932,5 | 1983,8 | 2036,5 | 2090,6 | 2146,1 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Итого | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Объемы работ | 12042, | 22459, | 26453, | 41619, | 59095, | 49296, | 52253, | 64905, | 66628, | 68397, | 70213, | 72078, | | (СМР и выручка от | 0 | 2 | 7 | 5 | 3 | 0 | 6 | 3 | 7 | 8 | 9 | 2 | | реализации) | | | | | | | | | | | | | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Вклад в ВРП | 4802,0 | 8956,2 | 10688, | 19023, | 27960, | 24314, | 25866, | 32749, | 33619, | 34511, | 35428, | 36368, | | | | | 7 | 1 | 7 | 6 | 0 | 5 | 1 | 7 | 1 | 8 | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Вклад в бюджетную систему | 976,3 | 1820,8 | 2214,6 | 4589,6 | 6992,7 | 6329,3 | 6755,4 | 8702,0 | 8933,1 | 9170,3 | 9413,8 | 9663,7 | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Общая численность | 6372 | 7572 | 8020 | 7209 | 7977 | 6635 | 6583 | 6858 | 7034 | 7214 | 7399 | 7589 | | работающих | | | | | | | | | | | | | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | В т. ч. новых | 0,0 | 0,0 | 104 | 1806 | 3272 | 3467 | 3744 | 5112 | 5248 | 5388 | 5530 | 5677 | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | ФОТ, всего | 5636,5 | 7285,0 | 7951,2 | 5968,4 | 5671,6 | 4131,6 | 3884,6 | 2800,4 | 2874,7 | 2951,1 | 3029,4 | 3109,9 | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | ФОТ, новых | 0,0 | 0,0 | 39,3 | 682,8 | 1236,8 | 1310,5 | 1415,2 | 1932,5 | 1983,8 | 2036,5 | 2090,6 | 2146,1 | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Объем финансирования, всего | 15549, | 29000, | 32465, | 24337, | 23044, | 7219,2 | 6530,1 | 588,5 | 604,1 | 620,1 | 636,6 | 653,5 | | | 4 | 9 | 5 | 0 | 3 | | | | | | | | |-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | В т. ч. из федерального | 4406,3 | 8218,0 | 9199,8 | 6896,4 | 6530,1 | 2045,7 | 1850,5 | 166,8 | 171,2 | 175,7 | 180,4 | 185,2 | | бюджета | | | | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 133 Бюджетная окупаемость -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Годы | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+--------| | Затраты федерального | 4406,3 | 12624,3 | 21824,1 | 28720,5 | 35250,6 | 37296,4 | 39146,8 | 39313,6 | 39484,7 | 39660,5 | 39840, | 40026, | | бюджета | | | | | | | | | | | 9 | 0 | | (нарастающим итогом) | | | | | | | | | | | | | |---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+--------| | Доходы федерального | 488,1 | 1398,5 | 2505,9 | 4800,7 | 8297,0 | 11461,7 | 14839,4 | 19190,4 | 23656,9 | 28242,0 | 32948, | 37780, | | бюджета | | | | | | | | | | | 9 | 8 | | (нарастающим итогом) | | | | | | | | | | | | | |---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+--------| | Баланс доходов и расходов | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | | | 3918,1 | 11225,8 | 19318,3 | 23919,8 | 26953,6 | 25834,7 | 24307,4 | 20123,2 | 15827,8 | 11418,4 | 6891,9 | 2245,3 | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Демографическая ситуация (а) (б) Рисунок 33 - Прогноз динамики численности населения до 2030 г. (а) в возрасте младше трудоспособного (б) в трудоспособном возрасте В соответствии с прогнозом численности населения в возрасте младше трудоспособного предполагается некоторый рост численности до 2022 г., объяснимый некоторым подъемом рождаемости с 2001 г., с последующим уменьшением из-за сохранения характеристик процесса воспроизводства (рис. 33 а). Численность трудоспособного населения предположительно будет падать, с некоторым замедлением (рис. 33 б), что связано со снижением рождаемости в 90-е годы, и высокой смертностью. Рисунок 34 - Прогноз динамики численности населения в возрасте старше трудоспособного Достаточно неоднозначная динамика наблюдается для населения старшего трудоспособного возраста (рис. 34). Сокращение численности населения в трудоспособных возрастах должно привести к подобной динамике и для населения старше трудоспособного возраста, однако фактически численность данной части населения в последние 5 лет стабильно растет. Такой эффект может быть объяснен миграционными потоками, в результате которых "вымывается" молодое население области и накапливается численность людей пенсионного возраста (рис. 35). Соответственно прогноз численности старше трудоспособного возраста может быть представлен двумя сценариями, первый из которых предусматривает сохранение существующей динамики численности населения, второй базируется на небольшом "внешнем" приросте, однако наиболее вероятным, на наш взгляд, будет средний вариант, предполагающий умеренные темпы "неестественного" роста (увеличение к 2015 г. численности на 5,2 тыс. чел.). Таким образом, в случае сохранения характеристик процесса воспроизводства можно обозначить следующие тенденции в изменении численности населения (табл. 134): Численность новорожденных увеличится за счет подхода к детородному возрасту поколений 1982-1987 годов; численность населения младше трудоспособного возраста будет увеличиваться в связи с увеличением числа новорожденных; численность трудоспособного населения будет продолжать снижаться; численность населения в возрасте старше трудоспособного будет продолжать расти. В Смидовичском районе максимально возможная численность населения, которая могла бы устойчиво существовать на территории района составляет 81 тыс. человек. При сложившихся социально- экономических условиях жизни может жить около 37 тыс. человек. Рисунок 35 - Изменение возрастной структуры населения в ЕАО по инерционному сценарию В Октябрьском районе при существующей стабильности общей численности населения в недалеком будущем предполагается выход на стационарное значение, лежащее в диапазоне между 12,8-13,2 тыс. человек. Максимально возможная численность населения, которая могла бы устойчиво существовать на территории района, составляет 19,13 тыс. человек. В Ленинском районе при некоторой стабильности общей численности населения в будущем предполагается снижение численности населения с последующим выходом на стационарное значение, лежащее в диапазоне между 21,7-22 тыс. человек. Максимально возможная численность населения, которая могла бы устойчиво существовать на территории района, составляет 41,6 тыс. человек. В соответствии проведенным прогнозом общая численность населения района будет продолжать снижаться. В Биробиджанском районе предполагается увеличение численности населения с последующим выходом на стационарное значение, оценка которого составляет 13,48 тыс. человек. Население характеризуется простым процессом воспроизводства, то есть современное поколение детей замещает поколение родителей количественно. Максимально возможная численность населения, которая могла бы устойчиво существовать на территории района, составляет 21,18 тыс. человек. В случае сохранения характеристик процесса воспроизводства, сложившегося на территории г. Биробиджана, в ближайшем будущем возможно снижение численности населения города. Таблица 134 Прогноз динамики численности населения в районах ЕАО (чел.) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Район | 2008* | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Смидовичски- | 27465 | 27332 | 27201 | 27071 | 26943 | 26817 | 26693 | 26570 | 26448 | 26328 | 26210 | 26093 | 25977 | | й район | | | | | | | | | | | | | | |--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Октябрьский | 12767 | 12660 | 12561 | 12469 | 12383 | 12303 | 12228 | 12159 | 12094 | 12033 | 11976 | 11923 | 11873 | |--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Биробиджан | 75099 | 74516 | 73947 | 73390 | 72845 | 72312 | 71791 | 71280 | 70781 | 70292 | 69813 | 69344 | 68885 | |--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Ленинский | 21569 | 21292 | 21024 | 20766 | 20515 | 20273 | 20039 | 19813 | 19594 | 19383 | 19178 | 18980 | 18789 | |--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Биробиджанс- | 13369 | 13334 | 13303 | 13276 | 13253 | 13233 | 13216 | 13201 | 13188 | 13177 | 13167 | 13159 | 13151 | | кий | | | | | | | | | | | | | | |--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Облученский | 33627 | 33171 | 32725 | 32287 | 31859 | 31438 | 31027 | 30623 | 30228 | 29840 | 29460 | 29088 | 28723 | |--------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | ЕАО в целом | 18389- | 18230- | 18076- | 17925- | 17779- | 17637- | 17499- | 17364- | 17233- | 17105- | 16980- | 16858- | 16739- | | | 6 | 5 | 1 | 9 | 8 | 6 | 4 | 6 | 3 | 3 | 4 | 7 | 8 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- * оценка. Прогноз численности трудовых ресурсов Анализ динамики численности занятых в отдельных видах экономической деятельности позволяет описать сложившиеся тенденции распределения работающих. В инерционном варианте учтены существующие тенденции динамики численности занятых в обрабатывающем производстве и добыче полезных ископаемых (табл. 135, рис. 36). Таблица 135 Структура занятых в экономике ЕАО по видам экономической деятельности (инерционное развитие) ------------------------------------------------------------------------------------- | | 2006 | 201- | | | * | 5 | |---------------------------------------------------------------------+------+------| | Численность занятых в экономике - всего, тыс. человек | 81,6 | 87,4 | |---------------------------------------------------------------------+------+------| | по видам экономической деятельности: | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------+------+------| | Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 11,7 | 11,7 | |---------------------------------------------------------------------+------+------| | Рыболовство, рыбоводство | 0,1 | 0,1 | |---------------------------------------------------------------------+------+------| | Добыча полезных ископаемых | 1,2 | 5,4 | |---------------------------------------------------------------------+------+------| | Обрабатывающие производства | 9,8 | 10,7 | |---------------------------------------------------------------------+------+------| | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 3,1 | 3,3 | |---------------------------------------------------------------------+------+------| | Строительство | 4,7 | 4,7 | |---------------------------------------------------------------------+------+------| | Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, | 12,0 | 12,0 | | мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | | | |---------------------------------------------------------------------+------+------| | Гостиницы и рестораны | 0,8 | 0,9 | |---------------------------------------------------------------------+------+------| | Транспорт и связь | 7,1 | 7,0 | |---------------------------------------------------------------------+------+------| | Финансовая деятельность | 0,9 | 0,9 | |---------------------------------------------------------------------+------+------| | Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 3,1 | 3,0 | |---------------------------------------------------------------------+------+------| | Государственное управление и обеспечение военной безопасности; | 8,3 | 9,1 | | обязательное социальное обеспечение | | | |---------------------------------------------------------------------+------+------| | Образование | 8,2 | 8,0 | |---------------------------------------------------------------------+------+------| | Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 6,7 | 6,7 | |---------------------------------------------------------------------+------+------| | Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 3,9 | 3,9 | ------------------------------------------------------------------------------------- * - фактические данные; ** - оценка. ----- | | | | | | | | ----- Рисунок 36 - Прогноз занятых в экономике ЕАО по видам экономической деятельности 5.3. Описание базового сценария развития Еврейской автономной области Базовый сценарий развития опирается на наиболее полное использование конкурентных преимуществ местной экономики, устойчивое наращивание экспорта профильной для области продукции, модернизацию транспортной инфраструктуры. Его реализация предполагает снятие ограничений инерционного развития за счет реализации конкурентного потенциала в сфере металлургии, промышленности, сельскохозяйственном и лесопромышленном комплексах, электроэнергетике и транспорте. На базе масштабного применения новых технологий будет создана принципиально новая структура рынка. Сценарий учитывает активное участие органов власти всех уровней в развитии области. Темпы роста экономики должны на 10 процентов опережать среднероссийские показатели, а средние душевые доходы населения и инвестиционная привлекательность области - превышать на 10-15 процентов соответствующие уровни в соседних регионах. Базовый сценарий предусматривает: - глубокую модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающую значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения; - ускоренное развитие экономических институтов, определяющих защиту прав собственности, усиление конкурентности рынков, снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение административных барьеров и повышение качества государственных услуг, развитие новых компаний, развитие государственно-частного партнерства; - модернизацию инфраструктурных отраслей экономики, масштабное обновление технологий организации производственных процессов; - активное развитие новых секторов экономики (на базе создания и использования информационных ресурсов): информационных услуг, туризма, транспортной логистики, производств, связанных с углубленной переработкой местных ресурсов; - создание и развитие деятельности сети локальных инновационно- производственных центров, технопарков, ориентированных на создание новых продуктов; к ним будут привязываться образовательные и научные центры с технологическими и маркетинговыми исследованиями по полной цепочке "идея-технология-товар-услуга"; предприятий инновационной направленности. Реализация базового сценария потребует от правительства области обеспечения организационных и экономических условий для создания на территории области кластеров (или групп производств), базирующихся на современных инновационных технологиях. Трансферт технологий предприятиями области будет проводиться в форме покупки современного технологического оборудования и технологий с целью их дальнейших унификаций. Трансферт управленческих и маркетинговых технологий, в большинстве случаев, будет вестись за счет привлечения внешних консультантов или приобретения технологических карт в пакете с франшизой, на примере того, как это происходит в сфере платных услуг и торговли. Однако стоит отметить, что рассчитывать на радикальную технологическую модернизацию большинства уже существующих областных предприятий без масштабного импорта технологического оборудования и технологий представляется маловероятным. Развитие человеческого потенциала, обусловленное необходимостью внедрения новых технологий, закономерно потребует качественного развития сектора социальных услуг на принципах государственно-частного партнерства, обеспечивающего рост доли частных и автономных учреждений в сфере социальных услуг для населения, также окажет позитивное влияние на качество экономического роста. Реализация базового сценария предполагает проведение активной политики повышения конкурентоспособности экономики области, интенсивное развитие экономических и социальных институтов, что найдет отражение в улучшении инвестиционного климата, диверсификации производства, повышении темпов и качества экономического роста. В долгосрочной перспективе вероятно достижение высоких темпов роста экономики области. Среднегодовые темпы прироста ВРП за 2005-2020 гг. составят 11 процентов, что более чем в два раза выше, чем прогнозные средние темпы роста по РФ (4,4%). Рост ВРП будет обеспечен увеличением добычи полезных ископаемых: в 12 раз к 2015 г. и в 13,7 раза к 2020 г., а также увеличением обрабатывающих производств в 3,28 раза к 2015 г. и в 9,6 раза к 2020 г. Это обеспечит рост поступления налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему РФ в 6,8 раза к 2015 г. и в 8 раз к 2020 г. Основной рост строительных работ ожидается до 2010 г., что увеличит ВРП за счет строительства в 5,44 раз. Экономический рост обеспечит увеличение среднегодовой численности занятых в на 54 процента к 2020 г., в том числе в добыче полезных ископаемых в 9 раз к 2015 г. и в 21 раз к 2020 г. (табл. 136) Таблица 136 Темпы роста основных показателей по сравнению с 2005 г., % ----------------------------------------------------------------------------------------- | Показатель | 2010 | 2015 | 2020 | |-----------------------------------------------------+----------+----------+-----------| | Валовой региональный продукт | 173% | в 3,41 | в 4,28 | | | | раза | раза | |-----------------------------------------------------+----------+----------+-----------| | Валовой региональный продукт: Раздел C: Добыча | 153% | в 12 раз | в 13,7 | | полезных ископаемых | | | раз | |-----------------------------------------------------+----------+----------+-----------| | Валовой региональный продукт: Раздел D: | 83% | в 3,28 | в 9,6 раз | | Обрабатывающие производства | | раз | | |-----------------------------------------------------+----------+----------+-----------| | Валовой региональный продукт: Раздел F: | в 5,44 | 122% | 134% | | Строительство | раз | | | |-----------------------------------------------------+----------+----------+-----------| | Поступление налоговых платежей и других доходов в | в 3 раза | в 6,18 | в 8 раз | | бюджетную систему РФ | | раза | | |-----------------------------------------------------+----------+----------+-----------| | Численность занятых в экономике (среднегодовая) | 105% | 120% | 154% | |-----------------------------------------------------+----------+----------+-----------| | Среднегодовая численность занятых: Раздел C: Добыча | 100% | в 9 раз | в 21 раз | | полезных ископаемых | | | | |-----------------------------------------------------+----------+----------+-----------| | Среднегодовая численность занятых: Раздел D: | 113% | 126% | 190% | | Обрабатывающие производства | | | | |-----------------------------------------------------+----------+----------+-----------| | Среднегодовая численность занятых: Раздел F: | 204% | 148% | 113% | | Строительство | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------- Основными характеристиками развития экономики области в 2009-2020 гг. могут стать: - модернизация производства; - реконструкция и строительство инфраструктурных объектов; - строительство и завершение объектов горно-металлургической отрасли; - дальнейшее развитие сельского хозяйства за счет формирования соевого кластера и развития животноводства; - выход области на бездотационный экономический режим; - интеграция в АТР; В то же время могут наблюдаться: - отставание роста социальных показателей в сравнении с экономическим ростом и повышением конкурентоспособности региона; - сохранение тенденции к ухудшению качества человеческого капитала, снижению рождаемости, росту заболеваемости, смертности, снижения продолжительности жизни; - в связи с миграцией из стран Азии утрата доминирующего положения русскоговорящего населения в области; - ухудшение половозрастной структуры населения за счет увеличения доли населения старше трудоспособного возраста и увеличение социального бремени на трудоспособное население; - усиление ограничений роста, связанных с экологическими факторами. Эффективность реализации базового сценария Суммарный объем реализации продукции и услуг по проектам базового сценария Стратегии в 2013 году составит 41,2 млрд. рублей, в 2015 году - 81,4 млрд. рублей, а в 2020 году - 247,4 млрд. рублей. Общий объем финансирования мероприятий Стратегии составит 404,2 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 114,6 млрд. рублей. В этом случае окупаемость затрат федерального бюджета наступает в 2025 году. Суммарный объем СМР составит 313,05 млрд. рублей. Увеличение ВРП к 2020 году составит 137,4 млрд. рублей. Фонд оплаты труда за срок реализации Стратегии будет равен 141,65 млрд. рублей. Общий прогноз эффективности реализации базового сценария Стратегии его бюджетная окупаемость представлены в таблицах 137, 138. 5.4. Описание оптимального сценария развития Еврейской автономной области Оптимальный сценарий представляет собой корректировку базового сценария при условии использование существующих ресурсных ограничений. Такой сценарий должен обеспечить опережающий рост экономики области и предполагает точечное стимулирование конкурентоспособных секторов экономики, массированное внедрение наукоемких технологий, приводящее в перспективе к росту уровня жизни населения и формированию конкурентной инновационной экономики. Согласно оптимальному сценарию темпы роста экономики должны быть не меньше среднероссийских, а средние душевые доходы населения не ниже, чем в соседних регионах. Аналогично базовому сценарию, оптимальный сценарий учитывает активное участие органов власти всех уровней в развитии области. Кроме того, предполагается проведение комплекса мероприятий, направленных на создание в области благоприятного инвестиционного климата, сопоставимого с соседними регионами. Оптимальный сценарий характеризуется: - реализацией крупных проектов, обеспечивающих расширение производства; - повышением эффективности использования промышленности за счет внедрения новых технологий; - развитием транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала экономики; - модернизацией и интенсивным развитием энергетики, вводом новых генерирующих и сетевых мощностей; - наращиванием инновационной активности в сырьевой отраслях, сопряженных машиностроительных производствах, обеспечивающей их технологическую модернизацию и повышение конкурентоспособности на внешних рынках. Реализация данного сценария позволит создать особую экономическую зону промышленно-производственного типа в районе с. Нижне-Ленинское для развития производства товаров легкой промышленности и сборочных производств сельскохозяйственной техники (площадью 10 кв. км.) Таблица 137 Общий прогноз эффективности реализации базового сценария Стратегии в Еврейской автономной области, млн. рублей --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Годы | |-------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Строительство | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Объем СМР | 12042, | 22459, | 25142, | 26183, | 26183, | 26183, | 27268,5 | 27992,5 | 28735,7 | 29498,7 | 30282,0 | 31086,0 | | | 0 | 2 | 4 | 8 | 8 | 8 | | | | | | | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Вклад в ВРП | 4802,0 | 8956,2 | 10026, | 10441, | 10441, | 10441, | 10874,0 | 11162,7 | 11459,1 | 11763,3 | 12075,7 | 12396,3 | | | | | 1 | 4 | 4 | 4 | | | | | | | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Вклад в бюджетную | 976,3 | 1820,8 | 2038,3 | 2122,8 | 2122,8 | 2122,8 | 2210,7 | 2269,4 | 2329,7 | 2391,5 | 2455,0 | 2520,2 | | систему, всего | | | | | | | | | | | | | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Общая численность | 6372,0 | 7572,0 | 7885,0 | 7885,0 | 7885,0 | 7885,0 | 7885,0 | 7885,0 | 7885,0 | 7885,0 | 7885,0 | 7885,0 | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | В т. ч. новых | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | ФОТ, всего | 5636,5 | 7285,0 | 7900,4 | 8227,6 | 8227,6 | 8227,6 | 8568,4 | 8795,9 | 9029,5 | 9269,2 | 9515,4 | 9768,0 | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | ФОТ, новых | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Финансирование, всего | 15549, | 29000, | 32465, | 33810, | 33810, | 33810, | 35210,9 | 36145,8 | 37105,5 | 38090,8 | 39102,1 | 40140,4 | | | 4 | 9 | 5 | 3 | 3 | 3 | | | | | | | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Бюджетные затраты | 4406,3 | 8218,0 | 9199,8 | 9580,9 | 9580,9 | 9580,9 | 9977,8 | 10242,7 | 10514,7 | 10793,9 | 11080,5 | 11374,7 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Эксплуатация | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Объем реализации | 0,0 | 0,0 | 1311,3 | 22772, | 41249, | 59726, | 81442,3 | 105897, | 133814, | 166025, | 203499, | 247372, | | | | | | 1 | 1 | 0 | | 7 | 2 | 0 | 4 | 2 | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Вклад в ВРП | 0,0 | 0,0 | 662,6 | 11507, | 20844, | 30180, | 41154,6 | 53512,4 | 67619,3 | 83896,1 | 102832, | 125002, | | | | | | 3 | 0 | 8 | | | | | 7 | 6 | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Вклад в бюджетную | 0,0 | 0,0 | 176,3 | 3061,7 | 5545,8 | 8030,0 | 10949,7 | 14237,7 | 17991,0 | 22321,6 | 27359,9 | 33258,5 | | систему, всего | | | | | | | | | | | | | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Общая численность | 0,0 | 0,0 | 135 | 2335 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | В т. ч. новых | 0,0 | 0,0 | 104,0 | 1806 | 3000 | 3125 | 3254 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | ФОТ, всего | 0,0 | 0,0 | 50,8 | 882,6 | 1598,7 | 2314,8 | 3156,5 | 4104,3 | 5186,3 | 6434,7 | 7887,1 | 9587,5 | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | ФОТ, новых | 0,0 | 0,0 | 39,3 | 682,8 | 249,0 | 259,3 | 270,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Итого | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Объемы работ | 12042, | 22459, | 26453, | 48956, | 67432, | 85909, | 108710, | 133890, | 162550, | 195523, | 233781, | 278458, | | (СМР и выручка от | 0 | 2 | 7 | 0 | 9 | 8 | 8 | 2 | 0 | 8 | 4 | 2 | | реализации) | | | | | | | | | | | | | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Вклад в ВРП | 4802,0 | 8956,2 | 10688, | 21948, | 31285, | 40622, | 52028,5 | 64675,1 | 79078,3 | 95659,4 | 114908, | 137398, | | | | | 7 | 7 | 5 | 3 | | | | | 4 | 9 | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Вклад в бюджетную | 976,3 | 1820,8 | 2214,6 | 5184,4 | 7668,6 | 10152, | 13160,4 | 16507,1 | 20320,6 | 24713,1 | 29815,0 | 35778,7 | | систему | | | | | | 8 | | | | | | | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Общая численность | 6372,0 | 7572,0 | 8020 | 10220 | 7885,0 | 7885,0 | 7885,0 | 7885,0 | 7885,0 | 7885,0 | 7885,0 | 7885,0 | | работающих | | | | | | | | | | | | | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | В т. ч. новых | 0,0 | 0,0 | 104,0 | 1806 | 3000 | 3125 | 3254 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | ФОТ, всего | 5636,5 | 7285,0 | 7951,2 | 9110,2 | 9826,3 | 10542, | 11724,9 | 12900,3 | 14215,8 | 15704,0 | 17402,5 | 19355,6 | | | | | | | | 4 | | | | | | | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | ФОТ, новых | 0,0 | 0,0 | 39,3 | 682,8 | 249,0 | 259,3 | 270,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Объем | 15549, | 29000, | 32465, | 33810, | 33810, | 33810, | 35210,9 | 36145,8 | 37105,5 | 38090,8 | 39102,1 | 40140,4 | | финансирования, всего | 4 | 9 | 5 | 3 | 3 | 3 | | | | | | | |-------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | В т. ч. из федерального | 4406,3 | 8218,0 | 9199,8 | 9580,9 | 9580,9 | 9580,9 | 9977,8 | 10242,7 | 10514,7 | 10793,9 | 11080,5 | 11374,7 | | бюджета | | | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 138 Бюджетная окупаемость ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Наименование | Годы | |----------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Затраты федерального | 4406,3 | 12624,3 | 21824,1 | 31405,0 | 40985,9 | 50566,8 | 60544,6 | 70787,3 | 81302,0 | 92095, | 103176, | 114551, | | бюджета, | | | | | | | | | | 8 | 3 | 0 | | (нарастающим итогом) | | | | | | | | | | | | | |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Доходы федерального | 488,1 | 1398,5 | 2505,9 | 5098,1 | 8932,4 | 14008,8 | 20589,0 | 28842,5 | 39002,8 | 51359, | 66266,9 | 84156,2 | | бюджета | | | | | | | | | | 4 | | | | (нарастающим итогом) | | | | | | | | | | | | | |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Баланс доходов и | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | | расходов | 3918,1 | 11225,8 | 19318,3 | 26306,9 | 32053,5 | 36558,1 | 39955,6 | 41944,8 | 42299,2 | 40736, | 36909,4 | 30394,7 | | | | | | | | | | | | 5 | | | |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Годовой баланс | - | - | - | - | - | - | - | - | -354,36 | 1562,7- | 3827,03 | 6514,70 | | доходов и расходов | 3918,1- | 7307,63 | 8092,50 | 6988,69 | 5746,60 | 4504,52 | 3397,57 | 1989,17 | | 1 | | | | | 3 | | | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Согласно запланированному участию государства в развитии металлургии региона с учетом ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года", "Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года", "Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально- сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья до 2020 года", "Стратегии и долгосрочной программы развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года" в оптимальном варианте прогнозирования потребности в рабочей силе принят во внимание дополнительный приток занятых, связанный с реализацией в обрабатывающем производстве крупных проектов строительства Кимкано-Сутарского ГОКа на базе Кимканского и Сутарского железорудных месторождений, а также в добыче полезных ископаемых менее крупных, но влияющих на динамику численности занятых: бурение параметрической скважины на Димитровском месторождении нефти и газа и эксплуатация месторождении нефти и газа в Биробиджанском районе, разработка Южно-Хинганского марганцеворудного месторождения в Октябрьском районе. Реализованный прогноз является умеренно- оптимистичным. Наращивание металлургической составляющей экономики области будет содействовать: - развитию экономической базы области, в целом, и прилегающих районов, в частности; - активизации взаимовыгодного экономического партнерства с соседними государствами, в том числе с иностранным бизнесом; - формированию основы для последующего расширения экономической активности в большинстве районах области, то есть на более сложные в техническом отношении и более капиталоемкие проекты. За счет стимулирования развития экономики области станет возможным нивелировать риски, присущие моноотраслевому развитию. Значительный импульс развития получат целый ряд смежных отраслей экономики. Определенный положительный эффект на экономику области окажет рост доходной части регионального бюджета. Это создаст возможности для увеличения бюджетного финансирования мероприятий, направленных на улучшение уровня жизни местного населения, а также на стимулирование местного предпринимательства в других отраслях. Таким образом, благодаря диверсификации экономики будет создана основа долгосрочного экономического роста и возможность перехода от оптимального сценария к базовому. Рост промышленного производства и инвестиций составит 3-4 процента в год. В то же время выделение определенных территорий области в качестве очагов экономического роста не позволит в полной мере ликвидировать социальную и территориальную дифференциацию и раскрыть потенциал отраслей, напрямую не сопряженных с сырьевым ядром. Трудовые ресурсы В оптимальном варианте прогнозирования потребности в рабочей силе принят во внимание дополнительный приток занятых (рис. 37), связанный с реализацией в обрабатывающем производстве крупных проектов строительства Кимкано-Сутарского ГОКа на базе Кимканского и Сутарского железорудных месторождений, создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа в районе с. Нижнеленинское для развития производства товаров легкой промышленности и сборочных производств сельскохозяйственной техники (площадью 10 кв. км.), а также в добыче полезных ископаемых менее крупных, но влияющих на динамику численности занятых: бурение параметрической скважины на Димитровском месторождении нефти и газа и эксплуатация месторождении нефти и газа в Биробиджанском районе, разработка Южно-Хинганского марганцеворудного месторождения в Октябрьском районе. Реализованный прогноз является умеренно-оптимистичным (табл. 139). Таблица 139 Прирост вновь прибывших работающих в основном производстве относительно инерционного варианта по проектам в ЕАО (чел.) --------------------------------------------------------------------------- | Проект | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |-------------------------------+------+------+------+------+------+------| | Обрабатывающее производство: | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------| | | | | | | | Строительство Кимкано- | 3000 | 3120 | 3120 | 3120 | 3120 | 3120 | | Сутарского ГОКа | | | | | | | |-------------------------------+------+------+------+------+------+------| | Создание особой экономической | - | - | 3000 | 3500 | 4000 | 4500 | | зоны | | | | | | | |-------------------------------+------+------+------+------+------+------| | Добыча полезных ископаемых: | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------| | | | | | | | Бурение параметрической | 100 | 300 | 600 | 600 | 600 | 600 | | скважины | | | | | | | |-------------------------------+------+------+------+------+------+------| | Разработка Южно-Хинганского | 50 | 70 | 100 | 120 | 120 | 120 | | марганцеворудного | | | | | | | | месторождения | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------- Кроме того, ожидается увеличение рабочих мест в производственной и социальной инфраструктуре за счет роста спроса на услуги, на 40 тыс. чел. к 2020 г. Рисунок 37 - Варианты динамики общей численности занятых в экономике ЕАО Появление рабочих мест в основном производстве обеспечит рост занятости в 2015 г. по сравнению с 2006 г. на 11% (табл. 140-142). Таблица 140 Значения численности занятых в экономике ЕАО при разных вариантах (тыс. чел.) ------------------------------------------------- | Вариант развития | 2006* | 2015 | |--------------------------------+-------+------| | Инерционное развитие (суммарно | 81,6 | 87,4 | | по отраслям) | | | |--------------------------------+-------+------| | Оптимальное развитие (с вновь | 81,6 | 87,4 | | прибывшими по проектам) | | | ------------------------------------------------- * - фактические данные Таблица 141 Значения численности занятых в обрабатывающем производстве ЕАО при разных вариантах (тыс. чел.) ------------------------------------------------ | Вариант развития | 2006* | 2015 | |-------------------------------+-------+------| | Инерционное развитие | 9,8 | 10,7 | |-------------------------------+-------+------| | Оптимальное развитие (с вновь | 9,8 | 13,4 | | прибывшими по проектам) | | | ------------------------------------------------ * - фактические данные; ** - оценка. Таблица 142 Значения численности занятых в добыче полезных ископаемых ЕАО при разных вариантах (тыс. чел.) ------------------------------------------------ | Вариант развития | 2006* | 2015 | |-------------------------------+-------+------| | Инерционное развитие | 1,2 | 5,4 | |-------------------------------+-------+------| | Оптимальное развитие (с вновь | 1,2 | 2,4 | | прибывшими по проектам) | | | ------------------------------------------------ * - фактические данные Эффективность реализации оптимального сценария Объем реализации продукции и услуг для оптимального сценария Стратегии в 2013 году составит 41,25 млрд. рублей, в 2015 году - 47,2 млрд. рублей, а в 2020 году - 88,8 млрд. рублей. Общий объем финансирования мероприятий Стратегии составит 308,7 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 87,5 млрд. рублей. В этом случае окупаемость затрат федерального бюджета наступает в 2022 году. Суммарный объем СМР составит 239 млрд. рублей. Увеличение ВРП к 2020 году составит 53,7 млрд. рублей. Фонд оплаты труда за срок реализации Стратегии составит 81,9 млрд. рублей. Таблица 143 Эффективность оптимального сценария ------------------------------------------------------------------------------- | Показатель | 2009 | 2010 | 2015 | 2020 | |---------------------------------+----------+----------+----------+----------| | Валовой региональный продукт | 29 416,1 | 33 570,3 | 56 181,9 | 78 302,0 | | (всего), млн. руб. | | | | | | | | | | | |---------------------------------+----------+----------+----------+----------| | Валовой региональный продукт: | 108,9 | 108,9 | 17 658,2 | 23 336,6 | | Раздел C: Добыча полезных | | | | | | ископаемых, млн. руб. | | | | | | | | | | | |---------------------------------+----------+----------+----------+----------| | Валовой региональный продукт: | 1 021,5 | 1 021,5 | 7 321,5 | 24 807,9 | | Раздел D: Обрабатывающие | | | | | | производства, млн. руб. | | | | | | | | | | | |---------------------------------+----------+----------+----------+----------| | Валовой региональный продукт: | 4 802,0 | 8 956,2 | 7 718,4 | 8 799,0 | | Раздел F: Строительство, млн. | | | | | | руб. | | | | | | | | | | | |---------------------------------+----------+----------+----------+----------| | Поступление налоговых | 3 934,5 | 4 779,0 | 9 713,6 | 12 621,9 | | платежей и других доходов в | | | | | | бюджетную систему РФ (всего), | | | | | | млн. руб. | | | | | | | | | | | |---------------------------------+----------+----------+----------+----------| | Численность занятых в | 89,9 | 91,1 | 92,1 | 95,3 | | экономике (среднегодовая), тыс. | | | | | | чел. | | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------- Таблица 144 Бюджетная окупаемость ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Годы | |----------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+----------+----------+----------+----------| | Затраты | 4406,3 | 12624,3 | 21824,1 | 28720,5 | 35250,6 | 42051,3 | 49133,6 | 56403, | 63867,3 | 71528,9 | 79393,9 | 87467,7 | | федерального | | | | | | | | 9 | | | | | | бюджета | | | | | | | | | | | | | | (нарастающим | | | | | | | | | | | | | | итогом) | | | | | | | | | | | | | |----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+----------+----------+----------+----------| | Доходы | 488,1 | 1398,5 | 2505,9 | 4800,7 | 8297,0 | 11988,4 | 15945,7 | 20249, | 25000,4 | 30315,9 | 36329,2 | 43195,2 | | федерального | | | | | | | | 0 | | | | | | бюджета | | | | | | | | | | | | | | (0,5 от | | | | | | | | | | | | | | бюджетных | | | | | | | | | | | | | | доходов, | | | | | | | | | | | | | | нарастающим | | | | | | | | | | | | | | итогом) | | | | | | | | | | | | | |----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+----------+----------+----------+----------| | Баланс доходов | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | | и расходов | 3918,1 | 11225,8 | 19318,3 | 23919,8 | 26953,6 | 30062,8 | 33187,8 | 36154, | 38866,9 | 41213,0 | 43064,7 | 44272,5 | | | | | | | | | | 9 | | | | | |----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+----------+----------+----------+----------| | Годовой баланс | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | | доходов и | 3918,1- | 7307,62- | 8092,49- | 4601,59- | 3033,78- | 3109,20- | 3125,00- | 2967,0- | 2712,04- | 2346,05- | 1851,73- | 1207,77- | | расходов | 3 | 9 | 7 | 1 | 4 | 3 | 7 | 6 | 4 | 1 | 9 | 2 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 145 Общий прогноз эффективности реализации оптимального сценария Стратегии в Еврейской автономной области, млн. рублей ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Годы | |-------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Строительство | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Объем СМР | 12042, | 22459, | 25142, | 18847, | 17846, | 18585, | 19355, | 19869, | 20396, | 20938, | 21494, | 22065,1 | | | 0 | 2 | 4 | 3 | 3 | 5 | 4 | 3 | 9 | 5 | 4 | | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | Вклад в ВРП | 4802,0 | 8956,2 | 10026, | 7515,8 | 7116,6 | 7411,4 | 7718,4 | 7923,4 | 8133,7 | 8349,7 | 8571,4 | 8799,0 | | | | | 1 | | | | | | | | | | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | Вклад в бюджетную | 976,3 | 1820,8 | 2038,3 | 1528,0 | 1446,8 | 1506,8 | 1569,2 | 1610,8 | 1653,6 | 1697,5 | 1742,6 | 1788,9 | | систему, всего | | | | | | | | | | | | | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | Общая численность | 6372,0 | 7572,0 | 7885,0 | 4874,0 | 3748,0 | 3748,0 | 3748,0 | 3748,0 | 3748,0 | 3748,0 | 3748,0 | 3748,0 | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | В т. ч. новых | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | ФОТ, всего | 5636,5 | 7285,0 | 7900,4 | 5085,8 | 4072,9 | 4241,6 | 4417,3 | 4534,6 | 4655,0 | 4778,6 | 4905,4 | 5035,7 | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | ФОТ, новых | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | Финансирование, | 15549, | 29000, | 32465, | 24337, | 23044, | 23998, | 24993, | 25656, | 26337, | 27037, | 27755, | 28492,0 | | всего | 4 | 9 | 5 | 0 | 3 | 9 | 0 | 6 | 8 | 2 | 0 | | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | Бюджетные затраты | 4406,3 | 8218,0 | 9199,8 | 6896,4 | 6530,1 | 6800,6 | 7082,3 | 7270,4 | 7463,4 | 7661,6 | 7865,0 | 8073,8 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Эксплуатация | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Объем реализации | 0,0 | 0,0 | 1311,3 | 22772, | 41249, | 43705, | 47196, | 52033, | 58380, | 66446, | 76490, | 88832,3 | | | | | | 1 | 1 | 2 | 4 | 5 | 6 | 3 | 5 | | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | Вклад в ВРП | 0,0 | 0,0 | 662,6 | 11507, | 20844, | 22085, | 23849, | 26293, | 29501, | 33576, | 38652, | 44888,9 | | | | | | 3 | 0 | 2 | 4 | 6 | 0 | 8 | 3 | | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | Вклад в бюджетную | 0,0 | 0,0 | 176,3 | 3061,7 | 5545,8 | 5876,0 | 6345,4 | 6995,8 | 7849,1 | 8933,5 | 10283, | 11943,3 | | систему, всего | | | | | | | | | | | 9 | | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | Общая численность | 0,0 | 0,0 | 135 | 2335 | 4229 | 4481 | 4839 | 6608 | 6784 | 6964 | 7149 | 7339 | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | В т. ч. новых | 0,0 | 0,0 | 104,0 | 1806 | 3272 | 3467 | 3744 | 5112 | 5248 | 5388 | 5531 | 5677 | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | ФОТ, всего | 0,0 | 0,0 | 50,8 | 882,6 | 1598,7 | 1693,9 | 1829,2 | 2016,7 | 2262,7 | 2575,3 | 2964,6 | 3442,9 | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | ФОТ, новых | 0,0 | 0,0 | 39,3 | 682,8 | 1236,8 | 1310,5 | 1415,2 | 1932,5 | 1983,8 | 2036,5 | 2090,6 | 2146,1 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Итого | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Объемы работ | 12042, | 22459, | 26453, | 41619, | 59095, | 62290, | 66551, | 71902, | 78777, | 87384, | 97984, | 110897, | | (СМР и выручка от | 0 | 2 | 7 | 5 | 3 | 7 | 8 | 8 | 4 | 7 | 9 | 5 | | реализации) | | | | | | | | | | | | | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | Вклад в ВРП | 4802,0 | 8956,2 | 10688, | 19023, | 27960, | 29496, | 31567, | 34217, | 37634, | 41926, | 47223, | 53687,9 | | | | | 7 | 1 | 7 | 6 | 8 | 0 | 7 | 5 | 7 | | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | Вклад в бюджетную | 976,3 | 1820,8 | 2214,6 | 4589,6 | 6992,7 | 7382,8 | 7914,6 | 8606,6 | 9502,7 | 10631, | 12026, | 13732,1 | | систему | | | | | | | | | | 0 | 5 | | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | Общая численность | 6372,0 | 7572,0 | 8020 | 7209 | 7977 | 8229 | 8587 | 10356 | 10532 | 10712 | 10897 | 11087 | | работающих | | | | | | | | | | | | | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | В т. ч. новых | 0,0 | 0,0 | 104 | 1806 | 3272 | 3467 | 3744 | 5112 | 5248 | 5388 | 5531 | 5677 | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | ФОТ, всего | 5636,5 | 7285,0 | 7951,2 | 5968,4 | 5671,6 | 5935,5 | 6246,5 | 6551,2 | 6917,6 | 7353,8 | 7870,0 | 8478,6 | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | ФОТ, новых | 0,0 | 0,0 | 39,3 | 682,8 | 1236,8 | 1310,5 | 1415,2 | 1932,5 | 1983,8 | 2036,5 | 2090,6 | 2146,1 | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | Объем | 15549, | 29000, | 32465, | 24337, | 23044, | 23998, | 24993, | 25656, | 26337, | 27037, | 27755, | 28492,0 | | финансирования, | 4 | 9 | 5 | 0 | 3 | 9 | 0 | 6 | 8 | 2 | 0 | | | всего | | | | | | | | | | | | | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------| | В т. ч. из | 4406,3 | 8218,0 | 9199,8 | 6896,4 | 6530,1 | 6800,6 | 7082,3 | 7270,4 | 7463,4 | 7661,6 | 7865,0 | 8073,8 | | федерального | | | | | | | | | | | | | | бюджета | | | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5.5. Сравнительный анализ сценариев развития Еврейской автономной области Оптимальный сценарий отражает доминирующие в настоящее время интересы местной экономики и социального развития, поэтому характеризуется более высокой вероятностью реализации, чем базовый сценарий. Ресурсы и заинтересованность бизнеса в инновационных секторах экономики значительно слабее, чем в энергосырьевых секторах. При этом инновационность, свойственная многим видам деятельности, активно реализуется и в энергетическом комплексе, и в сырьевых отраслях, а также запланирована в инвестиционных проектах в сфере металлургии. В настоящее время они выступают в качестве основных локомотивов внедрения инноваций в области. Базовый же сценарий предполагает значительно более сложную модель управления и для власти, и для бизнеса. Он связан с инвестированием в высокотехнологичные проекты и развитие с параметрами, далеко выходящими за сложившиеся на рыке среднесрочные пределы окупаемости. Однако основные барьеры вызваны не проблемами недостаточной доходности, а дефицитом конкурентоспособных профессиональных кадров, как на уровне предприятий и учреждений, так и государственного управления, неэффективностью механизмов координации усилий. Сравнительный анализ сценариев развития Еврейской автономной области приведен в таблице 146. Таблица 146 Сравнение сценариев социально-экономического развития Еврейской автономной области ------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Сценарии | | |----------------------------------------------------------------------------| | | Инерционный | Базовый | Оптимальный | |------------------+------------------------+-----------------------+---------------------------| | Конкурентные | Постепенная утрата | Рост технологической | Ограниченный рост | | преимущества | ценовых преимуществ | конкурентоспособност- | конкурентоспособности | | | | и и снижение | | | | | энергоемкости | | |------------------+------------------------+-----------------------+---------------------------| | Отрасли - точки | Транспорт, | Металлургия, | Металлургия, АПК, | | роста | электроэнергетика | транспорт, | транспорт | | | | электроэнергетика, | | | | | АПК, | | | | | телекоммуникации, | | | | | сфера услуг, туризм | | |------------------+------------------------+-----------------------+---------------------------| | Отраслевая и | Отраслевая | Промышленная | Отраслевая промышленная | | рыночная | промышленная | политика новых | политика, кластерная | | политика | политика | производств, | политика | | | | трансферт технологий, | | | | | кластерная политика | | |------------------+------------------------+-----------------------+---------------------------| | Приоритеты | Защита рынков, | Привлечение капитала, | Кластерная политика, | | развития | удержания низких цен | реформа | налоговые стимулы и | | | на трудовые и | профобразования, | льготы, импорт | | | энергетические | пространственное | конкурентоспособных | | | ресурсы. | развитие, снятие | технологий, обеспечение | | | | инфраструктурных | баланса на рынке труда, | | | | ограничений | снятие инфраструктурных | | | | | ограничений | |------------------+------------------------+-----------------------+---------------------------| | Демография и | Миграционный отток | Миграционный приток | Прекращение | | рынок труда | местного населения | на уровне 1-2% при | миграционного оттока при | | | сохранится на уровне | увеличении темпов | сохранении темпов | | | 3-3,5%, снижение | естественного | естественного прироста, | | | качества рабочей силы, | прироста, рост новых | удержание традиционной | | | сохранение | компетенций, | структуры рынка труда, | | | дифференциации | снижение | стабилизация структуры | | | денежных доходов | дифференциации | распределения денежных | | | населения | денежных доходов при | доходов при росте доходов | | | | росте доходов | населения | | | | населения | | |------------------+------------------------+-----------------------+---------------------------| | Пространственна- | Сохранение | Сокращение | Масштабное развитие | | я организация | существующей | территориального | территорий | | | | неравенства за счет | | | | | развития новых | | | | | отраслей и | | | | | производств | | |------------------+------------------------+-----------------------+---------------------------| | Бюджетная сфера | Нагрузка на бюджет | Стимулирование | Бюджет как источник | | и | как средство защиты | целевого развития | господдержки производств | | государственное | | местного | | | управление | | самоуправления | | |------------------+------------------------+-----------------------+---------------------------| | Изменение | Сохранение | Диверсификация | Увеличение доли добычи | | структуры | существующей | экономики, повышение | полезных ископаемых и | | экономики | структуры с | глубины переработки | обрабатывающих | | | доминированием | продукции в | производств | | | транспортного сектора | собственном | | | | | производстве, широкое | | | | | использование | | | | | инноваций в | | | | | профильных отраслях | | |------------------+------------------------+-----------------------+---------------------------| | Инвестиционная | Инвестиции | Приток капитала в | Инвестиции направлены на | | привлекательнос- | направлены на | приоритетные | развитие инфраструктуры и | | ть | поддержание | направления | освоение сырьевой базы | | | инфраструктуры и | | | | | освоение сырьевой | | | | | базы | | | |------------------+------------------------+-----------------------+---------------------------| | Риски | Рост темпов | Отставание темпов | Рост конкуренции отраслей | | | сокращения населения. | модернизации | за квалифицированный | | | Усиление | человеческого | персонал. Резкая смена | | | вытесняющей | капитала. Рост | конъюнктуры и цен на | | | миграции. Слабый | конкуренции отраслей | мировом руд и продукции | | | кумулятивный эффект | за квалифицированный | металлургии. | | | для экономики | персонал | Недостаточность | | | области. Снижение | | финансовый средств на | | | рентабельности | | импорт новейших | | | сырьевых производств. | | технологий | | | Ухудшение | | | | | экологической | | | | | ситуации | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------- Сравнение трех сценариев демонстрирует преимущества базового сценария по улучшению социальных и экономических показателей. Тем не менее, уже при реализации оптимального сценария станет возможным положительный сдвиг в демографической ситуации, обеспеченный улучшением уровня жизни в области. Инерционный сценарий Реализация инерционного варианта Стратегии обеспечивает существенное изменение экономических показателей области. Объем финансирования и объем выполняемых строительно-монтажных работ по минимальному варианту Стратегии представлен в таблице 147. Таблица 147 Объем финансирования и объем выполняемых строительно-монтажных работ по инерционному варианту Стратегии ------------------------------------------------------------------ | Наименование | Годы | |-----------------------+----------------------------------------| | | 2009 по 2015 | 2016 по 2020 | Итого | |-----------------------+--------------+--------------+----------| | Объем финансирования, | 138146,3 | 3102,7 | 141249,1 | | всего | | | | |-----------------------+--------------+--------------+----------| | Объем СМР | 106985,1 | 2402,9 | 109387,9 | ------------------------------------------------------------------ Основные результаты реализации инерционного варианта Стратегии приводятся в таблице 148. Таблица 148 Основные результаты реализации инерционного варианта Стратегии ------------------------------------------------------------------- | Показатель | Годы | |---------------------------+-------------------------------------| | | 2009 | 2010 | 2015 | 2020 | |---------------------------+--------+--------+---------+---------| | Вклад в ВРП | 4802,0 | 8956,2 | 25866,0 | 36368,8 | |---------------------------+--------+--------+---------+---------| | Вклад в бюджетную систему | 976,3 | 1820,8 | 6755,4 | 9663,7 | |---------------------------+--------+--------+---------+---------| | Общая численность | 6372,0 | 7572,0 | 6583 | 7589 | | работающих | | | | | |---------------------------+--------+--------+---------+---------| | ФОТ всего | 5636,5 | 7285,0 | 3884,6 | 3109,9 | |---------------------------+--------+--------+---------+---------| | ФОТ новых | 0,0 | 0,0 | 1415,2 | 2146,1 | ------------------------------------------------------------------- Реализация Стратегии позволит решить многочисленные общегосударственные, в том числе социальные задачи. В первую очередь это будет обеспечено за счет значительного увеличения поступлений в налоговую систему страны. В 2020 году налоговые поступления и другие доходы бюджетной системы достигнут 96,6 млрд. рублей, то есть более чем в 10 раз по сравнению с 2005 годом. Занятость в экономике области к 2020 году почти в 2 раза, при этом в проектах, связанных с добычей полезных ископаемых численность вырастет более чем в 1,5 раза, а в обрабатывающих производствах - в 4,6 раза. Снижение расчетной численности строителей после 2010 года объясняется отсутствием в рассматриваемом варианте крупнейших проектов, реализация которых начнется после 2010 года. Реализация Стратегии дает социальный эффект, измеряемый дополнительными доходами населения в виде заработной платы работников, занятых непосредственно реализацией мероприятий Стратегии. Особая роль в реализации Стратегии принадлежит строительству, т. к. строительство ведется и при добыче полезных ископаемых и при организации обрабатывающих производств. В первые годы определяющую роль в социальном эффекте играют доходы строителей. Очевидно, что и после 2015 года их доходы вряд ли уменьшатся и строительные коллективы будут сохранены в связи с началом реализации глобальных проектов. Реализация Стратегии сопряжена со значительным увеличением финансирования проектов из всех источников (табл. 149). Таблица 149 Бюджетная эффективность Стратегии при инерционном варианте ------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Годы | Итого | |------------------------------+-----------------------------+----------| | | 2009 по 2015 | 2016 по 2020 | | |------------------------------+--------------+--------------+----------| | Объем финансирования, всего | 138146,3 | 3102,7 | 141249,1 | |------------------------------+--------------+--------------+----------| | Затраты федерального бюджета | 179269 | 198325,6 | 377594,7 | | (нарастающим итогом) | | | | |------------------------------+--------------+--------------+----------| | Доходы федерального бюджета | 43791,3 | 141819 | 185610,3 | | (нарастающим итогом) | | | | ------------------------------------------------------------------------- В приведенном инерционном варианте Стратегии бюджетная окупаемость наступает только в 2021 году. Базовый сценарий Базовый вариант развития - "сохранение темпов финансирования, в том числе за счет рефинансирования прибыли и максимальное использование строительного потенциала". Достижение к 2013-2015 годам высоких темпов развития энергетических мощностей, инфраструктуры, жилищного строительства и объектов ЖКХ, вовлечение в хозяйственную деятельность новых районов, наличие вновь созданного строительно-монтажного комплекса повысит инвестиционную привлекательность и обеспечит по крайней мере сохранение объемов финансирования в объекты области. Поэтому следует рассмотреть последствия реализации более оптимистичного варианта Стратегии - сохранение темпов финансирования и объемов строительно- монтажных работ до конца периода планирования. Исходные данные базового варианта сценария приведены в таблице 150. Таблица 150 Объем финансирования и объем выполняемых строительно-монтажных работ по базовому варианту Стратегии ------------------------------------------------------------------------ | Наименование | Годы | |-----------------------------+----------------------------------------| | | 2009 по 2015 | 2016 по 2020 | Итого | |-----------------------------+--------------+--------------+----------| | Объем финансирования, всего | 213657,7 | 190584,6 | 404242,3 | |-----------------------------+--------------+--------------+----------| | Объем СМР | 165463,5 | 147595 | 313058,6 | ------------------------------------------------------------------------ Начиная с 2013 года, сохраняются темпы 2012 года по объемам финансирования и строительно-монтажных работ. Основные результаты реализации базового варианта Стратегии приводятся в таблице 151, 152. Таблица 151 Основные результаты реализации базового варианта -------------------------------------------------------------------- | Показатель | Годы | |---------------------------+--------------------------------------| | | 2009 | 2010 | 2015 | 2020 | |---------------------------+--------+--------+---------+----------| | Вклад в ВРП | 4802,0 | 8956,2 | 52028,5 | 137398,9 | |---------------------------+--------+--------+---------+----------| | Вклад в бюджетную систему | 976,3 | 1820,8 | 13160,4 | 35778,7 | |---------------------------+--------+--------+---------+----------| | Общая численность | 6372,0 | 7572,0 | 7885,0 | 7885,0 | | работающих | | | | | |---------------------------+--------+--------+---------+----------| | ФОТ всего | 5636,5 | 7285,0 | 11724,9 | 19355,6 | |---------------------------+--------+--------+---------+----------| | ФОТ новых | 0,0 | 0,0 | 270,1 | 0,0 | -------------------------------------------------------------------- Из приводимых результатов следует, что сохранение темпов роста экономики позволяет к 2020 году увеличить ВРП до 137,4 млрд. рублей или в 8 раз по сравнению с 2005 годом, что значительно больше, чем в рассмотренном выше варианте. Поступления в бюджетную систему страны увеличатся до 168,3 млрд. рублей (увеличение в 5 раз). Таблица 152 Бюджетная эффективность Стратегии при базовом варианте ------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Годы | Итого | |------------------------------+-----------------------------+----------| | | 2009 по 2015 | 2016 по 2020 | | |------------------------------+--------------+--------------+----------| | Объем финансирования, всего | 213675,7 | 190584,6 | 404242,3 | |------------------------------+--------------+--------------+----------| | Затраты федерального бюджета | 60544,6 | 54006,3 | 114551 | | (нарастающим итогом) | | | | |------------------------------+--------------+--------------+----------| | Доходы федерального бюджета | 53020,7 | 269627,8 | 322648,5 | | (нарастающим итогом) | | | | ------------------------------------------------------------------------- Оптимальный сценарий Оптимальный вариант развития - "сохранение темпов финансирования на уровне 2012 года с сохранением коллектива строителей на соответствующем уровне". Как следует из приведенных выше данных, реализация только заявленных регионом и отраслевыми министерствами проектов не позволяет сохранить положительную динамику ни в части общих объемов финансирования, ни в части темпов стратегического развития области, а рассмотренный оптимистичный вариант - сохранения максимальных объемов финансирования вплоть до 2020 года в настоящее время не достаточно подтвержден инвестиционными намерениями оперирующих в регионе финансовых структур в виде конкретных проектов. Кроме того, расчет на вхождение в регион новых инвесторов носит сегодня достаточно неопределенный вероятностный характер. В связи с эти сделано предположение, что после рекордного уровня финансирования проектов, рассмотренных в базовом сценарии, произойдет спад, уровень финансирования и объем СМР сократится почти вдвое, соответственно сократятся темпы прироста ВРП и поступления в бюджетную систему. Исходные данные этого более вероятного сценария развития событий представлены в табл. 153. Из таблицы следует, что до 2020 года сохраняются темпы 2012 года по объемам финансирования и строительно- монтажным работам. При этом будет сохраняться также достигнутый в 2013 год вклад в ВРП и бюджетную систему страны. Таблица 153 Объем финансирования и объем выполняемых строительно-монтажных работ по оптимальному варианту Стратегии ------------------------------------------------------------------------ | Наименование | Годы | |-----------------------------+----------------------------------------| | | 2009 по 2015 | 2016 по 2020 | Итого | |-----------------------------+--------------+--------------+----------| | Объем финансирования, всего | 173388,9 | 135278,6 | 293118,1 | |-----------------------------+--------------+--------------+----------| | В т. ч. бюджетное | 49133,6 | 38334,2 | 87467,7 | |-----------------------------+--------------+--------------+----------| | Объем СМР | 134278,1 | 104764,2 | 239042,3 | ------------------------------------------------------------------------ Таблица 154 Эффективность. ВПР и налоговые платежи --------------------------------------------------------------------------- | Показатель | 2009 | 2010 | 2015 | 2020 | |-----------------------------+----------+----------+----------+----------| | Валовой региональный | 29 416,1 | 33 570,3 | 56 181,9 | 78 302,0 | | продукт (всего), млн. руб. | | | | | | | | | | | |-----------------------------+----------+----------+----------+----------| | Валовой региональный | 108,9 | 108,9 | 17 658,2 | 23 336,6 | | продукт: Раздел C: Добыча | | | | | | полезных ископаемых, млн. | | | | | | руб. | | | | | | | | | | | |-----------------------------+----------+----------+----------+----------| | Валовой региональный | 1 021,5 | 1 021,5 | 7 321,5 | 24 807,9 | | продукт: Раздел D: | | | | | | Обрабатывающие | | | | | | производства, млн. руб. | | | | | | | | | | | |-----------------------------+----------+----------+----------+----------| | Валовой региональный | 4 802,0 | 8 956,2 | 7 718,4 | 8 799,0 | | продукт: Раздел F: | | | | | | Строительство, млн. руб. | | | | | | | | | | | |-----------------------------+----------+----------+----------+----------| | Поступление налоговых | 3 934,5 | 4 779,0 | 9 713,6 | 12 621,9 | | платежей и других доходов в | | | | | | бюджетную систему РФ | | | | | | (всего), млн. руб. | | | | | | | | | | | |-----------------------------+----------+----------+----------+----------| | Численность занятых в | 89,9 | 91,1 | 92,1 | 95,3 | | экономике (среднегодовая), | | | | | | тыс. чел. | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------- Из приводимых результатов следует, что сохранение темпов роста экономики на уровне, промежуточном между первым и вторым вариантом и обуславливаемым объемом финансирования 2012-2014 годов, позволяет к 2020 году суммарно увеличить ВРП до 78,3 млрд. рублей, что значительно больше, чем в рассмотренном минимальном варианте; поступления в бюджетную систему страны увеличатся до 12,6 млрд. рублей. Бюджетная окупаемость Стратегии в рассмотренном варианте финансирования ее из федерального бюджета наступает в 2021 году. Таблица 155 Бюджетная окупаемость ------------------------------------------------------------------------------------------ | Наименование | Годы | |------------------------+---------------------------------------------------------------| | | 2009 | 2010 | 2015 | 2020 | 2021 | 2022 | |------------------------+---------+----------+----------+----------+---------+----------| | Затраты федерального | 4406,3 | 12624,3 | 49133,6 | 87467,7 | 95698, | 104089, | | бюджета | | | | | 5 | 1 | | (нарастающим итогом) | | | | | | | |------------------------+---------+----------+----------+----------+---------+----------| | Доходы федерального | 488,1 | 1398,5 | 15945,7 | 43195,2 | 51040, | 60018,7 | | бюджета | | | | | 5 | | | (нарастающим итогом) | | | | | | | |------------------------+---------+----------+----------+----------+---------+----------| | Баланс доходов и | - | - | - | - | - | - | | расходов | 3918,1 | 11225,8 | 33187,8 | 44272,5 | 44658, | 44070,4 | | | | | | | 0 | | |------------------------+---------+----------+----------+----------+---------+----------| | Годовой баланс доходов | - | - | - | - | - | 587,557- | | и расходов | 3918,1- | 7307,62- | 3125,00- | 1207,77- | 385,45- | 7 | | | 3 | 9 | 7 | 2 | 5 | | ------------------------------------------------------------------------------------------ Окупаемость затрат федерального бюджета По инерционному сценарию максимальный срок окупаемости составляет 12 лет (т.е. в 2021 году), к концу реализации Стратегии созданные условия позволят повысить эффективность инвестиций. В базовом сценарии максимальный срок окупаемости составляет 9 лет (т.е. в 2018 году). В наиболее вероятном оптимальном сценарии срок окупаемости инвестиционных затрат по реализации Стратегии на этапе наибольших инфраструктурных вложений окупается за 13 лет (т.е. в 2022 году). Изменения численности занятых между отраслями материального производства в целом по области происходит, главным образом, из-за сворачивания объемов промышленного производства, и естественного развития экономики в сторону непроизводственной сферы. Основными факторами перераспределения численности работников по отраслям экономики по районам области стало снижение объемов производства, низкая заработная плата, наличие вредных условий труда, ввиду чего, область можно отнести к классу малопривлекательных регионов. Крайне ограниченный приток на постоянное место жительства трудоспособного населения из других регионов страны и зарубежья, прогнозируемое долгосрочное сокращение численности трудоспособного населения области не позволяют использовать "внутренние" трудовые ресурсы для реализации проектов в экономике области. Так, даже при инерционном развитии экономики, не предполагающем существенного увеличения численности занятых, к 2012-2013 гг. к существующим проблемам рынка труда добавится "демографическая" нехватка "активных" трудовых ресурсов. Для того чтобы перейти на траекторию перспективного развития (т.е. на стадию реализации проектов), необходимо привлечение дополнительной квалифицированной рабочей силы. 6. СИСТЕМА ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ ВЫБРАННОГО ЦЕЛЕВОГО СЦЕНАРИЯ 6.1. Перечень приоритетных проектов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие области Анализ стратегий или программ развития крупных бизнес-структур, действующих на территории области Ниже дается концентрированное представление о ключевых для развития области планах развития бизнес-структур, социальной и производственной инфраструктуры на ближне-, средне- и долгосрочную перспективу. Полученная информация дает представление о наиболее вероятной динамике инвестиций в основной капитал на территории области со стороны таких структур, их потребностях в трудовых, транспортных, энергетических и иных видах ресурсов. Проведен анализ вовлеченности бизнес-сообщества в структуры и механизмы частно-государственного партнерства (Инвестиционный фонд Российской Федерации, особые экономические зоны различного типа, свободные таможенные зоны и режимы ведения производственной деятельности и др.). На период до 2020 г. на территории области намечается к реализации около 90 инвестиционных проектов, в том числе по изучению и разработке месторождений полезных ископаемых, в сфере агропромышленного комплекса (10 проектов), здравоохранения, образования, культуры и спорта (около 40 проектов), жилищно- коммунального хозяйства (21), транспорта, связи и других сферах экономической деятельности. Прогнозный объем инвестиций в основной капитал области по видам экономической деятельности в 2009 г - 16,7 млрд. руб., 2010 г. - 23,3 млрд. руб., 2020 г. - 14,4 млрд. руб. в ценах соответствующих лет. Ключевыми объектами, обеспечивающими экономический рост, являются инвестиционные проекты горно-металлургического кластера. Это строительство ГК "Петропавловск" Кимкано-Сутарского горно- обогатительного комбината на базе Кимканского и Сутарского железорудных месторождений стоимостью 22 904 млн. руб., который будет введен в эксплуатацию в 2011 г., и Дальневосточного металлургического комбината стоимостью 14 596 млн. руб., начало строительства в 2012, ввод в эксплуатацию в 2015 г. Эти проекты обеспечивают капиталовложения в энергетику и транспортную инфраструктуру, крупнейшим из которых является строительство в 2009-2011 гг. железнодорожного мостового перехода в Китай через р. Амур в районе с. Нижнеленинское (ООО "Рубикон") стоимостью 5 852 млн. руб. Существенный вклад в ВРП области и доходы областного бюджета обеспечит реализация федеральных проектов строительства магистрального газопровода Хабаровск - Биробиджан - Облучье в 2010-2013 гг. и участка нефтепровода ВСТО в 2010-2011 гг. Таблица 156 Перечень приоритетных проектов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие области ---------------------------------------------------- | N | Проект, основной инвестор | Стоимость | | | | проекта | |-----+--------------------------------+-----------| | 1. | Строительство магистрального | 25244 | | | газопровода Хабаровск - | | | | Биробиджан-Облучье, ОАО | | | | "Газпром" | | |-----+--------------------------------+-----------| | 2. | Строительство Кимкано- | 22904 | | | Сутарского горно- | | | | обогатительного комбината на | | | | базе Кимканского и Сутарского | | | | железорудных месторождений, | | | | ООО "Кимкано-Сутарский | | | | горно-обогатительный | | | | комбинат" | | |-----+--------------------------------+-----------| | 3. | Строительство | 14596 | | | Дальневосточного | | | | металлургического комбината, | | | | ООО "Ариком" | | |-----+--------------------------------+-----------| | 4. | Реконструкция автомобильной | 11981 | | | дороги Биробиджан-Унгун- | | | | Ленинское и мостовых | | | | переходов на ней, Управление | | | | автомобильных дорог | | | | правительства ЕАО | | |-----+--------------------------------+-----------| | 5. | Реконструкция | 11621 | | | железнодорожной линии | | | | Биробиджан-Ленинское, | | | | Минтранс России | | |-----+--------------------------------+-----------| | 6. | Строительство нефтепровода | 10000 | | | ВСТО через ЕАО, ООО | | | | "Транснефть" | | |-----+--------------------------------+-----------| | 7. | Строительство межпоселковых, | 9371 | | | уличных и квартальных | | | | газопроводов, Управление | | | | промышленности, транспорта и | | | | связи правительства ЕАО | | |-----+--------------------------------+-----------| | 8. | Бурение параметрической | 8294 | | | скважины на Димитровском | | | | месторождении нефти и газа, | | | | Биробиджанский район, ООО | | | | "Совекс трейд" | | |-----+--------------------------------+-----------| | 9. | Реконструкция автомобильной | 7110 | | | дороги Биробиджан-Амурзет в | | | | Ленинском и Октябрьском | | | | районе ЕАО, Управление | | | | автомобильных дорог | | | | правительства ЕАО | | |-----+--------------------------------+-----------| | 10. | Реконструкция Теплоозерского | 7000 | | | цементного завода, ОАО | | | | "Теплоозерский цементный | | | | завод" | | |-----+--------------------------------+-----------| | 11. | Строительство | 5852 | | | железнодорожного мостового | | | | перехода в Китай через р. Амур | | | | в районе с. Нижнеленинское | | | | ЕАО, ООО "Рубикон" | | ---------------------------------------------------- Финансирование стратегических инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Еврейской автономной области на период до 2020 г. Из федерального бюджета до 2020 г. на реализацию стратегических инвестиционных проектов поступит 46 233 млн. руб., в том числе, на развитие связанной с ними транспортной инфраструктуры 36 490,5 млн. руб. Также из федерального бюджета будут финансироваться рыбное хозяйство 1 233,6 млн. руб., водохозяйственные объекты 1 233,6 млн. руб., жилищно-коммунальное хозяйство 2 183,77 млн. руб., строительство объектов социальной инфраструктуры 4 748,9 млн. руб. В структуре инвестиций по источникам финансирования в 2009-2011 годах сохранится тенденция к снижению доли бюджетного финансирования до 14 процентов в 2011 г., с одновременным увеличением доли внебюджетных источников до 86 процентов. В то же время, прогнозируется рост объемов финансирования из федерального бюджета и бюджетов области, что связано с реализацией проектов в рамках федеральных целевых программ и в том числе программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.". Объекты горно-металлургического кластера, так же как и разработка месторождений нефти, олова, будут финансироваться частными инвесторами, преимущественно за счет иностранных инвестиций. Стоимость наиболее крупных инвестиционных проектов 53 914 млн. руб. Также за счет средств частных инвесторов будет развиваться АПК 3 455 млн. руб. Ожидаемые результаты от стратегических инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Еврейской автономной области на период до 2020 года В освоении недр строительство Кимкано-Сутарского горно- обогатительного комбината на базе Кимканского и Сутарского железорудных месторождений обеспечит 7 млн. т железорудного концентрата в год. Благодаря строительству Дальневосточного металлургического комбината ежегодно будет производиться 2 млн. т чугуна. Строительство технологической линии производства цемента по сухому способу в рамках реконструкция Теплоозерского цементного завода, реализуемой ОАО "Теплоозерский цементный завод" обеспечит производство 1 750 тыс. т цемента в год. Бурение параметрической скважины на Димитровском местрождении нефти и газа в Биробиджанском районе (ООО "Совекс трейд") позволит спланировать дальнейшие работы по добыче нефти и газа на месторождении с прогнозными запасами по нефти не менее 100 млн. т и газа - 100 млрд. куб. м. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
