|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 № 118-ппЗаключенным с ОАО "Газпром" соглашением предусматривается строительство до 2015 г. на территории области магистрального газопровода Волочаевка - Облучье с ответвлением от Биробиджана на Амурзет. Протяженность магистрального газопровода 490 километров, сметная стоимость 19,4 миллиарда рублей. Газораспределительные сети должны быть построены за счет областного и муниципальных бюджетов. Протяженность газораспределительных сетей 802 километра, сметная стоимость 9,4 млрд. руб. В том числе, на строительство межпоселковых, уличных и квартальных газопроводов в 2014-2017 гг. будет затрачено 450,0 млн. руб. Прогнозный уровень газификации населенных пунктов области составит 90 процентов. Экспорт продуктов переработки газа соответствует заявленной политике РФ и интересам развития экономики области. Потребность в заявленных к производству продуктах переработки на рынке стран АТР высокая и имеет устойчивый тренд роста. Конкурентоспособность проекта обеспечит близость потребителей и наличие транспортной инфраструктуры обеспечивающей выход на указанные рынки. Рисунок 42 - Газификация населенных пунктов области Водоснабжение. Для улучшения ситуации с обеспечением водой потребителей будут реализованы такие меры как применение новых технологий подачи воды в условиях сурового климата, обеспечивающих значительную экономию топлива и электроэнергии; повышение надежности работы систем водоснабжения и водоотведения; обеспечение инженерными коммуникациями новых строительных площадок; увеличение пропускной способности сетей водоснабжения и водоотведения; повышение качества очистки питьевой воды; повышение уровня очистки сточных вод. В системе мер по улучшению качества питьевой воды должно быть предусмотрено снижение объемов использования хлора и его производных, внедрение ультрафиолетового обеззараживания, которое прошло промышленную апробацию в различных регионах страны. Кроме того, улучшению качества воды будет способствовать расширение промышленного применения методов озонирования и сорбции на активированном угле. С целью привлечения инвестиций для модернизации и развития систем водоснабжения и водоотведения в водокоммунальном хозяйстве (ВКХ) будут реализованы следующие меры: - создание условий и льгот, благоприятных для привлечения средств на восстановление сооружений и сетей, имеющих высокий физический износ; - внедрение правовых механизмов, гарантирующих возврат средств, вложенных инвесторами. Для обеспечения водоснабжения малых поселений будет реализована программа развития нецентрализованных систем водоснабжения, а также снабжения населения бутилированной питьевой водой. Реконструкция системы водоснабжения запланирована в 2011-2015 гг. в пос. Смидович. Работы включают строительство станции обезжелезивания, водонапорной башни, бурение двух артезианских скважин, замену 23,0 км водопроводных сетей и восстановление двух проколов. Благодаря работам будет улучшено водоснабжение потребителей южной части поселка Смидович, увеличена производительность до 238,0 тыс. куб. м/г., качества воды будет доведено до нормативных требований. Стоимость работ 252,20 млн. руб. Переработка твердых бытовых отходов. При использовании современных технологий твердые бытовые отходы становятся ценным источником энергии. Новейший мусоросжигающий завод, предназначенный для переработки 360 тыс. тонн ТБО в год, способен вырабатывать электричество и тепло для 40000 домохозяйств. Учитывая положительный экономический и экологический эффект создания подобных заводов, его строительство будет осуществлено в г. Биробиджан. Управление жилищно-коммунальным комплексом. Для повышения эффективности и качества работы коммунальных систем будет реализована программа, включающая в себя такие основные меры как комплексное планирование развития коммунальных систем на региональном и местном уровнях; развитие товариществ собственников жилья и обеспечение их эффективного функционирования; финансовое оздоровление организаций жилищно-коммунального хозяйства; повышение инвестиционной привлекательности отрасли ЖКХ; создание конкурентной среды в сфере предоставления жилищных услуг; привлечение малого бизнеса на рынок жилищно-коммунальных услуг. Решение экологических проблем обеспечивающих безопасную жизнедеятельность населения области Для создания благоприятных экологических условий для жизни дальневосточников требуется: - проведение исследований и расширение сети мониторинга состояния окружающей природной среды, ее ресурсного потенциала, наиболее важных природных составляющих (поверхностные и подземные воды, растительный и животный мир экосистем суши и прибрежно-морских экосистем и др.); - разработка и реализация федеральной программы, направленной на обеспечение экологически безопасной жизнедеятельности жителей Дальнего Востока, в том числе, Еврейской автономной области, предусматривающей сохранение уникальных природных комплексов, редких и исчезающих видов животных и растений, восстановление нарушенных человеком природных экосистем (прежде всего лесных и водных) и их продуктивности, реализацию эффективных мер по борьбе с лесными и луговыми пожарами, расширение зеленых насаждений в городах и населенных пунктах городского типа, снижение объемов неочищенных и недостаточно очищенных промышленных и бытовых сбросов в водоемы и водотоки и выбросов в атмосферу региона, стимулирование развития регионально и экологически адаптированных типов природопользования, создание конструктивных механизмов решения острых и долговременных экологических проблем; - расширение научных исследований, направленных на изучение опасных природных процессов в условиях Дальнего Востока, разработка мероприятий по минимизации их негативных последствий; - создание условий для более полного использования рекреационного потенциала территории. В ближайшей перспективе необходимо: - обеспечить разработку мер по предотвращению угроз трансграничного загрязнения и экологического оздоровления бассейна реки Амур, их включение в ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", а также в проект федеральной программы "Чистая вода". - существенно увеличить федеральные средства, выделяемые регионам на тушение лесных пожаров, которые уничтожают огромные лесные массивы и подрывают экономический потенциал региона, отрицательно сказываются на здоровье населения. Выделяемых бюджетных средств недостаточно как на выполнение плановых заданий в области охраны и защиты лесного фонда в лесах, так и на тушение лесных пожаров наземными формированиями лесхозов. Ежегодные фактические затраты более чем в три раза превышают запланированные объемы субвенций на тушение лесных пожаров, что отрицательно сказывается на проведении экологических мероприятий по устранению последствий лесных пожаров, а так же не позволяет своевременно осуществлять профилактические мероприятия по подготовке к очередному пожароопасному периоду и приводит к нарушению действующей системы тушения лесных пожаров. Создание рекреационной системы в Еврейской автономной области, позволяющей в полной мере восстанавливать здоровье населения области, других регионов России и стран АТР. Необходимо обеспечить развитие рекреационного туризма и организационно-технического переустройства санаторно-курортных объектов на базе минеральных источников, а также создание рекреационных зон в пределах крупных городских агломераций для массового отдыха населения. Представляется целесообразным включение государственной программы по развитию рекреационных зон Дальнего Востока в ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года". Социальная ответственность бизнеса Социальная ответственность является одним из важнейших приоритетов развития ГК "Петропавловск". Предоставление нашим сотрудникам жилья, профессиональная подготовка кадров, помощь молодым и многодетным семьям, содействие государственной программе переселения соотечественников и поддержка спорта в Приамурье - все это неотъемлемая часть деятельности ГК "Петропавловск". На месторождениях компании построены современные вахтовые поселки, оснащенные спортивными залами и другой необходимой инфраструктурой. За 2003-2007 гг. новым жильем обеспечено 112 семей сотрудников компании, из них 47 квартир было приобретено для молодых специалистов и 7 квартир для соотечественников, переселившихся из стран ближнего зарубежья, в рамках участия в государственной программе содействия добровольному переселению соотечественников в Россию. В 2008 году приобретено уже 92 квартиры, запланировано строительство и приобретение жилого фонда еще на сумму более 50 млн. рублей. В последующие годы темпы увеличения жилого фонда предприятий ГК "Петропавловск" будут расти. Планируется начать строительство 70-ти квартирного дома для работников в п. Известковый. Общий объем денежных средств, направленных, начиная с 2003 года на приобретение жилья для специалистов компании составил более 270 млн. рублей. В результате реализации промышленных проектов будет создано более 10 тысяч новых рабочих мест. Эта цифра сопоставима с нынешней численностью всего экономически активного населения муниципальных районов, на территории которых будут работать предприятия ГК "Петропавловск". Это позволит не только снизить уровень безработицы в Еврейской АО, остановить миграционный отток молодого населения, но и вызовет необходимость привлечения значительного количества новых работников с соответствующим уровнем образования. Для этих целей "Петропавловск" привлекает специалистов из других регионов и стран ближнего зарубежья, осуществляет многоуровневую подготовку кадров и проводит образовательные программы. Для подготовки специалистов из числа местной молодежи в г. Зее (Амурская обл.) создан и работает учебно-курсовой комбинат (с 2008 г.) колледж по подготовке кадров для золоторудной и железорудной промышленности, поставляющий рабочих и специалистов для Кимкано- Сутарского ГМК. В этом году выпущено и трудоустроено на предприятиях ГК "Петропавловск" 60 молодых специалистов. Деятельность ГК "Петропавловск" помогает поставить на ноги наиболее незащищенных жителей Приамурья. В колледже будут обучаться выпускники детских домов, которые в дальнейшем станут сотрудниками наших предприятий. Все расходы на их образование и проживание компенсируются, выплачивается стипендия и гарантируется трудоустройство. Для подготовки специалистов высшего звена в Еврейской автономной области 10 выпускников школ Облученского района направлены ГК "Петропавловск" на обучение по горным специальностям в ВУЗы Владивостока, Томска и Екатеринбурга. После получения диплома они будут заняты на Кимкано-Сутарском горно-обогатительном комбинате. В итоге, в повышение квалификации работников и образование молодежи на 2008 г. инвестировано более миллиона рублей. ГК "Петропавловск" оказывает материальную помощь многим детским учреждениям. Среди них школа-интернат в п. Бира, школа в п. Известковый. ГК "Петропавловск" взяла шефство над Кадетской школой в г. Биробиджане. ГК "Петропавловск" осуществляет поддержку спорта, в частности Федерации бокса Еврейской автономной области, способствует духовному возрождению региона. Объемы спонсорской помощи за период с 2005 по 2007 год в Амурской и Еврейской автономной областях составили 140 млн. рублей; за 2007 год - 63,7 млн. рублей. На социально-культурные мероприятия в период 2005- 2007 гг. направленно 16,5 млн. рублей. Таким образом, приоритетные мероприятия в социальной политике области будут направлены на формирование условий, обеспечивающих привлекательность территории области для проживания населения, привлечения мигрантов и закрепления проживающего и прибывающего населения. Кратко эти меры могут быть сформулированы следующим образом: 1) стимулировать создание экономически эффективных рабочих мест с высокой оплатой труда, позволяющей в полной мере компенсировать повышенный уровень затрат на воспроизводство рабочей силы в суровых природно-климатических условиях; 2) разработать целевую программу регулирования демографических и миграционных процессов до 2020 года, реализация которой позволит: а. повысить роль и значение денежных доходов (реальных и номинальных) в закреплении населения; b. обеспечить формирование в регионе комфортных условий проживания. Последние зависят не только от уровня доходов населения, но и от развитости отраслей социальной сферы; a. способствовать стабилизации численности населения за счет поддержки молодых семей путем разработки эффективных льготных механизмов долгосрочного кредитования молодых семей для приобретения жилья, предусматривающих погашение кредита при рождении третьего ребенка; b. компенсировать населению территориальную удаленность от Центра. В современных условиях оплата стоимости проезда в отпуск для работников северных и восточных регионов более значима, чем в дореформенный период, т. к. за годы реформ резко возросли транспортные тарифы на все виды транспорта, особенно авиационный; ввести для всех жителей компенсацию транспортных расходов один раз в два года для поездок в западные районы страны; c. стимулировать предложения на рынке жилья, путем преодоления ценовых барьеров для того, чтобы сделать его доступным для более широких масс населения; d. обеспечить эффективное решение проблем в ЖКХ. 3) содействовать свободному территориальному перемещению рабочей силы и эффективному размещению трудовых ресурсов (переселение трудоспособных граждан из северных и неперспективных районов с высоким уровнем безработицы в районы края с благоприятными условиями проживания): a. сформировать систему привлечения мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития Дальнего Востока, с учетом необходимости социальной адаптации и интеграции привлекаемых мигрантов на местах; b. разработать механизм реализации миграционных программ, обеспечивающих формирование эффективных балансов демографических и трудовых ресурсов (содействие переселению соотечественников, проживающих в ближнем и дальнем зарубежье); 4) содействовать свободному вертикальному и межпрофессиональному перемещению рабочей силы, увеличению доступности профессионального образования начального, среднего и высшего звена через c. создание системы образовательных проектов, направленных на развитие кадрового потенциала; d. формирование регионального заказа на подготовку кадров в учреждениях профессионального образования с учетом потребности строящихся предприятий. Построение информационной инфраструктуры регионального экономического развития Одна из первых проблем - преодоление оторванности от "Большой Земли", которую необходимо смягчить ускоренным развитием телекоммуникационных связей. Развитие сети Интернет, мобильной связи, электронного социального обслуживания населения, внедрение телемедицины, дистанционных форм обучения и др. Информатизация системы здравоохранения является необходимым многоаспектным системообразующих процессом, включающим сбор и накопление информации, ее передачу, интеграцию и эффективное использование баз данных и знаний о деятельности отрасли. Достижение информатизации будет наиболее эффективным при внедрении и использовании механизма создания "Единой информационной системы здравоохранения". Система должна включать в себя различные компоненты, в том числе: - Центральная база данных, содержащая как первичные, так и консолидированные, обработанные медицинские сведения и статистические данные; - Медицинские информационные системы отдельных лечебно- профилактических учреждений (ЛПУ) поликлинического и стационарного типов; - Система автоматизации аптек и всего процесса снабжения ЛПУ и населения лекарственными и др. медицинскими препаратами и средствами; - Система дистанционного обучения и телемедицины; - Система идентификации, аутентификации и персонификации пациентов, всего населения области; - Сетевая инфраструктура, система телекоммуникаций, основой которой являются каналы связи различных типов и пропускной способности. Такая консолидация в совокупности со статистическим анализом обеспечит эффективный контроль над оказанием медицинских услуг, использованием лекарственных препаратов, движением финансовых потоков и, в конечном итоге, позволит оперативно принимать обоснованные решения по вопросам здравоохранения в регионах. В поселках городского типа и малых городах, которые станут центрами зон активного освоения новых территорий, необходимо создание компактных полифункциональных медицинских центров. Такие объекты должны функционировать в условиях единой информационной сети, располагать единой медицинской базой и телекоммуникационным оборудованием для связи с опорными медицинскими центрами. Каждый такой объект включает в себя амбулаторно-поликлинический комплекс до 80-100 посещений в смену, стационарный комплекс на 15-30 коек, родильный блок и лабораторное отделение. Такие центры должны располагать современными средствами для оказания экстренной помощи, в т. ч. специализированными транспортными средствами, при этом они становятся опорной базой для мобильных медицинских центров, обслуживающих труднодоступные поселения. Сметная стоимость каждого проекта составляет порядка 100- 150 млн. рублей. Модернизация существующих объектов медицинской инфраструктуры должна происходить, в целом, не в направлении расширения площадей и койко-мест, а в направлении повышения качества и производительности медицинских услуг за счет обновления технической базы, использования современных ИКТ-технологий, реализации рациональных походов к процессам профилактики и лечения заболевании, повышения квалификации кадрового состава. В результате, должна быть выстроена взаимосвязанная сеть клинических и поликлинических учреждений, объеденная единой информационной базой, достигающая синергетического эффекта за счет централизованного обеспечения кадрами, обмена лучшими практиками, комплексного использования современного оборудования. Важным этапом для развития медицины является внедрение и развитие современных интерактивных технологий в медицине, которое, в первую очередь, подразумевает развитие телемедицины. Природные и географические условия, удаленность и труднодоступность населенных пунктов, осложняющие оказание своевременной медицинской помощи, подтверждают особую актуальность развития телемедицины в области. Современные телемедицинские комплексы представляют собой программно-аппаратные системы, включающие высокопроизводительный компьютер, подсистему видеоконференцсвязи, устройства ввода-вывода информации и работы с медицинскими изображениями. Телемедицинские комплексы предназначены для выполнения функций сопровождения телемедицинских консультаций и телеконсилиумов, дистанционной диагностики, мониторинга сложных медицинских манипуляций, экспертизы результатов исследований, теленаставничества, дистанционного обучения. Использование компьютерных технологий на всех этапах лечения позволяет значительно повысить эффективность работы с пациентами, удаленными географически от места лечения. Для успешной реализации инвестиционных проектов необходима информационная поддержка, направленная на целевые аудитории: инвесторов: стратегических инвесторов, внутрирегиональных инвесторов, отраслевых инвесторов, и других категорий (межрегиональные и межстрановые переливы капитала); населения: профориентации молодежи в соответствии с прогнозным спросом на рабочую силу, трудоспособного населения трудоизбыточных регионов, мигрантов из стран Азии. Информационное обеспечение должно способствовать упрощению транзакций при перемещении капиталов, как физического, так и человеческого. Для этого необходимо создать порталы, информирующие о возможностях инвестирования, трудоустройства, обязательном перечне процедур, а также базы данных, упрощающие доступ к информации, ее обработку, идентификацию и позиционирование субъектов. Условием формирования конкурентного рынка области, его интеграции в российский и мировой рынки является создание и поддержка электронных торговых площадок и электронных бирж. Это позволит привлечь дополнительные инвестиции в развитие области, решить проблему сбыта сельскохозяйственной продукции по конкурентным ценам. Важным направлением развития информационной среды является формирование позитивного отношения и отношения доверия со стороны населения и инвесторов к реализуемым в области проектам. Учитывая большой приток мигрантов, в задачи информационного обеспечения должен быть включен блок мероприятий по формированию толерантности, повышения комфортности сосуществования сообществ с различными этническими культурами. Важным фактором успеха, соблюдения экологических и социальных ограничений, является общественный и государственный контроль (мониторинг) над реализуемыми проектами, который может быть обеспечен с помощью механизмов обратной связи, а также регулярной публикации отчетов инвесторов, как частных, так и представляющих Правительство области и Правительство РФ. Развитие малого предпринимательства Увеличение активности малого предпринимательства в промышленности связано как со стабилизацией социально-экономического положения области, расширением экономической деятельности уже функционирующих предприятий, диверсификацией их производства, так и созданием новых предприятий, в том числе за счет разукрупнения крупных промышленных объектов в целях снижения налоговой нагрузки. Потенциалом для развития малого предпринимательства является включение в вертикальную интеграцию с крупными инвесторами в качестве субподрядчиков проектов, а также исполнителей работ по инфраструктурному обустройству. Не менее важным остается развитие малого предпринимательства в сфере предоставления услуг, в первую очередь, в торговле, общественном питании, гостиничном деле и туризме, а также образовании, здравоохранении и услугах жилищно-коммунального хозяйства, где большая часть рабочих мест может быть обеспечена с привлечением небольших инвестиций. Приоритетным для области направлением развития малого предпринимательства должны стать фермерские хозяйства. Инновационные проекты Наиболее важными направлениями научного поиска являются: - совершенствование технологий обогащения руд; - оптимизация логистических потоков в транспортно-промышленных узлах; - повышение продуктивности животноводства и растениеводства. Перспективны проекты, рассчитанные на привлечение инвестиций в высокотехнологичные сектора экономики: - Создание особой экономической зоны в Ленинском районе со специализацией на производстве сложной бытовой техники и производстве трикотажной продукции. - Увеличение объемов добычи и переработки базальта и производства на основе базальтового волокна высокоэффективных строительных и теплоизоляционных материалов. Проекты, рассчитанные на подъем инновационно-технологических производств, развитие НИР и НИОКР: - создание регионального центра биотехнологий по репродукции животных с высоким генетическим потенциалом; - внедрение современных технологий в выращивание и переработку сои; - использование новейших технологий в обогащении и переработке железной руды; - создание и поддержка в актуальной состоянии информационной инфраструктуры сельского хозяйства, медицины, образования, культуры. Также в инновационном плане перспективно развитие переработки отходов теплоэнергетики, горнодобывающей, лесной и деревообрабатывающей, пищевой, легкой промышленности, а также жилищно- коммунальной сферы и сельского хозяйства: золошлаковых отходов печного отопления (150 тыс. т в год); отходов лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий - сучьев, щепы, опилок, стружки (8000 т/год); отходов стройматериалов (кирпич, бетон, стекло, различные блоки, деревянные изделия), которые образуются при строительстве объектов в области; лома преимущественно черных металлов (не менее 5 тыс. т в год). При проведении проектируемой газификации населенных пунктов области целесообразно проработать вопрос о переработке на территории области газа на азотные удобрения и метанол. Экспорт продуктов переработки газа соответствует заявленной политике РФ и интересам развития экономики области. Потребность в заявленных к производству продуктах переработки на рынке стран АТР высокая и имеет устойчивый тренд роста. Конкурентоспособность проекта обеспечит близость потребителей и наличие транспортной инфраструктуры обеспечивающей выход на указанные рынки. Для обеспечения социальной и экологической безопасности необходимо оценить объем загрязнений и их воздействие на природу, здоровье населения и развитие АПК и туризма от строящегося Кимкано- Сутарского горно-обогатительного комбината и других промышленных объектов. Важными инновационными направлениями является внедрение новых институтов, способствующих экономическому развитию: - создание и ведение автоматизированных баз данных, обеспечивающих единство учета объектов, простоту обработки и анализа информации, организацию общественного контроля и доступа к информации. Такие базы данных и системы управления ими с использованием новых информационных технологий и глобальных сетей необходимы для управления трудовой миграцией, инвестициями, торговлей, особенно оптовыми продажами, в том числе: - создание электронной сельскохозяйственной биржи; - создание банка вакансий; - создание портала, способствующего распространению информации о приоритетных ареалах развития с целью привлечения дополнительных инвесторов, создания позитивного общественного отношения к реализуемым проектам. - сертификация предприятий и выпускаемой продукции, обеспечивающая повышение рентабельности продукции и увеличение рынков сбыта. Благодаря имеющимся заповеднику и заказникам область обладает высоким научным потенциалом и территориальной базой в изучении биоценозов. Исследовательские проекты могут иметь общероссийское и общерегиональное (ДФО, АТО) значение. Существенным инновационным направлением в социологическом (культурологическом, правовом) направлении, как для области, так и для ДФО в целом, является поиск и разработка механизмов создания благоприятного социального климата, сохранения межэтнического баланса с учетом прогнозируемой иммиграции из стран Юго-Восточной Азии, в первую очередь, из Китая, которая может превысить по численности основное население области. Взаимоувязка краткосрочной политики и долгосрочных стратегических приоритетов развития области От органов управления регионального уровня уже сейчас требуется как исполнение растущих социальных обязательств, уровень которых задается из федерального центра, так и достижение конкурентоспособности в формирующейся системе мировой экономики. В конечном счете, эти две задачи взаимообусловлены - в той мере, в какой рост инвестиций и присутствие капитала на конкретной территории связаны с качеством жизни и общим климатом региона. В то же время, в условиях ограниченных ресурсов движение в обоих направлениях часто оказывается затрудненным и требует соответствующей модернизации управления. Вероятно, именно с этим связан интерес к региональным стратегиям и программам социально-экономического развития, которые и призваны разрешить эту общую для всех проблему с опорой на специфические ресурсы и принципы управления, характерные для данного конкретного региона. В постиндустриальной экономике, ориентированной на многообразие путей развития (из чего, кстати говоря, и складывается региональная политика), от государства ждут в первую очередь институциональных и инфраструктурных решений. Оценка такой деятельности производится не с позиции отраслевых интересов, а исходит из таких интегральных ориентиров как рост качества жизни, капитализация территории, конкурентоспособность, развитие человеческого потенциала и т.д. Иными словами, в качестве управленческих целей используются показатели межотраслевого характера. Фактически территориальная политика во всех ареалах мира, ставящих цели развития и роста, расслаивается на два важнейших направления работ: - конкурентоспособность конкретной территории в системе глобального экономического баланса, а значит всех активов данной территории, в том числе хозяйственных инфраструктур, человеческого капитала, природных ресурсов, хозяйствующих субъектов и т.д.; - повышение качества жизни, то есть перераспределение результатов капитализации на социальную структуру данного общества. Таким образом, областная политика экономического развития в долгосрочном периоде должна учитывать следующее. 1. Современная стратегия развития территории и, следовательно, весь спектр подчиненных ей динамических индексов развития и показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти выстраиваются на преодолении "стратегической ловушки" между степенью конкурентоспособности территории (что выражается, в том числе в уровне капитализации) и уровнем качества жизни. Оптимальный баланс между этими параметрами зависит как от специфики самой территории, так и от конкретных управленческих целей, формулируемых на том или ином временном этапе. Во многом решение этих задач зависит от способности власти выстроить продуктивный диалог и партнерство с региональным бизнесом, заинтересованным в максимально возможной капитализации территории и общественными организациями, в фокусе внимания которых находится качество жизни и динамика его роста. 2. Принятие долгосрочных и устойчивых управленческих решений недостижимо на уровне отраслевого подхода. Более того, при его дальнейшем использовании велика вероятность учащающихся сбоев в механизмах исполнительной власти. Это относится как к перегрузке "первых лиц", обязанных принимать решения, так и к неэффективному использованию административных структур, которые постепенно "теряют" свой предмет ведения и вынуждены доказывать необходимость сохранения себя и своих бюджетных полномочий. 3. Преодоление отраслевого управленческого кризиса связано с формированием новой региональной политики, ориентирующейся на интегральные показатели эффективности, применимые как в рамках внутренней политики, так и на уровне конкуренции внутри Дальнего Востока. Эта работа связана с целями, заявленными на уровне федерации - с повышением конкурентоспособности (капитализацией) российских территорий и повышением благосостояния (качества жизни) российских граждан. 4. К ключевым фокусам региональной политики, способным "удерживать" оба стратегических ориентира, относятся: - финансово-бюджетная политика (управление общественными финансами); - антропологическая политика (развития человеческого капитала); - инновационная политика; - политика обеспечения энергомощностей и резерва электроснабжения; - политика пространственного развития; - культурная политика; - политика обеспечения безопасности жизнедеятельности; - политика развития и использования информационных и коммуникационных технологий. Обеспечение согласованности совместных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Области и муниципальных органов Базовая цель региональной политики - сокращение диспропорций в социально-экономическом развитии территорий области. Механизмы применения различных инструментов влияния, включая межбюджетные трансферты, федеральные целевые программы, Инвестиционный фонд, особые экономические зоны, должны совершенствоваться. Необходимо стимулировать процесс изменения структуры экономики области при обеспечении единства экономического пространства страны, устранении барьеров на свободное перемещение рабочей силы, товаров и услуг, капиталов. Для достижения этих целей необходимо решить задачу рационального размещения производственной инфраструктуры с учетом конкурентных преимуществ региона. В совершенствовании региональной политики целесообразна реализация следующего комплекса мер: 1. В области совершенствования системы стратегического планирования на федеральном уровне необходимо: Разработать и утвердить порядок подготовки и согласования проектов схем территориального планирования. Обеспечить систему взаимного согласования долгосрочных программных документов развития отраслей экономики и социальной сферы, а также увязки федеральных, региональных и муниципальных долгосрочных программных документов социально-экономического развития территорий. Обеспечить условия для реализации федеральных целевых программ и размещение федеральной инфраструктуры в соответствии со схемами территориального планирования. Сформулировать и закрепить на федеральном уровне цели, задачи, инструменты и механизмы региональной политики, степень участия органов государственной власти и местного самоуправления в реализации этих процессов. Закрепить систему и участников правоотношений в рамках процесса государственного стратегического планирования. Определить их полномочия, порядки взаимодействия, регламенты разработки и прохождения необходимых документов, их взаимоувязку, а также степень ответственности органов государственной власти и местного самоуправления за реализацию единой государственной политики в сфере стратегического планирования и социально-экономического развития территорий. 2. В области совершенствования разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями власти. Совершенствование процедур безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением полномочий. Одной из главных задач этого процесса является необходимость создания условий для того, чтобы все передаваемые полномочия в полном объеме обеспечивались финансовыми средствами для их реализации. Учитывая продолжающуюся муниципальную реформу и то, что с 1.01.2009 года в полном объеме вступает в действие 131-ФЗ, необходимо обратить внимание на предупреждение и своевременное решение конфликтов между руководством области и главами муниципальных образований в части передачи и использования имущества, формирования межбюджетных отношений и пр. Для этого важно четко определить зоны ответственности каждого уровня власти, механизмы распределения ресурсов, необходимые для осуществления полномочий. Необходимо продолжить совершенствование механизмов, обеспечивающих подотчетность органов местного самоуправления, прозрачность их деятельности перед населением. 3. В целях стимулирования социально-экономического развития области целесообразно повысить эффективность реализации положений законодательства о градостроительной деятельности, как основы для территориального планирования в Российской Федерации. В этой связи необходимо установить единые требования к разработке документов территориального планирования, определить порядок их подготовки. Закрепить процедуры взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления муниципальных районов, поселений, городских округов при подготовке генеральных планов поселений, городских округов и согласованном определении зон планируемого размещения объектов капитального строительства, соответственно, федерального, регионального и местного значения. В том числе, путем расширения случаев совместной подготовки документов территориального планирования. В рамках системы государственно-частного партнерства необходимо определить и законодательно закрепить процедуры взаимодействия, механизмы финансирования, повысить степень концентрации участия и степень ответственности органов государственной власти, местного самоуправления и бизнеса за реализацию крупных инвестиционных проектов, имеющих высокую степень влияния на комплексное социально- экономическое развитии территорий. Целесообразно проработать механизмы стимулирования проведения реформ и преобразований в муниципальных образованиях, а также механизмов стимулирования и государственной поддержки территорий, добившихся максимальных успехов в своем социально-экономическом развитии. Необходимо совершенствовать механизмы и процедуры использования средств Инвестиционного фонда. 4. Для сокращения различий в уровне социально-экономического развития муниципальных образований, обеспечения сбалансированности их бюджетов необходимо стремиться к самодостаточности экономик муниципалитетов. Эффективным решением может стать налог на недвижимость, закрепленный за местными бюджетами, внесение изменений в систему льгот, установленных на федеральном уровне, по региональным и местным налогам. Целесообразно на федеральном уровне внести изменения в систему администрирования налога на доходы физических лиц, налога на имущество организаций, в систему оценки имущества, при исчислении налога на имущество физических лиц и в индексацию земельного налога, начисляемого по кадастровой оценке. Реализация положений бюджетного федерализма по созданию условий для обеспечения единых стандартов качества оказываемых бюджетных услуг на территории области невозможна без создания эффективной системы межбюджетных отношений. Поэтому предлагается рассмотреть необходимость внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и в нормативные документы, для продолжения работы по совершенствованию методик бюджетного выравнивания, повышение их прозрачности, а также повышения привлекательности инструментов финансового рынка, эффективного управления государственным долгом. 5. Необходима дальнейшая координация мероприятий действующих и планируемых ФЦП, направленных на социально-экономическое развитие области с одновременным формированием соответствующей государственной политики и обеспечением нормативно-правового регулирования этих задач. Повышение качества управления и использования общественных финансов будет достигаться, прежде всего, за счет эффективной реализации потенциала повышения доходов областного бюджета, оптимизации его распределения и рационального расходования средств. В совокупности это должно привести к активному использованию не только сметного (нацеленного на снижение расходов), но и программно-целевого бюджетирования. Поскольку применительно к стратегиям муниципальных образований речь надо вести не о проекции стратегии региона на муниципалитет, а об интеграции стратегий муниципалитетов в региональную стратегию, с учетом существующих федеральных проектов и проектов Дальнего Востока. Представляется необходимым сформулировать общие цели для региона, муниципального образования и поселения - таковыми могут быть обеспечение конкурентоспособности территории и повышение качества жизни населения. Общей для муниципальных образований и поселений задачей, решение которой необходимо для достижения сформулированной цели будет обеспечение существенного роста доходов бюджетов соответствующих уровней. Важным фактором обеспечения доходов бюджетов и запуска механизмов конкуренции территорий на поселенческом и муниципальном уровне должны стать процессы привлечения инвестиций и формирования муниципальной экономики. Основой муниципальной экономики могут стать земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие в настоящее время гражданам на праве долевой собственности и неиспользуемые по назначению, а также те виды экономической деятельности, которые обеспечивают реализацию полномочий соответствующих уровней власти закрепленных действующим законодательством. Стимулирование инвестиционной активности в регионе Для стимулирования инвестиционной активности в регионе предлагается ряд мер, которые должны быть реализованы на федеральном и региональном уровне. Это налоговые изменения, бюджетное субсидирование и использование средств Инвестиционного Фонда РФ, а также создание особых экономических зон. Важной задачей создания благоприятного инвестиционного климата будут меры по формированию привлекательного инвестиционного имиджа региона. Для ускорения технологической модернизации экономики должны внедряться механизмы лизинга для приобретения и обновления основных фондов, а также механизмы, активизирующие участие банков в поддержке инвестиционной деятельности. Для привлечения инвестиций в форме капитальных вложений и оптимизации распределения бюджетных платежей важно использовать предоставление концессий российским и иностранным инвесторам в соответствии с законодательством Российской Федерации. Конечными целями стратегии долгосрочного экономического и социального развития области должно явиться сохранение и последующее увеличение постоянного населения за счет внутренних и внешних источников, повышения качества его жизни. В стимулировании закрепления прибывающего и местного населения в регионе и обеспечении оптимизации структуры трудовых ресурсов основные усилия будут сосредоточены на создании экономически эффективных рабочих мест с высокой оплатой труда, позволяющих в полной мере компенсировать повышенный уровень затрат на воспроизводство рабочей силы в суровых природно- климатических условиях, а также на разработке в рамках целевой программы регулирования демографических и миграционных процессов до 2020 года, мер по формированию в регионе комфортных условий проживания и повышению денежных доходов населения. На областном уровне усилия должны быть сосредоточены в следующих направлениях: а) создание или совершенствование нормативных правовых актов Еврейской автономной области, направленных на поддержку инвестиционной деятельности и предусматривающих участие бюджета области в предоставлении государственных гарантий по инвестиционным проектам и финансировании (частичном финансировании) затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (субсидирования части процентной ставки), а также правил предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности в области создания инфраструктуры и развития ЖКХ; б) активизация участия Еврейской автономной области в бюджетном процессе путем разработки программ поддержки инвестиционной деятельности с расчетом и обоснованием потребности в средствах федерального бюджета на инвестиционное развитие; в) активизация подготовки заявок на получение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации; г) предоставление государственной поддержки предприятиям и организациям за счет Фонда развития производства Еврейской автономной области. Для создания особых экономических зон в Еврейской автономной области необходимо на федеральном уровне внести изменения и дополнения в Положение о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон и иные акты, определяющие расчетные коэффициенты значимости критериев отбора, чтобы территории, изначально депрессивные, но имеющие потенциал, соответствующий заявленному типу зоны, могли реализовать этот потенциал при условии создания зоны, а само создание зоны стимулировало экономическое и социальное развитие региона. Необходимо для этого усовершенствовать правоприменительную практику по отбору заявок на создание особых экономических зон, а также увеличить количество проводимых конкурсов на создание особых экономических зон. На областном уровне должен быть отлажен механизм подготовки заявок на создание особых экономических зон на территории Еврейской автономной области в соответствии с федеральным законодательством, а также разработаны и приняты нормативные правовые акты об особых экономических зонах в Еврейской автономной области, обеспеченных льготами и финансированием на законодательном и финансовом уровне. Формирование привлекательного инвестиционного имиджа региона на состоит в следующем: а) разработка общих для Еврейской автономной области стандартов представления инвестиционных проектов, а также инвестиционных возможностей; б) ежегодное участие в различных форумах, конференциях и выставках, а также проведение аналогичных мероприятий на своей территории; в) создание и поддержание (на русском и иностранных языках) интернет- сайтов, представляющих инвестиционные возможности Еврейской автономной области, а также иные позитивные характеристики (природные богатства, ландшафтные достопримечательности, социокультурные ценности); г) подготовка и регулярное осуществление рекламно-информационных кампаний в российских и зарубежных средствах массовой информации, направленных на создание благоприятного имиджа Еврейской автономной области с точки зрения качества жизни, возможности карьеры и достойного заработка, реализации предпринимательских и социокультурных инициатив. Мониторинг реализации Стратегии Принцип оценки реалистичности проектов базируется на многолетнем опыте Международного Центра Развития Регионов в экспертизе и анализе последующей реализации проектов федерального уровня по заказам Экспертного Совета при Правительстве Российской Федерации, который дает возможность определять (и учесть в дальнейшем) отдельные недостатки в оценке их реализуемости. Система непрерывного планирования социально-экономического развития Еврейской автономной области Стратегическое планирование предусматривает построение системы непрерывного планирования в регионе (рис. 43). Основным элементом системы стратегического планирования является стратегия, она рассматривается как процесс (метод) перехода из текущего поля тенденций развития региона в прогнозное поле тенденций развития, соответствующих выбору приоритетов и целей социально-экономического развития. При этом важнейшее значение при разработке стратегии имеет объективное определение тенденций. Схема непрерывного планирования Рисунок 43 - Структура системы непрерывного планирования Вторым компонентом системы непрерывного планирования является использование программно-целевого метода управления развитием региона. Задачей использования программно-целевого метода является "переход из точки в точку", т.е. обеспечение достижения конкретных показателей и индикаторов социально-экономического развития региона путем реализации конкретных программных мероприятий. При этом Стратегия развития ни в коем случае не противопоставляется программе социально-экономического развития. Развитие тенденций органически дополняется планированием реализации конкретных мероприятий. Стратегия взаимоувязана с основополагающими документами планирования как во временном горизонте, так и в территориальном плане. Стратегия развития регионов согласована с программами развития региона и является определяющим и координирующим документом для выбора целей и задач на долгосрочном этапе планирования развития регионов и муниципальных образований. Можно констатировать, что Стратегия является полноценным элементом системы непрерывного планирования развития Еврейской автономной области. В целях эффективного управления реализацией Стратегии, а также воздействия на региональные факторы влияния на повышение уровня жизни населения области, система непрерывного планирования требует обязательного внедрения системы оперативного реагирования в управлении развитием Еврейской автономной области. Это предполагает повышение эффективности деятельности органов всех ветвей исполнительной власти и совершенствование механизмов государственного регулирования социально- экономических процессов в регионе. Внедрение системы оперативного реагирования должно быть направлено на обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти Еврейской автономной области, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов с целью формирования устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения. Задачи регулирования социально-экономических процессов должны обеспечивать баланс интересов всех заинтересованных сторон; эффективное использование территориальных ресурсов; бесперебойное и эффективное функционирование всей социально-экономической сферы; сбалансированное решение социально-экономических задач и сохранение качества окружающей среды. Фактически речь идет о более эффективном построении системы реактивного управления, которая отслеживает изменения, критические для достижения ряда показателей программы, факторов, как объективного, так и субъективного порядка, как во внешней (по отношению к системе управления), так и во внутренней средах. Система оперативного реагирования базируется на своевременном анализе отклонений плановых значений показателей и индикаторов с целью выявления факторов влияющих на эти отклонения и принятия решений по изменению в содержании Стратегии или программ развития. Система индикаторов социально-экономического развития подразумевает количественно-качественную характеристику явлений и процессов, происходящих в Еврейской автономной области, качественная сторона которых отражает сущность явлений или процессов социально- экономического развития в определенный момент времени, а количественная _ его размер, абсолютную или относительную величину. Выраженные в форме количественных показателей уровня той или иной качественно определенной стороны социального и экономического развития, индикаторы служат точным и объективным измерителем для соотнесения планируемых мероприятий с целями развития. Кроме оценки реального социально-экономического положения, индикаторы направлены на: задание уровня эффективного развития экономики и социального благополучия населения (пороговые значения); планирование действий государственных органов исполнительной власти по достижению пороговых значений; принятие регулирующих воздействий; осуществление контроля за достижением запланированных результатов; определение оценки эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти и местного самоуправления. Система индикаторов социально-экономического развития городов и др. муниципальных образований регионов характеризует развитие экономики и социальной сферы муниципальных образований регионов и включает в себя показатели, характеризующие экономическое и социальное развитие территории, населенных пунктов территории. Структура системы непрерывного планирования. Структура системы непрерывного планирования представлена на рисунке 44. Для эффективного функционирования системы непрерывного планирования необходимо осуществить сбор исходных данных, которые позволяют сформировать целостное представление о тенденциях, состоянии и ситуации в социально-экономическом развитии Еврейской автономной области. Рисунок 44 - Структура системы непрерывного планирования Система оперативного реагирования. Типовые подходы к реагированию на отклонения целевых показателей и изменения внешней среды приведены на рисунке 45. Для реагирования на отклонения целевых показателей и изменения внешней среды предлагается: изменять структуризацию проблем, корректировать цели, и задачи, изменять методы (технологии) достижения целей и реализации приоритетных мероприятий, изменять механизмы управления. Рисунок 45 - Структура системы непрерывного планирования В качестве субъектов системы оперативного реагирования выступают государственные органы исполнительной власти регионов ЕАО, органы местного самоуправления и администрации хозяйствующих субъектов (аппарат управления, менеджеры предприятий и организаций). Механизм введения системы оперативного реагирования реализуется в несколько этапов: 1 этап _ подготовительный этап, который включает мероприятия по формированию нормативной правовой базы, разработку методических рекомендаций и системы индикаторов социально-экономического развития отраслей экономики ЕАО, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов, организации проведения мониторинга за достижением пороговых значений индикаторов; 2 этап _ отработка основных элементов планирования: совершенствование процесса прогнозирования, управления бюджетными и инвестиционными процессами, госзаказом, формирование и корректировка региональных целевых программ и индикативных планов отраслей, территорий и хозяйствующих субъектов Еврейской автономной области; 3 этап _ введение полного цикла системы оперативного реагирования. Внедрение системы оперативного реагирования позволит разработать эффективный инструментарий, обеспечивающий прозрачность и предсказуемость принятия решений со стороны органов государственного управления и хозяйствующих субъектов, а также регулировать экономические процессы с помощью определения целей развития производства и создания государством стимулов для хозяйствующих субъектов, которые соглашаются действовать в соответствии с государственными рекомендациями. Законодательной и методической основой реализации оперативного реагирования экономики области являются законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, законы и постановления Еврейской автономной области, методики и регламенты, утверждаемые властями области в установленном порядке. Использование системы оперативного реагирования позволит: объективно оценивать реальное социально-экономическое положение регионов, отраслей, муниципальных образований, предприятий; задавать пороговые значения индикаторов и корректировать действия по достижению целевых показателей Стратегии; проводить корректную оценку эффективности деятельности органов управления. В рамках реализации проекта по внедрению оперативной системы реагирования будет решен следующий ряд задач: организация сопровождения реализации Стратегии профильными подразделениями органов исполнительной власти; развитие рыночных отношений и усиление роли государственного регулирования, особенно касающегося социальной защиты населения и инвестиций в человека (человеческий капитал); улучшение координации работы государственных органов власти и органов местного самоуправления; устранение существующих административных барьеров; повышение открытости органов власти регионов, усиление влияния общественных организаций на подготовку и принятие управленческих решений; проведение институциональных преобразований, затрагивающих финансово-кредитную систему, функционирование разрешительных органов, структуру государственных и муниципальных органов управления; инициирование законопроектов, направленных на повышение жизненного уровня населения, стимулирование развития реального сектора экономики, поддержку социальной сферы, создание рыночной инфраструктуры, устранение административных барьеров; совершенствование нормативно-правовой базы в соответствии с задачами Стратегии; проведение ревизии действующих региональных целевых программ (РЦП). Разработка комплексных программ по направлениям социальной сферы. Намеченные меры позволят усовершенствовать систему контроля за ходом реализации комплексных РЦП, более полно отслеживать эффект от реализации мероприятий, сконцентрировать финансовые ресурсы на наиболее значимых направлениях, влияющих на качество жизни населения. Приложение 1 ПРИЛОЖЕНИЯ Перечень объектов, подготовленных в соответствии со сбалансированной системой показателей по некоммерческому мероприятию для включения в Стратегию экономического и социального развития Еврейской автономной области ------------------------------------------------------------------------------ | | Наименование проекта | Объем инвестиций | | N | | | |----+----------------------------------------------------+------------------| | 1. | Строительство Кимкано-Сутарского ГОКа | 22904 | | | | | |----+----------------------------------------------------+------------------| | 2. | Строительство "Дальневосточного металлургического | 14596,0 | | | завода" | | |----+----------------------------------------------------+------------------| | 3. | Реконструкция ОАО "Теплоозерский цементный | 7000 | | | завод" | | |----+----------------------------------------------------+------------------| | 4. | Создание ОЭЗ в районе пункта пропуска | 4400 | | | "Нижнеленинский" (площ. 10 кв. км.) | | |----+----------------------------------------------------+------------------| | | Объекты энергетики | | |----+----------------------------------------------------+------------------| | 5. | Перевод котлов Биробиджанской ТЭЦ на НТВ- | 1080 | | | технологию сжигания | | |----+----------------------------------------------------+------------------| | 6. | Строительство ВЛ 110 кВ "ПС Дежнево-ПС | 1201,5 | | | Благословенное" | | |----+----------------------------------------------------+------------------| | 7. | Приведение в нормативное техническое состояние | 1144 | | | муниципальных электрических сетей 6-10/0,4 кВ, | | | | | | |----+----------------------------------------------------+------------------| | 8. | Строительство воздушной линии (120 км) и | 1900 | | | подстанции (63 МВА) 220 кВ в МО "Ленинский | | | | муниципальный район" | | |----+----------------------------------------------------+------------------| | | Сельское хозяйство | | |----+----------------------------------------------------+------------------| | 9. | Строительство свинокомплекса на 54 тыс. голов п. | 2350 | | | Смидович | | |----+----------------------------------------------------+------------------| | 10 | Лесопереработка | | | . | | | | | | | |----+----------------------------------------------------+------------------| | 11 | Организация предприятия по глубокой переработке | 1200 | | . | древесины в с. Пашково | | | | | | |----+----------------------------------------------------+------------------| | 12 | Организация предприятия по глубокой переработке | 1350 | | . | древесины в п. Нижнеленинский | | | | | | |----+----------------------------------------------------+------------------| | 13 | Создание и модернизация объектов лесной и | 1572,3 | | . | лесоперерабатывающей инфраструктуры | | | | | | |----+----------------------------------------------------+------------------| | | Добыча полезных ископаемых | | |----+----------------------------------------------------+------------------| | 14 | Проведение поисково-разведочных работ и | 8294 | | . | эксплуатация выявленных месторождений нефти и | | | | газа | | |----+----------------------------------------------------+------------------| | 15 | Геологическое изучение и освоение | 1100 | | . | Преображеновского месторождения бериллия, | | | | Ленинский район | | |----+----------------------------------------------------+------------------| | 16 | Геологическое изучение, разведка и добыча олова на | 1335 | | . | Хинганском месторождении | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------ Приложение 2 Объемы и запасы водных ресурсов ---------------------------------------------------------------------------- | Муниципальное образование город "Биробиджан" | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | | | | | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | 88,165 | 88,165 | 88,165 | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Биробиджанский муниципальный район | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)100- | 1000 | 1000 | | водотоки) | | 0 | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | 1,4 | 1,4 | 1,4 | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | 826 | 826 | 826 | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | В том числе по поселениям: | | Птичнинское сельское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)5,9 | 5,9 | 5,9 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | - | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Валдгеймское сельское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)4,4 | 4,4 | 4,4 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | - | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Дубовое сельское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)4,1 | 4,1 | 4,1 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | - | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Надежденское сельское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)5,6 | 5,6 | 5,6 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | - | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Найфельдское сельское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)- | - | - | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | - | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Бирофельдское сельское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)- | - | - | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | 1,4 | 1,4 | 1,4 | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Ленинский муниципальный район | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)914 | 914 | 914 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | 52,1 | 52,1 | 52,1 | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | 1261 | 1261 | 1261 | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | В том числе по поселениям: | | Ленинское сельское поселение, городское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)5,6 | 5,6 | 5,6 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | 12 | 12 | 12 | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Лазаревское сельское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)- | - | - | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | 1,1 | 1,1 | 1,1 | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Бабстовское сельское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)- | - | - | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | 39 | 39 | 39 | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Бижданское сельское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)13, | 13,7 | 13,7 | | водотоки) | | 7 | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | - | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Дежневское сельское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)- | - | - | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | - | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Облученский муниципальный район | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)334- | 3348 | 3348 | | водотоки) | | 8 | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | 10,95 | 14,59 | 14,59 | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | 435 | 435 | 435 | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | В том числе по поселениям: | | Облученское городское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)13 | 13 | 13 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | 3 | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Хинганское городское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)3,6 | 3,6 | 3,6 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | 5,53 | 5,53 | 5,53 | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Известковское городское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)7,8 | 7,8 | 7,8 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | - | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Бираканское городское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)3,9 | 3,9 | 3,9 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | - | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Кульдурское городское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)2,6 | 2,6 | 2,6 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | 5 | 5 | 5 | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Теплоозерское городское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)4,3 | 4,3 | 4,3 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | - | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Лондоковское городское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)- | - | - | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | 0,64 | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Бирское городское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)9,1 | 9,1 | 9,1 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | 0,41 | 0,41 | 0,41 | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Пашковское сельское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)1,4 | 1,4 | 1,4 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | - | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Раддевское сельское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)7,2 | 7,2 | 7,2 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | - | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Октябрьский муниципальный район | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)140- | 1402 | 1403 | | водотоки) | | 3 | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | - | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | 636 | 636 | 636 | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | В том числе по поселениям: | | Амурзетское сельское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)8 | 8 | 8 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | - | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Полевское сельское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)9,3 | 9,3 | 9,3 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | - | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Нагибовское сельское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)6,5 | 6,5 | 6,5 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | - | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Смидовичский муниципальный район | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)694 | 694 | 694 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | 548,6- | 548,08 | 549,08 | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | 5 | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | 1772 | 1772 | 1772 | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | В том числе по поселениям: | | Волочаевское городское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)5 | 5 | 5 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | 0,05 | 0,05 | 0,05 | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Николаевское сельское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)6,0- | 6,01 | 6,01 | | водотоки) | | 1 | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | - | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Приамурское городское население | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)7,3 | 7,3 | 7,3 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | 508,6 | 508,6 | 508,6 | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | 500 | 500 | 500 | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Волочаевское сельское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)- | - | - | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | 0,05 | 0,05 | 0,05 | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Камышовское сельское поселение | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)2,9 | 2,9 | 2,9 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | - | - | - | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| | Смидовичское городское поселение | |--------------------------------------------------------------------------| | Водные ресурсы (поверхностные | млн. м | (3)8 | 8 | 8 | | водотоки) | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (эксплуатационные | тыс. | 40 | 40,43 | 40,43 | | запасы, прошедшие госэкспертизу) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | |----------------------------------+-----------+---------+--------+--------| | Подземные воды (прогноз | тыс. | - | - | - | | эксплуатационных ресурсов) | м(3)/сут. | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 Квоты вылова водных биологических ресурсов в бассейне реки Амур в 2007 г. (в тоннах) ------------------------------------------------------ | Видовой состав | ВСЕГО по Еврейской | | | автономной области | | | | |-------------------------------+--------------------| | Тихоокеанская минога | 5,000 | |-------------------------------+--------------------| | Таймень | 0,660 | |-------------------------------+--------------------| | Ленок | 4,160 | |-------------------------------+--------------------| | Хариус | 1,970 | |-------------------------------+--------------------| | Уссурийский сиг | 4,140 | |-------------------------------+--------------------| | Сазан | 4,120 | |-------------------------------+--------------------| | Карась | 6,100 | |-------------------------------+--------------------| | Амурский плоскоголовый жерех | 1,200 | |-------------------------------+--------------------| | Белый толстолоб | 2,460 | |-------------------------------+--------------------| | Верхогляд | 4,360 | |-------------------------------+--------------------| | Белый амурский лещ | 1,950 | |-------------------------------+--------------------| | Уклей | 0,160 | |-------------------------------+--------------------| | Монгольский краснопер | 1,940 | |-------------------------------+--------------------| | Пятнистый конь | 0,440 | |-------------------------------+--------------------| | Конь-губарь | 0,340 | |-------------------------------+--------------------| | Амурский язь (чебак) | 3,410 | |-------------------------------+--------------------| | Желтопер (подуст-чернобрюшка) | 3,720 | |-------------------------------+--------------------| | Амурская щука | 1,840 | |-------------------------------+--------------------| | Амурский сом | 1,470 | |-------------------------------+--------------------| | Налим | 1,020 | |-------------------------------+--------------------| | Змееголов | 0,110 | |-------------------------------+--------------------| | Косатки | 0,560 | |-------------------------------+--------------------| | Вьюн | 100,000 | |-------------------------------+--------------------| | ИТОГО | 151,130 | ------------------------------------------------------ Приложение 4 SWOT - анализ, характеризующий внутренний потенциал развития муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" ------------------------------------------------------------------- | Возможности развития | Угрозы развитию | |----------------------------------+------------------------------| | - наметившийся рост рождаемости | - старение общества и, как | | населения в 2008 году | результат, увеличение | | | финансовой нагрузки на | | | работающего | |----------------------------------+------------------------------| | - экономический подъем в стране | - развитие финансового | | и в мире; | кризиса, способного | | - стабилизация рыночных | повлиять на развитие | | механизмов; | внешнеэкономических | | - развитие национальных | связей; | | проектов в производственных | - недостаток рынков сбыта в | | отраслях (сельское хозяйство); | субъектах РФ при | | - дальнейшее строительство | поступательном росте | | птицеферм, животноводческих | предложений по продажам | | комплексов при расширении | сельскохозяйственной. | | рынков сбыта; | | | - применение | | | высокотехнологичного | | | оборудования, | | | сельскохозяйственной техники в | | | растениеводстве с целью | | | повышения эффективности | | | возделывания | | | сельскохозяйственных культур; | | | - разработка крупных | | | месторождений магнезита, | | | графита, марганца и минеральных | | | красок; | | | - развитие внешнеэкономических | | | связей с КНР, увеличение | | | импорта товаров. | | | | | |----------------------------------+------------------------------| | - строительство (реконструкция) | - угроза окружающей среде | | автомобильных дорог; | от возрастания | | - реконструкция пункта пропуска; | транспортных потоков. | | - обновление сетей | | | электроснабжения и связи. | | | | | |----------------------------------+------------------------------| | - сотрудничество с другими | - обострение конкуренции с | | городами и районами КНР | Ленинским районом по | | Хэйлунцзянской провинции; | перевозкам грузов и | | - расширение международных | пассажиров по | | контактов; | международным | | - развитие внутрирегионального | сообщениям; | | сотрудничества. | - замещение местного | | | населения более дешевой | | | иностранной рабочей силой. | | | | |----------------------------------+------------------------------| | - рост самостоятельности | - недостаток финансовых | | муниципального уровня; | средств для исполнения | | - создание муниципальных | полномочий. | | образований на уровне поселений. | | | | | |----------------------------------+------------------------------| | Сильные стороны | Слабые стороны | |----------------------------------+------------------------------| | - пограничное положение; | - ограниченный завоз | | - разнообразие ландшафта; | топлива для | | - привлекательная природная | теплоснабжающих | | среда; | предприятий как для | | - увеличение поголовья КРС, | территории, приравненной к | | свиней; | районам Крайнего Севера; | | - строительство | - естественная | | животноводческих комплексов, | ограниченность территории; | | свиноферм; | - периферийное положение в | | - применение посевных | области; | | комплексов, | - рискованное земледелие; | | высокотехнологичного | - удаленность от | | оборудования DELAVAL. | магистральных дорог. | | | | |----------------------------------+------------------------------| | - активность и предприимчивость | - высокая доля | | населения; | нетрудоспособных | | - развитая сеть культуры и | возрастов; | | искусства; | - недостаток | | - незначительное снижение | квалифицированной рабочей | | уровня безработицы. | силы, управленческих | | | кадров в сфере | | | строительства и сельского | | | хозяйства; | | | - высокая доля плохо | | | адаптированных к новым | | | условиям жизни населения. | | | | |----------------------------------+------------------------------| | - наличие участков, доступных | - отсутствие | | для инвестиций в районном | градостроительной | | центре и в селах; | документации. | | - наличие больших | | | территориальных ресурсов в | | | муниципальной собственности. | | | | | |----------------------------------+------------------------------| | - наличие ландшафтного парка; | - загрязненная окружающая | | - наличие природных ресурсов; | среда; | | - наличие территорий с | - наличие | | охраняемыми ландшафтом. | несанкционированных | | | свалок отходов. | | | | |----------------------------------+------------------------------| | - разнообразная жилая застройка. | - приостановка жилищного | | | строительства; | | | - дефицит жилых | | | помещений; | | | - высокий процент износа | | | жилых домов; | | | - высокая доля аварийного | | | жилья; | | | - низкая производительность | | | строительной индустрии. | | | | |----------------------------------+------------------------------| | - 100% обеспеченность | - неудовлетворительное | | электроэнергией; | состояние улиц, дорог и | | - модернизация и расширение | площадей, включая | | телекоммуникаций; | подъездные дороги к селам; | | - строительство станций | - устаревшая система сбора и | | обезжелезивания воды; | переработки отходов; | | - поэтапная реконструкция | - морально устаревшее | | котельных. | оборудование очистных | | | сооружений; | | | - неэффективная система | | | теплоснабжения. | | | | |----------------------------------+------------------------------| | - развитые сектора общего | - неудовлетворительное | | среднего и средне-специального | состояние материальных | | образования; | ресурсов: здравоохранения, | | - наличие культурно- | социального обеспечения, | | архитектурного наследия (старые | детских яслей и садов, школ, | | сельские постройки (казачьи | искусства и культуры, | | станицы), реликвии, музей); | спорта и досуга; | | - богатая культурная жизнь. | - отсутствие средств на | | | социальное развитие | | | (бюджетные ограничения). | | | | |----------------------------------+------------------------------| | - ормирование с. Амурзет - как | - недостаточность | | центра экономической жизни, | гостиничного обслуживания; | | связанной с обслуживанием | - высокая доля не | | населения; | работающего населения. | | - развитая банковская система; | | | - развитая система бытового | | | обслуживания. | | | | | ------------------------------------------------------------------- Приложение 5 SWOT - анализ развития Биробиджанского муниципального района ЕАО ---------------------------------------------------------------------- | в области сельского хозяйства: | | | |--------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Увеличение численности | 1. Диспаритет цен между | | поголовья скота и повышение | сельскохозяйственной | | его продуктивности. | продукцией и ценой на | | 2. Наращивание объемов | технику, оборудование, | | производства продукции | минеральные удобрения, | | растениеводства и | горюче-смазочные материалы. | | животноводства. | 2. Достаточно высокие | | 3. Увеличение посевных | требования со стороны | | площадей, за счет введения в | Россельхозбанка на получение | | оборот старопахотных и | кредитных ресурсов. | | залежных земель. | 3. Отсутствие | | 4. Рост производства продукции | сбалансированной кормовой | | растениеводства за счет | базы. | | энергосберегающих технологий, | 4. Отсутствие единой | | перспективных сортов | государственной программы | | сельскохозяйственных культур, | по оказанию помощи при | | новых методов системы | реализации продукции | | земледелия. | овощеводства и зерновых. | | 5. Государственная поддержка | 5. Отсутствие государственной | | сельскохозяйственных | поддержки отечественного | | товаропроизводителей | сельскохозяйственного | | посредством предоставления | товаропроизводителя. | | субсидий. | 6. Отсутствие регулирования | | 6. Закрепление молодых семей и | таможенной пошлины на ввоз | | молодых специалистов на селе, | импортной продукции. | | обеспечение их жильем за счет | | | реализации программы | | | "Социальное развитие села". | | | | | |----------------------------------+---------------------------------| | Возможности (О) | Угрозы (T) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Развитие собственного | 1. Возникновение | | производства. | карантинных и особо опасных | | 1. Обеспечение населения | болезней животных. | | продукцией отечественного | 2. Деятельность | | производителя. | сельскохозяйственных | | 2. Развитие сельского хозяйства | предприятий АПК в зоне | | путем создания условий для | рискованного земледелия. | | молодых специалистов жить и | 3. Отсутствие на селе молодых | | работать на селе в сфере АПК. | специалистов | | | сельскохозяйственного | | | направления. | | | 4. Негативное воздействие | | | финансового кризиса. | | | | |--------------------------------------------------------------------| | в области социально-экономической сферы: | | | |--------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Создание нормативной | 1. Задержка в реализации | | правовой базы в аграрном | проекта по использованию | | секторе. | сырьевых ресурсов. | | 2. Реализация капиталоемких | 2. Дефицит | | инвестиционных проектов в | квалифицированных кадров. | | минерально-сырьевом | 3. Ухудшение состояния | | комплексе. | объектов жилищного фонда и | | 3. Увеличение выпуска | социальной сферы. | | топливной продукции | 4. Необеспеченность занятости | | 4. Модернизация и развитие | населения. | | объектов социальной сферы. | 5. Недостаточное | | 5. Наличие запасов полезных | инвестирование в развитие | | ископаемых. | производственной сферы. | | | | |----------------------------------+---------------------------------| | Возможности (О) | Угрозы (T) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Освоение полезных | 1. Недостаточное создание | | ископаемых на территории ЕАО | рабочих мест, в связи с этим | | (Ушумунское месторождение | отток специалистов. | | бурого угля). | 2. Недостаточное | | 2. Введение в эксплуатацию | инвестирование в развитие | | автомобильной дороги Чита- | производственной сферы. | | Хабаровск и нефтепровода | | | ВСТО с созданием | | | дополнительных рабочих мест | | | для жителей муниципального | | | района. | | | 3. Обнаружение | | | углеводородного топлива | | | (разведка ведется), влекущее | | | дополнительные налоговые | | | поступления и развитие района. | | | 4. Дополнительное развитие | | | сотрудничества со | | | специалистами из КНР. | | | 5. Создание условий для | | | увеличения привлечения | | | инвестиций. | | | | | |--------------------------------------------------------------------| | в области потребительского рынка и услуг: | | | |--------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Развитая сеть розничной | 1. Слабое развитие сферы | | торговли продовольственными | бытовых услуг. | | товарами. | | | | | |----------------------------------+---------------------------------| | Возможности (О) | Угрозы (T) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Обучение кадров для сферы | 1. Сокращение числа объектов | | бытовых услуг. | предпринимательской | | 2. Приватизация объектов | деятельности с увеличением и | | предпринимательской | ростом цен на коммунальные | | деятельности. | услуги, электро- и | | | теплоснабжение. | | | | |--------------------------------------------------------------------| | в области архитектуры и градостроительства: | | | |--------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Наличие отработанной | 1. Недостаточное количество | | современной технологии | квалифицированных | | строительства. | специалистов. | | 2. Обеспеченность и | 2. Моральное и физическое | | доступность нормативно- | устаревание | | правовой и юридической базы. | градостроительной | | 3. Развитие индивидуального | документации. | | жилищного строительства | | | (пригородная зона). | | | | | |----------------------------------+---------------------------------| | Возможности (О) | Угрозы (T) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Возможность для населения | 1. Реализация (в соот. с N 131- | | района из-за близости к городу | ФЗ) полномочий в области | | дает пользоваться услугами | градостроительной | | городских проектных | деятельности на уровне | | организаций и фирм, | сельских поселений без | | строительных организаций, | кадрового обеспечения и | | услугами кредитных и | дополнительного | | риэлтерских организаций, | финансирования (оснащение | | другими услугами. | рабочего места) со стороны | | 2. Использование прилегающих | органов федеральной власти. | | к городу территории для | 2. Вступление в силу норм | | размещения производственных | ГрадоКодекса, при которых | | баз (в случае реализации | отвод земельных участков и | | инвестиционных проектов). | само строительство будет | | 1. Развитие прилегающих | невозможно (после 2010 года) | | территорий при субурбанизации | при отсутствии Правил | | города. | землепользования и застройки. | | | | |--------------------------------------------------------------------| | в области образования: | | | |--------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Наличие у 62% педагогов | 1. Увеличение числа педагогов | | высшего образования; у 31% - | пенсионного возраста. | | среднего специального | 2. Отсутствие | | образования. | квалификационных категорий | | 2. Наличие у 73% педагогов | у 24% руководителей. | | стажа работы более 11 лет. | | | 3. Присвоение | | | квалификационных категорий | | | 52% педагогов по результатам | | | аттестации педагогических | | | работников. | | | 4. Награждение 17% педагогов | | | отраслевыми наградами. | | | 5. Победа 2 учителей на | | | конкурсном отборе в рамках | | | реализации приоритетного | | | национального проекта | | | "Образование". | | | 6. Прохождение до 40% | | | педагогов ежегодно курсовой | | | подготовки. | | | 7. Прибытие 13 молодых | | | специалистов В школы района | | | за три предыдущих года. | | | 8. Переход | | | общеобразовательных | | | учреждений района на новую | | | систему оплаты труда. | | | | | |----------------------------------+---------------------------------| | Возможности (О) | Угрозы (T) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Целевая подготовка | 1. Отток кадров из сферы | | педагогических работников для | образования. | | образовательных учреждений по | 2. Отсутствие в ДВГСГА г. | | востребованным | Биробиджана факультетов по | | специальностям с заключением | подготовке педагогических | | договоров с учреждениями | работников по следующим | | высшего профессионального | специальностям: химия, | | образования. | физика, биология, технология. | | 2. Обучение выпускников | | | общеобразовательных | | | учреждений района за счет | | | средств местного бюджета на | | | договорной основе. | | | 3. Материальное | | | стимулирование педагогических | | | работников. | | | | | |--------------------------------------------------------------------| | в области культуры: | | | |--------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Сохранение в районе сети | 1. Не соответствие | | учреждений культуры, а каждом | технического состояния | | населенном пункте | учреждений культуры | | муниципального района домов | санитарно-техническим | | культуры и библиотек. | требованиям. | | 2. Высокая квалификация | 2. Недостаточность | | кадрового потенциала - более | технических средств для | | 60% специалистов имеют | осуществления основной | | специальное образование. | деятельности | | 3. Приобщение всех социальных | (звуковоспроизводящей, | | и возрастных категорий | киновидеоаппаратуры). | | населения района посредством | 3. Низкая информатизация | | культурно-досуговой, | библиотек (отсутствие | | библиотечной деятельности к | компьютерной техники, | | культурным ценностям. | соответственно - выхода в | | 4. Наличие в каждом | Интернет). | | учреждении культуры от 3 до 16 | | | клубных формирований | | | (народные коллективы, клубы | | | по интересам, кружки). | | | 5. Выбор в качестве основного | | | направления деятельности всех | | | КДУ в работе с детьми, | | | подростками, молодежью, | | | гражданско-патриотического | | | воспитания. | | |----------------------------------+---------------------------------| | Возможности (О) | Угрозы (T) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Решение строительства и | 2. Закрытие учреждений, | | капитального ремонта через | требующих капитального | | целевые программы социально- | строительства и текущего | | экономического развития как | ремонта, в случае резкого | | областные, так и федеральные. | уменьшения финансирования | | | отрасли,. | |--------------------------------------------------------------------| | в области здравоохранения: | | | |--------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Высокий авторитет | 1. Дефицит кадров. | | медицинского персонала | 2. Отсутствие необходимого | | центральной районной | физиотерапевтического | | больницы в ЕАО. | оборудования в амбулаториях. | | 2. Наличие 2-х | | | укомплектованных бригад | | | скорой медицинской помощи. | | | 3. Проведение капитального | | | ремонта центральной районной | | | больницы в селе Валдгейм и | | | трех амбулаторий в селах | | | района. | | | | | |----------------------------------+---------------------------------| | Возможности (О) | Угрозы (T) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Участие в ФЦП "Социальное | 1. Отсутствие финансирования | | развитие села до 2012 года", где | в 2009 году в муниципальном | | предусматривается развитие | бюджете профессиональной | | первичной медико-санитарной | переподготовки медицинских | | помощи (ФАП), включающее | работников. | | строительство новых ФАП, | | | ремонт, реконструкцию ФАП, а | | | также обеспечение необходимой | | | мебелью и медицинским | | | имуществом. | | | | | |--------------------------------------------------------------------| | в области природопользования и охраны окружающей среды | |--------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Наличие станций | 1. Необходимость | | обезжелезивания воды в трех | строительства станции | | селах. | очистных сооружений в селах | | 2. Завершение реконструкции | Валдгейм, Бирофельд. | | станции биологической очистки | 2. Отсутствие реконструкции | | в селе Птичник (элеватор). | станции биологической | | 3. Установление на котельных | очистки в селах Дубовое, | | новых котлов КВР в пяти селах | Найфельд. | | района. | 3. Отсутствие минизавода по | | 4. Проведение берегоукрепления | переработке твердых бытовых | | р. Бира в селе Казанка. | отходов. | | | 4. Отсутствие углубления | | | русла реки Кирга. | | | 5. Необходимость | | | строительства дамбы для | | | защиты от наводнения в селах | | | Раздольное, Русская Поляна. | | | | |----------------------------------+---------------------------------| | Возможности (О) | Угрозы (T) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Участие в плане мероприятий | 1. Создание условий для | | "Об обеспечении национальной | ухудшения окружающей | | безопасности на территории | природной среды, | | Дальневосточного | экологической обстановки в | | Федерального округа". | районе, вследствие отсутствия | | | финансирования на | | | строительство минизавода по | | | переработке твердых бытовых | | | отходов, станций очистных | | | сооружений, на | | | реконструкцию станций | | | биологической очистки в | | | селах района. | | | | |--------------------------------------------------------------------| | в области молодежной политики: | |--------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Реализация мер по | 1. Отсутствие дохода у | | предоставлению социальных | молодых семей для погашения | | выплат молодым семьям на | ипотечного кредита. | | приобретение жилья. | 2. Не возвращение в район для | | 2. Активность молодежи в | трудоустройства большинства | | общественно-политической | молодых людей после | | жизни района. | окончания учебных заведений. | | 3. Взаимодействие с районной | | | некоммерческой общественной | | | организацией "Ассоциация | | | "Социальное содружество" по | | | поддержке культурно- | | | образовательных инициатив" по | | | реализации проектов | | | социальной направленности. | | | | | |----------------------------------+---------------------------------| | Возможности (О) | Угрозы (T) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Развитие и поддержка форм | 1. Увеличение количества | | семейного устройства детей- | социальных сирот. | | сирот и детей, оставшихся без | | | попечения родителей. | | | 2. Привлечение молодежи в | | | район для трудоустройства | | | путем выплаты подъемного | | | пособия, предоставления | | | служебного жилья. | | | | | |--------------------------------------------------------------------| | в области физической культуры и спорта: | | | |--------------------------------------------------------------------| | Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Ежегодное проведение | 1. Слабое развитие | | спортивно-массовых | материально-технической | | мероприятий с привлечением | базы в сельских поселениях. | | всех слоев населения. | 2. Отсутствие | | | квалифицированных | | | спортивных работников, как в | | | школах, так и в целом в | | | сельских поселениях. | | | | |----------------------------------+---------------------------------| | Возможности (О) | Угрозы (T) | |----------------------------------+---------------------------------| | 1. Снижение преступности | 3. Повышение численности | | среди молодежи за счет | молодежи с вредными | | улучшения работы по | привычками. | | внедрению в быт сельского | | | поселения физкультурно- | | | здоровительной работы. | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
