|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 № 118-ппСегодня на потребительском рынке области реализуется большое количество продукции, импортируемой из других регионов России и из-за рубежа, а также произведенных товаров, работ, оказанных услуг субъектов хозяйственной деятельности области, не отвечающих требованиям к качеству товаров, работ, услуг, что нарушает права потребителей, а также является понижающим фактором освоения отраслевых секторов экономики на потребительском рынке региона. Низкий уровень знаний хозяйствующих субъектов норм действующего законодательства приводит к нарушению прав предпринимателей при проведении контроля и надзора со стороны контролирующих органов. Недостаточный уровень информационной обеспеченности в вопросах эффективности предпринимательской деятельности затрудняет организацию цивилизованных форм ведения бизнеса. Рисунок 15 - Доля малых предприятий в общем объеме отгруженной продукции по виду деятельности "производство пищевых продуктов, включая напитки и табака" (в % к итогу) Наибольший удельный вес - более 60 процентов отгруженной продукции в течение трех лет приходился на производство мяса и мясопродуктов. Основным производителем данного вида продукции является ООО "Деликатес-Бира", в 2006 году только этим предприятием было произведено 99,7 процента колбасных изделий, 84,9 процента мясных полуфабрикатов от общего объема производства этих видов продукции в области. Второй по значимости вид деятельности малых предприятий - производство напитков, здесь доля отгруженной продукции составила в 2006 году - 21,7 процента (в 2005г. - 16%, в 2004г. - 31,3%). В течение двух последних лет, по сравнению с 2004 годом, наблюдалось снижение удельного веса данной продукции, это было связано с ликвидацией предприятия ОАО "Биробиджан-Алко". В 2006 году малыми предприятиями области были освоены новые виды продукции: безалкогольные напитки и воды минеральные, их выпуск составил 285 тыс. дкл. и 22,2 млн. полулитров соответственно, что привело к увеличению доли этого вида продукции. Остальной объем отгруженной продукции приходился на предприятия, производящие хлеб, кондитерские изделия, растительные масла, муку, готовые корма для животных. В последние годы малые предприятия, практически по всем видам продуктов питания, наращивают производство (рис. 16). Рисунок 16 - Производство пищевых продуктов малыми предприятиями (тонн). Значительный вклад в обеспечении области продовольственными товарами вносят индивидуальные предприниматели (рис. 17). Они являются основными производителями мяса и кондитерских изделий (более 90% от общего объема производства этих видов продукции); более 60 процентов произведенных хлебобулочных изделий также приходятся на данную категорию производителей. Товарную пищевую рыбную продукцию и крупу гречневую производят в нашей области только индивидуальные предприниматели. Рисунок 19 - Структура производства отдельных видов пищевой продукции по категориям производителей за 2006 год (в % к итогу). В 2006 году по сравнению с 2004 годом индивидуальные предприниматели увеличили выпуск мяса - в 5,3 раза, цельномолочной продукции - на 19,7 процента, кондитерских изделий - на 52,9 процента, безалкогольных напитков - на 24,5 процента, при этом снизился выпуск: мясных полуфабрикатов - на 60,2 процента, хлебобулочных изделий - на 22,7 процента, товарной пищевой рыбной продукция - на 14,4 процента. Инновационный потенциал области Основу инновационного потенциала Еврейской автономной области составляют следующие отрасли промышленности: топливно-энергетический комплекс, черная и цветная металлургия, лесопромышленный комплекс, транспорт, агропромышленный комплекс и рыбное хозяйство. Данные отрасли в долгосрочном развитии будут представлены как крупными предприятиями, так и значительным количеством фирм среднего и малого бизнеса, являющихся наиболее восприимчивыми к инновациям и часто выступающими инициаторами коммерциализации результатов научных исследований и разработок. Наиболее сильные отрасли с точки зрения инновационного потенциала - это комплексная переработка леса, глубокая переработка сои, развитие рыбного хозяйства, а также использование новых технологий в обогащении руд черных и цветных металлов. В области с 1990 года функционирует Институт комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН, в составе которого работает 65 человек, в том числе 6 докторов и 10 кандидатов наук (табл. 97). Численность персонала занятого исследованиями и разработками по сравнению с 2006 годом снизилась на 19 процентов. На базе пяти лабораторий ведутся исследования по следующим направлениям: - комплексный анализ и моделирование процессов развития природных и природно-хозяйственных региональных систем; - изучение характера взаимодействия природы и общества в региональных системах. Получены результаты, имеющие практическое значение, по темам: - геодинамика и закономерности размещения месторождений Приамурья; - основные факторы формирования, размещения, устойчивости и развития упорядоченных территориальных систем; - формирование стратегии развития промышленного комплекса региона на основе оценки и прогнозирования его структурных изменений (на примере ЕАО); - формирование отраслевых систем экономики и управление ими в условиях рационального природопользования и международного сотрудничества со странами Северо-Восточной Азии; - экологические основы взаимодействия природы и общества, пути сохранения природных систем и здоровья человека в ЕАО; - прогноз развития территориальных систем и решение задач оптимизации оперативного управления ими на основе ГИС-технологий; - биогеоценологические исследования, пути сохранения биоразнообразия и рационального использования биоресурсов (на примере Среднего Приамурья); - анализ особенностей геологического строения и исследование природно-антропогенных изменений объектов окружающей среды Среднего Приамурья; - комплексный анализ и прогнозирование процессов развития территориальной организации общества на основе оценки региональных структурных изменений (на примере ЕАО). На строящемся Кимкано-Сутарском ГОК планируется применять новые технологии обогащения руды (Kobe Steel, Япония). Проектируемые животноводческие комплексы в г. Биробиджан рассчитаны на применение интенсивных технологий выращивания скота. Важным инновационным направлением является информатизация организационных структур области, которая позволит существенно снизить трансакционные издержки действующих субъектов, увеличить рентабельность продукции, снизить дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда, а также создать конкурентные условия на других рынках, в первую очередь, рынке сельскохозяйственной продукции, традиционно испытывающем сложности сбыта и установления рыночной цены, обеспечивающей рентабельность производства. Таблица 97 Основные показатели организаций, выполняющих научные исследования и разработки (на конец года) ------------------------------------------------------- | | 2005 | 2006 | 2007 | |--------------------------------+------+------+------| | Число организаций- всего | 1 | 1 | 1 | |--------------------------------+------+------+------| | в том числе: | | | | | | | | | |--------------------------------+------+------+------| | научно-исследовательские | 1 | 1 | 1 | | организации | | | | |--------------------------------+------+------+------| | Численность персонала | 72 | 74 | 65 | | занятого исследованиями и | | | | | разработками - всего (1)), | | | | | человек | | | | |--------------------------------+------+------+------| | в том числе: | | | | | | | | | |--------------------------------+------+------+------| | исследователи | 34 | 37 | 30 | |--------------------------------+------+------+------| | из них имеют | | | | | учетную степень: | | | | | | | | | |--------------------------------+------+------+------| | доктора наук | 7 | 6 | 6 | |--------------------------------+------+------+------| | кандидаты наук | 10 | 10 | 10 | |--------------------------------+------+------+------| | техники | 12 | 9 | 16 | |--------------------------------+------+------+------| | вспомогательный | 9 | 12 | 7 | | персонал | | | | |--------------------------------+------+------+------| | прочие | 17 | 16 | 12 | |--------------------------------+------+------+------| | Внутренние текущие затраты | 8.4 | 14,4 | 22,0 | | на исследования и | | | | | разработки (за год), млн. руб. | | | | | | | | | |--------------------------------+------+------+------| | Капитальные | 0,4 | 0,8 | 0,5 | | затраты на исследования и | | | | | разработки (за год), млн. руб. | | | | | | | | | ------------------------------------------------------- (1))Без совместителей и лиц, выполнявших работу по договорам гражданско-правового характера. 1.7. Анализ экологической ситуации Состояние окружающей среды, природные ресурсы Природные условия области имеют типичные черты, характерные для южных районов Дальнего Востока. Географическое положение и наличие в составе рельефа двух ярко выраженных поверхностей - горной и равнинной, сформировали особенности климата, почвы, растительности и других природных компонентов, сочетание которых привело к образованию разнообразных природно-ландшафтных комплексов и экосистем. Особо ценными, являются экосистемы кедрово-широколиственных лесов и участки пресноводных экосистем бассейна Амура, которые играют ключевую роль в сохранении биологического разнообразия Среднего Приамурья и входят в число 200 важнейших глобальных экологических регионов мира. Разнообразие природно-ландшафтных комплексов обеспечили наличие большого видового разнообразия животных и растений. Общее состояние окружающей среды в области характеризуется несбалансированностью природопользования, то есть нарушением соответствия развития и размещения материального производства, расселения населения и экологической емкости территорий. Уникальная пространственно-временная изменчивость природных условий, особенно гидротехнического режима, широкое развитие сезонной и многолетней мерзлоты определяют значительно меньшую, относительно западных районов России, устойчивость экосистем области, причем эта неустойчивость увеличивается с юга на север. Характер межотраслевых и межрегиональных связей, усугубленный малой устойчивостью экосистем, крайне осложняет, а порой и полностью исключает эксплуатацию на одной территории одновременно различных природных ресурсов. До сих пор множество предприятий сливают свои сточные воды в реки практически без очистки. При этом способность рек к самоочищению мала из-за особенностей гидрорежима, дефицита кислорода и малой протяженности рек, что ведет к значительному снижению качества питьевых вод. Наиболее крупная на территории области водная артерия - Амур испытывает огромные экологические нагрузки из-за промышленного роста северных провинций Китая, где химические и другие производства загрязняют его притоки. Немало загрязнений связано с морально и физически устаревшим оборудованием, что приводит как к недоиспользованию существующих ресурсов (например, недостаточно развиты технологии комплексного использования древесной массы в лесной и лесоперерабатывающей отрасли), так и к загрязнению воздуха, почв и вод. Недостаточное внимание уделяется вопросам лесовосстановления и предотвращения лесных пожаров, что приводит к снижению эффективности использования существующих лесных ресурсов и к ухудшению экологической обстановки в области (табл. 98, 99). Таблица 98 Основные показатели, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и природные ресурсы ------------------------------------------------ | | 2005 | 2006 | 2007 | | | | | | |-------------------------+------+------+------| | Забор воды из водных | 22,9 | 22,1 | 22,1 | | источников для | | | | | использования(1)), млн. | | | | | куб. м | | | | |-------------------------+------+------+------| | Сброс загрязненных | 13,9 | 14,0 | 14,1 | | сточных вод (1)), млн. | | | | | куб. м | | | | |-------------------------+------+------+------| | Выбросы загрязняющих | 27,9 | 24,4 | 24,2 | | веществ в атмосферный | | | | | воздух от стационарных | | | | | источников, тыс. т | | | | |-------------------------+------+------+------| | Нарушено земель в | 1 | 7 | - | | результате | | | | | несельскохозяйственной | | | | | деятельности (2)), га | | | | |-------------------------+------+------+------| | Отработано нарушенных | - | 5 | 10 | | земель (2)), га | | | | ------------------------------------------------ (1))По данным отдела водных ресурсов по ЕАО АБВУ. (2))По данным управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЕАО. Таблица 99 Лесовосстановление в лесном фонде (1))(тыс. га) ------------------------------------------------- | | 2005 | 2006 | 2007 | |--------------------------+------+------+------| | Всего, в том числе: | 2,9 | 2,8 | 2,6 | | | | | | |--------------------------+------+------+------| | посадка и посев леса | 0,5 | 0,5 | 0,5 | |--------------------------+------+------+------| | содействие естественному | 2,4 | 2,3 | 2,1 | | возобновлению леса | | | | ------------------------------------------------- (1))()По данным агентства лесного хозяйства по ЕАО. ЕАО может служить своеобразным региональным эталоном для разработки концепции оценки природно-антропогенных проблем, поскольку здесь имеется комплекс довольно распространенных ситуаций: сочетание слабой освоенности территории и малочисленности населения с урбанизированными очагами, сохранение уникальных природных экосистем и катастрофическое состояние большинства водотоков, значительный спад производства и увеличение доли особо опасных веществ в промышленных выбросах, отсутствие системы мониторинга и дублирование в работе контролирующих организаций, значительный вклад вторичного и трансграничного загрязнения и трудности его учета. Загрязнение атмосферы По данным Федерального государственного статистического наблюдения по форме N 2-ТП (воздух) в 2007 году в атмосферу населенных пунктов области выброшено 43,951 тыс. т загрязняющих веществ, в том числе 18,810 тыс. т (42,8%) от автотранспорта и 25,141 тыс. т (57,2%) от стационарных источников. Вклад в загрязнение атмосферного воздуха на территории области вносят, в основном, стационарные источники промышленных предприятий и автотранспорт. Основные предприятия, являющиеся источниками загрязнения атмосферы, являются: ОАО "Теплоозерский цементный завод" (выброс 5 054,66 тонн/год), Биробиджанская ТЭЦ (выброс 3 614,067 тонн/год), МУП "Биробиджантеплоэнерго" (выброс 2 191,986 тонн/год), ООО "Теплосервис" (выброс 1 781,794 тонн/год), МУП "Облэнергоремонт" (выброс 1 292,635 тонн/год). МУП "ЖКХ" муниципального образования "Облученский муниципальный район" г. Облучье, ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" филиал "Хабаровская теплосетевая компания" структурное подразделение Биробиджанская ТЭЦ. В течение последних пяти лет прослеживается тенденция роста среднегодовых концентраций диоксида серы, фенола, формальдегида и снижения концентрации взвешенных веществ, оксида углерода, диоксида азота в приземных слоях атмосферы в г. Биробиджане. Одной из важных экологических проблем в области является утилизации твердых бытовых отходов (ТБО). Количество образующихся отходов представлено в таблице 100. На территории области в 2007 году образовалось около 108,4 тыс. т различных видов отходов (I-V класс опасности), в том числе: 1 класса - 2,4 т, 2 класса - 24,5 т, 3 класса - 1 240,8 т, 4 класса - 36 717,0 т, 5 класса - 70 480,1 т. Таблица 100 Объемы образования токсичных отходов ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | 199- | 199- | 199- | 199- | 199- | 199- | 200- | 200- | 200- | 200- | 200- | 200- | 200- | 200- | | | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------| | Образован- | 16,4 | 74,3 | 39,6 | 22,2 | 17,2 | 76,0 | 69,6 | 88,9 | 114, | 131, | 161, | 147, | 120 | 108, | | ие | | | | | | | | | 1 | 5 | 7 | 4 | | 4 | | токсичных | | | | | | | | | | | | | | | | отходов, | | | | | | | | | | | | | | | | тыс. тонн | | | | | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Мониторинг качества атмосферного воздуха проводится только в областном центре и в одном пункте наблюдения, по остальным населенным пунктам такие данные отсутствуют, что сильно затрудняет проведение оценки экологической ситуации в области. Но, поскольку в г. Биробиджане, где сосредоточено большинство источников загрязнения, не зафиксировано 2- кратное превышение концентрации поллютантов по сравнению с ПДК, то качество атмосферного воздуха и на остальной территории можно считать удовлетворительным. В связи с увеличением объема производства и значительным ростом количества автотранспортных средств количество выбросов в атмосферу может возрасти (табл. 101). Таблица 101 Прогнозируемые объемы выброса загрязняющих веществ в атмосферу ЕАО (инерционный вариант) ---------------------------------------------------------- | Год | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2020 | |---------------------+------+------+------+------+------| | От стационарных | 24,4 | 24,8 | 25,5 | 25,7 | 30,8 | | источников, тыс. т. | | | | | | | | | | | | | |---------------------+------+------+------+------+------| | От передвижных | 21,8 | 22,0 | 22,2 | 23,0 | 24,4 | | источников, тыс. т. | | | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------- Загрязнение вод Еврейская автономная область обладает значительными водными ресурсами, из которых 93,8 процента приходится на долю речного стока, 4 процента - на озера и 2 процента - на подземные воды. В настоящее время в ЕАО наблюдается значительное и устойчивое загрязнение поверхностных вод, обусловленное природными особенностями территории и увеличением сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод, который растет одновременно с увеличением водопотребления. Можно прогнозировать сохранение этой тенденции и на последующий период. В 2007 году состояние водных объектов в местах водопользования населения и используемых в качестве питьевого водоснабжения (I категория) осталось прежним по санитарно-химическим показателям и составило 11,1 процента. Микробиологические показатели, несмотря на небольшое снижение, остались на высоком уровне17,1 процента (19,2% в 2006 г.). Загрязнение питьевой воды связано с тем, что техническое состояние водозаборов, особенно в сельской местности, неудовлетворительное. Одной из главных причин создавшегося положения с загрязнением воды водных объектов является состояние сточных вод, сбрасываемых в водные объекты и их объемы. Продолжался сброс в водные объекты загрязненных сточных вод без очистки или недостаточно очищенных. При этом недостаточно очищенные сточные воды представляют собой в ряде случаев не меньшую опасность, чем сбрасываемые без очистки. По данным отдела водных ресурсов по ЕАО Амурского БВУ Федерального агентства водных ресурсов, по форме 2-тп (водхоз), в 2007 году сброшено в поверхностные водные объекты области 14,85 млн. куб. м сточных вод. Основной объем сбрасываемых сточных вод в водные объекты не отвечает принятым требованиям и относится к категории недостаточно- очищенных (92,5%). На территории области отмечается увеличение объемов сброса сточных вод без очистки - 0,52 млн. куб. м() (в 2004 г. - 0,08 млн. куб. м). Основной причиной является отведение стоков без очистки ООО "Синтез" - 0,25 млн. т, увеличение объема стока ООО "Бирский коммунальщик", стоки ООО "Прогресс ЖКХ" приняты с 2006 г. "без очистки", т. к. очистные сооружения практически полностью разрушены и сточные воды поступают по 2-м выпускам напрямую в водный объект. Сброс нормативно-очищенных вод на территории ЕАО, в основном, осуществлялся 1 выпуском ООО "Хинганское олово". В 2005 году объем сброса н/о вод составил 0,49 млн. куб. м. В связи с прекращением работ объем нормативно-очищенных вод составил по данному предприятию 0,16 млн. куб. м. Кроме того, нормативно-очищенные стоки сбрасывались золотодобывающими предприятиями в объеме 0,05 млн. куб. м. Таким образом, общий сброс нормативно-очищенных вод в водные объекты в 2006 году составил 0,22 млн. куб. м против 0,49 млн. куб. м в 2005 году или 44,9 процента от объема 2005 года Сброс нормативно чистых вод осуществлялся Тепловским и Биджанским рыборазводными заводами, ООО санаторий "Кульдур" и санаторием "Горняк". Общий сброс нормативно чистых (без очистки) вод составил в 2006 году 0,35 млн. куб. м, против 0,27 млн. куб. м в 2005 году (129%). В структуре сбрасываемых сточных вод по отраслям экономики основными являются стоки ЖКХ в 2005 году - 13,9млн. куб. м (91%), в 2006году - 14,2 млн. куб. м (89%) (рис. 18). Многие из существующих очистных сооружений построены более 30 лет тому назад и не отвечают современному уровню развития техники, технологии и требованиям к степени очистки воды. Их износ составляет 45-56 процентов, поэтому проектная мощность не выдерживается. Из-за отсутствия финансирования новейшие технологии очистки сточных вод на территории области не применяются. Требуют ремонта или реконструкции все действующие очистные сооружения канализации, а также водоотводящие системы и напорные коллекторы. По экспертной оценке затраты на строительство и модернизацию очистных сооружений канализации необходимо около 5 млрд. рублей в ценах 2006 года. Рисунок 18 - Структура сбрасываемых сточных вод по отраслям за 2006 год. Основной угрозой экологической безопасности является трансграничное загрязнение вод реки Амур стоками с территории Китая. В ноябре 2005 года в результате аварии на химическом заводе в КНР было сброшено в р. Сунгари около 100 тонн бензола и нитробензола, что привело к возникновению угрозы загрязнения вод Амура. Тенденция роста объема сбрасываемых вод сохраняется в течение ряда лет (1999-2006 гг.). Среди сбрасываемых загрязняющих веществ преобладают органические вещества (по БПК5 и ХПК), взвешенные вещества, азот нитратный, азот аммонийный (рис. 19). Рисунок 19 - Структура загрязнителей, поступивших в поверхностные водоемы на территории ЕАО в 2006 году. Приоритетными загрязнителями поверхностных вод являются органически вещества (по БПК5 и ХПК), соединения тяжелых металлов, фенолы, железо общее и нефтепродукты. Дальневосточным УГМС случаев экстремально высокого загрязнения поверхностных вод на территории ЕАО в 2006 году не выявлено, отмечены единичные случаи высокого содержания свинца (3,3-3,8 ПДК) в фоновом и контрольном створах на р. Левый Хинган в районе пос. Хинганск, один случай высокого содержания азота аммонийного в фоновом створе в р. Б. Бира выше г. Биробиджана. Появление металлов в водных объектах вызвано физико- географическими условиями, а также стоками предприятий, функционирующих на данной территории; нефтепродуктов - локальным загрязнением селитебных территорий и ливневым стоком. Наличие фенолов в водотоках в основном связано с природным происхождением и со сточными водами предприятий ЖКХ. Высокое содержание железа общего, марганца, цинка и меди обусловлено природными условиями. Средний индекс загрязненности (ИЗВ) воды в реках, в которых проводится геохимический мониторинг, составляет 2,5-6, что соответствует 3-5 классу качества воды, но во многих объектах вода характеризуется как "грязная" (по УКИЗВ). Крайне нежелательны процессы эвтрофикации (повышения биологической продуктивности водоемов в результате накопления в воде биогенных веществ), которые наблюдаются в застойных зонах в русле реки Бира, например, в районе с. Казанка, вызванные отсыпанными шпорами, предназначенными для уменьшения размыва берегов. Проблема отходов производства и потребления Источниками образования отходов производства на территории области являются предприятия различных отраслей народного хозяйства, а основным источником отходов потребления - местное население, а также некоторые учреждения образования, здравоохранения, объекты рекреации и пр. К отходообразующим производствам в ЕАО относятся предприятия теплоэнергетики, горнодобывающей, лесной и деревообрабатывающей, пищевой, легкой промышленности, а также жилищно-коммунальной сферы и сельского хозяйства. Многочисленные предприятия теплоэнергетики (около 340 единиц), оборудованные котельными разной мощности от крупных в городе Биробиджане и районных центрах, до поселковых, отапливающих отдельные здания, ежегодно сжигают порядка 850 тыс. т угля и около 2 тыс. т мазута. С учетом печного отопления в области ежегодно образуется около 150 тыс. т. золошлаковых отходов. Заметный объем отходов создают также лесозаготовительные и деревообрабатывающие предприятия. Они образуются (сучья, щепа, опилки, стружка) как на лесосеках, так и на площадках переработки леса. По данным статистики они составляют около 8000 т/год. Основная часть отходов производства и потребления относится к малоопасным и неопасным отходам (4, 5 класс). По предварительным данным, на территории области имеется около 60 объектов размещения отходов потребления (полигоны, свалки), общая площадь которых занимает примерно 66 га. На них нередко хранятся и отдельные виды производственных отходов - опилки, металлолом, шлак и пр. Около 90 процентов от всех объектов составляют несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, находящиеся вблизи и в пределах населенных пунктов. До половины свалок расположено на землях сельхозназначения, представленных пастбищами, сенокосами, пашнями. Следует отметить, что многие мелкие населенные пункты вообще не имеют централизованных свалок. Из-за отсутствия полигона организованного хранения опасных отходов, они утилизируются на городских и поселковых свалках или на территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий. В настоящее время практически на всех объектах постоянного хранения отходов на территории области отсутствуют какие-либо виды защиты окружающей природной среды. Обустройство всех свалок не соответствуют действующим санитарным нормам и правилам содержания полигонов для твердых бытовых отходов. На них не составлены технические проекты, не организованы санитарно-защитные зоны. Практически все объекты постоянного хранения отходов не имеют систем защиты окружающей среды. Их территории, за редким исключением, не обвалованы, не ограждены лесозащитными полосами, не оборудованы гидроизоляцией. Практически на всех свалках не предусмотрен отвод талых и ливневых вод. Основная часть свалок располагается на расстоянии менее 0,5 км от населенных пунктов. При этом треть свалок, преимущественно несанкционированных, находится на территории населенных пунктов, негативным образом влияя на их санитарно-гигиеническую и эпидемиологическую обстановку. Некоторые свалки располагаются на расстоянии менее 0,5 км от ближайших поверхностных водных объектов или находится в пределах водоохранных зон рек, что также негативно сказывается на эколого-гигиенической ситуации в районах их нахождения. На территории ЕАО образуется значительное количество отходов производства и потребления. В настоящее время сложилась крайне неблагополучная ситуация со сбором, обезвреживанием, переработкой и утилизацией отходов. С ростом производства количество отходов и их использование может возрастать (таблицы 102, 103). Таблица 102 Размещение отходов производства на собственных объектах с нарастающим итогом, тыс. т ------------------------------------------------------- | Год | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2020 | |------------------+------+------+------+------+------| | Всего по области | 515 | 570 | 640 | 700 | 1200 | ------------------------------------------------------- Таблица 103 Использование отходов производства, тыс. т -------------------------------------------------------- | Год | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2020 | |------------------+------+------+------+------+-------| | Всего по области | 52,0 | 54,0 | 55,0 | 63,0 | 110,0 | -------------------------------------------------------- Угрозы для экономического развития со стороны природы. Анализ чрезвычайных ситуаций Основным источником ЧС природного характера являются крупные лесные пожары, охватывающие значительную часть территории области. Периодичность возникновения по средним показателям составляет 3-5 раз в год. Среднегодовая площадь одного лесного пожара равна 151,2 га. Основной причиной возникновения природных пожаров на территории области является неосторожное обращение с огнем населения в лесных массивах области - более 70 процентов, а так же неконтролируемые отжиги сенокосных участков, как в придорожной полосе, так и за ее пределами в непосредственной близости от населенных пунктов. Материальный ущерб от природных пожаров составляет более 38 млн. рублей. Паводки рек, вызванные летними ливневыми осадками, приводят к разливу рек, которые нередко принимают характер катастрофических наводнений. Дождевые паводки, приводящие к межмуниципальным и региональным ЧС, явление редкой повторяемости, примерно 1 раз в 20 лет. Амплитуда колебания воды во время прохождения паводка по рекам области составляет более 2,5 м. Территория области находится в зоне повышенного сейсмического риска с расчетной сейсмической интенсивностью 8 баллов. За последние 10 лет на территории области не зарегистрировано землетрясений крупной разрушительной силы, тем не менее, сейсмическая активность на территории растет, ежегодно увеличивается количество зарегистрированных мелких толчков. Техногенные ЧС возникают в среднем 5-10 раз в год. Наличие на территории области пожароопасных, взрывопожароопасных объектов, а также физически устаревшее оборудование этих потенциально опасных объектов определяют достаточно высокую степень риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Однако, учитывая объемы хранящихся на данных объектах взрывопожароопасных веществ, масштабы вероятных ЧС могут быть невелики и носить локальный (объектовый) или муниципальный характер. Транссибирская железнодорожная магистраль составляет основу транспортных связей области и имеет относительно густую сеть по всей территории. На долю железнодорожного транспорта приходится более 80 процентов грузовых перевозок, в том числе большого количества опасных веществ (около 12% от общего объема перевозимых грузов; ежесуточно по территории области проходит до 7 составов с опасными грузами), что представляет опасность для жизни и здоровья населения, проживающего вблизи железных дорог и железнодорожных станций. Протяженность железных дорог общего пользования - 530 км. Физическое старение путевого и вагонного хозяйства, недостаточное удовлетворение потребностей железной дороги в новых рельсах, шпалах, вагонах - цистернах, колесных парах увеличивают вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте. На риск возникновения чрезвычайных ситуаций влияет и человеческий фактор. Ежегодно в ЕАО регистрируется от 500 до 600 пожаров в жилом секторе, материальный ущерб от которых составляет более 1 млн. рублей в год. Предпосылками к возникновению биолого-социальных ЧС на территории области являются эпизоотии, паразитарные и зоонозные заболевания животных, эпифитотии и вспышки массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса. С началом периода весеннего перелета птиц, увеличивается угроза заноса дикой птицей возбудителя гриппа птиц из неблагополучных природных очагов на территорию области. Существует вероятность трансграничного заноса ящура из неблагополучных по этой болезни районов. Учитывая, что на территории области проектирование и строительство с учетом сейсмики ведется с 1982 года, до этого периода было построено без учета влияния сейсмических нагрузок и воздействий около 1,5 тысяч зданий и сооружений общей площадью 7,2 тыс. кв. м, необходимость придания зданиям и сооружениям построенным без учета сейсмики, способности противостоять сейсмическим воздействиям является главной социально-экономической задачей по сейсмозащите территории области. По данным паспортизации требованиям сейсмобезопасности не соответствуют 12 объектов здравоохранения, 47 объектов образования, 8 объектов культуры, более 50 жилых домов массовых серий. Институциональное обеспечение экологической защиты населения Постановлением правительства ЕАО от 10.10.2006 N 247-пп определено специально уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим: - государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр (геологический контроль) в соответствии с законодательством Российской Федерации; - региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю и надзору; - государственный контроль и надзор за охраной и использованием объектов животного мира, в том числе отнесенных к объектам охоты, и водных биологических ресурсов, за исключением объектов, подлежащих федеральному контролю и надзору; - государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Еврейской автономной области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; - государственный лесной контроль и надзор. Утвержден перечень должностных лиц, наделенных правами государственных инспекторов по геологическому контролю, государственных инспекторов по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, государственных инспекторов по контролю и надзору за охраной и использованием объектов животного мира и водных биологических ресурсов, государственных инспекторов по охране природы. Государственное регулирование природопользования производится на федеральном и региональном уровне в соответствии с федеральным и областным законодательством. В целях усиления координации и обеспечения согласованных действий заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды, использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов на территории ЕАО постановлением губернатора области от 05.03.2001 N 53 создан межведомственный экологический Совет Еврейской автономной области. Основными направления деятельности Совета являются: - координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и других заинтересованных организаций в сфере охраны окружающей природной среды, а также использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов на территории области; - выработка согласованной региональной политики в сфере охраны окружающей природной среды, а также использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов на территории области; - анализ экологической обстановки и выработка согласованных действий, направленных на повышение эффективности проводимых природоохранных мероприятий и осуществляемого на территории области экологического контроля; - анализ состояния и эффективности использования природных ресурсов области и выработка согласованных действий, направленных на повышение эффективности их использования; - изучение и внедрение на территории области положительного регионального и международного опыта и практики организации природоохранной деятельности и управления использованием, охраной и воспроизводством природных ресурсов; - рассмотрение предложений и выработка соответствующих рекомендаций по совершенствованию на территории области системы особо охраняемых природных территорий; - рассмотрение и внесение предложений по совершенствованию экологического законодательства области; - информирование населения области о своей деятельности через средства массовой информации. Государственный контроль в области природопользования и охраны окружающей среды осуществлялся федеральными и региональными органами власти, органами местного самоуправления в соответствии с установленной федеральным законодательством компетенцией. Одной из важных форм государственного регулирования природопользования является проведение государственной экологической экспертизы. Особо охраняемые зоны На территории ЕАО расположены особо охраняемые природные территории (ООПТ), которые предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования и имеют режим особой охраны. В 2007 году сеть особо охраняемых природных территорий области включала государственный природный заповедник "Бастак", 6 государственных заказников областного значения, 1 ведомственный заказник, дендрологический парк, 28 памятников природы. Общая площадь ООПТ - 491,73 тыс. га (13,54% территории области). На ряду с относительно благополучной экологической обстановкой в области остается не решенным ряд экологических проблем, в числе которых являются: - трансграничное загрязнение природной среды сточными водами и выбросами в атмосферу; - отсутствие полигонов (заводов) по утилизации (переработке) отходов производства и потребления; - лесные пожары. В целях улучшения экологического состояния на территории области целесообразно выполнить следующие мероприятия: - создать в селе Нижнеленинское Ленинского района федеральный пост наблюдения за экологической ситуацией в бассейне реки Амур, в том числе за трансграничным загрязнением поверхностных вод, атмосферного воздуха и радиационной обстановкой; - реконструировать и построить новые очистных сооружений канализации в населенных пунктах области; - Создать отходоперерабатывающую индустрию (заводы по переработке твердых бытовых отходов, полигоны по утилизации и уничтожению опасных отходов, создание пунктов приема от населения макулатуры и упаковки); - создать непрерывную систему экологического образования, в том числе для руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду; - осуществлять экологическое просвещение в том числе, проводить ежегодно региональную экологическую акцию "Дни Амура"; - обеспечить охрану, защиту и воспроизводство лесов, не входящих в государственный лесной фонд; - произвести обустройство особо охраняемых природных территорий областного и местного значения. Международная деятельность в области охраны окружающей среды Общеизвестно, что экологическая ситуация на реке Амур ухудшается и в недалеком будущем может превратиться в катастрофическую. Поэтому международное сотрудничество ЕАО сосредоточено на решении экологических проблем Амурского бассейна. На основании Соглашения между правительством провинции Хэйлунцзян и Хабаровского края и протокола от 02.09.2004 расширенного заседания совместной рабочей группы представителей Хабаровского края и Еврейской автономной области и провинции Хэйлунцзян КНР по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов разработана программа совместного мониторинга вод рек Амур и Сунгари. На территории области наблюдения ведутся в 3 створах (с. Амурзет, с. Нижнеленинское, с. Нижнеспасское). Исполнителем работ определено Дальневосточное межрегиональное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ДВ УГМС) и институт водных и экологических проблем ДВО РАН (г. Хабаровск). Мероприятия по мониторингу вод Амура ежегодно включаются в областную целевую программу "Экология ЕАО". Правительство области участвует в работе Координационного Комитета по устойчивому развитию в бассейне реки Амур и оказывает ему финансовую поддержку. Цели и задачи деятельности Комитета сформулированы в "Плане действий по предотвращению угроз трансграничного загрязнения в бассейне р. Амур и созданию условий для сохранения биоразнообразия и устойчивого развития региона". Приоритетной целью деятельности Комитета определена разработка межгосударственной программы "Предотвращение угроз трансграничного загрязнения бассейна реки Амур и создание условий для сохранения биоразнообразия и устойчивого развития региона". Во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации В. В. Путина "О проведении Года Российской Федерации в Китайской Народной Республике и Года Китайской Народной республики в Российской Федерации" от 24.06.2005 N 277-рп губернатором области утверждены мероприятия по расширению российско-китайского межрегионального сотрудничества Еврейской автономной области на 2005-2008 годы. Мероприятиями предусматривается налаживание связей природоохранных органов ЕАО и правительства провинции Хэйлунцзян по предотвращению дальнейшего загрязнения реки Амур. Поддерживая двухсторонние связи по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования, проводится обмен делегациями ЕАО и провинции Хэйлунцзян КНР. В 2007 году сотрудники государственного природного заповедника "Бастак" побывали в заповеднике "Санзян", затем принимали делегацию коллег из Китая. Научные сотрудники ИКАРП ДВО РАН участвовали в "Фестивале Лотоса", который состоялся в г. Ухань. Вступило в законную силу соглашение между правительствами Российской Федерации и Китайской народной республики по охране реки Амур. 2. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА КЛЮЧЕВЫХ ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ВЛИЯНИЕ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ЕАО 2.1. Действия федеральных органов исполнительной и законодательной власти, оказывающие влияние на развитие ЕАО Анализ бюджетной системы области Анализ динамики поступлений налоговых и неналоговых платежей за период с 1990 по 2007 годы показал, что на поступление платежей в бюджет оказывали влияние изменения экономической ситуации в стране, изменения бюджетного и налогового законодательства. В течение анализируемого периода менялись перечень взимаемых налогов и сборов, пропорции их распределения между уровнями бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Так, в 1992 году был введен налог на добавленную стоимость, который частично зачислялся в бюджет субъекта до 2000 года включительно. С 2001 года НДС зачисляется в федеральный бюджет в полном объеме. По налогу на прибыль, подоходному налогу, акцизам, платежам за пользование природными ресурсами, налогам на имущество, налогам субъектов РФ (сбор на нужды образовательных учреждений и организацию летнего отдыха детей) и местным налогам (курортный сбор, целевые сборы, налог на рекламу и прочие) в течение с 1990 по 2007 годы менялись ставки, налогооблагаемая база и порядок зачисления по уровням бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Увеличение объема собственных доходов позволило снизить уровень дотационности бюджета, в результате чего второй год область не входит в категорию высокодотационных субъектов. Увеличение общего объема доходов и расходов, начиная с 2005 года, объясняется включением в расходы консолидированного бюджета ЕАО бюджета фонда обязательного медицинского страхования. В 2005-2007 годах отсутствуют расходы по разделу "Промышленность, энергетика, строительство" в связи с изменением бюджетной классификации. Расходы на капитальное строительство отражены по соответствующим разделам расходов консолидированного бюджета. На 01.01.2008 доходная часть консолидированного бюджета области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составила 6 998,9 млн. рублей или 134,4 процента к уровню предыдущего года. В отчетном периоде собственные доходы бюджета области выросли на 43,3 процента по сравнению с уровнем 2006 года и составили 3 300,4 млн. рублей. Поступление безвозмездных перечислений в виде дотаций, субсидий, субвенций составили 3 698,5 млн. рублей (52,8% от общей суммы доходов), что на 45,4 процента выше уровня 2006 года Расходная часть консолидированного бюджета области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за 2007 год составила 6 998,9 млн. рублей и возросла по сравнению с уровнем предыдущего года на 33 процента, профицит бюджета составил 66,1 млн. рублей (табл. 104). В 2007 года поступления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды возросли на 18,6 процента по сравнению с 2006 годом. Основной объем поступивших средств приходится на долю отделения пенсионного фонда - 56,1 процента, доля регионального отделения фонда социального страхования составила 4,5 процента, территориального фонда обязательного медицинского страхования - 39,4 процента. Расходы внебюджетных фондов увеличились на 17,3 процента к уровню предыдущего года и составили 2 612,7 млн. рублей. В 2008 году основной объем инвестиционных средств федерального и областного бюджетов был направлен на реализацию федеральных целевых программ. Объем государственных капитальных вложений по федеральной адресной инвестиционной программе на 2008 год составил 574,8 млн. рублей. В рамках программы продолжено строительство федеральной трассы Чита-Хабаровск, причальной стенки пункта пропуска "Нижнеленинский международный речной порт" в Ленинском районе, Владимирского осетрового рыбоводного завода в Смидовичском районе области. По данным Управления ФНС России по Еврейской автономной области за 2007 год в бюджетную систему Российской Федерации поступило налоговых платежей по основным видам экономической деятельности в размере 2 618,89 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет перечислено 495,1 млн. рублей, что составляет 18,9 процента налоговых поступлений. Наибольший удельный вес приходится на следующие виды экономической деятельности: строительство - 16,7 процента; транспорт и связь - 15,6 процента; государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 13,3 процентов; обрабатывающие производства - 12,1 процента; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств - 8,1 процента; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 6,8 процента. Таблица 104 Консолидированный бюджет Еврейской автономной области (в фактически действовавших ценах) -------------------------------------------------------------------------------------------- | | 2005 | 2006 | 2007 | | |----------------------+----------------------+----------------------| | | млн. | в % к | млн. | в % к | млн. | в % к | | | рубле | утвержденно- | рубле | утвержденно- | рубле | утвержденно- | | | й | му | й | му | й | му | | | | бюджету | | бюджету | | бюджету | |---------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+--------------| | Доходы (1)) - всего | 3341, | 102,3 | 5206, | 104,3 | 6998, | 100,9 | | | 4 | | 0 | | 9 | | |---------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+--------------| | налоговые доходы | 1463, | 106,2 | 2282, | 111,2 | 2754, | 103,8 | | | 2 | | 7 | | 9 | | |---------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+--------------| | из них: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+--------------| | налог на прибыль | 194,6 | 131,0 | 356,1 | 132,0 | 368,6 | 103,1 | | организаций | | | | | | | |---------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+--------------| | налог на доходы | 746,0 | 96,7 | 934,6 | 105,6 | 1225, | 104,4 | | физических лиц | | | | | 9 | | |---------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+--------------| | акцизы | 141,8 | 123,9 | 141,5 | 107,0 | 151,7 | 104,2 | |---------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+--------------| | платежи за | 12,3 | 117,1 | 11,0 | 84,6 | 14,6 | 118,7 | | пользование | | | | | | | | природными | | | | | | | | ресурсами | | | | | | | |---------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+--------------| | налог на имущество | 107,3 | 84,8 | 143,2 | 111,5 | 178,4 | 100,5 | |---------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+--------------| | неналоговые доходы | 156,9 | 118,2 | 59,7 | 104,2 | 28,0 | 108,5 | |---------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+--------------| | прочие доходы | 1721, | 97,7 | 2863, | 99,4 | 4216, | 99,1 | | | 3 | | 6 | | 0 | | |---------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+--------------| | Расходы (1))- всего | 3342, | 95,9 | 5029, | 96,4 | 6932, | 96,6 | | | 0 | | 1 | | 8 | | |---------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+--------------| | из них на: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+--------------| | государственное | 556,5 | 96,3 | 678,2 | 96,4 | 936,9 | 99,1 | | управление и | | | | | | | | местное | | | | | | | | самоуправление, | | | | | | | | судебную власть, | | | | | | | | правоохранительную | | | | | | | | деятельность и | | | | | | | | обеспечение | | | | | | | | безопасности | | | | | | | | государства | | | | | | | |---------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+--------------| | национальную | 339,3 | 96,4 | 442,8 | 93,3 | 1067, | 94,5 | | экономику | | | | | 9 | | |---------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+--------------| | социально- | 2053, | 95,4 | 3392, | 96,5 | 4358, | 96,4 | | культурные | 0 | | 4 | | 6 | | | мероприятия | | | | | | | |---------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+--------------| | прочие расходы | 393,1 | 96,9 | 515,7 | 98,5 | 569,4 | 98,0 | |---------------------+-------+--------------+-------+--------------+-------+--------------| | Профицит, дефицит | -0,6 | - | 176,9 | - | 66,1 | - | | (-) | | | | | | | | бюджета | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------- (1))Без внутренних оборотов. Бюджетные инвестиции Основной объем инвестиционных средств федерального и областного бюджетов направляется на реализацию федеральных целевых программ. В 2007 году на территории области реализовывались мероприятия 16 федеральных целевых программ (ФЦП) (с подпрограммами - 22). Общий объем финансовых ресурсов, предусмотренных программами по областным мероприятиям на год, составил 4 589,3 млн. рублей, что на 51,8 процента больше, чем в 2006 году. Из федерального бюджета на реализацию программ на 2007 год предусмотрено 3 666,1 млн. рублей или 79,9 процента от общего объема предусмотренных на год средств, что на 33,2 процента больше, чем в 2006 году. Из общего объема средств 80 процентов составили государственные капитальные вложения. Средства федерального бюджета профинансированы в полном объеме. В 2007 году объем государственных капитальных вложений, предусмотренный на финансирование объектов на территории области в рамках федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), увеличился в сопоставимых ценах по сравнению с предыдущим годом в 4,5 раза. В рамках ФАИП осуществлялось финансирование 29 строек, объектов и мероприятий (в 2006 г. - 16). Объемы государственных капитальных вложений по ФАИП на 2007 год возросли на 85,7 процента по сравнению с 2006 годом и составили 1 022,0 млн. рублей (28 строек и объектов без дороги "Амур" Чита-Хабаровск). Построено 89 км федеральной автодороги Чита-Хабаровск, введено 130,0 п. м причальной стенки пункта пропуска "Пашково". Уровень финансирования годового лимита по стройкам и объектам для государственных нужд по итогам 2007 года составил 100 процентов годового лимита. В 2007 году реализовывалось 12 областных целевых программ с годовым лимитом финансовых средств 168,9 млн. рублей. Кроме того, на стройки и объекты для областных государственных и муниципальных нужд, финансируемых за счет капитальных расходов областного бюджета, выделено 268,5 млн. рублей. Средства областного бюджета освоены в полном объеме. В 2007 году введены в эксплуатацию социальные объекты: средняя школа на 250 мест в с. Птичник, Биробиджанского района; 28 квартирный жилой дом социального типа для одиноких и престарелых граждан в г. Биробиджане, здание скорой медицинской помощи в г. Биробиджане. Проведена реконструкция ОГУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы". В Смидовичском районе введен после реконструкции детский сад на 40 мест. Построен и введен в действие водоотводной канал для отведения паводковых вод реки Икура в черте г. Биробиджана, реконструирована дамба "Даниловская" в Смидовичском районе области. Согласно Федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в 2008 году в области осуществлялась реализация десяти инвестиционных проектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры с годовым объемом финансирования 1 212,0 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1 034,8 млн. рублей (85,4%) (табл. 105): - реконструкция автомобильной дороги Биробиджан - Унгун-Ленинское и мостовых переходов на ней; - реконструкция автомобильной дороги Биробиджан-Амурзет в Ленинском и Октябрьском районах ЕАО; - реконструкция автомобильной дороги Подъезд к с. Пашково в Облученском районе ЕАО; - реконструкция тепловых магистралей в г. Биробиджане; - реконструкция системы теплоснабжения потребителей п. Сопка и ОК п/у "Заречье"; - реконструкция и расширение канализационных очистных сооружений в г. Биробиджане; - водоснабжение г. Биробиджана. Реконструкция водозабора Августовский и водозабора пос. Сопка; - строительство котельной централизованного теплоснабжения в с. Ленинское ЕАО с ремонтом тепловых и водопроводных сетей; - берегоукрепление р. Бира в г. Биробиджане; - строительство пристройки на 30 коек к противотуберкулезному диспансеру в г. Биробиджане; - строительство школы на 1 000 учащихся в г. Биробиджане. Таблица 105 Сведения о ходе строительства важнейших объектов в 2007 г. (тыс. рублей) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | | Использование инвестиций в основной капитал | | |--------------------------------------------------------------------------------| | | лимит | в том числе: | фактически | процент | процент | | | капитальн- | | использовано | использован- | техническ- | | | ых | | за счет всех | ия лимита | ой | | | вложений | | источников | на год | готовност- | | | на год | | финансирова- | | и | | | | | ния за | | | | | | | отчетный | | | | | | | период | | | | | |------------------------| | | | | | | федеральн- | бюджет | | | | | | | ый бюджет | средств | | | | | | | | субъекта | | | | | | | | Российск- | | | | | | | | ой | | | | | | | | Федерац- | | | | | | | | ии | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Рыбная промышленность | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Владимирский осетровый | 45260 | 45260 | - | 45260 | 100 | 88,7 | | рыбоводный завод | | | | | | | | Смидовичский район | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Дорожное хозяйство | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Строительство и | 210527 | 200000 | 10527 | 181350 | 86,1 | 59,6 | | реконструкция автодорог | | | | | | | | общего пользования | | | | | | | |-------------------------------+------------+------------+-----------+--------------+--------------+------------| | Строительство автодороги | 2450498 | 2450498 | - | 2411779 | 98,4 | 45,6 | | "Амур" Чита-Хабаровск и | | | | | | | | разработка проектной | | | | | | | | документации | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Речной транспорт | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Строительство причальной | 154600 | 154600 | - | 154600 | 100 | 44,0 | | стенки пункта пропуска | | | | | | | | "Нижнеленинский | | | | | | | | международный речной порт" | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Коммунальное строительство | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Реконструкция тепловых | 31650 | 11710 | - | 30485 | 96,3 | 76,7 | | магистралей в г. Биробиджане | | | | | | | |-------------------------------+------------+------------+-----------+--------------+--------------+------------| | Реконструкция котельной п. | 9050 | 5000 | 3150 | 29250 | в 3,2 р | 67,3 | | Теплоозерск | | | | | | | |-------------------------------+------------+------------+-----------+--------------+--------------+------------| | Реконструкция и расширение | 36000 | 15400 | - | 36000 | 100 | 9,0 | | канализационных | | | | | | | | очистительных сооружений г. | | | | | | | | Биробиджан | | | | | | | |-------------------------------+------------+------------+-----------+--------------+--------------+------------| | Реконструкция тепловых | 20300 | 14800 | - | 20300 | 100,0 | 88,2 | | магистралей в г. | | | | | | | | Биробиджане, п. Сопка | | | | | | | |-------------------------------+------------+------------+-----------+--------------+--------------+------------| | Реконструкция водозабора | 29600 | 21600 | - | 29600 | 100,0 | 65,8 | | "Августовский" и водозабора | | | | | | | | п. Сопка | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Здравоохранение | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Пристройка к | 20000 | 15000 | 5000 | 16703 | 83,5 | 17,5 | | противотуберкулезному | | | | | | | | диспансеру г. Биробиджан | | | | | | | |-------------------------------+------------+------------+-----------+--------------+--------------+------------| | Реконструкция здания | 30700 | 30700 | - | 30700 | 100,0 | 84,6 | | бывшего детского сада под | | | | | | | | ОГУ "Социально- | | | | | | | | реабилитационный центр для | | | | | | | | несовершеннолетних " г. | | | | | | | | Биробиджан | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Образование | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Строительство школы | 35000 | 15000 | - | 35000 | 100,0 | 7,5 | | г. Биробиджан | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Наука и научное обслуживание | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Строительство осушительной | 2500 | 2500 | - | 2500 | 100,0 | 100,0 | | системы "Башмачная" | | | | | | | | Ленинский район | | | | | | | |-------------------------------+------------+------------+-----------+--------------+--------------+------------| | Организации, | | | | | | | | осуществляющие операции с | | | | | | | | недвижимым имуществом | | | | | | | |-------------------------------+------------+------------+-----------+--------------+--------------+------------| | Создание | 3712 | 3712 | - | 3146 | 84,7 | 84,7 | | автоматизированной системы | | | | | | | | ведения государственного | | | | | | | | земельного кадастра и | | | | | | | | государственного учета | | | | | | | | объектов недвижимости | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Затраты на управление | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Административное здание | 1732 | 1732 | - | 1732 | 100,0 | 100,0 | | службы судебных приставов | | | | | | | | г. Биробиджан | | | | | | | |-------------------------------+------------+------------+-----------+--------------+--------------+------------| | из них: проектно- изыскатель- | 88 | 88 | - | 88 | 100,0 | 100,0 | | ские работы | | | | | | | |-------------------------------+------------+------------+-----------+--------------+--------------+------------| | Надстройка здания | 11438 | 11438 | - | 11438 | 100,0 | 100,0 | | прокуратуры г. Биробиджан | | | | | | | |-------------------------------+------------+------------+-----------+--------------+--------------+------------| | Проектно- изыскательские | 73 | 73 | - | 73 | 100,0 | 100,0 | | работы (Прокуратура) | | | | | | | |-------------------------------+------------+------------+-----------+--------------+--------------+------------| | Биробиджанский городской | 671 | 671 | - | 671 | 100,0 | 100,0 | | суд (исполнительный лист) | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Электронная Россия | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Приобретение и установка | 5000 | 3000 | - | 5110 | 102,2 | 100,0 | | сетевого и компьютерного | | | | | | | | оборудования и | | | | | | | | лицензионного программного | | | | | | | | обеспечения | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Водное хозяйство и охрана окружающей среды | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Строительство водоотводного | 49816 | 44811 | 5005 | 49816 | 100,0 | 88,1 | | канала для отведения | | | | | | | | паводковых вод р. Икура в | | | | | | | | черте г. Биробиджана | | | | | | | |-------------------------------+------------+------------+-----------+--------------+--------------+------------| | Строительство защитной | 70647 | 61680 | 8967 | 70647 | 100,0 | 29,6 | | дамбы (участки Кукелевский | | | | | | | | и Дежневский) совмещенной | | | | | | | | с трассой автодороги | | | | | | | | Ленинское-Биджан | | | | | | | |-------------------------------+------------+------------+-----------+--------------+--------------+------------| | Берегоукрепление р. Бира г. | 117100 | 115000 | 2100 | 117100 | 100,0 | 27,1 | | Биробиджан (включая | | | | | | | | реконструкцию городской | | | | | | | | дамбы) | | | | | | | |-------------------------------+------------+------------+-----------+--------------+--------------+------------| | Крепление левого берега р. | 114100 | 112600 | 1500 | 114100 | 100,0 | 81,4 | | Амур у с. Нижнеленинское, | | | | | | | | Ленинский район | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Прочие отрасли | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Строительство "Дворца | 47000 | 37000 | 10000 | 47000 | 100,0 | 61,0 | | бракосочетания" в г. | | | | | | | | Биробиджане | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сельское хозяйство | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Строительство средней | 95000 | 90000 | 5000 | 95000 | 100,0 | 100,0 | | школы | | | | | | | | с. Птичник | | | | | | | |-------------------------------+------------+------------+-----------+--------------+--------------+------------| | Мероприятия по развитию | 2642 | 2500 | 142 | 2642 | 100,0 | 100,0 | | информационно- | | | | | | | | консультационного | | | | | | | | обслуживания в сельской | | | | | | | | местности | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сохранение и восстановление плодородия почв | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Дамба "Даниловская" | 4200 | 4200 | - | 4200 | 100,0 | 100,0 | |-------------------------------+------------+------------+-----------+--------------+--------------+------------| | Оборудование, не входящие в | 2000 | 2000 | - | 1980 | 99,0 | 100,0 | | смету строек | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ По данным Управления ФНС России по ЕАО за 2007 год в бюджетную систему Российской Федерации поступило налоговых платежей по основным видам экономической деятельности в размере 2 618,89 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет перечислено 495,1 млн. рублей, что составляет 18,9 процента налоговых поступлений. Наибольший удельный вес приходится на следующие виды экономической деятельности: строительство - 16,7 процента; транспорт и связь - 15,6 процента; государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 13,3 процента; обрабатывающие производства - 12,1 процента; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств - 8,1 процента; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 6,8 процента. Таблица 106 Поступление налогов и сборов в бюджетную систему РФ (млн. руб.) --------------------------------------------------------------------------- | | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | Поступление налогов и | 270,09 | 229,35 | 283,1 | 356,5 | 495,1 | | сборов в федеральный | | | | | | | бюджет | | | | | | |-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | Поступление налогов и | 834,68 | 1096,03 | 1328,65 | 1737,05 | 2123,79 | | сборов в региональный | | | | | | | бюджет | | | | | | |-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | Всего поступление в | 1104,77 | 1325,38 | 1611,75 | 2093,55 | 2618,89 | | бюджетную систему | | | | | | | РФ | | | | | | |-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------| | % к предыдущему году | 113,6 | 120 | 121,6 | 129,9 | 125,1 | --------------------------------------------------------------------------- Ежегодный рост поступления налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации с 2004 года составил более 20 процентов (табл. 106). С 2003 по 2007 годы ежегодный рост доходов во внебюджетные фонды ЕАО составлял более 20 процентов. Основным источником формирования доходной части бюджетов государственных социальных внебюджетных фондов являлись поступления из федерального бюджета, бюджета области, федерального фонда, удельный вес которых в общей сумме поступивших средств составляет более 50 процентов (табл. 107). Таблица 107 Доходы и расходы внебюджетных фондов (млн. руб.) ------------------------------------------------------------------------------ | Наименование | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------| | Доходы - Всего | 1343,1 | 1735,8 | 2163 | 2625,6 | 3250,48 | |------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------| | в том числе: | | | | | | | | | | | | | |------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------| | Отделение Пенсионного фонда | 924,2 | 1236,9 | 1545,7 | 1820,3 | 2240,85 | | Российской Федерации по ЕАО | | | | | | |------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------| | Региональное отделение фонда | 153,1 | 159,6 | 184,6 | 236,4 | 383,65 | | социального страхования | | | | | | | Российской Федерации по ЕАО | | | | | | |------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------| | Территориальный фонд | 265,8 | 339,3 | 432,7 | 568,9 | 625,98 | | обязательного медицинского | | | | | | | страхования ЕАО | | | | | | |------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------| | Расходы - всего | 1234,8 | 1535,9 | 1897,3 | 2270,2 | 3022,82 | |----------------------------------------------------------------------------| | в том числе: | | | |----------------------------------------------------------------------------| | Отделение Пенсионного фонда | 923,2 | 1220,5 | 1532,1 | 1797,4 | 2258,42 | | Российской Федерации по ЕАО | | | | | | |------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------| | Региональное отделение фонда | 155,8 | 157,7 | 182,6 | 236,4 | 382,2 | | социального страхования | | | | | | | Российской Федерации по ЕАО | | | | | | |------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------| | Территориальный фонд | 262,9 | 335,1 | 423,5 | 565,8 | 653,3 | | обязательного медицинского | | | | | | | страхования ЕАО | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------ Расходы внебюджетных фондов по ЕАО с 2006 по 2007 годы увеличились на 25,6 процента и составили в 2007 году 3 022,82 млн. рублей. Перечень областных целевых программ, реализуемых и планируемых к реализации на территории области представлен в таблице 108. Таблица 108 Перечень областных целевых программ, реализуемых и планируемых к реализации на территории Еврейской автономной области -------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Наименование программы | Общий объем | | | | финансирования, | | | | тыс. руб. по | | | | программе | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 1. | "Жилище на 2006-2010 годы" | 168200,0 | | | | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 2. | "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков | 240152,0 | | | сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в | | | | ЕАО на 2008-2012 годы" | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 3. | "Сохранение и восстановление плодородия почв земель | 48848,0 | | | сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как | | | | национального достояния России по ЕАО на 2008-2012 годы" | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 4. | "Социальное развитие села на 2008-2010 годы" | 64400,0 | | | | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 5. | "Поддержка развития сельскохозяйственной потребительской | 100,0 | | | кооперации в ЕАО на 2008 год" | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 6. | "Поддержка развития сельскохозяйственной потребительской | 106,0 | | | кооперации в ЕАО на 2009 год" | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 7. | "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней | 7387,0 | | | животных на территории ЕАО на 2008 год" | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 8. | "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней | 7646,0 | | | животных на территории ЕАО на 2009 год" | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 9. | "Развитие сети автомобильных дорог ЕАО на 2008-2010 | 737931,0 | | | годы" | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 10. | "Комплексная программа профилактики правонарушений на | 2860,0 | | | территории ЕАО на 2008 год" | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 11. | "Комплексная программа профилактики правонарушений на | 1000,0 | | | территории ЕАО на 2009 год" | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 12. | "Дети-сироты на 2008 год" | 1180,0 | | | | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 13. | "Дети-сироты на 2009 год" | 1200,0 | | | | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 14. | "Дети и семья в ЕАО на 2007-2009 годы" | 6150,0 | | | | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 15. | "Развитие информационно-библиотечной сети в ЕАО на 2008 | 1200,0 | | | год" | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 16. | "Развитие здравоохранения ЕАО" на 2007-2010 годы | 5370,0 | | | | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 17. | "Повышение безопасности дорожного движения на 2007-2012 | 7300,0 | | | годы" | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 18. | "Повышение эффективности управления и использования | 770,0 | | | ресурсов в социальной сфере ЕАО на 2008 год" | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 19. | "Улучшение демографической ситуации в ЕАО на 2008-2010 | 28745,0 | | | годы" | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 20. | "Оказание содействия добровольному переселению в ЕАО | 850,0 | | | соотечественников, проживающих за рубежом на 2008 год" | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 21. | "Региональная адресная программа по проведению | 23789,0 | | | капитального ремонта многоквартирных домов в ЕАО" на | | | | 2008 год | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 22. | "Региональная адресная программа по проведению | 23810,0 | | | капитального ремонта многоквартирных домов в ЕАО" на | | | | 2009 год | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 23. | "Региональная адресная программа по переселению граждан | 16510,0 | | | из аварийного жилищного фонда в ЕАО" на 2008-2011 годы | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 24. | "Содействие занятости населения ЕАО на 2008 год" | 35977,5 | | | | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 25. | "Содействие занятости населения ЕАО на 2009 год" | 270,0 | | | | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 26. | "Развитие информатизации в ЕАО на 2009 год" | 4000,0 | | | | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 27. | "Профилактика терроризма и экстремизма на территории | 1000,0 | | | ЕАО на 2009 год" | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 28. | "Профилактика наркомании на территории ЕАО на 2009 год" | 610,0 | | | | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 29. | "Совершенствование организации питания и медицинского | 2100,0 | | | обеспечения в общеобразовательных учреждениях на 2009 | | | | год" | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 30. | "Экология ЕАО на 2009 год" | 1870,0 | | | | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 31. | "Пожарная безопасность в ЕАО на 2009 год" | 10000,0 | | | | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 32. | "Развитие малого и среднего предпринимательства в ЕАО на | 5715,0 | | | 2009 год" | | |-------+----------------------------------------------------------+-----------------| | 33. | "Разработка схемы территориального планирования ЕАО на | 16000,0 | | | период до 2020 г." | | -------------------------------------------------------------------------------------- 2.2. Степень включенности в систему глобальных товарных, информационных и финансовых обменов Внешнеэкономическая деятельность Торговля. Анализ внешнеэкономической деятельности ЕАО за период с 2003 по 2007 годы показывает, что при некотором незначительном снижении объемов внешней торговли в 2003-2004 годах в последние годы объемы внешнеторгового оборота области растут высокими темпами. В результате оборот внешней торговли в 2007 году превысил этот показатель 2003 года в 2,9 раза (с 12 млн. долл. США до 35 млн. долл. США), в том числе рост экспортных и импортных поставок составил 220 процентов и 458,3 процента соответственно (табл. 109-111). Таблица 109 Объемы внешнеторгового оборота области ------------------------------------------------------------------------------------------- | | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |---------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------| | | млн. | рост, | млн. | рост, | млн. | рост, | млн. | рост, | млн. | рост, | | | долл. | % | долл. | % | долл. | % | долл. | % | долл. | % | | | СШ- | | СШ- | | СШ- | | СШ- | | СШ- | | | | А | | А | | А | | А | | А | | |---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | ВТО | 12,0 | 98,4 | 10,4 | 86,7 | 17,0 | 163,5 | 29,1 | 171,2 | 35,0 | 120,3 | |---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Экспорт | 8,4 | 103,7 | 5,3 | 63,1 | 7,9 | 149,1 | 11,6 | 146,8 | 18,5 | 159,5 | |---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------| | Импорт | 3,6 | 87,8 | 5,1 | 141,7 | 9,1 | 178,4 | 17,5 | 192,3 | 16,5 | 94,3 | ------------------------------------------------------------------------------------------- Рисунок 20 - Структура экспорта и импорта ЕАО В целом внешнеторговый оборот области в 2007 году составил 35 млн. долл. США, в том числе экспорт составил 18,5 млн. долл. США, а импорт - 16,5 млн. долл. США. Более 98 процентов товарооборота приходится на страны Азиатско-Тихоокеанского региона (рис. 20), в том числе около 93 процентов приходится на Китай и около 4 процентов - на Японию. В объеме экспорта 95 процентов составляют лесоматериалы. В 2003-2007 годах произошло смещение номенклатуры импорта от промышленных и продовольственных товаров народного потребления к ввозу машин, технологического оборудования, транспортных средств, необходимых для организации новых производств и технического перевооружения действующих предприятий, доля которых превысила 40 процентов от общего объема импорта. Подобная специфика внешнеторговых отношений диктует необходимость дифференцированных подходов к определению внешнеторговой политики области относительно стран АТР. При этом следует учесть такие объективные факторы, как сохранение на длительную перспективу китайского рынка в качестве наиболее предпочтительного для экспорта продукции области. К основным для области проблемам, затрудняющим развитие внешнеэкономической деятельности, относятся: - недостаточная конкурентоспособность основной массы товаров, производящихся в области; - недостаток у предприятий свободных финансовых средств, что не позволяет им освоить выпуск новых видов конкурентоспособной на мировых рынках продукции; - отсутствие развитых систем сертификации товаров и услуг; - специфика промышленного комплекса области. Таблица 110 Экспорт важнейших товаров(1)) ------------------------------------------------------- | | 2005 | 2006 | 2007 | |-----------------------------+-------+-------+-------| | Рыба, ракообразные и | 0,2 | 0,1 | 0,1 | | моллюски, тыс. т | | | | |-----------------------------+-------+-------+-------| | Лесоматериалы | 139,1 | 227,1 | 208,6 | | необработанные, тыс. куб. м | | | | |-----------------------------+-------+-------+-------| | Лесоматериалы обработанные, | 12,6 | 7,5 | 6,5 | | тыс. т | | | | |-----------------------------+-------+-------+-------| | Черные металлы, тыс. т | 0,4 | 0,1 | - | |-----------------------------+-------+-------+-------| | Отходы и лом черных | 2,3 | 0,9 | - | | металлов, тыс. т | | | | |-----------------------------+-------+-------+-------| | Изделия из черных | 2,6 | 0,1 | 0,1 | | металлов, т | | | | |-----------------------------+-------+-------+-------| | Машины, оборудование и | 27,4 | 71,2 | 1,5 | | механизмы; их части, т | | | | |-----------------------------+-------+-------+-------| | Электрические машины и | 19,7 | 0,1 | 4,9 | | оборудование, их части; | | | | | аппаратура для записи и | | | | | воспроизведения звука, | | | | | изображения, ее части и | | | | | принадлежности, т | | | | |-----------------------------+-------+-------+-------| | Тракторы, шт. | 3 | 4 | - | | | | | | ------------------------------------------------------- (1))Здесь и далее по данным Дальневосточного таможенного управления о внешней торговле ЕАО со странами вне СНГ и странами СНГ, включая данные Росстата о внешней торговле товарами с Республикой Беларусь. Таблица 111 Импорт важнейших товаров ----------------------------------------------------------------------------------- | | 2005 | 2006 | 2007 | | | | | | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Овощи свежие, т | 2072,9 | 658,0 | 720,0 | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Фрукты, т | 2246,7 | 291,2 | 1455,1 | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Зерно, т | 400,6 | 15,0 | - | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Рис, т | 204,0 | 15413,5 | - | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Соевые бобы, т | 352,6 | 9,5 | - | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Овощи приготовленные или консервированные, т | - | 276,1 | - | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Фрукты, орехи и прочие съедобные части растений, | - | 254,3 | 77,6 | | приготовленные или консервированные иным | | | | | способом, т | | | | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Разные пищевые продукты, т | - | 287,6 | 38,4 | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Алкогольные и безалкогольные напитки и уксус, т | - | 972,0 | - | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Воды, включая минеральные и газированные, тыс. л. | - | 900,0 | - | | | | | | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Соль; сера; земли и камень; штукатурные материалы, | 167,8 | 354,3 | 7607,2 | | известь | | | | | и цемент, т | | | | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Продукты неорганической химии, т | 3,2 | 176,9 | 265,4 | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Пластмассы и изделия из них, т | 257,4 | 544,0 | 317,6 | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Древесина и изделия из нее; древесный уголь, т | 851,6 | 1405,8 | 1202,5 | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды | 301,6 | 1150,6 | 972,7 | | или аналогичных материалов, т | | | | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Керамические изделия, т | 7261,5 | 7992,6 | 12219,3 | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Стекло и изделия из него, т | 388,3 | 621,6 | 524,7 | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Изделия из черных металлов, т | 245,4 | 554,1 | 1252,8 | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Машины, оборудование и | 1295,5 | 1106,2 | 1301,9 | | механизмы; их части, т | | | | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Обувь кожаная, тыс. пар | - | 6,7 | - | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Автомобили легковые, шт. | 175 | 101 | 61 | | | | | | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Автомобили грузовые, шт. | 32 | 36 | 157 | | | | | | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Тракторы. шт. | 409 | 140 | 69 | | | | | | |----------------------------------------------------+--------+---------+---------| | Мебель, тыс. долл. | 88,4 | 54,8 | 231,9 | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------- Транзит. Учитывая возросшие объемы торговли с КНР, важным показателем является работа пограничных пунктов пропуска, расположенных на территории области. С 2003 по 2007 годы произошел рост перевозок внешнеторговых грузов более чем в три раза (с 59 тыс. т в 2003 г. до 181,2 тыс. т в 2007 г.). Наиболее результативно в этот период росли перевозки через пункт пропуска "Пашково". В 2007 году здесь обработано 80,8 тыс. т или в 23 раза больше, чем в 2003 году. В три раза увеличился объем перевезенных грузов в пункте пропуска "Нижнеленинское" и составил около 58 тыс. т. В пункте пропуска "Амурзет" за истекший период отмечается рост общего объема обработки внешнеторговых грузов в целом на 17,3 процента. В 5,3 раза до 151,3 тыс. человек увеличилось общее количество российских и китайских граждан, пересекших границу через пограничные пункты пропуска, расположенные на территории области. В настоящее время в области идет реконструкция автомобильных дорог, ведущих к КПП на границе с Китаем. Кроме того, запланировано строительство моста через р. Амур. Эти меры помогут увеличить объемы внешнеторгового оборота с приграничными регионами Китая, перевозки грузов и пассажиров через КПП. Перспективно расширение сотрудничества с китайскими партнерами в области сельского хозяйства, скотоводства, строительства жилья и в горнометаллургической отрасли. Планируется, что зерно, тяжелое оборудование, энергоресурсы и сырьевые материалы будут доставлять из провинции Хэйлунцзян до портов Дальневосточного региона России по железным дорогам и шоссе, а затем морским путем грузы будут поставлять в приморские районы Китая и другие страны мира. Иностранные инвестиции Основной формой сотрудничества с иностранными партнерами на территории ЕАО является деятельность предприятий с участием иностранного капитала. В структуре иностранных инвестиций по видам финансовых вложений прямые инвестиции составляют 88,4 процента от общего объема, из них взносы в уставной капитал - 33,9 процента, кредиты, полученные от зарубежных совладельцев предприятий - 66,1 процента. В 2007 году объем иностранных инвестиций в экономику области превысил уровень 2003 года почти в 2,3 раза и составил 1 204,2 тыс. долл. США. Из общего объема средств, поступивших из-за рубежа в форме иностранных инвестиций, в 2007 году всего использовано 1 140,0 тыс. долл. США (94,7% от общего объема иностранных инвестиций). Структура использования поступивших средств следующая: машины, оборудование, инвентарь - 209,8 тыс. долл. США (18,4%); оплата сырья, материалов, комплектующих изделий - 609,8 тыс. долл. США (60,5%); налоги, сборы, другие обязательные платежи - 41,6 тыс. долл. США (3,6%); расходы на командировки и деловые поездки - 2,6 тыс. долл. США; плата за аренду - 15,5 тыс. долл. США (1,4%); оплата работ, услуг сторонними организациями - 89,4 тыс. долл. США (7,8%); прочее - 91,4 тыс. долл. США (8,0%). В 2007 году на территории области зарегистрировано 20 предприятий с иностранными инвестициями (табл. 112). Таблица 112 Количество зарегистрированных предприятий ---------------------------------------------------------------------------------- | | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |-------------------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Количество зарегистрированных | 17 | 20 | 22 | 37 | 38 | 24 | 20 | | предприятий | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------- На 01.01.2008 на территории ЕАО зарегистрировано 221 предприятие с участием иностранного капитала (или 7,2% от общего количества предприятий, зарегистрированных на территории ЕАО). Из них 185 предприятий (или 6,0% от общего количества предприятий, зарегистрированных на территории ЕАО) - это предприятия со 100- процентным иностранным капиталом. Фактически предпринимательскую деятельность осуществляет около трети из них. В 2007 году в экономику области поступило 1 204,2 тыс. долл. США иностранных инвестиций, что на 53 процента больше 2006 года. Динамика поступления иностранных инвестиций в экономику ЕАО за период с 2000 по 2006 гг. имеет циклический характер, что обусловлено реализацией краткосрочных инвестиционных проектов, ориентированных на быстрое получение прибыли в сезонных отраслях (заготовка древесины, сельское хозяйство) и строительстве (рис. 21). Доля перечисленных отраслей в 2006 году составила 85,4 процента от общего объема поступивших иностранных инвестиций в экономику области. Абсолютный лидер среди стран-инвесторов - Китай, доля которого в общей сумме вложенных инвестиций с 2001 по 2007 гг. составляла 100 процентов. Рисунок - Динамика и структура иностранных инвестиций в ЕАО В 2000 году приоритетной отраслью для иностранного капитала была лесная и деревообрабатывающая промышленность (87,8%). В 2007 году структура инвестиций была следующей: лесопромышленный комплекс (43% от общего объема инвестиций), строительство и деятельность по добыче полезных ископаемых - 31,9 и 17,0% соответственно (рис. 22, табл. 113). Увеличение капиталовложений в деятельность по добыче полезных ископаемых объясняется переходом от проектно-сметной стадии к производственной уже действующими предприятиями данной отрасли, и началом работ по строительству Кимкано-Сутарского горно- обогатительного комбината. Рисунок 22 - Динамика китайских инвестиций в экономику ЕАО за 2003-2007 гг. Таблица 113 Динамика китайских инвестиций в экономику ЕАО в 2003-2007 годы (тыс. долл. США) -------------------------------------------------------------------------------------- | | Годы | |--------------------+---------------------------------------------------------------| | | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2007 к | 2007 к | | | | | | | | 2003 | 2003, % | |--------------------+-------+-------+--------+-------+--------+---------+-----------| | Инвестиции, всего | 533,3 | 477,3 | 1862,9 | 785,8 | 1204,2 | + 670,9 | +125,8 | |--------------------+-------+-------+--------+-------+--------+---------+-----------| | лесозаготовки и | 489,3 | 236,2 | 92,9 | 238,0 | 516,8 | +27,5 | +5,6 | | деревообработка | | | | | | | | |--------------------+-------+-------+--------+-------+--------+---------+-----------| | сельское хозяйство | 42,8 | 238,8 | 1102,5 | 202,9 | 3,8 | -39,0 | -91,1 | |--------------------+-------+-------+--------+-------+--------+---------+-----------| | торговля и | 1,2 | 0,5 | 29,1 | 31,9 | 26,5 | +25,3 | увелич. в | | общественное | | | | | | | 22,1 раза | | питание | | | | | | | | |--------------------+-------+-------+--------+-------+--------+---------+-----------| | строительство | - | - | 612,7 | 230,5 | 383,7 | +383,7 | - | |--------------------+-------+-------+--------+-------+--------+---------+-----------| | добыча полезных | - | - | 22,3 | 81,1 | 204,8 | +204,8 | - | | ископаемых | | | | | | | | |--------------------+-------+-------+--------+-------+--------+---------+-----------| | операции с | - | - | - | - | 68,2 | +68,2 | - | | недвижимым | | | | | | | | | имуществом | | | | | | | | |--------------------+-------+-------+--------+-------+--------+---------+-----------| | прочие | - | 1,7 | 3,4 | 1,4 | 0,4 | +0,4 | - | -------------------------------------------------------------------------------------- В сфере природопользования на территории области 6 предприятий с иностранным (китайским) капиталом осуществляют геологическое изучение и добычу полезных ископаемых, в том числе: россыпного золота - 4, россыпного золота и марганца - 1, глин - 2. Предприятиям по геологическому изучению, разведке и добыче золота передано в пользование 9 участков россыпного золота с общим объемом разрешенной добычи 440 кг россыпного золота (в т. ч. квота на добычу золота в 2007 г. составила 100 кг), два участка Южно-Хинганского месторождения марганца, 3 участка недр для добычи глины()(Добываемая предприятиями глина в дальнейшем используется ими для производства кирпича. Данным видом деятельности на территории ЕАО занимаются ООО "Цоань Дун", "Золотой журавль", "Кирпичный завод"). По итогам 2007 года предприятиями данной категории добыто 12,48 кг золота (на 13% меньше по сравнению с 2006 г.), 6,9 тыс. куб. м глины (на 30% больше по сравнению с прошлым годом). На участках месторождения марганца полевых работ не велось. Увеличение на 66,5 процента капиталовложений в строительство объясняется ростом объемов строящегося жилья на территории ЕАО, кроме того, 68,2 тыс. долл. США вложено в операции с недвижимым имуществом. Согласно информации управления архитектуры и строительства правительства области в 2007 году иностранными инвесторами введено 5 601 кв. м. жилой площади общей стоимостью 58,2 млн. рублей, в том числе: 59-ти квартирный жилой дом по адресу: г. Биробиджан, ул. Шолом- Алейхема, 12 площадью 3 365 кв. м. общей стоимостью 34,0 млн. рублей (застройщик - ООО "Восток"); 32-х квартирный жилой дом в с. Ленинское площадью 2 236 кв. м. стоимостью 24,2 млн. рублей (застройщик - ООО "Бэй Син"). В агропромышленном комплексе автономии согласно информации, представленной управлением сельского хозяйства правительства области, на 01.01.2008 фактически осуществляло хозяйственную деятельность 13 сельхозпредприятий с иностранными инвестициями, в том числе: в Биробиджанском районе - 3, в Октябрьском районе - 1, в Смидовичском районе - 2, в Ленинском районе - 7. Общая площадь арендуемых китайскими сельхозтоваропроизводителями земель в 2007 году составила 15 890 га (это на 1173 га меньше по сравнению с прошлым годом), что составляет около 16 процентов от всей посевной площади земель (табл. 114). Таблица 114 Размер посевной площади земель, арендуемой иностранными производителями -------------------------------------------------------- | | 2006 | 2007 | Изменение | |----------------------+-------+-------+---------------| | | | | га | % | |----------------------+-------+-------+-------+-------| | Биробиджанский район | 2950 | 1700 | -1250 | -42,4 | |----------------------+-------+-------+-------+-------| | Октябрьский район | 2100 | 1470 | -630 | -30,0 | |----------------------+-------+-------+-------+-------| | Смидовичский район | 2000 | 2545 | +545 | +27,3 | |----------------------+-------+-------+-------+-------| | Ленинский район | 12133 | 10175 | -1958 | -16,1 | |----------------------+-------+-------+-------+-------| | ИТОГО | 17063 | 15890 | -1173 | -6,9 | -------------------------------------------------------- В том числе под сою китайскими сельхозтоваропроизводителями было занято 15 645 га земли, кукурузу - 20 га, зерновые - 185 га, овощи - 21 га, прочие культуры - 19 га (всего в 2007 г. по области под выращивание сои было занято 59153 га, кукурузы - 800 га, зерновые - 22540 га, овощи - 21 га) (табл. 115). Таблица 115 Площадь и удельный вес обрабатываемых китайскими сельхозтоваропроизводителями земель в общем объеме обрабатываемых земель (по культурам) -------------------------------------------------- | соя | кукуруза | зерновые | овощи | |--------------+----------+-----------+----------| | га | % | га | % | га | % | га | % | |-------+------+----+-----+-----+-----+----+-----| | 15645 | 26,4 | 20 | 2,5 | 185 | 0,8 | 21 | 0,8 | -------------------------------------------------- В 2007 году китайскими сельскохозяйственными товаропроизводителями было произведено сои - 24 680 т, кукурузы - 60 т, зерновых - 385 т, овощей - 274 т, прочих культур - 388 т (всего по области в 2007 г. было произведено сои 63 217 т, кукурузы - 1363 т, зерновых - 34 253 т, овощей - 45 520 т) (табл. 116). Таблица 116 Объем и удельный вес произведенной китайскими сельхозтоваропроизводителями продукции в общем объеме выращенной продукции (по культурам) --------------------------------------------------------------- | год | соя | кукуруза | зерновые | овощи | |------+--------------+-------------+------------+------------| | | тонн | % | тонн | % | тонн | % | тонн | % | |------+-------+------+------+------+------+-----+------+-----| | 2006 | 28081 | 43,2 | 290 | 20,7 | 285 | 0,8 | 59 | 0,1 | |------+-------+------+------+------+------+-----+------+-----| | 2007 | 24680 | 39,0 | 60 | 4,4 | 385 | 1,1 | 274 | 0,6 | --------------------------------------------------------------- В области производства животноводческой продукции китайскими животноводами в 2007 году осуществлен откорм 2 478 голов свиней (в 2006 г. - 1 500 голов). Продолжается деятельность ранее созданных предприятий с иностранными инвестициями по производству полированной мебели, матрасов, оказанию услуг автосервиса (ООО "Лилия", ООО "Победа"), производству обуви (ООО "Скиф"). Стабильно работающими предприятиями с иностранными инвестициями постоянно наращиваются объемы производства продукции, работ и услуг в различных направлениях хозяйственной деятельности, растет их доля в общем объеме выпускаемой предприятиями области продукции. Для осуществления хозяйственной деятельности, практически, все предприятия с иностранными инвестициями привлекают иностранную рабочую силу (табл. 117). По данным управления по труду правительства области предприятиям данной категории в 2007 году была выделена квота на привлечение и использование 2 838 китайских работников (т.е. 69,9% от общего объема привлекаемой иностранной рабочей силы). Таблица 117 Привлечение иностранной рабочей силы предприятиями с иностранными инвестициями, в том числе предприятиями с прямыми иностранными инвестициями (ПИИ) (чел.) ----------------------------------------------------------------------------------------------------- | Вид | 2005 | 2006 | 2007 | Изменение | | экономической | | | | 2007 г. к | | деятельности | | | | 2005 г. | | | | | | | |-----------------+---------------------+---------------------+---------------------+---------------| | | всего | в | уд. | всего | в | уд. | всего | в | уд. | чел. | % | | | по | ПИИ | вес, | по | ПИИ | вес, | по | ПИИ | вес, | | | | | ЕАО | | % | ЕАО | | % | ЕАО | | % | | | |-----------------+-------+------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+--------| | Лесозаготовка, | 1265 | 1035 | 81,8 | 1502 | 1256 | 83,6 | 1387 | 1086 | 78,3 | +51 | +4,9 | | лесопереработка | | | | | | | | | | | | |-----------------+-------+------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+--------| | Строительство | 351 | 195 | 55,6 | 468 | 380 | 81,2 | 850 | 546 | 64,2 | +351 | +180,0 | |-----------------+-------+------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+--------| | Производство | 225 | 94 | 41,8 | 408 | 300 | 73,5 | 546 | 350 | 64,1 | +256 | +272,3 | |-----------------+-------+------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+--------| | Добыча | 150 | 150 | 100 | 300 | 300 | 100 | 276 | 276 | 100 | +126 | +84,0 | | полезных | | | | | | | | | | | | | ископаемых | | | | | | | | | | | | |-----------------+-------+------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+--------| | Сельское | 800 | 465 | 58,1 | 963 | 606 | 62,9 | 890 | 517 | 58,1 | +52 | +11,2 | | хозяйство | | | | | | | | | | | | |-----------------+-------+------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+--------| | Оказание услуг | 41 | 10 | 25,0 | 117 | 17 | 14,5 | 72 | 39 | 54,2 | +29 | +290,0 | |-----------------+-------+------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+--------| | Торговля | 60 | 8 | 13,3 | 125 | - | - | 8 | 7 | 87,5 | -1 | -22,2 | |-----------------+-------+------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+--------| | Общественное | 32 | 17 | 53,1 | 40 | 12 | 30,0 | 33 | 17 | 51,5 | - | - | | питание | | | | | | | | | | | | |-----------------+-------+------+------+-------+------+------+-------+------+------+------+--------| | Итого по ЕАО | 2924 | 1974 | 67,5 | 3923 | 2871 | 73,2 | 4062 | 2838 | 69,9 | +864 | +43,8 | ----------------------------------------------------------------------------------------------------- В перспективе, в связи со строительством на территории ЕАО горно- обогатительного комбината прогнозируется значительное увеличение иностранных капиталовложений в деятельность по разведке, добыче и переработке полезных ископаемых. Инвестиционная активность по-прежнему сохраняется в отраслях, имеющих устойчивый сбыт. Стабильно работающими предприятиями с иностранными инвестициями постоянно наращиваются объемы производства продукции, работ и услуг в различных направлениях хозяйственной деятельности, растет их доля в общем объеме выпускаемой предприятиями области продукции. 2.3. Макрорайонирование территории и верификация Территориальной схемы размещения производительных сил ЕАО Сравнительный анализ районов области Распределение промышленных предприятий по районам области характеризуется неравномерным размещением. Так, в г. Биробиджане в 2006 году размещалось 178 предприятий, Облученском районе - 66, Смидовичском - 39, Октябрьском - 16, Биробиджанском - 15 предприятий и в Ленинском - 12 (рис. 23). В 2006 году в структуре отгруженных товаров собственного производства 61,1 процента занимает г. Биробиджан, 25,7 процента - Облученский район, 8,5 процента - Смидовичский район, менее 5 процентов - остальные районы. При этом, предприятиями по добыче полезных ископаемых Облученского и Биробиджанского районов было отгружено 72,3 и 24,3 процента продукции соответственно. Наибольший удельный вес в структуре отгруженных товаров обрабатывающих производств занимают г. Биробиджан и Облученский район - 62,5 и 27,2 процента соответственно, в структуре производства и распределения электроэнергии, пара и воды - 69 и 12,6 процента соответственно (рис. 24). Рисунок 23 - Распределение числа добывающих, обрабатывающих, производящих и распределяющих электроэнергию, газ и воду производств по районам в 2006 г., единиц Рисунок 24 - Структура отгруженных товаров собственного производства (работ, услуг) по районам области в 2006 г., млн. рублей. В пределах Еврейской автономной области целесообразно рассматривать три экономические зоны: южную сельскохозяйственную (Ленинский район и южная часть Октябрьского района) с примыкающим к ней центральным Биробиджанским районом, северо-западную горно- металлургическую (Облученский район и север Октябрьского района), восточную (Смидовичский район). Каждая из этих зон помимо общности физико-географических условий и общей истории хозяйственного освоения, отличаются друг от друга структурой и масштабами природно-ресурсного и демографического потенциалов, территориально-отраслевой структурой экономики, что дает основание рассматривать их как самостоятельные объекты стратегического управления, в рамках областной Стратегии (рис. 25). Рисунок 25 - Перспективы территориального развития области Макрорайонирование территории Северо-западная экономическая зона (Облученский и север Октябрьского р-на) - это территории, в которых, по большей части, сконцентрированы железорудные месторождения, а также месторождения золота, базальта, брусита, талька, марганца, графита, драгоценных и поделочных камней, что определяет направленность зоны на добычу и переработку полезных ископаемых. Для дальнейшего развития необходима реконструкция основных магистралей и портовых сооружений. Инвестиции в горно-металлургический кластер существенным образом меняют пространственную организацию экономики северо-западной экономической зоны, определяя ее лидирующее положение в образовании доходов области. Импульсы развития связаны со строительством Кимкано-Сутарского ГОКа и Дальневосточного металлургического комбината, развитием Южно- Хинганского промышленного узла и реконструкцией Теплоозерского цементного завода. Однако оживление экономической деятельности возможно только в том случае, если одновременно со строительством горнорудных мощностей будет производиться реконструкция железных дорог и усиливаться мощности по передаче электроэнергии. В противном случае "освоенческое" значение зоны для экономики области не будет полностью использовано. Роль северо-западной экономической зоны связана с выполнением транспортно-логистических функций, имеющих межрегиональное значение. По территории Облученского района проходит Транссиб, от ст. Известковая идет ответвление на БАМ. Сохраняется высокий потенциал в заготовке и переработке древесины. Эффективность лесного хозяйства может существенно возрасти при строительстве мощностей по переработке древесины и изготовлению продукции. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
