Расширенный поиск

Постановление Правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 № 118-пп

                                                            Таблица 51

    Расчет потребности в газобаллонных установках для бытовых нужд
                    населения области на 2008 год

-------------------------------------------------------------------------------
| от ИГБУ          | Количество    | Численность  | Месячная    | Годовая     |
| (норма 8,3 кг на | газобаллонных | абонентов с  | потребность | потребность |
| 1 человека)      | установок     | учетом       | кг          | кг          |
|                  | шт.           | коэффициента |             |             |
|                  |               | средней      |             |             |
|                  |               | численности  |             |             |
|                  |               | семьи (2,7   |             |             |
|                  |               | человек)     |             |             |
|------------------+---------------+--------------+-------------+-------------|
| городов,         | 31113         | 84005        | 697242      | 8366908     |
| рабочих          |               |              |             |             |
| поселков       и |               |              |             |             |
| сельских         |               |              |             |             |
| населенных       |               |              |             |             |
| пунктов          |               |              |             |             |
|                  |               |              |             |             |
-------------------------------------------------------------------------------

                                                            Таблица 52

             Расчет потребности в газификации на 2008 год

     --------------------------------------------------------------
     |       | Расчетная потребность | Фактическая потребность на |
     |       | тонн                  | 2008 год, тонн             |
     |-------+-----------------------+----------------------------|
     | ГРУ   | 4444                  | 4444                       |
     |-------+-----------------------+----------------------------|
     | ИГБУ  | 8367                  | 2056                       |
     |-------+-----------------------+----------------------------|
     | Всего | 12483                 | 6500                       |
     --------------------------------------------------------------

     Общая потребность в сжиженном  углеводородном  газе  для  бытовых
нужд населения области на 2008 год составляет 6 500 тонн. Значительный
разрыв  между  расчетной  и  фактической  потребностью  по   категории
потребителей,  использующих  индивидуальные  газобаллонные  установки,
объясняется  наличием  печей  на  твердом  топливе,  низкими  доходами
населения в сельской местности.

     Водопотребление и водоотведение
     В   целях   хозяйственно-питьевого   водоснабжения   в    области
используются   преимущественно   подземные   воды,   забор   воды   из
поверхностных источников отмечается только в  Облученском  (поселки  -
Облучье, Биракан, Бира) и Смидовическом районах (поселки - Смидович  и
Николаевка). Использование водных ресурсов поверхностных  водотоков  в
пределах указанных территорий  для  нужд  промышленности  и  сельского
хозяйства невелико.
     Централизованно подземные  воды  отбираются  445  скважинами,  11
механизированными колодцами, 4 галереями, находящимися в  ведении  119
водопользователей. В сельской местности водоснабжение производственных
и  жилищно-коммунальных  хозяйств  осуществляется  большей  частью  из
индивидуальных колодцев и  забивных  фильтров  (скважин).  Большинство
водозаборов подземных вод области, за исключением г. Биробиджана и  п.
Кульдур, работают на неразведанных и неутвержденных запасах  подземных
вод. Подземные воды почти повсеместно забираются  скважинами.  Глубина
скважин изменяется от 30 до 100 м. Фильтры сетчатые или с  проволочной
обмоткой.
     По территории ЕАО протекает около 5 000 водотоков, большая  часть
которых малые и средние реки. Объем  речного  стока  составляет  226,4
куб. км/сут, который по водотокам распределяется крайне не равномерно.
Большая часть стока приходится на р. Амур (221 куб. км/сут), остальные
15,4 куб. км/сут  -  на  реки  Бира,  Биджан,  Тунгуска.  Питание  рек
преимущественно дождевое, на его долю приходится 70 процентов.
     По  результатам   оценки   обеспеченности   населения   ресурсами
подземных вод для хозяйственно-питьевого  водоснабжения  на  2002-2010
годы все районы области отнесены к  надежно  обеспеченным  прогнозными
эксплуатационными ресурсами. На территории области они составили 4 930
тыс. куб. м./сут, в том числе при площадной системе эксплуатации  4863
тыс. куб. м./сут. и при линейной схеме 67 тыс. куб. м./сут. Количество
забранной воды представлено в таблице 53.

                                                            Таблица 53

                          Объемы водозабора


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|           | 199- | 199- | 199- | 199- | 199- | 199- | 199- | 199- | 199- | 200- | 200- | 200- | 200- | 200-  | 200-  | 200- |
|           |  1   |  2   |  3   |  4   |  5   |  6   |  7   |  8   |  9   |  0   |  1   |  2   |  4   |   5   |   6   |  7   |
|-----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+------|
| Забор     | 29,3 | 27,7 | 24,4 | 24,5 | 27,0 | 25,0 | 23,2 | 23,1 | 20,6 | 22,5 | 22,3 | 22,2 | 21,5 | 22,9- | 22,1- | 22,1 |
| воды из   |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |   9   |   2   |      |
| водных    |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |      |
| источник- |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |      |
| ов, млн.  |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |      |
| куб. м    |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |      |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     В 2007 году общий объем забранной воды составил 22,12  млн.  куб.
м,  что  меньше  заявленного  лимита  1,87  млн.  куб.  м.   Основными
потребителями свежей воды на территории ЕАО являются предприятия  ЖКХ,
на их долю приходится 73 процента всей  используемой  воды.  Структура
использования воды на территории ЕАО приведена ниже:
     - жилищно-коммунальное хозяйство - 73,1 процента (16,2 млн.  куб.
м);
     - промышленность -14,3 процента (3,17 млн. куб. м);
     - сельское хозяйство - 0,22 процента (0,05 млн. куб. м);
     - рыбное хозяйство - 3,3 процента (0,73 млн. куб. м);
     - другие отрасли - 9 процентов (2,0 млн. куб. м).

     Транспорт
     Исключительно  важную  роль  в  социально-экономическом  развитии
области играет  транспорт.  Область  имеет  относительно  развитую  (в
пределах ДФО) транспортную сеть (рис. 13, табл.  54).  Существующая  в
области транспортная сеть  сформирована  на  основе  железнодорожного,
автомобильного, внутреннего водного и воздушного видов транспорта.  По
территории области  они  размещены  крайне  неравномерно,  в  связи  с
особенностями орографического строения региона.


   Рисунок 13 - Схема распределения транспортных магистралей по ЕАО

                                                            Таблица 54

         Плотность путей сообщения на 1000 кв. км территории

                  -----------------------------------------------
                  |                 | 1995 | 1999 | 2000 | 2007 |
                  |-----------------+------+------+------+------|
                  | Железные дороги |  12  | 8,7  | 11,5 | 14,1 |
                  |-----------------+------+------+------+------|
                  | Автодороги с    |  66  | 53,4 | 52,7 | 45,1 |
                  | твердым         |      |      |      |      |
                  | покрытием       |      |      |      |      |
                  |-----------------+------+------+------+------|
                  | Внутренние      |  17  | 19,1 | 19,5 | 18,9 |
                  | водные пути     |      |      |      |      |
                  -----------------------------------------------

     Наиболее  полно  отражают  картину  обеспеченности  транспортными
путями территории ЕАО сравнения по  индексу  густоты  путей  сообщения
(табл. 55).
     Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального
значения - 353,1 км, регионального значения - 910,4 км, муниципального
значения - 1 602,6 км. Протяженность железнодорожных путей - 646,1 км,
из них 513,0 км путей  общего  пользования.  Протяженность  судоходных
путей  области  600  км.  Судоходные  реки:  Амур,  Тунгуска.  Средняя
продолжительность навигации -178 дней.

                                                            Таблица 55

          Индекс густоты сети автомобильных путей сообщения
                            территории ЕАО

------------------------------------------------------------------------------------
| Район          | Площадь    | Протяженность      | Плотность     | Коэффициент   |
|                | территори- | автодорог   общего | автомобильных | плотности     |
|                | и тыс. кв. | пользования, км    | дорог  общего | автомобильных |
|                | км.        |                    | пользования с | дорог         |
|                |            |                    | твердым       | (Коэффициент  |
|                |            |                    | покрытием, на | Эйнгеля),     |
|                |            |                    | 1000  кв.  км | баллы         |
|                |            |                    | территории    | Всего         |
|                |            |                    |               |               |
|----------------+------------+--------------------+---------------+---------------|
|                |            | Всего  | в т. ч. с |               |               |
|                |            |        | твердым   |               |               |
|                |            |        | покрытием |               |               |
|----------------+------------+--------+-----------+---------------+---------------|
| Биробиджански- | 4,4        | 289,62 | 289,62    | 65,2          | 289,62        |
| й              |            |        |           |               |               |
|----------------+------------+--------+-----------+---------------+---------------|
| Облученский    | 13,3       | 379,2  | 327,2     | 25,3          | 379,2         |
|----------------+------------+--------+-----------+---------------+---------------|
| Октябрьский    | 6,4        | 205,83 | 205,83    | 32,0          | 205,83        |
|----------------+------------+--------+-----------+---------------+---------------|
| Смидовичский   | 5,9        | 249,2  | 249,2     | 38,4          | 249,2         |
|----------------+------------+--------+-----------+---------------+---------------|
| Ленинский      | 6,1        | 400,3  | 397,7     | 65,5          | 400,3         |
------------------------------------------------------------------------------------

     Деятельность транспорта области в 2007 году, по данным  Еврстата,
характеризуются следующими показателями:
     - коэффициент  обновления  и   выбытия   (поступления/ликвидации)
основных  фондов  транспорта  (в  %  от  наличия  основных  фондов  на
конец/начало г.) - 2,1/0;
     - степень износа основных фондов организаций транспорта - 12,9;
     - коэффициент  поступления  основных  фондов  (в  %  от   наличия
основных фондов на конец года) - 1,9;
     - сальдированный  финансовый  результат  (прибыль  минус  убыток)
составил - 15,9 млн. руб.;
     - уровень  рентабельности,  убыточности  (-)  выполненных   работ
(услуг) составил - (-11,4) тыс. руб.;
     Протяженность путей сообщения:
     - железнодорожных путей - 648,5 км, из них 513,0 км путей  общего
пользования. В  области  расположена  малоинтенсивная  железнодорожная
линия Биробиджан - Ленинск, протяженностью 121 км;
     - автомобильных дорог 1 605,2, в том числе с твердым покрытием  -
1 550,6 км;
     - внутренних водных судоходных путей - 685 км.
     Перевезено грузов:
     - железнодорожным транспортом 4,6 млн. т;
     - автомобильным транспортом - 5,4 млн. т;
     - внутренним водным транспортом (по отправлению) - 820,8 тыс. т.
     Грузооборот автомобильного транспорта - 183,4 млн. т-км
     Перевезено пассажиров - 20,1 млн. чел., из них:
     - железнодорожным (по отправлению) -2,0 млн. человек;
     - автобусным -18,1 млн. человек.
     Железнодорожный транспорт
     Деятельность  железнодорожного  транспорта   общего   пользования
обеспечивают  организации  Хабаровского  и  Комсомольского   отделений
Дальневосточной железной дороги - филиала  ОАО  "РЖД".  Характеристики
развития железнодорожного транспорта представлены в таблицах 56-59.

                                                            Таблица 56

                 Протяженность железнодорожных путей

-----------------------------------------------------------------------------------------
| Протяженность | 1995  | 1998  | 2001  | 2002  | 2003  | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  |
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Всего         | 429,0 | 403,3 | 415,1 | 438,9 | 641,1 | 637,6 | 645,3 | 648,5 | 648,5 |
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| общего        | 311,6 | 311,6 | 308,8 | 308,8 | 308,8 | 513,0 | 513,0 | 513,0 | 513,0 |
| пользования   |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| необщего      | 117,4 | 91,7  | 106,3 | 130,1 | 133,1 | 124,6 | 132,3 | 135,5 | 135,5 |
| пользования   |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
-----------------------------------------------------------------------------------------

                                                            Таблица 57

           Плотность железнодорожных путей километров путей
                      на 1000 кв. км территории

------------------------------------------------------------------------------
| Плотность   | 1995 | 1998 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
|-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Всего       | 11,9 | 11,2 | 11,5 | 12,2 | 17,9 | 17,7 | 17,8 | 17,9 | 17,9 |
|-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| общего      | 8,7  | 8,7  | 8,6  | 8,6  | 14,2 | 14,2 | 14,1 | 14,1 | 14,1 |
| пользования |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| необщего    | 3,2  | 2,5  | 2,9  | 3,6  | 3,7  | 3,5  | 3,6  | 3,7  | 3,7  |
| пользования |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
------------------------------------------------------------------------------

     Инфраструктуру  железнодорожного  транспорта  общего  пользования
дороги в области составляют:
     - Хабаровская  дирекция  по  обслуживанию   пассажиров   дальнего
следования (ДОП-1);
     - Хабаровская дирекция по обслуживанию пассажиров  в  пригородном
сообщению в пригородном сообщении (ДОП-6);
     - Дистанция грузовой и коммерческой  работы  (МЧ-1,  обслуживание
грузополучателей и грузоотправителей);
     - Биробиджанская   дистанция   гражданских   сооружений   (НГЧ-2,
обслуживание зданий и сооружений).
     В области расположены Облученское  локомотивное  депо  и  путевые
машинные станции: ПМС-219,  ст.  Известковая  и  ПМС-74,  ст.  Ин.  На
железнодорожных путях области действуют 28 железнодорожных  станций  и
12 железнодорожных вокзалов. Структура перевозок грузов  (погрузка)  в
ЕАО (по данным ДВЖД) железнодорожным транспортом общего пользования по
видам грузов:
     - всего - 1,6 млн. т, в том числе:
     - уголь - 50,0 тыс. т;
     - нефть и нефтепродукты - 60,0 тыс. т;
     - лесные грузы - 300,0 тыс. т;
     - строительные грузы -700,0 тыс. т;
     - другие грузы -490,0 тыс. т;
     Наличие подвижного состава единиц:
     - всего - 341, в том числе:
     - государственная собственность - 315;
     - частная собственность - 25;
     - смешанная российская собственность - 1.
     Эксплуатационные расходы по перевозкам грузов  -  60  061,5  тыс.
рублей;
     Доходы от коммерческих перевозок 1 154,9 тыс. рублей;
     Расходы по пригородным перевозкам пассажиров составили - 100  140
тыс. рублей;
     Затраты на перевозку одного отправленного пассажира - 59 рублей;
     Доходы от перевозки пассажиров в пригородном сообщении -  54  177
тыс. рублей;
     Доходы на одного отправленного пассажира - 32 рубля;
     Убытки от пригородных перевозок - (-45 963) тыс. рублей;
     Убытки от одного отправленного пассажира - (-27,3) рубля;
     Процент покрытия расходов доходами -54,1 процента.
                                                            Таблица 58

                    Перевозки грузов и грузооборот

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|             |  1995  |  1998   |   2001   |  2002   |   2003   |   2004   |   2005   |   2006   |   2007   |
|-------------+--------+---------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Перевезено  | 2202,1 | 1811,4  | 3530,8   | 4237,9  | 5270,2   | 4854,5   | 5560,1   | 4048,0   | 4562,1   |
| грузов      |        |         |          |         |          |          |          |          |          |
| всего, тыс. |        |         |          |         |          |          |          |          |          |
| т           |        |         |          |         |          |          |          |          |          |
|-------------+--------+---------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Грузообор-  | 5953,4 | 16686,8 | 134692,6 | 74915,1 | 200386,1 | 191503,0 | 209255,9 | 164405,8 | 185622,1 |
| от всего,   |        |         |          |         |          |          |          |          |          |
| тыс. т·км   |        |         |          |         |          |          |          |          |          |
|-------------+--------+---------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------|
| Погружено   | -      | 676,3   | 892,4    | 1032,6  | 1629,2   | 1349,5   | 2541,6   | 1555,6   | 1600,0   |
| грузов,     |        |         |          |         |          |          |          |          |          |
| тыс. т      |        |         |          |         |          |          |          |          |          |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                            Таблица 59
 Отправлено пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования
                             (тыс. чел.)

--------------------------------------------------------------------------------
| Отправлено    | 1995 | 1998 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| пассажиров    |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| всего         | 3574 | 3289 | 1884 | 1887 | 1424 | 1469 | 1596 | 1811 | 1974 |
|---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| в дальнем     | 584  | 315  | 378  | 354  | 374  | 387  | 287  | 267  | 274  |
| следовании    |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| в пригородном | 2990 | 2974 | 1506 | 1533 | 1050 | 1082 | 1309 | 1544 | 1700 |
| следовании    |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
--------------------------------------------------------------------------------

     Автомобильные дороги
     Важным  элементом  транспортного  каркаса   ЕАО   является   сеть
автомобильных дорог общего пользования федерального (собственность  РФ
-   автомобильная   дорога   "Амур"   Чита-Хабаровск),   регионального
(собственность  ЕАО)   и   местного   значений   (дороги,   являющиеся
собственностью муниципальных районов, а  также  городских  и  сельских
поселений). Протяженность автомобильных дорог общего  пользования  ЕАО
составляет 2 740,106 км. Плотность дорог на душу населения  составляет
- 0,015 км/чел.
     Общая протяженность автомобильных дорог - 1 605,2  км.  Из  общей
протяженности автомобильных дорог - дороги с  твердым  покрытием  -  1
550,65 км., в том числе федерального значения ("Амур" Чита-Хабаровск),
проходящей по территории области по состоянию на 01.01.2008 составляет
- 377,398 км с твердым  покрытием,  из  них  -  с  усовершенствованным
покрытием - 290,398 км, с переходным покрытием - 87 км.
     Протяженность    автомобильных    дорог    общего     пользования
регионального  значения  области  с  твердым  покрытием  составляет  -
420,166 км., из них с усовершенствованным покрытием -  261,450  км,  с
переходным покрытием - 158,716 км.
     Протяженность   муниципальных    автомобильных    дорог    общего
пользования муниципальных районов области по состоянию  на  01.01.2008
составляет - 817,751 км, в том числе с твердым покрытием - 258,063 км;
грунтовые - 68,600  км,  из  них  с  усовершенствованным  покрытием  -
102,871 км, с переходным покрытием - 646,28 км.
     Платных автомобильных дорог на территории области нет.
     На федеральной автодороге "Амур"  Чита-Хабаровск  расположено  21
объект дорожного  сервиса,  в  том  числе  10  кафе,  2  шиномонтажных
мастерских и 8 АЗС, 1 пункт весового контроля.
     Три населенных пункта Еврейской автономной  области  не  связанны
автомобильными дорогами с  твердым  покрытием  (п.  Теплые  Ключи,  с.
Горное, п. Новый).
     Наибольший  процент  дорог  с  усовершенствованным  покрытием   в
Смидовичском районе - 86,2 процента, немного меньше в областном центре
и Биробиджанском районе  -  63,3  процента.  Это  объясняется,  прежде
всего, тем, что по территории  этих  районов  проходит  автомагистраль
федерального значения Чита - Находка; близостью к г. Хабаровску; более
высокой  плотностью  населения.   Наименьший   процент   автодорог   с
усовершенствованным  покрытием  наблюдается   в   Октябрьском   районе
(15,0%).  Это  объясняется  удаленностью  района  от  основных   путей
сообщения, малой плотностью населения и очаговым освоением.

     Автомобильный транспорт
     В 2007 году автомобильным транспортом перевезено пассажиров 218,4
млн. человек, что ниже показателя предыдущего  года  на  9,8  процента
(табл. 60).  На  территории  области  эксплуатируется  102  автобусных
маршрута в  том  числе,  14  межмуниципальных,  11  межсубъектных,  29
муниципальных, 38  муниципальных  городского  сообщения,  10  сезонных
(дачных). Пассажирские перевозки в области осуществляют 10 юридических
лиц, 26 индивидуальных предпринимателей.  В  2007  году  открыт  новый
межсубъектный автобусный маршрут сообщением Архара - Облучье.
     В сфере  грузовых  автоперевозок  в  области  в  настоящее  время
работает   одно   специализированное    предприятие    -    ГУП    ЕАО
"Грузавтотранс".  Грузовые  перевозки  на  территориях   муниципальных
образований осуществляют  предприятия  и  организации  различных  форм
собственности, имеющие свой автотранспорт, а также предприниматели.
     Грузооборот организаций всех  видов  экономической  деятельности,
имеющих  автомобильный  транспорт,  с   учетом   оценки   перевозочной
деятельности  малых  автотранспортных  предприятий  и   индивидуальных
предпринимателей, за 2007 год возрос на 46,1 процента по  сравнению  с
2006 годом и составил 151,2 млн. т-км,  перевезено  5  455,61  тыс.  т
грузов (табл. 61).

                                                            Таблица 60

                Перевозки пассажиров и пассажирооборот

------------------------------------------------------------------------------------------
|                | 1995  | 1998  | 2001  | 2002  | 2003  | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Перевезено     | 38,8  | 34,1  | 36,2  | 37,8  | 36,1  | 37,6  | 28,9  | 18,5  | 18,1  |
| пассажиров     |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
| млн. чел.      |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|                |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Пассажирообор- | 149,3 | 112,2 | 161,0 | 170,3 | 193,2 | 213,7 | 268,9 | 242,0 | 218,4 |
| от,            |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
| млн. пасскм    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
------------------------------------------------------------------------------------------

                                                            Таблица 61

                    Перевозки грузов и грузооборот

----------------------------------------------------------------------------------------
|                 | 1995  | 1998 | 2001 | 2002 | 2003  | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  |
|-----------------+-------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Перевезено      |  7,7  | 4,9  | 4,2  | 4,4  |  6,9  |  5,3  |  7,3  |  6,7  |  5,4  |
| грузов, млн. т. |       |      |      |      |       |       |       |       |       |
|                 |       |      |      |      |       |       |       |       |       |
|-----------------+-------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Грузооборот     | 109,1 | 65,5 | 70,7 | 68,0 | 153,0 | 138,4 | 149,4 | 130,5 | 151,2 |
| млн. т·км       |       |      |      |      |       |       |       |       |       |
----------------------------------------------------------------------------------------

     Использование подвижного состава автомобильного транспорта общего
пользования:
     - коэффициент выпуска автомобилей на линию - 43,8 процента;
     - среднесуточный пробег автомобиля - 143,1 км;
     - коэффициент использования пробега - 38,1 процента;
     - производительность на 1 автомобиле-тонно-день работы - 78,7;
     - коэффициент выпуска автобуса на линию - 67,7 процента;
     - среднесуточный пробег автобуса - 226,2 км;
     - среднесуточная продолжительность работы автобуса 10,2 ч;
     - коэффициент использования пассажировместимости - 60,1 процента;
     - коэффициент использования пробега автобусов - 85,96 процента;
     - производительность на 1 автомобиле-место-час-наряда - 253,6.
     Возрастная    структура    парка    автомобильного    транспорта,
зарегистрированного на территории области:
     - грузовые  автомобили  всего,  единиц  -  964,   в   том   числе
находящиеся в эксплуатации, лет:
     - до 2-8;
     - свыше 2 до 5 включительно - 41;
     - свыше 5 до 8 включительно - 43;
     - свыше 8 до 10 включительно - 82;
     - свыше 10 до 13 включительно - 143;
     - свыше 13-647;
     автобусы, всего - 315, в том числе  находящиеся  в  эксплуатации,
лет:
     - до 2-28;
     - свыше 2 до 5 включительно - 30;
     - свыше 5 до 8 включительно - 60;
     - свыше 8 до 10 включительно - 23;
     - свыше 10 до 13 включительно - 81;
     - свыше 13-93.
     Плотность дорог с твердым покрытием на 1 000 кв. км территории  -
42,8.
     Платных автодорог на территории области не имеется.
     Перевозки  грузов  и   пассажиров,   грузо-   и   пассажирооборот
автомобильного транспорта:
     - перевезено грузов - 5 400 тыс. т;
     - грузооборот - 151,2 млн. ткм;
     - перевезено пассажиров - 18,1 млн. человек;
     - пассажирооборот - 21,4 млн. пасс·км.
     Финансовые  результаты   от   перевозок   грузов   и   пассажиров
автомобильным транспортом общего пользования:
     доходы, всего - 87 521,1 тыс. рублей, в том числе от:
     - перевозок грузов - 23 976,1 тыс. рублей;
     - перевозок пассажиров - 63 545,0 тыс. рублей;
     расходы, всего - 98 933,7, в том числе от:
     - перевозок грузов -19 684,4 тыс. рублей;
     - перевозок пассажиров - 79 249,3 тыс. рублей.

     Воздушный транспорт
     В ЕАО в сфере  воздушного  транспорта  осуществляет  деятельность
единственная посадочная площадка  "Биробиджан"  авиакомпании  "Восток"
(ранее аэропорт "Биробиджан").
     Посадочная площадка позволяет выполнять самолето-вылеты воздушным
судам  Ан-2,  Ан-28,  Ан-38  и  вертолетами  всех  классов.   Площадка
выполняет народнохозяйственные задачи  (обслуживание  воздушных  судов
санитарной авиации, Минобороны РФ, МЧС РФ, службы охраны лесов).
     В  2006  году  авиакомпанией  "Восток"  было  принято  решение  о
передаче  летного  поля  и   части   имущества   посадочной   площадки
"Биробиджан" для дальнейшего использования Дальневосточной базе охраны
лесов.

     Водный транспорт
     На   территории   области    зарегистрировано    10    субъектов,
осуществляющих деятельность на внутреннем  водном  транспорте.  Речное
судоходство осуществляется,  в  основном,  в  южных  районах  области.
Судоходными являются реки Амур и Тунгуска.  Средняя  продолжительность
навигации составляет  178  дней.  Речные  порты  расположены  в  селах
Нижнеленинское, Амурзет, Пашково,  Тельман.  Протяженность  внутренних
судоходных путей общего пользования представлена в таблице 62.
     1. Судов внутреннего водного  транспорта,  приписанных  к  портам
территории, не имеется.  Протяженность  внутренних  водных  судоходных
путей - 685 км.
     2. Перевозки грузов и пассажиров внутренним водным транспортом:
     Погружено (выгружено) грузов - 820,8 тыс. т;
     Динамика перевозки пассажиров представлена в таблице 63.
     3. Финансовые   результаты   деятельности   внутреннего   водного
транспорта:
     доходы, всего -15 626,8 тыс. рублей, в том числе от:
     - погрузочно-разгрузочных работ -15626,8 тыс. рублей.
     затраты, всего - 17318,9 тыс. рублей, в том числе от:
     - погрузочно-разгрузочных работ -17 318,9 тыс. рублей.
     Динамика перевозки грузов представлена в таблице 64.

                                                            Таблица 62

     Протяженность внутренних судоходных путей общего пользования


------------------------------------------------------------------------------
|    | 1995  | 1998  | 2001  | 2002  | 2003  | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  |
|----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| км | 605,0 | 683,0 | 685,0 | 685,0 | 685,0 | 685,0 | 685,0 | 685,0 | 685,0 |
------------------------------------------------------------------------------

                                                            Таблица 63

                         Перевозки пассажиров


-----------------------------------------------------------------------------
|            | 1995 | 1998 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
|------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Отправлен- | 7,4  | 0,8  | 0,5  | 0,6  | 0,5  |  -   | 0,5  | 0,4  |  -   |
| о          |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| пассажиров |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| тыс. чел.  |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|            |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
-----------------------------------------------------------------------------

                                                            Таблица 64

                           Перевозки грузов


------------------------------------------------------------------------------------
|                | 1995 | 1998 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005  | 2006  | 2007  |
|----------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------|
| Отправлено     | 1,2  | 0,4  |  -   |  -   |  -   |  -   | 12,2  | 25,5  |   -   |
| грузов тыс. т. |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|                |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|----------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------|
| Погружено      |      |      |      |      |  -   |  -   | 400,2 | 371,4 | 820,8 |
| (выгружено)    |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
| грузов тыс. т. |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
|                |      |      |      |      |      |      |       |       |       |
------------------------------------------------------------------------------------

Строительство
     В области зарегистрировано 77 подрядных  организаций,  из  них  7
занимаются дорожным  строительством,  2  ведут  работы  по  ремонту  и
строительству  железнодорожных  путей.  Общая  численность  работников
отрасли 4,7 тыс. человек. Имеется 2 проектные организации.
     На территории области работают также строительные организации  из
других регионов Дальнего Востока. Наибольшие  объемы  работ  выполняют
организации ФГУП  "Дальспецстрой",  ЗАО  "Владморстрой",  ООО  "ТОN 12
"Бамтоннельстрой".
     В капитальном  строительстве  объем  выполненных  работ  по  виду
деятельности "Строительство" за 2007 год возрос по  сравнению  с  2006
годом на 44,6 процента и составил 6 037,1 млн. рублей. Введены объекты
общей стоимостью 6 027,3 млн. рублей, из  них  жилье  составило  306,5
млн. рублей.
     На финансирование  социальных  и  жилищно-коммунальных  областных
объектов, включенных в перечень строек и объектов для  государственных
и муниципальных нужд на 2007 год, выделено из  бюджетов  всех  уровней
почти 850,0 млн. рублей, которые освоены в полном объеме.
     Стройиндустрия
     Основу  отрасли  составляют  17  предприятий  и  организаций,  на
которых работает  почти  2,0  тыс.  человек.  В  2007  году  ими  было
произведено и отгружено:
     - цемента - 435,6 тыс. т;
     - щебня строительного и дорожного - 333,5 тыс. куб. м.;
     - конструкций и изделий из сборного железобетона - 17,7 тыс. куб.
м.;
     - кирпич глиняный - 10,2 млн. условных кирпичей.
     По  итогам  2007  года  предприятия  стройиндустрии  увеличили  к
соответствующему  периоду  прошлого  года  выпуск  цемента   на   38,5
процента, сборного железобетона на 28,3 процента, стеновых  материалов
на 42,1 процента.
     В области  наращивается  производство  строительного  кирпича,  в
2006-2007 гг. введено четыре кирпичных завода общей мощностью до  40,0
млн. шт. условных кирпичей в год, но работают они сезонно.
     ООО   "Базальт"   освоило    производство    эффективных    видов
теплоизоляционных материалов на основе базальтового сырья мощностью  1
000 куб. м. в год.
     Минерально-сырьевая база промышленности строительных  материалов,
имеющаяся на территории области, производственные мощности предприятий
позволяют  выпускать  значительно  больше  продукции,  в  полной  мере
обеспечивать растущие потребности капитального строительства.

     Строительство жилья
     В 2007 году организациями всех форм собственности  построено  387
новых квартир или введено в действие 29,98 тыс. кв. метров жилья,  что
составляет  142,2  процента  к  уровню  2006   года.   Индивидуальными
застройщиками построено 98 квартиры общей площадью 8,3 тыс. кв. метров
или 110,5 процента к уровню  2006  года.  По-прежнему  основной  объем
введенного жилья  приходится  на  г.  Биробиджан  -  78  процентов.  В
Биробиджанском и Смидовичском районах жилье строится  только  за  счет
средств населения.

SWOT-анализ развития строительной отрасли Еврейской автономной области

--------------------------------------------------------------------------------------
| Сильные стороны                          | Слабые стороны                          |
|------------------------------------------+-----------------------------------------|
| 1. Строительство жилья за счет           | 1. Высокая доля издержек на транспорт,  |
| привлечения большого количества          | электрическую энергию, ГСМ на цену      |
| инвесторов-застройщиков в т. ч.          | конечной продукции.                     |
| иностранных.                             |                                         |
|                                          |                                         |
|------------------------------------------+-----------------------------------------|
| 2. Сохранение кадрового потенциала,      | 2. Недостаточность подготовки ИТР       |
| подрядных мощностей.                     | силами инвесторов-застройщиков.         |
|                                          |                                         |
|------------------------------------------+-----------------------------------------|
| 3. Заменен и модернизирован парк         | 3. Слабая профессиональная подготовка   |
| строительной техники.                    | рабочих.                                |
|                                          |                                         |
|------------------------------------------+-----------------------------------------|
| 4. Освоены новые строительные            | 4. Не соответствие подготовки в ВУЗах   |
| технологии.                              | инженеров-строителей, проектировщиков   |
|                                          | современным квалификационным            |
|                                          | требованиям. Отсутствие наставничества  |
|                                          | в проектных организациях.               |
|                                          |                                         |
|------------------------------------------+-----------------------------------------|
| 5. Отсутствие препятствий и              |                                         |
| необоснованных задержек в                |                                         |
| предоставлении земельных участков для    |                                         |
| строительства со стороны                 |                                         |
| муниципалитетов.                         |                                         |
|------------------------------------------+-----------------------------------------|
| 6. Наличие  системы  подготовки  кадров. | 5. Отсутствие средств в муниципальных   |
| (сети СПТУ)                              | образованиях на муниципальные заказы    |
|                                          | на социальное жилье.                    |
|------------------------------------------+-----------------------------------------|
| 7. Освоено малоэтажное строительство.    |                                         |
|                                          |                                         |
|------------------------------------------+-----------------------------------------|
| 8.   Наличие    местного    сырья    для | 6. Необходимость привлечения            |
| стройиндустрии:                          | значительных средств на строительство и |
| - цемент;                                | реконструкцию объектов в                |
| - известь (сухая смесь);                 | сейсмобезопасном исполнении.            |
| - глина (кирпич);                        |                                         |
| - инертные материалы (песок, щебень).    |                                         |
| и т.д.                                   |                                         |
|                                          |                                         |
|------------------------------------------+-----------------------------------------|
| 9. Высокие объемы строительства,         |                                         |
| позволяющие привлекать иностранную       |                                         |
| рабочую силу.                            |                                         |
|------------------------------------------+-----------------------------------------|
| 10. Выполнение корректировки генпланов и | 7. Отсутствие финансовых средств на     |
| выделение земельных участков,            | разработку генеральных планов           |
| осуществляемое в строгом соответствии с  | поселений и схем территориального       |
| генеральными планами населенных          | планирования районов.                   |
| пунктов.                                 |                                         |
|------------------------------------------+-----------------------------------------|
| Угрозы                                   | Возможности                             |
|------------------------------------------+-----------------------------------------|
| 1. Рост тарифов на ГСМ, электрическую    | 1. Увеличение строительства жилья, в т. |
| энергию и коммунальное обслуживание.     | ч. малоэтажного.                        |
|                                          |                                         |
|------------------------------------------+-----------------------------------------|
| 2. Нарастание износа основных фондов.    | 2. Снижение себестоимости и рыночной    |
|                                          | цены 1 кв. м. жилой площади с           |
|                                          | сохранением рентабельности подрядных    |
|                                          | организаций.                            |
|                                          |                                         |
|------------------------------------------+-----------------------------------------|
| 3. Резкое сокращение рынка сбыта.        | 3. Строительство доходных домов.        |
|                                          |                                         |
|------------------------------------------+-----------------------------------------|
| 4. Монополизация рынков и резкий рост    | 4. Организация выпуска ипотечных        |
| цен на строительные материалы.           | облигаций для привлечения ресурсов      |
|                                          | банков с целью увеличения жилищного     |
|                                          | строительства.                          |
|------------------------------------------+-----------------------------------------|
|                                          | 5. Строительство инфраструктуры для     |
|                                          | объектов по добыче и переработке        |
|                                          | полезных ископаемых.                    |
|                                          |                                         |
--------------------------------------------------------------------------------------

     Проведение мелиоративных работ
     Большое значение в приросте сельхозугодий области и улучшения  их
качества имеет мелиорация земель,  так  как  большинство  заболоченных
земель ЕАО может быть использовано для  земледельческих  целей  только
после производства на них осушительной  мелиорации.  Всего  в  области
насчитывается 76 осушительных и 7 оросительных систем  общей  площадью
89,1  тыс.  га.  Мелиорированными   землями   пользуются   более   300
землепользователей различной формы собственности.
     Для обслуживания и эксплуатации  мелиоративных  систем  построено
1,6  тыс.   км   дорог.   В   неудовлетворительном   состоянии   из-за
недопустимого срока отвода поверхностных вод находится  39,4  тыс.  га
сельхозугодий или 56 процентов. В том числе осушенных земель,  занятых
в сельхозпроизводстве - 8,8 тыс. га или 41 процент.  За  счет  средств
федерального   бюджета   проводятся   крупномасштабные    работы    на
Биробиджанской сельскохозяйственной опытной станции.

     Торговля и общественное питание
     Торговля. В настоящее время торговля является одним из источников
поступления денежных средств в областной и местные бюджеты,  выполняет
социальные задачи, формирует основы стабильности экономики области.
     В торговле  сохранялась  стабильная  ситуация  с  удовлетворением
платежеспособного спроса населения  на  основные  продовольственные  и
непродовольственные товары и  высокий  уровень  товарной  насыщенности
рынка.
     Оборот розничной торговли за  2007  год  составил  9  101,1  млн.
рублей, и увеличился по сравнению соответствующим периодом  2006  года
на 12 процентов в сопоставимых ценах. Потребительский рынок отличается
высокой  насыщенностью.  Товарного  дефицита  фактически  нет,   объем
товарных запасов в  розничной  торговле  по  состоянию  на  01.01.2008
составил 311,5 млн. рублей (обеспеченность запасами  в  днях  торговли
составляет 30 дня).
     В структуре оборота  розничной  торговли  доля  продовольственных
товаров за 2007 год составила 52,5 процента.  Объем  продаж  населению
продовольственных товаров за 2007 год увеличился в сопоставимых  ценах
против прошлого года на 6,3 процента,  а  непродовольственных  на  5,5
процента.
     Несмотря  на  то,  что  розничная  торговля  в  ЕАО   развивается
достаточно динамично,  имеется  ряд  негативных  факторов,  которые  в
некоторой мере сдерживают ее развитие. Наиболее существенными из  них,
по мнению  руководителей  хозяйствующих  субъектов  являются:  высокая
конкуренция со стороны  других  организаций  (57%  от  всех  ответов),
недостаток финансовых средств (56%),  высокая  арендная  плата  (57%),
недостаточный платежеспособный спрос населения (43%).
     На 01.01.2008 в области функционируют 1  083  объектов  розничной
торговли.
     В торговле ощущается дефицит квалифицированных кадров,  как  и  в
большинстве отраслей экономики. Подготовка кадров  в  профессиональных
образовательных учреждений не в полной  мере  ориентирована  на  рынок
труда. В настоящее время продавцов  и  кассиров-  контролеров  обучают
профессиональное училище  N 1  в  г.  Биробиджане  и  профессиональное
училище в г. Облучье. Выпуск учащихся в этом году составил 56 человек.
На сегодняшний день на учете в центре  занятости  населения  стоят  54
продавцов (которые не соответствуют требованиям работодателя).
     Важная роль в развитии сферы  обращения  потребительских  товаров
принадлежит оптовой торговле  (табл.  65).  На  потребительском  рынке
области  оптовую  торговлю   осуществляют   более   83   хозяйствующих
субъектов. Практически все предприятия оптовой торговли расположены  в
г. Биробиджане. Объем оптового  товарооборота  за  2007  год  составил
более 1 914,2 млн. рублей, или 118 процентов в  сопоставимых  ценах  к
соответствующему периоду прошлого года.

                                                            Таблица 65

                     Объем оптового товарооборота

          ------------------------------------------------
          | Годы | Миллионов | В % к предыдущему году (в |
          |      | рублей    | сопоставимых ценах)       |
          |------+-----------+---------------------------|
          | 2003 | 1181      | 98,6                      |
          |------+-----------+---------------------------|
          | 2004 | 1265,8    | 107,1                     |
          |------+-----------+---------------------------|
          | 2005 | 1865,6    | 132                       |
          |------+-----------+---------------------------|
          | 2006 | 2598,5    | 157,1                     |
          |------+-----------+---------------------------|
          | 2007 | 1914,2    | 118%                      |
          ------------------------------------------------

     Потребительский рынок области является важной отраслью экономики.
Ситуация  на  потребительском  рынке  на  протяжении   последних   лет
оставалась достаточно стабильной (табл. 66).

                                                            Таблица 66

                      Оборот розничной торговли

                          -------------------------------------------------------
                          | Годы | Миллионов рублей | В % к предыдущему году (в |
                          |      |                  | сопоставимых ценах)       |
                          |------+------------------+---------------------------|
                          | 2003 | 4467,4           | 112,1                     |
                          |------+------------------+---------------------------|
                          | 2004 | 5835,9           | 115,2                     |
                          |------+------------------+---------------------------|
                          | 2005 | 7196,1           | 109,5                     |
                          |------+------------------+---------------------------|
                          | 2006 | 8125,9           | 105,4                     |
                          |------+------------------+---------------------------|
                          | 2007 | 9181,1           | 112                       |
                          -------------------------------------------------------

     Потребительский рынок отличается высокой насыщенностью. Товарного
дефицита фактически нет, объем товарных запасов в  розничной  торговле
по состоянию на 01.01.2008 составил 311,5 млн. рублей, что в  товарной
массе на 20 процентов больше, чем было на 01.01.2007. Уровень  запасов
в днях торговли на 01.01.2008 составил 30 дней.
     В структуре оборота  розничной  торговли  доля  продовольственных
товаров с 2004 года сохраняется на уровне 52-53  процентов  (рис.  14,
табл. 67). Объем продаж населению продовольственных  товаров  за  2007
год увеличился в  сопоставимых  ценах  против  прошлого  года  на  6,3
процента, а непродовольственных на 5,5 процента. Произошли изменения в
ассортиментной     структуре     продажи      продовольственных      и
непродовольственных товаров. С 2003 по 2007 гг. удельный  вес  мяса  и
птицы в общем объеме оборота розничной торговли увеличился с 3,9 до  5
процентов, колбасных изделий с 1,9 до 2,2 процента, рыбной продукции с
1,2 до 1,5 процента.  Доля  продажи  швейных  изделий  сохраняется  на
уровне 5,5 процента, бензина автомобильного 7,8 процента.

                                                            Таблица 67

                Оборот розничной торговли (тыс. руб.)

---------------------------------------------------------------------
| Годы | Оборот розничной | Продовольственные | Непродовольственные |
|      |  торговли всего  |      товары       |       товары        |
|------+------------------+-------------------+---------------------|
| 2003 |       23,4       |       11,8        |        11,6         |
|------+------------------+-------------------+---------------------|
| 2004 |       30,8       |       16,1        |        14,7         |
|------+------------------+-------------------+---------------------|
| 2005 |       38,3       |       20,2        |        18,1         |
|------+------------------+-------------------+---------------------|
| 2006 |       43,6       |       22,8        |        20,8         |
|------+------------------+-------------------+---------------------|
| 2007 |       52,3       |       26,8        |        25,5         |
---------------------------------------------------------------------


          Рисунок 14 - Структура оборота розничной торговли

     В настоящее время в области сформировалось  два  основных  канала
реализации  потребительских  товаров  -  это   предприятия   розничной
торговли и рынки. До 2003 года доля  рынков  в  общем  объеме  оборота
розничной торговли стабильно составляла от 45 до 48 процентов, начиная
с 2004 по  2006  годы  она  снизилась  с  33,1  до  8,7  процента.  На
сегодняшний день выданы 5 разрешений на  право  организации  розничных
рынков. В общем объеме продаж на рынках области  в  течение  последних
лет непродовольственные товары стабильно занимают наибольший  удельный
вес  (около  75%).  В  структуре  продаж   продовольственных   товаров
преобладают мясо  и  птица,  плоды,  овощи,  а  непродовольственных  -
швейные изделия, обувь кожаная, верхний трикотаж.
     В последние годы потребительский  спрос  в  значительной  степени
удовлетворяется   за   счет   организованной   торговой   деятельности
вследствие  объединения  и   укрупнения   предприятий.   Хозяйствующие
субъекты  стали   вкладывать   больше   средств   в   модернизацию   и
строительство новых магазинов с современным оборудованием.
     Заметно снижается активность стихийных форм  торговли.  Произошла
переориентация большей части населения на покупку товаров в магазинах,
а не на рынках.
     Распределение  объектов  розничной  торговли   по   муниципальным
образованиям области в динамике по годам представлено в таблице 68.

                                                            Таблица 68

                      Объекты розничной торговли

               --------------------------------------------------
               |                    | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
               |--------------------+------+------+------+------|
               | г. Биробиджан      | 326  | 364  | 448  | 450  |
               |--------------------+------+------+------+------|
               | Биробиджанский р-н |  43  |  44  |  46  |  46  |
               |--------------------+------+------+------+------|
               | Облученский р-н    | 167  | 186  | 203  | 205  |
               |--------------------+------+------+------+------|
               | Смидовичский р-н   |  90  | 108  | 126  | 128  |
               |--------------------+------+------+------+------|
               | Ленинский р-н      |  87  |  89  |  91  |  91  |
               |--------------------+------+------+------+------|
               | Октябрьский р-н    |  70  |  69  |  78  |  78  |
               --------------------------------------------------

     Ежегодно в области идет процесс реконструкции старых  предприятий
торговли, создание новых  магазинов.  Предприятия  торговли  (магазины
компании "Альфа", магазины  "Цимес",  магазины  компании  "Бридер)  по
технологии  работы  и  обслуживания,  эстетическому   и   техническому
состоянию, насыщению  продуктами  питания  соответствуют  современному
уровню организации торговли.
     Наметилась тенденция к позиционированию магазинов  для  различных
доходных групп. ООО "Торговая компанией "Альфа" перепрофилировано  три
магазина  в  магазины  "Ветеран",  где  торговые  места  предоставлены
местным товаропроизводителям, что позволяет продавать товары по  более
низким ценам. Магазины индивидуальных предпринимателей Хильчук  А.  В.
(г. Биробиджан), Соколов В. В. (г. Облучье), также  выполняют  функции
по обеспечению малоимущих слоев населения  более  дешевыми  продуктами
питания.
     В торговле непродовольственными товарами  продолжает  сохраняться
приоритет  за  развитием   торговых   центров   и   специализированных
предприятий типа  "Одежда",  "Обувь",  "Строительные  и  хозяйственные
товары", "Мебель", "Электробытовые и сложнотехнические товары"  и  др.
Группа этих магазинов наиболее характерно выражает  направленность  на
потребителя с разным уровнем дохода.
     Торгующими организациями широко применяется система  скидок.  Как
правило, акции по продаже товаров со скидками организуются в рекламных
целях при открытии торговых объектов или приурочиваются к  праздничным
дням. Размеры скидок колеблются от 3 до 17 процентов.
     В целом изменения, наблюдаемые в розничной торговле на протяжении
пяти лет, свидетельствуют о  развитии  стабилизационных  процессов  на
потребительском рынке товаров.
     Состояние розничной торговли характеризуется следующими основными
итогами:
     - в  формировании  валового  регионального  продукта   ЕАО   доля
розничной торговли в 2006 году составила 7,6  процента  (в  2005 г.  -
8,5%);
     - в течение  пяти  лет  сохраняется  ежегодный  рост  физического
оборота розничной торговли,  что  во  многом  обусловлено  увеличением
денежных доходов населения;
     - сохраняется тенденция формирования оборота розничной торговли в
основном за счет продажи товаров торгующими организациями, их  доля  в
2007 году составила 91,3  процента,  тогда  как  доля  оборота  рынков
снижается;
     - в обороте розничной торговли доля продовольственных  товаров  с
2004 года держится на уровне 52-53 процентов;
     - в течение последних лет и в 2007 году для организаций розничной
торговли сохраняется достаточно благоприятная конъюнктура.

     Общественное питание
     Среднегодовая   численность   работников   в   организациях    по
производству пищевых продуктов в 2006 году составила 694 человека и  в
последние годы остается примерно на одном уровне и составляет не более
1,3 процента от общей численности работающих на предприятиях области и
не более 13  процентов  от  численности  работающих  в  обрабатывающих
производствах.  Наибольшая  часть  работающих,   в   составе   пищевых
производств, в 2005-2006 гг. была занята  в  производстве  напитков  и
прочих  пищевых  продуктов  -  свыше  80  процентов,  на  предприятиях
производящих молочные продукты - 17,3 процента.
     В настоящее время в области  предоставляют  услуги  общественного
питания 163 предприятий. Большинство предприятий общественного питания
по уровню обслуживания соответствуют современным требованиям (ресторан
"Корея-Хаус",  ресторан  "Фазан",  и  др.).   Кроме   услуг   питания,
предприятия общественного питания изготавливают кулинарную продукцию и
кондитерские изделия. Успешно развивается услуга  доставки  кулинарной
продукции  по  заказам  потребителей,  в  том  числе  и  в   банкетном
исполнении.  Объем   предоставленных   услуг   общественного   питания
представлен в таблице 69.

                                                            Таблица 69

          Объем предоставленных услуг общественного питания

-----------------------------------------------------------------
| Годы | Миллионов | В % к предыдущему году | На душу населения |
|      | рублей    | (в сопоставимых ценах) | (рублей)          |
|------+-----------+------------------------+-------------------|
| 2003 | 178,5     | 137,2                  | 939               |
|------+-----------+------------------------+-------------------|
| 2004 | 216,1     | 102,4                  | 1142              |
|------+-----------+------------------------+-------------------|
| 2005 | 291,1     | 110,9                  | 1551              |
|------+-----------+------------------------+-------------------|
| 2006 | 348,2     | 105,3                  | 1871              |
|------+-----------+------------------------+-------------------|
| 2007 | 399,8     | 119,6                  | 2342              |
-----------------------------------------------------------------

Туризм, гостиницы и рестораны
     Обширные таежные  угодья  ЕАО,  отвесные  скалы  и  быстрые  реки
идеально  подходят  для   развития   экологического,   спортивного   и
экстремального   туризма.   Горы   малого    Хингана    популярны    у
дальневосточных альпинистов и спелеологов. Стремительные  горные  реки
одинаково хороши для рыбалки и экстремальных сплавов. В тайге  ведется
лицензированная охота на медведя,  кабана,  изюбра,  косулю  и  других
промысловых животных.

     Экотуризм, спелеотуризм. В области сохранились реликтовые  уголки
природы: древняя кедровая роща, залив Черепаший, скала Монах и другие.
Особое место в этом списке  занимает  озеро  Лебединое.  Здесь  растет
редчайший лотос Комарова. На  берегах  озера  проложены  экологические
тропы,  оборудованы  смотровые  площадки.   Настоящее   чудо   природы
карстовые  пещеры,  которые  привлекают   спелеотуристов   гигантскими
сталактитами, подземными озерами  и  колониями  летучих  мышей.  Самая
крупная и известная пещера ЕАО - Ледовая, ее объем 18,5 тыс. куб. м.
     Флора и фауна области разнообразна и самобытна. Для защиты редких
и исчезающих видов в области организованы особо  охраняемые  природные
территории, имеющие статус ботанических, биологических и геологических
памятников  природы,  созданы  заповедник  и  сеть   заказников.   Для
сохранения редких видов флоры и фауны создан государственный природный
заповедник Бастак  (площадь  91,8  тыс.  га).  Среди  редких  видов  -
башмачок крупноцветный, аралия высокая, черный журавль, рыбный филин и
др. Они внесены в Красную книгу России, в список редких  и  исчезающих
растений  Дальнего  Востока,  в  Красную  книгу  Еврейской  автономной
области. По территории Бастака проложен  круглогодичный  экологический
маршрут,  протяженностью  1,5  км,  рассчитанный  на  детей  школьного
возраста и взрослых. Продолжительность экскурсии  1  час.  Специальная
подготовка не  требуется.  Экскурсанты  знакомятся  с  дальневосточной
тайгой,  наблюдают  представителей  местной   фауны   в   естественных
условиях. На 3 памятника природы областного значения  "Виноградовник",
"Маньчжурка" и "Камень  Монах"  подготовлены  паспорта.  Больше  всего
природных  памятников  в  Облученском  районе,  в  том  числе   пещеры
"Глубокая",  "Пасечная",  "Старый  Медведь",  "Спартак",   "Санькина",
Реликтовая кедровая роща и др.
     Рассматривается проект природного парка "Кульдур"  площадью  36,7
тыс.  га,   где   имеются   санаторно-оздоровительные   учреждения   и
возможности  развития  рекреационной  деятельности,   в   том   числе:
обустройство  экологических  троп  и  проведение  пеших  туристических
походов  в  районы  Кульдурского  бруситового  карьера,   к   пещерам;
организация поездок отдыхающих  на  рыбалку,  за  грибами  и  ягодами.
Рекреационная деятельность не развивается по ряду объективных  причин,
одной  из  которых  является  отсутствует  регулярного   пассажирского
автомобильного сообщения с пос. Кульдур.

     Спортивный  туризм.  На  склонах  Малого  Хингана  вблизи  города
Облучье расположен популярный горнолыжный комплекс. Он включает в себя
две горнолыжных трассы и трассу для сноуборда. Длина  лыжных  трасс  1
000 и 1 100 метров, средняя крутизна 15-20 градусов. Длина трассы  для
сноуборда  600  метров,  крутизна  25  градусов.  Комплекс  оборудован
системой  подъемников.  К  услугам  отдыхающих  опытные   инструкторы.
Инфраструктура    комплекса    представлена    гостевыми     домиками,
предприятиями общественного питания.
     В области имеется потенциал развития оздоровительного туризма  на
базе минеральных источников.  Ранее  были  образованы  оздоровительные
природные   объекты    районного    значения    (Верхнетуловчихинский,
Нижнетуловичхинский и Стариковский минеральные источники), в настоящий
момент    статус    объектов    не     соответствует     существующему
законодательству.   Характеристики   санаторно-курортных   организаций
детских оздоровительных учреждений представлены в таблицах 70-71.

                                                            Таблица 70

         Санаторно-курортные организации и организации отдыха

         ---------------------------------------------------------
         |                                  | 2005 | 2006 | 2007 |
         |                                  |      |      |      |
         |----------------------------------+------+------+------|
         | Число санаторно-курортных        |  6   |  6   |  6   |
         | организаций и организаций отдыха |      |      |      |
         |----------------------------------+------+------+------|
         | В них коек (мест)                | 1105 | 1101 | 1101 |
         |----------------------------------+------+------+------|
         | Обслужено лиц, тыс. человек      | 15,6 | 11,5 | 10,7 |
         ---------------------------------------------------------

                                                            Таблица 71

                  Детские оздоровительные учреждения

    ---------------------------------------------------------------
    |                                     | 2005  | 2006  | 2007  |
    |                                     |       |       |       |
    |-------------------------------------+-------+-------+-------|
    | Число детских оздоровительных       |  125  |  133  |  138  |
    | учреждений - всего                  |       |       |       |
    |-------------------------------------+-------+-------+-------|
    | из них учреждений для школьников    |  104  |  110  |  114  |
    | с дневным пребыванием               |       |       |       |
    |-------------------------------------+-------+-------+-------|
    | Численность детей, отдохнувших      | 17858 | 16837 | 18220 |
    | в детских оздоровительных           |       |       |       |
    | учреждениях за лето- всего, человек |       |       |       |
    |-------------------------------------+-------+-------+-------|
    | из них в учреждениях для            | 12999 | 12432 | 13331 |
    | школьников с дневным                |       |       |       |
    | пребыванием, человек                |       |       |       |
    ---------------------------------------------------------------

     Потенциалом международного научного туризма  при  соответствующей
информационной  поддержке  обладают   заповедник   и   заказники.   На
территориях природных заказников и заповедника "Бастак" общей площадью
283,3 тыс. га  произрастает  и  обитает  более  70  видов  растений  и
животных занесенных в Красную книгу. Территория заказника  Забеловский
включает в себя участки пресноводных экосистем бассейна Амура, которые
играют ключевую роль в сохранении биоразнообразия Среднего Приамурья и
входят в число 200  важнейших  глобальных  экорегионов  мира.  ГУ  ГПЗ
"Бастак" работает по 4 основным  направлениям:  орнитология,  изучение
мелких млекопитающих, флористика, геоботаника,  которые  создают  базу
для международного научного обмена.
     Туризм  в  области  постоянно  развивается  и   совершенствуется.
Ежегодно растет количество туристов посещающих область и выезжающих из
области  в  различные  страны  и  регионы  России.  Наиболее   развиты
туристские связи с Китайской Народной республикой. В 2007 году область
посетило с туристскими целями более 1 621 иностранных граждан из  КНР.
Туристскими организациями было оказано услуг на сумму более 24,5  млн.
рублей, что в 1,4 раза больше предыдущего года. В 2007 году в  области
работают 19 туристских организаций, что на 4  компании  больше  чем  в
2006  году,  7  из   них   являются   представительствами   туристских
организаций Хабаровского края.
     Для  продвижения  туристических   услуг   область   участвует   в
международной выставочной деятельности. С 19-22  марта  2007  года  на
выставке "Интурмаркет-2007", которая проводилась  в  г.  Москве,  было
задействовано 10 кв. м  выставочной  площади,  где  была  представлена
экспозиция  туристских  возможностей  и   привлекательности   области.
Участие в выставке способствовало продвижению туристического  продукта
области.  В  2006  году  представители  области  участвовали  в  10-ом
международном лыжном фестивале, организованном управлением по  туризму
КНР и Народным  правительством  провинции  Хэйлунцзян.  Представителям
туристских  организаций  удалось  провести  переговоры  с  туристскими
компаниями и представителями горнолыжной базы о совместных  туристских
маршрутах на зимние праздники.
     Конкуренцию туристическим объектам  области  составляют  Тунцзян,
Цзямусы и Харбин, куда российских  туристов  из  Приамурья  привлекает
невысокая цена туров, близкое расстояние,  а  также  хорошее  качество
инфраструктуры для  отдыха  и  возможность  приобретения  промышленных
товаров по ценам, более низким, чем в России. В 2007 году  увеличилось
число российских граждан, выезжавших по туристским путевкам за  рубеж,
количество которых составило 26 407 человек, из  них  25  877  граждан
выехали в КНР. По сравнению с 2006 годом число туристов возросло на  5
248 человек. В летние  месяцы  популярен  отдых  в  городах  Далянь  и
Байдахэ. Новый год в Китае в 2007 году встречало более 1  500  жителей
области. Все больше туристов предпочитают юг Китая и  такой  курортный
город как Санья на острове Хайнань. Все это свидетельствует о  высоком
потенциале  развития  туризма  в  области   за   счет   переориентации
туристических потоков с Китая на досуговую инфраструктуру  в  области.
Для развития туризма необходимо изучать накопленный зарубежный опыт  в
туриндустрии,  повышать   качество   обслуживания   в   гостиницах   и
ресторанной  сети,  увеличивать   предложение   сопутствующих   услуг,
паспортизацию туристических объектов, маркетинг туристической сферы.

     Связь,    телекоммуникации     и     информационно-вычислительное
обслуживание
     Связь  и  телекоммуникации   -   одна   из   наиболее   динамично
развивающихся  отраслей  российской  экономики.  Она   характеризуется
сформировавшимся рынком,  достаточно  высокой  конкуренцией,  наличием
крупных игроков, заинтересованных в  развитии  и  проводящих  активную
экспансию не только в регионы России, но и в  страны  СНГ  и  ближнего
зарубежья. В то же время развитие связи и телекоммуникаций в различных
регионах России  имеет  свои  особенности.  Для  Еврейской  автономной
области определяющими факторами являются:
     - низкая освоенность части территории;
     - низкая плотность населения на значительной части территории;
     - суровые климатические условия;
     - близость к динамично развивающимся странам АТР.
     Территории,   непосредственно   примыкающие   к    Транссибирской
магистрали, характеризуются высокой  плотностью  поселений  и  высокой
развитостью  сетевой  инфраструктуры.   В   эту   категорию   попадают
населенные пункты  области,  наиболее  развитая  инфраструктура  связи
представлена в Биробиджане.
     Аналоговые линии связи не обеспечивают высокого качества оказания
услуг  и  не   поддерживают   широкополосные   сервисы,   такие   как:
высокоскоростной доступ в  сеть  Интернет,  передачу  видеоинформации,
организацию IP VPN.
     Спутниковые системы передачи, применение которых  доминирует  при
оказании услуг связи на удаленных и островных территориях, так  же  не
обеспечивают  высокого  качества  услуг  связи   и   не   обеспечивают
необходимой  надежности.  Низкое   качество   обусловлено   первичными
свойствами спутниковых технологий - высокая  задержка  распространения
сигнала (минимум 250 мс), низкие скорости передачи  -  до  54  Мбит/с,
зависимость от  атмосферных  условий  и  электромагнитных  полей,  что
накладывает существенные ограничения на развитие  инфокоммуникационных
систем.
     Несмотря на вышеперечисленные недостатки, спутниковые  технологии
на данный момент являются наиболее доступной возможностью  обеспечения
связью обширных территорий ДФО.
     В 7 субъектах ДФО, в том числе и в Еврейской  автономной  области
услуги связи оказывает  ОАО  "Дальсвязь",  которая  активно  развивает
наземные цифровые системы передач и широкополосные  сети  абонентского
доступа. На протяжении 2001-2008 гг. на территории ДФО было  построено
более 5 000 км магистральных ВОЛС, объединивших 77 населенных  пунктов
на территории Хабаровского, Приморского краев, Еврейской автономной  и
Сахалинской  областей.  Введены  в   эксплуатацию   170   000   портов
широкополосного доступа. Суммарная скорость во внешние  сегменты  сети
Интернет  составляет  1  ГБит/с.   На   территориях   Хабаровского   и
Приморского краев, Еврейской автономной области  и  городов  Якутск  и
Петропавловск-Камчатский оказывается услуга интерактивного телевидения
(IPTV), обеспечивая доступ к 75-ти телевизионным каналам и библиотекам
видеофильмов. Ежегодный объем инвестиций ОАО "Дальсязь",  направляемый
на развитие инфраструктуры связи в ДФО, составляет не менее  700  млн.
рублей.
     Общий объем услуг связи за 2007 год составил 585,3  млн.  рублей,
что больше на 22,8 процента соответствующего периода предыдущего года.
Управлением федеральной почтовой связи ЕАО (УФПС ЕАО) - филиалом  ФГУП
"Почта России" в 2007 году проведена реконструкция отделений  почтовой
связи в пос. Теплоозерск, с. Бабстово и отделения почтовой связи  N 14
в г. Биробиджане.
     Радиотелевизионным передающим центром ЕАО (РТПЦ ЕАО)  -  филиалом
ФГУП  "Российские  телевизионные  и  радиовещательные  сети"  основные
усилия были направлены на расширение сети  кабельного  телевидения.  В
2007 году прирост абонентов  кабельного  телевидения  составил  3  041
человек, всего по состоянию  на  01.01.2008  услугой  охвачено  6  269
абонентов.
     Централизованным   узлом   электросвязи   N 6   (г.   Биробиджан)
Хабаровского филиала ОАО "Дальсвязь" в 2007 году построена и введена в
эксплуатацию внутризоновая волоконно-оптическая линия передачи  (ВОЛП)
г. Биробиджан  -  г.  Облучье,  что  позволило  отказаться  от  аренды
потоков.
     Большое внимание  уделяется  развитию  услуг  передачи  данных  и
доступа в Интернет. Расширена  сеть  широкополосного  доступа  к  сети
Интернет (ADSL). На конец 2007 года на территории области организовано
23 узла сети передачи данных в  20  населенных  пунктах.  Общее  число
монтированных  портов  составило  5  694,  задействованных  -  3  947.
Внедрена новая услуга -  Интернет-телевидение  (IPTV).  На  01.01.2008
количество  пользователей  IPTV  составило  978  человек.  В   области
наблюдается  стабильный  рост  числа  абонентских   установок   службы
передачи данных и телематических служб.  В  2006  году  их  количество
составляло 4 565, из них 98 процентов работало с  использованием  сети
"Интернет".
     В   рамках   реализации   национального   проекта   "качественное
образование"  к  сети  Интернет  подключено   59   общеобразовательных
учреждений области.
     В  2006  году  три  государственные  и   коммерческие   программы
телевидения могли  смотреть  87,9  процента  населения  (в  2005 г.  -
88,5%), а более 5 телевизионных программ  смотрели  46,9  процента  (в
2005 г. - 41,1%) населения области.
     В 2007  году  в  рамках  программы  по  информатизации  Еврейской
автономной области были проведены следующие мероприятия:
     1. Создание  единой  автоматизированной  информационной   системы
размещения  и  анализа  исполнения  государственных  и   муниципальных
заказов  области  в  органах  государственной  власти  области  и   их
представителях.
     2. Развитие  единой  областной   системы   управления   бюджетным
процессом области.
     3. Создание  первой  очереди  областной  информационной   системы
внедрения стандартов массовых государственных услуг  с  использованием
принципа "одного окна".
     4. Создание информационной системы  управления  административными
процессами  в  органах  государственной  власти  области   на   основе
электронного документооборота.
     5. Объединение  в   единую   систему   защищенного   электронного
документооборота органов  исполнительной  власти  и  органов  местного
самоуправления.
     6. Модернизация корпоративной сети органов государственной власти
области.
     7. В комитете тарифов  и  цен  правительства  области  введена  в
эксплуатацию  информационно-аналитическая  система  органов  тарифного
регулирования естественных монополий в РФ (ИАС ФСТ).
     В ближайшем будущем в рамках программы по информатизации  области
планируется реализовывать следующие мероприятия:
     - совершенствование нормативно-правовой  и  методической  базы  в
сфере использования информационных технологий;
     - создание базовых элементов кадастровой системы;
     - развитие Интернет-портала органов власти ЕАО;
     - развитие единой областной системы бюджетирования;
     - развитие автоматизированной системы государственных закупок;
     - развитие корпоративной сети региональных органов власти;
     - нформатизация муниципальных образований поселенческого уровня.

     Финансовая деятельность
     Банковская деятельность
     Относительная доля кредитов, приходящихся на ЕАО в  ВРП  регионов
ДФО, наиболее низкая и составляла в 2006 году 3 процента.
     По  состоянию  на  01.01.2008   банковский   сектор   в   области
представлен 6  филиалами  иногородних  кредитных  организаций  городов
Москвы, Хабаровска, 15  дополнительными  офисами  в  районных  центрах
области и г. Биробиджане, 10 операционными кассами вне кассового узла,
2  кредитно-кассовыми  офисами,  7  операционными  офисами   и   одним
представительством.
     Также на территории области  зарегистрированы:  Представительство
ЗАО "Банк Русский Стандарт" в г. Биробиджане; кредитно-кассовые  офисы
в г. Биробиджане: "Инвестсбербанк", офис Хабаровского филиала  ОАО  КБ
"Восточный", офис Хабаровского филиала ОАО "Сибакадембанк", офис  N 12
"Азиатско-Тихоокеанский Банк" (ОАО).
     В   районах   области   открылись:   дополнительный   офис    ОАО
"Россельхозбанк" в г. Облучье,  два  операционных  офиса  Хабаровского
филиала ОАО КБ "Восточный" в п. Смидович и с. Ленинское.
     За 2007 год активы филиалов кредитных организаций увеличились  на
37 процентов и составили 4,5 млрд.  рублей,  на  40,6  процента  вырос
объем  кредитных  вложений.   Сальдированный   финансовый   результат,
полученный филиалами - прибыль в размере 122,0 млн. рублей (за  2006г.
-  91,4  млн.  руб.).   Прибыльная   деятельность   филиалов   явилась
результатом опережающего роста доходов над расходами.
     Позитивная тенденция, наметившаяся еще  с  2005  года,  это  рост
долгосрочных вкладов. В филиалах кредитных организаций,  расположенных
на территории области, доля вкладов,  привлеченных  на  срок  свыше  1
года, составила более 65 процентов, свыше 3 лет - около 15  процентов.
Удлинение сроков привлечения  ресурсов,  позволило  филиалам  выдавать
кредиты на более длительные сроки.
     Преобладающим источником пополнения ресурсной базы были  депозиты
физических лиц. Наибольший прирост  в  разрезе  привлеченных  ресурсов
достигнут по вкладам населения.
     За  2007  год  объем  привлеченных  средств  увеличился  на  37,3
процента и составил 4 244,2 млн. рублей, из них 1  878,4  млн.  рублей
или 44,3 процента  -  вклады  населения,  925  млн.  рублей  или  21,8
процента - средства на расчетных  и  депозитных  счетах  хозяйствующих
субъектов, 1 320,9 млн. рублей или 31,1 процента - средства из системы
расчетов, 26,1 млн. рублей или 0,6 процента - долговые обязательства.
     Прирост ресурсной базы позволил  филиалам  кредитных  организаций
увеличить объем кредитных вложений  юридическим  и  физическим  лицам.
Действующими   кредитными    учреждениями    предоставлено    кредитов
юридическим и физическим лицам в размере 3 158,3 млн.  рублей,  в  том
числе юридическим лицам - 867 млн. рублей, что на 8 процентов  больше,
чем в 2006 году; физическим лицам - 2 291,3  млн.  рублей,  прирост  к
2006 году - 30 процентов.
     Кредитные  операции  продолжали  оставаться  основным  источником
доходов  филиалов,  причем  приоритетом  пользовалось  потребительское
кредитование  (табл.  72).  В   последнее   время   рынок   розничного
кредитования пополнился кредитом, представляемым для покупки жилья,  в
том числе по договорам ипотеки.
     Биробиджанским отделением N 4157 Сбербанка  России  за  2007  год
были  предоставлены  кредиты   физическим   лицам   на   приобретение,
строительство объектов недвижимости в количестве  307  шт.,  на  общую
сумму 213,7 млн. рублей, в том числе:
     - ипотечный кредит - 228 шт. на сумму 180,7 млн. рублей;
     - кредит на недвижимость (кредит на приобретение,  строительство,
реконструкцию, ремонт объектов недвижимости) - 68 шт.  на  сумму  28,1
млн. рублей;
     - молодая семья - 11 шт. на сумму 4,9 млн. рублей.

                                                            Таблица 72

    Кредиты, предоставленные в рублях предприятиям, организациям и
                         физическим лицам (1)
                  (на конец года; миллионов рублей)

        ----------------------------------------------------------
        |                             |  2005  |  2006  |  2007  |
        |                             |        |        |        |
        |-----------------------------+--------+--------+--------|
        | Предоставленные кредиты-    | 1552,2 | 2246,3 | 3158,3 |
        | всего                       |        |        |        |
        |-----------------------------+--------+--------+--------|
        | в том числе:                |        |        |        |
        |                             |        |        |        |
        |-----------------------------+--------+--------+--------|
        | предприятиям и организациям | 279,0  | 420,4  | 825,3  |
        |-----------------------------+--------+--------+--------|
        | физическим лицам            | 1146,5 | 1764,3 | 2291,4 |
        |-----------------------------+--------+--------+--------|
        | вложения в приобретенные    | 126,7  |  61,6  |  41,6  |
        | права требования            |        |        |        |
        ----------------------------------------------------------
(1))По данным Главного управления Банка России по ЕАО, включая филиалы
кредитных организаций других регионов.

     Через кассы  филиалов  кредитных  организаций  проходил  основной
оборот наличных денег, который под воздействием роста цен и тарифов на
товары и услуги,  доходов  и  расходов  населения  области,  продолжал
увеличиваться.  Хотя   темпы   роста   наличного   денежного   оборота
замедлились  по  сравнению  с  предыдущим  годом,  позитивным  в   его
формировании явилось увеличение  притока  в  кассы  филиалов  торговой
выручки  предприятий  и  поступлений   от   организаций   связи,   что
способствовало опережению роста общей суммы  кассовых  поступлений  по
сравнению с выдачей наличных денег из касс филиалов.
     Банковский сектор обеспечивал потребности хозяйствующих субъектов
и жителей области в банковском обслуживании, вместе с тем, его вклад в
развитие реального сектора экономики оставался низким.
     Объем денежной наличности возрос за 2007 год на 6,4  процента.  В
целом  на  рост  наличного  денежного  оборота  оказали  влияние   ряд
объективных причин, в частности, динамика основных  макроэкономических
показателей: рост реальных располагаемых денежных  доходов  населения,
оборот розничной торговли, потребительские цены  и  увеличение  объема
предоставленных платных услуг населению.
     Потребности клиентов в наличных деньгах были обеспечены полностью
за  счет  собственных  кассовых  ресурсов,  включая  текущие  кассовые
поступления, банков области.
     Ускорение возврата наличных  денег,  выпущенных  в  обращение,  в
кассы банков, опережающая динамика кассовых поступлений по сравнению с
их  выдачей  способствовали  сокращению  эмиссионного   результата   в
регионе.
     Позитивная динамика экономических  процессов  в  области  оказала
непосредственное влияние на состояние и развитие  платежных  систем  в
области  повлекла  за  собой  расширение  спроса  субъектов  рынка   и
населения  на  услуги  банковского  сектора,   предъявила   повышенные
требования к обслуживанию  растущих  финансовые  потоков,  обеспечению
своевременного и гарантированного прохождения платежей.
     Региональная компонента платежной системы Банка России и  частные
платежные  системы  филиалов  кредитных  организаций  в   2007   году.
развивались адекватно происходящим в регионе экономическим процессам и
обеспечивали  потребность  финансовой   системы,   реального   сектора
экономики и населения в переводе денежных средств, а также потребности
субъектов расчетов в  денежной  наличности  для  проведения  розничных
платежей.
     Для  координации   и   взаимодействия   правительства   Еврейской
автономной  области,  финансовых,  налоговых   органов   и   кредитных
организаций, расположенных на территории области, по проведению единой
государственной денежно-кредитной политики в области  действует  Совет
по  банкам   и   банковской   деятельности.   На   заседаниях   Совета
рассматриваются вопросы, которые способствуют увеличению  кредитования
реального сектора экономики области, развитию конкуренции в банковском
секторе  экономики,  повышению  доступности   банковских   услуг   для
населения области.

     Страхование
     На территории области в 2007 году осуществляли свою  деятельность
15 страховых  организаций  -  филиалы  и  представительства  страховых
компаний.
     По  состоянию  на  01.01.2008  в  ЕАО  действовало  14   филиалов
страховых компаний из  других  регионов,  в  том  числе  8  московских
(Страховая  Компания  "Согласие",  РОСНО,  Военно-страховая  компания,
Ингосстрах, "Рострах", Страховая группа  "УРАЛСИБ",  Страховая  группа
"Спасские ворота" и "Спасские ворота - М"), 3 - хабаровских (ДальЖАСО,
Страховая Компания "Дальлесстрах", Страховая компания "Колымская"), по
одному  из  Санкт-Петербурга  (Страховая  компания   "Русский   мир"),
Владивостока  (Росгосстрах  -  Дальний  Восток)  и  Находки   (Защита-
Находка).
     По данным Инспекции страхового надзора  ДФО  в  2007  году  объем
собранных премии  (взносов)  на  страховом  рынке  ЕАО  увеличился  по
сравнению с 2006 годом на 5,2 процента и составил 500,4  млн.  рублей.
Основная доля премий пришлась на обязательное страхование (ОСАГО, ОМС)
- 474,3 млн. рублей, (рост на 3,3%), в том числе  ОСАГО  -  39,2  млн.
рублей (рост 16%).
     Филиалами страховых организаций, осуществляющих свою деятельность
на территории области,  предлагается  практически  весь  спектр  услуг
страхования,  а  восемь  страховых  организаций  имеют   лицензии   на
осуществление обязательного  страхования  гражданской  ответственности
владельцев автотранспортных средств.
     По  добровольному  страхованию  имущества  лидирующие   положение
принадлежит следующим филиалам:  ООО  "Росгосстрах-Дальний  Восток"  -
"Управление   по   ЕАО",   ОАО   "Военно-страховая   компания",    ОАО
"Ингосстрах".
     По обязательному медицинскому страхованию (ОМС)  сумма  премий  в
2006 году составила 425,27 млн. рублей, страховых выплат - 410,85 млн.
рублей,  коэффициент  выплат  -  96,6  процента  (по  РФ   -   93,7%).
Несомненным  лидером  по  ОМС  является   филиал   компании   "РОСНО",
занимающий в 2006 году 85,1 процента данного сегмента рынка.
     В целом, можно констатировать слабое развитие страхового рынка  в
регионе, так как во многих случаях страхование производится  только  в
силу закона, и имеющийся потенциал его дальнейшего расширения.
     Кроме  филиалов  банковских  учреждений  на  территории   области
финансово-кредитную      деятельность      осуществляют      кредитные
потребительские кооперативы.
     Кредитным потребительским кооперативом граждан "Народный  кредит"
за 2007 год выдано 473 займа на общую сумму 31,8 млн. рублей,  из  них
на потребительские нужды выдано 6,6 млн. рублей (20,7% от общей  суммы
предоставленных кредитов), на развитие  собственного  бизнеса  -  10,7
млн. рублей, (33,6%), на образование - 0,3  млн.  рублей,  (1,1%),  на
лечение - 0,4 млн. рублей (1,1%).

     Социальная сфера

     Система образования и профессиональная подготовка
     На  01.01.2005,  по  данным  Комитета  образования,   в   области
функционирует  200  образовательных  учреждения,  в  том   числе:   65
дошкольных образовательных учреждений  (детских  садов);  100  дневных
общеобразовательных учреждений (школ); 8 вечерних  общеобразовательных
учреждений; 7 учреждений начального профессионального  образования;  5
учреждений средних специальных учебных заведений; 4 учреждения высшего
профессионального образования; 11  интернатных  учреждений  для  детей
(для детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  для
умственно отсталых детей). Характеристики  образовательных  учреждений
представлены в таблицах 73-77.

                                                            Таблица 73

      Дошкольные общеобразовательные учреждения (на конец года)

          --------------------------------------------------------
          |                                 | 2005 | 2006 | 2007 |
          |                                 |      |      |      |
          |---------------------------------+------+------+------|
          | Число учреждений                | (1)) |  66  |  75  |
          |                                 |  65  |      |      |
          |---------------------------------+------+------+------|
          | Численность детей, тыс. человек | 6,6  | 7,0  | 7,2  |
          --------------------------------------------------------
(1))Без дошкольных учреждений, входящих в  состав  общеобразовательной
школы.

     Одной  из  социальных  проблем   области   является   обеспечение
общедоступности  услуг  дошкольного   образования   для   всех   групп
населения. Неполный охват детей дошкольного  возраста  организованными
формами дошкольного образования требует поиска путей разрешения данной
проблемы (табл. 75).

                                                            Таблица 74

      Учреждения образования и численность учащихся (студентов)
                       (на конец учебного года)

----------------------------------------------------------------
|                                         | 2005 | 2006 | 2007 |
|                                         |      |      |      |
|-----------------------------------------+------+------+------|
| Число общеобразовательных               | 108  | 107  | 101  |
| учреждений (1)()), ед.                  |      |      |      |
|                                         |      |      |      |
|-----------------------------------------+------+------+------|
| численность учащихся,                   | 22,8 | 21,1 | 19,7 |
| тыс. человек                            |      |      |      |
|-----------------------------------------+------+------+------|
| Число учреждений начального             |  8   |  8   |  8   |
| профессионального образования, ед.      |      |      |      |
|                                         |      |      |      |
|-----------------------------------------+------+------+------|
| численность учащихся,                   | 2,4  | 2,3  | 2,1  |
| тыс. человек                            |      |      |      |
|-----------------------------------------+------+------+------|
| Число средних специальных               |  5   |  5   |  5   |
| учебных заведений, ед.                  |      |      |      |
|                                         |      |      |      |
|-----------------------------------------+------+------+------|
| в них студентов,                        | 3,7  | 3,5  | 3,3  |
| тыс. человек                            |      |      |      |
|-----------------------------------------+------+------+------|
| Число высших учебных                    |  1   |  1   |  1   |
| заведений, ед.                          |      |      |      |
|                                         |      |      |      |
|-----------------------------------------+------+------+------|
| в них студентов, ()                     | 6,0  | 5,0  | 4,2  |
| тыс. человек                            |      |      |      |
|-----------------------------------------+------+------+------|
| Число филиалов высших учебных заведений |  3   |  4   |  4   |
| (государственных и                      |      |      |      |
| негосударственных), ед.                 |      |      |      |
|                                         |      |      |      |
|-----------------------------------------+------+------+------|
| в них студентов, ()                     | 2,2  | 3,2  | 3,3  |
| тыс. человек                            |      |      |      |
----------------------------------------------------------------
(1))  Включая  дневные  общеобразовательные  учреждения,  при  которых
созданы классы очно-заочного обучения, учебно-консультационные пункты.

                                                            Таблица 75

 Число дошкольных общеобразовательных учреждений, по районам области,
                           (на конец года)

------------------------------------------------------------------
|                      | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
|----------------------+------+------+------+------+------+------|
| Еврейская автономная | 78   | 67   | 66   | 65   | 66   | 65   |
| область              |      |      |      |      |      |      |
|----------------------+------+------+------+------+------+------|
| г. Биробиджан        | 17   | 17   | 17   | 17   | 17   | 17   |
|----------------------+------+------+------+------+------+------|
| Биробиджанский район | 8    | 5    | 5    | 5    | 5    | 5    |
|----------------------+------+------+------+------+------+------|
| Ленинский район      | 16   | 15   | 15   | 15   | 15   | 15   |
|----------------------+------+------+------+------+------+------|
| Облученский район    | 13   | 13   | 12   | 12   | 13   | 12   |
|----------------------+------+------+------+------+------+------|
| Октябрьский район    | 12   | 7    | 7    | 7    | 7    | 7    |
|----------------------+------+------+------+------+------+------|
| Смидовичский район   | 12   | 10   | 10   | 9    | 9    | 9    |
------------------------------------------------------------------

     В связи со снижением численности населения в области  сохраняется
тенденция сокращения численности учащихся общеобразовательных школ.

                                                            Таблица 76

Численность учащихся дневных общеобразовательных учреждений по видам в
                2005 году, по районам области, человек

----------------------------------------------------------------------------------
|                    | всего    | начальны- | основных | средних | для детей с   |
|                    | учащихс- | х школ    | школ     | школ    | ограниченными |
|                    | я        |           |          |         | возможностями |
|                    |          |           |          |         | здоровья      |
|--------------------+----------+-----------+----------+---------+---------------|
| ЕАО                | 22334    | 1283      | 1910     | 18024   | 1117          |
|--------------------+----------+-----------+----------+---------+---------------|
| г. Биробиджан      | 8928     | 581       | 107      | 7818    | 422           |
|--------------------+----------+-----------+----------+---------+---------------|
| Биробиджанский     | 1326     | 51        | 276      | 999     | -             |
| район              |          |           |          |         |               |
|--------------------+----------+-----------+----------+---------+---------------|
| Ленинский район    | 2732     | 417       | 519      | 1640    | 156           |
|--------------------+----------+-----------+----------+---------+---------------|
| Облученский район  | 4083     | 23        | 528      | 3532    | -             |
|--------------------+----------+-----------+----------+---------+---------------|
| Октябрьский район  | 1756     | 39        | 279      | 1256    | 182           |
|--------------------+----------+-----------+----------+---------+---------------|
| Смидовичский район | 3206     | 75        | 201      | 2779    | 151           |
----------------------------------------------------------------------------------

     Пять средних специальных  учебных  заведений  и  шесть  областных
государственных учреждений профессионального образования готовят кадры
культпросветработников, средний медицинский персонал,  специалистов  в
области  экономики  и  управления,  правоведения,   торговли,   легкой
промышленности,  сельского  хозяйства,  железнодорожного   транспорта,
строителей, газоэлектросварщиков и специалистов других отраслей.

                                                            Таблица 77

   Прием студентов и выпуск специалистов в государственных средних
      профессиональных образовательных учреждениях по отраслевой
                специализации в 2000-2005 гг., человек

---------------------------------------------------------------------------
|                               | Принято студентов  | Выпущено           |
|                               |                    | специалистов       |
|                               |--------------------+--------------------|
|                               | 2000 | 2004 | 2005 | 2000 | 2004 | 2005 |
|-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Всего, в том числе по группам | 1435 | 1318 | 1247 | 754  | 832  | 827  |
| специальностей:               |      |      |      |      |      |      |
|                               |      |      |      |      |      |      |
|-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| промышленность                | 893  | 779  |      | 354  | 478  |      |
|-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| сельское и рыбное хозяйство   | 245  | 240  | 149  | 132  | 124  | 59   |
|-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| здравоохранение               | 156  | 152  | 153  | 125  | 152  | 127  |
|-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| культура и искусство          | 141  | 147  | 118  | 102  | 78   | 55   |
---------------------------------------------------------------------------

     В  2007   году   в   учреждениях   начального   профессионального
образования обучалось 2 177 человек по 29  интегрированным  профессиям
Перечня  профессий  и  специальностей   начального   профессионального
образования, среди них: автомеханик; водитель автомобиля; изготовитель
хлебобулочных изделий; исполнитель художественно-оформительских работ;
маляр строительный;  мастер  жилищно-коммунального  хозяйства;  мастер
общестроительных работ; мастер отделочных и строительных работ; мастер
растениеводства; мастер с/х производства; мастер сельскохозяйственного
производства; мастер столярно-плотничных и паркетных  работ;  машинист
бульдозера; машинист  гусеничных  и  пневмоколесных  кранов;  машинист
дорожных и строительных машин; машинист крана автомобильного; машинист
экскаватора одноковшового; облицовщик  плиточник;  оператор  машиниста
котлов; оператор ЭВМ; плотник;  повар,  кондитер;  помощник  машиниста
локомотива; портной;  продавец,  контролер-кассир;  сварщик;  слесарь-
сантехник; столяр;  строительный  штукатур;  стропальщик;  тракторист;
тракторист-машинист        сельскохозяйственного         производства;
электросварщик.
     В 2007 году система высшего профессионального образования области
включала 5 высших учебных заведений - Дальневосточная  государственная
социально-гуманитарная академия и 4 филиала высших  учебных  заведений
Хабаровского  края  и  Амурской  области,  в  которых   осуществляется
подготовка специалистов по педагогическим, юридическим,  экономическим
и инженерным специальностям.
     В 2005-2006 гг. в высших  заведениях  области  (включая  филиалы)
обучалось 7 617 человек (30,3% на дневном отделении и 69,7% на заочном
отделении), что в  1,9  раза  больше  показателя  2000/2001  гг.  Доля
женщин, обучающихся в государственных высших  заведениях  в  2005/2006
гг.  составила  78  процентов.  Выпуск  специалистов  государственными
высшими заведениями в 2005/2006 гг. за последние пять лет увеличился в
4 раза, и составил 1  513  человек.  Происходит  снижение  численности
принятых студентов и выпущенных  специалистов  в  отрасли  сельское  и
рыбное хозяйство, что свидетельствует о нежелании работать в  сельском
хозяйстве. По остальным отраслям специализации  численность  студентов
колеблется в незначительной степени.

               SWOT-анализ развития системы образования
                     Еврейской автономной области

----------------------------------------------------------------------------------------
| Сильные стороны (S)                        | Слабые стороны (W)                      |
|--------------------------------------------+-----------------------------------------|
| 1.    Существующая    сеть     учреждений, | 1.    Разный    уровень    материально- |
| позволяющая     получать      качественное | технической    базы     образовательных |
| образование детям с разными  возможностями | учреждений.                             |
| и способностями.                           | 2.     Неравномерная      наполняемость |
| 2. Организованный образовательный процесс, | отдельных школ и классов.               |
| дающий  возможность  обучающимся  добиться | 3.   Недостаточно   развитое    сетевое |
| хороших   результатов   на   экзаменах   и | взаимодействие          образовательных |
| олимпиадах.                                | учреждений.                             |
| 3.  Наличие  квалифицированных  педагогов, | 4. Напряженность в учительской среде  в |
| готовых    к     дальнейшему     повышению | связи   с   низкой    в    ряде    школ |
| квалификации.                              | наполняемостью  классов  и   повышением |
| 4.   Стратегия   и   управление   системой | требований к качеству обучения.         |
| образования, осуществляемые на  достаточно | 5.  "Старение"  педагогических   кадров |
| высоком уровне.                            | (20% педагогов пенсионного возраста).   |
| 5. Эффективно организованная  деятельность | 6.        Слабая         инвестиционная |
| по развитию  и  поддержке  индивидуального | привлекательность системы  образования, |
| развития   детей   и   сотрудничество    с | недостаточное     развитие      частных |
| родителями    в     детских     дошкольных | образовательных учреждений.             |
| учреждениях.                               | 7. Не полное соответствие структуры     |
| 6. Активно  осуществляемая  информатизация | подготовки специалистов в учреждениях   |
| системы образования.                       | профессионального образования           |
| 7. Наличие  системы  социальной  поддержки | потребностям экономики и социальной     |
| обучающихся.                               | сферы области.                          |
| 8. Реализация приоритетного национального  |                                         |
| проекта "Образование" и комплексного       |                                         |
| проекта модернизации образования.          |                                         |
|                                            |                                         |
|--------------------------------------------+-----------------------------------------|
| Возможности (O)                            | Угрозы (T)                              |
|--------------------------------------------+-----------------------------------------|
| 1. Развитие  на  территории  области  всех | 1.        Сокращение        численности |
| уровней образования.                       | обучающихся       в       связи       с |
| 2.  Совершенствование   оплаты   труда   в | демографическими процессами.            |
| соответствии с его качеством.              | 2.   Увеличение    числа    детей    из |
| 3.  Привлечение  дополнительных  бюджетных | неблагополучных  семей  из-за  снижения |
| финансовых   средств    через    проектную | уровня жизни части населения (в связи с |
| деятельность.                              | возможностью кризиса).                  |
| 4. Расширение возможностей переобучения  и | 3.      Снижение      привлекательности |
| дополнительного обучения.                  | педагогических        и         рабочих |
| 5.   Оптимизация   сети    образовательных | специальностей в связи с низким уровнем |
| учреждений.                                | оплаты.                                 |
| 6.  Привлечение  внебюджетных  средств   в | 4.  Невостребованность   подготовленных |
| сферу образования.                         | специалистов  на  рынке   труда   из-за |
| 7. Повышение  эффективности  использования | несовершенства государственного  заказа |
| имеющейся материально-технической  базы  и | на   подготовку    кадров    в    сфере |
| ее развитие.                               | профессионального образования.          |
| 8. Создание корпоративных учебных центров. | 5.  Дефицит  подготовки   специалистов, |
| 9. Развитие дистанционного образования.    | востребованных на рынке труда.          |
|                                            | 6. Отсутствие подготовки специалистов с |
|                                            | высшим образованием в результате        |
|                                            | сокращения количества учреждений        |
|                                            | ВПО.                                    |
|                                            |                                         |
----------------------------------------------------------------------------------------

     В   рамках   реализации   приоритетного   национального   проекта
"Качественное образование" за 2007 год на  финансирование  мероприятий
направлено  41,541  млн.  рублей,  в  том  числе   за   счет   средств
федерального бюджета - 30,075 млн. рублей и консолидированного бюджета
области   -   11,466   млн.    рублей.    В    целях    стимулирования
общеобразовательных  учреждений,  активно   внедряющих   инновационные
образовательные программы лучшим  школам  области  из  федерального  и
областного бюджетов выделено  6,35  млн.  рублей.  Подключено  к  сети
Интернет  89  образовательных  учреждений  (100%  плана).  Получено  4
автобуса на 22 посадочных места  для  общеобразовательных  учреждений,
расположенных  в  сельской  местности  за  счет  средств  федерального
бюджета.  Получено  17   комплектов   учебного   и   учебно-наглядного
оборудования для  общеобразовательных  учреждений  области.  В  рамках
поддержки талантливой молодежи поощрено 8 человек на общую  сумму  415
тыс. рублей. 16 лучших учителей поощрены за счет средств  федерального
бюджета на общую сумму 1  600  тыс.  рублей;  10  учителей  награждены
премиями губернатора в размере  20  тыс.  рублей  каждая.  Произведена
выплата дополнительного ежемесячного денежного  вознаграждения  1  134
классным руководителям на сумму в 20 248 тыс. рублей.

     Здравоохранение
     Система    здравоохранения     области     представлена     сетью
государственных  (в  т.  ч.   ведомственных   -   военные   и   т.п.),
муниципальных и  частных  учреждений.  По  официальным  статистическим
данным обеспеченность населения области койко-местами в расчете на  10
000 человек ниже нормативного уровня (на  01.01.2008  98,8  койки  при
утвержденном нормативе 134,7 койки) (табл. 78).

                                                            Таблица 78

                 Мощности медицинских учреждений ЕАО


-------------------------------------------------------------------------------
|                       | 2000   | 2001   | 2003   | 2004   | 2005   | 2006   |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Число больничных коек на 10 тыс. населения                                  |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Еврейская автономная  | 136,4  | 138,0  | 139,3  | 146,7  | 147,9  | 149,5  |
| область               |        |        |        |        |        |        |
|-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| г. Биробиджан         | 159,2  | 164,6  | 166,8  | 174,3  | 176,2  | 178,6  |
|-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Биробиджанский район  | 19,7   | 19,5   | 18,8   | 18,9   | 18,8   | 18,5   |
|-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Ленинский район       | 38,3   | 39,1   | 40,2   | 51,1   | 51,6   | 51,6   |
|-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Облученский район     | 283,1  | 282,2  | 278,7  | 292,7  | 297,7  | 303,8  |
|-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Октябрьский район     | 61,4   | 63,7   | 65,6   | 67,9   | 68,5   | 68,5   |
|-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Смидовичский район    | 53,9   | 48,2   | 54,6   | 57,7   | 57,9   | 58,1   |
|-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| РФ                    | 115,9  | 115,4  | 111,6  | 112,4  |        |        |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Мощность поликлинических учреждений, посещений в смену на 10 тыс. населения |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Еврейская автономная  | 202,8  | 205,9  | 208,2  | 201,5  | 205,7  | 213,1  |
| область               |        |        |        |        |        |        |
|-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| г. Биробиджан         | 225,9  | 230,4  | 232,2  | 237,1  | 231    | 259,3  |
|-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Биробиджанский район  | 129,9  | 128,9  | 125,0  | 125,0  | 124,1  | 122,2  |
|-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Ленинский район       | 60,9   | 62,2   | 63,8   | 64,1   | 64,7   | 64,7   |
|-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Облученский район     | 289,9  | 292,9  | 297,0  | 251,0  | 273,2  | 253,8  |
|-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Октябрьский район     | 264,3  | 274,1  | 282,4  | 282,4  | 284,6  | 284,6  |
|-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Смидовичский район    | 145,8  | 145,8  | 147,9  | 148,4  | 166,5  | 167,1  |
|-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| РФ                    | 249,3  | 256,9  | 269,7  | 271,9  |        |        |
-------------------------------------------------------------------------------

     Сеть  учреждений  здравоохранения  (на  01.01.2008)  состоит   16
больничных  учреждений,  из  них   3   диспансера,   27   амбулаторно-
поликлинических  учреждений,  61  фельдшерско-акушерский   пункт,   15
фельдшерских здравпунктов. Количество коек по состоянию на  01.01.2008
(по территории)  составляет  1833  койки  круглосуточного  пребывания.
Коечный фонд  области  за  5  лет  не  изменился.  Высокий  показатель
обеспеченности койками отмечался в Облученском районе 303,8  (за  счет
коек УИНа), что создает резерв при прогнозном  увеличении  численности
района, г. Биробиджане - 178,6. Низким оставался в  остальных  районах
области,  особенно  в  Биробиджанском  -  18,5  и  Ленинском  -  51,6.
Обеспеченность сельского населения почти в 6 раз ниже, чем городского.
     Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 3  837
посещений или 213,1 посещений в смену на 10  тыс.  человек  населения.
Динамика в сфере здравоохранения области в сравнении с субъектами  ДФО
представлена в таблице 79.

                                                            Таблица 79

  Динамика в сфере здравоохранения ЕАО в сравнении с субъектами ДФО


---------------------------------------------------------------------------------------------
|               | Численность    | Численность   | Мощность врачебных    | Число            |
|               | врачей на 100  | среднего      | амбулаторно-          | больничных       |
|               | тыс. населения | медицинского  | поликлинических       | коек на 100 тыс. |
|               |                | персонала на  | учреждений, посещений | населения        |
|               |                | 100 тыс.      | в смену               |                  |
|               |                | населения     |                       |                  |
|---------------+----------------+---------------+-----------------------+------------------|
|               | 2004  | 2005   | 2004  | 2005  | 2004      | 2005      | 2004   | 2005    |
|---------------+-------+--------+-------+-------+-----------+-----------+--------+---------|
| Еврейская АО  | 32,5  | 36,1   | 112,1 | 114,7 | 3804      | 3837      | 146,7  | 147,9   |
|---------------+-------+--------+-------+-------+-----------+-----------+--------+---------|
| Республика    | 49,5  | 50,0   | 137,6 | 136,0 | 26462     | 26045     | 146,7  | 153,0   |
| Саха (Якутия) |       |        |       |       |           |           |        |         |
|---------------+-------+--------+-------+-------+-----------+-----------+--------+---------|
| Приморский    | 53,0  | 53,1   | 86,8  | 86,3  | 42872     | 44211     | 96,9   | 95,5    |
| край          |       |        |       |       |           |           |        |         |
|---------------+-------+--------+-------+-------+-----------+-----------+--------+---------|
| Хабаровский   | 58,2  | 58,9   | 102,8 | 102,2 | 36501     | 36529     | 107,6  | 107,7   |
| край          |       |        |       |       |           |           |        |         |
|---------------+-------+--------+-------+-------+-----------+-----------+--------+---------|
| Амурская      | 59,2  | 59,4   | 123,3 | 121,9 | 24228     | 24326     | 140,7  | 140,9   |
| область       |       |        |       |       |           |           |        |         |
|---------------+-------+--------+-------+-------+-----------+-----------+--------+---------|
| Камчатская    | 52,1  | 51,3   | 128,0 | 125,5 | 9576      | 9994      | 161,1  | 163,3   |
| область       |       |        |       |       |           |           |        |         |
|---------------+-------+--------+-------+-------+-----------+-----------+--------+---------|
| Магаданская   | 56,2  | 54,8   | 150,8 | 149,6 | 6739      | 6555      | 179,5  | 173,4   |
| область       |       |        |       |       |           |           |        |         |
|---------------+-------+--------+-------+-------+-----------+-----------+--------+---------|
| Сахалинская   | 44,9  | 43,6   | 128,5 | 125,8 | 13805     | 13509     | 145,7  | 145,5   |
| область       |       |        |       |       |           |           |        |         |
---------------------------------------------------------------------------------------------

     В области сформирована 3-уровневая система  оказания  медицинской
помощи  населению:  1-й  уровень  -  врач  общей  практики,  врачебная
амбулатория; 2-й уровень - центральная/районная больница; 3-й  уровень
- областные специализированные  учреждения  здравоохранения.  Основные
показатели системы здравоохранения представлены в таблице 80.

                                                            Таблица 80

     Основные показатели системы здравоохранения (на конец года)


---------------------------------------------------------------
|                       |   2005    |      2006       | 2007  |
|-----------------------+-----------+-----------------+-------|
| Численность    врачей |    673    |       676       |  676  |
| всех специальностей-  |           |                 |       |
| всего, человек        |           |                 |       |
|-----------------------+-----------+-----------------+-------|
| на  10  000   человек |   36,1    |      36,4       | 36,4  |
| населения             |           |                 |       |
|-----------------------+-----------+-----------------+-------|
| Численность  среднего |   2139    |      2147       | 2188  |
| медицинского          |           |                 |       |
| персонала  -   всего, |           |                 |       |
| человек               |           |                 |       |
|-----------------------+-----------+-----------------+-------|
| на  10  000   человек |   114,7   |      115,7      | 117,9 |
| населения             |           |                 |       |
|-----------------------+-----------+-----------------+-------|
| Число      больничных |    16     |       16        |  17   |
| учреждений - всего    |           |                 |       |
|-----------------------+-----------+-----------------+-------|
| Число больничных коек |   2759    |      2774       | 3180  |
| - всего               |           |                 |       |
|-----------------------+-----------+-----------------+-------|
| (1))                  | на 10 000 |      147,9      | 149,5 |
|                       | человек   |                 |       |
|                       | населения |                 |       |
|-----------------------+-----------+-----------------+-------|
| 171,4                 |   (1))    | Мощность        | 3837  |
|                       |           | амбулаторно-    |       |
|                       |           | поликлинических |       |
|                       |           | учреждений,     |       |
|                       |           | посещений     в |       |
|                       |           | смену- всего    |       |
|-----------------------+-----------+-----------------+-------|
| 3956                  |   4249    | на    10    000 | 205,7 |
|                       |           | человек         |       |
|                       |           | населения       |       |
|-----------------------+-----------+-----------------+-------|
| 213,1                 |   229,0   | Число           |  67   |
|                       |           | фельдшерско-    |       |
|                       |           | акушерских      |       |
|                       |           | пунктов         |       |
---------------------------------------------------------------
(1)) С учетом коек дневного стационара всех ведомств.

     Помимо  областных   государственных,   муниципальных   учреждений
здравоохранения медицинскую и лекарственную помощь населению оказывают
и медицинские организации частной системы здравоохранения.  В  частной
системе здравоохранения наиболее эффективно развивается  сеть  частных
фармацевтических  организаций.  Кроме  того,  на  территории   области
действуют  санаторно-курортные  организации,   центр   эндоскопической
хирургии, частная лаборатория, кабинеты врачей  разных  специальностей
(стоматологи, гинекологи, кардиологи, хирурги, неврологи и др.).
     Аптечную службу на территории области  представляют  68  аптечных
организаций, из них аптек  -  51,  аптечных  пунктов  -  14,  аптечных
киосков -  2  и  аптечный  магазин  -  1.  Из  общего  числа  аптечных
организаций - 16 государственных, 16 муниципальных,  36  частных.  Все
аптечные организации имеют лицензии и сертификаты на  фармацевтическую
деятельность. В области лекарственное  обеспечение  осуществляется  за
счет федеральных средств, средств областного бюджета, территориального
фонда обязательного медицинского страхования, муниципальных бюджетов и
населения.
     Обеспеченность медицинскими учреждениями в  связи  с  сокращением
населения превышает среднероссийский уровень, тогда как обеспеченность
квалифицированной медицинской помощью ниже этого уровня.  Оборудование
медицинских учреждений не отвечает современным требованиям.
     Ситуация в сфере  здравоохранения  позволяет  выделить  следующие
тенденции:
     - прогнозируемое увеличение численности населения и необходимость
обеспечения конституционного права на  бесплатную  медицинскую  помощь
создаст дополнительную нагрузку на учреждения сферы здравоохранения;
     - связанный с прогнозируемым увеличением  численности  населения,
рост заболеваемости, особенно в сфере инфекционных болезней, таких как
туберкулез;
     - обострение криминогенной обстановки в области,  и  связанный  с
этим рост числа заболеваний  социального  неблагополучия:  алкоголизм,
наркомания и пр.;
     - рост  числа  кардиологических  и  онкологических   заболеваний,
связанный со стрессом адаптации к новым условиям жизни;
     - прогнозируемый  интенсивный  рост  производственных  мощностей,
инициирующий   повышение   уровня   смертности   от   травматизма   на
производстве;
     - трудности    организации    медицинской    помощи     населению
обусловленные тем, что  часть  населения  проживает  в  малонаселенных
районах, тогда как все специализированные службы  сосредоточены  в  г.
Биробиджане.  Характерной  особенностью  регионов   является   наличие
населенных пунктов, сообщение с которыми  возможно  только  с  помощью
авиации;
     - хроническое  недофинансирование  на  протяжении  десятков  лет,
породившее   острый   дефицит   в    специализированных    медицинских
учреждениях, приводит к значительному уменьшению диапазона и  качества
лечебных мероприятий, снижению  эффективности  расходования  бюджетных
средств;
     - требуется провести капитальный и текущий ремонт ряда  областных
государственных  и  муниципальных  учреждений.  Изношенность   зданий,
сооружений  и  коммуникаций  составляет  от  50   до   70   процентов,
изношенность  медицинского  оборудования  от  40  до   90   процентов,
изношенность технологического оборудования от  80  до  100  процентов,
изношенность санитарного автотранспорта (без учета автомобилей  скорой
медицинской помощи) от 70 до 90 процентов.

     Управление качеством медицинских услуг
     В  области  реализуется  план  по   оптимизации   коечной   сети.
Предусматривается   перепрофилирование   коек   в    зависимости    от
интенсивности лечебно-диагностического процесса,  дальнейшее  развитие
стационаров  интенсивного  лечения,   стационаров   восстановительного
лечения, стационаров  для  длительного  лечения  хронических  больных,
больниц (отделений) сестринского  ухода,  а  также  ресурсосберегающих
стационарозамещающих  видов  медицинской  помощи   населению   области
(стационары   на   дому,   дневные   стационары    при    амбулаторно-
поликлинических учреждениях, хосписы, хирургические стационары  одного
дня).
     За     счет      развития      амбулаторно-поликлинической      и
стационарозамещающей   медицинской   помощи   затраты   на    наиболее
ресурсоемкие виды медицинской помощи - стационарную медицинскую помощь
круглосуточного наблюдения и деятельность станций  скорой  медицинской
помощи будут снижены:
     - на стационарную  помощь  (в  общем  финансировании  всех  видов
медицинской помощи) с 47,5 процента в 2007 году до 45 процентов к 2010
году;
     - на скорую медицинскую помощь - с 7,7 процента в 2007 года до  4
процентов к 2010 году;
     - процент затрат на амбулаторно-поликлиническую помощь и  дневные
стационары возрастет с 28,6 процента в 2007 года  до  50  процентов  к
2010 году.
     Распределение количества  коек  в  зависимости  от  интенсивности
лечебно-диагностического процесса к 2010 г.  планируется  в  следующей
пропорции:
     - интенсивного лечения - до 16 процентов;
     - восстановительного лечения - до 32 процентов;
     - длительного лечения больных хроническими  заболеваниями  до  45
процентов;
     - медико-социальной помощи - до 7 процентов.
     Росту   качества   медицинских   услуг    способствует    процесс
реформирования   собственности.   Преобразование   государственной   и
муниципальной собственности в  иные  организационно-правовые  формы  в
2007-2008 гг. не проводилось и на 2009 год не планируется.
     Стандартизация медицинских услуг дает возможность  рассчитать  их
реальную стоимость, создает  условия  к  переводу  оплаты  медицинских
услуг   по   принципу   "псевдосметного   финансирования"   учреждений
здравоохранения (за  койко-день  и  посещение),  которое  имеет  место
сегодня, к оплате "за законченный случай лечения" и  созданию  системы
управления качеством оказываемой медицинской помощи.
     В области разработаны стандарты медицинских услуг, что  позволило
ввести единый подход к совершенствованию экспертизы качества. Качество
оказываемой   медицинской   помощи   в   учреждениях   здравоохранения
оценивается  по  законченному  случаю  лечения  и  в  соответствии   c
утвержденными внутриучережденческими стандартами. Экспертиза оказанной
медицинской  помощи  учитывает  удовлетворенность  пациента  качеством
медицинской услуги. Планируется разработка специальной  учетной  формы
"Листа учета оказанных медицинских услуг", где самим  пациентом  будет
фиксироваться удовлетворенность качеством медицинских услуг.
     Важнейшим инструментом обеспечения управляемости  здравоохранения
является  компьютеризация  органов  управления  и  учреждений  системы
здравоохранения.
     В области осуществляется ведение различных регистров (Федеральный
регистр медицинских работников, Федеральный регистр  детей  инвалидов,
регистр больных сахарным  диабетом,  регистр  больных  онкологическими
заболеваниями,  регистр  больных  туберкулезом,  регистр  больных   на
оказание ВМП и др.),  мониторингов  (мониторинг  медицинских  изделий,
мониторинг врожденных аномалий и др.), программ ("Своды", "Медицинские
кадры" и др.). Осуществляется внедрение современных электронных систем
связи между всеми органами и учреждениями здравоохранения области.
     На базе ОГУЗ "Областная больница" работает Телемедицинский  центр
(ТМЦ), в котором  постоянно  проводятся  дистанционные  лекции,  циклы
усовершенствования врачей, конференции, консультации больных.
     Единая компьютерная  сеть  здравоохранения  ЕАО  обеспечит  также
расширение   возможностей   телемедицинских   технологий,   проведение
врачебных  консультаций  сложных   в   лечебно-диагностическом   плане
больных,  находящихся  на  излечении  в  учреждениях   здравоохранения
области, со специалистами ведущих российских и зарубежных  медицинских
центров в режиме реального  времени,  не  связанных  с  необходимостью
выезда граждан за пределы постоянного места жительства.
     Для  обеспечения  учета  и  контроля  реализации  мероприятий  по
дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан
учреждения   здравоохранения    оснащены    программно-технологическим
комплексом "Автоматизированный учет  и  контроль  выписки  рецептов  в
амбулаторно-поликлиническом учреждении", а все уполномоченные аптечные
организации области - программным продуктом "М-аптека-льгота".
     Осуществляется переход здравоохранения ЕАО на страховую модель  с
одноканальным принципом финансирования и оплатой медицинских услуг "за
законченный случай лечения". Законченный случай лечения -  это  случай
оказания     медицинской     помощи     в     объеме,     определенном
внутриучрежденческим стандартом: в стационаре - от момента поступления
до выбытия пациента,  в  амбулаторно-поликлинических  условиях  -  это
совокупность посещений, выполненных до завершения  лечения.  Поэтапный
переход к  оплате  за  законченный  случай  в  больничных  учреждениях
позволит добиться сокращения средней длительности пребывания  больного
на койке и повышения оборота койки с целью оказания медицинской помощи
большему количеству больных. При одноканальном принципе финансирования
значительно  расширяется  право  руководителя  учреждения   оперативно
распределять  заработанные  средства  для   полноценного   обеспечения
лечебно-диагностического процесса.  При  этом  финансовое  обеспечение
тарифов в системе обязательного медицинского страхования  производится
по всем  статьям  затрат  организаций  здравоохранения,  работающих  в
системе обязательного медицинского страхования.

Информация по документу
Читайте также