Расширенный поиск

Постановление Правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 № 118-пп

        | Муниципальные  | Поголовье | В том числе               |
        | районы         | свиней    |                           |
        |----------------+-----------+---------------------------|
        |                |           | С/х         | КФХ  | ЛПХ  |
        |                |           | организации |      |      |
        |----------------+-----------+-------------+------+------|
        | Биробиджанский | 3602      | 1399        | 1214 | 989  |
        |----------------+-----------+-------------+------+------|
        | Ленинский      | 3158      | 1521        | 309  | 1328 |
        |----------------+-----------+-------------+------+------|
        | Октябрьский    | 2852      | 31          | 770  | 2051 |
        |----------------+-----------+-------------+------+------|
        | Смидовичский   | 4505      | 101         | 2900 | 1504 |
        |----------------+-----------+-------------+------+------|
        | Облученский    | 1370      | 477         | 170  | 723  |
        |----------------+-----------+-------------+------+------|
        | г. Биробиджан  | 784       | 298         | 0    | 486  |
        |----------------+-----------+-------------+------+------|
        | Итого по ЕАО   | 16271     | 3827        | 5363 | 7081 |
        ----------------------------------------------------------

                                                            Таблица 24

    Поголовье птицы по районам и категориям хозяйств ЕАО на начало
                         2007 г., тыс. голов

        ----------------------------------------------------------
        | Муниципальные  | Поголовье | В том числе               |
        | районы         | птицы     |                           |
        |----------------+-----------+---------------------------|
        |                |           | С/х         | КФХ  | ЛПХ  |
        |                |           | организации |      |      |
        |----------------+-----------+-------------+------+------|
        | Биробиджанский | 6,9       | 0           | 0,5  | 6,4  |
        |----------------+-----------+-------------+------+------|
        | Ленинский      | 21,2      | 0           | 1,2  | 19,9 |
        |----------------+-----------+-------------+------+------|
        | Октябрьский    | 14,9      | 0           | 0,8  | 14,1 |
        |----------------+-----------+-------------+------+------|
        | Смидовичский   | 40,1      | 0           | 9,8  | 30,3 |
        |----------------+-----------+-------------+------+------|
        | Облученский    | 6,6       | 0           | 0,3  | 6,3  |
        |----------------+-----------+-------------+------+------|
        | г. Биробиджан  | 34,2      | 23,1        | 0    | 11,2 |
        |----------------+-----------+-------------+------+------|
        | Итого по ЕАО   | 123,9     | 23,1        | 12,6 | 88,2 |
        ----------------------------------------------------------

                                                            Таблица 25

   Производство мяса по районам и категориям хозяйств ЕАО в 2007 г,
                              тыс. тонн

       ------------------------------------------------------------
       | Муниципальные  | Производство | В том числе              |
       | районы         | мяса (скот и |                          |
       |                | птица) живой |                          |
       |                | вес          |                          |
       |----------------+--------------+--------------------------|
       |                |              | С/х         | КФХ | ЛПХ  |
       |                |              | организации |     |      |
       |----------------+--------------+-------------+-----+------|
       | Биробиджанский | 896          | 18          | 333 | 545  |
       |----------------+--------------+-------------+-----+------|
       | Ленинский      | 1042         | 115         | 120 | 807  |
       |----------------+--------------+-------------+-----+------|
       | Октябрьский    | 830          | 0           | 78  | 752  |
       |----------------+--------------+-------------+-----+------|
       | Смидовичский   | 959          | 4           | 55  | 900  |
       |----------------+--------------+-------------+-----+------|
       | Облученский    | 593          | 52          | 60  | 481  |
       |----------------+--------------+-------------+-----+------|
       | г. Биробиджан  | 447          | 43          | -   | 404  |
       |----------------+--------------+-------------+-----+------|
       | Итого по ЕАО   | 4767         | 232         | 646 | 3889 |
       ------------------------------------------------------------

                                                            Таблица 26

 Производство молока по районам и категориям хозяйств ЕАО в 2007 г.,
                                 тонн

    ---------------------------------------------------------------
    | Муниципальные  | Производство  | В том числе                |
    | районы         | молока, всего |                            |
    |----------------+---------------+----------------------------|
    |                |               | С/х         | КФХ  | ЛПХ   |
    |                |               | организации |      |       |
    |----------------+---------------+-------------+------+-------|
    | Биробиджанский | 5417          | 2           | 1988 | 3427  |
    |----------------+---------------+-------------+------+-------|
    | Ленинский      | 6950          | 2           | 2153 | 4795  |
    |----------------+---------------+-------------+------+-------|
    | Октябрьский    | 4643          | 0           | 785  | 3858  |
    |----------------+---------------+-------------+------+-------|
    | Смидовичский   | 4425          | 0           | 501  | 3924  |
    |----------------+---------------+-------------+------+-------|
    | Облученский    | 4277          | 783         | 482  | 3012  |
    |----------------+---------------+-------------+------+-------|
    | г. Биробиджан  | 1440          | 56          | 0    | 1384  |
    |----------------+---------------+-------------+------+-------|
    | Итого по ЕАО   | 27152         | 843         | 5909 | 20400 |
    ---------------------------------------------------------------

                                                            Таблица 27

 Продуктивность коров в 2007 г. по районам и категориям хозяйств ЕАО

----------------------------------------------------------------
| Муниципальные  | Надой молока    | В том числе               |
| районы         | на одну корову, |                           |
|                | кг              |                           |
|----------------+-----------------+---------------------------|
|                |                 | С/х         | КФХ  | ЛПХ  |
|                |                 | организации |      |      |
|----------------+-----------------+-------------+------+------|
| Биробиджанский | 3911            | 250         | 3335 | 3960 |
|----------------+-----------------+-------------+------+------|
| Ленинский      | 2898            | 0           | 3262 | 4059 |
|----------------+-----------------+-------------+------+------|
| Октябрьский    | 3797            | 0           | 3087 | 4525 |
|----------------+-----------------+-------------+------+------|
| Смидовичский   | 3793            | 0           | 3087 | 3910 |
|----------------+-----------------+-------------+------+------|
| Облученский    | 3393            | 2550        | 3333 | 3990 |
|----------------+-----------------+-------------+------+------|
| г. Биробиджан  | 3774            | -           | -    | -    |
|----------------+-----------------+-------------+------+------|
| Итого по ЕАО   | 3640            | 2489        | 3240 | 3990 |
----------------------------------------------------------------

                                                            Таблица 28

 Продуктивность птицы в 2007 г. по районам и категориям хозяйств ЕАО


      -------------------------------------------------------------
      | Муниципальные  | Яйценоскость   | В том числе             |
      | районы         | кур - несушек, |                         |
      |                | штук           |                         |
      |----------------+----------------+-------------------------|
      |                |                | С/х         | КФХ | ЛПХ |
      |                |                | организации |     |     |
      |----------------+----------------+-------------+-----+-----|
      | Биробиджанский |      163       |      0      | 230 | 145 |
      |----------------+----------------+-------------+-----+-----|
      | Ленинский      |      163       |      0      | 181 | 159 |
      |----------------+----------------+-------------+-----+-----|
      | Октябрьский    |      158       |      0      | 202 | 149 |
      |----------------+----------------+-------------+-----+-----|
      | Смидовичский   |      171       |      0      | 123 | 221 |
      |----------------+----------------+-------------+-----+-----|
      | Облученский    |      159       |      0      | 137 | 185 |
      |----------------+----------------+-------------+-----+-----|
      | Г. Биробиджан  |      140       |     199     |  -  | 173 |
      |----------------+----------------+-------------+-----+-----|
      | Итого по ЕАО   |      158       |     199     | 138 | 181 |
      -------------------------------------------------------------

     Одним из важных звеньев АПК является перерабатывающая  и  пищевая
промышленность. В ЕАО АПК представлено, в основном, молочной,  мясной,
хлебной, комбикормовой отраслями.
     В  рамках  реализации  мероприятий  приоритетного   национального
проекта "Развитие АПК" заключены договоры  с  ОАО  "Росагролизинг"  на
поставку техники, оборудования и племенного скота. Выделено 12,46 млн.
руб. из федерального и областного бюджетов для финансирования субсидий
на возмещение части затрат на уплату процентных  ставок  по  кредитам,
полученным личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. По
состоянию   на   01.01.2008   на   территории   области   создано   13
сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Привлечено кредитов
банков на срок до 1 года на общую  сумму  23  млн.  рублей.  Заключены
договоры с муниципальными  образованиями  области  о  софинансировании
мероприятий программы по обеспечению жильем молодых  семей  и  молодых
специалистов на селе. Субсидии на приобретение и  строительство  жилья
получили 35 молодых семей.
     Реализация  мероприятий   приоритетного   национального   проекта
"Развитие АПК" позволила сельхозтоваропроизводителям  области  создать
условия для наращивания объемов производства продукции  животноводства
и  ее   гарантированного   сбыта.   Производство   пищевых   продуктов
ориентировано на удовлетворение  потребностей  населения  в  продуктах
питания. В  области  создана  сеть  малых  и  средних  предприятий  по
переработке местной сельскохозяйственной продукции, выпуску  продуктов
питания.  Они   производят   колбасы   и   другие   мясные   продукты,
хлебобулочные,   макаронные   и   кондитерские   изделия,    молочную,
алкогольную, рыбную продукцию.
     В целях развития агропромышленного комплекса  в  области  принята
областная  целевая   программа   "Развитие   сельского   хозяйства   и
регулирование   рынков    сельскохозяйственной    продукции,    сырья,
продовольствия в ЕАО на  2008-2012  годы".  Средства,  направляемые  в
развитие АПК области, в  соответствии  с  утвержденной  программой  на
период 2008-2012 годы в сумме 2  922  млн.  рублей,  в  том  числе  из
областного бюджета - 399,3 млн. рублей, федерального бюджета  -  621,2
млн. рублей, внебюджетных источников - 1 903,6 млн.  рублей,  позволят
довести производство продукции в 2012 году в действующих ценах до  8,9
млрд. рублей и обеспечить рост производства к уровню 2006 года на 27,5
процента.
     Одним из приоритетных направлений  проекта  является  "Ускоренное
развитие животноводства". В 2007 году в рамках национального проекта в
хозяйства области поступило 10,4 тыс. голов племенной птицы, 916 голов
высокопродуктивных коров голштино-фризской породы из Австралии.
     С 1999 года ГОНО БСХОС имеет статус  племенного  репродуктора  по
разведению герефордского скота, в 2007 году эта организация включена в
племенной регистр  при  Министерстве  сельского  хозяйства  Российской
Федерации, за счет племенного репродуктора в области введены  3  фермы
по откорму скота мясного направления.
     Для  содержания  племенного  скота  ведется   строительство   3-х
комплексов  молочного  направления,   которые   будут   укомплектованы
современным  доильным  оборудованием   фирмы   "Лаваль",   современным
кормозаготовительной     техникой.     Предусматривалось      провести
реконструкцию и строительство 24  животноводческих  объектов.  В  2007
году при плане 10  животноводческих  помещений  и  1  животноводческий
комплекс на 600 скотомест, сдано в эксплуатацию  7  помещений  на  780
скотомест. В 2008 году велись строительные работы на 7 помещениях на 2
100  скотомест,  в  том  числе  строительство   2-х   животноводческих
комплексов  по  300  голов  в  селах  Екатерино-Никольское  и  Амурзет
Октябрьского района и 1 комплекса на 1 500 голов в  Ленинском  районе.
Увеличена на 15 процентов  реализация  племенного  молодняка  крупного
рогатого   скота.   Получено   субсидий   на   поддержку    племенного
животноводства в размере 1 473 млн. рублей.
     SWOT - анализ развития сельского хозяйства  Еврейской  автономной
области представлен на след. стр.

     Лесной комплекс
     Основные проблемы лесопромышленного комплекса ЕАО:
     - значительное   сокращение   лесопокрытых   площадей,   особенно
наиболее ценных кедровых лесов, смена пород на  вторичные,  лиственные
леса как следствие бесконтрольных рубок в 70-80 гг. XX-ого века;
     - увеличение площадей спелых и  перестойных  насаждений,  которое
ведет к ухудшению лесопатологической обстановки;
     - низкий уровень использования расчетной лесосеки;
     - недостаточный объем работ по лесовосстановлению;
     - ухудшение экологического состояния лесной растительности;
     - рост ущерба и количества лесонарушений;
     - увеличение ущерба от лесных пожаров;
     - необходимость   увеличения    протяженности    минерализованных
противопожарных полос.

                            SWOT - анализ
      развития сельского хозяйства Еврейской автономной области

-----------------------------------------------------------------------------
| Сильные стороны                            | Слабые стороны               |
| -    наличие    значительных     земельных | -    недостаточные    уровни |
| ресурсов;                                  | обеспеченности    мясом    и |
| -  наличие  благоприятных  для  земледелия | мясопродуктами   -    33,7%, |
| погодных условия;                          | молоком                    и |
| -       благоприятное       географическое | молокопродуктами      79,5%, |
| положение  (с  юго-запада,  юга   и   юго- | яйцами 57,9% в 2007 году;    |
| востока   территорию    области    омывает | - отсутствие предприятий  по |
| крупнейшая   река    Евразии    -    Амур, | переработке                  |
| навигация  на  которой  продолжается   180 | растениеводческой            |
| дней в году, центр области  г.  Биробиджан | продукции;                   |
| расположен   в   160   км   от   основного | -               ограниченные |
| транспортного  узла  Дальнего  Востока  г. | возможности            сбыта |
| Хабаровска,  с  которым  область   связана | картофеля     и      овощей, |
| автомобильными     и      железнодорожными | произведенных в области;     |
| магистралями);                             | -               значительные |
| -  высокая  доля  производства   продукции | транспортные  издержки   при |
| растениеводства     в     общем     объеме | реализации                   |
| производства          сельскохозяйственной | сельскохозяйственной         |
| продукции   в   области   (в   стоимостном | продукции    за    пределами |
| выражении составляет 70,3 процента);       | области;                     |
| -    высокий    уровень     обеспеченности | - низкое плодородие почв;    |
| населения   области    картофелем    143%, | -      большой       процент |
| овощами 100%.                              | изношенности       имеющихся |
| -     специализация     на     выращивании | животноводческих             |
| сельскохозяйственных     культур:     сои, | помещений и оборудования;    |
| зерновых,  овощей,   картофеля,   кормовых | - отсутствие залоговой  базы |
| культур;                                   | для оформления  кредитов  на |
| -      формирование       Дальневосточного | строительство                |
| региона,    в    том    числе    Еврейской | животноводческих             |
| автономной    области,    как    основного | помещений   и   приобретения |
| производителя соевых бобов в России;       | племенного скота;            |
|                                            | -                 отсутствие |
| -  развитое  производство   сои   -   60,1 | квалифицированных кадров;    |
| процента  от  общих  объемов  производства | -       высокий        износ |
| продукции  растениеводства  в   хозяйствах | сельскохозяйственной         |
| всех категорий;                            | техники;                     |
| -  высокая   рентабельность   производства | -   отсутствие    стабильной |
| сои от 24 до 42 процентов;                 | кормовой                базы |
| -     ежегодное     увеличение     объемов | животноводства;              |
| производства продукции животноводства.     | -      слабое      внедрение |
| -  рост  численности  поголовья   крупного | передовых        технологий, |
| рогатого скота;                            | инноваций;                   |
| -  наличие  племенного   репродуктора   по | -   недостаточное   развитие |
| разведению   скота   мясного   направления | сервисных услуг  по  ремонту |
| герефордской    породы,     с     которого | сельскохозяйственной         |
| осуществляется    реализация    племенного | техники;                     |
| молодняка в другие хозяйства области;      | -                     низкая |
| -  завоз  высокопродуктивного   племенного | конкурентоспособность        |
| скота в количестве 1835 голов, в том числе | отечественного               |
| 335 голов мясного и 1500  голов  молочного | сельскохозяйственного        |
| направлении;                               | машиностроения;              |
| -    возможность     привлечения     труда | - недостаточное развитие     |
| иностранных работников,  в  том  числе  из | системы страхования рисков   |
| КНР. Создание и  развитие  предприятий  со | в сельском хозяйстве.        |
| смешанным     и     100%-м     иностранным |                              |
| капиталом;                                 |                              |
| -     оказание     мер     государственной |                              |
| поддержки,   направленных   на    развитие |                              |
| племенного    животноводства,     элитного |                              |
| семеноводства,    повышение     плодородия |                              |
| почв,        производства        продукции |                              |
| животноводства;                            |                              |
| -   обеспечение   доступности    кредитных |                              |
| ресурсов     для      сельскохозяйственных |                              |
| товаропроизводителей     области     через |                              |
| реализацию областных целевых программ;     |                              |
| -   создание    17    сельскохозяйственных |                              |
| потребительских  кооператива,  из  них   9 |                              |
| снабженческо-сбытовых,             которые |                              |
| осуществляют                    реализацию |                              |
| сельскохозяйственной     растениеводческой |                              |
| продукции,  в  первую  очередь,   зерновых |                              |
| культур и сои.                             |                              |
|--------------------------------------------+------------------------------|
|                                            | Возможности                  |
|                                            | -  увеличение   производства |
| Угрозы                                     | соевых  бобов,  связанное  с |
| -    расположение    области    в     зоне | постоянно          растущими |
| рискованного    земледелия    с    частыми | ценами  и   объемом   спроса |
| стихийными   бедствиями,   которые   могут | (увеличение          объемов |
| повлечь гибель урожая;                     | производства сои с 66,3 тыс. |
| -  угроза  проникновения   на   территорию | т соевых бобов в  2008  году |
| области   заболеваний   сибирской    язвы, | до 85,0 тыс. т в 2020 году); |
| ящура,   чумы   и   других    инфекционных | -  повышение   эффективности |
| болезней, общих для животных и человека;   | использования         земель |
| -          потенциальное          снижение | сельскохозяйственного        |
| продуктивности        земель         из-за | назначения.                  |
| монокультурной     структуры     сельского | - увеличение  урожайности  и |
| хозяйства;                                 | валового производства сои за |
| -   недостаточное   количество    вносимых | счет  применения   передовых |
| органических  и   минеральных   удобрений, | технологий,    рационального |
| приводящее  к  снижению  плодородия   почв | использования         земли, |
| и     урожайности     сельскохозяйственных | внедрения             научно |
| культур;                                   | обоснованных    рекомендаций |
| - рост  цен  на  ГСМ  и  топливо,  большой | возделывания культуры;       |
| диспаритет     цен     на     производимую | -                 проведение |
| сельскохозяйственную    и     промышленную | агромелиоративных            |
| продукцию;                                 | мероприятий  по   расширению |
| -  понижение  рентабельности   переработки | посевных площадей;           |
| сельскохозяйственной      продукции      в | -   организация    племенных |
| Дальневосточном регионе  из-за  роста  цен | репродукторов             по |
| на энергоресурсы.                          | разведению  скота  молочного |
|                                            | и мясного направления;       |
|                                            | -     увеличение     объемов |
|                                            | производства  по   сравнению |
|                                            | с 2007  годом  к  2012  году |
|                                            | молока на  11,3%  и  мяса  в |
|                                            | живом весе на 6,9%;          |
|                                            | -   увеличение   численности |
|                                            | поголовья крупного  рогатого |
|                                            | скота   за    счет    завоза |
|                                            | племенного            скота, |
|                                            | улучшения  его   сохранности |
|                                            | и   воспроизводства   стада. |
|                                            | Расширение            охвата |
|                                            | искусственным    осеменением |
|                                            | скота  в  личных   подсобных |
|                                            | хозяйствах населения;        |
|                                            | -  завершение  строительства |
|                                            | 3           животноводческих |
|                                            | комплексов  по  производству |
|                                            | молока;                      |
|                                            | -   повышение    доступности |
|                                            | кредитных    ресурсов    для |
|                                            | сельскохозяйственных         |
|                                            | товаропроизводителей.        |
|                                            | Увеличение               мер |
|                                            | государственной    поддержки |
|                                            | из  средств  федерального  и |
|                                            | областного         бюджетов, |
|                                            | направленных              на |
|                                            | приобретение  элитных  семян |
|                                            | сои,             минеральных |
|                                            | удобрений,          развитие |
|                                            | племенного   животноводства, |
|                                            | производства       продукции |
|                                            | животноводства.              |
-----------------------------------------------------------------------------

     Рыбохозяйственный комплекс
     Рыбохозяйственный комплекс представлен Тепловским,  Биджанским  и
Владимировским рыборазводными заводами. Рыбоводство является одним  из
перспективных направлений деятельности, где к  2010 г.  в  10  раз  (в
денежном измерении) планируется увеличить объемы  продукции.  Товарную
пищевую рыбную продукцию производят в  области  только  индивидуальные
предприниматели. Не популярна эта деятельность  и  среди  молодежи.  В
2005 году численность принятых студентов и выпущенных  специалистов  в
отрасли  сельское  и  рыбное  хозяйство  по  сравнению  с  2000  годом
снизилась в 2,2 раза.
     В течение трех последних  лет  в  производстве  рыбной  продукции
наблюдались как рост, так и снижение объемов выпуска. В 2006 году было
произведено 224,2 тонны рыбной продукции, что на 19,4 процента меньше,
чем в 2005 году (в 2005г. - на 6,3 процента  больше,  чем  в  2004г.).
Квоты вылова водных биологических ресурсов в бассейне реки Амур в 2007
году представлены в приложении 3.

                    1.2. Демографический потенциал

     Численность населения области в 2007 году  составила  185,5  тыс.
человек. Как  и  в  целом  по  Дальневосточному  региону,  численность
население в  течение  длительного  времени  изменялась  за  счет  двух
источников  -  естественного   прироста   и   переселений,   то   есть
миграционного  движения.  Начиная  с  90-х  годов  для  области  стала
характерна демографическая ситуация с выраженной низкой рождаемостью и
высокой смертностью, как и для всей России (табл. 29-31).
     В    целом    ЕАО    за    счет    отрицательных    значений    в
демовоспроизводственном  процессе  ежегодно  теряет  до  0,5  процента
постоянного населения, и снижение численности населения, начавшееся  в
1992 году, продолжается до сих пор.
     Численность населения области в  2007  году  сократилась  на  376
человек. Число родившихся составило 2  418,  число  умерших  -  2  794
человек.  Продолжается  процесс  увеличения  миграционного   прироста,
который за 2007 год составил 266 человека, в  область  прибыло  4  139
человек, выбыло - 3 873 человека.

                                                            Таблица 29

   Общий прирост (сокращение) численности постоянного населения по
         районам Еврейской автономной области за 2008 год(1))

---------------------------------------------------------------------------------------------
|                      | Человек                         | В %                              |
|----------------------+---------------------------------+----------------------------------|
|                      | Все       | в том числе:        | Все       | городско- | сельско- |
|                      | население |                     | население | е         | е        |
|----------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+----------|
|                      |           | городск- | сельско- |           |           |          |
|                      |           | ое       | е        |           |           |          |
|----------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| Еврейская автономная | -100      | -54      | -46      | -0,05     | -0,04     | -0,07    |
| область              |           |          |          |           |           |          |
|----------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| г. Биробиджан        | 387       | 387      | -        | 0,52      | 0,52      | -        |
|----------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| Биробиджанский район | 142       | -        | 142      | 1,06      | -         | 1,06     |
|----------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| Ленинский район      | -92       | -        | -92      | -0,42     | -         | -0,42    |
|----------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| Облученский район    | -525      | -459     | -66      | -1,52     | -1,57     | -1,23    |
|----------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| Октябрьский район    | -52       | -        | -52      | -0,40     | -         | -0,40    |
|----------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| Смидовичский район   | 40        | 18       | 22       | 0,14      | 0,10      | 0,25     |
---------------------------------------------------------------------------------------------
(1)) По предварительным данным

     С 1991 года, когда был достигнут пик численности населения (219,0
тыс. человек), в связи с возникновением кризиса экономики  в  условиях
перехода к рыночным отношениям и снижением жизненного уровня населения
в области произошел поворот к  сокращению  численности  населения.  За
период с 1992 по 2007 год данный показатель уменьшился  на  33,5  тыс.
человек, или на 15,1 процента.

                                                            Таблица 30

        Оценка численности постоянного населения(1))(человек)

-----------------------------------------------------------------------------------------
|                  | На 1.01.2008 г.                 | В среднем за 2007 год            |
|                  |                                 |                                  |
|------------------+---------------------------------+----------------------------------|
|                  | Все       | в том числе:        | Все       | в том числе:         |
|                  | население |                     | население |                      |
|------------------+-----------+---------------------+-----------+----------------------|
|                  |           | городск- | сельско- |           | городское | сельское |
|                  |           | ое       | е        |           |           |          |
|------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| Еврейская        | 185545    | 122749   | 62796    | 185595    | 122776    | 62819    |
| автономная       |           |          |          |           |           |          |
| область          |           |          |          |           |           |          |
|------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| г. Биробиджан    | 75115     | 75115    | -        | 74922     | 74922     | -        |
|------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| Биробиджанский   | 13600     | -        | 13600    | 13529     | -         | 13529    |
| район            |           |          |          |           |           |          |
|------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| Ленинский район  | 22059     | -        | 22059    | 22105     | -         | 22105    |
|------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| Облученский      | 34041     | 28757    | 5284     | 34303     | 28986     | 5317     |
| район            |           |          |          |           |           |          |
|------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| г. Облучье       | 10696     | 10696    | -        | 10739     | 10739     | -        |
|------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| пгт. Бира        | 3563      | 3563     | -        | 3620      | 3620      | -        |
|------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| пгт. Биракан     | 2515      | 2515     | -        | 2531      | 2531      | -        |
|------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| пгт. Известковый | 1972      | 1972     | -        | 1989      | 1989      | -        |
|------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| пгт. Кульдур     | 1873      | 1873     | -        | 1882      | 1882      | -        |
|------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| пгт. Лондоко     | 1260      | 1260     | -        | 1271      | 1271      | -        |
|------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| пгт. Теплоозерск | 4966      | 4966     | -        | 4999      | 4999      | -        |
|------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| пгт. Хинганск    | 1912      | 1912     | -        | 1955      | 1955      | -        |
|------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| Октябрьский      | 12954     | -        | 12954    | 12980     | -         | 12980    |
| район            |           |          |          |           |           |          |
|------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| Смидовичский     | 27776     | 18877    | 8899     | 27756     | 18868     | 8888     |
| район            |           |          |          |           |           |          |
|------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| пгт. Смидович    | 5282      | 5282     | -        | 5336      | 5336      | -        |
|------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| пгт. Волочаевка- | 1925      | 1925     | -        | 1940      | 1940      | -        |
| 2                |           |          |          |           |           |          |
|------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| пгт. Николаевка  | 7769      | 7769     | -        | 7712      | 7712      | -        |
|------------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+----------|
| пгт.             | 3901      | 3901     | -        | 3880      | 3880      | -        |
| Приамурский      |           |          |          |           |           |          |
-----------------------------------------------------------------------------------------
(1)) По предварительным данным

                                                            Таблица 31

           Показатели естественного движения населения ЕАО

-------------------------------------------------------------------------------------------
| Год  | Рождаемость  | Смертность   | Младенческая  | Естественны- |      Ожидаемая      |
|      | на 1000 чел. | на 1000 чел. | смертность на |  й прирост   |  продолжительность  |
|      |              |              |     1000      |              |      жизни при      |
|      |              |              |  родившихся   |              | рождении, число лет |
|      |              |              |    живыми     |              |                     |
|------+--------------+--------------+---------------+--------------+---------------------|
| 2003 |     12,0     |     16,1     |     22,3      |     -4,1     |        60,6         |
|------+--------------+--------------+---------------+--------------+---------------------|
| 2004 |     12,0     |     17,0     |     21,6      |      -5      |        59,4         |
|------+--------------+--------------+---------------+--------------+---------------------|
| 2005 |     11,6     |     17,9     |     15,6      |     -6,3     |        59,3         |
|------+--------------+--------------+---------------+--------------+---------------------|
| 2006 |     12,1     |     16,0     |     14,3      |     -3,9     |        61,3         |
|------+--------------+--------------+---------------+--------------+---------------------|
| 2007 |     13,0     |     15,1     |     21,4      |     -2,1     |          +          |
-------------------------------------------------------------------------------------------

     Несмотря   на   реализацию   комплексных   мер    по    улучшению
демографической ситуации в области и положительную динамику  отдельных
показателей, демографическая ситуация остается сложной.
     Депопуляция как по России в целом, так и в  Еврейской  автономной
области, обуславливается  4  основными  факторами.  К  ним  относятся:
высокая смертность населения, низкая рождаемость, старение  населения,
миграция.
     Современные параметры рождаемости в 2 раза меньше, чем  требуется
для замещения  поколений.  Экстенсивные  факторы,  хотя  и  привели  к
некоторому увеличению числа родившихся (в 2007 г.  3  районах  области
впервые число родившихся  превысило  число  умерших),  практически  не
изменили  уровня  рождаемости.   Характер   рождаемости   определяется
массовым   распространением   малодетности,   сближением    параметров
рождаемости городского и сельского населения,  откладыванием  рождения
первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости.
     В 2007 году отмечено значительное  увеличение  числа  родившихся:
родилось 2 443 ребенка, что на 183 человека больше, чем в  2006  году.
Общий коэффициент рождаемости (число  родившихся  на  1000  населения)
составил  13,0  -  это  самое  высокое  его  значение   за   последнее
десятилетие. Отметим некоторые тенденции, характеризующие  коэффициент
рождаемости:
     - абсолютное число родившихся детей возросло в 1,3 раза;
     - суммарный  коэффициент  рождаемости  (число  рождений  на  одну
женщину) составляет 1,36 (в 2000-1,24), в то время  как  для  простого
воспроизводства он должен достигать 2,1-2,2;
     - соотношение рождаемости и смертности за  период  2003-2007  год
практически  стабильно  (0,87-0,65)  и  свидетельствует   о   суженном
воспроизводстве  населения.  В  1970-1980   гг.   данный   коэффициент
составлял 2,45-2,1.
     Одной   из   самых   основных   медико-демографических    проблем
социального развития  области  является  высокий  уровень  смертности,
который в 2005  году  достиг  своего  максимального  значения  (3  365
человек) и составил около 18 умерших на 1000  населения.  Естественная
убыль населения за 2002-2007 годы составила 4,7 тыс. человек.  В  2007
году данный показатель был самым низким - (-) 0,4 тыс. человек. В 2007
году умерло 2 794 человека, показатель смертности значительно снизился
и составил 15,1 умерших на 1000 населения.
     В  структуре  смертности  населения  первенство  сохраняется   за
сердечно-сосудистой    патологией,    онкологией,    травматизмом    и
отравлениями. Наиболее  распространенными  причинами  смерти  являются
заболевания системы кровообращения, от которых в 2007  году  умерли  1
457 человек  или  51,9  процента  (2006 г.  -  56,3%),  неестественные
причины  -  492  человека  или  17,5  процента  (2006 г.   -   16,5%),
новообразования - 313 человек или 11,1  процента  (2006 г.  -  11,0%).
Основные потери несет мужское население, причем в значительной степени
из-за несчастных  случаев,  таких  как  отравления,  травмы,  дорожно-
транспортные происшествия, убийства, самоубийства и т.д. Среди  женщин
доля умерших от болезней  системы  кровообращения  выше  (50,9%),  чем
среди мужчин  (49,1%),  но  при  этом  у  последних  значительно  выше
удельный  вес  смертей  от  неестественных  причин  (76,7%).  Основные
тенденции смертности населения области следующие:
     - 2003-2007 гг. в области  характеризовались  ростом  смертности.
Общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 населения) за этот
период повысился с 16,1 до 17,9. Однако в 2006 году данный  показатель
сложился ниже уровня 2005  года  на  10,6  процента,  а  в  2007  году
показатель ниже уровня 2005 года на 15,6 процента;
     - структура смертности в целом аналогична среднероссийской;
     - незначительное снижение младенческой смертности (с 22,3 до 20,3
на 1000 родившихся).
     Высокий (по РФ) уровень младенческой смертности в области  связан
с ростом показателей смертности от  перинатальных  причин,  врожденных
пороков развития, травм и отравлений.
     Свое влияние на рождаемость  и  смертность  оказывает  уровень  и
качество жизни. Несмотря на уменьшение масштабов,  естественная  убыль
населения области  сохраняет  устойчивый  и  долговременный  характер.
Состояние  здоровья  и  уровень  смертности  населения  отражаются  на
показателях  ожидаемой  продолжительности  жизни  населения   области,
которая в настоящее время составляет 61,3 лет (1990 год -  66,2  лет).
Ожидаемая продолжительность  жизни  мужчин  значительно  ниже,  чем  у
женщин.
     В период с 2003 по 2006 годы в области наблюдалась  положительная
динамика снижения младенческой  смертности.  В  2007  году  показатель
увеличился до  21,4  на  1  000  родившихся  живыми.  Рост  показателя
произошел за счет увеличения смертности от врожденных пороков развития
(в 3,2 раза), травм и отравлений (в 1,4 раза).

     Меры по преодолению негативных тенденций
     Для улучшения демографической ситуации в 2007 году осуществлялась
выплата единовременного пособия при всех формах устройства ребенка  на
воспитание в замещающую семью (усыновление, опека, приемная  семья)  в
размере 8 тыс.  рублей.  Объем  финансирования  из  консолидированного
бюджета субъекта  Российской  Федерации  составил  1  520,000  рублей.
Выплата минимальных размеров денежных выплат  на  содержание  ребенка,
оставшегося без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей) и
приемных семьях осуществлялась в размере 4 тыс. рублей в месяц, оплату
труда приемного родителя - в размере 2,5 тыс. рублей в месяц.
     Произведена выплата ежемесячного пособия по уходу за  ребенком  2
241 гражданам, не  подлежащим  обязательному  социальному  страхованию
(без  граждан,  подвергшихся  радиационному   воздействию   вследствие
радиационных аварий).  Численность  детей,  на  которых  выплачивается
пособие - 22 868 человек. Средний размер пособия - 112 рублей в месяц.
Объем финансирования направленного на выплату ежемесячного пособия  по
уходу за ребенком из консолидированного  бюджета  субъекта  Российской
Федерации составил 31 107,0 рублей.
     Проведена диспансеризация 582 детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, находящихся в стационарных  учреждениях.  Из  них
включены в группы здоровья: I-ая  группа  здоровья  -  2  чел.;  II-ая
группа здоровья - 332 чел.; III-я группа здоровья -  229  чел.;  IV-ая
группа здоровья - 7 чел.; V-ая группа здоровья  -  12  человек.  Число
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в
стационарных учреждениях  здравоохранения  и  образования,  подлежащих
диспансеризации - 626 человек.
     Общее     количество     учреждений,     реализующих     основную
общеобразовательную программу дошкольного образования  -  81  единица.
Численность  детей,  на  которых   выплачивается   компенсация   части
родительской   платы   за   содержание   ребенка   в   образовательных
учреждениях,  реализующих   основную   общеобразовательную   программу
дошкольного образования - 6 045 человек.  Средний  размер  компенсации
части родительской  платы  за  содержание  ребенка  в  образовательных
учреждениях,  реализующих   основную   общеобразовательную   программу
дошкольного образования (на 1 ребенка) составляет 121 рубль в месяц.
     Выявлен и учтен 291 ребенок, оставшийся без попечения  родителей.
На семейные формы устройства передано 363 ребенка, в  том  числе:  под
опеку (попечительство) - 243 чел.; в приемную  семью  -  51  чел.;  на
усыновление - 69 чел. (российскими гражданами - 13 чел.;  иностранными
гражданами - 56 чел.). На семейные формы воспитания передано  также  9
детей-инвалидов. Состоят на учете в связи с желанием  принять  ребенка
на воспитание в семью 210 граждан.
     Преодоление негативной  тенденции  в  стабилизации  и  увеличении
численности  населения  Еврейской  автономной  области   в   ближайшей
перспективе  возможно  только  при  условии  снижения   смертности   и
повышения   рождаемости   населения,   а   также   с    использованием
миграционного ресурса.
     Наряду  с  медицинскими   факторами,   влияющими   на   изменение
демографической   ситуации,    большое    значение    имеет    уровень
благосостояния, степень  социальной  защищенности,  жилищные  условия,
которые    формируют    отрицательное    отношение    к    семейности,
деторождаемости.
     Очевидна  необходимость  принятия  мер  по   повышению   качества
медицинской помощи, определению приоритетных  направлений  в  снижении
смертности населения. Среди причин, негативно  влияющих  на  состояние
здоровья  населения,  необходимо  отметить  снижение  качества   жизни
населения области  (низкий  уровень  заработной  платы  и  пенсионного
обеспечения,  ухудшение  условий  жизни,  труда,   отдыха,   состояния
окружающей среды, качества и структуры питания), чрезмерные стрессовые
нагрузки, снижение общего уровня  культуры,  в  том  числе  санитарно-
гигиенической, что способствует  распространению  вредных  привычек  и
нездорового образа жизни.
     Таким  образом,  в   сложившейся   ситуации   крайне   необходима
реализация  комплекса   программных   мероприятий,   направленных   на
стабилизацию, а в дальнейшем и улучшение демографической ситуации.
     Национальная  структура  населения   свидетельствует   о   запасе
устойчивости  и  бесконфликтности  в  плане  развития  межнациональных
отношений.
     Национальная  структура  населения  (по  переписи  на  9  октября
2002 г.), в процентах:
     евреи - 1,2
     русские - 89,9
     украинцы - 4,4
     другие национальности - 4,5

                       1.3. Трудовой потенциал

     Сложившаяся система расселения
     Административно-территориальное деление  ЕАО  в  настоящее  время
(рис. 7) представлено 36 муниципальными образованиями, из  которых:  5
муниципальных районов, 1 городской округ, 12 городских  поселений,  18
сельских поселений (включающих: 2 города, 11 поселков городского типа,
99 сельских населенных пунктов).  В  двух  районах  области  проживает
исключительно сельское население (Октябрьский и Ленинский районы),  на
территории оставшихся районов располагаются  как  сельские  населенные
пункты, так и городского типа, включая, город Биробиджан.

       Рисунок 7 - Административно-территориальное деление ЕАО

     В  связи  с  природными  особенностями  ЕАО  территории  и  с  ее
историческим заселением, население размещено крайне неравномерно (рис.
8). В областном масштабе структура расселения представляет  собой  две
полосы расселения. Первая - вдоль основных  транспортных  магистралей,
здесь   располагается   в   основном   городское   население   области
(Облученский и  Смидовичский  районы).  Вторая  -  вдоль  крупных  рек
области (Амур, Бира). Здесь проживает в  основном  сельское  население
(Октябрьский, Ленинский и Биробиджанский районы).

                     Рисунок 8 - Расселение в ЕАО

     Однако, несмотря на довольно выраженную линейность в  расселении,
некоторые районы области имеют особенности. Например,  в  юго-западной
части Облученского района присутствует дисперсное  расселение  (Новое,
Сутара). В Ленинском районе расселение так же относительно  дисперсно,
но сосредоточено в основном вдоль автодорог (Бабстово, Степное) и  рек
района (Кукелево, Квашнино).
     Городское   население   сконцентрировано   вдоль   Транссибирской
железнодорожной магистрали в двух городах  и  в  одиннадцати  поселках
городского типа (пгт). Здесь два города - Биробиджан и Облучье, причем
в  городе  Биробиджане  проживает  примерно  61   процент   городского
населения области. Доля городского населения области  составляет  66,6
процента.
     Несмотря на то, в области достаточно высокий уровень урбанизации,
основные поселения области - сельские (18 поселений, включающих в себя
99 сельских населенных пунктов). В связи с этим,  можно  выделить  два
типа  сельского  расселения:  очаговое  расселение  в  лесной  зоне  и
преимущественно мелко и средне селенное, распространенное  в  южной  и
юго-восточной частях области.
     Относительно неблагоприятные агроклиматические условия,  частично
влияют на расположение сельских  населенных  пунктов.  Северо-западная
часть  области  занята  отрогами  Малого  Хингана  и  имеет  следующие
агроклиматические условия:  здесь  наименьшая  обеспеченность  теплом,
бурые лесные почвы имеют недостаточно элементов питания для  растений,
следовательно,  на  данной  территории  возможно  развитие   сельского
хозяйства лишь в речных долинах, частично заболоченных.  Юго-восточную
часть области занимает Среднеамурская низменность,  но  большая  часть
равнинных земель заболочена. Сравнительно невысокое содержание  гумуса
в  равнинных  почвах  ЕАО  так  же  влияет  на  расположение  сельских
населенных пунктов: поселения располагаются вдоль рек Амур,  Бира,  на
возвышенных незатопляемых поймах (Ленинский,  Биробиджанский  районы),
так как эти земли наиболее пригодны для развития сельского хозяйства.
     Если рассматривать сельские населенные пункты, в которых основной
функцией  является  несельскохозяйственная  (Облученский  район),  то,
пункты,  расположенные  вдоль  транспортных   магистралей   (Транссиб,
автодорога  Чита-Хабаровск)  выполняют  функцию   обслуживания   путей
сообщения, поскольку она является основной в данном районе.
     Таким  образом,  возможно  два   варианта   развития   расселения
населения  на  территории  области:  первый  -  дальнейшее  увеличение
размеров поселков городского  типа  в  области  и  г.  Биробиджана,  и
снижение населения в сельских населенных  пунктах  (особенно  касается
Облученского района), а, следовательно, и сокращение самих  населенных
пунктов. Второй -  привлечение  и  закрепление  населения  в  сельских
населенных пунктах путем увеличения числа рабочих мест,  строительства
доступного благоустроенного (или частично  благоустроенного)  жилья  и
повышения заработной платы.

     Анализ наличия трудовых ресурсов на территории области
     В условиях демографического кризиса в России,  продолжающегося  с
начала   1990-х   годов,   особую   актуальность   для   долгосрочного
планирования     социально-экономического     развития     приобретает
прогнозирование  динамики  численности  трудовых  ресурсов.  Основными
исходными данными для прогноза служит информация  о  возрастно-половой
структуре населения (демографическая пирамида).
     Рынок труда области характеризуется весьма стабильной  ситуацией.
Численность трудоспособного населения области за период 1995-2006  гг.
возросла с 121,4 до 122,4  тыс.  человек  (рис.  9).  В  то  же  время
вызывает опасение уменьшение численности  лиц  моложе  трудоспособного
возраста. За период 1995-2006 гг. их  численность  снизилась  на  21,5
тыс.  человек,  и  в  2006   году   составила   36,2   тыс.   человек.
Следовательно, численность трудоспособного населения в ближайши
     е десять лет будет постоянно сокращаться  за  счет  вступления  в
трудоспособный возраст когорты населения возраста 5-9 лет.

   Рисунок 9 - Численность трудоспособного населения ЕАО, тыс. чел.

     Численность экономически активного населения области в  последние
годы начала постепенно сокращаться (в  1995 г.  составляла  97,4  тыс.
человек.), и на 01.01.2008, по данным  Комитета  по  труду,  составила
87,5 тыс. человек. Происходит это за счет перехода части  экономически
активного населения в экономически неактивное население.
     Из всего экономически активного населения в 2007 году в целом  по
области в экономике занято  79,0  тыс.  человек  (90,3%)  и  8,5  тыс.
человек (9,7%) не имели  работы,  но  активно  ее  искали.  Официально
зарегистрированных в качестве безработных 1,7 тыс.  человек  (1,9%  от
экономически активного населения). Численность экономически  активного
населения в 2006 году составила  в  г.  Биробиджане  92,6  процента  к
предыдущему году, в Биробиджанском районе 94,6 процента, в Облученском
и  Смидовичском  районах  96,0  и  94,7  процента  соответственно.   В
Ленинском и Октябрьском районах за  рассматриваемый  период  произошло
снижение численности экономически активного  населения  на  13,1  тыс.
человек и 3,2 тыс. человек соответственно, и в 2006 году оно составило
94,8 процента и 96,8 процента к предыдущему году соответственно. Можно
предположить, что одной из причин  снижения  численности  экономически
активного населения является изменение миграционного прироста, который
в 2006 году в Ленинском районе  составил  4,2  на  1000  населения,  в
Октябрьском районе - 1,1 на 1000 населения.
     В  структуре  занятых  трудовой   деятельностью   в   2006   году
преобладали работающие  в  сфере  услуг,  в  том  числе  в  оптовой  и
розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых  изделий
и предметов личного пользования - 14,7 процента  к  общей  численности
занятого  населения.  В  сельском  хозяйстве  -   14,3   процента,   в
промышленности на крупных и средних предприятиях -  13,2  процента,  в
учреждениях  образования   -   10,0   процентов,   в   государственном
управлении, обеспечении военной безопасности и обязательном социальном
обеспечении - 10,2 процента, на транспорте и связи - 8,7 процента.
     По  сравнению  с  1995  годом   структура   занятости   населения
претерпела  существенные  изменения.  Уменьшилась   доля   занятых   в
промышленности с 20,7 процента в 1995 года до  13,2  процента  в  2006
году.  Произошли  изменения  численности   занятых   между   отраслями
материального производства (табл. 32). Данная ситуация имеет несколько
причин:   сворачивание   объемов   промышленного    производства,    и
естественное развитие экономики в сторону непроизводственной сферы.
     Так, если в обрабатывающей промышленности в 2000 году было занято
13,8 процента, то  в  2006  году  только  11,7  процента  от  занятого
населения. С 2000-2006 гг. выросла численность занятых в  экономике  в
сельском хозяйстве на 0,9 процента, в добывающей промышленности  -  на
0,5 процента, в производстве и распределении  электроэнергии,  газа  и
воды на - 0,6 процента. В то же время снизилась численность занятых на
предприятиях легкой и пищевой промышленности. Одной из  причин  такого
падения численности работников можно назвать низкую заработную плату в
этих сферах промышленности, которая в 2005 году составила  55,3  и  54
процента   от   среднего   уровня   заработной   платы   по    области
соответственно.

                                                            Таблица 32

 Среднегодовая численность промышленно-производственного персонала по
         промышленным видам деятельности, по районам области,
                              тыс. чел.

-------------------------------------------------------------------------
|                             | 2000 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Добыча полезных             | 680  | 835  | 994  | 789  | 839  | 409  |
| ископаемых, из них:         |      |      |      |      |      |      |
|                             |      |      |      |      |      |      |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Добыча            топливно- | 78   | 121  | 149  | 137  | 141  | 101  |
| энергетических     полезных |      |      |      |      |      |      |
| ископаемых                  |      |      |      |      |      |      |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Добыча             полезных | 602  | 714  | 845  | 652  | 698  | 308  |
| ископаемых,           кроме |      |      |      |      |      |      |
| топливно-энергетических     |      |      |      |      |      |      |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Обрабатывающие              | 8570 | 6533 | 6016 | 5919 | 4799 | 5346 |
| производства, из них:       |      |      |      |      |      |      |
|                             |      |      |      |      |      |      |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Пищевая промышленность      | 1211 | 526  | 589  | 644  | 631  | 694  |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Легкая промышленность       | 1526 | 1612 | 1483 | 1151 | 810  | 819  |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Обработка        древесины, | 946  | 849  | 1048 | 1476 | 707  | 689  |
| целлюлозно-бумажное         |      |      |      |      |      |      |
| производство,               |      |      |      |      |      |      |
| полиграфическая             |      |      |      |      |      |      |
| деятельность                |      |      |      |      |      |      |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Химическое производство     | 20   | 21   | 24   | 29   | 20   | 18   |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Металлургическое            | 138  | 207  | 67   | 92   | 256  | 465  |
| производство                |      |      |      |      |      |      |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Производство    машин     и | 2663 | 1265 | 700  | 345  | 301  | 429  |
| оборудования                |      |      |      |      |      |      |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Производство              и | 2118 | 2818 | 2694 | 1959 | 2841 | 3080 |
| распределение               |      |      |      |      |      |      |
| электроэнергии, газа и воды |      |      |      |      |      |      |
-------------------------------------------------------------------------

Территориальное   распределение   экономически   активного   населения
позволяет сделать  вывод,  что  основная  часть  занятых  в  экономике
(2005 г.  -  27  735  чел.)  сосредоточена  в  г.   Биробиджане,   где
располагаются  основные  предприятия  обрабатывающей   промышленности,
перераспределения электроэнергии, газа и  воды,  объекты  современного
строительства,    учреждения    образования,     здравоохранения     и
государственного управления. Доля занятого населения в г.  Биробиджане
составляет 54,1 процента  от  экономически  активного  населения,  что
говорит о более высоком уровне концентрации в наиболее развитой  части
области.
     При рассмотрении структуры занятости  по  районам  области  можно
сказать  вторым  центром  сосредоточения  трудовых  ресурсов  является
Облученский  район.  Доля  занятого  населения  в  Облученском  районе
составляет  20,5  процента  от   экономически   активного   населения.
Структура занятости этого района выделяется резким увеличением занятых
в  добывающей  промышленности  -  6,4  процента,  что  характерно  для
территории,  где  расположены  основные  объекты  добычи  и  обработки
полезных ископаемых. По  сравнению  со  среднеобластными  показателями
2005 года, здесь выше доля  занятых  на  транспорте  и  связи  -  28,2
процента, в лесном и сельском хозяйствах - 4,5 процента, т.  к.  здесь
расположены основные объекты лесозаготовки  и  обработки  древесины  и
наличие Транссибирской железнодорожной  магистрали,  проходящей  вдоль
всего района.
     В Смидовичском районе доля  занятых  в  экономике  составила  8,9
процента от экономически активного населения.  В  данном  районе  19,4
процента  работников  заняты  в  образовании,  18,5  процента   -   на
транспорте  и  связи,  что   повторяет   общеобластную   ситуацию.   В
промышленности занято 10,8 процента работников Смидовичского района. В
остальных   районах   области   население   занято   в   основном    в
непроизводственной сфере и сельском хозяйстве (табл. 33).
     За период 2005-2006 гг. наблюдается тенденция  роста  численности
занятых по районам области в следующий сферах экономики:
     - в   обрабатывающих   производствах,   кроме   Облученского    и
Октябрьского районов;
     - в строительстве, кроме Ленинского и Смидовичского районов;
     - в  оптовой  и  розничной  торговле,  ремонта  автотранспорта  и
бытовых изделий, кроме Ленинского района;
     - в   государственном   управлении    и    обеспечении    военной
безопасности, кроме Октябрьского района;
     - в здравоохранении  и  предоставлении  социальных  услуг,  кроме
Биробиджанского и Октябрьского районах, и г. Биробиджана;
     - предоставление прочих коммунальных, социальных  и  персональных
услуг.

                                                            Таблица 33

    Среднесписочная численность работников по видам экономической
             деятельности, по районам области в 2006 г.,
                   (чел, без внешних совместителей)

------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                | ЕАО   | город     | Биробиджанс- | Ленинск- | Облученс- | Октябрьск- | Смидовичс- |
|                |       | Биробидж- | кий район    | ий район | кий район | ий район   | кий район  |
|                |       | ан        |              |          |           |            |            |
|----------------+-------+-----------+--------------+----------+-----------+------------+------------|
| Всего          | 53173 | 29298     | 2244         | 4012     | 10043     | 2585       | 4991       |
|----------------+-------+-----------+--------------+----------+-----------+------------+------------|
| Сельское     и | 1744  | 476       | 169          | 273      | 533       | 272        | 21         |
| лесное         |       |           |              |          |           |            |            |
| хозяйство      |       |           |              |          |           |            |            |
|----------------+-------+-----------+--------------+----------+-----------+------------+------------|
| Добыча         | 409   | 6         | 123          | 16       | 250       | 10         | 4          |
| полезных       |       |           |              |          |           |            |            |
| ископаемых     |       |           |              |          |           |            |            |
|----------------+-------+-----------+--------------+----------+-----------+------------+------------|
| Обрабатываю-   | 5346  | 3410      | 34           | 47       | 847       | 198        | 810        |
| щие            |       |           |              |          |           |            |            |
| производства   |       |           |              |          |           |            |            |
|----------------+-------+-----------+--------------+----------+-----------+------------+------------|
| Производство   | 3080  | 1471      | 30           | 459      | 509       | 179        | 432        |
| и              |       |           |              |          |           |            |            |
| распределение  |       |           |              |          |           |            |            |
| электроэнерги  |       |           |              |          |           |            |            |
| и, газа и воды |       |           |              |          |           |            |            |
|----------------+-------+-----------+--------------+----------+-----------+------------+------------|
| Строительство  | 3292  | 2141      | 233          | 142      | 311       | -          | 465        |
|----------------+-------+-----------+--------------+----------+-----------+------------+------------|
| Оптовая      и | 2859  | 2052      | 124          | 37       | 322       | 118        | 206        |
| розничная      |       |           |              |          |           |            |            |
| торговля,      |       |           |              |          |           |            |            |
| ремонт         |       |           |              |          |           |            |            |
| автотранспорт- |       |           |              |          |           |            |            |
| а  и   бытовых |       |           |              |          |           |            |            |
| изделий        |       |           |              |          |           |            |            |
|----------------+-------+-----------+--------------+----------+-----------+------------+------------|
| Транспорт    и | 6762  | 2888      | 80           | 438      | 2493      | 88         | 775        |
| связь          |       |           |              |          |           |            |            |
|----------------+-------+-----------+--------------+----------+-----------+------------+------------|
| Государственн- | 8290  | 5285      | 321          | 765      | 1105      | 308        | 506        |
| ое  управление |       |           |              |          |           |            |            |
| и  обеспечение |       |           |              |          |           |            |            |
| военной        |       |           |              |          |           |            |            |
| безопасности   |       |           |              |          |           |            |            |
|----------------+-------+-----------+--------------+----------+-----------+------------+------------|
| Образование    | 8104  | 3373      | 474          | 1093     | 1484      | 779        | 901        |
|----------------+-------+-----------+--------------+----------+-----------+------------+------------|
| Здравоохранен- | 6329  | 3308      | 292          | 341      | 1642      | 285        | 461        |
| ие           и |       |           |              |          |           |            |            |
| предоставлени- |       |           |              |          |           |            |            |
| е   социальных |       |           |              |          |           |            |            |
| услуг          |       |           |              |          |           |            |            |
|----------------+-------+-----------+--------------+----------+-----------+------------+------------|
| Предоставлен-  | 2671  | 1587      | 147          | 294      | 208       | 209        | 226        |
| ие      прочих |       |           |              |          |           |            |            |
| коммунальных   |       |           |              |          |           |            |            |
| , социальных и |       |           |              |          |           |            |            |
| персональных   |       |           |              |          |           |            |            |
| услуг          |       |           |              |          |           |            |            |
------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Среднегодовая численность экономически активного населения в 2007
году составила 79,0 тыс. человек уменьшилась по сравнению с 1995 годом
на  4  тыс.  человек,  из  них  на  государственных  и   муниципальных
предприятиях занято 35,6 тыс. человек (1995 г. - 38,2  тыс.  человек),
на частных предприятиях - 34,2  тыс.  человек  (1995 г.  -  27,3  тыс.
человек), на предприятиях смешанной  российской  собственности  -  6,2
тыс.  человек  (1995 г.  -  16,5  тыс.  человек),  в  общественных   и
религиозных организациях (объединениях) - 0,4 тыс. человек (1995 г.  -
0,8 тыс. человек),  на  иностранных  предприятиях  и  на  предприятиях
совместной российско-иностранной  собственности  -  3,5  тыс.  человек
(1995 г. - 0,2 тыс. человек).
     По составу занятого населения по уровню образования в 2007 году в
области   было   занято   17,4   процента   людей,   имеющих    высшее
профессиональное  образование,  0,9   процента   -   неполное   высшее
образование, 27,2 процента  -  среднее  профессиональное  образование,
16,2 процента - начальное профессиональное образованием, 26,9 процента
-  среднее  полное  образование,  10,9  процента  -   основное   общее
образование, 0,5 процента - начальное общее или не  имели  образования
вообще (табл. 34).
     Несмотря на высокие показатели образования работников  экономики,
проблема трудоустройства  в  области  существует.  Система  подготовки
специалистов не вполне соответствует изменившимся отношениям  в  сфере
производства. Подготовка специалистов ориентируется не на  потребности
экономики, а определяется возможностями  коммерческой  выгоды.  Однако
часто  складывается  ситуация  невостребованности  специалистов.   Она
создается не столько из-за  несоответствия  рабочей  силы  требованиям
рабочего места, сколько из-за того,  что  рабочие  места  не  отвечают
общепринятым стандартам организации труда или на них не обеспечивается
достаточный уровень зарплаты.

                                                            Таблица 34

  Распределение численности занятых в экономике по полу, возрасту и
          уровню образования в 2007 году (в % к итогу) (1))

------------------------------------------------------------
|                              | Всего | Мужчины | Женщины |
|------------------------------+-------+---------+---------|
| Занятые в экономике - всего  |  100  |   100   |   100   |
|------------------------------+-------+---------+---------|
| в том числе в возрасте, лет: |       |         |         |
|                              |       |         |         |
|------------------------------+-------+---------+---------|
|            до 20             |  1,3  |   1,7   |   0,9   |
|------------------------------+-------+---------+---------|
|            20-24             |  8,3  |  10,2   |   6,4   |
|------------------------------+-------+---------+---------|
|            25-29             | 13,5  |  16,1   |  10,8   |
|------------------------------+-------+---------+---------|
|            30-34             | 13,3  |  13,6   |  12,9   |
|------------------------------+-------+---------+---------|
|            35-39             |  9,7  |   8,8   |  10,7   |
|------------------------------+-------+---------+---------|
|            40-44             | 12,7  |  11,4   |  14,1   |
|------------------------------+-------+---------+---------|
|            45-49             | 13,7  |  12,7   |  14,8   |
|------------------------------+-------+---------+---------|
|            50-54             | 13,8  |  12,2   |  15,4   |
|------------------------------+-------+---------+---------|
|            55-59             |  9,6  |   9,8   |   9,4   |
|------------------------------+-------+---------+---------|
|            60-72             |  4,1  |   3,5   |   4,7   |
|------------------------------+-------+---------+---------|
| Средний  возраст  занятых  в | 40,6  |  39,5   |  41,7   |
| экономике, лет               |       |         |         |
|------------------------------+-------+---------+---------|
| Занятые - всего              |  100  |   100   |   100   |
|------------------------------+-------+---------+---------|
| в том числе                  |       |         |         |
| имеют образование:           |       |         |         |
|                              |       |         |         |
|------------------------------+-------+---------+---------|
| высшее профессиональное      | 17,4  |  15,1   |  19,8   |
|------------------------------+-------+---------+---------|
| неполное высшее              |  0,9  |   1,0   |   0,8   |
| профессиональное             |       |         |         |
|------------------------------+-------+---------+---------|
| среднее профессиональное     | 27,2  |  19,3   |  35,4   |
|------------------------------+-------+---------+---------|
| начальное                    | 16,2  |  17,3   |  15,0   |
| профессиональное             |       |         |         |
|------------------------------+-------+---------+---------|
| среднее (полное) общее       | 26,9  |  33,1   |  20,5   |
|------------------------------+-------+---------+---------|
| основное общее               | 10,9  |  13,7   |   7,9   |
|------------------------------+-------+---------+---------|
| начальное общее, не имеют    |  0,5  |   0,6   |   0,5   |
| начального общего            |       |         |         |
------------------------------------------------------------

(1))По  данным  выборочного  обследования   населения   по   проблемам
занятости, в среднем за год.

     Занятость и безработица
     Общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в
2007 году составила 8,5 тыс. человек, или 10 процентов  к  численности
занятых в экономике.  Численность  безработных,  зарегистрированных  в
органах государственной службы занятости населения, составила 1,4 тыс.
человек. Уровень официальной безработицы  -  процента  к  экономически
активному населению области. Причем безработица существует при наличии
вакансий. Численность безработных с 1995-2005 гг.  сократилась  в  2,3
раза, и  в  2006  году  уровень  безработицы  составил  9,8  процента.
Минимальный уровень безработицы (6%) был зафиксирован в 2003  году.  В
2006 году 1,7 тыс. человек  получили  статус  безработного.  Из  числа
безработных 1,6 тыс. человек назначено пособие по  безработице  (табл.
35).

                                                            Таблица 35

                   Основные показатели рынка труда

---------------------------------------------------------------------------
|                        | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
|------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| Численность            | 93,8 | 93,8 | 91,7 | 91,2 | 90,9 | 91,6 | 87,5 |
| экономически активного |      |      |      |      |      |      |      |
| населения,             |      |      |      |      |      |      |      |
| тыс. человек           |      |      |      |      |      |      |      |
|------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| из них:                |      |      |      |      |      |      |      |
|                        |      |      |      |      |      |      |      |
|------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| занято в экономике     | 73,0 | 75,8 | 80,0 | 82,1 | 79,8 | 82,9 | 79,0 |
|------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| безработные            | 8,9  | 8,6  | 6,0  | 7,5  | 7,2  | 8,7  | 8,5  |
|------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| Численность официально | 1,1  | 1,5  | 1,3  | 1,4  | 1,4  | 1,7  | 1,4  |
| зарегистрированных     |      |      |      |      |      |      |      |
| безработных, тыс.      |      |      |      |      |      |      |      |
| человек                |      |      |      |      |      |      |      |
|------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| Уровень общей          | 9,6  | 9,1  | 6,5  | 8,3  | 7,9  | 9,5  | 9,7  |
| безработицы (%)        |      |      |      |      |      |      |      |
|------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| Уровень                | 1,2  | 1,6  | 1,4  | 1,5  | 1,6  | 1,9  | 1,6  |
| зарегистрированной     |      |      |      |      |      |      |      |
| безработицы (%)        |      |      |      |      |      |      |      |
---------------------------------------------------------------------------

     Конкуренция на рынке труда в сельской  местности,  прежде  всего,
связана с использованием рабочей силы других  стран.  Так  численность
мигрантов, привлекаемых на работу в отрасли хозяйства области, выросла
за период 2001-2006 гг. с 1 005 до 6 326 человек. Из них 97,2 процента
- это граждане КНР. 56,3  процента  иностранных  работников  заняты  в
сельском хозяйстве, 29,5 процента - в строительстве.
     В то же время численность  безработных,  проживающих  в  сельской
местности, составляет  1,6  тыс.  чел.  (22,6%  от  общей  численности
безработных). Конечно, российская рабочая сила  в  сельском  хозяйстве
менее  конкурентоспособна,  чем  китайская.  Прошедшие  десять  лет  с
момента начала реформ сократили мотивацию к труду у  русских  рабочих,
произошла деградация сельского рабочего потенциала. Китайские  рабочие
оказались менее требовательны  к  условиям  труда,  чем  русские.  Для
решения  существующей  проблемы   необходимо   разработать   программу
снижения безработицы в сельской местности.
     Именно здесь сосредоточен резерв трудовых  ресурсов,  позволяющий
строить планы и реализовывать проекты с  опорой  на  местный  трудовой
потенциал. В структуре незанятых есть прослойка экономически активного
населения, которое обеспечивает предложение рабочей силы.
     В настоящее время  имеются  небольшие  излишки  квалифицированной
рабочей силы. В 2006 г. время неотработанное  работниками  организаций
по инициативе администрации составило 45 698 человеко-часов.
     Анализ  рынка  труда   показывает,   что   в   области   сложился
определенный   дисбаланс   спроса   и   предложения   рабочей    силы,
несоответствие профессионального и квалификационного состава свободной
рабочей силы имеющимся вакансиям, что  обусловлено  как  объективными,
так и субъективными факторами.
     У  работодателей  большим  спросом  пользуются  квалифицированные
рабочие:  электрогазосварщики,  водители  всех   категорий,   продавцы
продовольственных и непродовольственных  товаров,  слесари-сантехники,
электрики и др.

Миграция
     Наряду с естественными потерями населения миграция является одним
из существенных  факторов  изменения  численности  населения  области.
Начиная с 1992 г., миграционный прирост по области стал  отрицательным
с выраженной тенденцией  увеличения,  однако  к  2000 г.  миграционное
сальдо снизилось, и в 2006 г. составило 178 человек. В связи  с  этим,
поскольку за период с 2001 по 2006 гг. значения миграционного прироста
близки к нулю, то динамика численности населения области целиком стала
зависеть от соотношения рождаемости  и  смертности.  В  2006-2007  гг.
миграция характеризовалась положительным приростом (табл. 36).

                                                            Таблица 36

        Величина естественного и миграционного прироста (чел.)

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Год         | 1995  | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 200- | 200- | 200- | 200- | 200- | 2005 | 200- | 200- |
|             |       |      |      |      |      | 0    | 1    | 2    | 3    | 4    |      | 6    |  7   |
|-------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Естественн- | -560  | -624 | -551 | -357 | -854 | -    | -    | -    | -    | -    | -    | -    |  -   |
| ый прирост  |       |      |      |      |      | 934  | 746  | 876  | 763  | 953  | 1193 | 718  | 376  |
|-------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Миграцион-  | -1415 | -    | -    | -    | -    | -    | -    | -55  | -    | -    | -    | -    | +26- |
| ный         |       | 1847 | 1684 | 1858 | 2826 | 695  | 275  |      | 146  | 120  | 1021 | 178  |  6   |
| прирост     |       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

           Рисунок 10 - Миграционный обмен ЕАО в 2005 году

     В миграционном обмене преобладает межрегиональная миграция  (рис.
10). Для внешней миграции в области  характерно  то,  что  при  обмене
населением  с  республиками  из  ближнего  зарубежья  основную   часть
мигрантов область получала из Казахстана и Украины (за период  времени
1990-2000  годы).  Отток  же  в  основном  шел  в  Молдавию,  Украину,
Белоруссию  и  Израиль.  Так  за  1996-1998  гг.  ЕАО   внесла   самый
существенный вклад в миграционный  поток  в  Израиль  по  сравнению  с
другими субъектами Российской Федерации (13-14% всего потока мигрантов
из России в Израиль). За период с 1990 г.  область  потеряла  14  тыс.
человек,  преимущественно  в  трудоспособном  возрасте  и   обладающих
высокой квалификацией.
     Социально-экономическое развитие  области  невозможно  без  учета
факторов, связанных с влиянием соседних государств, прежде  всего,  их
приграничных территорий.  К  числу  наиболее  динамично  развивающихся
соседних стран относится Китайская Народная Республика. В приграничных
с  областью  провинции  Хэйлунцзян  в  1978 г.  естественная  динамика
населения характеризовалась довольно  высокими  показателями  роста  -
12,2 +, к 2006 г. она была  снижена  до  1,8  +,  а  к  2007 г.  вновь
возросла (табл. 37). При сохранении современных тенденций естественной
динамики населения к 2015 г. можно ожидать увеличения населения на 10-
13 млн. чел., что в 1,5-2 раза больше современного населения  Дальнего
Востока России. Численность трудовых мигрантов  из  КНР  составляла  в
2007 году 94,5 процента  от  общей  численности  иностранных  граждан,
привлеченных на работу в ЕАО (табл. 38). Учитывая, что уровень жизни в
провинции значительно ниже, чем  в  области  (среднедушевые  доходы  в
провинции Хэйлунцзян по подсчетам МЦРР составляют примерно 30%), можно
ожидать увеличение притока мигрантов в будущем.
     Несмотря на то, что Еврейская автономная область не вошла в число
тех субъектов Российской Федерации, которые уже в будущем году  начнут
реализовывать  государственную  программу  переселения  на  территорию
России бывших наших соотечественников,  правительство  области  готово
поддержать этот масштабный социальный проект.

                                                            Таблица 37

                     Миграция населения (человек)

------------------------------------------------------------
|                |   Прибыло в ЕАО    |   Выбыло из ЕАО    |
|----------------+--------------------+--------------------|
|                | 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007 |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| По ЕАО - всего | 3893 | 4054 | 4139 | 4914 | 4232 | 3873 |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| из них:        |      |      |      |      |      |      |
|                |      |      |      |      |      |      |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| в пределах     | 3659 | 3855 | 3894 | 4766 | 4127 | 3758 |
| России         |      |      |      |      |      |      |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| из-за пределов | 234  | 199  | 245  | 148  | 105  | 115  |
| России         |      |      |      |      |      |      |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| в том числе из |      |      |      |      |      |      |
| стран:         |      |      |      |      |      |      |
|                |      |      |      |      |      |      |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| СНГ            | 131  | 107  | 162  |  38  |  45  |  48  |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| Азербайджан    |  31  |  21  |  31  |  4   |  3   |  1   |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| Армения        |  5   |  14  |  15  |  -   |  1   |  1   |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| Белоруссия     |  7   |  -   |  5   |  9   |  12  |  12  |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| Грузия         |  2   |  4   |  -   |  -   |  -   |  3   |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| Казахстан      |  10  |  14  |  13  |  2   |  4   |  -   |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| Киргизия       |  14  |  4   |  18  |  1   |  3   |  5   |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| Молдавия       |  6   |  3   |  8   |  2   |  -   |  2   |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| Таджикистан    |  18  |  14  |  34  |  -   |  6   |  -   |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| Туркмения      |  1   |  5   |  -   |  -   |  -   |  -   |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| Узбекистан     |  14  |  15  |  10  |  -   |  -   |  -   |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| Украина        |  23  |  13  |  28  |  20  |  16  |  24  |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| Вне СНГ        | 103  |  92  |  83  | 110  |  60  |  67  |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| Германия       |  4   |  7   |  6   |  44  |  6   |  8   |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| Израиль        |  96  |  83  |  71  |  51  |  44  |  49  |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
| Прочие         |  3   |  2   |  6   |  15  |  10  |  10  |
| страны         |      |      |      |      |      |      |
------------------------------------------------------------

                                                            Таблица 38

  Численность иностранных граждан, привлеченных на работу в ЕАО(1))


------------------------------------------------------------
|               |      Человек       | В процентах к итогу |
|---------------+--------------------+---------------------|
|               | 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007  |
|               |      |      |      |      |      |       |
|---------------+------+------+------+------+------+-------|
| Всего         | 3948 | 6326 | 5031 | 100  | 100  |  100  |
|---------------+------+------+------+------+------+-------|
| Азербайджан   |  -   |  2   |  38  |  -   | 0,0  |  0,8  |
|---------------+------+------+------+------+------+-------|
| Армения       |  2   |  1   |  28  | 0,1  | 0,0  |  0,5  |
|---------------+------+------+------+------+------+-------|
| Китай         | 3820 | 6149 | 4755 | 96,8 | 97,2 | 94,5  |
|---------------+------+------+------+------+------+-------|
| Киргизия      |  9   |  2   |  8   | 0,2  | 0,0  |  0,2  |
|---------------+------+------+------+------+------+-------|
| КНДР          |  69  | 112  |  62  | 1,7  | 1,8  |  1,2  |
|---------------+------+------+------+------+------+-------|
| Таджикистан   |  24  |  32  |  68  | 0,6  | 0,5  |  1,3  |
|---------------+------+------+------+------+------+-------|
| Узбекистан    |  1   |  3   |  45  | 0,0  | 0,1  |  0,9  |
|---------------+------+------+------+------+------+-------|
| Украина       |  22  |  24  |  18  | 0,6  | 0,4  |  0,4  |
|---------------+------+------+------+------+------+-------|
| Другие страны |  1   |  1   |  9   | 0,0  | 0,0  |  0,2  |
------------------------------------------------------------
(1))По данным отдела по делам миграции УВД ЕАО.

                    1.4. Качество жизни населения

     Доходы населения
     Основные  тенденции  в  социальной  сфере  в  течение  2007  году
характеризовались  продолжением  роста  ряда  показателей,  отражающих
уровень жизни населения области. Реальные денежные доходы населения за
2007 год возросли по отношению к 2006 году на  6,3  процента.  Средние
душевые денежные доходы населения за  период  1994-2007 г.  выросли  с
182,8 руб. (до деноминации 1998г.) до 8 509,2 руб. За период 2000-2007
гг. увеличение среднедушевых  денежных  доходов  составило  8,2  раза,
реальные денежные доходы выросли в 2,5 раза, что в  значительной  мере
обусловлено ростом среднемесячной заработной платы.
     Заработная плата является основным структурообразующим  элементом
в доходах граждан  (рис.  11,  табл.  39).  За  период  2000-2007  гг.
среднемесячная номинальная начисленная заработная  плата  выросла  8,2
раза, в реальном выражении - в  2,6  раза.  Наиболее  высокий  уровень
заработной  платы  наблюдается  в  организациях   с   основным   видом
деятельности: финансовая деятельность; в государственном управлении  и
обеспечении военной безопасности; обязательное социальное обеспечение,
операции  с  недвижимым  имуществом,   добыча   полезных   ископаемых,
производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт  и
связь. Наиболее низкий уровень среднемесячной  заработной  платы  -  в
сельском хозяйстве, охоте и лесном  хозяйстве,  предоставлении  прочих
коммунальных, социальных и персональных  услуг,  оптовой  и  розничной
торговле. Распределение населения по величине  среднедушевых  денежных
доходов представлено в таблице 40.

         Рисунок 11 - Структура доходов населения в 2005 году

     Значительно сократилась просроченная задолженность по  заработной
плате работникам организаций, которая  составила  на  01.01.2008  1,45
млн. рублей (12,2% по отношению к  соответствующему  уровню  2007 г.).
Задолженность по  заработной  плате  сформировалась  из-за  отсутствия
собственных  средств  организаций.   Наибольший   объем   просроченной
задолженности  по  заработной  плате  наблюдается  в  организациях   с
основным   видом   деятельности:    производство    и    распределение
электроэнергии, газа и  воды  -  1,76  млн.  рублей,  добыча  полезных
ископаемых - 0,57 млн. рублей.
     В 2007 году рост величины  прожиточного  минимума  составил  15,3
процента от уровня прошлого года и достиг 4 461 рубль, что объясняется
как ростом цен на жилищно-коммунальные услуги,  на  продукты  питания,
ростом  транспортных  расходов,  так  и  изменением  методики  расчета
прожиточного минимума в соответствии  с  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 04.06.2007 N 342. В 2009-2010  годы  ожидается
увеличение величины прожиточного минимума в  среднем  на  8  процентов
ежегодно.
     Распределение   общего   объема   денежных   доходов    населения
представлено в таблице 41.
     Продолжилась реализация мер по улучшению пенсионного  обеспечения
населения. Средний размер назначенных пенсий (среднегодовой) за  2000-
2007 гг. возрос в 6,7 раза, в реальном выражении - в 2,2  раза.  Число
граждан, получивших социальную поддержку за 2007 год, составило  около
39,4 тыс. человек, из них: федеральных льготников - 21,9 тыс. человек,
региональных  льготников  -  17,5  тыс.   человек.   Размер   средств,
направленных  организациями  на  предоставление  гражданам  социальной
поддержки по оплате ЖКУ, составил 196 млн.  рублей  (2006 г.  -  159,4
млн. рублей). Средний размер льгот по оплате  за  жилищно-коммунальные
услуги составил 411,13 рублей. За 2007 год субсидии получили более 8,3
тыс. семей или 12,2 процента от общего их  числа  (2006 г.  -  20,1%),
сумма начисленных субсидий составила 86,5 млн. рублей (2006 г. -  94,5
млн. руб.). Произведено выплат на  сумму  87,4  млн.  рублей,  средний
размер субсидий на семью в месяц составил 867 рублей (2006 г. -  721,7
рублей).

                                                            Таблица 39

      Динамика доходов населения ЕАО и заработной платы по видам
                      экономической деятельности

----------------------------------------------------------------------------------------------------
|                               | 2001    | 2002    | 2003  | 2004    | 2005   | 2006    |  2007   |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| Среднедушевые        денежные |         |         |       |         |        |         | 8509,2  |
| доходы в месяц (руб.)         | 2028,9  | 3081,0  | 4062, | 4974,7  | 6269,1 | 7527,5  |         |
|                               |         |         | 4     |         |        |         |         |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| Реальные денежные доходы      | 113,0   | 126,9   | 112,8 | 107,0   | 108,2  | 110,4   |  106,3  |
| (% к предыдущему году)        |         |         |       |         |        |         |         |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| Среднемесячная    номинальная | 2790,3  | 4203,9  | 5409, | 6513,8  | 8190,2 | 9829,1  | 11964,  |
| начисленная заработная  плата |         |         | 8     |         |        |         |    0    |
| (руб.)                        |         |         |       |         |        |         |         |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| в том числе по отраслям       |         |         |       |         |        |         |         |
| экономики:                    |         |         |       |         |        |         |         |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| Добыча полезных ископаемых    | 3167,2  | 5478,4  | 5254, | 7527,2  | 8381,0 | 8936,6  | 13037,  |
|                               |         |         | 0     |         |        |         |    5    |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| Обрабатывающие производства   | 2459,4  | 3222,7  | 4101, | 4471,4  | 5202,4 | 6876,4  | 8407,4  |
|                               |         |         | 8     |         |        |         |         |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| Производство и  распределение | 3711,5  | 4811,6  | 5779, | 7021,8  | 7197,3 | 8702,6  | 10728,  |
| электроэнергии, газа и воды   |         |         | 6     |         |        |         |    5    |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| Сельское хозяйство,  охота  и | 1125,5  | 1799,5  | 2116, | 2453,0  | 3192,4 | 4889,0  | 5667,5  |
| лесное хозяйство              |         |         | 2     |         |        |         |         |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| Строительство                 | 3821,7  | 5486,8  | 6873, | 7548,7  | 8255,3 | 9978,4  | 10840,  |
|                               |         |         | 8     |         |        |         |    2    |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| Транспорт и связь             | 4155,0  | 6292,9  | 8643, | 11065,  | 12506, | 14074,  | 16979,  |
|                               |         |         | 9     | 9       | 2      | 3       |    6    |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| Оптовая и розничная торговля, | 2391,9  | 2913,9  | 3545, | 3875,1  | 4787,2 | 7067,2  | 7855,5  |
| ремонт       автотранспортных |         |         | 5     |         |        |         |         |
| средств, мотоциклов,  бытовых |         |         |       |         |        |         |         |
| изделий и  предметов  личного |         |         |       |         |        |         |         |
| пользования                   |         |         |       |         |        |         |         |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| Операции     с     недвижимым | 2024,6  | 2785,5  | 3846, | 5737,4  | 8053,0 | 9930,1  | 11952,  |
| имуществом,     аренда      и |         |         | 1     |         |        |         |    1    |
| предоставление услуг          |         |         |       |         |        |         |         |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| Здравоохранение             и | 2065,4  | 3513,5  | 3916, | 4878,9  | 6454,8 | 8392,4  | 9972,8  |
| предоставление     социальных |         |         | 8     |         |        |         |         |
| услуг                         |         |         |       |         |        |         |         |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| Образование                   | 1709,8  | 2905,2  | 3399, | 4199,4  | 5438,1 | 6531,7  | 7758,3  |
|                               |         |         | 8     |         |        |         |         |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| Предоставление         прочих | 1685,6  | 2608,8  | 3370, | 3971,0  | 4871,7 | 5890,9  | 7208,4  |
| коммунальных,  социальных   и |         |         | 0     |         |        |         |         |
| персональных услуг            |         |         |       |         |        |         |         |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| Реальная          начисленная | 117,7   | 126,8   | 110,6 | 105,7   | 108,9  | 111,2   |  116,4  |
| заработная плата              |         |         |       |         |        |         |         |
| (% к предыдущему году)        |         |         |       |         |        |         |         |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| Средний  размер   назначенных | 1107,5  | 1424,1  | 1695, | 1945,9  | 2435,3 | 2716,1  | 3548,5  |
| месячных пенсий (руб.)        |         |         | 5     |         |        |         |         |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| Реальный  размер  начисленной | 115,4   | 107,3   | 104,0 | 102,3   | 109,3  | 105,7   |  117,0  |
| пенсии                        |         |         |       |         |        |         |         |
| (% к предыдущему году)        |         |         |       |         |        |         |         |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| Прожиточный минимум (руб.)    | 1731,7  | 2068,4  | 2484, | 2887,6  | 3524,4 | 3868,7- | 4460,7- |
|                               |         |         | 3     |         |        | 1       |    2    |
|-------------------------------+---------+---------+-------+---------+--------+---------+---------|
| Потребительская  корзина  (на | 1571,36 | 1943,2- | 2311, | 2743,5- | 3350,8 | 3632,1- |         |
| конец года)                   |         | 6       | 7     | 1       |        | 7       |         |
----------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                            Таблица 40
Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов (в
                                  %)

-----------------------------------------------------------------------------
|                                         |   2005    | (1))2006 | (2))2007 |
|-----------------------------------------+-----------+----------+----------|
|                  (3))                   | Все       |   100    |   100    |
|                                         | население |          |          |
|-----------------------------------------+-----------+----------+----------|
|                   100                   |           |          |          |
|-----------------------------------------+-----------+----------+----------|
| в том числе со среднедушевыми денежными | до 1500,0 |   2,9    |   2,0    |
| доходами в месяц, руб.:                 |           |          |          |
|-----------------------------------------+-----------+----------+----------|
|                   1,2                   | 1500,1-   |   10,6   |   7,9    |
|                                         | 2500,0    |          |          |
|-----------------------------------------+-----------+----------+----------|
|                   5,6                   | 2500,1-   |   14,5   |   11,7   |
|                                         | 3500,0    |          |          |
|-----------------------------------------+-----------+----------+----------|
|                   9,3                   | 3500,1-   |   14,4   |   12,5   |
|                                         | 4500,0    |          |          |
|-----------------------------------------+-----------+----------+----------|
|                  10,8                   | 4500,1-   |   17,6   |   16,7   |
|                                         | 6000,0    |          |          |
|-----------------------------------------+-----------+----------+----------|
|                  15,7                   | 6000,1-   |   15,8   |   16,6   |
|                                         | 8000,0    |          |          |
|-----------------------------------------+-----------+----------+----------|
|                  17,0                   | 8000,1-   |   15,0   |   18,1   |
|                                         | 12000,0   |          |          |
|-----------------------------------------+-----------+----------+----------|
|                  20,6                   | свыше     |   9,2    |   14,5   |
|                                         | 12000,0   |          |          |
-----------------------------------------------------------------------------
(1))Окончательные значения основных показателей дифференциации доходов
населения.
(2))Утвержденные значения основных показателей дифференциации  доходов
населения.
(3))Предварительные данные основных показателей дифференциации доходов
населения
.
                                                            Таблица 41

     Распределение общего объема денежных доходов населения (в %)

--------------------------------------------------------------------
|                              |    2005     | (1))2006 | (2))2007 |
|                              |             |          |          |
|------------------------------+-------------+----------+----------|
|             (3))             | Денежные    |   100    |   100    |
|                              | доходы -    |          |          |
|                              | всего       |          |          |
|------------------------------+-------------+----------+----------|
|             100              |             |          |          |
|------------------------------+-------------+----------+----------|
| в том числе по 20-процентным | первая (с   |   6,7    |   6,4    |
| группам населения:           | наименьши-  |          |          |
|                              | ми          |          |          |
|                              | доходами)   |          |          |
|------------------------------+-------------+----------+----------|
|             6,4              | вторая      |   11,6   |   11,3   |
|------------------------------+-------------+----------+----------|
|             11,3             | третья      |   16,3   |   16,1   |
|------------------------------+-------------+----------+----------|
|             16,1             | четвертая   |   23,1   |   23,0   |
|------------------------------+-------------+----------+----------|
|             23,0             | пятая (с    |   42,3   |   43,2   |
|                              | наибольши-  |          |          |
|                              | ми          |          |          |
|                              | доходами)   |          |          |
|------------------------------+-------------+----------+----------|
|             43,2             | Коэффицие-  |  0,354   |  0,365   |
|                              | нт Джини    |          |          |
|                              | (индекс     |          |          |
|                              | концентрац- |          |          |
|                              | ии доходов) |          |          |
--------------------------------------------------------------------
(1))Окончательные значения основных показателей дифференциации доходов
населения.
(2))Утвержденные значения основных показателей дифференциации  доходов
населения.
(3))Предварительные данные основных показателей дифференциации доходов
населения.

     Расходы населения
     В структуре использования полученных населением денежных доходов
основная доля направлена на текущее потребление. Потребительские
расходы на одного жителя области в 2007 году составили 7 546,6 рублей
и выросли к предыдущему году на 15,3 процента.
     На потребительском рынке области в течение 2007 года сохранялась
стабильная ситуация с удовлетворением платежеспособного спроса
населения на товары и услуги. Наблюдался рост физического объема
оборота розничной торговли и платных услуг. Основная сфера
деятельности потребительского рынка - торговля. Оборот розничной
торговли за 2007 год составил 9 181,1 млн. рублей или 106,1 процента
по отношению к 2006 году. В макроструктуре оборота розничной торговли
доля продовольственных товаров составила 52,2 процента,
непродовольственных - 47,8 процента.
     Населению области за 2007 год оказано платных услуг на сумму 2
610,6 млн. рублей, или 112,6 процента к уровню предыдущего года. В
структуре объема платных услуг населению, по-прежнему, преобладает
доля жилищно-коммунальных услуг (36,4%), транспортных (18,5%), связи
(16,5%) и бытовых услуг (8,6%).
     Особое влияние на повышение качества жизни населения оказывает
развитие системы бытового обслуживания населения. Бытовых услуг
оказано населению на сумму 225,8 млн. рублей или 121,1 процента к
уровню 2006 года. В структуре бытовых услуг преобладают услуги по
техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, ремонту
жилья и других построек, ремонту бытовой техники, ремонту и пошиву
швейных изделий, услуги парикмахерских, ритуальные услуги.
     Сводный индекс потребительских цен за декабрь 2007 года вырос по
отношению к декабрю 2006 году на 11,7 процента. Продовольственные
товары подорожали на 13,9 процента, непродовольственные товары - на
6,3 процента к соответствующему периоду прошлого года. Среди
продовольственных товаров повысились цены на масло подсолнечное (на
70,4%), масло сливочное (на 25,8%), сыр (на 47,5%), муку (на 45,0%),
крупу и бобовые (на 37,0%), яйцо (на 28,8%), хлеб и хлебобулочные
изделия (на 28,3%), молоко и молочную продукцию (на 16,3%), подорожали
фрукты, колбасные изделия, макаронные изделия, соль, консервы мясные,
консервы овощные, кофе, чай, кондитерские изделия. Наблюдалось
снижение цены на картофель (на 15,2%), сахар (на 4,3%). Стоимость
минимального набора продуктов питания на конец декабря 2007 года
составила 2 102,56 рублей и возросла на 17,4 процента к декабрю 2006
года.
     Из непродовольственных товаров более всего выросли цены на
топливо (на 26,9%), бензин и нефтепродукты (на 12,5%), печатные
издания (на 28,5%), обувь (на 10,8%), мебель (на 9,5%), трикотажные
изделия (на 7,8%).
     Среди платных услуг, оказанных населению, подорожали санаторно-
оздоровительные услуги на 24,3 процента, услуги пассажирского
транспорта - на 24,1 процента. Тарифы жилищно-коммунальных услуг
выросли на 17,5 процента, из них тарифы на жилищные услуги увеличились
на 19,7 процента, коммунальные - на 15,7 процента. Увеличилась
стоимость услуг в системе образования, физической культуры и спорта,
медицинских услуг.
     Из бытовых услуг значительно подорожал ремонт и техническое
обслуживание транспортных средств (на 38,2%), услуги бань и душевых
(на 20%), парикмахерских (на 21,8%), услуги прачечных (на 19,6%),
ремонт, пошив одежды и обуви (на 12,6%).
     Индекс цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию в
декабре 2007 году составил 117,4 процента по отношению к декабрю 2006
года, индекс цен производителей промышленных товаров - 116,7 процента,
индекс цен на строительную продукцию - 121,3 процента. Тарифы на
грузовые перевозки в декабре 2007 года по сравнению с декабрем 2006
года выросли на 22,2 процента.


                 1.5. Инфраструктурная обеспеченность

     Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

     Производство и распределение электроэнергии

     Динамика  электропотребления   и   электрогенерации.   Территория
области  находится  в  зоне  обслуживания  Хабаровской  энергосистемы.
Динамика  электропотребления  на  территории  области  представлена  в
таблице 42.
     Отчетный период  характеризуется  незначительными  изменениями  в
общем    уровне    электропотребления.    В    структуре    суммарного
электропотребления 40 процентов приходится на долю транспорта и связи,
22 процента - на непроизводственную сферу, причем из них 55  процентов
- на сферу услуг, что связано с развитием торговых связей приграничных
территорий, и только 13 процентов - на промышленность. В  промышленном
электропотреблении практически половина приходится на нужды  основного
профилирующего производства - промышленность строительных материалов.

                                                            Таблица 42

       Динамика электропотребления ЕАО за период 2001-2006 гг.


-------------------------------------------------------------------------------
|                                   | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
|-----------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Электропотребление(*), млн. кВт·ч | 1029 | 1055 | 1073 | 1136 | 1121 | 1095 |
-------------------------------------------------------------------------------
(*))  За  2001-2003  гг.  электропотребление  представлено   по   всей
территории области (данные Росстата), за период  2004-2006  гг.  -  по
зоне централизованного энергоснабжения (за период  2001-2003  гг.  эти
данные отсутствуют).

     Рост  электропотребления  на  транспорте   происходит   за   счет
увеличения экспортных  грузовых  железнодорожных  перевозок,  в  сфере
услуг - за счет развития торговых связей  и  создания  соответствующей
инфраструктуры.     Современная      структура      электропотребления
ЕАОпредставлена на рисунке 12.
     Высокая  доля  потерь  в  электрических  сетях  (около   24%   от
суммарного электропотребления) определяется как транзитными перетоками
через территорию области, так и высокой коммерческой составляющей (для
Хабаровской   энергосистемы   характерен   очень    высокий    уровень
коммерческих потерь - 66% от суммарных потерь в сетях).
     Энергоснабжение потребителей на территории области осуществляется
в  границах  Хабаровской  энергосистемы   ОЭС   Востока.   Собственных
генерирующих источников на территории области нет. С 1960 по 1982 годы
в области функционировала Биробиджанская ТЭЦ установленной мощностью 4
МВт.  В  настоящее  время  Биробиджанская  ТЭС   эксплуатируется   как
котельная.


Рисунок 12 - Структура электропотребления Еврейской автономной области

     За   период    2001-2006    гг.    тепловыми    электростанциями,
расположенными на территории  Хабаровской  энергосистемы,  покрывалось
89-96 процентов потребности в мощности и 82-98 процентов потребности в
электроэнергии. Фактический резерв мощности в энергосистеме увеличился
с 28,7 процента в 2001 году до 29,4 процента в 2006 году.
     Число часов использования располагаемой мощности ТЭС  Хабаровской
энергосистемы в рассматриваемый период составило 3 980-4 300  часов  в
год. Балансы мощности и электроэнергии приведены в таблицах 43 и 44.

                                                            Таблица 43

            Баланс мощности Хабаровской энергосистемы, МВт

-------------------------------------------------------------------------
| Показатели                  | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| ПОТРЕБНОСТЬ                 |      |      |      |      |      |      |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Электропотребление,         | 8,07 | 8,14 | 8,36 | 8,56 | 8,71 | 8,77 |
| млрд. кВт. ч                |      |      |      |      |      |      |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Число  часов  использования | 5420 | 5500 | 5810 | 5740 | 5834 | 5619 |
| максимума нагрузки          |      |      |      |      |      |      |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Максимум нагрузки           | 1488 | 1480 | 1438 | 1491 | 1493 | 1561 |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Фактический резерв мощности | 428  | 544  | 381  | 550  | 755  | 460  |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Итого потребность           | 1916 | 2023 | 1830 | 2041 | 2248 | 2021 |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| ПОКРЫТИЕ                    |      |      |      |      |      |      |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Установленная мощность      | 2029 | 2029 | 2019 | 2013 | 2013 | 2164 |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Располагаемая мощность      | 1846 | 1869 | 1751 | 1875 | 1913 | 1801 |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| в том числе: ГЭС            |  -   |  -   |  -   |  -   |  -   |  -   |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
|  КЭС                        |  93  |  93  |  93  |  93  |  93  |  92  |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
|  ТЭЦ                        | 1753 | 1776 | 1658 | 1782 | 1820 | 1709 |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Используемая   в    балансе | 1846 | 1869 | 1751 | 1875 | 1913 | 1801 |
| мощность электростанций     |      |      |      |      |      |      |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| БАЛАНС                      |      |      |      |      |      |      |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Дефицит(-); избыток(+)      | -70  | -155 | -68  | -166 | -335 | -220 |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| ПЕРЕТОКИ                    |      |      |      |      |      |      |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Получение    из    Амурской | 471  | 293  | 122  | 617  | 688  | 584  |
| энергосистемы (+)           |      |      |      |      |      |      |
|-----------------------------+------+------+------+------+------+------|
| Передача    в    Приморскую | -401 | -138 | -54  | -451 | -353 | -364 |
| энергосистему (-)           |      |      |      |      |      |      |
-------------------------------------------------------------------------

                                                            Таблица 44

    Баланс электроэнергии Хабаровской энергосистемы, млрд. кВт. Ч


-------------------------------------------------------------------------------
|         Показатели          | 2001  | 2002  | 2003  | 2004  | 2005  | 2006  |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Электропотребление          | 8,07  | 8,14  | 8,36  | 8,56  | 8,71  | 8,77  |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| ИТОГО ПОТРЕБНОСТЬ           | 8,07  | 8,14  | 8,36  | 8,56  | 8,71  | 8,77  |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| ПРОИЗВОДСТВО                | 7,93  | 7,82  | 7,93  | 7,44  | 7,48  | 7,18  |
| ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ              |       |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| всего                       |       |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| ГЭС                         |   -   |   -   |   -   |   -   |   -   |   -   |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| ТЭС                         | 7,93  | 7,82  | 7,93  | 7,44  | 7,48  | 7,18  |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| В  т.  ч.   конденсационные | 0,06  | 0,08  | 0,27  | 0,08  | 0,08  | 0,12  |
| агрегаты                    |       |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|   теплофикационные агрегаты | 7,87  | 7,74  | 7,66  | 7,36  |  7,4  | 7,06  |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Дефицит (-), избыток (+)    | -0,14 | -0,32 | -0,43 | -1,12 | -1,23 | -1,59 |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| ПЕРЕТОКИ                    |       |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Получение    из    Амурской | 1,12  | 0,78  | 1,07  | 2,21  | 2,54  | 3,34  |
| энергосистемы (+)           |       |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Передача    в    Приморскую | -0,98 | -0,46 | -0,64 | -1,09 | -1,31 | -1,75 |
| энергосистему (-)           |       |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Число  часов  использования | 4300  | 4200  | 4520  | 3970  | 3910  | 3980  |
| располагаемой мощности ТЭС, |       |       |       |       |       |       |
| часы                        |       |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| В  т.  ч.   конденсациенные |  600  |  860  | 2900  |  860  |  860  | 1300  |
| агрегаты                    |       |       |       |       |       |       |
|-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|   теплофикационные агрегаты | 4500  | 4360  | 4620  | 4120  | 4130  | 4130  |
-------------------------------------------------------------------------------

     Собственная    тепловая    генерация     области     представлена
Биробиджанской ТЭЦ (котельная),  которая  производит  только  тепловую
энергию. Изменения отпуска тепла представлено в таблице 45.

                                                            Таблица 45

              Динамика отпуска тепла Биробиджанской ТЭЦ

--------------------------------------------------------------------------
|                | Ед. измер.  | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
|                |             |      |      |      |      |      |      |
|----------------+-------------+------+------+------+------+------+------|
| Производство   | млн. кВт. ч |  -   |  -   |  -   |  -   |  -   |  -   |
| электроэнергии |             |      |      |      |      |      |      |
|----------------+-------------+------+------+------+------+------+------|
| Отпуск тепла   |  тыс. Гкал  | 705  | 699  | 662  | 712  | 729  | 693  |
--------------------------------------------------------------------------

     Изменение топливного баланса Биробиджанской  ТЭЦ  представлено  в
таблице 46.

                                                            Таблица 46

           Расход органического топлива Биробиджанской ТЭЦ

-----------------------------------------------------------------------------------
|                         | Ед. измер.  | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
|                         |             |      |      |      |      |      |      |
|-------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------|
| Расход топлива, всего   | тыс. т у. т | 119  | 118  | 121  | 136  | 140  | 133  |
|-------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------|
|                         |      %      | 100  | 100  | 100  | 100  | 100  | 100  |
|-------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------|
| в том числе угли, всего | тыс. т у. т | 119  | 118  | 121  | 136  | 140  | 132  |
|-------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------|
|                         |      %      | 100  | 100  | 100  | 100  | 100  | 100  |
|-------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------|
| в том числе:            |             |      |      |      |      |      |      |
|                         |             |      |      |      |      |      |      |
|-------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------|
| местные                 | тыс. т у. т |  48  | 102  | 108  | 126  | 134  |  81  |
|-------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------|
|                         |      %      |  40  |  86  |  89  |  93  |  96  |  61  |
|-------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------|
|       ушумунский        | тыс. т у. т |  4   |  31  |  26  |  30  |  23  |  13  |
|-------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------|
|       ургальский        |      "      |  44  |  71  |  82  |  96  | 111  |  68  |
|-------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------|
| привозные               | тыс. т у. т |  71  |  16  |  13  |  10  |  6   |  51  |
|-------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------|
|                         |      %      |  60  |  14  |  11  |  7   |  4   |  39  |
|-------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------|
|      райчихинский       |      "      |  4   |  3   |      |      |      |      |
|-------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------|
|        читинский        |      "      |  65  |  10  |  13  |  10  |  6   |  51  |
|-------------------------+-------------+------+------+------+------+------+------|
|        иркутский        |      "      |  2   |  3   |      |      |      |      |
-----------------------------------------------------------------------------------

     На Биробиджанской ТЭЦ  топливом  является  уголь,  доля  которого
составляет 100 процентов. Развитие угледобычи на строящемся Ушумунском
месторождении в рассматриваемый  период  не  обеспечивало  необходимую
собственную потребность котельной, поэтому  сохранялась  необходимость
ввоза углей,  главным  образом,  из  Хабаровского  края,  а  также  из
Восточной Сибири (Харанорского месторождения Забайкальского края).
     Ушумунское буроугольное месторождение располагается в 40 км от г.
Биробиджана. Угли марки "Б", зольность меняется от 12 до 32 процентов,
низшая теплота сгорания от 2 580 до 3 060 ккал/кг. Угли  месторождения
- малосернистые. Разрабатывается с 1995 года. В 1997 году  была  сдана
первая очередь разреза с годовой производительностью 50 тыс. т угля  с
дальнейшим увеличением в перспективе до 1,5 млн. т угля в год.
     В  добываемом  ушумунском  угле  пока  очень  много  глины,   что
осложняет  работу  Биробиджанской  ТЭЦ.  Предполагается,   что   после
окончания   строительства   разреза   качество   добываемого   топлива
улучшиться.

     Функционирование и развитие электрических сетей 220 кВ и выше
     На территории области действуют  электрические  сети  напряжением
220, 110 кВ и ниже.
     Электрическая сеть 220 кВ состоит из двух ВЛ вдоль Транссиба  (от
ПС Облучье до Хабаровска).
     ЕАО   граничит   и   имеет   электрические   связи   с   Амурской
энергосистемой по линиям: ВЛ 220 кВ Архара - Облучье (95,3  км)  и  ВЛ
220 кВ Ядрино-тяга - Облучье (12,3 км). С  Хабаровской  энергосистемой
электрическая связь осуществляется по двум  ВЛ  220  кВ  Икура-тяга  -
Хабаровская и по ВЛ 220  кВ  Лондоко  -  Ургал  (поперечная  связь  от
Транссиба до БАМа).
     Изменений  в  электросетевом  хозяйстве  напряжением  220  кВ  на
территории области за период 2002-2006 гг. не было.
     ЕАО  не  располагает  мощностями,  генерирующими  электроэнергию.
Электроснабжение осуществляется электростанциями ОАО  "Дальневосточная
генерирующая  компания"  из-за  пределов  области.  Так  как   область
граничит с энергоизбыточными Амурской областью и Хабаровским краем,  а
в перспективе не планируется  строительство  энергоемких  производств,
энергообеспеченность область можно считать удовлетворительной.
     Электроэнергетика области имеет ряд особенностей развития, как  в
пространственном, так и в структурном плане.
     Географическая особенность размещения  электроэнергетики  области
состоит  в  том,  что  наиболее  обеспеченными   электроэнергетической
инфраструктурой  являются  районы,  приближенные   к   железнодорожной
магистрали, как то север Облученского района, Смидовичский район.
     Размещение  электроэнергетики  на  указанных  территориях   имеет
линейное распространение, что связано с линейностью каркаса расселения
в  этих  районах  (прил.  2).  Помимо  наличия   электроэнергетических
мощностей, северные районы области имеют и преимущество в  качестве  и
мощности электроэнергетических линий. По этой территории проходят  две
линии напряжением 500 кВ, являющиеся транзитными  с  Бурейской  ГЭС  в
Хабаровский   край,   которая   обеспечена   одной    трансформаторной
подстанцией  в  районе  пгт  Смидович.   Общая   протяженность   линий
напряжения 500 кВ составляет 651 км.  И  линия  220  кВ,  обеспеченная
восьмью трансформаторными подстанциями,  расположенными  в  населенных
пунктах  Облучье,  Кульдур,  Лондоко,  Бира,  Биробиджан,  Волочаевка,
Приамурский. Общая протяженность линий данной напряженности по области
составляет 944,7 км. Линии электропередачи напряжением 500 и  220  кВ,
проходящие  по  территории  области,  находятся  в  собственности  ОАО
"Федеральная сетевая компания  ЕЭС".  Износ  данных  линий  составляет
около 35,5 процентов, что является одним из самых низких по области.
     Довольно слаборазвитой и приближенной к линейной  форме  является
энергетическая   инфраструктура   Октябрьского   района,    проходящая
преимущественно по южным  территориям.  Линия  наибольшего  напряжения
(110 кВ) доходит до населенного пункта Благословенное. Остальная часть
района  обеспечивается  линиями  электропередачи  напряжением  35  кВ,
снабженными 5-ю трансформаторными подстанциями.
     Наиболее   развитыми   по    пространственному    распространению
энергетической  инфраструктуры  является  Биробиджанский  и  Ленинский
районы. Их пространственная организация электроэнергетики представлена
каркасными структурами, которые покрывают относительно равномерно  всю
территорию Биробиджанского района  и  южную  половину  Ленинского.  На
территории указанных районов функционирует  так  называемое  каркасное
кольцо линий электропередачи напряжением 110  кВ,  обеспеченное  пятью
трансформаторными подстанциями, расположенными  в  населенных  пунктах
Лазарево, Биджан, Дежнево,  Ленинское,  Бирофельд.  Дополняют  картину
электрообеспеченности каркас линий электропередачи напряжением 35  кВ,
обеспеченный 9-ю трансформаторными подстанциями.

     Проблемы электроэнергетического комплекса
     Основная часть энергообъектов на территории области обслуживается
предприятиями РАО "ЕЭС России", износ оборудования которых  составляет
более 70 процентов. 170 объектов  жизнеобеспечения  области  не  имеет
резерва энергоснабжения. С полным  износом  эксплуатируются  более  79
процентов воздушных линий (ВЛ) 0,4 кВ, 10% энергообъектов ВЛ - 0,4-110
кВ.
     Единственная  подстанция  ПС-220  кВ  на   четыре   муниципальных
образования области  (г.  Биробиджан,  Биробиджанский,  Октябрьский  и
Ленинский  районы)   не   обеспечивает   энергобезопасности,   резерва
энергоснабжения и резерва мощности области.

                                                            Таблица 47

 Производство валового регионального продукта в Еврейской автономной
      области, регионах Дальневосточного федерального округа
                             в 2005 году

---------------------------------------------------------------------
| Наименование показателя           | Еврейская автономная | ДФО    |
|                                   | область              |        |
|-----------------------------------+----------------------+--------|
| ВРП, млрд. руб.                   | 14,4                 | 829,7  |
|                                   |                      |        |
|-----------------------------------+----------------------+--------|
| ВРП, млрд. USD                    | 0,5                  | 29,3   |
|-----------------------------------+----------------------+--------|
| ВРП по ППС, млрд. USD             | 0,83                 | 47,60  |
|-----------------------------------+----------------------+--------|
| ВРП по ППС на душу населения, USD | 4401,5               | 7270,8 |
---------------------------------------------------------------------

     Электробаланс и электроемкость в области в 2005 г. представлены в
таблице 48.

                                                            Таблица 48

    Электробаланс и электроемкость в Еврейской автономной области,
      регионах Дальневосточного федерального округа в 2005 году

--------------------------------------------------------------
| Наименование показателя            | ЕАО   | % от | ДФО    |
|                                    |       | ДФО  |        |
|------------------------------------+-------+------+--------|
| Произведено эл/эн, млн. кВтч       |     - |    0 | 40587, |
|                                    |       |      |      0 |
|------------------------------------+-------+------+--------|
| Потреблено эл/эн, млн. кВтч        | 1095, |  2,7 | 39680, |
|                                    |     0 |      |      0 |
|------------------------------------+-------+------+--------|
| Электроемкость, кВтч на 1000 долл. | 1104, |  159 |  694,7 |
| ВВП (ППС)                          |     5 |      |        |
--------------------------------------------------------------

     Потребление электроэнергии по области ежегодно  составляет  около
700-800 млн. кВт·ч, ее потери достигают 25-30 процентов.
     Электроемкость ВРП ЕАО в 2002-2006гг. (кВт. ч./1000  руб.  ВРП  в
постоянных основных ценах 2004 г.) постоянно снижалась (табл. 49).

                                                            Таблица 49

      Динамика электроемкости ВРП Еврейской автономной области,
     кВт. ч./1000 руб. ВРП в постоянных основных ценах 2004 году

-------------------------------------------------
|            | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
|            | год  | год  | год  | год  | год  |
|------------+------+------+------+------+------|
|    ЕАО     | 257  | 169  | 152  | 142  | 132  |
|------------+------+------+------+------+------|
|    ДФО     | 110  |  90  |  88  |  86  |  88  |
|------------+------+------+------+------+------|
| ЕАО в % от | 234  | 188  | 173  | 165  | 150  |
|    ДФО     |      |      |      |      |      |
-------------------------------------------------

     Производство и  распределение  электроэнергии,  газа  и  воды  на
территории ЕАО в 2006 году осуществляли 79 организаций, большая  часть
которых занимается производством и распределением горячей воды и пара.
Предприятиями и организациями данного вида экономической  деятельности
в 2006 году было отгружено продукции  (работ,  услуг)  на  962,2  млн.
рублей, что на 17,7 процента больше уровня 2005  года  (в  действующих
ценах). Основная доля отгруженной  продукции  (76,9%)  приходилась  на
крупные и средние предприятия (в 2005 г. - 77,3%).
     Наибольший удельный вес в общем объеме отгруженной  продукции  по
производству и распределению электроэнергии, газа и воды приходился на
производство, передачу и распределение пара и горячей  воды  (тепловой
энергии) - 84,9 процента (в  2005 г.  -  85,2%).  В  2006  году  объем
отпущенной тепловой  энергии  в  денежном  выражении  возрос  на  17,4
процента и составил 817,4 млн. рублей, что  связано  только  с  ростом
отпускных цен. При этом, начиная с 2002  года,  наблюдается  тенденция
снижения производства тепловой энергии в среднем на  2,3  процента  за
год.
     Износ  электротехнического  оборудования  на  территории  области
имеет довольно высокий процент. Самый незначительный износ  существует
у линий электропередач принадлежащих ОАО "Федеральная сетевая компания
ЕЭС" и составляет  35  процентов.  При  этом  износ  трансформаторного
оборудования, принадлежащего  этой  же  компании,  составляет  уже  92
процента, что очень близко к критической величине.
     Остальное электротехническое оборудование на  территории  области
находится еще в более плачевном состоянии. Процент  износа  составляет
от 79  до  100  процентов.  Из  этого  следует,  что  практически  все
электротехническое оборудование  на  территории  области  нуждается  в
срочной реконструкции.

     Топливный комплекс
     Для анализа формирования и использования ресурсов  нефтепродуктов
приведены данные о производстве/импорте  и  реализации/экспорте  таких
нефтепродуктов как автомобильный бензин, дизельное топливо и  топочный
мазут на территории области. Кроме того,  необходимо  проанализировать
динамику  запасов  угля  и  топочного  мазута  на  складах  добывающих
организаций, организаций оптовой торговли и у потребителей.
     Основным  источником  выработки  тепловой  энергии   и   горячего
водоснабжения  г.  Биробиджана  является   структурное   подразделение
"Биробиджанская ТЭЦ" - филиал Хабаровской  теплосетевой  компании  ОАО
"Дальневосточная генерирующая компания", введенная  в  эксплуатацию  в
1958  году.  Установленная  тепловая  мощность  ТЭЦ  -  338   Гкал/час
обеспечивается семью паровыми котлами типа БКЗ - 75-39 ФБ.  За  период
эксплуатации   износ   технологического   оборудования   превысил   70
процентов, из имеющихся котлов, 5 выработали нормативный срок.
     Электроснабжение  производственных  и  хозяйственных   нужд   ТЭЦ
обеспечивается от единственного источника питания - подстанции 220 кВ.
     Основным топливом Биробиджанской ТЭЦ является уголь,  растопочное
топливо - мазут, потребность угля в год - 250-300 тыс. т.
     Районы области тепловую энергию и горячее водоснабжение  получают
от котельных ЖКХ.

Газификация
     В настоящее время газоснабжение населения области  осуществляется
привозным  сжиженным  углеводородным  газом,   поставщиками   которого
являются нефтеперерабатывающие заводы городов Тобольск, Пермь, Ачинск,
Сургут.
     Газоснабжающая станция находится в г. Биробиджане, объем хранения
- 800 куб. м()(емкости объемами 50 куб. м()- 4 шт., 100,0 куб. м()-  6
шт.). На территории области размещено 29  665  групповых  резервуарных
установок (ГРУ), (емкости объемами 4,2 куб. м()и 8 куб. м()).
     Газифицировано  около  60   процентов   жилого   фонда   области.
Количество газифицированных квартир составляет 60 834, в том числе  от
групповых резервуарных установок (ГРУ) -  29  665,  от  шкафобаллонных
установок (ШБУ) - 56, от индивидуальных газобаллонных установок (ИГБУ)
- 31 113 квартир (табл. 50-52).

                                                            Таблица 50

 Расчет потребности в сжиженном углеводородном газе для бытовых нужд
                    населения области на 2008 год

------------------------------------------------------------------------------
| от ГРУ             | Норма | Численность | Месячная       | Годовая        |
|                    | кг    | абонентов   | потребность кг | потребность кг |
|                    |       | человек     |                |                |
|--------------------+-------+-------------+----------------+----------------|
| квартиры с горячим | 6,0   | 50053       | 300318         | 3603816        |
| водоснабжением     |       |             |                |                |
|                    |       |             |                |                |
|--------------------+-------+-------------+----------------+----------------|
| квартиры       без | 8,3   | 7324        | 60789          | 729470         |
| горячего           |       |             |                |                |
| водоснабжения      |       |             |                |                |
|--------------------+-------+-------------+----------------+----------------|
| квартиры         с | 16,0  | 576         | 9216           | 110592         |
| газовыми           |       |             |                |                |
| колонками          |       |             |                |                |
|--------------------+-------+-------------+----------------+----------------|
| Итого              |       | 57953       | 370323         | 4443878        |
------------------------------------------------------------------------------


Информация по документу
Читайте также