Закон Республики Хакасия от 29.12.2011 № 143-ЗРХ

проекта "Здоровье".
    В целях укрепления здоровья на основе повышения  доступности  и
качества медицинской помощи, формирования  здорового  образа  жизни
населения  республики   постановлением   Правительства   Республики
Хакасия от 13.11.2013 N 614  утверждена  государственная  программа
Республики Хакасия "Развитие здравоохранения Республики Хакасия  до
2020  года",  в  рамках  которой  будут  реализованы   подпрограммы
"Профилактика заболеваний и формирование  здорового  образа  жизни.
Развитие   первичной   медико-санитарной   помощи   и   медицинской
реабилитации населения,  в  том  числе  детей",  "Совершенствование
оказания    специализированной,    включая     высокотехнологичную,
медицинской помощи, скорой, в том числе скорой  специализированной,
медицинской помощи, медицинской эвакуации, паллиативной медицинской
помощи,  включая  сестринский  уход",  "Охрана  здоровья  матери  и
ребенка",   "Кадровое   обеспечение    системы    здравоохранения",
"Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том  числе
в   амбулаторных   условиях",   "Обеспечение    развития    отрасли
здравоохранения".

                    Социальная защита населения

    В  Республике  Хакасия  сформирована  и  функционирует   единая
система государственных  органов  и  учреждений  социальной  защиты
населения.
    Расширение мер социальной поддержки населения, системная работа
по повышению качества и расширению  спектра  предоставляемых  услуг
обусловили увеличение объемов бюджетных средств, направляемых на их
реализацию.  В  структуре   расходов   консолидированного   бюджета
республики  доля  расходов  на   реализацию   социальной   политики
увеличилась с 11,6% в 2006 году до 16,4% в 2010 году. В  2010  году
на реализацию социальной политики было направлено 2964 млн. рублей,
что в три раза превысило уровень финансирования 2006 года.
    В анализируемом периоде  в  республике  наблюдалось  стабильное
снижение численности населения, проживающего  за  чертой  бедности.
Если в 2006 году 24,3% (130,6 тыс. человек)  от  общей  численности
населения имели доходы ниже величины прожиточного  минимума,  то  в
2010 году -  16,7%  (88,2  тыс.  человек).  Прожиточный  минимум  в
Республике  Хакасия  стабильно  растет.  За  анализируемый   период
величина прожиточного минимума на душу населения увеличилась с 3243
рублей до 5393 рублей, или в 1,7 раза.
    Среднемесячная номинальная заработная плата на одного работника
в  2010  году  составила  18379,7  рубля  (87%  от  уровня  средней
заработной  платы  по  Российской  Федерации)  и   увеличилась   по
сравнению с 2006  годом  в  1,9  раза.  Соотношение  среднемесячной
номинальной  заработной  платы  и  величины  прожиточного  минимума
трудоспособного населения увеличилось с 2,7 раза в 2006 году до 3,2
раза в 2010 году.
    Среднедушевые денежные доходы населения республики в 2010  году
составили 13510,3 рубля и превысили величину прожиточного  минимума
в 2,5 раза.
    В 2010 году средний размер трудовой пенсии составил 7486 рублей
(РФ - 7476 рублей) и увеличился в реальном выражении  в  1,8  раза.
Средний  размер  трудовой  пенсии  превысил  величину  прожиточного
минимума пенсионера в 2010 году в 1,7 раза.  В  2006  году  средний
размер трудовой пенсии  был  выше  величины  прожиточного  минимума
пенсионера на 13,1%. Более высокие темпы роста пенсии по  сравнению
с темпами роста заработной платы обеспечили увеличение коэффициента
замещения с 28,7% в 2006 году до 40,7% в 2010 году.
    Количество граждан,  получивших  меры  социальной  поддержки  и
услуги в системе социальной защиты населения, в 2010 году составило
260669 человек (48,3% от численности населения республики).
    По состоянию  на  1  января  2011  года  в  Республике  Хакасия
зарегистрировано 46,9 тыс. человек федеральных и 58,7 тыс.  человек
региональных льготников; 36,5 тыс. человек из числа пенсионеров, не
включенных в федеральный и региональный регистры, за  счет  средств
республиканского бюджета получают меры социальной поддержки в  виде
предоставления пятидесятипроцентной скидки на  проезд  в  городском
транспорте.
    В республике за анализируемый  период  увеличилось  с  трех  до
четырех число стационарных учреждений социального  обслуживания.  В
с. Бельтырское на базе дома-интерната для  детей-инвалидов  в  2008
году открыт Бельтырский психоневрологический интернат на 50 мест. В
результате численность проживающих увеличилась  с  1389  человек  в
2006 году до 1447 человек в 2010  году  (797  человек  нуждаются  в
постоянном постороннем уходе). Вместе с тем до  настоящего  времени
сохраняется очередь на прием  в  психоневрологические  интернаты  в
количестве 43 человек.
    Стабильно  работают  отделения  социальной  помощи   на   дому.
Ежегодно в них обслуживаются  от  1500  до  1700  граждан  пожилого
возраста и инвалидов, получающих набор гарантированных государством
социальных услуг на бесплатной основе. По  состоянию  на  1  января
2011 года  на  надомном  социальном  обслуживании  находилось  1544
человека.
    В соответствии  с  действующим  федеральным  и  республиканским
законодательством в Хакасии  с  2006  года  обеспечены  жильем  796
человек из числа ветеранов Великой Отечественной  войны,  ветеранов
боевых  действий,  членов  семей  погибших  (умерших)  инвалидов  и
участников войны, ветеранов боевых действий, в том  числе  за  2010
год - 635 человек.
    За 2010 год в республике получили субсидию на  оплату  жилищно-
коммунальных услуг 12,3 тыс.  семей.  Средний  размер  субсидии  на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг на семью составил  628
рублей в месяц, что на 8,6% больше, чем в 2009 году (578 рублей).
    Большое внимание  в  республике  уделяется  укреплению  системы
социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье,
и  оказанию  мер  социальной  поддержки  семьям.  В  2010  году   в
республике функционировало 13 отделов  социальной  помощи  семье  и
детям в  органах  социальной  поддержки  населения,  а  также  семь
учреждений социального обслуживания семьи и детей.
    Социальная помощь в 2010 году оказана 60,4 тыс. семей с детьми,
что в 2,1 раза больше  чем,  в  2006  году.  Объем  предоставленных
социальных услуг по сравнению с 2006 годом увеличился в 2,4 раза  и
составил 280 тыс. услуг. Удельный вес семей  с  детьми,  получивших
услуги в учреждениях  социального  обслуживания  и  территориальных
управлениях социальной поддержки  населения,  к  общему  количеству
семей с детьми за 2010 год составил 72,4% (2006 год - 87,4%).
    За анализируемый период сократилось в 2,7 раза число выявленных
и поставленных на учет в органах социальной защиты семей с  детьми,
находящихся в социально опасном положении.
    Дети,   оказавшиеся   в   трудной   жизненной   ситуации,   при
необходимости  направляются  в  специализированные  учреждения  для
несовершеннолетних,    где    им    обеспечивается    своевременная
квалифицированная психолого-медико-педагогическая помощь на  основе
индивидуальных   программ   социальной   реабилитации,   включающих
профессионально-трудовой, учебно-познавательный, оздоровительный  и
иные компоненты.
    В связи с целенаправленной работой за последние годы  снизилось
количество  выявленных  семей  и  детей,  находящихся  в  социально
опасном положении, а также безнадзорных несовершеннолетних.
    Ежегодно увеличивается удельный вес детей-инвалидов, получающих
услуги в специализированных учреждениях: за пять  лет  их  удельный
вес вырос с 34 до 46% за счет увеличения спектра услуг, оказываемых
учреждениями.
    Большое внимание уделяется организации  отдыха  и  оздоровления
детей. В 2010 году в республике организованными  формами  отдыха  и
оздоровления было охвачено 56,9 тыс. детей (53 тыс.  детей  в  2006
году). Удельный вес  оздоровленных  детей  от  общего  числа  детей
школьного возраста составил 79,5%.
    В приоритетном порядке оздоровлению подлежат дети,  находящиеся
в трудной жизненной ситуации. Из этой категории детей в  2010  году
было охвачено всеми формами отдыха и оздоровления 26,6 тыс. человек
(28,4 тыс.  детей  в  2006  году),  что  составило  46,7%  от  всех
оздоровленных детей.
    Круглогодично дети, находящиеся в трудной  жизненной  ситуации,
оздоравливаются на базе социозащитных учреждений.  В  2010  году  в
стационарных учреждениях оздоровлены 3964 ребенка, в том числе 1054
ребенка-инвалида.
    В   Республике   Хакасия   базовый   размер    государственного
ежемесячного пособия на ребенка  с  учетом  районного  коэффициента
составил в 2010 году 201,71 рубля,  на  детей  одиноких  матерей  -
403,42 рубля, на  детей,  родители  которых  уклоняются  от  уплаты
алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также
на детей военнослужащих, проходящих службу  по  призыву,  -  302,57
рубля.
    За анализируемый период объем финансовых средств,  направленных
на  выплату  ежемесячного  пособия  на  ребенка  за  счет   средств
республиканского бюджета, увеличился на 32% и составил  122,6  млн.
рублей. Вместе с тем  количество  получателей  пособия  на  ребенка
снизилось с 31,8 тыс. человек в 2006 году до 24 тыс. человек в 2010
году.
    Одним из важных показателей работы  по  охране  труда  является
создание или восстановление  служб  охраны  труда  в  организациях,
действующих на территории  республики.  В  настоящее  время  в  72%
организаций с численностью  работающих  более  50  человек  созданы
службы охраны труда или введены должности  специалистов  по  охране
труда.
    В 2010 году на производстве произошло 327 несчастных случаев (в
2006 году - 329), в том числе 55 тяжелых (в 2006 году - 42) и 7  со
смертельным исходом (в 2006 году - 20).
    Основные проблемы:
    1. Недостаток    количества    учреждений    для    социального
обслуживания населения:
    очередность  в  психоневрологические  интернаты  составляет  40
чел.,   норматив   обеспеченности   койко-местами   в   действующих
учреждениях не соответствует установленным требованиям: 5-6 м-2 при
норме 6-8 м-2;
    отсутствие в республике специализированных учреждений для  лиц,
освободившихся из мест лишения свободы,  и  лиц  без  определенного
места жительства;
    отсутствие  территориальных  комплексных  центров   социального
обслуживания населения (1 учреждение на 50 тыс.  жителей),  центров
социального обслуживания семьи и детей.
    2. Слабая материально-техническая база  действующих  социальных
учреждений:
    необходим капитальный  ремонт  зданий  ГУ  РХ  "Республиканский
социально-реабилитационный  центр  для  несовершеннолетних"  в   г.
Черногорске, ГУ РХ "Бельтырский психоневрологический интернат",  ГУ
РХ "Республиканский центр социальной помощи семье  и  детям"  в  п.
Майна,  ГУ  РХ  "Туимский  психоневрологический  интернат",  ГУ  РХ
"Объединение "Абаканский пансионат ветеранов",  ГУ  РХ  "Социальная
гостиница";
    необходимо  строительство  вспомогательных  помещений:   клуба,
мастерских в Абазинском психоневрологическом интернате, прачечной в
Бельтырском психоневрологическом интернате, дополнительного корпуса
на 200 мест в Туимском психоневрологическом  интернате,  культурно-
оздоровительного  центра   (актовый   зал,   бассейн)   в   ГУ   РХ
"Черногорский реабилитационно-оздоровительный центр для  ветеранов,
инвалидов и семей с детьми  им.  А.  И.  Лебедя",  банно-прачечного
комплекса в ГУ РХ "Республиканский центр социальной помощи семье  и
детям";
    требуется реконструкция грязелечебницы  под  спортивный  зал  и
бассейн в ГУ РХ "Республиканский  социально-реабилитационный  центр
для несовершеннолетних" в г. Черногорске.
    3. Отсутствие условий для полноценной реабилитации и интеграции
инвалидов  (отсутствие  доступности  объектов   социальной   сферы,
транспорта, информации и т.д.). Качество системы социальной  защиты
должно  обеспечивать  уровень  жизни,  достаточный  для  социальной
самореализации и  адаптации  человека,  нуждающегося  в  социальной
поддержке государства.

             Эффективность социальной защиты населения

    Цель: стабильное повышение качества жизни всех слоев  населения
и снижение социальной напряженности в обществе.
    Задачи социальной защиты:
    1. Совершенствование предоставления мер  социальной  поддержки,
повышение адресной направленности социальных выплат.
    2. Совершенствование  нормативной   правовой   базы   в   сфере
социальной защиты населения.
    3. Повышение  эффективности  системы  социального  обслуживания
граждан пожилого возраста, инвалидов и детей.
    4. Совершенствование системы поддержки семей с детьми.
    5. Совершенствование    системы     реабилитации     инвалидов,
обеспечение доступности для инвалидов среды обитания.
    6. Определение общественной потребности в социальной помощи  со
стороны государства и отбор уязвимых групп населения,  для  которых
социальная  поддержка  жизненно  необходима,  а  также  уровня,  на
котором указанная помощь может быть предоставлена.
    7. Улучшение качества предоставляемых гражданам услуг.
    8. Внедрение    в    деятельность    социально-реабилитационных
учреждений (отделений) инновационных технологий  социально-средовой
реабилитации и социально-бытовой адаптации инвалидов,  направленных
на  восстановление   способностей   инвалидов   к   самостоятельной
общественной и семейно-бытовой деятельности.
    Достижение цели и решение задач  в  области  социальной  защиты
населения будет обеспечено реализацией следующих документов:
    государственной программы Республики Хакасия  "Доступная  среда
(2014-2016  годы)",   утвержденной   постановлением   Правительства
Республики Хакасия от 13.11.2013 N 616;
    государственной  программы   Республики   Хакасия   "Социальная
поддержка граждан (2014-2020  годы)",  утвержденной  постановлением
Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 620.

                             Культура

    Учреждения культуры и искусства Республики Хакасия представлены
более  чем  500  учреждениями.  В  их  числе  4   театра:   Русский
республиканский драматический театр им. М. Ю. Лермонтова, Хакасский
национальный драматический театр  им.  А.  М.  Топанова,  Хакасский
музыкально-драматический театр  "Читиген",  Хакасский  национальный
театр кукол "Сказка"; Центр культуры и народного творчества им.  С.
П.  Кадышева,  Хакасская  республиканская  филармония  им.  В.   Г.
Чаптыкова,  Республиканский   клуб   инвалидов   по   зрению,   Дом
литераторов Хакасии,  картинная  галерея,  19  музеев  (из  них  15
муниципальных),  217  библиотек  (3  республиканских),  37  детских
учреждений  дополнительного  образования,  более  200  районных   и
сельских домов культуры.
    За  анализируемый  период  было  введено  в  эксплуатацию  семь
объектов капитального строительства:  Абаканский  дворец  молодежи;
детская художественная школа в г. Саяногорске; сельский клуб  в  с.
Верх-Киндирла Бейского района;  сельский  клуб  в  с.  Нижняя  База
Аскизского района;  комплекс  "Хуртуях  Тас"  в  Аскизском  районе;
пристройка к детской художественной школе им. Д. И. Каратанова в г.
Абакане; надстройка двух этажей музыкальной школы N 2 в г. Абакане.
    Проведен  капитальный  ремонт  в  девяти  учреждениях  культуры
республиканского и муниципального звена: в  Хакасском  национальном
краеведческом  музее   им.   Л.   Р.   Кызласова,   Республиканском
государственном учреждении "Центр культуры и  народного  творчества
им.  С.  П.  Кадышева",   в   трех   республиканских   библиотеках,
Республиканском клубе инвалидов по зрению, Доме культуры "Визит" г.
Саяногорска,  Аскизской  детской  школе   искусств,   Усть-Чульской
детской музыкальной школе.
    В степной и лесостепной зонах  Республики  Хакасия  на  площади
20,9  тыс.  км-2  располагается  более  13   тыс.   археологических
комплексов. Многие из них уникальны и не имеют аналогов в мире.
    В Республике Хакасия охраняется  государством  1465  памятников
истории и культуры (из них 1413 памятников археологии), в том числе
15 федерального  значения.  К  началу  2009  года  были  составлены
археологические карты Республики Хакасия, на  основе  которых  была
составлена карта-схема территориальных  зон  концентрации  объектов
культурного наследия и их изученности.
    Сеть учреждений культурно-досугового типа содержит 209 районных
и  сельских  домов  культуры  и  два  республиканских   учреждения:
Республиканское  государственное  учреждение  "Центр   культуры   и
народного творчества им. С. П.  Кадышева"  и  Республиканский  клуб
инвалидов  по  зрению.  На  территории   республики   функционируют
районные  дома  культуры,  районные  центры  культуры,   досуга   и
творчества,  районные  методические  центры,  центры   досуга;   10
городских домов культуры; 5 домов культуры  в  поселках  городского
типа и 181 сельский дом культуры и клуб.
    В среднем в одном сельском клубном  учреждении  размещается  11
клубных  формирований   (кружков,   студий,   секций,   коллективов
художественной самодеятельности, любительских клубов по интересам),
при  этом  количество  участников  в  каждом  клубном  формировании
составляет в среднем 12 человек. В городских  домах  культуры,  как
правило,  представлено  до  25  клубных  формирований  при  среднем
количестве  участников   в   каждом   до   20   человек.   Наиболее
востребованными жанрами самодеятельного творчества были и  остаются
хореография,  театральный,  фольклорный,  вокально-хоровой   жанры,
которые  представлены  практически  в  каждом   культурно-досуговом
учреждении республики.
    За анализируемый период театры  и  филармония  Хакасии  приняли
участие в 102 творческих форумах: в  Казахстане,  Китае,  Киргизии,
Франции, Англии, Польше, Монголии, Чехии, Турции, Египте,  Испании,
Сербии,  России,  в  том  числе  в  городах  Красноярске,  Ачинске,
Кемерово, Новосибирске, Якутске, Улан-Удэ, Москве, Орле, Ярославле,
Уфе, Казани и др., на 53 фестивалях-конкурсах творческие коллективы
стали лауреатами.
    Хакасский национальный театр кукол "Сказка" имеет четыре высшие
национальные театральные премии России "Золотая маска"  и  удостоен
Премии Правительства Российской Федерации имени Федора Волкова.
    Международный эколого-этнический фестиваль "Чир Чайаан" признан
международной театральной  общественностью  уникальным  театральным
проектом, удостоенным в 2005  году  гранта  Совета  при  Президенте
Российской Федерации как лучший театральный проект года.
    В 2007 году два творческих коллектива - театр кукол "Сказка"  и
ансамбль  "Улгер"  Хакасской  республиканской  филармонии  -   были
удостоены  чести   представлять   Россию   на   седьмом   фестивале
российского искусства в Ницце (Франция).
    Сеть  библиотечных  учреждений  республики  представлена  тремя
республиканскими библиотеками (Национальная библиотека имени Н.  Г.
Доможакова, Республиканская детская  библиотека  и  Республиканская
специальная   библиотека   для   слепых)   и   214   муниципальными
библиотеками.
    Информационные ресурсы архивной службы также очень востребованы
как   частными   лицами,   так   и   исследователями   -   учеными,
государственными органами и  организациями.  В  настоящее  время  в
архивах республики хранится 444286 единиц хранения, сосредоточенных
в 2423 фондах. По  состоянию  на  1  января  2010  года  в  списках
источников комплектования государственного и муниципальных  архивов
Республики  Хакасия  управленческой  документацией   состояло   395
организаций,  из  них  профиля  государственного   архива   -   145
организаций, профиля муниципального архива - 250.
    В муниципальных  образованиях  республики,  при  администрациях
муниципальных районов  и  городских  округов  (кроме  г.  Абакана),
работают архивные отделы и муниципальные архивы (12 подразделений).
    Изменение  пенсионного   законодательства   привело   к   росту
обращений граждан и юридических лиц в архивы республики по вопросам
социально-правового  характера.  Только  по  итогам  2010  года  их
исполнено 25744, в том числе в муниципальных архивах - 18154.
    За анализируемый период в системе дополнительного образования в
сфере  культуры  и  искусства  удалось  не  только  сохранить  сеть
образовательных учреждений,  но  и  увеличить  контингент  учащихся
детских музыкальных, художественных школ и школ искусств Хакасии  с
4500 до 6000 детей.
    Особое внимание в эти  годы  уделялось  выявлению  и  поддержке
музыкально  и  художественно  одаренных  детей,  повышению   уровня
педагогического  мастерства  преподавателей.  Широко  за  пределами
Хакасии известны "Творческие школы  искусств  для  одаренных  детей
Сибири", которые проводятся  в  Хакасии  при  финансовой  поддержке
Министерства  культуры  Российской  Федерации.   Они   неоднократно
отмечены как один  из  наиболее  успешно  реализуемых  проектов  по
развитию и поддержке одаренных детей.
    Развитие новых форм  и  методов  работы  с  одаренными  детьми,
приглашение для проведения мастер-классов  и  семинаров  выдающихся
преподавателей ведущих творческих вузов  России  и  государств  СНГ
позволило юным дарованиям республики завоевать звания лауреатов  на
135 всероссийских и международных конкурсах.
    После  пятнадцатилетнего  перерыва,  начиная  с  2003  года,  в
детских музыкальных  школах  и  школах  искусств  Хакасии  началось
обновление музыкальных инструментов. За счет средств федерального и
республиканского бюджетов  в  детские  музыкальные  школы  и  школы
искусств Хакасии в течение  пяти  лет  поступило  более  220  новых
музыкальных инструментов.
    Основные проблемы:
    - слабая  материально-техническая  база   учреждений   культуры
Республики Хакасия: требующие ремонта (текущего  или  капитального)
здания, изношенность автотранспорта, недостаточность или отсутствие
современной компьютерной техники и оргтехники;
    - недостаточный  объем  бюджетных  средств,   направляемых   на
обеспечение  безопасности  и  сохранности  музейных,   архивных   и
библиотечных   фондов   Республики   Хакасия,   на   обновление   и
комплектование книжного  фонда  библиотек,  подписку  периодических
изданий,  особенно  в  сельских   библиотеках,   на   своевременное
обновление  сценических  костюмов   и   музыкальных   инструментов,
светотехнического и другого специального  оборудования  длительного
использования;
    - низкий  уровень  заработной   платы   работников   учреждений
культуры и, соответственно, низкая социальная защищенность;
    - отсутствие страхового фонда особо ценных документов  и  фонда
использования документов Архивного фонда Республики Хакасия;
    - несовершенство  нормативной   правовой   базы,   регулирующей
вопросы в сфере охраны объектов культурного наследия.

                         Развитие культуры

    Цель:  сохранение  и  приумножение   накопленного   культурного
потенциала республики, поддержка и развитие культуры и искусства.
    Задачи:
    1. Обеспечение доступа к культурным ценностям и услугам в сфере
культуры для всех слоев населения.
    2. Повышение  эффективности  использования   потенциала   сферы
культуры Республики Хакасия.
    3. Сохранение и развитие системы художественного образования  в
сфере искусства и культуры.
    4. Обеспечение условий для безопасности и сохранности музейных,
библиотечных и архивных фондов.
    5. Обеспечение сохранности и популяризации историко-культурного
наследия Республики Хакасия, развитие культуры хакасского народа.
    6. Осуществление государственной  охраны  объектов  культурного
наследия, расположенных на территории Республики Хакасия.
    7. Обеспечение условий для поддержки  народных  художественных,
традиционных промыслов в Республике Хакасия.
    8. Повышение статуса книги и приобщение к чтению и  пользованию
библиотеками жителей Республики Хакасия.
    9. Обеспечение   гарантированной   государственной    поддержки
профессионального  и  самодеятельного  творчества   в   республике,
создание условий для его развития, в том числе путем предоставления
жилья, приглашенным в республику высококвалифицированным творческим
работникам.
    В  Республике  Хакасия  действует   государственная   программа
Республики Хакасия "Культура Республики Хакасия (2013-2015  годы)",
утвержденная постановлением  Правительства  Республики  Хакасия  от
31.10.2013 N 593.

                    Физическая культура и спорт

    Физическая культура  и  спорт  в  Республике  Хакасия  являются
составной частью социальной сферы республики.  В  целом  показатели
развития  физической  культуры   и   спорта   имеют   положительные
тенденции, задачи, поставленные на отчетный период, выполнены.
    В период с 2006 года по настоящее время количество  коллективов
физической   культуры   и   спорта,   занимающихся    физкультурно-
оздоровительной работой, выросло на 33,2%  и  на  конец  2010  года
составило 638. Численность населения, систематически  занимающегося
физической  культурой  и  спортом,  по  сравнению  с   2006   годом
увеличилась на 8954 человека и на конец 2010 года составляла  97754
человека.
    Одним из элементов процесса непрерывного физического воспитания
является система студенческого спорта, которая  представляет  собой
совокупность  государственных  и  общественных   форм   организации
физкультурно-спортивной  деятельности,   осуществляемой   в   целях
физического и спортивного совершенствования студенческой  молодежи,
удовлетворения ее интересов и потребностей, подготовки  спортивного
резерва для спорта высших достижений.
    В Республике Хакасия в настоящее время работают  24  учреждения
дополнительного образования детей спортивной направленности, из них
три специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва,
21   детско-юношеская   спортивная    школа.    По    ведомственной
принадлежности спортивные школы относятся:
    к органам управления  в  сфере  образования  -  девять  детско-
юношеских спортивных школ, в которых занимается 5105 человек;
    к органам управления в области физической культуры и  спорта  -
три специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва,
12 детско-юношеских спортивных  школ,  в  которых  занимается  8291
человек.
    Доля обучающихся в детско-юношеских  спортивных  школах  (ДЮСШ,
СДЮШОР) за анализируемый период увеличилась на 68%.
    За анализируемый период доля детей в возрасте от 6 до  18  лет,
занимающихся   в   специализированных    спортивных    учреждениях,
увеличилась до 22% от общей численности детей.
    В  целях  подготовки  резерва  спорта   высших   достижений   и
подготовки спортсменов  высокого  класса  работают  Государственное
образовательное    учреждение    Республики    Хакасия     среднего
профессионального  образования  "Училище  (техникум)   олимпийского
резерва",  Государственное  учреждение  Республики  Хакасия  "Центр
спортивной  подготовки   спортивных   сборных   команд   Республики
Хакасия",   автономное   учреждение   "Саяны-Хакасия",   автономное
учреждение Республики Хакасия "Центр спортивной подготовки "Тея".
    В  Республике   Хакасия   культивируется   70   видов   спорта,
зарегистрировано   32    республиканские    спортивные    федерации
(аккредитацию прошли семь) и два добровольных спортивных  общества.
Ежегодно  проводится  более  100  республиканских  физкультурных  и
спортивных мероприятий и более 10 мероприятий российского уровня. В
этих мероприятиях принимают участие более 26 тыс.  человек,  в  том
числе 8 тыс. детей, подростков и молодежи.
    В отрасли занято более 1000 штатных физкультурных работников, в
том числе 418 штатных  тренеров-преподавателей,  43,4%  из  которых
имеют высшее и среднее специальное  физкультурное  образование.  За
последние  годы  77  работников  физической   культуры   и   спорта
Республики   Хакасия   награждены    государственными    наградами,
ведомственными  знаками  и  наградами  за  достижения   в   области
физической  культуры  и   спорта.   Шести   тренерам-преподавателям
республики присвоено звание "Заслуженный тренер России".
    В Республике Хакасия находится 931 (2006 год - 877)  спортивное
сооружение, в том числе: стадионов - 18 (17),  спортивных  залов  -
257  (240),  плоскостных  сооружений  -  480  (416),   плавательных
бассейнов - 27 (30), стрелковых тиров  -  22  (17).  Единовременная
пропуская способность спортивных сооружений  составляет  28,9  тыс.
человек.
    Средний процент износа залов  составляет  58%;  129  спортивных
залов (53,8% от общего количества) нуждаются в капитальном ремонте;
93 зала (39%) эксплуатируются 25 лет и более. Аналогичная  ситуация
с плавательными бассейнами. Из двенадцати 25-метровых бассейнов три
не эксплуатируются, так как находятся в  аварийном  состоянии,  что
составляет 25% (Боградский и  Алтайский  районы).  Требуют  ремонта
восемь бассейнов, из них капитального - 5 (г. Абаза, г. Абакан,  г.
Саяногорск, Аскизский район).
    За последние годы в Республике Хакасия были построены стадион и
спортивный зал в с. Аскиз, физкультурно-спортивный комплекс,  мини-
футбольное поле с искусственным покрытием и плавательный бассейн  в
г. Саяногорске, футбольный стадион с искусственным покрытием  в  г.
Черногорске,  мини-футбольное  поле  с   искусственным   покрытием,
универсальный  спортивный  зал  в  г.   Абакане;   реконструированы
стадионы в  с.  Бея,  с.  Шира,  г.  Саяногорске,  г.  Черногорске;
построены  спортивные  залы  в   общеобразовательных   учреждениях,
комплексные спортивные площадки в муниципальных образованиях.
    В Республике Хакасия получил дальнейшее развитие  спорт  высших
достижений: созданы все условия для  выступления  в  чемпионатах  и
первенствах России команд по хоккею с мячом, волейболу, настольному
теннису.  Более   2000   сильнейших   спортсменов   республики   за
анализируемый период приняли  участие  в  чемпионатах,  первенствах
России, Европы, мира, Олимпийских играх, завоевав 352 медали, в том
числе 120 золотых, 113 серебряных, 119 бронзовых.
    За 2006-2010 годы подготовлено три заслуженных мастера  спорта,
40 мастеров спорта России, 592  кандидата  в  мастера  спорта,  два
заслуженных тренера России, более 50  тыс.  спортсменов  первого  и
массовых спортивных разрядов,  20  человек  получили  ведомственные
награды России.
    Изменились и подходы к  финансированию  физической  культуры  и
спорта. В 2010 году по сравнению с  2006  годом  финансирование  на
развитие физической культуры и спорта  только  из  республиканского
бюджета увеличилось в четыре раза и составило 224,4 млн. рублей.
    Основные проблемы:
    - отсутствие единой системы управления физической  культурой  и
спортом в муниципальных образованиях;
    - слабая материально-техническая база учреждений физкультуры  и
спорта;
    - нехватка   квалифицированных   специалистов   по   физической
культуре и спорту, особенно в сельских поселениях;
    - отсутствие активной пропаганды занятий физической культурой и
спортом как составляющей части здорового образа жизни;
    - низкий   уровень   информационного    обеспечения    развития
физической культуры и спорта;
    - устаревшая система оплаты труда учителей физической культуры,
тренеров-преподавателей, медицинских работников, занятых в отрасли;
    - несовершенство научно-методического, медико-биологического  и
антидопингового обеспечения физической культуры и спорта;
    - устаревшая   система   подготовки   спортивного   резерва   и
спортсменов высокой квалификации.

               Развитие физической культуры и спорта

    Цель:  укрепление  здоровья  населения  средствами   физической
культуры и спорта;  привлечение  населения  к  регулярным  занятиям
физической культурой и  спортом;  дальнейшее  развитие  физического
воспитания  населения,  укрепление   материально-технической   базы
объектов физической культуры и спорта.
    Задачи:
    1. Создание условий для занятий физической культурой и  спортом
различных  категорий  и  групп  населения,   позволяющих   улучшить
здоровье  населения,   изменить   неблагоприятные   демографические
тенденции, снизить нагрузку на медицинские организации.
    2. Предоставление населению республики возможности для  занятий
по месту жительства физической культурой и спортом.
    3. Совершенствование деятельности спортивных клубов, молодежных
центров досуга, укрепление материально-технической базы для занятий
физической культурой и спортом, в том числе  в  общеобразовательных
школах и других учебных заведениях.
    4. Создание и  развитие  системы  подготовки  и  переподготовки
физкультурных кадров с учетом современных требований.
    5. Разработка  и  внедрение  механизмов,  позволяющих  лицам  с
ослабленным здоровьем, лицам с ограниченными возможностями здоровья
и инвалидам регулярно заниматься физической культурой и спортом,  в
том числе путем развития сети универсальных физкультурно-спортивных
комплексов.
    6. Разработка и внедрение  эффективной  системы  организации  и
проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных  мероприятий  и
соревнований.
    7. Развитие материально-технической базы физической культуры  и
спорта, в том числе для спорта высших достижений.
    8. Создание  условий  для  подготовки  ведущих  спортсменов   к
российским  и  международным  соревнованиям,  а  также  при  отборе
наиболее талантливых молодых спортсменов.
    9. Развитие системы грантовой поддержки  тренеров,  воспитавших
чемпионов российского и международного уровней.
    Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.10.2009 N
459  утверждена  государственная   программа   Республики   Хакасия
"Развитие физической культуры и  спорта  в  Республике  Хакасия  на
2010-2015  годы".  Основной  целью  Программы  является  реализация
государственной  политики,  направленной  на  дальнейшее   развитие
физического воспитания населения, спорта,  укрепление  материально-
технической   базы   объектов   физической   культуры,   спорта   и
формирование здорового образа жизни населения.

                        Молодежная политика

    Молодежь - это социально-возрастная группа  населения,  которая
находится в стадии своего становления, освоения  социальных  ролей.
Молодежь  Республики  Хакасия  -  это  132,7  тысячи  человек,  что
составляет 24,9% от  общей  численности  населения  республики  (по
данным Хакасстата на начало 2012 года) и является реальным ресурсом
развития региона. По своему составу  и  взглядам  на  жизнь  данная
категория  населения  является  неоднородной.  Городская   молодежь
составляет 68,5%  от  общего  количества  молодых  людей,  сельская
молодежь - 31,5%.
    Республика Хакасия  входит  в  число  регионов,  где  действуют
целевые программы по профессиональной ориентации и  трудоустройству
молодежи.   Реализация   данных   программ    позволяет    повысить
профессиональную ориентацию молодежи, способствует  трудоустройству
молодежи и систематизации работы  в  данном  направлении.  С  целью
развития   гражданской   и   избирательной   активности   молодежи,
формирования ее политической грамотности в республике  осуществляет
деятельность Молодежный парламент при Верховном  Совете  Республики
Хакасия в количестве 35 человек, основным направлением деятельности
которого    является    представление    интересов    молодежи    в
законодательных структурах республики.
    Совет  молодых  ученых  и   специалистов   Республики   Хакасия
образован в  целях  реализации  эффективной  деятельности  в  сфере
науки,  образования  и  молодежной  политики   в   соответствии   с
комплексом мер по повышению эффективности воспроизводства кадров  в
научно-образовательной сфере, разработанным Советом при  Президенте
Российской Федерации по науке,  технологиям  и  образованию.  Совет
выполняет экспертно-консультативные функции по вопросам  молодежной
политики в  научно-образовательной  сфере,  кадрового  обеспечения,
развития инновационной  экономики,  представляет  интересы  молодых
ученых и специалистов.
    Эффективным инструментом реализации государственной  молодежной
политики   являются   учреждения   по   работе   с   молодежью    -
многофункциональные центры молодежи,  дома  и  дворцы  молодежи.  В
Республике Хакасия существуют многофункциональные  центры  молодежи
только в трех муниципальных образованиях: в г. Абакане  (Абаканский
дворец молодежи,  в  котором  задействовано  20  тыс.  человек),  в
Алтайском и Усть-Абаканском районах.
    Основные проблемы в реализации молодежной политики:
    - низкий уровень информированности молодежи республики о  мерах
государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях и о
мероприятиях по реализации государственной молодежной политики;
    - дисбаланс трудовых ресурсов;
    - высокая  стоимость  жилья,   недоступность   широкому   кругу
молодежи   имеющихся   региональных   и   муниципальных   программ,
направленных на улучшение жилищных условий;
    - отсутствие  сформированного  мировоззрения,  основанного   на
позитивных  ценностях   инноваций,   патриотизма,   нравственности,
правосознания,  а  также   востребованных   развитых   компетенций,
позволяющих адаптироваться к изменению условий жизнедеятельности  и
преобразовывать мир к лучшему;
    - снижение   общего   уровня   здоровья   молодого   поколения,
отсутствие  сформированной   культуры   здорового   образа   жизни,
сохранение на высоком уровне заболеваемости  молодежи,  потребления
наркотиков и алкоголя, табакокурения, высокое  число  искусственных
прерываний беременности и низкие репродуктивные установки.

                  Реализация молодежной политики

    Цель:  создание  условий  для   полноценного   и   гармоничного
формирования мировоззрения, социальной ответственности и  жизненных
ценностей  молодежи,  достижения  экономической   независимости   и
вовлечение ее в общественную, социально-экономическую и  культурную
жизнь Республики Хакасия.
    Задачи:
    1. Поддержка молодежного предпринимательства.
    2. Содействие занятости молодежи (в том числе создание  условий
для развития эффективных моделей  трудовой  активности  учащейся  и
студенческой  молодежи  через   систему   вторичной   занятости   и
студенческих трудовых отрядов).
    3. Создание системы информационного обеспечения молодежи.
    4. Имущественная  поддержка   молодежи:   выделение   земельных
участков,  система  компенсации  по  ипотечному   кредитованию   на
индивидуальное жилищное строительство.
    5. Организация     культурно-просветительской     деятельности,
направленной  на  развитие  системы   патриотического   воспитания,
национального самосознания и толерантности в молодежной среде.
    6. Поддержка одаренной молодежи, создание условий для  развития
ее  интеллектуального   и   творческого   потенциала.   Организация
досуговых мероприятий культурно-спортивного направления.
    7. Формирование и реализация действенной  системы  профилактики
социально-негативных    явлений,    совершенствование    механизмов
противодействия  экстремистскому  поведению  и   криминализации   в
молодежной среде.
    В целях реализации молодежной политики в  республике  действуют
следующие нормативные правовые акты:
    подпрограмма "Вовлечение  молодежи  в  социальную  практику  на
2014-2015 годы"  в  составе  государственной  программы  Республики
Хакасия  "Развитие  образования  в  Республике  Хакасия  (2011-2015
годы)",  утвержденной   постановлением   Правительства   Республики
Хакасия от 23.11.2010 N 596;
    постановление Правительства Республики Хакасия от 25.05.2005  N
186  "О грантах  Правительства   Республики   Хакасия   в   области
государственной молодежной политики";
    постановление Правительства Республики  Хакасия  от  27.03.2014
N 136, которым  полномочия  по  реализации  молодежной  политике  в
Республики  Хакасия  переданы  Министерству  экономики   Республики
Хакасия.
    В  2014  году  Министерством   экономики   Республики   Хакасия
разрабатывается  государственная   программа   Республики   Хакасия
"Молодежь Хакасии на 2015-2020 годы".

                  Безопасность жизнедеятельности

    Динамика показателей, характеризующих  уровень  преступности  в
Республике Хакасия в 2006-2010 годах, носила неоднородный характер.
    До 2006 года наблюдалась устойчивая  тенденция  к  росту  числа
зарегистрированных  уголовно   наказуемых   деяний   -   до   20539
преступлений. Начиная с 2007  года  уровень  преступности  ежегодно
снижается на 14-15%.
    В целом за анализируемый период  количество  зарегистрированных
преступлений снизилось на 8801,  или  на  42,8%  относительно  2006
года. Уровень преступности уменьшился с 3822 до  2177  преступлений
на 100 тыс. жителей республики.
    За анализируемый период снизилось число тяжких и  особо  тяжких
преступлений,  их  удельный  вес  в  структуре   зарегистрированных
преступлений составил 18,2%.
    Доля  преступлений  имущественного  характера  в  общем  объеме
зарегистрированных преступлений сократилась, число  краж  снизилось
по сравнению с 2006 годом на 45,5% и составило 5958 единиц. В  2010
году более половины зарегистрированных преступлений этой  категории
было раскрыто.
    В республике наблюдается тенденция снижения уровня подростковой
преступности.      Количество       преступлений,       совершенных
несовершеннолетними в 2010 году,  снизилось  по  сравнению  с  2006
годом на 55,1%.
    На 2,9% уменьшилось число преступлений, совершенных в нетрезвом
состоянии, на 46,1% снизилось количество преступлений,  совершенных
в группе, на 0,3% - преступлений,  совершенных  ранее  совершавшими
уголовно наказуемые деяния. Одной из причин низкого темпа  снижения
преступлений,  совершенных  лицами,  ранее  совершавшими   уголовно
наказуемые деяния,  является  недостаточность  принимаемых  мер  по
ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание,  в  том  числе  в
местах лишения свободы. В то же время данная тенденция указывает на
эффективность деятельности субъектов профилактики по предупреждению
преступлений,  совершаемых  лицами,  ранее  не   вовлекавшимися   в
преступную сферу.
    В 2006 году значительно осложнилась обстановка  в  общественных
местах городов и других населенных  пунктов  республики,  где  было
зарегистрировано   5223   преступления.   В   результате   принятых
организационных и практических мер в 2010 году  произошло  снижение
преступлений, совершенных в общественных местах,  на  4,3%  к  2009
году, на улицах - на  0,1%,  однако  обстановка  все  еще  остается
неспокойной. Доля преступлений  в  общественных  местах  составляет
27,6%, на улицах, площадях, в парках и скверах  населенных  пунктов
республики - 16,4%.
    Обстановка на  автодорогах  республики  оставалась  сложной  на
протяжении  всего  периода.  В  2010  году  зарегистрировано   1146
дорожно-транспортных происшествий  (на  2,8%  меньше,  чем  в  2006
году), в которых  погибло  122  человека  и  ранено  1505  человек.
Наибольшее  число  погибших  и  раненых  в  анализируемом   периоде
пришлось на 2007 год.
    Остается сложной обстановка, связанная  с  незаконным  оборотом
наркотиков. Правоохранительными органами Республики Хакасия в  2006
году было зарегистрировано 955  преступлений  в  сфере  незаконного
оборота наркотиков,  в  2010  году  -  820  преступлений.  Снижение
количества   зарегистрированных   преступлений   данной   категории
обусловлено малодоступностью наркотиков и их высокой стоимостью  на
территории Республики Хакасия. Однако из  года  в  год  наблюдается
стабильный рост  потребителей  наркотических  средств,  стоящих  на
диспансерном учете  в  Государственном  учреждении  здравоохранения
Республики  Хакасия   "Наркологический   диспансер"   с   диагнозом
"злоупотребление    наркотическими    веществами     с     вредными
последствиями".
    Определенную  роль   в   обеспечении   безопасности   населения
республики играет организация деятельности  уголовно-исполнительной
системы Республики Хакасия, в состав которой входит 8 учреждений. В
уголовно-исполнительной системе Республики Хакасия созданы  условия
для отбывания уголовного наказания  в  виде  лишения  свободы  всех
категорий  осужденных,  за  исключением  содержания  осужденных   к
пожизненному заключению и  осужденных,  которым  смертная  казнь  в
порядке помилования заменена лишением свободы.
    В местах лишения свободы  выполняются  требования  Федерального
закона  от  29.12.2012  N 273-ФЗ   "Об образовании   в   Российской
Федерации"   (с   последующими   изменениями).   Все    осужденные,
нуждающиеся в получении среднего общего образования, получают его в
шести учебно-консультационных  пунктах,  одной  общеобразовательной
школе и одной вечерней школе. В  исправительных  учреждениях  УФСИН
России по Республике Хакасия осужденные имеют возможность  получать
начальное  профессиональное  образование  в  двух  профессиональных
образовательных   организациях.   Так,   в   2010   году   получили
профессиональное    образование    565    человек.    Обучение    в
профессиональных образовательных  организациях  производится  по  9