Закон Республики Хакасия от 29.12.2011 № 143-ЗРХ

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН


    Об утверждении программы "Социально-экономическое развитие
              Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы"

(В редакции Закона Республики Хакасия от 24.02.2012 № 12-ЗРХ; 
         от 20.12.2012 № 134-ЗРХ; от 07.11.2014 № 96-ЗРХ)


    Принят  Верховным  Советом  Республики  Хакасия 14 декабря 2011 
года

    Статья 1
    Утвердить    прилагаемую   программу   "Социально-экономическое   
развитие  Республики  Хакасия  на  2011  -  2016  годы".  
    Статья  2  
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.


    Глава Республики Хакасия -
    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          В. Зимин


    г. Абакан
    29 декабря 2011 года
    N 143-ЗРХ



                                                         Приложение
                                        к Закону Республики Хакасия
                                          "Об утверждении программы
                                  "Социально-экономическое развитие
                                                 Республики Хакасия
                                               на 2011 - 2016 годы"

(В редакции Закона Республики Хакасия от 20.12.2012 № 134-ЗРХ;
от 07.11.2014 № 96-ЗРХ)

  Паспорт программы "Социально-экономическое развитие Республики
                    Хакасия на 2011-2016 годы"

-------------------------------------------------
|Наименование    |-|программа "Социально-       |
|                | |экономическое развитие      |
|                | |Республики Хакасия на 2011- |
|                | |2016 годы" (далее -         |
|                | |Программа)                  |
|----------------+-+----------------------------|
|Основание для   |-|Указ Президента Российской  |
|подготовки      | |Федерации от 12.05.2009     |
|Программы       | |N 536 "Об основах           |
|                | |стратегического             |
|                | |планирования в Российской   |
|                | |Федерации";                 |
|                | |Федеральный закон от        |
|                | |28.06.2014 N 172-ФЗ         |
|                | |"О стратегическом           |
|                | |планировании в Российской   |
|                | |Федерации";                 |
|                | |Закон Республики Хакасия от |
|                | |30.06.2004 N 39             |
|                | |"О государственном          |
|                | |прогнозировании и           |
|                | |программах социально-       |
|                | |экономического развития     |
|                | |Республики Хакасия" (с      |
|                | |последующими                |
|                | |изменениями);               |
|                | |постановление               |
|                | |Правительства Республики    |
|                | |Хакасия от 16.02.2010 N 58  |
|                | |"Об организации разработки  |
|                | |программы социально-        |
|                | |экономического развития     |
|                | |Республики Хакасия на 2011- |
|                | |2015 годы" (с последующими  |
|                | |изменениями)                |
|----------------+-+----------------------------|
|Государственный |-|Правительство Республики    |
|заказчик        | |Хакасия                     |
|Программы       | |                            |
|----------------+-+----------------------------|
|Представитель   |-|Министерство экономики      |
|заказчика,      | |Республики Хакасия          |
|координатор     | |                            |
|----------------+-+----------------------------|
|Разработчики    |-|Аппарат Правительства       |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство экономики      |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство финансов       |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство образования и  |
|                | |науки Республики Хакасия;   |
|                | |Министерство                |
|                | |здравоохранения Республики  |
|                | |Хакасия;                    |
|                | |Министерство культуры       |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство труда и        |
|                | |социального развития        |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство сельского      |
|                | |хозяйства и продовольствия  |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство регионального  |
|                | |развития Республики         |
|                | |Хакасия;                    |
|                | |Министерство                |
|                | |промышленности и            |
|                | |природных ресурсов          |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство транспорта и   |
|                | |дорожного хозяйства         |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство спорта         |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство национальной   |
|                | |и территориальной политики  |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство                |
|                | |имущественных и земельных   |
|                | |отношений Республики        |
|                | |Хакасия;                    |
|                | |Министерство внутренних     |
|                | |дел по Республике Хакасия   |
|                | |(по согласованию);          |
|                | |Государственный комитет по  |
|                | |тарифам и энергетике        |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Государственный комитет по  |
|                | |занятости населения         |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Государственный комитет по  |
|                | |размещению                  |
|                | |государственных заказов     |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Государственный комитет по  |
|                | |туризму Республики          |
|                | |Хакасия;                    |
|                | |Управление по гражданской   |
|                | |обороне, чрезвычайным       |
|                | |ситуациям и пожарной        |
|                | |безопасности Республики     |
|                | |Хакасия                     |
|----------------+-+----------------------------|
|Период          |-|2011-2016 годы              |
|реализации      | |                            |
|----------------+-+----------------------------|
|Основная цель   |-|повышение уровня и качества |
|                | |жизни населения Республики  |
|                | |Хакасия                     |
|----------------+-+----------------------------|
|Стратегические  |-|развитие промышленного      |
|ориентиры       | |сектора экономики;          |
|социально-      | |развитие                    |
|экономического  | |агропромышленного           |
|развития        | |комплекса;                  |
|                | |развитие транспорта и       |
|                | |дорожного хозяйства;        |
|                | |инвестиционное развитие;    |
|                | |развитие малого и среднего  |
|                | |предпринимательства;        |
|                | |развитие строительного      |
|                | |комплекса;                  |
|                | |развитие жилищно-           |
|                | |коммунального хозяйства;    |
|                | |развитие потребительского   |
|                | |рынка;                      |
|                | |эффективное управление      |
|                | |государственными            |
|                | |финансами;                  |
|                | |эффективное управление      |
|                | |государственной             |
|                | |собственностью;             |
|                | |административная реформа и  |
|                | |повышение качества          |
|                | |государственного            |
|                | |управления;                 |
|                | |экологическая безопасность и|
|                | |рациональное                |
|                | |природопользование;         |
|                | |развитие туризма;           |
|                | |улучшение демографической   |
|                | |ситуации;                   |
|                | |развитие трудового          |
|                | |потенциала;                 |
|                | |развитие межнациональных    |
|                | |отношений;                  |
|                | |развитие системы            |
|                | |образования и науки;        |
|                | |развитие системы            |
|                | |здравоохранения;            |
|                | |социальная поддержка        |
|                | |населения;                  |
|                | |развитие культуры;          |
|                | |развитие физической         |
|                | |культуры и спорта;          |
|                | |реализация молодежной       |
|                | |политики;                   |
|                | |обеспечение безопасности    |
|                | |жизнедеятельности;          |
|                | |развитие муниципальных      |
|                | |образований Республики      |
|                | |Хакасия                     |
|----------------+-+----------------------------|
|Ресурсное       |-|средства федерального       |
|обеспечение     | |бюджета и республиканского  |
|                | |бюджета Республики          |
|                | |Хакасия, внебюджетных       |
|                | |источников финансирования   |
|----------------+-+----------------------------|
|Основные        |-|прирост валового            |
|показатели      | |регионального продукта      |
|эффективности   | |республики на 59% по        |
|                | |отношению к 2010 году;      |
|                | |рост производительности     |
|                | |труда до 125-130% к 2010    |
|                | |году;                       |
|                | |снижение уровня бедности до |
|                | |14,0-13,7%;                 |
|                | |рост реальных               |
|                | |располагаемых денежных      |
|                | |доходов населения на 34%;   |
|                | |увеличение ожидаемой        |
|                | |продолжительности жизни до  |
|                | |71 года;                    |
|                | |снижение младенческой       |
|                | |смертности до 7,8 человека  |
|                | |на 1000 населения           |
|----------------+-+----------------------------|
|Система контроля|-|общее руководство           |
|за исполнением  | |Программой и контроль за    |
|Программы       | |ходом ее реализации         |
|                | |осуществляет заказчик -     |
|                | |Правительство Республики    |
|                | |Хакасия";                   |
-------------------------------------------------
(Паспорт в редакции Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 № 96-ЗРХ)


      1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

    1.1. Принципы разработки Программы

    Программа    определяет    действия    исполнительных   органов   
государственной   власти   Республики   Хакасия,   направленные  на  
достижение     основных    целей,    обозначенных    в    Стратегии
социально-экономического  развития  Республики Хакасия до 2020 года
(далее   -   Стратегия).  (В  редакции  Закона  Республики  Хакасия
от 07.11.2014 № 96-ЗРХ)
    Программа   представляет   собой   систему  целевых  ориентиров  
социально-экономического   развития  Республики  Хакасия,  а  также  
увязанный   по   приоритетам,   направлениям,   ресурсам  и  срокам  
реализации комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение 
ключевых   проблем  и  реализацию  Стратегии.  (В  редакции  Закона
Республики Хакасия от 07.11.2014 № 96-ЗРХ)
    В   качестве   основных   принципов,  принятых  при  разработке  
Программы     и     обеспечивающих     методологическое    единство    
стратегического планирования региона, выделены следующие:
    принцип непрерывности;
    принцип системности и комплексности.
    Непрерывность  планирования  предполагает постоянный мониторинг 
реальной  ситуации,  корректировку показателей, а также непрерывное 
движение   к   совершенствованию,   целенаправленности,   качеству,   
точности,   эффективности  и  социальности  плановых  и  прогнозных  
документов.
    В целях соблюдения принципа непрерывного планирования Программа 
разработана  с  учетом  итогов реализации программ "Экономическое и 
социальное  развитие Республики Хакасия на 2003 - 2005 годы" (Закон 
Республики  Хакасия  от 19.08.2003 N 48) и "Социально-экономическое 
развитие  Республики Хакасия на 2006 - 2010 годы" (Закон Республики 
Хакасия от 06.07.2006 N 42-ЗРХ).
    Основная  цель  Программы  -  повышение уровня и качества жизни 
населения Республики Хакасия.
    Системность  предполагает  необходимость  выстраивания процесса 
планирования и управления социально-экономического развития региона 
в  общую  систему  планирования  и  управления  регионов  Сибири  и  
государства  в  целом, с учетом взаимосвязей и взаимозависимостей в 
едином   экономическом   и  временном  пространстве.  Комплексность  
достигается    оптимальным    сочетанием   пропорций   развития   и   
взаимодействия    специализированных   отраслей   и   хозяйствующих   
субъектов, расположенных на территории региона, с учетом задаваемых 
приоритетов  развития,  направленных  на  улучшение  качества жизни 
населения.
    Необходимость    системного    и    комплексного    подхода   к   
перспективному развитию республики требует проведения согласованной 
политики  социально-экономического  развития  субъектов  Сибирского  
федерального  округа и Российской Федерации в целом. В связи с этим 
Программа  разработана  в  соответствии  с Концепцией долгосрочного 
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 
2020  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской  
Федерации      от      17.11.2008      N     1662-р,     Стратегией     
социально-экономи-ческого    развития    Сибири   до   2020   года,   
утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской Федерации от 
05.07.2010   N   1120-р,  и  Схемой  территориального  планирования  
Республики   Хакасия,   утвержденной  постановлением  Правительства  
Республики Хакасия от 14.11.2011 N 763.
    Учитывая  необходимость  системного  и  комплексного  подхода к 
перспективному   развитию   региона,  постановлением  Правительства  
Республики  Хакасия  от 25.10.2011 N 700 была утверждена Стратегия,
основные   ориентиры   которой  предполагают:  (В  редакции  Закона
Республики Хакасия от 07.11.2014 № 96-ЗРХ)
    в   финансовой   сфере    -    обеспечение    бездотационности
республиканского   бюджета  Республики  Хакасия  к  2020  году;  (В
редакции Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 № 96-ЗРХ)
    в  экономике  -  вхождение  Республики  Хакасия   в   тридцатку
регионов-лидеров  с  уровнем экономического развития выше среднего;
(В редакции Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 № 96-ЗРХ)
    в социальной сфере - вхождение Республики Хакасия в  группу  30
развитых  субъектов  Российской  Федерации  по   индексу   развития
человеческого  потенциала.  (В  редакции  Закона Республики Хакасия
от 07.11.2014 № 96-ЗРХ)
    (Абзац утратил силу - Закон Республики Хакасия от 07.11.2014 № 96-ЗРХ)

     1.2. Социально-экономическое развитие Республики Хакасия

                  Общая характеристика республики

    Республика Хакасия расположена в юго-западной  части  Восточной
Сибири, в пределах Саяно-Алтайской  горной  системы,  граничит:  на
севере и востоке - с Красноярским краем; на юге и  юго-западе  -  с
Республикой Тыва и Республикой Алтай; на  западе  -  с  Кемеровской
областью.  Территория  республики  охватывает  в  левобережье  реки
Енисей Минусинскую котловину, а также обрамляющие ее горные  хребты
Кузнецкого Алатау и Западного Саяна.
    Общая площадь республики 61,6 тыс.  м-2  (0,36%  общей  площади
Российской Федерации). Плотность населения - 8,7 человека на 1  км-
2. Республика  Хакасия  входит  в  состав  Сибирского  федерального
округа.
    Республика Хакасия -  один  из  старейших  горнорудных  районов
Сибири. На ее территории ведется добыча железа, молибдена,  золота,
угля,  минеральных  и  радоновых  вод,   неметаллических   полезных
ископаемых: барита, бентонита, облицовочного  мрамора  и  гранитов,
строительных материалов. В республике разведаны месторождения меди,
фосфоритов, полиметаллов (свинца, цинка), асбеста, гипса,  нефрита,
жадеита.
    Состояние минерально-сырьевой базы предприятий по добыче  угля,
железа,   молибдена,   барита,   облицовочных   камней   в    целом
удовлетворительное, обеспеченность разведанными запасами составляет
десятки лет. Имеются разведанные запасы нефти и газа.
    Ландшафтное разнообразие, наличие природных пастбищ и богатство
лесных  природных  ресурсов  позволяют  развивать   на   территории
республики разноплановое сельскохозяйственное производство.
    В республике проживает 539,3 тыс. человек (по  состоянию  на  1
января 2011 года). Из них городского населения - 69,6%, сельского -
30,4%. Средний возраст населения республики составляет  37  лет,  в
том числе городского населения - 37,3 года, сельского - 36 лет.
    В состав республики входит 100 муниципальных образований, в том
числе 5 городских округов, 8 муниципальных районов, 87 городских  и
сельских поселений.
    Столица Республики Хакасия - г. Абакан. Расстояние  от  Абакана
до Москвы - 4218 км.

                    Макроэкономическая ситуация

    Экономическое развитие Республики  Хакасия  в  2006-2010  годах
происходило в соответствии с общероссийскими тенденциями, при  этом
наблюдалась более позитивная динамика по ряду показателей.

 Основные показатели социально-экономического развития Республики
                              Хакасия

-----------------------------------------------------------------------------------------------------
|                   |Единица    |2006 год                         |2010 год                         |
|                   |измерения  |---------------------------------+---------------------------------|
|                   |РФ, СФО    |Российская|Республика|Сибирский  |Российская|Республика|Сибирский  |
|                   |(РХ)       |Федерация |Хакасия   |федеральный|Федерация |Хакасия   |федеральный|
|                   |           |          |          |округ      |          |          |округ      |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Численность        |млн. чел.  |142,5     |537,4     |19,6       |142,0     |539,2     |19,6       |
|постоянного        |(тыс. чел.)|          |          |           |          |          |           |
|населения          |           |          |          |           |          |          |           |
|(среднегодовая)    |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Индекс             |в % к пред.|109,0     |109,3     |108,6      |108,8     |108,4     |107,9      |
|потребительских    |году       |          |          |           |          |          |           |
|цен                |           |          |          |           |          |          |           |
|(декабрь к декабрю)|           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Валовой            |млрд руб.  |26917,2   |53689,3   |2443,0     |44491,4   |92053,0   |х          |
|внутренний         |(млн. руб.)|          |          |           |          |          |           |
|(региональный для  |           |          |          |           |          |          |           |
|РХ) продукт        |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|ВВП (ВРП для РХ)   |тыс. руб.  |188,9     |99,9      |124,6      |313,3     |170,7     |х          |
|на душу населения  |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Продукция          |млрд руб.  |17068,0   |49445,0   |2049,8     |27084,5   |84040,8   |3311,4     |
|промышленности     |(млн. руб.)|          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Продукция          |тыс. руб.  |119,8     |92,0      |104,6      |190,7     |155,9     |168,9      |
|промышленности     |           |          |          |           |          |          |           |
|на душу населения  |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Продукция          |млрд руб.  |1570,6    |4806,0    |230,8      |2444,8    |7485,8    |376,4      |
|сельского хозяйства|(млн. руб.)|          |          |           |          |          |           |
|во всех категориях |           |          |          |           |          |          |           |
|хозяйств           |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Продукция          |тыс. руб.  |11,0      |8,9       |11,8       |17,2      |13,9      |19,2       |
|сельского хозяйства|           |          |          |           |          |          |           |
|на душу населения  |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Инвестиции в       |млрд руб.  |4730,0    |19516,0   |483,7      |9105,1    |20232,4   |889,7      |
|основной капитал   |(млн. руб.)|          |          |           |          |          |           |
|за счет всех       |           |          |          |           |          |          |           |
|источников         |           |          |          |           |          |          |           |
|финансирования     |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Инвестиции в       |тыс. руб.  |33,2      |36,3      |24,7       |64,1      |37,5      |45,4       |
|основной капитал   |           |          |          |           |          |          |           |
|на душу населения  |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Оборот розничной   |млрд руб.  |8711,9    |16182,4   |1027,6     |16435,8   |25610,2   |1739,8     |
|торговли           |(млн. руб.)|          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Оборот розничной   |тыс. руб.  |61,1      |30,1      |52,4       |115,7     |47,5      |88,8       |
|торговли           |           |          |          |           |          |          |           |
|на душу населения  |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Объем платных      |млрд руб.  |2798,9    |7010,1    |290,2      |4848,6    |11440,5   |470,0      |
|услуг населению    |(млн. руб.)|          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Объем платных      |тыс. руб.  |19,6      |13,0      |14,8       |34,1      |21,2      |24,0       |
|услуг на душу      |           |          |          |           |          |          |           |
|населения          |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Среднемесячная     |руб.       |10633,9   |9443,1    |9877,5     |21192,8   |18379,7   |18454,5    |
|номинальная        |в месяц    |          |          |           |          |          |           |
|начисленная        |           |          |          |           |          |          |           |
|зарплата одного    |           |          |          |           |          |          |           |
|работника          |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Реальные           |в % к пред.|113,5     |112,4     |113,0      |104,3     |110,9     |101,6      |
|располагаемые      |году       |          |          |           |          |          |           |
|денежные доходы    |           |          |          |           |          |          |           |
|населения          |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Среднедушевые      |руб.       |10196,0   |6366,7    |8346,0     |18722,0   |13510,0   |14554,6    |
|денежные доходы    |в месяц    |          |          |           |          |          |           |
|населения          |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Величина           |руб.       |3422,0    |3243,0    |х          |5632,0    |5393,0    |х          |
|прожиточного       |в месяц    |          |          |           |          |          |           |
|минимума (в        |           |          |          |           |          |          |           |
|среднем на душу    |           |          |          |           |          |          |           |
|населения)         |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Численность        |в %        |15,2      |24,3      |х          |13,1      |16,7      |х          |
|населения с        |к общей    |          |          |           |          |          |           |
|денежными          |числен-    |          |          |           |          |          |           |
|доходами ниже      |ности      |          |          |           |          |          |           |
|прожиточного       |населения  |          |          |           |          |          |           |
|минимума           |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Соотношение        |%          |298,0     |196,3     |х          |332,4     |250,5     |х          |
|среднедушевых      |           |          |          |           |          |          |           |
|денежных доходов   |           |          |          |           |          |          |           |
|с величиной        |           |          |          |           |          |          |           |
|прожиточного       |           |          |          |           |          |          |           |
|минимума           |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Доходы             |тыс. руб.  |70,7      |16,6      |23,2       |104,5     |34,0      |40,6       |
|консолидированног- |           |          |          |           |          |          |           |
|о бюджета на душу  |           |          |          |           |          |          |           |
|населения          |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Экономически       |млн. чел.  |74,2      |262,5     |10,0       |75,4      |271,7     |10,2       |
|активное население |(тыс. чел.)|          |          |           |          |          |           |
|(ЭАН)              |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Численность        |млн. чел.  |68,9      |238,6     |9,1        |69,8      |247,0     |9,3        |
|занятых в          |(тыс. чел.)|          |          |           |          |          |           |
|экономике          |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Уровень            |%          |2,3       |3,2       |3,2        |2,1       |2,0       |2,4        |
|зарегистрированной |           |          |          |           |          |          |           |
|безработицы        |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Естественный       |человек    |-4,8      |-2,8      |-3,5       |-1,7      |1,2       |-0,1       |
|прирост,           |           |          |          |           |          |          |           |
|убыль (-), на 1000 |           |          |          |           |          |          |           |
|населения          |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Младенческая       |человек    |10,2      |15,6      |11,4       |7,5       |8,5       |8,4        |
|смертность,        |           |          |          |           |          |          |           |
|на 1000            |           |          |          |           |          |          |           |
|родившихся         |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Число              |тыс.       |2,7       |3,8       |3,1        |1,9       |2,2       |2,3        |
|зарегистрированны- |преступле- |          |          |           |          |          |           |
|х преступлений, на |ний        |          |          |           |          |          |           |
|100 000 населения  |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Миграционный       |человек    |1,1       |-0,3      |-0,9       |1,9       |-0,9      |0,7        |
|прирост,           |           |          |          |           |          |          |           |
|убыль (-), на 1000 |           |          |          |           |          |          |           |
|населения          |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Средний размер     |руб.       |2841,6    |2803,5    |2839,5     |7476,0    |7490,1    |7549,1     |
|назначенной        |в месяц    |          |          |           |          |          |           |
|пенсии             |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Обеспеченность     |человек    |49,4      |38,8      |50,6       |49,5      |38,0      |х          |
|врачами,           |           |          |          |           |          |          |           |
|на 10 000 жителей  |           |          |          |           |          |          |           |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------

    Валовой региональный продукт (далее (  ВРП)  является  основным
обобщающим  показателем,  характеризующим   социально-экономическое
развитие региона. Удельный вес республики в  производстве  валового
внутреннего продукта Российской Федерации и Сибирского федерального
округа составляет 0,26% и 2,5% соответственно.
    Анализируемый  период  характеризовался  изменением   структуры
формирования валовой добавленной стоимости республики. Так, если  в
2006 году в  структуре  ВРП  удельный  вес  видов  деятельности,  в
которых осуществляется производство,  составлял  50,7%  от  валовой
добавленной стоимости республики, а видов деятельности,  в  которых
оказываются услуги, - 49,3%, то в  2010  году  удельный  вес  видов
деятельности, в которых осуществляется производство, составил 51,2%
от валовой добавленной стоимости республики, а видов  деятельности,
в которых оказываются услуги, - 48,8%.
    Динамика ВРП  республики  в  2002-2010  годах  в  целом  носила
положительный характер. После снижения ВРП в  2002  году  в  период
2003-2008 годов данный показатель ежегодно увеличивался.
    В результате влияния мирового финансового кризиса на  экономику
республики в 2009 году наблюдалось падение ВРП на 0,5%  при  уровне
падения ВВП России на 7,8%.  Со  стороны  производства  влияние  на
формирование ВРП в 2009 году оказало снижение темпов роста в  видах
деятельности "Производство и распределение электроэнергии,  газа  и
воды" и "Строительство". На эти виды деятельности приходилось 21,1%
произведенного ВРП. Снижение обусловлено  аварией  на  филиале  ОАО
"РусГидро"  -  "Саяно-Шушенская  ГЭС  им.  П.  С.  Непорожнего"   и
напряженной  ситуацией  на  рынке  строительства  жилья,  вызванной
уменьшением количества участников долевого строительства.
    Среднегодовой темп роста ВРП за  девять  лет  (2002-2010  годы)
составил 102,1% при росте 104,7% в целом по  России.  В  результате
добавленная стоимость в 2010 году  по  сравнению  с  2002  годом  в
сопоставимых ценах выросла на 24,2%,  в  России  -  на  44,3%,  что
свидетельствует  о  недостаточных   темпах   роста   инвестиционной
активности в Республике Хакасия.
    Валовой региональный продукт на  душу  населения  в  2010  году
оценивался в  170,7  тыс.  рублей.  Среди  12  регионов  Сибирского
федерального  округа  Республика  Хакасия   по   этому   показателю
устойчиво занимает седьмое место.
    В   анализируемый   период   наметилась   тенденция    снижения
соотношения ВРП по республике и ВВП по России  в  расчете  на  душу
населения. В 2010 году ВРП на душу населения в республике  составил
54,4%  от  среднероссийского  показателя,  тогда  как  максимальное
отношение душевых показателей 2002-2009 годов было отмечено в  2002
году - 62,3%.

                 Внешнеэкономическая деятельность

    Развитие внешнеэкономической деятельности республики  за  2006-
2010 годы характеризовалось  увеличением  внешнеторгового  оборота,
количества  экспортно-импортных  операций,  расширением   географии
внешнеэкономической деятельности, расширением структуры экспорта  и
импорта.
    За 2010 год внешнеторговый оборот Республики  Хакасия  составил
2582,9 млн. долларов США, что превышает оборот 2006 года на 29%.
    Динамика внешней торговли республики  за  2006-2010  годы  была
неоднородной: с 2006 по 2009  год  наблюдался  рост,  в  2009  году
произошел спад, обусловленный мировым финансовым кризисом,  в  2010
году внешнеторговый оборот стал восстанавливаться  до  докризисного
уровня.
    В  целом  за  анализируемый  период  сальдо  внешней   торговли
республики  оставалось  положительным,  превышение   экспорта   над
импортом в 2010 году по отношению к 2006 году составило 1,4 раза.
    В 2010 году  доля  республики  во  внешнеторговом  обороте  СФО
составила 7%: в экспорте - 6,4%, в импорте - 9,8%. С 2006 года доля
республики во внешнеторговом обороте СФО находится в пределах  5,9-
7,5%. Доля Республики Хакасия в общероссийских показателях  внешней
торговли в 2010 году составила: в экспорте -  0,49%,  в  импорте  -
0,25%.
    Внешнеторговая    деятельность    республики    преимущественно
ориентирована на  страны  дальнего  зарубежья,  в  2006-2010  годах
товарооборот со странами дальнего зарубежья превышал  более  чем  в
шесть раз оборот со странами Содружества Независимых Государств.
    Географическая  структура  внешнеторговых  связей   предприятий
республики в 2010 году включала более 50 государств  мира,  из  них
наиболее крупными странами-партнерами являлись США, Украина, Китай,
Нидерланды, Япония, Турция, Австралия, Республика Корея.
    В течение 2006-2010  годов  произошла  переориентация  экспорта
республики  от  стран   Западной   Европы   к   странам   Азиатско-
Тихоокеанского региона (АТР).
    Одним  из  факторов,  оказавших  влияние  на  данный   процесс,
является  увеличение  потребления   основных   экспортных   товаров
республики (алюминиевых сплавов,  каменного  угля)  быстрорастущими
экономиками стран АТР (США, Япония, Южная Корея, Китай,  Тайвань  и
др.).
    На  рынок  государств  АТР  поставляется   значительная   часть
выпускаемой  в   республике   продукции.   По   данным   таможенной
статистики, объем внешней торговли со  странами  АТР  за  2010  год
составил  более  1,4  млрд  долларов  США,  или  54,9%   от   всего
внешнеторгового оборота Республики Хакасия.
    Наибольшую долю во внешнеторговом обороте Республики Хакасия со
странами  АТР  занимает  торговля  с   США   -   36,2%   от   всего
внешнеторгового оборота республики в 2010 году.
    В страны АТР осуществляются  поставки  алюминия  и  изделий  из
него,   каменного   угля,   продукции    пищевой    промышленности,
оборудования, шерсти. Из стран АТР в  республику  ввозится  большая
номенклатура товаров, значительную долю в них  составляют  поставки
глинозема   из   Австралии,    механического    и    электрического
оборудования, огнеупорных материалов из Китая.
    Значительную долю экспорта обеспечивает  торговля  алюминием  и
изделиями из него, ферромолибденом, каменным углем (98,6%),  в  том
числе доля в экспорте алюминия и изделий из него - 84,6%, каменного
угля - 6,9%, черных металлов (ферромолибдена) - 7,1%.
    Доля    машин    и    оборудования,    транспортных    средств,
продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья,  древесины
в  экспорте  республики  на  протяжении  рассматриваемого   периода
остается незначительной - 0,8%, но  по  данным  группам  отмечается
рост показателей в течение рассматриваемого периода.
    В  импорте  отмечен  рост  поставок  товаров  для  производства
алюминиевых сплавов (в том  числе  глинозема)  и  фольги  из  стран
Содружества Независимых Государств, в том числе  значительную  долю
обеспечила торговля с Украиной.  За  2006-2010  годы  доля  Украины
составляла половину всего импорта республики.
    С  2006   года   в   Хакасию   стала   поставляться   продукция
неорганической химии (глинозем) из  Австралии.  За  2010  год  доля
Австралии в общем объеме импорта составила 30,7%. В рассматриваемом
периоде  товары,  предназначенные  для   производства   алюминиевых
сплавов (продукция химической промышленности), завозимые  в  режиме
импорта, доминируют над остальными позициями импорта республики,  в
2010 году - 86,3%.
    За  2004-2009  годы  в  связи  со  строительством  и  вводом  в
эксплуатацию Хакасского алюминиевого и Сорского  ферромолибденового
заводов, реализацией  программ  модернизации  предприятий  угольной
отрасли отмечен  рост  импортных  поставок  машин,  оборудования  и
транспортных  средств  по  отношению  к   общему   объему   импорта
республики.
    Основными    участниками    внешнеэкономической    деятельности
Республики    Хакасия,    обеспечивающими     значительную     долю
внешнеторгового оборота, являлись следующие организации: ОАО "РУСАЛ
Саяногорский алюминиевый завод", ОАО  "РУСАЛ  САЯНАЛ",  ООО  "СУЭК-
Хакасия",  ООО  "Восточно-Бейский  разрез",  ООО  "Сорский   горно-
обогатительный комбинат".
    Доля перечисленных участников внешнеэкономической  деятельности
в 2010 году составила 97,7% от стоимостного объема  внешнеторгового
оборота. Доля всех товарных позиций, кроме алюминия  и  изделий  из
него, остается незначительной.
    Необходимо отметить сохранение положительной динамики  экспорта
и импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного  сырья,
хотя  доля  этих  товаров  незначительна.   Основными   участниками
внешнеэкономической деятельности являются как  крупные  предприятия
(ООО  "Черногорский  пищекомбинат",   ОАО   "Кондитерская   фабрика
"Абаканская", ОАО "АЯН", ООО "АПК "МаВР"), так и субъекты малого  и
среднего предпринимательства.
    Деятельность   участников   внешнеэкономической    деятельности
республики зависит от колебаний внешнего спроса, что  характерно  и
для других регионов Российской Федерации, экспортирующих  продукцию
низкого передела и сырье.
    В  период  проявления  кризисных  явлений   характерна   прямая
зависимость основных экспортных товаров от цен,  складывающихся  на
мировых рынках, следствием которой является снижение рентабельности
металлургической и  угольной  продукции,  что  вызывает  негативное
влияние на состояние экономики и социальной сферы региона.
    Из  других  рисков  развития  внешнеэкономической  деятельности
можно выделить следующие риски, ограничивающие диверсификацию и  не
позволяющие снизить зависимость от нескольких видов продукции:
    - отсутствие маркетинговой  политики  по  вхождению  региона  в
межрегиональные   и   мировые   экономические   центры,    создание
инфраструктуры  продвижения  компаний,   продуктов   и   услуг   на
международные рынки;
    - низкий уровень внедрения  международной  системы  менеджмента
качества на базе  стандартов  ИСО-9000  в  организациях  Республики
Хакасия, позволяющей вывести продукцию на мировой рынок;
    - недостаточная    информационно-консультационная     поддержка
экспортеров, организации выставочно-ярмарочной деятельности;
    - недостаточная    поддержка    предприятий    в     реализации
инвестиционных проектов по  выпуску  продукции  с  высоким  уровнем
добавленной  стоимости,  ориентированной  на  экспорт,   вследствие
слабого проведения институциональных  преобразований,  направленных
на развитие и улучшение инвестиционного климата Республики Хакасия,
в  том   числе   развитие   финансовой   инфраструктуры,   снижение
административных барьеров, создание эффективной системы защиты всех
видов собственности.
    В республике не раскрыт потенциал производственных возможностей
в части  обеспечения  глубокой  переработки  природных  ресурсов  и
выпуска товаров, способных конкурировать на международном рынке,  в
том числе это  затрагивает  добывающую  промышленность  (обогащение
добываемого  каменного   угля,   развитие   переработки   гипса   и
фосфоритов),  пищевую  отрасль  (организация  конечной  переработки
сельскохозяйственной  продукции,  дикорастущего  сырья   и   водных
биологических ресурсов).

                     Промышленное производство

    Сфера   промышленного   производства   в   Республике   Хакасия
представлена 1094 организациями в  пятнадцати  видах  экономической
деятельности по классификации ОКВЭД, в ней занято около 46,5 тысячи
человек  (2010  год),  что  составляет   19,1%   от   среднегодовой
численности занятых в экономике республики.
    За  2006-2010  годы  темпы  роста  промышленного   производства
республики составили  128,9%  (РФ  -  112,1%,  СФО  -  120,5%)  при
среднегодовом 105,2%.
    В связи с доступностью и низкой ценой на энергоресурсы до  2008
года  на  территории  республики  развивались  в   основном   такие
энергоемкие производства, как цветная металлургия, добыча  полезных
ископаемых, производство металлических изделий. Их удельный  вес  в
объеме промышленного производства составляет более 76%.
    На развитие промышленного производства направляется  более  60%
от общего объема инвестиций в основной капитал.
    Удельный   вес   промышленного   производства    в    структуре
региональных  налогов  и  сборов  составляет  до   60%.   Налоговые
поступления в региональный бюджет от предприятий промышленной сферы
по итогам 2010 года составили 971,6 млн. рублей.
    Положительный сальдированный  финансовый  результат  по  итогам
2010 года составил 5600,8  млн.  рублей.  За  анализируемый  период
удельный вес убыточных предприятий снизился с 41,1 до 34,7%.
    В формировании валового регионального продукта республики  доля
промышленного производства увеличилась с 36,8% в 2006 году до 40,3%
в 2010 году.
    Наблюдается рост доли валовой добавленной стоимости  в  выпуске
товаров  и  услуг  по  всем  видам   деятельности.   Высокая   доля
добавленной стоимости в выпуске продукции (свыше 50%) отмечается  в
следующих видах деятельности: добыча полезных  ископаемых  (55,6%),
производство продуктов  мукомольно-крупяной  промышленности  (52%),
производство напитков (72%), производство  деревянных  строительных
конструкций (79%), издательская  деятельность  (80%),  производство
механического  оборудования  (60%),  производство   мебели   (60%),
производство и распределение электроэнергии, газа и воды (70%).