Закон Республики Хакасия от 07.11.2014 № 96-ЗРХ

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                               ЗАКОН


  О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "Об утверждении
 программы "Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на
                          2011-2016 годы"


    Принят  Верховным  Советом  Республики  Хакасия 29 октября 2014 
года

    Статья 1
    Внести  в  приложение к Закону Республики Хакасия от 29 декабря 
2011     года     N     143-ЗРХ     "Об    утверждении    программы    
"Социально-экономическое  развитие  Республики Хакасия на 2011-2016 
годы"  ("Вестник  Хакасии",  2012,  N  1,  N  21,  N 107) следующие 
изменения:
    1) паспорт программы изложить в следующей редакции:

  "Паспорт программы "Социально-экономическое развитие Республики
                    Хакасия на 2011-2016 годы"

-------------------------------------------------
|Наименование    |-|программа "Социально-       |
|                | |экономическое развитие      |
|                | |Республики Хакасия на 2011- |
|                | |2016 годы" (далее -         |
|                | |Программа)                  |
|----------------+-+----------------------------|
|Основание для   |-|Указ Президента Российской  |
|подготовки      | |Федерации от 12.05.2009     |
|Программы       | |N 536 "Об основах           |
|                | |стратегического             |
|                | |планирования в Российской   |
|                | |Федерации";                 |
|                | |Федеральный закон от        |
|                | |28.06.2014 N 172-ФЗ         |
|                | |"О стратегическом           |
|                | |планировании в Российской   |
|                | |Федерации";                 |
|                | |Закон Республики Хакасия от |
|                | |30.06.2004 N 39             |
|                | |"О государственном          |
|                | |прогнозировании и           |
|                | |программах социально-       |
|                | |экономического развития     |
|                | |Республики Хакасия" (с      |
|                | |последующими                |
|                | |изменениями);               |
|                | |постановление               |
|                | |Правительства Республики    |
|                | |Хакасия от 16.02.2010 N 58  |
|                | |"Об организации разработки  |
|                | |программы социально-        |
|                | |экономического развития     |
|                | |Республики Хакасия на 2011- |
|                | |2015 годы" (с последующими  |
|                | |изменениями)                |
|----------------+-+----------------------------|
|Государственный |-|Правительство Республики    |
|заказчик        | |Хакасия                     |
|Программы       | |                            |
|----------------+-+----------------------------|
|Представитель   |-|Министерство экономики      |
|заказчика,      | |Республики Хакасия          |
|координатор     | |                            |
|----------------+-+----------------------------|
|Разработчики    |-|Аппарат Правительства       |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство экономики      |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство финансов       |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство образования и  |
|                | |науки Республики Хакасия;   |
|                | |Министерство                |
|                | |здравоохранения Республики  |
|                | |Хакасия;                    |
|                | |Министерство культуры       |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство труда и        |
|                | |социального развития        |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство сельского      |
|                | |хозяйства и продовольствия  |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство регионального  |
|                | |развития Республики         |
|                | |Хакасия;                    |
|                | |Министерство                |
|                | |промышленности и            |
|                | |природных ресурсов          |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство транспорта и   |
|                | |дорожного хозяйства         |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство спорта         |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство национальной   |
|                | |и территориальной политики  |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Министерство                |
|                | |имущественных и земельных   |
|                | |отношений Республики        |
|                | |Хакасия;                    |
|                | |Министерство внутренних     |
|                | |дел по Республике Хакасия   |
|                | |(по согласованию);          |
|                | |Государственный комитет по  |
|                | |тарифам и энергетике        |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Государственный комитет по  |
|                | |занятости населения         |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Государственный комитет по  |
|                | |размещению                  |
|                | |государственных заказов     |
|                | |Республики Хакасия;         |
|                | |Государственный комитет по  |
|                | |туризму Республики          |
|                | |Хакасия;                    |
|                | |Управление по гражданской   |
|                | |обороне, чрезвычайным       |
|                | |ситуациям и пожарной        |
|                | |безопасности Республики     |
|                | |Хакасия                     |
|----------------+-+----------------------------|
|Период          |-|2011-2016 годы              |
|реализации      | |                            |
|----------------+-+----------------------------|
|Основная цель   |-|повышение уровня и качества |
|                | |жизни населения Республики  |
|                | |Хакасия                     |
|----------------+-+----------------------------|
|Стратегические  |-|развитие промышленного      |
|ориентиры       | |сектора экономики;          |
|социально-      | |развитие                    |
|экономического  | |агропромышленного           |
|развития        | |комплекса;                  |
|                | |развитие транспорта и       |
|                | |дорожного хозяйства;        |
|                | |инвестиционное развитие;    |
|                | |развитие малого и среднего  |
|                | |предпринимательства;        |
|                | |развитие строительного      |
|                | |комплекса;                  |
|                | |развитие жилищно-           |
|                | |коммунального хозяйства;    |
|                | |развитие потребительского   |
|                | |рынка;                      |
|                | |эффективное управление      |
|                | |государственными            |
|                | |финансами;                  |
|                | |эффективное управление      |
|                | |государственной             |
|                | |собственностью;             |
|                | |административная реформа и  |
|                | |повышение качества          |
|                | |государственного            |
|                | |управления;                 |
|                | |экологическая безопасность и|
|                | |рациональное                |
|                | |природопользование;         |
|                | |развитие туризма;           |
|                | |улучшение демографической   |
|                | |ситуации;                   |
|                | |развитие трудового          |
|                | |потенциала;                 |
|                | |развитие межнациональных    |
|                | |отношений;                  |
|                | |развитие системы            |
|                | |образования и науки;        |
|                | |развитие системы            |
|                | |здравоохранения;            |
|                | |социальная поддержка        |
|                | |населения;                  |
|                | |развитие культуры;          |
|                | |развитие физической         |
|                | |культуры и спорта;          |
|                | |реализация молодежной       |
|                | |политики;                   |
|                | |обеспечение безопасности    |
|                | |жизнедеятельности;          |
|                | |развитие муниципальных      |
|                | |образований Республики      |
|                | |Хакасия                     |
|----------------+-+----------------------------|
|Ресурсное       |-|средства федерального       |
|обеспечение     | |бюджета и республиканского  |
|                | |бюджета Республики          |
|                | |Хакасия, внебюджетных       |
|                | |источников финансирования   |
|----------------+-+----------------------------|
|Основные        |-|прирост валового            |
|показатели      | |регионального продукта      |
|эффективности   | |республики на 59% по        |
|                | |отношению к 2010 году;      |
|                | |рост производительности     |
|                | |труда до 125-130% к 2010    |
|                | |году;                       |
|                | |снижение уровня бедности до |
|                | |14,0-13,7%;                 |
|                | |рост реальных               |
|                | |располагаемых денежных      |
|                | |доходов населения на 34%;   |
|                | |увеличение ожидаемой        |
|                | |продолжительности жизни до  |
|                | |71 года;                    |
|                | |снижение младенческой       |
|                | |смертности до 7,8 человека  |
|                | |на 1000 населения           |
|----------------+-+----------------------------|
|Система контроля|-|общее руководство           |
|за исполнением  | |Программой и контроль за    |
|Программы       | |ходом ее реализации         |
|                | |осуществляет заказчик -     |
|                | |Правительство Республики    |
|                | |Хакасия";                   |
-------------------------------------------------

    2) в разделе 1:
    а) в подразделе 1.1:
    в абзаце первом слова  "Стратегических  приоритетах  социально-
экономического развития Республики Хакасия до 2020  года"  заменить
словами  "Стратегии  социально-экономического  развития  Республики
Хакасия до 2020 года (далее - Стратегия)";
    в абзаце втором  слова  "стратегических  приоритетов"  заменить
словом "Стратегии";
    в  абзаце  одиннадцатом  слова  "от   22.12.2009   N 605   были
утверждены   Стратегические   приоритеты   социально-экономического
развития Республики Хакасия до 2020 года: "  заменить  словами  "от
25.10.2011 N 700  была  утверждена  Стратегия,  основные  ориентиры
которой предполагают:";
    абзацы  двенадцатый  -  четырнадцатый  изложить   в   следующей
редакции:
    "в   финансовой   сфере    -    обеспечение    бездотационности
республиканского бюджета Республики Хакасия к 2020 году;
    в  экономике  -  вхождение  Республики  Хакасия   в   тридцатку
регионов-лидеров с уровнем экономического развития выше среднего;
    в социальной сфере - вхождение Республики Хакасия в  группу  30
развитых  субъектов  Российской  Федерации  по   индексу   развития
человеческого потенциала.";
    абзац пятнадцатый признать утратившим силу;
    б) подраздел 1.2 изложить в следующей редакции:

     "1.2. Социально-экономическое развитие Республики Хакасия

                  Общая характеристика республики

    Республика Хакасия расположена в юго-западной  части  Восточной
Сибири, в пределах Саяно-Алтайской  горной  системы,  граничит:  на
севере и востоке - с Красноярским краем; на юге и  юго-западе  -  с
Республикой Тыва и Республикой Алтай; на  западе  -  с  Кемеровской
областью.  Территория  республики  охватывает  в  левобережье  реки
Енисей Минусинскую котловину, а также обрамляющие ее горные  хребты
Кузнецкого Алатау и Западного Саяна.
    Общая площадь республики 61,6 тыс.  м-2  (0,36%  общей  площади
Российской Федерации). Плотность населения - 8,7 человека на 1  км-
2. Республика  Хакасия  входит  в  состав  Сибирского  федерального
округа.
    Республика Хакасия -  один  из  старейших  горнорудных  районов
Сибири. На ее территории ведется добыча железа, молибдена,  золота,
угля,  минеральных  и  радоновых  вод,   неметаллических   полезных
ископаемых: барита, бентонита, облицовочного  мрамора  и  гранитов,
строительных материалов. В республике разведаны месторождения меди,
фосфоритов, полиметаллов (свинца, цинка), асбеста, гипса,  нефрита,
жадеита.
    Состояние минерально-сырьевой базы предприятий по добыче  угля,
железа,   молибдена,   барита,   облицовочных   камней   в    целом
удовлетворительное, обеспеченность разведанными запасами составляет
десятки лет. Имеются разведанные запасы нефти и газа.
    Ландшафтное разнообразие, наличие природных пастбищ и богатство
лесных  природных  ресурсов  позволяют  развивать   на   территории
республики разноплановое сельскохозяйственное производство.
    В республике проживает 539,3 тыс. человек (по  состоянию  на  1
января 2011 года). Из них городского населения - 69,6%, сельского -
30,4%. Средний возраст населения республики составляет  37  лет,  в
том числе городского населения - 37,3 года, сельского - 36 лет.
    В состав республики входит 100 муниципальных образований, в том
числе 5 городских округов, 8 муниципальных районов, 87 городских  и
сельских поселений.
    Столица Республики Хакасия - г. Абакан. Расстояние  от  Абакана
до Москвы - 4218 км.

                    Макроэкономическая ситуация

    Экономическое развитие Республики  Хакасия  в  2006-2010  годах
происходило в соответствии с общероссийскими тенденциями, при  этом
наблюдалась более позитивная динамика по ряду показателей.

 Основные показатели социально-экономического развития Республики
                              Хакасия

-----------------------------------------------------------------------------------------------------
|                   |Единица    |2006 год                         |2010 год                         |
|                   |измерения  |---------------------------------+---------------------------------|
|                   |РФ, СФО    |Российская|Республика|Сибирский  |Российская|Республика|Сибирский  |
|                   |(РХ)       |Федерация |Хакасия   |федеральный|Федерация |Хакасия   |федеральный|
|                   |           |          |          |округ      |          |          |округ      |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Численность        |млн. чел.  |142,5     |537,4     |19,6       |142,0     |539,2     |19,6       |
|постоянного        |(тыс. чел.)|          |          |           |          |          |           |
|населения          |           |          |          |           |          |          |           |
|(среднегодовая)    |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Индекс             |в % к пред.|109,0     |109,3     |108,6      |108,8     |108,4     |107,9      |
|потребительских    |году       |          |          |           |          |          |           |
|цен                |           |          |          |           |          |          |           |
|(декабрь к декабрю)|           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Валовой            |млрд руб.  |26917,2   |53689,3   |2443,0     |44491,4   |92053,0   |х          |
|внутренний         |(млн. руб.)|          |          |           |          |          |           |
|(региональный для  |           |          |          |           |          |          |           |
|РХ) продукт        |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|ВВП (ВРП для РХ)   |тыс. руб.  |188,9     |99,9      |124,6      |313,3     |170,7     |х          |
|на душу населения  |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Продукция          |млрд руб.  |17068,0   |49445,0   |2049,8     |27084,5   |84040,8   |3311,4     |
|промышленности     |(млн. руб.)|          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Продукция          |тыс. руб.  |119,8     |92,0      |104,6      |190,7     |155,9     |168,9      |
|промышленности     |           |          |          |           |          |          |           |
|на душу населения  |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Продукция          |млрд руб.  |1570,6    |4806,0    |230,8      |2444,8    |7485,8    |376,4      |
|сельского хозяйства|(млн. руб.)|          |          |           |          |          |           |
|во всех категориях |           |          |          |           |          |          |           |
|хозяйств           |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Продукция          |тыс. руб.  |11,0      |8,9       |11,8       |17,2      |13,9      |19,2       |
|сельского хозяйства|           |          |          |           |          |          |           |
|на душу населения  |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Инвестиции в       |млрд руб.  |4730,0    |19516,0   |483,7      |9105,1    |20232,4   |889,7      |
|основной капитал   |(млн. руб.)|          |          |           |          |          |           |
|за счет всех       |           |          |          |           |          |          |           |
|источников         |           |          |          |           |          |          |           |
|финансирования     |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Инвестиции в       |тыс. руб.  |33,2      |36,3      |24,7       |64,1      |37,5      |45,4       |
|основной капитал   |           |          |          |           |          |          |           |
|на душу населения  |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Оборот розничной   |млрд руб.  |8711,9    |16182,4   |1027,6     |16435,8   |25610,2   |1739,8     |
|торговли           |(млн. руб.)|          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Оборот розничной   |тыс. руб.  |61,1      |30,1      |52,4       |115,7     |47,5      |88,8       |
|торговли           |           |          |          |           |          |          |           |
|на душу населения  |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Объем платных      |млрд руб.  |2798,9    |7010,1    |290,2      |4848,6    |11440,5   |470,0      |
|услуг населению    |(млн. руб.)|          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Объем платных      |тыс. руб.  |19,6      |13,0      |14,8       |34,1      |21,2      |24,0       |
|услуг на душу      |           |          |          |           |          |          |           |
|населения          |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Среднемесячная     |руб.       |10633,9   |9443,1    |9877,5     |21192,8   |18379,7   |18454,5    |
|номинальная        |в месяц    |          |          |           |          |          |           |
|начисленная        |           |          |          |           |          |          |           |
|зарплата одного    |           |          |          |           |          |          |           |
|работника          |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Реальные           |в % к пред.|113,5     |112,4     |113,0      |104,3     |110,9     |101,6      |
|располагаемые      |году       |          |          |           |          |          |           |
|денежные доходы    |           |          |          |           |          |          |           |
|населения          |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Среднедушевые      |руб.       |10196,0   |6366,7    |8346,0     |18722,0   |13510,0   |14554,6    |
|денежные доходы    |в месяц    |          |          |           |          |          |           |
|населения          |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Величина           |руб.       |3422,0    |3243,0    |х          |5632,0    |5393,0    |х          |
|прожиточного       |в месяц    |          |          |           |          |          |           |
|минимума (в        |           |          |          |           |          |          |           |
|среднем на душу    |           |          |          |           |          |          |           |
|населения)         |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Численность        |в %        |15,2      |24,3      |х          |13,1      |16,7      |х          |
|населения с        |к общей    |          |          |           |          |          |           |
|денежными          |числен-    |          |          |           |          |          |           |
|доходами ниже      |ности      |          |          |           |          |          |           |
|прожиточного       |населения  |          |          |           |          |          |           |
|минимума           |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Соотношение        |%          |298,0     |196,3     |х          |332,4     |250,5     |х          |
|среднедушевых      |           |          |          |           |          |          |           |
|денежных доходов   |           |          |          |           |          |          |           |
|с величиной        |           |          |          |           |          |          |           |
|прожиточного       |           |          |          |           |          |          |           |
|минимума           |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Доходы             |тыс. руб.  |70,7      |16,6      |23,2       |104,5     |34,0      |40,6       |
|консолидированног- |           |          |          |           |          |          |           |
|о бюджета на душу  |           |          |          |           |          |          |           |
|населения          |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Экономически       |млн. чел.  |74,2      |262,5     |10,0       |75,4      |271,7     |10,2       |
|активное население |(тыс. чел.)|          |          |           |          |          |           |
|(ЭАН)              |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Численность        |млн. чел.  |68,9      |238,6     |9,1        |69,8      |247,0     |9,3        |
|занятых в          |(тыс. чел.)|          |          |           |          |          |           |
|экономике          |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Уровень            |%          |2,3       |3,2       |3,2        |2,1       |2,0       |2,4        |
|зарегистрированной |           |          |          |           |          |          |           |
|безработицы        |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Естественный       |человек    |-4,8      |-2,8      |-3,5       |-1,7      |1,2       |-0,1       |
|прирост,           |           |          |          |           |          |          |           |
|убыль (-), на 1000 |           |          |          |           |          |          |           |
|населения          |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Младенческая       |человек    |10,2      |15,6      |11,4       |7,5       |8,5       |8,4        |
|смертность,        |           |          |          |           |          |          |           |
|на 1000            |           |          |          |           |          |          |           |
|родившихся         |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Число              |тыс.       |2,7       |3,8       |3,1        |1,9       |2,2       |2,3        |
|зарегистрированны- |преступле- |          |          |           |          |          |           |
|х преступлений, на |ний        |          |          |           |          |          |           |
|100 000 населения  |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Миграционный       |человек    |1,1       |-0,3      |-0,9       |1,9       |-0,9      |0,7        |
|прирост,           |           |          |          |           |          |          |           |
|убыль (-), на 1000 |           |          |          |           |          |          |           |
|населения          |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Средний размер     |руб.       |2841,6    |2803,5    |2839,5     |7476,0    |7490,1    |7549,1     |
|назначенной        |в месяц    |          |          |           |          |          |           |
|пенсии             |           |          |          |           |          |          |           |
|-------------------+-----------+----------+----------+-----------+----------+----------+-----------|
|Обеспеченность     |человек    |49,4      |38,8      |50,6       |49,5      |38,0      |х          |
|врачами,           |           |          |          |           |          |          |           |
|на 10 000 жителей  |           |          |          |           |          |          |           |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------

    Валовой региональный продукт (далее (  ВРП)  является  основным
обобщающим  показателем,  характеризующим   социально-экономическое
развитие региона. Удельный вес республики в  производстве  валового
внутреннего продукта Российской Федерации и Сибирского федерального
округа составляет 0,26% и 2,5% соответственно.
    Анализируемый  период  характеризовался  изменением   структуры
формирования валовой добавленной стоимости республики. Так, если  в
2006 году в  структуре  ВРП  удельный  вес  видов  деятельности,  в
которых осуществляется производство,  составлял  50,7%  от  валовой
добавленной стоимости республики, а видов деятельности,  в  которых
оказываются услуги, - 49,3%, то в  2010  году  удельный  вес  видов
деятельности, в которых осуществляется производство, составил 51,2%
от валовой добавленной стоимости республики, а видов  деятельности,
в которых оказываются услуги, - 48,8%.
    Динамика ВРП  республики  в  2002-2010  годах  в  целом  носила
положительный характер. После снижения ВРП в  2002  году  в  период
2003-2008 годов данный показатель ежегодно увеличивался.
    В результате влияния мирового финансового кризиса на  экономику
республики в 2009 году наблюдалось падение ВРП на 0,5%  при  уровне
падения ВВП России на 7,8%.  Со  стороны  производства  влияние  на
формирование ВРП в 2009 году оказало снижение темпов роста в  видах
деятельности "Производство и распределение электроэнергии,  газа  и
воды" и "Строительство". На эти виды деятельности приходилось 21,1%
произведенного ВРП. Снижение обусловлено  аварией  на  филиале  ОАО
"РусГидро"  -  "Саяно-Шушенская  ГЭС  им.  П.  С.  Непорожнего"   и
напряженной  ситуацией  на  рынке  строительства  жилья,  вызванной
уменьшением количества участников долевого строительства.
    Среднегодовой темп роста ВРП за  девять  лет  (2002-2010  годы)
составил 102,1% при росте 104,7% в целом по  России.  В  результате
добавленная стоимость в 2010 году  по  сравнению  с  2002  годом  в
сопоставимых ценах выросла на 24,2%,  в  России  -  на  44,3%,  что
свидетельствует  о  недостаточных   темпах   роста   инвестиционной
активности в Республике Хакасия.
    Валовой региональный продукт на  душу  населения  в  2010  году
оценивался в  170,7  тыс.  рублей.  Среди  12  регионов  Сибирского
федерального  округа  Республика  Хакасия   по   этому   показателю
устойчиво занимает седьмое место.
    В   анализируемый   период   наметилась   тенденция    снижения
соотношения ВРП по республике и ВВП по России  в  расчете  на  душу
населения. В 2010 году ВРП на душу населения в республике  составил
54,4%  от  среднероссийского  показателя,  тогда  как  максимальное
отношение душевых показателей 2002-2009 годов было отмечено в  2002
году - 62,3%.

                 Внешнеэкономическая деятельность

    Развитие внешнеэкономической деятельности республики  за  2006-
2010 годы характеризовалось  увеличением  внешнеторгового  оборота,
количества  экспортно-импортных  операций,  расширением   географии
внешнеэкономической деятельности, расширением структуры экспорта  и
импорта.
    За 2010 год внешнеторговый оборот Республики  Хакасия  составил
2582,9 млн. долларов США, что превышает оборот 2006 года на 29%.
    Динамика внешней торговли республики  за  2006-2010  годы  была
неоднородной: с 2006 по 2009  год  наблюдался  рост,  в  2009  году
произошел спад, обусловленный мировым финансовым кризисом,  в  2010
году внешнеторговый оборот стал восстанавливаться  до  докризисного
уровня.
    В  целом  за  анализируемый  период  сальдо  внешней   торговли
республики  оставалось  положительным,  превышение   экспорта   над
импортом в 2010 году по отношению к 2006 году составило 1,4 раза.
    В 2010 году  доля  республики  во  внешнеторговом  обороте  СФО
составила 7%: в экспорте - 6,4%, в импорте - 9,8%. С 2006 года доля
республики во внешнеторговом обороте СФО находится в пределах  5,9-
7,5%. Доля Республики Хакасия в общероссийских показателях  внешней
торговли в 2010 году составила: в экспорте -  0,49%,  в  импорте  -
0,25%.
    Внешнеторговая    деятельность    республики    преимущественно
ориентирована на  страны  дальнего  зарубежья,  в  2006-2010  годах
товарооборот со странами дальнего зарубежья превышал  более  чем  в
шесть раз оборот со странами Содружества Независимых Государств.
    Географическая  структура  внешнеторговых  связей   предприятий
республики в 2010 году включала более 50 государств  мира,  из  них
наиболее крупными странами-партнерами являлись США, Украина, Китай,
Нидерланды, Япония, Турция, Австралия, Республика Корея.
    В течение 2006-2010  годов  произошла  переориентация  экспорта
республики  от  стран   Западной   Европы   к   странам   Азиатско-
Тихоокеанского региона (АТР).
    Одним  из  факторов,  оказавших  влияние  на  данный   процесс,
является  увеличение  потребления   основных   экспортных   товаров
республики (алюминиевых сплавов,  каменного  угля)  быстрорастущими
экономиками стран АТР (США, Япония, Южная Корея, Китай,  Тайвань  и
др.).
    На  рынок  государств  АТР  поставляется   значительная   часть
выпускаемой  в   республике   продукции.   По   данным   таможенной
статистики, объем внешней торговли со  странами  АТР  за  2010  год
составил  более  1,4  млрд  долларов  США,  или  54,9%   от   всего
внешнеторгового оборота Республики Хакасия.
    Наибольшую долю во внешнеторговом обороте Республики Хакасия со
странами  АТР  занимает  торговля  с   США   -   36,2%   от   всего
внешнеторгового оборота республики в 2010 году.
    В страны АТР осуществляются  поставки  алюминия  и  изделий  из
него,   каменного   угля,   продукции    пищевой    промышленности,
оборудования, шерсти. Из стран АТР в  республику  ввозится  большая
номенклатура товаров, значительную долю в них  составляют  поставки
глинозема   из   Австралии,    механического    и    электрического
оборудования, огнеупорных материалов из Китая.
    Значительную долю экспорта обеспечивает  торговля  алюминием  и
изделиями из него, ферромолибденом, каменным углем (98,6%),  в  том
числе доля в экспорте алюминия и изделий из него - 84,6%, каменного
угля - 6,9%, черных металлов (ферромолибдена) - 7,1%.
    Доля    машин    и    оборудования,    транспортных    средств,
продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья,  древесины
в  экспорте  республики  на  протяжении  рассматриваемого   периода
остается незначительной - 0,8%, но  по  данным  группам  отмечается
рост показателей в течение рассматриваемого периода.
    В  импорте  отмечен  рост  поставок  товаров  для  производства
алюминиевых сплавов (в том  числе  глинозема)  и  фольги  из  стран
Содружества Независимых Государств, в том числе  значительную  долю
обеспечила торговля с Украиной.  За  2006-2010  годы  доля  Украины
составляла половину всего импорта республики.
    С  2006   года   в   Хакасию   стала   поставляться   продукция
неорганической химии (глинозем) из  Австралии.  За  2010  год  доля
Австралии в общем объеме импорта составила 30,7%. В рассматриваемом
периоде  товары,  предназначенные  для   производства   алюминиевых
сплавов (продукция химической промышленности), завозимые  в  режиме
импорта, доминируют над остальными позициями импорта республики,  в
2010 году - 86,3%.
    За  2004-2009  годы  в  связи  со  строительством  и  вводом  в
эксплуатацию Хакасского алюминиевого и Сорского  ферромолибденового
заводов, реализацией  программ  модернизации  предприятий  угольной
отрасли отмечен  рост  импортных  поставок  машин,  оборудования  и
транспортных  средств  по  отношению  к   общему   объему   импорта
республики.
    Основными    участниками    внешнеэкономической    деятельности
Республики    Хакасия,    обеспечивающими     значительную     долю
внешнеторгового оборота, являлись следующие организации: ОАО "РУСАЛ
Саяногорский алюминиевый завод", ОАО  "РУСАЛ  САЯНАЛ",  ООО  "СУЭК-
Хакасия",  ООО  "Восточно-Бейский  разрез",  ООО  "Сорский   горно-
обогатительный комбинат".
    Доля перечисленных участников внешнеэкономической  деятельности
в 2010 году составила 97,7% от стоимостного объема  внешнеторгового
оборота. Доля всех товарных позиций, кроме алюминия  и  изделий  из
него, остается незначительной.
    Необходимо отметить сохранение положительной динамики  экспорта
и импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного  сырья,
хотя  доля  этих  товаров  незначительна.   Основными   участниками
внешнеэкономической деятельности являются как  крупные  предприятия
(ООО  "Черногорский  пищекомбинат",   ОАО   "Кондитерская   фабрика
"Абаканская", ОАО "АЯН", ООО "АПК "МаВР"), так и субъекты малого  и
среднего предпринимательства.
    Деятельность   участников   внешнеэкономической    деятельности
республики зависит от колебаний внешнего спроса, что  характерно  и
для других регионов Российской Федерации, экспортирующих  продукцию
низкого передела и сырье.
    В  период  проявления  кризисных  явлений   характерна   прямая
зависимость основных экспортных товаров от цен,  складывающихся  на
мировых рынках, следствием которой является снижение рентабельности
металлургической и  угольной  продукции,  что  вызывает  негативное
влияние на состояние экономики и социальной сферы региона.
    Из  других  рисков  развития  внешнеэкономической  деятельности
можно выделить следующие риски, ограничивающие диверсификацию и  не
позволяющие снизить зависимость от нескольких видов продукции:
    - отсутствие маркетинговой  политики  по  вхождению  региона  в
межрегиональные   и   мировые   экономические   центры,    создание
инфраструктуры  продвижения  компаний,   продуктов   и   услуг   на
международные рынки;
    - низкий уровень внедрения  международной  системы  менеджмента
качества на базе  стандартов  ИСО-9000  в  организациях  Республики
Хакасия, позволяющей вывести продукцию на мировой рынок;
    - недостаточная    информационно-консультационная     поддержка
экспортеров, организации выставочно-ярмарочной деятельности;
    - недостаточная    поддержка    предприятий    в     реализации
инвестиционных проектов по  выпуску  продукции  с  высоким  уровнем
добавленной  стоимости,  ориентированной  на  экспорт,   вследствие
слабого проведения институциональных  преобразований,  направленных
на развитие и улучшение инвестиционного климата Республики Хакасия,
в  том   числе   развитие   финансовой   инфраструктуры,   снижение
административных барьеров, создание эффективной системы защиты всех
видов собственности.
    В республике не раскрыт потенциал производственных возможностей
в части  обеспечения  глубокой  переработки  природных  ресурсов  и
выпуска товаров, способных конкурировать на международном рынке,  в
том числе это  затрагивает  добывающую  промышленность  (обогащение
добываемого  каменного   угля,   развитие   переработки   гипса   и
фосфоритов),  пищевую  отрасль  (организация  конечной  переработки
сельскохозяйственной  продукции,  дикорастущего  сырья   и   водных
биологических ресурсов).

                     Промышленное производство

    Сфера   промышленного   производства   в   Республике   Хакасия
представлена 1094 организациями в  пятнадцати  видах  экономической
деятельности по классификации ОКВЭД, в ней занято около 46,5 тысячи
человек  (2010  год),  что  составляет   19,1%   от   среднегодовой
численности занятых в экономике республики.
    За  2006-2010  годы  темпы  роста  промышленного   производства
республики составили  128,9%  (РФ  -  112,1%,  СФО  -  120,5%)  при
среднегодовом 105,2%.
    В связи с доступностью и низкой ценой на энергоресурсы до  2008
года  на  территории  республики  развивались  в   основном   такие
энергоемкие производства, как цветная металлургия, добыча  полезных
ископаемых, производство металлических изделий. Их удельный  вес  в
объеме промышленного производства составляет более 76%.
    На развитие промышленного производства направляется  более  60%
от общего объема инвестиций в основной капитал.
    Удельный   вес   промышленного   производства    в    структуре
региональных  налогов  и  сборов  составляет  до   60%.   Налоговые
поступления в региональный бюджет от предприятий промышленной сферы
по итогам 2010 года составили 971,6 млн. рублей.
    Положительный сальдированный  финансовый  результат  по  итогам
2010 года составил 5600,8  млн.  рублей.  За  анализируемый  период
удельный вес убыточных предприятий снизился с 41,1 до 34,7%.
    В формировании валового регионального продукта республики  доля
промышленного производства увеличилась с 36,8% в 2006 году до 40,3%
в 2010 году.
    Наблюдается рост доли валовой добавленной стоимости  в  выпуске
товаров  и  услуг  по  всем  видам   деятельности.   Высокая   доля
добавленной стоимости в выпуске продукции (свыше 50%) отмечается  в
следующих видах деятельности: добыча полезных  ископаемых  (55,6%),
производство продуктов  мукомольно-крупяной  промышленности  (52%),
производство напитков (72%), производство  деревянных  строительных
конструкций (79%), издательская  деятельность  (80%),  производство
механического  оборудования  (60%),  производство   мебели   (60%),
производство и распределение электроэнергии, газа и воды (70%).
    Добывающая промышленность республики представлена предприятиями
по  добыче  угля,  железной  и  медно-молибденовой  руд  и   других
минерально-сырьевых    ресурсов.    Удельный     вес     добывающей
промышленности в  объеме  ВРП  составляет  8,5%,  доля  добавленной
стоимости в выпуске продукции - 55,6%, доля налоговых поступлений в
региональный бюджет - около 4,5% (76,6 млн. рублей), доля занятых -
3,9% от среднегодовой численности занятых в экономике республики.
    Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых
за 2006-2010 годы увеличился на 43,5% (РФ  -  на  9,8%,  СФО  -  на
29,6%).
    За анализируемый период существенно увеличилась добыча угля - с
10,5 до 12,3 млн. тонн в год.
    Реализованные   инвестиционные    проекты    по    техническому
перевооружению  и  вовлечению   в   оборот   неосвоенных   участков
месторождений позволили в 2010 году выполнить  поставленную  задачу
по обеспечению роста объемов добычи угля и бесперебойному снабжению
потребителей в Республике Хакасия, в субъектах Российской Федерации
и зарубежных странах.
    Основные организации:
    добыча   топливно-энергетических    полезных    ископаемых    -
Черногорский филиал ОАО "СУЭК", ЗАО "УК "Разрез Степной";
    добыча полезных ископаемых,  кроме  топливно-энергетических,  -
Абаканский филиал ОАО "Евразруда", Тейский филиал ОАО  "Евразруда",
ООО "Сорский ГОК",  ОАО  "Коммунаровский  рудник",  ОАО  "Хакасский
бентонит".
    Обрабатывающая    промышленность    республики     представлена
предприятиями  пищевой  и  легкой  промышленности,  машиностроения,
черной и цветной  металлургии,  деревообрабатывающей  и  химической
промышленности,   предприятиями   по   производству    строительных
материалов и др.
    Удельный  вес  обрабатывающей  промышленности  в   объеме   ВРП
составляет 16,6%, доля добавленной стоимости в выпуске продукции  -
28%, доля налоговых поступлений в региональный бюджет - около  9,5%
(162,1 млн. рублей), доля занятых - 7% от среднегодовой численности
занятых в экономике республики.
    Индекс    промышленного    производства    по    обрабатывающим
производствам за 2006-2010 годы составил 138,7% (РФ - 114,1%, СФО -
118,2%).
    За анализируемый  период  существенное  увеличение  отмечено  в
производстве: безалкогольных напитков  -  с  1,8  до  3  млн.  дкл,
цельномолочной продукции -  с  19,5  до  33  тыс.  тонн,  колбасных
изделий  -  с  10,7  тыс.  тонн  до  14,4   тыс.   тонн,   сборных,
железобетонных конструкций и деталей - с 50,4  тыс.  м-3  до  100,7
тыс. м-3.
    Основные организации:
    - производство пищевых продуктов, включая  напитки,  и  табака:
ООО  "Агропромышленная  компания  "МаВР",  ОАО  "Саянмолоко",   ОАО
"Хлеб", ОАО "АЯН", ООО "Сибирская губерния", ООО "Елань";
    - текстильное и швейное производство: ООО "Астра";
    - производство кожи, изделий из кожи и производство обуви:  ОАО
"Саяны";
    - обработка древесины и производство  изделий  из  дерева:  ООО
"Сибирская лесная компания", ООО "Черногорск-Мебель";
    - химическое производство: ООО "СЫВЕЛ";
    - целлюлозно-бумажное     производство;     издательская      и
полиграфическая  деятельность:  ГУП  "Полиграфическое   предприятие
"Хакасия";
    - производство   резиновых   и   пластмассовых   изделий:   ЗАО
"Черногорский Искож-Регенерат", ООО "АБАКАН-ПЛАСТ";
    - производство прочих  неметаллических  минеральных  продуктов:
ОАО "МКК Саянмрамор", ЗАО "Саянстрой";
    - металлургическое   производство   и   производство    готовых
металлических изделий: ОАО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый  завод",
ОАО "РУСАЛ САЯНАЛ", ООО "Хакасский алюминиевый завод", ООО "Сорский
ФМЗ";
    - производство машин и оборудования:  ОАО  "Абаканский  опытно-
механический  завод",   ЗАО   "Черногорский   ремонтно-механический
завод";
    - производство электрооборудования, электронного и  оптического
оборудования: ООО "Семь координат";
    - производство  транспортных  средств   и   оборудования:   ОАО
"Абаканвагонмаш", ОАО "Абаканский опытно-механический завод".
    Производство и распределение  электроэнергии,  газа  и  воды  в
республике представлено предприятиями тепло-  и  электроэнергетики,
жилищно-коммунального комплекса.
    Удельный вес производства и распределения электроэнергии,  газа
и воды в объеме ВРП составляет 15,2%, доля добавленной стоимости  в
выпуске продукции - 70%, доля налоговых поступлений в  региональный
бюджет - около 42,7% (7333,2 млн. рублей), доля занятых -  2,9%  от
среднегодовой численности занятых в экономике республики.
    Темп  роста  промышленного  производства  за   2006-2010   годы
составил 75,9% (РФ -  103,4%,  СФО  -  109,9%).  Спад  производства
обусловлен малоснежной и теплой зимой  2007  года  (ИПП  -  89,3%),
аварией  на  Саяно-Шушенской  ГЭС  в  2009  году   (93,4%)   и   ее
восстановлением  в  2010   году   (79,2%).   Наблюдалось   снижение
производства электроэнергии до 13,6 млрд кВт./час в 2010  году  при
среднегодовой выработке электроэнергии 26-27 млрд кВт./час.
    Основные организации: филиал ОАО "РусГидро" -  "Саяно-Шушенская
ГЭС им. П. С. Непорожнего", филиал "Абаканская ТЭЦ" ОАО "Енисейская
ТГК (ТГК-13)", филиал ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго",  Хакасское
предприятие МЭС - филиал ОАО "ФСК ЕЭС".
    В результате проведенного анализа выявились:
    - три  группы   развития   производственной   деятельности:   с
равномерным (ИПП от 90% и выше), неравномерным (ИПП  колеблется  от
60 до 300%) и нестабильным (ИПП колеблется от 10 до 700%)  уровнями
развития;
    - виды  деятельности  с  низкой  долей  добавленной  стоимости:
производство  чугуна,  стали  и  ферросплавов  (12%),  производство
алюминия (24%);
    - виды  деятельности,  осуществившие  интенсивную  модернизацию
производства за анализируемый период:
    добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (коэффициент
обновления основных фондов - 27,4%);
    добыча  полезных  ископаемых,   кроме   топливно-энергетических
(30,3%);
    целлюлозно-бумажное      производство,      издательская      и
полиграфическая деятельность (45,7%);
    производство резиновых и пластмассовых изделий (15,5%);
    производство  прочих  неметаллических   минеральных   продуктов
(22,6%);
    металлургическое   производство    и    производство    готовых
металлических изделий (10,8%);
    производство электрооборудования,  электронного  и  оптического
оборудования (22,4%).
    Основные проблемы:
    -  высокая степень износа материально-технической базы основных 
видов      экономической     деятельности     республики     (износ     
материально-технической  базы по секторам промышленности следующий: 
добыча  полезных  ископаемых - 38,2%, обрабатывающие производства - 
37,5%);
    - высокая зависимость региона от нескольких видов экономической
деятельности, определяющая неустойчивость  социально-экономического
развития перед воздействием негативных внешних факторов  (изменение
конъюнктуры рынка, экономический кризис, техногенные катастрофы);
    - низкий  уровень  инновационности   в   промышленном   секторе
экономики республики;
    - низкий удельный вес количества организаций, продукция которых
представлена  на  межрегиональных  и  международных  рынках   сбыта
(металлургическое производство и производство готовых металлических
изделий,  добыча  топливно-энергетических  полезных  ископаемых   в
совокупности обеспечивают более 98% экспорта республики).

             Развитие промышленного сектора экономики

    Цель: создание  благоприятных  условий,  стимулирующих  высокие
темпы экономического роста за счет  внедрения  энергоэффективных  и
ресурсосберегающих  технологий,  технического   перевооружения   на
действующих производствах, и открытие новых производств.
    Задачи развития промышленного сектора экономики
    Важнейшей задачей  органов  государственной  власти  Республики
Хакасия является формирование условий для  реализации  конкурентных
преимуществ региона в промышленном производстве за  счет  внедрения
нового технологического оборудования, повышения  производительности
труда, уровня квалификации кадров, а также увеличения  производства
продукции, работ и услуг с высокой долей  (свыше  40%)  добавленной
стоимости, что возможно на основе:
    - дальнейшего  совершенствования  законодательной  основы   для
формирования полномасштабной инвестиционной инфраструктуры,  в  том
числе создания условий для развития инновационной  деятельности  на
территории республики;
    - совершенствования   механизмов   работы   с    потенциальными
инвесторами;
    - развития  партнерства  бизнеса  и   власти   через   создание
государственно-частных   партнерств   и    совместной    реализации
стратегических задач в промышленной сфере;
    - отвода освоенных территорий (промышленных зон) для реализации
производственных инвестиционных проектов;
    - подготовки  земель   (подвод   инженерных   коммуникаций)   к
площадкам перспективных промышленных зон;
    - обеспечения преференций для  вновь  создаваемых  промышленных
производств;
    - усиления мер государственной поддержки для  малых  и  средних
промышленных предприятий, в частности, по направлениям расширения и
диверсификации промышленного производства;
    - усиленного  развития  сферы   образования   для   обеспечения
промышленных организаций подготовленными специалистами.
    Наращивание    объемов    выпуска    продукции    предприятиями
промышленного   комплекса,   внедрение   нового    технологического
оборудования  и  техники,  повышение  уровня  квалификации   кадров
планируется по всем видам деятельности промышленного производства.
    Добыча полезных ископаемых
    Сформированный промышленный потенциал в совокупности с  богатой
минерально-сырьевой  базой,  устойчивой  энергосистемой  Сибири   и
наличием кадровых  ресурсов  создает  предпосылки  для  дальнейшего
развития существующих и создания  новых  добывающих  предприятий  в
регионе.
    Развитие добывающих предприятий определяет:
    - сравнительно  невысокая  себестоимость   добычи   и   высокое
качество углей Минусинского  бассейна,  обеспеченность  балансовыми
запасами от  10  до  120  лет  в  зависимости  от  разрабатываемого
месторождения;
    - наличие значительных запасов железных руд (718 млн.  тонн)  и
возможность добычи как подземным, так и открытым способом;
    - лидирующее  положение   в   стране   по   запасам   (25%   от
общероссийских) и объему добычи (до 100%) молибдена, с  последующей
переработкой в ферромолибден;
    - обеспеченность балансовыми  запасами  до  300  лет  природных
облицовочных  камней  -  мрамора,  гранита,  роговика,   обладающих
высокими декоративными качествами и богатой цветовой гаммой;
    - значительные  запасы  барита  (26,4%  от  общероссийских)   и
бентонитовых    глин    (6,5%    от    общероссийских),     высокая
востребованность их предприятиями нефтегазового и металлургического
комплексов;
    - наличие оцененных запасов коренного и россыпного золота.
    Наличие  данных  условий  позволяет  в  дальнейшем  реализовать
инвестиционные  программы  предприятий,  связанные  с   расширением
ресурсной базы,  доразведкой  месторождений,  обновлением  техники,
внедрением  новых  производственных  технологий,   и   способствует
повышению  эффективности   производства,   увеличению   добавленной
стоимости в валовом выпуске.
    Перспективными  направлениями  развития  новых  производств   в
добывающем секторе до 2016 года являются:
    - развитие добычи ранее не используемых в экономике  республики
природных ресурсов: природного газа Новомихайловского месторождения
(развитие  на  его  основе  газификации  республики  и   применение
природного   сырья   в   сфере   жилищно-коммунального   хозяйства,
обеспечение переработки компонентов природного газа и  производство
бензинов, мазута);
    - строительство     обогатительных     фабрик,      техническое
перевооружение ЗАО "УК "Разрез Степной" и Черногорского филиала ОАО
"СУЭК";
    - принятие мер по снижению  засорения  добываемой  сырой  руды,
воспроизводству ресурсной базы Абаканским и Тейским  филиалами  ОАО
"Евразруда";
    - расширение,  модернизация   производства,   направленные   на
расширение ассортимента выпускаемой  продукции,  увеличение  объема
производства, в ООО "Аргиллит" и ООО "Сорский ГОК";
    - создание нового производства  по  переработке  хвостохранилищ
бывшей Туимской обогатительной фабрики на основе  замкнутого  цикла
(комплексная добыча медно-молибденовых шламов и  их  переработка  в
товарный металл и далее в конечную продукцию).
    Обрабатывающие производства
    Ведущее место в  обрабатывающей  промышленности  республики  до
2016   года   останется   за   металлургическим   производством   и
производством  готовых  металлических  изделий,  но  предполагается
снижение их доли в структуре промышленного производства в  связи  с
ростом отраслей,  ориентированных  на  выпуск  продукции  конечного
потребления и глубокой переработки.
    Развитие  получат   секторы   экономики,   ориентированные   на
потребительский    спрос    продукции     конечной     переработки,
характеризующейся высокой добавленной стоимостью, а именно:
    - производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака  за
счет имеющихся брендов продуктов региона и дальнейшей интеграции  с
производителями  сельскохозяйственной  продукции,  в  связи  с  чем
запланирована модернизация производства ОАО  "Кондитерская  фабрика
"Абаканская", ООО АПК "МаВР", ООО "Елань", ООО "Морис-Абакан";
    - обработка древесины и производство изделий из дерева за  счет
увеличения производства продукции, работ и услуг  с  высокой  долей
добавленной стоимости;
    - создание  завода  по  производству  железнодорожной   техники
(полувагоны, платформы, контейнеры) на базе ОАО "Абаканвагонмаш".
    Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
    Основными направлениями развития данного  вида  деятельности  в
среднесрочной  перспективе  являются   эффективность   производства
электроэнергии,   экологическая   и   энергетическая   безопасность
энергетики.
    Развитие   отрасли   в   Республике   Хакасия    сопровождается
реконструкцией   и   модернизацией    производственных    мощностей
генерирующих организаций (филиал ОАО "РусГидро" -  "Саяно-Шушенская
ГЭС им. П. С. Непорожнего", филиал "Абаканская ТЭЦ" ОАО "Енисейская
ТГК (ТГК-13)") и передающих организаций (филиал ОАО "МРСК Сибири" -
"Хакасэнерго", филиал ОАО "ФСК ЕЭС" -  Магистральные  электрические
сети (МЭС) Сибири) на  основе  внедрения  инновационных  решений  и
разработок,  направленных  на  дальнейшую  интеграцию  и   усиление
энергетических  связей  между  регионами  Сибирского   федерального
округа и России за счет  развития  и  реконструкции  энергетической
инфраструктуры.
    Комплекс осуществляемых мероприятий по восстановлению и вводу в
работу  гидроагрегатов   Саяно-Шушенской   ГЭС   в   сочетании   со
строительством  высоковольтных  линий  (500  кВ  -  Алюминиевая   -
Абаканская - Итатская, 220 кВ - Означенное (Бея)  -  Аскиз,  Бея  -
Степная) и подстанции (220 кВ Степная (Аскиз-2) позволит обеспечить
электроэнергией всех потребителей на территории Республики Хакасия,
устранить недостатки в  работе  энергосистемы,  выявленные  в  ходе
ликвидации аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, в виде снятия ограничений
по выдаче полной мощности в объединенную энергосистему Сибири.
    Одним из направлений развития вида деятельности рассматривается
возможность создания в республике новых мощностей  по  производству
электроэнергии  на  основе  использования   углеводородного   сырья
Новомихайловского месторождения, в том числе  переработка  добытого
углеводородного сырья на месторождении. Анализ практики  разработки
газоконденсатных залежей показывает возможность такого  совмещения.
Одним из эффективных в настоящее время процессов  переработки  газа
является выработка электроэнергии на газотурбинных электростанциях.
    В рамках реализации Программы продолжится  развитие  территорий
опережающего  развития,  в  том  числе  направленное  на   снижение
монопрофильности  муниципальных  образований  за  счет  обеспечения
устойчивого  роста   производственной   деятельности   предприятий,
повышение    благосостояния    населения    территорий,    развитие
потребительского рынка и услуг, активное развитие малого и среднего
предпринимательства.

                        Сельское хозяйство

    Сельское   хозяйство   является   одним   из   основных   видов
деятельности экономики Республики  Хакасия.  В  сельском  хозяйстве
республики трудится 7,8% занятых в экономике. Одна треть  населения
проживает в сельской местности. Удельный вес сельского хозяйства  в
ВРП республики в 2010 году составил 5,7% (в 2006 году - 6,3%).
    Объем  производства  сельскохозяйственной  продукции  во   всех
категориях хозяйств в 2010  году  составил  7485,8  млн.  рублей  и
увеличился относительно 2006 года на 22%.
    В структуре  произведенной  сельскохозяйственной  продукции  за
анализируемый период доля растениеводства снизилась с 29,2% в  2006
году до 28,5% в 2010 году, доля животноводства увеличилась  с  70,8
до 71,5%.
    Доля производства продукции сельского  хозяйства  республики  в
объеме  производства  продукции  сельского   хозяйства   Российской
Федерации в 2010  году  составила  0,3%,  в  Сибирском  федеральном
округе - 2%. По  выпуску  продукции  сельского  хозяйства  на  душу
населения среди регионов Сибирского федерального округа  Республика
Хакасия находится на 10-м месте, опережая только Забайкальский край
и Кемеровскую область.
    На  долю   сельскохозяйственных   организаций   в   2010   году
приходилось   31,9%   общего   производства    сельскохозяйственной
продукции, тогда как в 2006 году - 30,7%.
    Достижению определенных показателей  способствовала  финансовая
поддержка, оказываемая сельхозтоваропроизводителям  и  предприятиям
АПК  из  бюджетов  всех  уровней,  и  предоставление  кредитов.  За
последние пять лет финансовая поддержка составила 2,5 млрд  рублей,
в том числе из бюджета республики - 1,7 млрд рублей.
    Растениеводство.   В   2010   году   посевные   площади    всех
землепользователей,        занимающихся        сельскохозяйственным
производством, составили 222,8 тыс. га, что на 8,2% больше,  чем  в
2006 году.
    За счет увеличения объемов внесения  минеральных  удобрений  (с
1,5 тыс. тонн д. в. в 2006 году до 2,14 тыс.  тонн  д.  в.  в  2010
году), внесения органических удобрений, вовлечения в оборот начиная
с 2008 года неиспользуемой пашни и залежи на площади свыше 50  тыс.
га, проведения реконструкции мелиоративных систем на площади 300 га
существенно  расширены  посевы  сельскохозяйственных  культур   под
высшими репродукциями. В 2010 году площадь возросла  до  16,9  тыс.
га, что выше уровня 2008 года в 8,9 раза (1,9 тыс. га).
    С  2007  года  в   сельскохозяйственное   производство   начали
внедряться  ресурсосберегающие  технологии,  современные   посевные
комплексы "Джон Дир", "Концепт-2000", "Томь-10", "Кузбасс".
    В результате проведенных мероприятий  увеличился  валовой  сбор
зерна и по итогам 2010 года составил 128,9 тыс.  тонн  (урожайность
14,6 ц/га); производство картофеля - 122,3 тыс.  тонн  (105  ц/га);
производство овощей - 66,1 тыс. тонн (192,2 ц/га).
    Животноводство.   За   анализируемый   период   в    республике
увеличилось поголовье всех  видов  скота.  С  2006  года  в  рамках
реализации  приоритетного  национального  проекта  "Развитие   АПК"
начался рост поголовья во всех категориях хозяйств.
    В 2010 году по  сравнению  с  2006  годом  производство  молока
возросло на 25,7% за счет увеличения продуктивности с  2498  кг  до
3438 кг.
    Главными производителями молока являются хозяйства населения  и
крестьянские и фермерские хозяйства. На их  долю  приходится  более
80% произведенного молока.
    Производство мяса (в убойном весе) увеличилось на  13,1%.  Рост
произошел за счет реализации скота, не достигшего плановых  весовых
категорий,  а  в  2010  году  -  за  счет  реализации  подпрограммы
"Развитие мясного скотоводства в  Республике  Хакасия  в  2010-2012
годах".  Вследствие  проведенных  мероприятий   по   восстановлению
производства на  птицефабрике  "Усть-Абаканская"  производство  яиц
возросло на 14,9%.
    В  рамках  реализации   приоритетного   национального   проекта
"Развитие  АПК",  а  затем   государственной   программы   развития
сельского хозяйства  и  регулирования  рынков  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012  годы  в  республике
получило развитие табунное коневодство.  В  основном  приобретаются
племенные   лошади   тяжеловозных   пород,   отличающиеся   высокой
скороспелостью, а также неприхотливостью  к  условиям  кормления  и
содержания, которым отведена  решающая  роль  в  воспроизводстве  и
дальнейшем развитии мясного табунного коневодства.
    В 2010 году поголовье лошадей к уровню 2006 года увеличилось на
14,8 тыс. голов и составило на 1 января 2011 года 31,8 тыс. голов.
    Основополагающая роль  в  ускоренном  развитии  животноводства,
наряду с внедрением передовых  технологий  и  улучшением  кормления
животных, отводится увеличению генетического потенциала и улучшению
генофонда скота.
    Предусматриваемая поддержка из федерального и  республиканского
бюджетов позволяет расширить  воспроизводство  племенного  стада  и
увеличить  поставки  племенного  молодняка  хозяйствам  не   только
республики, но и за ее пределы.
    Продолжается развитие  отечественного  овцеводства.  Проводимые
мероприятия  позволяют  провести  постепенную  замену  значительной
части поголовья овец  красноярской  тонкорунной  породы  на  мясную
грубошерстную.
    Машинно-тракторный          парк           сельскохозяйственных
товаропроизводителей продолжает сокращаться. Списание  сельхозмашин
в три раза превышает их поступление. Такое положение ежегодно ведет
к  сокращению  продукции.   Государственная   поддержка   позволяет
увеличивать количество приобретаемых сельскохозяйственных машин.
    В 2010 году приобретено 106 единиц тракторов, 30 единиц  зерно-
и кормоуборочных  комбайнов.  Коэффициент  обновления  составил  по
тракторам 7,7; по зерноуборочным комбайнам - 4,7; кормоуборочным  -
12,8.
    По  итогам  2010  года  среди  субъектов  Российской  Федерации
Республика  Хакасия  занимала  48-е  место  по  поголовью  крупного
рогатого скота, 59-е место - по производству скота и птицы на убой,
58-е место - по производству  молока;  среди  субъектов  Сибирского
федерального  округа  -  по  производству  молока  9-е  место,   по
поголовью крупного рогатого скота и производству скота и  птицы  на
убой 10-е место.
    Основные проблемы:
    - низкие   темпы    структурно-технологической    модернизации,
обновления  основных  производственных  фондов  и   воспроизводства
природно-экологического потенциала;
    - неблагоприятные  общие  условия  функционирования   сельского
хозяйства, прежде всего  -  неудовлетворительный  уровень  развития
рыночной инфраструктуры, затрудняющий  доступ  сельскохозяйственных
товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и
информационных ресурсов, готовой продукции;
    - финансовая     неустойчивость     отрасли,      обусловленная
нестабильностью  рынков  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия,   накопленной    декапитализацией,    недостаточным
притоком частных инвестиций на развитие отрасли,  слабым  развитием
страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
    - дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем  и
качеством жизни в сельской местности;
    - отсутствие свободной купли-продажи земли негативно влияет  на
возможность формирования эффективного землепользователя, расширение
хозяйственных  площадей.  Одной  из  нерешенных  проблем   является
наличие  неиспользуемой  пашни  на   землях   сельскохозяйственного
назначения, отсутствие земельной ипотеки.

               Развитие агропромышленного комплекса

    Цель:  устойчивое  развитие  сельских   территорий,   повышение
занятости  и  уровня  жизни  сельского   населения;   осуществление
комплексных   организационных,    экономических,    технологических
мероприятий   по   стабилизации   положения   в    агропромышленном
производстве,  формированию  факторов  его  роста   и   дальнейшего
развития, повышению конкурентоспособности продукции и экономической
эффективности агропромышленного производства.
    Задачи развития агропромышленной политики:
    1. Формирование условий  для  сбалансированного  развития  АПК,
полностью  обеспечивающего   потребности   жителей   республики   в
продуктах питания, на основе:
    создания   территорий   опережающего   социально-экономического
развития агропромышленного типа;
    привлечения  частных  инвестиций  на  условиях  государственно-
частного партнерства;
    оптимизации   и   совершенствования   системы   государственной
поддержки   сельхозтоваропроизводителей   из   бюджета   Республики
Хакасия;
    льготного выделения земли в аренду сельхозтоваропроизводителям;
    создания    условий    для    развития     сельскохозяйственных
потребительских кооперативов как наиболее  удобной  формы  развития
малых форм хозяйствования в сельской местности;
    формирования  льготного  режима  налогообложения  для  создания
потребительских кооперативов в АПК;
    прямой финансовой помощи  региональных  и  федеральных  органов
власти предприятиям АПК;
    создания условий для подготовки управленческих кадров  для  АПК
на базе образовательных организаций Республики Хакасия;
    создания условий для развития  фермерских  и  личных  подсобных
хозяйств, садово-огородных и дачных обществ;
    реализации социальных программ для сельских жителей;
    сохранения и воспроизводства природных ресурсов, используемых в
агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах.
    2. Создание    условий     для     повышения     качества     и
конкурентоспособности   отечественной   продукции   в    результате
увеличения  потока  иностранных  товаров,  услуг  и  инвестиций  на
российский рынок.
    Главными программными документами, направленными на  выполнение
поставленных задач, являются:
    постановление Правительства Республики  Хакасия  от  19.11.2012
N 781 "Об утверждении государственной программы Республики  Хакасия
"Развитие  агропромышленного   комплекса   Республики   Хакасия   и
социальной  сферы  на  селе  на  2013-2020  годы"  (с  последующими
изменениями);
    отраслевая    целевая    программа    "Развитие    пищевой    и
перерабатывающей промышленности в Республике Хакасия  на  2011-2020
годы", утвержденная приказом  Министерства  сельского  хозяйства  и
продовольствия Республики Хакасия от 16.05.2011 N 68.

                  Транспорт и дорожное хозяйство

    Транспортное обслуживание населения и организаций на территории
Республики Хакасия осуществляется автомобильным, железнодорожным  и
авиационным транспортом.  Доля  транспорта  в  валовой  добавленной
стоимости республики в 2010 году оценивалась в 7,2% (в 2006 году  -
8,3%).
    По  состоянию  на  начало  2010  года   транспортный   комплекс
республики  включал  3455,4  км  автомобильных  дорог   с   твердым
покрытием  (включая  дороги   необщего   пользования),   666,6   км
железнодорожных путей, 27,6 км троллейбусных линий, один  аэропорт.
Густота ведомственных  и  частных  автомобильных  дорог  с  твердым
покрытием составила 10,9 км на 1000 кв. км территории республики.
    Автомобильный  транспорт.  В  настоящее  время  на   территории
республики  перевозку  пассажиров  транспортом  общего  пользования
осуществляют  242  юридических  и  физических  лица,  из  них   213
предпринимателей,  29   юридических   лиц   (7   специализированных
предприятий). По формам  собственности  автомобильный  пассажирский
транспорт   распределен    в    республике    следующим    образом:
государственная - 12,7%, частная - 12%, индивидуальная - 75,3%.
    В 2010 году  по  сравнению  с  2006  годом  число  перевезенных
пассажиров снизилось на 22,2% и составило 47127  тыс.  человек.  За
анализируемый период изменилась структура пассажирооборота. В  2006
году   в   пассажирообороте   35,2%    занимали    автотранспортные
предприятия, на долю  индивидуальных  предпринимателей  приходилось
64,8%. В 2010  году  в  пассажирообороте  на  долю  перевозчиков  -
субъектов  малого   предпринимательства   приходилось   69,9%,   на
автотранспортные предприятия - 30,1%.
    Грузооборот   предприятий    автотранспорта    увеличился    за
анализируемый период на 91,3% и составил 176,8 млн. т. км, при этом
в   грузообороте   республики   доля   предприятий   автотранспорта
составляет 0,95%.
    Железнодорожный транспорт. На рынке транспортных услуг одна  из
ведущих ролей отводится железнодорожному транспорту.
    В Республике Хакасия имеется 666,6  км  железнодорожных  путей,
принадлежащих ОАО "Российские  железные  дороги"  и  находящихся  в
оперативном управлении филиала ОАО "Российские железные  дороги"  -
Красноярской железной дороги, из них  288,4  км  электрифицировано,
снабжено     устройствами     диспетчерской     централизации     и
автоблокировкой. Железнодорожным сообщением охвачено 33  населенных
пункта республики.
    За 2010 год по железной дороге  перевезено  14156,4  тыс.  тонн
грузов, что составляет 86,7% от общего числа перевезенных грузов. В
общем грузообороте  предприятий  транспорта  доля  железнодорожного
транспорта составляет 99%.
    Воздушный транспорт. Воздушный транспорт в  Республике  Хакасия
представлен ЗАО "Авиакомпания "Абакан-Авиа", филиалом "Хакасия" ОАО
"Владивосток-АВИА"  и  ОАО  "Аэропорт  "Абакан",  базирующимися  на
территории республики, а также более 50 компаниями и  организациями
воздушного  транспорта,  связанными  с   ОАО   "Аэропорт   "Абакан"
договорными отношениями.

  Динамика показателей работы ОАО "Аэропорт "Абакан" в 2006-2010
                               годах

---------------------------------------------------------------
|                |2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год|
|----------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Отправлено и    |74,1    |80,6    |82,2    |69,5    |98,6    |
|принято         |        |        |        |        |        |
|пассажиров, тыс.|        |        |        |        |        |
|человек         |        |        |        |        |        |
|----------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Отправлено и    |1117,7  |1024,6  |1085,0  |1574,8  |1338,4  |
|принято         |        |        |        |        |        |
|грузов, тонн    |        |        |        |        |        |
|----------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Количество      |802     |711     |603     |671     |787     |
|отбывших        |        |        |        |        |        |
|и прибывших     |        |        |        |        |        |
|воздушных судов,|        |        |        |        |        |
|единиц          |        |        |        |        |        |
---------------------------------------------------------------

    ОАО  "Аэропорт  "Абакан"  -  аэропорт  федерального   значения,
является   элементом    современного    транспортного    сообщения,
обеспечивающим транспортные  связи  Республики  Хакасия  с  другими
регионами Российской Федерации.
    Распоряжением Правительства Российской Федерации  от  20  марта
2008 года N 340-р "Об утверждении Перечня  аэродромов  федерального
значения,  необходимых  для  осуществления  полномочий   Российской
Федерации"  аэропорт  "Абакан"  включен   в   Перечень   аэродромов
федерального значения,  необходимых  для  осуществления  полномочий
Российской Федерации.
    В  настоящее  время   осуществляется   процедура   передачи   в
государственную собственность Республики Хакасия пакета  акций  ОАО
"Аэропорт "Абакан",  находящегося  в  федеральной  собственности  и
составляющего 75% от уставного капитала общества.
    В  2006-2010  годах  в  республике  наблюдался  рост  перевозки
пассажиров воздушным транспортом - с 74,1 до 98,6 тыс. пассажиров.
    В 2010 году через аэропорт "Абакан" было принято 1,3 тыс.  тонн
грузов,  что  составляет  98,1%  от  уровня  2006  года.  В   общем
грузообороте  предприятий  транспорта  доля  воздушного  транспорта
незначительна и составляет менее 0,08%.
    Дорожное хозяйство. Протяженность  автомобильных  дорог  общего
пользования Республики Хакасия по состоянию на 1 января  2011  года
составляла 2923,7 км, в том числе:
    федеральная автомобильная дорога М-54 "Енисей"  от  Красноярска
через Абакан, Кызыл до государственной границы с Монголией -  186,1
км;
    региональные и межмуниципальные автомобильные дороги Республики
Хакасия - 2599,6 км;
    региональная автомобильная дорога Абакан - Ак-Довурак, км 182 -
км 320 + 900, находящаяся на  балансе  в  Управлении  автомобильных
дорог "Тываавтодор", - 138 км.
    Густота автомобильных дорог общего пользования составляет 47 км
на 1 тыс. м-2 (42,8 км на 1 тыс. м-2 в 2006 году).
    На территории республики располагаются 8  районов,  в  границах
которых  проходят  региональные,  межмуниципальные  и   федеральные
автомобильные дороги. По состоянию на 1 января 2011  года  наиболее
развита сеть автомобильных дорог с твердым  покрытием  в  Алтайском
районе (132 км на тыс. км-2), наименее развита в Таштыпском  районе
(16 км на тыс. км-2). Это связано с тем, что Таштыпский район имеет
самую большую площадь территории среди других районов, кроме  того,
населенные пункты  располагаются  в  непосредственной  близости  от
районного центра - с. Таштып.
    По  сети  автомобильных  дорог  общего  пользования  Республики
Хакасия удельный вес автодорог с твердым покрытием составляет 95,9%
(97,9% в 2006 году). Удельный вес  автомобильных  дорог  с  твердым
покрытием  в  общей  протяженности   автомобильных   дорог   общего
пользования  по   всем   районам   республики   удовлетворительный.
Наименьший показатель  в  Аскизском  районе  (90,2%)  и  Таштыпском
районе (90,6%).
    Удельный  вес   автомобильных   дорог   с   усовершенствованным
покрытием в протяженности автомобильных дорог общего пользования  с
твердым покрытием на 1 января 2011 года составлял 64%.
    На  автомобильных  дорогах  регионального  и  межмуниципального
значения Республики Хакасия эксплуатируются 196 автодорожных мостов
общей длиной 6888,45 п. м, в том числе 11 путепроводов общей длиной
729,37 п. м. В их общем  количестве  капитальные  мосты  составляют
82,7%, деревянные  -  17,3%.  В  аварийном  и  неудовлетворительном
состоянии на 1 января 2010 года находилось 32  моста  общей  длиной
523,83 п. м.
    Основные проблемы:
    в сфере автомобильного транспорта:
    - существенный износ (до 85%) и выбытие основных фондов;
    - значительное  увеличение  тарифов  на   услуги   всех   видов
транспорта в связи с постоянно растущими ценами на  энергоносители,
что,  в  свою  очередь,  снижает  уровень  востребованности   услуг
автомобильного транспорта;
    - проблема нелегальных перевозчиков,  осуществляющих  перевозку
пассажиров автомобилями вместимостью менее 8 чел.,  которая  влияет
на отток пассажиров от  законопослушных  перевозчиков,  соблюдающих
все требования транспортного законодательства;
    - отсутствие   в   республиканском    центре    альтернативного
автовокзала не позволяет  расширять  маршрутную  сеть  и  развивать
конкуренцию;
    в сфере железнодорожного транспорта:
    - резкое  повышение  ставки  тарифа  за  пользование   услугами
инфраструктуры   железнодорожного   транспорта   при   пассажирских
перевозках  в  пригородном  сообщении.  Данный  фактор  увеличивает
расходную  составляющую  предприятий  железнодорожного  транспорта,
ведет к росту  стоимости  проезда  и,  как  следствие,  к  снижению
привлекательности услуг  пригородного  железнодорожного  транспорта
для населения;
    в сфере воздушного транспорта:
    - асфальтобетонное покрытие  аэродрома,  здания  и  сооружения,
эксплуатируемые ОАО "Аэропорт  "Абакан",  нуждаются  в  капитальном
ремонте и реконструкции;
    - техника и оборудование для содержания аэродрома, обслуживания
воздушных судов и  пассажиров,  техника  для  аварийно-спасательных
работ отработали более двух нормативных  сроков,  и  дальнейшая  их
эксплуатация крайне затруднена;
    в сфере дорожного хозяйства:
    - сокращение   финансирования    или    полное    замораживание
федеральных   и   крупных   региональных   проектов   по   развитию
транспортной инфраструктуры;
    - нормативы денежных затрат на содержание, ремонт и капитальный
ремонт  автомобильных  дорог  регионального  или  межмуниципального
значения в Республике Хакасия одни из самых низких. В связи с  этим
общий уровень финансирования республиканского  дорожного  хозяйства
находится на одном из последних мест.

             Развитие транспорта и дорожного хозяйства

    Цель: создание  условий  для  устойчивого  развития  экономики,
способствующих росту товарооборота,  формированию  сбалансированной
структуры экономики,  устранению  ограничений  инфраструктурного  и
технологического характера.
    Задачи развития автомобильного транспорта:
    1. Обеспечение   соответствия   протяженности   и    пропускной
способности федеральной и территориальных сетей автомобильных дорог
требованиям  территориальной   связанности   и   обороноспособности
страны, нормативному уровню развития автомобильного транспорта.
    2. Обеспечение  транспортным  обслуживанием   всех   населенных
пунктов республики.
    Задачи развития железнодорожного транспорта:
    1. Строительство  вторых  путей  южного   хода   Транссибирской
магистрали.
    2. Реализация  проекта  по  созданию  транспортно-пересадочного
узла   в   городе   Абакане,    предусматривающего    реконструкцию
существующего железнодорожного вокзала с обустройством  прилегающей
территории.
    Задачи развития воздушного транспорта:
    1. Активизация деятельности  воздушного  транспорта  на  основе
развития  международного  аэропорта  города   Абакана,   расширения
географии полетов, увеличения объемов грузовых перевозок.
    2. Развитие региональной малой авиации.
    Задачи развития дорожного хозяйства:
    1. Улучшение  транспортно-экономических  связей  республики   с
Кемеровской  областью,  Алтайским  краем   и   другими   субъектами
Российской Федерации в западном направлении.
    2. Повышение  транспортной  доступности   сельских   населенных
пунктов Республики Хакасия.
    3. Обустройство      современных      транспортно-логистических
комплексов.
    Государственная  политика  в  сфере   развития   транспорта   и
дорожного хозяйства регулируется следующими документами:
    Законом   Республики   Хакасия    от    16.11.2009    N 126-ЗРХ
"Об организации     пассажирских     перевозок,      осуществляемых
автомобильным транспортом общего  пользования  по  межмуниципальным
маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия" (с
последующими изменениями);
    Законом Республики Хакасия от 08.11.2011  N 93-ЗРХ  "О дорожном
фонде Республики Хакасия (с последующими изменениями);
    постановлением Правительства Республики Хакасия  от  13.11.2013
N 613 "Об утверждении государственной программы Республики  Хакасия
"Развитие  транспортной  системы  Республики   Хакасия   (2014-2016
годы)".

                    Инвестиционная деятельность

    Инвестиционная  деятельность  Республики  Хакасия  способствует
повышению    конкурентоспособности     хозяйствующих     субъектов,
устойчивости   экономического   роста,   обеспечивает    стабильную
занятость и оказывает влияние на качество жизни населения.
    За анализируемый период объем инвестиций в основной капитал  за
счет всех источников финансирования увеличился на  121%  (РФ  -  на
96,4%, СФО - на 221,9%) при среднегодовом темпе роста 109%.
    Инвестиционная  активность  и  высокие   темпы   роста   объема
инвестиций в основной капитал в 2006 году  обусловлены  реализацией
на территории Республики Хакасия крупных инвестиционных проектов, в
том числе строительством Хакасского алюминиевого  завода,  Сорского
ферромолибденового   завода,   началом   строительства   берегового
водосброса филиалом ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П. С.
Непорожнего". Осуществлялась реализация проектов,  направленных  на
техническое перевооружение и внедрение  современных  технологий,  в
том числе  на  предприятиях  ОАО  "РУСАЛ  Саяногорский  алюминиевый
завод"   и   ОАО   "РУСАЛ   САЯНАЛ",    предприятиях    угледобычи,
электроэнергетики, предприятиях малого и среднего бизнеса.
    Снижение объемов инвестиций  в  2007-2009  годах  связано,  во-
первых, с завершением реализации инвестиционных  проектов  крупного
бизнеса, во-вторых, с  влиянием  мирового  финансово-экономического
кризиса на экономику как Российской  Федерации,  так  и  Республики
Хакасия.
    В 2010 году  рост  объема  инвестиций  относительно  2009  года
составил   33,5%.    Это    обусловлено    проведением    ремонтно-
восстановительных работ филиалом ОАО "РусГидро" -  "Саяно-Шушенская
ГЭС им. П. С. Непорожнего", строительством обогатительных фабрик на
угольных предприятиях  ОАО  "СУЭК"  и  ЗАО  "УК  "Разрез  Степной",
развитием     сельскохозяйственных     предприятий,     предприятий
электроэнергетики.  В  2010  году  инвестиции  на  душу   населения
составили 37,5 тыс. рублей (РФ - 64,1 тыс. рублей, СФО - 45,4  тыс.
рублей).
    Значительные  капитальные  вложения   по   Республике   Хакасия
преимущественно    концентрировались    на    развитии     объектов
производственной   инфраструктуры,   обновлении   оборудования    и
технологий, совершенствовании систем  управления  и  автоматизации,
внедрении систем управления качеством.
    Большая  часть  капитальных  вложений  осуществлялась  в  сфере
промышленного производства, что составило 70,9% от всех  инвестиций
в экономику региона.
    В анализируемом периоде до 2007 года наблюдался стабильный рост
объема  инвестиций  в  основной  капитал,  и  в  2006  году  индекс
физического объема составил 165,2% к уровню 2005 года  и  427,7%  к
уровню  2002  года  в  сопоставимых   ценах.   Значительная   часть
инвестиций (до 50%) направлялась в обрабатывающие производства, где
более  90%  составляли  капитальные  вложения  в   металлургическое
производство и  производство  готовых  металлических  изделий.  Это
связано с вводом в эксплуатацию новых производственных  комплексов:
Хакасского алюминиевого и Сорского  ферромолибденового  заводов.  В
течение  анализируемого  периода  инвестиции   в   другие   отрасли
обрабатывающих  производств  имели  эпизодический  характер,   были
незначительны по объему и по годам распределились неравномерно.
    Капитальные вложения в добычу полезных ископаемых, производство
и распределение электроэнергии, газа и воды в анализируемом периоде
в среднем составляли от 5 до  9%  от  общего  объема  инвестиций  в
основной капитал. В 2010 году в связи с реализацией  инвестиционных
проектов  по  техническому  перевооружению  и  модернизации   своих
производств в добыче полезных ископаемых доля инвестиций  составила
13,8%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды -
52%.
    В структуре инвестиций в основной капитал  ведущие  позиции  по
итогам 2010 года занимают инвестиции в здания и  сооружения  (31%),
машины, оборудование и транспортные средства (43,7%).
    Источником  инвестиций  в  основной  капитал  за  анализируемый
период явилось использование преимущественно  привлеченных  средств
организаций,   значительная   доля    которых    направлялась    на
строительство новых объектов, обновление основных  производственных
фондов,  расширение,  реконструкцию  и  техническое  перевооружение
действующих мощностей.
    В 2010 году удельный вес привлеченных средств  в  общем  объеме
инвестиций в основной капитал составил 74,8%, из них 30% - средства
головных организаций, филиалы  которых  расположены  на  территории
республики.
    Международным  рейтинговым  агентством  "Fitch  Ratings"  (Фитч
Рейтингз) республике присвоен долгосрочный рейтинг в иностранной  и
национальной валюте  "BB-"  (ББ  минус),  краткосрочный  рейтинг  в
иностранной валюте "B"  (Б)  и  национальный  долгосрочный  рейтинг
"A+(rus)"  (А  плюс).  Наличие  у  республики  кредитного  рейтинга
позволяет  повысить   инвестиционную   привлекательность   региона,
снизить  стоимость  привлечения  заемных  средств,  удлинить  сроки
займов.
    Основные проблемы:
    - недостаточная  инвестиционная  активность  и   информационная
открытость хозяйствующих субъектов Республики Хакасия;
    - недостаточный  уровень  развития   инфраструктуры   поддержки
привлечения инвестиций;
    - недостаток инвестиционного ресурса для запуска  стратегически
важных  проектов,  что   может   быть   компенсировано   финансовой
поддержкой со стороны государства;
    - слабое развитие проектного финансирования банками региона.

                      Инвестиционное развитие

    Цель:   создание   благоприятного   климата,    способствующего
привлечению и повышению эффективности использования  инвестиционных
ресурсов в развитии экономики и социальной среды региона.
    Задачи инвестиционной политики:
    1. Совершенствование  нормативной  правовой   базы   Республики
Хакасия,  способствующей  обеспечению   прав,   разделению   рисков
инвесторов и созданию условий для развития  государственно-частного
партнерства и инвестиционных площадок с готовой инфраструктурой для
размещения новых производственных объектов.
    2. Формирование позитивного инвестиционного  имиджа  Республики
Хакасия.
    3. Развитие   партнерских   отношений   с    институциональными
инвесторами.
    4. Снижение  инфраструктурных  ограничений   в   республике   с
использованием инструментов государственно-частного партнерства.
    В целях стимулирования инвестиционной активности на  территории
Республики Хакасия приняты следующие документы:
    Закон    Республики    Хакасия    от    02.04.2010     N 27-ЗРХ
"О государственной    поддержке    инвестиционной     деятельности,
осуществляемой  в  форме  капитальных   вложений,   на   территории
Республики Хакасия" (с последующими изменениями);
    Закон Республики Хакасия  от  12.05.2011  N 42-ЗРХ  "Об участии
Республики Хакасия в государственно-частных партнерствах";
    постановление Правительства Республики  Хакасия  от  13.11.2013
N 610 "Об утверждении государственной программы Республики  Хакасия
"Экономическое     развитие     и     повышение      инвестиционной
привлекательности Республики Хакасия (2014-2016 годы)";
    постановление Президиума Правительства  Республики  Хакасия  от
21.05.2013  N 37-п  "Об утверждении  Концепция  развития   Абакано-
Черногорской агломерации на период до 2020 года";
    постановление Президиума Правительства  Республики  Хакасия  от
24.12.2013   N 127-п   "Об утверждении   Инвестиционной   стратегии
Республики Хакасия на период до 2020 года";
    постановление   Главы   Республики   Хакасия   -   Председателя
Правительства Республики Хакасия от 28.05.2012 N 22-ПП  "О создании
Совета развития Республики Хакасия" (с последующими изменениями);
    постановление   Главы   Республики   Хакасия   -   Председателя
Правительства   Республики   Хакасия    от    19.06.2013    N 34-ПП
"Об инвестиционной декларации Республики Хакасия";
    постановление   Главы   Республики   Хакасия   -   Председателя
Правительства   Республики   Хакасия    от    05.07.2013    N 39-ПП
"Об утверждении дорожной  карты  внедрения  Стандарта  деятельности
органов исполнительной  власти  субъекта  Российской  Федерации  по
обеспечению благоприятного  инвестиционного  климата  в  Республике
Хакасия".

                Малое и среднее предпринимательство

    В  настоящее   время   предпринимательство   в   России   стало
действенной силой, определяющей динамику развития страны,  регионов
и муниципальных образований.
    Предпринимательство  -  это  крупный  сектор  экономики,  сфера
самореализации  и  самообеспечения  граждан  в   рамках   свободной
предпринимательской  деятельности.  Развитие  бизнеса  представляет
одно  из   приоритетных   направлений   государственной   политики,
направленной на рост экономики.
    В целях создания благоприятных условий для  развития  малого  и
среднего  предпринимательства  создано   Государственное   казенное
учреждение  Республики  Хакасия  "Республиканский  центр  поддержки
предпринимательства".
    В 2006 году в Республике  Хакасия  было  зарегистрировано  2417
малых и микропредприятий, 11278 индивидуальных предпринимателей.  К
2011 году произошло существенное  увеличение  количества  субъектов
малого и среднего предпринимательства по сравнению  с  2006  годом:
3034  малых  и  микропредприятий  (прирост  -  25,5%),  70  средних
предприятий и  20629  индивидуальных  предпринимателей  (прирост  -
82,9%).
    Структура распределения числа  малых  предприятий  по  основным
видам экономической деятельности выглядит следующим образом:  более
34% малых предприятий и микропредприятий осуществляют  деятельность
в сфере оптовой и розничной торговли (РФ - 41%);  в  обрабатывающих
производствах - 13,4% (РФ - 10,5%); строительстве  -  11,6%  (РФ  -
12%); транспорте и связи - 6,4%.
    В  целом   за   анализируемый   период   наметилась   тенденция
устойчивого развития  и  увеличения  количества  зарегистрированных
субъектов малого и среднего предпринимательства.

   Общая структура малых предприятий Республики Хакасия по видам
                    экономической деятельности

------------------------------------------------------
|                         |Факт за отчетный |2010 год|
|                         |период           |к 2006  |
|                         |-----------------|году, % |
|                         |2006 год|2010 год|        |
|-------------------------+--------+--------+--------|
|Всего                    |2417    |3034    |26      |
|-------------------------+--------+--------+--------|
|в том числе:             |        |        |        |
|-------------------------+--------+--------+--------|
|Сельское хозяйство, охота|136     |110     |-19     |
|и лесное хозяйство       |        |        |        |
|-------------------------+--------+--------+--------|
|Рыболовство, рыбоводство |5       |7       |40      |
|-------------------------+--------+--------+--------|
|Добыча полезных          |38      |46      |21      |
|ископаемых               |        |        |        |
|-------------------------+--------+--------+--------|
|Обрабатывающие           |353     |407     |15      |
|производства             |        |        |        |
|-------------------------+--------+--------+--------|
|Производство и           |20      |42      |110     |
|распределение            |        |        |        |
|электроэнергии, газа и   |        |        |        |
|воды                     |        |        |        |
|-------------------------+--------+--------+--------|
|Строительство            |292     |351     |20      |
|-------------------------+--------+--------+--------|
|Оптовая и розничная      |825     |1041    |26      |
|торговля, ремонт         |        |        |        |
|автотранспортных         |        |        |        |
|средств,                 |        |        |        |
|мотоциклов, бытовых      |        |        |        |
|изделий и предметов      |        |        |        |
|личного пользования      |        |        |        |
|-------------------------+--------+--------+--------|
|Гостиницы и рестораны    |52      |88      |69      |
|-------------------------+--------+--------+--------|
|Транспорт и связь        |149     |195     |31      |
|-------------------------+--------+--------+--------|
|Финансовая деятельность  |52      |86      |65      |
|-------------------------+--------+--------+--------|
|Операции с недвижимым    |390     |517     |33      |
|имуществом,              |        |        |        |
|аренда и предоставление  |        |        |        |
|услуг                    |        |        |        |
|-------------------------+--------+--------+--------|
|Образование              |10      |8       |-20     |
|-------------------------+--------+--------+--------|
|Здравоохранение и        |28      |43      |54      |
|предоставление           |        |        |        |
|социальных услуг         |        |        |        |
|-------------------------+--------+--------+--------|
|Предоставление прочих    |64      |93      |45      |
|коммунальных,            |        |        |        |
|социальных и             |        |        |        |
|персональных услуг       |        |        |        |
------------------------------------------------------

    Общее количество малых предприятий в 2010 году по  сравнению  с
2006 годом увеличилось в среднем на  26%.  Существенное  увеличение
количества   малых   предприятий   наблюдалось   в   таких    видах
экономической  деятельности,  как:  производство  и   распределение
электроэнергии, газа и воды (более  чем  в  2  раза),  гостиницы  и
рестораны   (на   69%),   финансовая   деятельность    (на    65%),
здравоохранение  и  предоставление  социальных  услуг   (на   54%),
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
(на 45%).
    Развитие  и  поступательный  рост  показателей  малого  бизнеса
зависит  от  конструктивного  взаимодействия   органов   власти   и
субъектов    малого    предпринимательства.    Механизмы     такого
взаимодействия    определяются    в    комплексных     мероприятиях
государственной  программы  Республики  Хакасия   и   муниципальных
программ, основные цели и задачи  которых  заключаются  в  создании
благоприятных условий для деятельности малых предприятий,  развитии
прогрессивных    финансовых     технологий     поддержки     малого
предпринимательства,  обеспечении   методической,   информационной,
консультационной поддержки.
    Количество малых и средних предприятий в Республике  Хакасия  в
расчете на 1 тыс. человек  населения  в  2010  году  составило  6,0
единицы, в Сибирском федеральном округе данный показатель находится
на уровне 10,6; среднероссийский показатель - 11,3.
    Объем   отгруженных    товаров    собственного    производства,
выполненных работ и  услуг  собственными  силами  малых  и  средних
предприятий в 2010 году  составил  16218,5  млн  рублей  (13,8%  от
полного круга предприятий Хакасии), что в 2 раза больше, чем в 2006
году.

 Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных
    работ, услуг собственными силами малых предприятий по видам
          экономической деятельности в Республике Хакасия

------------------------------------------------
|                      |Факт за отчетный период|
|                      |(млн. рублей)          |
|                      |-----------------------|
|                      |2006 год  |2010 год*   |
|----------------------+----------+------------|
|Всего                 |7910,5    |9477,0      |
|----------------------+----------+------------|
|в том числе:          |          |            |
|----------------------+----------+------------|
|Сельское хозяйство,   |319,9     |232,7       |
|охота и лесное        |          |            |
|хозяйство             |          |            |
|----------------------+----------+------------|
|Рыболовство,          |0,1       |14          |
|рыбоводство           |          |            |
|----------------------+----------+------------|
|Добыча полезных       |82,2      |316,4       |
|ископаемых            |          |            |
|----------------------+----------+------------|
|Обрабатывающие        |1355,4    |2952,5      |
|производства          |          |            |
|----------------------+----------+------------|
|Производство и        |41,1      |302,8       |
|распределение         |          |            |
|электроэнергии, газа и|          |            |
|воды                  |          |            |
|----------------------+----------+------------|
|Строительство         |2883,7    |1835,5      |
|----------------------+----------+------------|
|Оптовая и розничная   |738,0     |485,7       |
|торговля, ремонт      |          |            |
|автотранспортных      |          |            |
|средств, мотоциклов,  |          |            |
|бытовых изделий и     |          |            |
|предметов личного     |          |            |
|пользования           |          |            |
|----------------------+----------+------------|
|Гостиницы и           |346,1     |296,1       |
|рестораны             |          |            |
|----------------------+----------+------------|
|Транспорт и связь     |736,5     |649,5       |
|----------------------+----------+------------|
|Финансовая            |-         |28,1        |
|деятельность          |          |            |
|----------------------+----------+------------|
|Операции с            |1046,2    |2076,5      |
|недвижимым            |          |            |
|имуществом, аренда и  |          |            |
|предоставление услуг  |          |            |
|----------------------+----------+------------|
|Образование           |5,4       |1,5         |
|----------------------+----------+------------|
|Здравоохранение и     |113,8     |66,1        |
|предоставление        |          |            |
|социальных услуг      |          |            |
|----------------------+----------+------------|
|Предоставление        |242,1     |219,6       |
|прочих                |          |            |
|коммунальных,         |          |            |
|социальных и          |          |            |
|персональных услуг    |          |            |
------------------------------------------------
___________________________________________________________________
    * Данные по  микропредприятиям  представлены  в  составе  малых
предприятий по состоянию на 2009 год.

    Объем   отгруженных   товаров   (работ,   услуг)   собственного
производства в 2010 году по сравнению с  2006  годом  увеличился  в
среднем на 20%, что связано с общим  увеличением  количества  малых
предприятий. Существенное  увеличение  объема  отгруженных  товаров
(работ,   услуг)   наблюдалось   в   таких   видах    экономической
деятельности, как:  производство  и  распределение  электроэнергии,
газа и воды (более чем в 7  раз),  добыча  полезных  ископаемых  (в
целом в 4 раза), обрабатывающие производства (более чем в 2  раза),
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг  (в
целом  в  2  раза).  Такой  вид  экономической  деятельности,   как
рыболовство,  рыбоводство,  за  период  с  2006  по  2010  год   на
территории Республики Хакасия имел очень высокие темпы развития:  в
2010 году объемы отгруженных  товаров  составили  14  млн.  рублей,
тогда как в 2006 году не превышали 0,1 млн. рублей.
    По  итогам  2010  года  оборот  организаций  малых  и   средних
предприятий составил 30966,7 млн. рублей, что на  22,4%  больше  по
сравнению с 2009 годом. При  этом  доля  оборота  малых  и  средних
предприятий от оборота всех организаций составила 17%.
    Одним  из  направлений  развития  Республики  Хакасия  является
поддержка инвестиционной активности предприятий  реального  сектора
экономики   (в   том   числе   субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства),  цель  которой  -  повышение  инвестиционного
потенциала, улучшение инвестиционного климата Республики Хакасия  и
привлечение финансовых ресурсов как отечественных, так и зарубежных
инвесторов.
    Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий  вырос  с
45,1 млн. рублей в 2006 году до 264,4 млн. рублей в 2010 году.

     Инвестиции в основной капитал субъектов малого и среднего
                        предпринимательства

----------------------------------------------
|                    |Факт за отчетный период|
|                    |(млн. рублей)          |
|                    |-----------------------|
|                    |2006 год   |2010 год   |
|--------------------+-----------+-----------|
|Всего               |45,1       |264,4      |
|--------------------+-----------+-----------|
|в том числе:        |           |           |
|--------------------+-----------+-----------|
|Сельское хозяйство, |0          |7,5        |
|охота и лесное      |           |           |
|хозяйство           |           |           |
|--------------------+-----------+-----------|
|Добыча полезных     |0,8        |0          |
|ископаемых          |           |           |
|--------------------+-----------+-----------|
|Обрабатывающие      |6,6        |66,5       |
|производства        |           |           |
|--------------------+-----------+-----------|
|Производство и      |0,9        |0          |
|распределение       |           |           |
|электроэнергии, газа|           |           |
|и воды              |           |           |
|--------------------+-----------+-----------|
|Строительство       |23,5       |186,1      |
|--------------------+-----------+-----------|
|Оптовая и розничная |5,6        |2          |
|торговля, ремонт    |           |           |
|автотранспортных    |           |           |
|средств, мотоциклов,|           |           |
|бытовых изделий и   |           |           |
|предметов           |           |           |
|личного пользования |           |           |
|--------------------+-----------+-----------|
|Гостиницы и         |6,8        |1,6        |
|рестораны           |           |           |
|--------------------+-----------+-----------|
|Транспорт и связь   |0,6        |0          |
|--------------------+-----------+-----------|
|Операции с          |0,3        |0,7        |
|недвижимым          |           |           |
|имуществом, аренда  |           |           |
|и предоставление    |           |           |
|услуг               |           |           |
----------------------------------------------

    В  современных  условиях  экономическое  развитие   предприятия
неразрывно связано с инвестиционными процессами, которые  формируют
долгосрочную конкурентоспособность и стабильную работу в будущем.
    Наибольший объем инвестиционных вложений направлен в  следующие
виды  экономической  деятельности:  строительство,   обрабатывающие
производства, а также сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство.
    Позитивные направления в  экономическом  росте  характеризуются
увеличением инвестиций в основной капитал предприятий и организаций
Республики Хакасия. Основная часть инвестиций  в  основной  капитал
малых предприятий сосредоточена в  городах  Саяногорске  (58,8%)  и
Абакане (27,5%), а также в Ширинском районе (13,7%).
    Количество занятых работников на малых и  средних  предприятиях
Республики Хакасия - это  основной  социально  значимый  показатель
деятельности данного сектора экономики.

Численность занятых в малом и среднем бизнесе Республики Хакасия по
                         итогам 2010 года

---------------------------------------------
|                            |Факт за        |
|                            |отчетный период|
|----------------------------+---------------|
|1. Всего занято в малом и   |48268          |
|среднем бизнесе, чел.       |               |
|----------------------------+---------------|
|в том числе:                |               |
|----------------------------+---------------|
|Численность работников,     |27639          |
|занятых на малых            |               |
|и средних предприятиях, чел.|               |
|----------------------------+---------------|
|Численность индивидуальных  |20629          |
|предпринимателей, чел.      |               |
|----------------------------+---------------|
|2. Численность занятых в    |247000         |
|экономике республики, чел.  |               |
|----------------------------+---------------|
|3. Доля занятых на малых и  |11             |
|средних предприятиях в общей|               |
|численности занятых в       |               |
|экономике республики, %     |               |
|----------------------------+---------------|
|4. Доля занятых в малом и   |20             |
|среднем бизнесе в общей     |               |
|численности занятых в       |               |
|экономике республики, %     |               |
|----------------------------+---------------|
|5. Доля индивидуальных      |8              |
|предпринимателей к общей    |               |
|численности занятых в       |               |
|экономике республики, %     |               |
----------------------------------------------

    Общая численность работников, занятых в малом и среднем бизнесе
республики, - более 48 тыс. человек, что составляет  20%  от  общей
численности занятых в экономике республики. Доля занятых на малых и
средних  предприятиях  к  общей  численности  занятых  в  экономике
республики составляет 11%, доля индивидуальных  предпринимателей  -
8%.
    В общей численности работников всех организаций республики доля
работников, занятых на малых и средних предприятиях, увеличилась  с
15% в 2006 году до 18,7% в 2010 году.
    Доля продукции, произведенной малыми  предприятиями,  в  объеме
валового регионального продукта республики в 2010 году составила 4%
(рост на 0,1 п. п. к 2009 году).
    В  результате  реализации  республиканских  программ  поддержки
малого и среднего  предпринимательства  в  республике  сформированы
механизмы финансовой поддержки бизнеса.
    В  целях  создания  благоприятных  правовых  и  организационных
условий  для  сферы  предпринимательства,  укрепления   социального
статуса  субъектов  малого   и   среднего   предпринимательства   в
Республике Хакасия, практического содействия повышению  престижа  и
безопасности ведения бизнеса был принят Закон Республики Хакасия от
03.12.2008 N 76-ЗРХ "О республиканской целевой программе  "Развитие
субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  в   Республике
Хакасия на 2009-2011 годы". Общий  объем  финансирования  указанной
Программы составляет 226,26 млн. рублей, в  том  числе  из  бюджета
Республики Хакасия 91,0 млн. рублей (в 2009 году - 9,2 млн. рублей,
в 2010 году - 28,8 млн. рублей, в 2011 году - 53 млн.  рублей),  из
федерального бюджета - 135,26 млн. рублей.
    Основными направлениями Программы являются:
    - субсидирование   затрат   малым   и   средним   предприятиям,
предпринимателям;
    - гранты   на   создание   и   развитие   бизнеса    начинающим
предпринимателям;
    - возмещение  затрат,  связанных  с  участием   в   выставочно-
ярмарочных   мероприятиях   регионального,    межрегионального    и
международного значения;
    - выделение  средств  на   предоставление   субсидий   бюджетам
муниципальных образований для финансирования муниципальных  целевых
программ по поддержке малого и среднего предпринимательства.

               Поддержка начинающих предпринимателей

----------------------------------------
|                    |Факт за отчетный |
|                    |период           |
|                    |-----------------|
|                    |2009 год|2010 год|
|--------------------+--------+--------|
|Выдано грантов, шт. |65      |113     |
|--------------------+--------+--------|
|Выделено средств из |13 000  |33 900  |
|бюджета, тыс. рублей|        |        |
----------------------------------------

    За два последних года на гранты было выделено 46,9 млн. рублей,
на субсидирование затрат  в  2010  году  было  выделено  12,9  млн.
рублей. В целом поддержку получили 209 субъектов малого и  среднего
предпринимательства.

         Субсидирование затрат субъектам малого и среднего
                  предпринимательства в 2010 году

--------------------------------------
|                        |Количество |
|                        |получателей|
|------------------------+-----------|
|Всего                   |209        |
|------------------------+-----------|
|в том числе:            |           |
|------------------------+-----------|
|Оплата работ (услуг) по |34         |
|сертификации на         |           |
|соответствие требованиям|           |
|стандартов (в том числе |           |
|международных)          |           |
|------------------------+-----------|
|Уплата процентов по     |15         |
|кредитам, привлекаемым  |           |
|в кредитных организациях|           |
|------------------------+-----------|
|Лизинговые платежи      |26         |
|------------------------+-----------|
|Подключение к           |6          |
|электрическим сетям при |           |
|запуске                 |           |
|производства            |           |
|------------------------+-----------|
|Разработка проектно-    |6          |
|сметной документации    |           |
|------------------------+-----------|
|Затраты на приобретение |14         |
|оборудования            |           |
|для организации         |           |
|производства            |           |
|------------------------+-----------|
|Разработка бизнес-      |3          |
|проектов                |           |
|------------------------+-----------|
|Возмещение первого      |1          |
|взноса при лизинге      |           |
|оборудования            |           |
|------------------------+-----------|
|Разработка программ по  |1          |
|энергосбережению        |           |
|------------------------+-----------|
|Реализация программ по  |1          |
|энергосбережению        |           |
|------------------------+-----------|
|Затраты по участию в    |102        |
|выставочно-ярмарочных   |           |
|мероприятиях            |           |
|регионального,          |           |
|межрегионального        |           |
|и международного        |           |
|значения                |           |
--------------------------------------

    Муниципальным   образованиям    в    рамках    Программы    для
финансирования муниципальных целевых программ по поддержке малого и
среднего предпринимательства в 2010 году было  выделено  18,6  млн.
рублей. По сравнению с 2009 годом объемы финансирования увеличились
в два раза.

      Субсидии бюджетам муниципальных образований в 2010 году

--------------------------------------
|                     |Сумма субсидии|
|                     |(тыс. рублей) |
|---------------------+--------------|
|Всего                |18 575        |
|---------------------+--------------|
|Город Абакан         |1 436         |
|---------------------+--------------|
|Город Саяногорск     |185           |
|---------------------+--------------|
|Город Черногорск     |237           |
|---------------------+--------------|
|Город Абаза          |390           |
|---------------------+--------------|
|Город Сорск          |202           |
|---------------------+--------------|
|Аскизский район      |6 386         |
|---------------------+--------------|
|Бейский район        |1 050         |
|---------------------+--------------|
|Боградский район     |320           |
|---------------------+--------------|
|Орджоникидзевский    |190           |
|район                |              |
|---------------------+--------------|
|Таштыпский район     |2 234         |
|---------------------+--------------|
|Усть-Абаканский район|2 810         |
|---------------------+--------------|
|Ширинский район      |3 135         |
--------------------------------------

    Мероприятия по поддержке малого и среднего  предпринимательства
позволяют   стимулировать   и   развивать   творческую   инициативу
предпринимательских структур республики,  расширять  ассортимент  и
качество продукции, насыщать рынки республики  высококачественными,
конкурентоспособными продовольственными и  промышленными  товарами,
повышать репутацию производителей Республики Хакасия.
    Необходимым  условием  успешного  развития  малого  и  среднего
предпринимательства в Республике Хакасия является совершенствование
деятельности структур, обслуживающих  субъекты  малого  и  среднего
бизнеса.
    Малый  и  средний  бизнес  в  связи  с  отсутствием   серьезных
финансовых  резервов  является   наиболее   незащищенным   сектором
экономики от внешних воздействий. В то  же  время  он  должен  быть
доступен  для  всех  социальных  слоев   населения,   безопасен   и
относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.
    В  настоящее  время  малый  и  средний  бизнес  характеризуется
высокой степенью риска, значительной зависимостью от  инициативы  и
способностей руководителя предприятия,  финансовой  и  коммерческой
неустойчивостью,    низким     уровнем     финансовых     резервов,
ограниченностью основных  фондов,  сравнительно  небольшим  объемом
хозяйственной деятельности,  небольшой  численностью  работников  и
ограниченным числом управленческого персонала, значительным объемом
привлеченных ресурсов и  другими  показателями,  определяющими  его
"экономическую неустойчивость".
    Все это позволяет охарактеризовать малый и средний  бизнес  как
особую категорию предприятий. К данной категории предприятий  можно
отнести начинающих предпринимателей, предпринимателей, испытывающих
по  объективным  причинам   временные   финансовые   трудности,   и
развивающийся инновационный,  творческий  и  нетрадиционный  бизнес
(предприятия,     использующие     труд     инвалидов,      женское
предпринимательство, молодежный бизнес, ремесленники и т.д.).
    Подобный   подход    позволяет    переориентировать    политику
исполнительных  органов  государственной  власти  на   создание   и
реализацию адресных программ развития отдельных категорий  малых  и
средних предприятий,  что  позволит  целенаправленно  и  эффективно
использовать бюджетные  средства  и  оказывать  реальную  поддержку
предпринимателям.
    Опыт реализации предыдущих программ развития малого и  среднего
предпринимательства показывает, что эффективными могут быть  только
меры комплексной поддержки.
    Система    комплексной    поддержки    малого    и     среднего
предпринимательства   должна   включать   следующие    обязательные
элементы:
    - необходимую нормативную правовую базу, в том числе  программу
развития малого и среднего предпринимательства;
    - развитую   инфраструктуру   поддержки   малого   и   среднего
предпринимательства,      обеспечивающую       научно-методическое,
информационное, образовательное  и  консультационное  сопровождение
начинающих и действующих предпринимателей;
    - обеспечение  предпринимателям  доступа   к   материальным   и
финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;
    - содействие в расширении рынков сбыта производимых  товаров  и
услуг;
    - надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;
    - взаимодействие   между   бизнесом    в    лице    объединений
предпринимателей и властью;
    - благоприятное  отношение   общества   к   предпринимательской
деятельности.
    Создание  комплексной  системы  развития  малого   и   среднего
предпринимательства -  задача  долговременная.  Для  ее  реализации
необходимы не только воля властей и наличие финансовых ресурсов, но
и   определенный   уровень   инновационного    предпринимательского
сообщества и общества в целом, который характеризуется весом малого
и среднего предпринимательства в экономике  конкретной  территории,
механизмом выработки решений по регулированию вопросов, связанных с
условиями развития  бизнеса,  уровнем  осознания  предпринимателями
своей роли и места в экономическом развитии, готовностью властей  к
диалогу с  бизнесом,  отношением  населения  к  предпринимательству
вообще и к малому и среднему бизнесу в частности.
    Приоритетные направления поддержки малого  и  среднего  бизнеса
необходимо определять исходя из сложившейся социально-экономической
ситуации на территории Республики Хакасия, финансовых  возможностей
и достигнутых результатов.
    Одним из препятствий в оказании действенной поддержки  малым  и
средним предприятиям является отсутствие или недостаток эффективной
инфраструктуры, обеспечивающей их деятельность.
    Инфраструктурой   поддержки   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства является система коммерческих и  некоммерческих
организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность  или
привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей,  подрядчиков)  в
целях размещения заказов на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание  услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд   при
реализации  федеральных  программ  развития  субъектов   малого   и
среднего  предпринимательства,   региональных   программ   развития
субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  муниципальных
программ развития субъектов малого и среднего  предпринимательства,
обеспечивающих условия для создания  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства и оказания им поддержки.
    В 13-ти муниципальных образованиях Республики Хакасия  (уровень
городских округов и муниципальных  районов)  активно  функционируют
центры содействия малому и среднему предпринимательству, работающие
по принципу "одного окна". По состоянию на 1  января  2011  года  в
центрах по республике зарегистрировано 3240 обращений  от  граждан,
из них за консультационно-информационной поддержкой обратились 2770
граждан.
    В  2010  году  создано  Государственное   казенное   учреждение
Республики     Хакасия     "Республиканский     центр     поддержки
предпринимательства" для выполнения функций по формированию  единой
информационной среды, объединяющей основные направления поддержки и
развития   субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства,
направленной  на   обеспечение   равного   доступа   к   ней   всех
заинтересованных  лиц  и  повышение   эффективности   использования
бюджетных средств.
    В  целях  обеспечения  доступа  субъектов  малого  и   среднего
предпринимательства и инфраструктуры их  поддержки  к  кредитным  и
иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств
по обязательствам субъектов малого и среднего  предпринимательства,
основанных на  кредитных  договорах,  договорах  займа  и  лизинга,
учреждена некоммерческая организация "Гарантийный  фонд  Республики
Хакасия".
    Основные проблемы:
    - снижение  темпов  роста  основных  экономических  показателей
субъектов малого предпринимательства  (среднесписочная  численность
работников, оборот предприятий, инвестиции в основной капитал);
    - неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки;
    - несовершенство системы налогообложения;
    - низкая   обеспеченность    квалифицированными    кадрами    и
недостаточный уровень знаний у предпринимателей;
    - развитие малого бизнеса преимущественно в  сфере  торговли  и
общественного питания;
    - значительная       дифференциация       развития       малого
предпринимательства   в   муниципальных   образованиях   Республики
Хакасия;
    - несовершенство нормативной правовой и методической базы.

    Развитие малого и среднего предпринимательства
    Цель: содействие развитию экономического потенциала  Республики
Хакасия через создание  благоприятных  условий  развития  субъектов
малого и среднего предпринимательства.
    Задачи развития малого и среднего предпринимательства:
    1. Определение отраслевых, территориальных и иных приоритетов в
развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия
на долгосрочную перспективу.
    2. Формирование основных направлений в сфере развития малого  и
среднего    предпринимательства,     обеспечивающих     оптимальное
использование бюджетных  ресурсов,  выделяемых  на  государственную
поддержку  малого  и  среднего  предпринимательства,  и  достижение
запланированных результатов.
    3. Развитие инновационного предпринимательства.
    4. Совершенствование  механизмов  и  инфраструктуры   поддержки
предпринимательства.
    5. Повышение  образовательного  уровня  и  снижение   кадрового
дефицита в предпринимательской среде.