Закон Республики Хакасия от 29.12.2011 № 143-ЗРХ

    Добывающая промышленность республики представлена предприятиями
по  добыче  угля,  железной  и  медно-молибденовой  руд  и   других
минерально-сырьевых    ресурсов.    Удельный     вес     добывающей
промышленности в  объеме  ВРП  составляет  8,5%,  доля  добавленной
стоимости в выпуске продукции - 55,6%, доля налоговых поступлений в
региональный бюджет - около 4,5% (76,6 млн. рублей), доля занятых -
3,9% от среднегодовой численности занятых в экономике республики.
    Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых
за 2006-2010 годы увеличился на 43,5% (РФ  -  на  9,8%,  СФО  -  на
29,6%).
    За анализируемый период существенно увеличилась добыча угля - с
10,5 до 12,3 млн. тонн в год.
    Реализованные   инвестиционные    проекты    по    техническому
перевооружению  и  вовлечению   в   оборот   неосвоенных   участков
месторождений позволили в 2010 году выполнить  поставленную  задачу
по обеспечению роста объемов добычи угля и бесперебойному снабжению
потребителей в Республике Хакасия, в субъектах Российской Федерации
и зарубежных странах.
    Основные организации:
    добыча   топливно-энергетических    полезных    ископаемых    -
Черногорский филиал ОАО "СУЭК", ЗАО "УК "Разрез Степной";
    добыча полезных ископаемых,  кроме  топливно-энергетических,  -
Абаканский филиал ОАО "Евразруда", Тейский филиал ОАО  "Евразруда",
ООО "Сорский ГОК",  ОАО  "Коммунаровский  рудник",  ОАО  "Хакасский
бентонит".
    Обрабатывающая    промышленность    республики     представлена
предприятиями  пищевой  и  легкой  промышленности,  машиностроения,
черной и цветной  металлургии,  деревообрабатывающей  и  химической
промышленности,   предприятиями   по   производству    строительных
материалов и др.
    Удельный  вес  обрабатывающей  промышленности  в   объеме   ВРП
составляет 16,6%, доля добавленной стоимости в выпуске продукции  -
28%, доля налоговых поступлений в региональный бюджет - около  9,5%
(162,1 млн. рублей), доля занятых - 7% от среднегодовой численности
занятых в экономике республики.
    Индекс    промышленного    производства    по    обрабатывающим
производствам за 2006-2010 годы составил 138,7% (РФ - 114,1%, СФО -
118,2%).
    За анализируемый  период  существенное  увеличение  отмечено  в
производстве: безалкогольных напитков  -  с  1,8  до  3  млн.  дкл,
цельномолочной продукции -  с  19,5  до  33  тыс.  тонн,  колбасных
изделий  -  с  10,7  тыс.  тонн  до  14,4   тыс.   тонн,   сборных,
железобетонных конструкций и деталей - с 50,4  тыс.  м-3  до  100,7
тыс. м-3.
    Основные организации:
    - производство пищевых продуктов, включая  напитки,  и  табака:
ООО  "Агропромышленная  компания  "МаВР",  ОАО  "Саянмолоко",   ОАО
"Хлеб", ОАО "АЯН", ООО "Сибирская губерния", ООО "Елань";
    - текстильное и швейное производство: ООО "Астра";
    - производство кожи, изделий из кожи и производство обуви:  ОАО
"Саяны";
    - обработка древесины и производство  изделий  из  дерева:  ООО
"Сибирская лесная компания", ООО "Черногорск-Мебель";
    - химическое производство: ООО "СЫВЕЛ";
    - целлюлозно-бумажное     производство;     издательская      и
полиграфическая  деятельность:  ГУП  "Полиграфическое   предприятие
"Хакасия";
    - производство   резиновых   и   пластмассовых   изделий:   ЗАО
"Черногорский Искож-Регенерат", ООО "АБАКАН-ПЛАСТ";
    - производство прочих  неметаллических  минеральных  продуктов:
ОАО "МКК Саянмрамор", ЗАО "Саянстрой";
    - металлургическое   производство   и   производство    готовых
металлических изделий: ОАО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый  завод",
ОАО "РУСАЛ САЯНАЛ", ООО "Хакасский алюминиевый завод", ООО "Сорский
ФМЗ";
    - производство машин и оборудования:  ОАО  "Абаканский  опытно-
механический  завод",   ЗАО   "Черногорский   ремонтно-механический
завод";
    - производство электрооборудования, электронного и  оптического
оборудования: ООО "Семь координат";
    - производство  транспортных  средств   и   оборудования:   ОАО
"Абаканвагонмаш", ОАО "Абаканский опытно-механический завод".
    Производство и распределение  электроэнергии,  газа  и  воды  в
республике представлено предприятиями тепло-  и  электроэнергетики,
жилищно-коммунального комплекса.
    Удельный вес производства и распределения электроэнергии,  газа
и воды в объеме ВРП составляет 15,2%, доля добавленной стоимости  в
выпуске продукции - 70%, доля налоговых поступлений в  региональный
бюджет - около 42,7% (7333,2 млн. рублей), доля занятых -  2,9%  от
среднегодовой численности занятых в экономике республики.
    Темп  роста  промышленного  производства  за   2006-2010   годы
составил 75,9% (РФ -  103,4%,  СФО  -  109,9%).  Спад  производства
обусловлен малоснежной и теплой зимой  2007  года  (ИПП  -  89,3%),
аварией  на  Саяно-Шушенской  ГЭС  в  2009  году   (93,4%)   и   ее
восстановлением  в  2010   году   (79,2%).   Наблюдалось   снижение
производства электроэнергии до 13,6 млрд кВт./час в 2010  году  при
среднегодовой выработке электроэнергии 26-27 млрд кВт./час.
    Основные организации: филиал ОАО "РусГидро" -  "Саяно-Шушенская
ГЭС им. П. С. Непорожнего", филиал "Абаканская ТЭЦ" ОАО "Енисейская
ТГК (ТГК-13)", филиал ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго",  Хакасское
предприятие МЭС - филиал ОАО "ФСК ЕЭС".
    В результате проведенного анализа выявились:
    - три  группы   развития   производственной   деятельности:   с
равномерным (ИПП от 90% и выше), неравномерным (ИПП  колеблется  от
60 до 300%) и нестабильным (ИПП колеблется от 10 до 700%)  уровнями
развития;
    - виды  деятельности  с  низкой  долей  добавленной  стоимости:
производство  чугуна,  стали  и  ферросплавов  (12%),  производство
алюминия (24%);
    - виды  деятельности,  осуществившие  интенсивную  модернизацию
производства за анализируемый период:
    добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (коэффициент
обновления основных фондов - 27,4%);
    добыча  полезных  ископаемых,   кроме   топливно-энергетических
(30,3%);
    целлюлозно-бумажное      производство,      издательская      и
полиграфическая деятельность (45,7%);
    производство резиновых и пластмассовых изделий (15,5%);
    производство  прочих  неметаллических   минеральных   продуктов
(22,6%);
    металлургическое   производство    и    производство    готовых
металлических изделий (10,8%);
    производство электрооборудования,  электронного  и  оптического
оборудования (22,4%).
    Основные проблемы:
    -  высокая степень износа материально-технической базы основных 
видов      экономической     деятельности     республики     (износ     
материально-технической  базы по секторам промышленности следующий: 
добыча  полезных  ископаемых - 38,2%, обрабатывающие производства - 
37,5%);
    - высокая зависимость региона от нескольких видов экономической
деятельности, определяющая неустойчивость  социально-экономического
развития перед воздействием негативных внешних факторов  (изменение
конъюнктуры рынка, экономический кризис, техногенные катастрофы);
    - низкий  уровень  инновационности   в   промышленном   секторе
экономики республики;
    - низкий удельный вес количества организаций, продукция которых
представлена  на  межрегиональных  и  международных  рынках   сбыта
(металлургическое производство и производство готовых металлических
изделий,  добыча  топливно-энергетических  полезных  ископаемых   в
совокупности обеспечивают более 98% экспорта республики).

             Развитие промышленного сектора экономики

    Цель: создание  благоприятных  условий,  стимулирующих  высокие
темпы экономического роста за счет  внедрения  энергоэффективных  и
ресурсосберегающих  технологий,  технического   перевооружения   на
действующих производствах, и открытие новых производств.
    Задачи развития промышленного сектора экономики
    Важнейшей задачей  органов  государственной  власти  Республики
Хакасия является формирование условий для  реализации  конкурентных
преимуществ региона в промышленном производстве за  счет  внедрения
нового технологического оборудования, повышения  производительности
труда, уровня квалификации кадров, а также увеличения  производства
продукции, работ и услуг с высокой долей  (свыше  40%)  добавленной
стоимости, что возможно на основе:
    - дальнейшего  совершенствования  законодательной  основы   для
формирования полномасштабной инвестиционной инфраструктуры,  в  том
числе создания условий для развития инновационной  деятельности  на
территории республики;
    - совершенствования   механизмов   работы   с    потенциальными
инвесторами;
    - развития  партнерства  бизнеса  и   власти   через   создание
государственно-частных   партнерств   и    совместной    реализации
стратегических задач в промышленной сфере;
    - отвода освоенных территорий (промышленных зон) для реализации
производственных инвестиционных проектов;
    - подготовки  земель   (подвод   инженерных   коммуникаций)   к
площадкам перспективных промышленных зон;
    - обеспечения преференций для  вновь  создаваемых  промышленных
производств;
    - усиления мер государственной поддержки для  малых  и  средних
промышленных предприятий, в частности, по направлениям расширения и
диверсификации промышленного производства;
    - усиленного  развития  сферы   образования   для   обеспечения
промышленных организаций подготовленными специалистами.
    Наращивание    объемов    выпуска    продукции    предприятиями
промышленного   комплекса,   внедрение   нового    технологического
оборудования  и  техники,  повышение  уровня  квалификации   кадров
планируется по всем видам деятельности промышленного производства.
    Добыча полезных ископаемых
    Сформированный промышленный потенциал в совокупности с  богатой
минерально-сырьевой  базой,  устойчивой  энергосистемой  Сибири   и
наличием кадровых  ресурсов  создает  предпосылки  для  дальнейшего
развития существующих и создания  новых  добывающих  предприятий  в
регионе.
    Развитие добывающих предприятий определяет:
    - сравнительно  невысокая  себестоимость   добычи   и   высокое
качество углей Минусинского  бассейна,  обеспеченность  балансовыми
запасами от  10  до  120  лет  в  зависимости  от  разрабатываемого
месторождения;
    - наличие значительных запасов железных руд (718 млн.  тонн)  и
возможность добычи как подземным, так и открытым способом;
    - лидирующее  положение   в   стране   по   запасам   (25%   от
общероссийских) и объему добычи (до 100%) молибдена, с  последующей
переработкой в ферромолибден;
    - обеспеченность балансовыми  запасами  до  300  лет  природных
облицовочных  камней  -  мрамора,  гранита,  роговика,   обладающих
высокими декоративными качествами и богатой цветовой гаммой;
    - значительные  запасы  барита  (26,4%  от  общероссийских)   и
бентонитовых    глин    (6,5%    от    общероссийских),     высокая
востребованность их предприятиями нефтегазового и металлургического
комплексов;
    - наличие оцененных запасов коренного и россыпного золота.
    Наличие  данных  условий  позволяет  в  дальнейшем  реализовать
инвестиционные  программы  предприятий,  связанные  с   расширением
ресурсной базы,  доразведкой  месторождений,  обновлением  техники,
внедрением  новых  производственных  технологий,   и   способствует
повышению  эффективности   производства,   увеличению   добавленной
стоимости в валовом выпуске.
    Перспективными  направлениями  развития  новых  производств   в
добывающем секторе до 2016 года являются:
    - развитие добычи ранее не используемых в экономике  республики
природных ресурсов: природного газа Новомихайловского месторождения
(развитие  на  его  основе  газификации  республики  и   применение
природного   сырья   в   сфере   жилищно-коммунального   хозяйства,
обеспечение переработки компонентов природного газа и  производство
бензинов, мазута);
    - строительство     обогатительных     фабрик,      техническое
перевооружение ЗАО "УК "Разрез Степной" и Черногорского филиала ОАО
"СУЭК";
    - принятие мер по снижению  засорения  добываемой  сырой  руды,
воспроизводству ресурсной базы Абаканским и Тейским  филиалами  ОАО
"Евразруда";
    - расширение,  модернизация   производства,   направленные   на
расширение ассортимента выпускаемой  продукции,  увеличение  объема
производства, в ООО "Аргиллит" и ООО "Сорский ГОК";
    - создание нового производства  по  переработке  хвостохранилищ
бывшей Туимской обогатительной фабрики на основе  замкнутого  цикла
(комплексная добыча медно-молибденовых шламов и  их  переработка  в
товарный металл и далее в конечную продукцию).
    Обрабатывающие производства
    Ведущее место в  обрабатывающей  промышленности  республики  до
2016   года   останется   за   металлургическим   производством   и
производством  готовых  металлических  изделий,  но  предполагается
снижение их доли в структуре промышленного производства в  связи  с
ростом отраслей,  ориентированных  на  выпуск  продукции  конечного
потребления и глубокой переработки.
    Развитие  получат   секторы   экономики,   ориентированные   на
потребительский    спрос    продукции     конечной     переработки,
характеризующейся высокой добавленной стоимостью, а именно:
    - производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака  за
счет имеющихся брендов продуктов региона и дальнейшей интеграции  с
производителями  сельскохозяйственной  продукции,  в  связи  с  чем
запланирована модернизация производства ОАО  "Кондитерская  фабрика
"Абаканская", ООО АПК "МаВР", ООО "Елань", ООО "Морис-Абакан";
    - обработка древесины и производство изделий из дерева за  счет
увеличения производства продукции, работ и услуг  с  высокой  долей
добавленной стоимости;
    - создание  завода  по  производству  железнодорожной   техники
(полувагоны, платформы, контейнеры) на базе ОАО "Абаканвагонмаш".
    Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
    Основными направлениями развития данного  вида  деятельности  в
среднесрочной  перспективе  являются   эффективность   производства
электроэнергии,   экологическая   и   энергетическая   безопасность
энергетики.
    Развитие   отрасли   в   Республике   Хакасия    сопровождается
реконструкцией   и   модернизацией    производственных    мощностей
генерирующих организаций (филиал ОАО "РусГидро" -  "Саяно-Шушенская
ГЭС им. П. С. Непорожнего", филиал "Абаканская ТЭЦ" ОАО "Енисейская
ТГК (ТГК-13)") и передающих организаций (филиал ОАО "МРСК Сибири" -
"Хакасэнерго", филиал ОАО "ФСК ЕЭС" -  Магистральные  электрические
сети (МЭС) Сибири) на  основе  внедрения  инновационных  решений  и
разработок,  направленных  на  дальнейшую  интеграцию  и   усиление
энергетических  связей  между  регионами  Сибирского   федерального
округа и России за счет  развития  и  реконструкции  энергетической
инфраструктуры.
    Комплекс осуществляемых мероприятий по восстановлению и вводу в
работу  гидроагрегатов   Саяно-Шушенской   ГЭС   в   сочетании   со
строительством  высоковольтных  линий  (500  кВ  -  Алюминиевая   -
Абаканская - Итатская, 220 кВ - Означенное (Бея)  -  Аскиз,  Бея  -
Степная) и подстанции (220 кВ Степная (Аскиз-2) позволит обеспечить
электроэнергией всех потребителей на территории Республики Хакасия,
устранить недостатки в  работе  энергосистемы,  выявленные  в  ходе
ликвидации аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, в виде снятия ограничений
по выдаче полной мощности в объединенную энергосистему Сибири.
    Одним из направлений развития вида деятельности рассматривается
возможность создания в республике новых мощностей  по  производству
электроэнергии  на  основе  использования   углеводородного   сырья
Новомихайловского месторождения, в том числе  переработка  добытого
углеводородного сырья на месторождении. Анализ практики  разработки
газоконденсатных залежей показывает возможность такого  совмещения.
Одним из эффективных в настоящее время процессов  переработки  газа
является выработка электроэнергии на газотурбинных электростанциях.
    В рамках реализации Программы продолжится  развитие  территорий
опережающего  развития,  в  том  числе  направленное  на   снижение
монопрофильности  муниципальных  образований  за  счет  обеспечения
устойчивого  роста   производственной   деятельности   предприятий,
повышение    благосостояния    населения    территорий,    развитие
потребительского рынка и услуг, активное развитие малого и среднего
предпринимательства.

                        Сельское хозяйство

    Сельское   хозяйство   является   одним   из   основных   видов
деятельности экономики Республики  Хакасия.  В  сельском  хозяйстве
республики трудится 7,8% занятых в экономике. Одна треть  населения
проживает в сельской местности. Удельный вес сельского хозяйства  в
ВРП республики в 2010 году составил 5,7% (в 2006 году - 6,3%).
    Объем  производства  сельскохозяйственной  продукции  во   всех
категориях хозяйств в 2010  году  составил  7485,8  млн.  рублей  и
увеличился относительно 2006 года на 22%.
    В структуре  произведенной  сельскохозяйственной  продукции  за
анализируемый период доля растениеводства снизилась с 29,2% в  2006
году до 28,5% в 2010 году, доля животноводства увеличилась  с  70,8
до 71,5%.
    Доля производства продукции сельского  хозяйства  республики  в
объеме  производства  продукции  сельского   хозяйства   Российской
Федерации в 2010  году  составила  0,3%,  в  Сибирском  федеральном
округе - 2%. По  выпуску  продукции  сельского  хозяйства  на  душу
населения среди регионов Сибирского федерального округа  Республика
Хакасия находится на 10-м месте, опережая только Забайкальский край
и Кемеровскую область.
    На  долю   сельскохозяйственных   организаций   в   2010   году
приходилось   31,9%   общего   производства    сельскохозяйственной
продукции, тогда как в 2006 году - 30,7%.
    Достижению определенных показателей  способствовала  финансовая
поддержка, оказываемая сельхозтоваропроизводителям  и  предприятиям
АПК  из  бюджетов  всех  уровней,  и  предоставление  кредитов.  За
последние пять лет финансовая поддержка составила 2,5 млрд  рублей,
в том числе из бюджета республики - 1,7 млрд рублей.
    Растениеводство.   В   2010   году   посевные   площади    всех
землепользователей,        занимающихся        сельскохозяйственным
производством, составили 222,8 тыс. га, что на 8,2% больше,  чем  в
2006 году.
    За счет увеличения объемов внесения  минеральных  удобрений  (с
1,5 тыс. тонн д. в. в 2006 году до 2,14 тыс.  тонн  д.  в.  в  2010
году), внесения органических удобрений, вовлечения в оборот начиная
с 2008 года неиспользуемой пашни и залежи на площади свыше 50  тыс.
га, проведения реконструкции мелиоративных систем на площади 300 га
существенно  расширены  посевы  сельскохозяйственных  культур   под
высшими репродукциями. В 2010 году площадь возросла  до  16,9  тыс.
га, что выше уровня 2008 года в 8,9 раза (1,9 тыс. га).
    С  2007  года  в   сельскохозяйственное   производство   начали
внедряться  ресурсосберегающие  технологии,  современные   посевные
комплексы "Джон Дир", "Концепт-2000", "Томь-10", "Кузбасс".
    В результате проведенных мероприятий  увеличился  валовой  сбор
зерна и по итогам 2010 года составил 128,9 тыс.  тонн  (урожайность
14,6 ц/га); производство картофеля - 122,3 тыс.  тонн  (105  ц/га);
производство овощей - 66,1 тыс. тонн (192,2 ц/га).
    Животноводство.   За   анализируемый   период   в    республике
увеличилось поголовье всех  видов  скота.  С  2006  года  в  рамках
реализации  приоритетного  национального  проекта  "Развитие   АПК"
начался рост поголовья во всех категориях хозяйств.
    В 2010 году по  сравнению  с  2006  годом  производство  молока
возросло на 25,7% за счет увеличения продуктивности с  2498  кг  до
3438 кг.
    Главными производителями молока являются хозяйства населения  и
крестьянские и фермерские хозяйства. На их  долю  приходится  более
80% произведенного молока.
    Производство мяса (в убойном весе) увеличилось на  13,1%.  Рост
произошел за счет реализации скота, не достигшего плановых  весовых
категорий,  а  в  2010  году  -  за  счет  реализации  подпрограммы
"Развитие мясного скотоводства в  Республике  Хакасия  в  2010-2012
годах".  Вследствие  проведенных  мероприятий   по   восстановлению
производства на  птицефабрике  "Усть-Абаканская"  производство  яиц
возросло на 14,9%.
    В  рамках  реализации   приоритетного   национального   проекта
"Развитие  АПК",  а  затем   государственной   программы   развития
сельского хозяйства  и  регулирования  рынков  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012  годы  в  республике
получило развитие табунное коневодство.  В  основном  приобретаются
племенные   лошади   тяжеловозных   пород,   отличающиеся   высокой
скороспелостью, а также неприхотливостью  к  условиям  кормления  и
содержания, которым отведена  решающая  роль  в  воспроизводстве  и
дальнейшем развитии мясного табунного коневодства.
    В 2010 году поголовье лошадей к уровню 2006 года увеличилось на
14,8 тыс. голов и составило на 1 января 2011 года 31,8 тыс. голов.
    Основополагающая роль  в  ускоренном  развитии  животноводства,
наряду с внедрением передовых  технологий  и  улучшением  кормления
животных, отводится увеличению генетического потенциала и улучшению
генофонда скота.
    Предусматриваемая поддержка из федерального и  республиканского
бюджетов позволяет расширить  воспроизводство  племенного  стада  и
увеличить  поставки  племенного  молодняка  хозяйствам  не   только
республики, но и за ее пределы.
    Продолжается развитие  отечественного  овцеводства.  Проводимые
мероприятия  позволяют  провести  постепенную  замену  значительной
части поголовья овец  красноярской  тонкорунной  породы  на  мясную
грубошерстную.
    Машинно-тракторный          парк           сельскохозяйственных
товаропроизводителей продолжает сокращаться. Списание  сельхозмашин
в три раза превышает их поступление. Такое положение ежегодно ведет
к  сокращению  продукции.   Государственная   поддержка   позволяет
увеличивать количество приобретаемых сельскохозяйственных машин.
    В 2010 году приобретено 106 единиц тракторов, 30 единиц  зерно-
и кормоуборочных  комбайнов.  Коэффициент  обновления  составил  по
тракторам 7,7; по зерноуборочным комбайнам - 4,7; кормоуборочным  -
12,8.
    По  итогам  2010  года  среди  субъектов  Российской  Федерации
Республика  Хакасия  занимала  48-е  место  по  поголовью  крупного
рогатого скота, 59-е место - по производству скота и птицы на убой,
58-е место - по производству  молока;  среди  субъектов  Сибирского
федерального  округа  -  по  производству  молока  9-е  место,   по
поголовью крупного рогатого скота и производству скота и  птицы  на
убой 10-е место.
    Основные проблемы:
    - низкие   темпы    структурно-технологической    модернизации,
обновления  основных  производственных  фондов  и   воспроизводства
природно-экологического потенциала;
    - неблагоприятные  общие  условия  функционирования   сельского
хозяйства, прежде всего  -  неудовлетворительный  уровень  развития
рыночной инфраструктуры, затрудняющий  доступ  сельскохозяйственных
товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и
информационных ресурсов, готовой продукции;
    - финансовая     неустойчивость     отрасли,      обусловленная
нестабильностью  рынков  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия,   накопленной    декапитализацией,    недостаточным
притоком частных инвестиций на развитие отрасли,  слабым  развитием
страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
    - дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем  и
качеством жизни в сельской местности;
    - отсутствие свободной купли-продажи земли негативно влияет  на
возможность формирования эффективного землепользователя, расширение
хозяйственных  площадей.  Одной  из  нерешенных  проблем   является
наличие  неиспользуемой  пашни  на   землях   сельскохозяйственного
назначения, отсутствие земельной ипотеки.

               Развитие агропромышленного комплекса

    Цель:  устойчивое  развитие  сельских   территорий,   повышение
занятости  и  уровня  жизни  сельского   населения;   осуществление
комплексных   организационных,    экономических,    технологических
мероприятий   по   стабилизации   положения   в    агропромышленном
производстве,  формированию  факторов  его  роста   и   дальнейшего
развития, повышению конкурентоспособности продукции и экономической
эффективности агропромышленного производства.
    Задачи развития агропромышленной политики:
    1. Формирование условий  для  сбалансированного  развития  АПК,
полностью  обеспечивающего   потребности   жителей   республики   в
продуктах питания, на основе:
    создания   территорий   опережающего   социально-экономического
развития агропромышленного типа;
    привлечения  частных  инвестиций  на  условиях  государственно-
частного партнерства;
    оптимизации   и   совершенствования   системы   государственной
поддержки   сельхозтоваропроизводителей   из   бюджета   Республики
Хакасия;
    льготного выделения земли в аренду сельхозтоваропроизводителям;
    создания    условий    для    развития     сельскохозяйственных
потребительских кооперативов как наиболее  удобной  формы  развития
малых форм хозяйствования в сельской местности;
    формирования  льготного  режима  налогообложения  для  создания
потребительских кооперативов в АПК;
    прямой финансовой помощи  региональных  и  федеральных  органов
власти предприятиям АПК;
    создания условий для подготовки управленческих кадров  для  АПК
на базе образовательных организаций Республики Хакасия;
    создания условий для развития  фермерских  и  личных  подсобных
хозяйств, садово-огородных и дачных обществ;
    реализации социальных программ для сельских жителей;
    сохранения и воспроизводства природных ресурсов, используемых в
агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах.
    2. Создание    условий     для     повышения     качества     и
конкурентоспособности   отечественной   продукции   в    результате
увеличения  потока  иностранных  товаров,  услуг  и  инвестиций  на
российский рынок.
    Главными программными документами, направленными на  выполнение
поставленных задач, являются:
    постановление Правительства Республики  Хакасия  от  19.11.2012
N 781 "Об утверждении государственной программы Республики  Хакасия
"Развитие  агропромышленного   комплекса   Республики   Хакасия   и
социальной  сферы  на  селе  на  2013-2020  годы"  (с  последующими
изменениями);
    отраслевая    целевая    программа    "Развитие    пищевой    и
перерабатывающей промышленности в Республике Хакасия  на  2011-2020
годы", утвержденная приказом  Министерства  сельского  хозяйства  и
продовольствия Республики Хакасия от 16.05.2011 N 68.

                  Транспорт и дорожное хозяйство

    Транспортное обслуживание населения и организаций на территории
Республики Хакасия осуществляется автомобильным, железнодорожным  и
авиационным транспортом.  Доля  транспорта  в  валовой  добавленной
стоимости республики в 2010 году оценивалась в 7,2% (в 2006 году  -
8,3%).
    По  состоянию  на  начало  2010  года   транспортный   комплекс
республики  включал  3455,4  км  автомобильных  дорог   с   твердым
покрытием  (включая  дороги   необщего   пользования),   666,6   км
железнодорожных путей, 27,6 км троллейбусных линий, один  аэропорт.
Густота ведомственных  и  частных  автомобильных  дорог  с  твердым
покрытием составила 10,9 км на 1000 кв. км территории республики.
    Автомобильный  транспорт.  В  настоящее  время  на   территории
республики  перевозку  пассажиров  транспортом  общего  пользования
осуществляют  242  юридических  и  физических  лица,  из  них   213
предпринимателей,  29   юридических   лиц   (7   специализированных
предприятий). По формам  собственности  автомобильный  пассажирский
транспорт   распределен    в    республике    следующим    образом:
государственная - 12,7%, частная - 12%, индивидуальная - 75,3%.
    В 2010 году  по  сравнению  с  2006  годом  число  перевезенных
пассажиров снизилось на 22,2% и составило 47127  тыс.  человек.  За
анализируемый период изменилась структура пассажирооборота. В  2006
году   в   пассажирообороте   35,2%    занимали    автотранспортные
предприятия, на долю  индивидуальных  предпринимателей  приходилось
64,8%. В 2010  году  в  пассажирообороте  на  долю  перевозчиков  -
субъектов  малого   предпринимательства   приходилось   69,9%,   на
автотранспортные предприятия - 30,1%.
    Грузооборот   предприятий    автотранспорта    увеличился    за
анализируемый период на 91,3% и составил 176,8 млн. т. км, при этом
в   грузообороте   республики   доля   предприятий   автотранспорта
составляет 0,95%.
    Железнодорожный транспорт. На рынке транспортных услуг одна  из
ведущих ролей отводится железнодорожному транспорту.
    В Республике Хакасия имеется 666,6  км  железнодорожных  путей,
принадлежащих ОАО "Российские  железные  дороги"  и  находящихся  в
оперативном управлении филиала ОАО "Российские железные  дороги"  -
Красноярской железной дороги, из них  288,4  км  электрифицировано,
снабжено     устройствами     диспетчерской     централизации     и
автоблокировкой. Железнодорожным сообщением охвачено 33  населенных
пункта республики.
    За 2010 год по железной дороге  перевезено  14156,4  тыс.  тонн
грузов, что составляет 86,7% от общего числа перевезенных грузов. В
общем грузообороте  предприятий  транспорта  доля  железнодорожного
транспорта составляет 99%.
    Воздушный транспорт. Воздушный транспорт в  Республике  Хакасия
представлен ЗАО "Авиакомпания "Абакан-Авиа", филиалом "Хакасия" ОАО
"Владивосток-АВИА"  и  ОАО  "Аэропорт  "Абакан",  базирующимися  на
территории республики, а также более 50 компаниями и  организациями
воздушного  транспорта,  связанными  с   ОАО   "Аэропорт   "Абакан"
договорными отношениями.

  Динамика показателей работы ОАО "Аэропорт "Абакан" в 2006-2010
                               годах

---------------------------------------------------------------
|                |2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год|
|----------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Отправлено и    |74,1    |80,6    |82,2    |69,5    |98,6    |
|принято         |        |        |        |        |        |
|пассажиров, тыс.|        |        |        |        |        |
|человек         |        |        |        |        |        |
|----------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Отправлено и    |1117,7  |1024,6  |1085,0  |1574,8  |1338,4  |
|принято         |        |        |        |        |        |
|грузов, тонн    |        |        |        |        |        |
|----------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|Количество      |802     |711     |603     |671     |787     |
|отбывших        |        |        |        |        |        |
|и прибывших     |        |        |        |        |        |
|воздушных судов,|        |        |        |        |        |
|единиц          |        |        |        |        |        |
---------------------------------------------------------------

    ОАО  "Аэропорт  "Абакан"  -  аэропорт  федерального   значения,
является   элементом    современного    транспортного    сообщения,
обеспечивающим транспортные  связи  Республики  Хакасия  с  другими
регионами Российской Федерации.
    Распоряжением Правительства Российской Федерации  от  20  марта
2008 года N 340-р "Об утверждении Перечня  аэродромов  федерального
значения,  необходимых  для  осуществления  полномочий   Российской
Федерации"  аэропорт  "Абакан"  включен   в   Перечень   аэродромов
федерального значения,  необходимых  для  осуществления  полномочий
Российской Федерации.
    В  настоящее  время   осуществляется   процедура   передачи   в
государственную собственность Республики Хакасия пакета  акций  ОАО
"Аэропорт "Абакан",  находящегося  в  федеральной  собственности  и
составляющего 75% от уставного капитала общества.
    В  2006-2010  годах  в  республике  наблюдался  рост  перевозки
пассажиров воздушным транспортом - с 74,1 до 98,6 тыс. пассажиров.
    В 2010 году через аэропорт "Абакан" было принято 1,3 тыс.  тонн
грузов,  что  составляет  98,1%  от  уровня  2006  года.  В   общем
грузообороте  предприятий  транспорта  доля  воздушного  транспорта
незначительна и составляет менее 0,08%.
    Дорожное хозяйство. Протяженность  автомобильных  дорог  общего
пользования Республики Хакасия по состоянию на 1 января  2011  года
составляла 2923,7 км, в том числе:
    федеральная автомобильная дорога М-54 "Енисей"  от  Красноярска
через Абакан, Кызыл до государственной границы с Монголией -  186,1
км;
    региональные и межмуниципальные автомобильные дороги Республики
Хакасия - 2599,6 км;
    региональная автомобильная дорога Абакан - Ак-Довурак, км 182 -
км 320 + 900, находящаяся на  балансе  в  Управлении  автомобильных
дорог "Тываавтодор", - 138 км.
    Густота автомобильных дорог общего пользования составляет 47 км
на 1 тыс. м-2 (42,8 км на 1 тыс. м-2 в 2006 году).
    На территории республики располагаются 8  районов,  в  границах
которых  проходят  региональные,  межмуниципальные  и   федеральные
автомобильные дороги. По состоянию на 1 января 2011  года  наиболее
развита сеть автомобильных дорог с твердым  покрытием  в  Алтайском
районе (132 км на тыс. км-2), наименее развита в Таштыпском  районе
(16 км на тыс. км-2). Это связано с тем, что Таштыпский район имеет
самую большую площадь территории среди других районов, кроме  того,
населенные пункты  располагаются  в  непосредственной  близости  от
районного центра - с. Таштып.
    По  сети  автомобильных  дорог  общего  пользования  Республики
Хакасия удельный вес автодорог с твердым покрытием составляет 95,9%
(97,9% в 2006 году). Удельный вес  автомобильных  дорог  с  твердым
покрытием  в  общей  протяженности   автомобильных   дорог   общего
пользования  по   всем   районам   республики   удовлетворительный.
Наименьший показатель  в  Аскизском  районе  (90,2%)  и  Таштыпском
районе (90,6%).
    Удельный  вес   автомобильных   дорог   с   усовершенствованным
покрытием в протяженности автомобильных дорог общего пользования  с
твердым покрытием на 1 января 2011 года составлял 64%.
    На  автомобильных  дорогах  регионального  и  межмуниципального
значения Республики Хакасия эксплуатируются 196 автодорожных мостов
общей длиной 6888,45 п. м, в том числе 11 путепроводов общей длиной
729,37 п. м. В их общем  количестве  капитальные  мосты  составляют
82,7%, деревянные  -  17,3%.  В  аварийном  и  неудовлетворительном
состоянии на 1 января 2010 года находилось 32  моста  общей  длиной
523,83 п. м.
    Основные проблемы:
    в сфере автомобильного транспорта:
    - существенный износ (до 85%) и выбытие основных фондов;
    - значительное  увеличение  тарифов  на   услуги   всех   видов
транспорта в связи с постоянно растущими ценами на  энергоносители,
что,  в  свою  очередь,  снижает  уровень  востребованности   услуг
автомобильного транспорта;
    - проблема нелегальных перевозчиков,  осуществляющих  перевозку
пассажиров автомобилями вместимостью менее 8 чел.,  которая  влияет
на отток пассажиров от  законопослушных  перевозчиков,  соблюдающих
все требования транспортного законодательства;
    - отсутствие   в   республиканском    центре    альтернативного
автовокзала не позволяет  расширять  маршрутную  сеть  и  развивать
конкуренцию;
    в сфере железнодорожного транспорта:
    - резкое  повышение  ставки  тарифа  за  пользование   услугами
инфраструктуры   железнодорожного   транспорта   при   пассажирских
перевозках  в  пригородном  сообщении.  Данный  фактор  увеличивает
расходную  составляющую  предприятий  железнодорожного  транспорта,
ведет к росту  стоимости  проезда  и,  как  следствие,  к  снижению
привлекательности услуг  пригородного  железнодорожного  транспорта
для населения;
    в сфере воздушного транспорта:
    - асфальтобетонное покрытие  аэродрома,  здания  и  сооружения,
эксплуатируемые ОАО "Аэропорт  "Абакан",  нуждаются  в  капитальном
ремонте и реконструкции;
    - техника и оборудование для содержания аэродрома, обслуживания
воздушных судов и  пассажиров,  техника  для  аварийно-спасательных
работ отработали более двух нормативных  сроков,  и  дальнейшая  их
эксплуатация крайне затруднена;
    в сфере дорожного хозяйства:
    - сокращение   финансирования    или    полное    замораживание
федеральных   и   крупных   региональных   проектов   по   развитию
транспортной инфраструктуры;
    - нормативы денежных затрат на содержание, ремонт и капитальный
ремонт  автомобильных  дорог  регионального  или  межмуниципального
значения в Республике Хакасия одни из самых низких. В связи с  этим
общий уровень финансирования республиканского  дорожного  хозяйства
находится на одном из последних мест.

             Развитие транспорта и дорожного хозяйства

    Цель: создание  условий  для  устойчивого  развития  экономики,
способствующих росту товарооборота,  формированию  сбалансированной
структуры экономики,  устранению  ограничений  инфраструктурного  и
технологического характера.
    Задачи развития автомобильного транспорта:
    1. Обеспечение   соответствия   протяженности   и    пропускной
способности федеральной и территориальных сетей автомобильных дорог
требованиям  территориальной   связанности   и   обороноспособности
страны, нормативному уровню развития автомобильного транспорта.
    2. Обеспечение  транспортным  обслуживанием   всех   населенных
пунктов республики.
    Задачи развития железнодорожного транспорта:
    1. Строительство  вторых  путей  южного   хода   Транссибирской
магистрали.
    2. Реализация  проекта  по  созданию  транспортно-пересадочного
узла   в   городе   Абакане,    предусматривающего    реконструкцию
существующего железнодорожного вокзала с обустройством  прилегающей
территории.
    Задачи развития воздушного транспорта:
    1. Активизация деятельности  воздушного  транспорта  на  основе
развития  международного  аэропорта  города   Абакана,   расширения
географии полетов, увеличения объемов грузовых перевозок.
    2. Развитие региональной малой авиации.
    Задачи развития дорожного хозяйства:
    1. Улучшение  транспортно-экономических  связей  республики   с
Кемеровской  областью,  Алтайским  краем   и   другими   субъектами
Российской Федерации в западном направлении.
    2. Повышение  транспортной  доступности   сельских   населенных
пунктов Республики Хакасия.
    3. Обустройство      современных      транспортно-логистических
комплексов.
    Государственная  политика  в  сфере   развития   транспорта   и
дорожного хозяйства регулируется следующими документами:
    Законом   Республики   Хакасия    от    16.11.2009    N 126-ЗРХ
"Об организации     пассажирских     перевозок,      осуществляемых
автомобильным транспортом общего  пользования  по  межмуниципальным
маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия" (с
последующими изменениями);
    Законом Республики Хакасия от 08.11.2011  N 93-ЗРХ  "О дорожном
фонде Республики Хакасия (с последующими изменениями);
    постановлением Правительства Республики Хакасия  от  13.11.2013
N 613 "Об утверждении государственной программы Республики  Хакасия
"Развитие  транспортной  системы  Республики   Хакасия   (2014-2016
годы)".

                    Инвестиционная деятельность

    Инвестиционная  деятельность  Республики  Хакасия  способствует
повышению    конкурентоспособности     хозяйствующих     субъектов,
устойчивости   экономического   роста,   обеспечивает    стабильную
занятость и оказывает влияние на качество жизни населения.
    За анализируемый период объем инвестиций в основной капитал  за
счет всех источников финансирования увеличился на  121%  (РФ  -  на
96,4%, СФО - на 221,9%) при среднегодовом темпе роста 109%.
    Инвестиционная  активность  и  высокие   темпы   роста   объема
инвестиций в основной капитал в 2006 году  обусловлены  реализацией
на территории Республики Хакасия крупных инвестиционных проектов, в
том числе строительством Хакасского алюминиевого  завода,  Сорского
ферромолибденового   завода,   началом   строительства   берегового
водосброса филиалом ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П. С.
Непорожнего". Осуществлялась реализация проектов,  направленных  на
техническое перевооружение и внедрение  современных  технологий,  в
том числе  на  предприятиях  ОАО  "РУСАЛ  Саяногорский  алюминиевый
завод"   и   ОАО   "РУСАЛ   САЯНАЛ",    предприятиях    угледобычи,
электроэнергетики, предприятиях малого и среднего бизнеса.
    Снижение объемов инвестиций  в  2007-2009  годах  связано,  во-
первых, с завершением реализации инвестиционных  проектов  крупного
бизнеса, во-вторых, с  влиянием  мирового  финансово-экономического
кризиса на экономику как Российской  Федерации,  так  и  Республики
Хакасия.
    В 2010 году  рост  объема  инвестиций  относительно  2009  года
составил   33,5%.    Это    обусловлено    проведением    ремонтно-
восстановительных работ филиалом ОАО "РусГидро" -  "Саяно-Шушенская
ГЭС им. П. С. Непорожнего", строительством обогатительных фабрик на
угольных предприятиях  ОАО  "СУЭК"  и  ЗАО  "УК  "Разрез  Степной",
развитием     сельскохозяйственных     предприятий,     предприятий
электроэнергетики.  В  2010  году  инвестиции  на  душу   населения
составили 37,5 тыс. рублей (РФ - 64,1 тыс. рублей, СФО - 45,4  тыс.
рублей).
    Значительные  капитальные  вложения   по   Республике   Хакасия
преимущественно    концентрировались    на    развитии     объектов
производственной   инфраструктуры,   обновлении   оборудования    и
технологий, совершенствовании систем  управления  и  автоматизации,
внедрении систем управления качеством.
    Большая  часть  капитальных  вложений  осуществлялась  в  сфере
промышленного производства, что составило 70,9% от всех  инвестиций
в экономику региона.
    В анализируемом периоде до 2007 года наблюдался стабильный рост
объема  инвестиций  в  основной  капитал,  и  в  2006  году  индекс
физического объема составил 165,2% к уровню 2005 года  и  427,7%  к
уровню  2002  года  в  сопоставимых   ценах.   Значительная   часть
инвестиций (до 50%) направлялась в обрабатывающие производства, где
более  90%  составляли  капитальные  вложения  в   металлургическое
производство и  производство  готовых  металлических  изделий.  Это
связано с вводом в эксплуатацию новых производственных  комплексов:
Хакасского алюминиевого и Сорского  ферромолибденового  заводов.  В
течение  анализируемого  периода  инвестиции   в   другие   отрасли
обрабатывающих  производств  имели  эпизодический  характер,   были
незначительны по объему и по годам распределились неравномерно.
    Капитальные вложения в добычу полезных ископаемых, производство
и распределение электроэнергии, газа и воды в анализируемом периоде
в среднем составляли от 5 до  9%  от  общего  объема  инвестиций  в
основной капитал. В 2010 году в связи с реализацией  инвестиционных
проектов  по  техническому  перевооружению  и  модернизации   своих
производств в добыче полезных ископаемых доля инвестиций  составила
13,8%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды -
52%.
    В структуре инвестиций в основной капитал  ведущие  позиции  по
итогам 2010 года занимают инвестиции в здания и  сооружения  (31%),
машины, оборудование и транспортные средства (43,7%).
    Источником  инвестиций  в  основной  капитал  за  анализируемый
период явилось использование преимущественно  привлеченных  средств
организаций,   значительная   доля    которых    направлялась    на
строительство новых объектов, обновление основных  производственных
фондов,  расширение,  реконструкцию  и  техническое  перевооружение
действующих мощностей.
    В 2010 году удельный вес привлеченных средств  в  общем  объеме
инвестиций в основной капитал составил 74,8%, из них 30% - средства
головных организаций, филиалы  которых  расположены  на  территории
республики.
    Международным  рейтинговым  агентством  "Fitch  Ratings"  (Фитч
Рейтингз) республике присвоен долгосрочный рейтинг в иностранной  и
национальной валюте  "BB-"  (ББ  минус),  краткосрочный  рейтинг  в
иностранной валюте "B"  (Б)  и  национальный  долгосрочный  рейтинг
"A+(rus)"  (А  плюс).  Наличие  у  республики  кредитного  рейтинга
позволяет  повысить   инвестиционную   привлекательность   региона,
снизить  стоимость  привлечения  заемных  средств,  удлинить  сроки
займов.
    Основные проблемы:
    - недостаточная  инвестиционная  активность  и   информационная
открытость хозяйствующих субъектов Республики Хакасия;
    - недостаточный  уровень  развития   инфраструктуры   поддержки
привлечения инвестиций;
    - недостаток инвестиционного ресурса для запуска  стратегически
важных  проектов,  что   может   быть   компенсировано   финансовой
поддержкой со стороны государства;
    - слабое развитие проектного финансирования банками региона.

                      Инвестиционное развитие

    Цель:   создание   благоприятного   климата,    способствующего