Постановление Правительства Белгородской области от 09.06.2006 № 135-пп

жительства  и  т.д.,  которую  он  не может преодолеть самостоятельно.
     Социальная реабилитация - система  мероприятий,  направленных  на
восстановление  утраченных гражданином социальных связей,  социального
статуса,  устранение  или  возможно  полную  компенсацию   ограничений
жизнедеятельности.
     Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -
система  социальных,  правовых,  педагогических  и  иных мер,  включая
индивидуальную  профилактическую  работу   с   несовершеннолетними   и
семьями,  находящимися в социально опасном положении,  направленных на
выявление  и  устранение  причин,  следствием   которых   могут   быть
безнадзорность,     беспризорность,     правонарушения     и    другие
антиобщественные  действия  несовершеннолетних.
     Социальная услуга  - действия социальной службы,  заключающиеся в
оказании  социальной  помощи  клиенту  для  преодоления   им   трудной
жизненной ситуации.
     Объем социальных  услуг  -  перечень  предоставляемых   населению
социальных  услуг  с  указанием  их  видов.
     Форма социальной услуги - характер конкретных действий социальной
службы  при  оказании  социальной помощи клиенту.
     Качество социальной  услуги  -  совокупность  свойств  социальной
услуги,   определяющая  ее  возможность  и  способность  удовлетворить
потребности клиента социальной службы  и  осуществить  его  социальную
реабилитацию  или  социальную  адаптацию.
     Время обслуживания  -  период   времени,   в   течение   которого
потребитель взаимодействует с исполнителем услуги.





                                                             Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                Белгородской области от 9 июня 2006 г.
                                                              N 135-пп


                        Региональный стандарт
              "Качество услуг в области здравоохранения"

                        1. Область применения

     Стандарт "Качество услуг  в  области  здравоохранения"  (далее  -
стандарт)  распространяется  на услуги по оказанию медицинской помощи,
предоставляемой населению учреждениями (организациями) здравоохранения
Белгородской области, и устанавливает основные положения, определяющие
качество услуг,  оплачиваемых (финансируемых)  из  средств  областного
бюджета.

          2. Нормативно-правовая основа услуг в данной сфере

     Стандарт регламентируется   следующими   нормативными  актами:
     - Законом Российской Федерации от 28 июня 1991 года N  1499-1  "О
медицинском  страховании  граждан  в Российской Федерации";
     - Законом Российской Федерации от 02 июля 1992 года N  3185-1  "О
психиатрической  помощи  и гарантиях прав граждан при ее оказании";
     - Законом Российской Федерации от 22 декабря 1992 года  N  4180-1
"О   трансплантации  органов  и  (или)  тканей  человека";
     - Законом Российской Федерации от 09 июня 1993 года N  5142-1  "О
донорстве   крови  и  ее  компонентов";
     - Основами  законодательства  Российской  Федерации   об   охране
здоровья граждан, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации
от 22 июля 1993  года  N  5487-1;
     - Федеральным  законом  Российской  Федерации  от 23 февраля 1995
года N 26-ФЗ "О природных лечебных  ресурсах,  лечебно-оздоровительных
местностях и курортах";
     - Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1995  года
N  38-Ф3  "О  предупреждении  распространения  в  Российской Федерации
заболевания,    вызываемого    вирусом     иммунодефицита     человека
(ВИЧ-инфекции)";
     - Федеральным законом Российской Федерации от 08 января 1998 года
N  3-Ф3  "О  наркотических  средствах  и  психотропных  веществах";
     - Федеральным законом Российской Федерации от 22 июня 1998 года N
86-ФЗ  "О  лекарственных средствах";
     - Федеральным законом Российской Федерации от  17  сентября  1998
года   N  157-ФЗ  "Об  иммунопрофилактике  инфекционных  болезней";
     - Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1999  года
N  52-ФЗ  "О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
     - Федеральным законом Российской Федерации от 31 мая 2001 года  N
73-Ф3  "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской
Федерации";
     - Федеральным  законом  Российской  Федерации  от  18 июня 2001 N
77-ФЗ  "О  предупреждении  распространения  туберкулеза  в  Российской
Федерации";
     - Федеральным законом Российской Федерации  от  08  августа  2001
года  N  128-ФЗ  "О  лицензировании  отдельных видов деятельности";
     - законом Белгородской области от 01 апреля 1997 года N  111  "Об
охране  здоровья  граждан  в  Белгородской области";
     - постановлением губернатора Белгородской области  от  25  января
2006  года  N  3 "О территориальной программе государственных гарантий
оказания жителям области бесплатной медицинской помощи на 2006 год";
     - настоящим  стандартом;
     - другими нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,
Белгородской области, регламентирующими оказание медицинской помощи.

           3. Основные факторы, влияющие на качество услуг
                    по оказанию медицинской помощи

     Основными факторами,  влияющими на  качество  услуг  по  оказанию
медицинской   помощи,  являются:
     - наличие   и   владение   информацией   нормативного   правового
характера,  определяющей  основы  деятельности  учреждения;
     - наличие необходимых правоустанавливающих документов учреждения;
     - условия размещения учреждения;
     - укомплектованность учреждения специалистами и их  квалификация;
     - техническое оснащение учреждения (медицинское и технологическое
оборудование,  мебель);
     - содержание   информации   об  учреждении,  порядке  и  правилах
предоставления услуг населению по оказанию медицинской помощи, наличие
ведомственной  и  вневедомственной  систем  контроля качества оказания
медицинской помощи;
     - соответствие    клинико-экономическим    стандартам    оказания
медицинской  помощи.

     3.1. Документы,   в   соответствии   с   которыми   функционирует
учреждение.
     3.1.1. Устав учреждения.
     3.1.2. Лицензия   на  право  осуществления  медицинской  и  (или)
фармацевтической  деятельности  и  (или)  деятельности,  связанной   с
оборотом  наркотических средств и психотропных веществ (с обязательным
приложением   протокола),   полученная   учреждением   с   соблюдением
действующего законодательства.
     3.1.3. Документы,   приказы,   решения,   правила,    инструкции,
методики,  определяющие  методы  (способы)  предоставления  услуг и их
контроля,   предусматривающие   меры   по   совершенствованию   работы
учреждения.

     3.2. Условия  размещения  учреждения.
     3.2.1. Учреждение и его  структурные  подразделения  должны  быть
размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных
для   населения.   Помещения   должны   быть   обеспечены   средствами
коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
     3.2.2. По  размерам  и  состоянию   помещения   должны   отвечать
санитарно-гигиеническим     нормам    и    правилам    противопожарной
безопасности,  безопасности труда.

     3.3. Укомплектованность    учреждения    специалистами    и    их
квалификация.
     3.3.1. Учреждение    комплектуется    необходимым     количеством
специалистов   в  соответствии  с  утвержденным  штатным  расписанием,
разработанным на основе рекомендованных отраслевых штатных нормативов.
     3.3.2. Каждый    специалист    должен    иметь    соответствующее
образование,  квалификацию,  профессиональную   подготовку,   обладать
знаниями  и  опытом,  необходимыми  для выполнения возложенных на него
обязанностей.
     3.3.3. В  учреждениях здравоохранения должны быть созданы условия
для  аттестации  специалистов.
     3.3.4. Работники  учреждения  обязаны  соблюдать  права пациента,
принципы этики и деонтологии.

     3.4. Техническое оснащение учреждения.
     3.4.1. Каждое учреждение оснащается медицинским и технологическим
оборудованием, мебелью, отвечающими требованиям нормативных документов
и  обеспечивающими  надлежащее  качество услуг по оказанию медицинской
помощи.
     3.4.2. Оборудование  используется  по назначению в соответствии с
технической документацией,  содержится в исправном состоянии, подлежит
систематической  проверке.

     3.5. Содержание  информации  об  учреждении,  порядке  и правилах
предоставления услуг населению по оказанию медицинской помощи.
     3.5.1. Учреждение  обеспечивает  граждан бесплатной,  доступной и
достоверной информацией,  включающей в себя  сведения  о  наименовании
учреждения   и   его   местонахождении   (месте   его  государственной
регистрации),  о режиме работы,  о перечне основных видов  медицинской
помощи,  предоставляемых  учреждением.
     3.5.2. Пациент имеет право в доступной для  него  форме  получить
имеющуюся  информацию о состоянии своего здоровья,  включая сведения о
результатах  обследования,  наличии  заболевания,   его   диагнозе   и
прогнозе,  методах лечения, связанном с ним риске, возможных вариантах
медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного
лечения.

     3.6. Наличие  ведомственной  и  вневедомственной  систем контроля
качества оказания медицинской помощи.
     3.6.1. Ведомственный   контроль   качества   медицинской   помощи
осуществляется   должностными   лицами   учреждений   здравоохранения,
клинико-экспертными  комиссиями,  главными  штатными   и   внештатными
специалистами  органов управления здравоохранения Белгородской области
и муниципальных образований.  Учреждения здравоохранения должны  иметь
документально  оформленную  систему  ведомственного  контроля качества
медицинской помощи в соответствии с нормативными  документами.
     3.6.2. Вневедомственный контроль  качества  оказания  медицинской
помощи  осуществляют лицензионно-аккредитационная комиссия,  страховые
медицинские организации,  Белгородский областной территориальный  фонд
обязательного медицинского страхования,  страхователи, территориальный
орган   фонда   социального    страхования    Российской    Федерации,
профессиональные     медицинские    ассоциации.
     Основной задачей  вневедомственного  контроля  качества  оказания
медицинской  помощи  является организация в пределах своей компетенции
медицинской и медико-экономической экспертизы с целью обеспечения прав
граждан   на  получение  медицинской  помощи  надлежащего  качества  и
проверки эффективности использования ресурсов здравоохранения.
     Работа учреждений   здравоохранения  должна  быть  направлена  на
повышение  качества   услуг   по   оказанию   медицинской   помощи   и
удовлетворение   нужд   пациентов.
     Руководитель учреждения  несет  персональную  ответственность  за
обеспечение качества услуг по оказанию медицинской помощи.
     При оценке  качества  оказания  медицинской  помощи  используются
следующие критерии: своевременность оказания медицинской помощи, объем
оказания  медицинской  помощи,  соответствие  оказываемой  медицинской
помощи  клинико-экономическим  стандартам.

     3.7. Организация  обратной  связи с гражданами.
     3.7.1. Обратная  связь  с  гражданами  -  потребителями  услуг  в
области  здравоохранения  поддерживается  в учреждениях в обязательном
порядке в форме обращений граждан в устной,  письменной и иной форме к
руководству    и    персоналу   учреждений.
     3.7.2. В  учреждениях  здравоохранения  должны  находиться  книги
жалоб и предложений в специально отведенном доступном для потребителей
услуг месте.
     3.7.3. В  системе  здравоохранения Белгородской области действует
телефон доверия,  по которому граждане могут круглосуточно  обратиться
по вопросу качества полученных услуг.
     3.7.4. Для определения качества уровня  предоставляемых  услуг  в
области здравоохранения проводится мониторинг.

            4. Качество услуг по обеспечению стационарного
           лечения в областных учреждениях здравоохранения

     Качество услуг по обеспечению стационарного лечения  в  областных
учреждениях  здравоохранения,  по  лечению  и  диагностике  заболевших
граждан в условиях дневного стационара  оценивается  исходя  из  числа
пролеченных больных   и   числа   койко-дней,   проведенных  больными.
     Своевременность и качество оказания медицинской помощи в условиях
стационаров   напрямую   влияют  на  количество  пролеченных  больных.
     Медицинская помощь должна оказываться в отделениях в соответствии
с профилем заболевания.
     Выполнение лечебно-диагностических       мероприятий       должно
осуществляться  в  соответствии с утвержденными клинико-экономическими
стандартами.
     Госпитализация в    стационар    должна   быть   обоснованной   в
соответствии с профилем заболевания и  его  течением.
     В стационар   с   круглосуточным   пребыванием  госпитализируются
больные,  нуждающиеся   в   круглосуточном   наблюдении   медицинского
персонала,  интенсивной  терапии  и  эпидемической  изоляции.
     Дневной стационар предназначен для  проведения  профилактических,
диагностических,  лечебных и реабилитационных мероприятий для больных,
не  требующих  круглосуточного   медицинского   наблюдения.
     Оказание медицинской   помощи   в   условиях   стационара  должно
обеспечивать достижение ремиссии заболевания или проведение  планового
лечения  с  подбором  терапии,  необходимой  для  продолжения  лечения
больного с  хроническим  заболеванием  в  амбулаторных  условиях.
     При оказании услуг гражданам в стационарных условиях используются
возможности лечебно-диагностической  базы  учреждения  с  обеспечением
необходимых диагностических,  лечебных,  реабилитационных мероприятий,
ухода  со  стороны  среднего  и   младшего   медицинского   персонала.
     Наблюдение пациента   должно   осуществляться  лечащим  врачом  с
проведением  осмотров  заведующим  отделением  при  поступлении  и   в
дальнейшем с частотой в зависимости от тяжести состояния больного. При
необходимости должна  быть  предоставлена  консультация  специалистов,
отсутствующих в отделении.  В сложных, диагностически неясных случаях,
заведующий отделением должен назначить  проведение  консилиума.
     После прекращения пребывания пациента в стационаре выписка из его
истории болезни должна быть передана в поликлинику.

            5. Качество услуг по обеспечению амбулаторного
           лечения в областных учреждениях здравоохранения

     Качество услуг  по  обеспечению амбулаторного лечения в областных
учреждениях здравоохранения оценивается по числу посещений больных  за
год.
     Поликлинические услуги  должны  обеспечивать  проведение  широких
профилактических.    мероприятий    по   предупреждению   и   снижению
заболеваемости, раннее выявление заболеваний, диспансеризацию здоровых
и больных,  оказание квалифицированной медицинской помощи населению по
профилю  заболеваний  в   соответствии   с   перечнем   должностей   и
специалистов,  утвержденным в штатном расписании.
     Медицинская помощь в условиях поликлиники предполагает проведение
диагностических и лечебных процедур непосредственно в поликлинике и на
дому.
     Режим работы   амбулаторно-поликлинического   учреждения   должен
обеспечивать  доступность  поликлинических   услуг.
     При реализации   поликлинических   услуг   необходимо  соблюдение
преемственности в обследовании и лечении больных между поликлиникой  и
стационаром,  что  способствует  повышению уровня оказания медицинской
помощи.
     В поликлиниках   должны   быть   созданы   условия  для  широкого
применения современных методов  диагностики  и  лечения  больных,  что
позволит  активнее  выявлять  и успешнее лечить в условиях поликлиники
многие   заболевания,   уменьшить   потребность   в   стационарах    с
круглосуточным  пребыванием.
     При наличии признаков стойкой утраты трудоспособности  работающий
пациент должен быть направлен в бюро медико-социальной экспертизы.

                   6. Качество услуг по обеспечению
                     санаторно-курортным лечением

     Качество услуг   по   обеспечению   санаторно-курортным  лечением
оценивается по числу оздоровленных больных.
     Основной задачей    детского    санатория   независимо   от   его
медицинского      профиля      является      поэтапное      проведение
лечебно-оздоровительных   мероприятий,  способствующих  восстановлению
нарушенных  функций  организма  ребенка  и   закреплению   достигнутых
результатов   в   лечении,  освоение  и  внедрение  в  практику  новых
эффективных методов лечения и организационных  форм  работы  передовых
лечебно-профилактических      учреждений.
     Лечебно-оздоровительные мероприятия  должны  проводиться  в  виде
санаторно-гигиенического   и   дифференцированного  лечебного  режима,
использования  природных  факторов  в   сочетании   с   диетотерапией,
физиотерапией,  лечебной  физкультурой,  медикаментозным  лечением.
     В санатории  должен осуществляться учебно-воспитательный процесс,
соответствующий возрасту  и  состоянию  здоровья  детей.
     В структуре санатория,  кроме лечебных подразделений, должны быть
кабинеты  функциональной  диагностики.
     Организация работы   санатория   строится  таким  образом,  чтобы
предупредить   возникновение    и    препятствовать    распространению
инфекционных заболеваний.
     Медицинский профиль санаториев и возрастной состав детей  в  них,
сроки   лечения   устанавливаются   в   соответствии   с  медицинскими
показаниями.

             7. Качество услуг по обеспечению бесплатными
                 медикаментами и лечения ВИЧ-инфекции

     Качество услуг по обеспечению бесплатными медикаментами и лечения
ВИЧ-инфекции   оценивается   ранним   выявлением   инфицированных    и
своевременным    назначением    антиретровирусной    терапии.
     Услуги предоставляются областным центром по профилактике и борьбе
со   СПИД   инфекционными  заболеваниями.
     Организация работы Центра направлена на проведение мероприятий по
предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и инфекционных заболеваний
среди  населения  области.
     Центром должно      осуществляться      оказание     медицинской,
психологической,  юридической и социальной помощи ВИЧ-инфицированным и
больным   СПИДом,   а   также   проведение   лабораторной  диагностики
ВИЧ-инфекции,  СПИД-ассоциируемых заболеваний, вирусных парентеральных
гепатитов,  заболеваний,  передающихся  преимущественно половым путем,
проведение иных необходимых клинико-лабораторных исследований, а также
организационно-методическое   руководство   деятельностью   учреждений
здравоохранения  области   по   вопросам   оказания   консультативной,
диагностической,   лечебно-профилактической   помощи   населению   при
ВИЧ-инфекции,   СПИД-ассоциируемых   заболеваниях.
     Центром должно осуществляться медицинское освидетельствование для
исключения ВИЧ-инфекции с проведением  соответствующего  лабораторного
обследования добровольно по просьбе освидетельствуемого лица или с его
согласия  (или  согласия  его  законного   представителя),   а   также
обязательное медицинское освидетельствование доноров крови.  Работники
отдельных профессий,  производств,  предприятий, организаций, перечень
которых  утверждается  Правительством  Российской Федерации,  проходят
обязательное    медицинское    освидетельствование    для    выявления
ВИЧ-инфекции   при   прохождении   обязательных   предварительных  при
поступлении  на   работу   и   периодических   медицинских   осмотров.
     Специалистами Центра   должны   быть   организованы  и  проведены
мероприятия по лечению,  диспансерному наблюдению ВИЧ-инфицированных и
больных   СПИДом.
     Организация работы  Центра  должна   обеспечивать   доступную   и
квалифицированную помощь этой категории больных.

                   8. Качество услуг по проведению
                    судебно-медицинской экспертизы

     Качество услуг  по  проведению  судебно-медицинских  экспертиз  и
экспертных  исследований оцениваются уровнем их исполнения.
     Судебными медиками должна  осуществляться  работа  по  экспертизе
живых   лиц,  трупов,  вещественных  доказательств  по  представлениям
органов дознания,  следствия,  суда,  судебно-медицинская экспертиза в
первоначальных     следственных    действиях,    экспертиза    случаев
скоропостижной    смерти.
     Кроме того,  должна  проводиться судебно-химическая экспертиза на
присутствие различных веществ в  биологических  средах  и  органах,  а
также      медико-криминалистическая      экспертиза,      позволяющая
идентифицировать личность  с  определением  пола,  роста,  возраста  и
других  признаков.
     Характер работы  специалистов   предполагает   выезд   на   место
происшествия  и  работу  непосредственно  в  бюро  судебно-медицинской
экспертизы.
     К перечню проводимых мероприятий должны быть отнесены мероприятия
по  анализу  судебно-медицинского  материала  детского,  транспортного
травматизма,    отравлений,    дела    о   привлечении   к   уголовной
ответственности,   в   том   числе    медицинских    работников,    за
профессиональные правонарушения.
     Судебно-медицинская экспертиза должна  быть  проведена  в  сроки,
утвержденные    нормативными   актами   Министерства   здравоохранения
Российской  Федерации.  Качество   проведенных   исследований   должно
исключать  назначение  повторной  экспертизы  с последующим изменением
выводов.

              9. Качество услуг по обеспечению лечебных
             учреждений препаратами и компонентами крови

     Качественными показателями   эффективности  работы  службы  крови
является  выполнение  параметров  готовой   продукции,   осуществление
карантизации плазмы,  покомпонентная переработка крови на замороженную
плазму,  свежезамороженную плазму методом плазмофереза, эритроцитарную
массу,  объединенную лейкоцитами и тромбоцитами.
     Объемы заготовленных  компонентов  и  препаратов   крови   должны
соответствовать  потребностям всех лечебно-профилактических учреждений
области.

     10. Качество услуг по обеспечению медицинской профилактики,
         в том числе проведение оздоровительных мероприятий и
                  пропаганда здорового образа жизни

     Качество услуг по обеспечению  медицинской  профилактики,  в  том
числе  проведение  оздоровительных  мероприятий и пропаганда здорового
образа  жизни  оценивается  по  количеству  лиц,   обученных   основам
здорового образа жизни.
     Проведение профилактических  мероприятий  должно   препятствовать
росту  числа  заболеваний среди населения,  распространению инфекций и
появлению причин, их вызывающих.
     Услуги по    проведению   профилактических   мероприятий   должны
обеспечивать организацию и проведение научно обоснованных  мероприятий
по  профилактике  инфекционных  заболеваний,  по первичной и вторичной
профилактике   неинфекционных   заболеваний,   медицинским   проблемам
формирования здоровья и планирования семьи,  гигиеническому обучению и
воспитанию   населения    с    учетом    санитарно-эпидемиологических,
демографических,  экологических  и  других  особенностей,  создание  и
развитие системы мониторинга вредных привычек.

      11. Услуги по разработке программ в сфере здравоохранения

     Качество услуг по разработке  программ  в  сфере  здравоохранения
определяется  исходя  из  концепции  программы,  оценки показателей ее
эффективности. В сфере здравоохранения разрабатываются программы:
     - по развитию здравоохранения;
     - по профилактике заболеваний;
     - по  оказанию медицинской помощи;
     - по  медицинскому  образованию  населения;
     - государственных   гарантий   оказания   бесплатной  медицинской
помощи;
     - обеспечения    населения    субъекта    Белгородской    области
лекарственными средствами;
     - обеспечения      санитарно-эпидемиологического     благополучия
населения.

               12. Услуги по установлению региональных
                    стандартов медицинской помощи

     Региональные стандарты   медицинской  помощи  устанавливаются  на
уровне  не   ниже   стандартов   медицинской   помощи,   установленных
федеральным  органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по
выработке    государственной    политики    и     нормативно-правовому
регулированию в сфере здравоохранения.

           13. Услуги по контролю за соблюдением стандартов
       медицинской помощи, оказываемой организациями независимо
   от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности

     Участие в   осуществлении   контроля  за  соблюдением  стандартов
медицинской помощи,  оказываемой  организациями  независимо  от  формы
собственности,    организационно-правовой    формы   и   ведомственной
принадлежности   в   части   реализации    территориальных    программ
государственных   гарантий  оказания  гражданам  Российской  Федерации
бесплатной медицинской помощи  в  порядке,  установленном  федеральным
органом    исполнительной    власти,   уполномоченным   Правительством
Российской Федерации.

       14. Услуги по контролю за деятельностью психиатрических
       и психоневрологических учреждений, находящихся в ведении
                         Белгородской области

     Контроль за деятельностью психиатрических и  психоневрологических
учреждений,  находящихся  в  ведении  субъекта  Белгородской  области,
осуществляется  с   учетом   соблюдения   прав   и   свобод   граждан,
предусмотренных   Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральными
законами.  Ограничение прав и свобод граждан,  связанное с психическим
расстройством,  допустимо  лишь  в  случаях,  предусмотренных законами
Российской Федерации.

          15. Услуги по материально-техническому обеспечению
           учреждений здравоохранения Белгородской области

     Материально-техническое обеспечение   учреждений  здравоохранения
субъектов  Белгородской  области  должно  соответствовать   объему   и
качеству  оказываемой  медицинской помощи,  предусмотренным программой
государственных   гарантий   оказания   жителям   области   бесплатной
медицинской помощи.

          16. Услуги по обеспечению медицинских организаций
      лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского
   назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными
        средствами, а также донорской кровью и ее компонентами

     Обеспечение медицинских  организаций   лекарственными   и   иными
средствами,  изделиями  медицинского назначения,  иммунобиологическими
препаратами и дезинфекционными средствами,  а также донорской кровью и
ее  компонентами  осуществляется  в  рамках  программы государственных
гарантий   оказания   гражданам   Российской   Федерации    бесплатной
медицинской помощи.

             17. Услуги по планированию расходов бюджета
                      области на здравоохранение

     Планирование расходов   бюджета   области   на    здравоохранение
осуществляется  с  учетом  представляемых  расчетов  к смете доходов и
расходов учреждений здравоохранения области в соответствии с бюджетной
классификацией.

           18. Услуги по организации проведения мероприятий
                      в области здравоохранения

     В области  здравоохранения  организуется   проведение   следующих
мероприятий:
     - по медицинской  профилактике;
     - по  развитию,  организации  и  пропаганде  донорства крови и ее
компонентов;
     - по  предоставлению медицинской помощи ВИЧ-инфицированным;
     - по предупреждению распространения  туберкулеза;
     - организация   проведения  социально-гигиенического  мониторинга
субъекта Белгородской области.

         19. Услуги по координации деятельности хозяйствующих
        субъектов, субъектов государственной, муниципальной и
   частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан

     Координация деятельности   хозяйствующих   субъектов,   субъектов
государственной,  муниципальной  и  частной  систем  здравоохранения в
области охраны здоровья  граждан  осуществляется  с  целью  реализации
единой политики в сфере здравоохранения на территории области.

         20. Услуги по координации деятельности по подготовке
               кадров в области охраны здоровья граждан

     Координация деятельности по подготовке кадров  в  области  охраны
здоровья граждан осуществляется с целью развития кадровых ресурсов для
здравоохранения,  выполнения государственного  задания  на  подготовку
специалистов, обеспечения доступности медицинской помощи.

       21. Услуги по организационному обеспечению деятельности
            государственных судебно-экспертных учреждений

     Организационное обеспечение     деятельности      государственных
судебно-экспертных   учреждений   осуществляется   с   целью  оказания
учреждениями судебно-медицинской экспертизы содействия судам,  судьям,
органам   дознания,   лицам,  производящим  дознание,  следователям  и
прокурорам в установлении  обстоятельств,  подлежащих  доказыванию  по
конкретному   делу,   посредством   разрешения   вопросов,   требующих
специальных знаний.





                                                             Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                                  Белгородской области
                                            от 9 июня 2006 г. N 135-пп


                        Региональный стандарт
                "Качество услуг в области образования"

                        1. Область применения

     Настоящий стандарт   распространяется   на   услуги   в   области
образования,  предоставляемые населению  учреждениями  (организациями)
образования, и устанавливает основные положения, определяющие качество
услуг в области образования,  оплачиваемых (финансируемых) из  средств
бюджета Белгородской области.

          2. Нормативно-правовая основа услуг в данной сфере

     Помимо настоящего  стандарта качество услуг в области образования
определяют следующие нормативные акты:
     Федеральный закон  Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N
2300-1 "О защите прав потребителей";
     - Федеральный  закон  Российской Федерации от 10 июля 1992 года N
3266-1 "Об образовании";
     - Федеральный  закон Российской Федерации от 22 августа 1996 года
N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном  образовании";
     - Федеральный закон Российской Федерации от 29 апреля 1999 года N
80-ФЗ "О физической культуре  и  спорте  в  Российской  Федерации";
     - Федеральный  закон  Российской Федерации от 24 июля 1999 года N
120-ФЗ   "Об   основах   системы   профилактики    безнадзорности    и
правонарушений   несовершеннолетних";
     - постановление Правительства Российской  Федерации  от  26  июня
1995  года N 610 "Об утверждении типового положения об образовательном
учреждении дополнительного  профессионального  образования  (повышения
квалификации) специалистов";
     - постановление Правительства Российской Федерации  от  07  марта
1995  года N 233 "Об утверждении типового положения об образовательном
учреждении  дополнительного  образования   детей";
     - постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 05 июня
1994 года N 650  "Об  утверждении  типового  положения  об  учреждении
начального    профессионального    образования";
     - постановление правительства Российской  Федерации  от  26  июня
1995    года   N   612   "Об   утверждении   Типового   положения   об
общеобразовательной школе-интернате";
     - постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 01 июля
1995 года N 676 "Об утверждении Типового положения об  образовательном
учреждении   для   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей";
     - постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 01 июля
1995 года N  677  "Об  утверждении  типового  положения  о  дошкольном
образовательном  убеждении";
     - постановление Правительства Российской Федерации  от  12  марта
1997  года  N  288  "Об  утверждении  типового положения о специальном
(коррекционном)   образовательном    учреждении    для    обучающихся,
воспитанников    с   отклонениями   в   развитии";
     - постановление Правительства Российской Федерации  от  03  марта
2001  года  N  160  "Об  утверждении  типового положения об учреждении
среднего профессионального образования  (среднем  специальном  учебном
заведении)";
     - постановление Правительства Российской Федерации  от  19  марта
2001    года   N   196   "Об   утверждении   типового   положения   об
общеобразовательном учреждении";
     - Закон  Белгородской  области  от  13 декабря 2000 года N 123 "О
защите прав ребенка в  Белгородской  области";
     - Закон  Белгородской  области  от  03  марта  2004 года N 119 "О
семейном детском доме";
     - Закон  Белгородской  области  от  07 декабря 2004 года N 150 "О
начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке в
Белгородской области";
     - Закон Белгородской области от 20 декабря 2004  года  N  160  "О
нормативах   расходов   на   реализацию  основных  общеобразовательных
программ";
     - Закон  Белгородской  области  от  28 декабря 2004 года N 165 "О
социальном  кодексе  Белгородской  области";
     - постановление  главы  администрации  Белгородской области от 30
декабря 1999 года N 749 "О мерах по обеспечению жильем  лиц  из  числа
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без  попечения  родителей";
     - постановление главы администрации Белгородской  области  от  17
июня  2002  года  N 262 "О региональном государственном банке данных о
детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за
его  формированием  и  использованием";
     - постановление правительства Белгородской области от  28  января
2005 года N 4-пп "О первоочередных мероприятиях по улучшению положения
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,  и лиц из их
числа";
     - постановление правительства Белгородской области от 16  декабря
2005   года  N  252-пп  "Об  утверждении  Положения  об  оплате  труда
работников  областных  образовательных  учреждений";
     - постановление  правительства  Белгородской  области  от 29 июля
2005 года N 163-пп "О целевой контрактной  подготовке  специалистов  с
высшим    профессиональным    образованием    из   числа   выпускников
образовательных учреждений сельских районов области".

               3. Качество услуг в области образования

            3.1. Основные факторы,  определяющие  качество
                     услуг в области образования

     3.1.1. Основными факторами, влияющими на качество услуг в области
образования,  предоставляемых  населению,  являются:
     - наличие  и  состояние  документов,  в  соответствии  с которыми
функционирует  учреждение;
     - условия размещения учреждения;
     - укомплектованность    учреждения    педагогическими    кадрами,
специалистами и их квалификация;
     - состояние учебно-материальной  базы,  специальное  и  табельное
техническое оснащение учреждения (оборудование,  приборы, аппаратура и
т.д.);
     - наличие     образовательных    программ,    учебно-методических
комплексов,  библио- и электронных ресурсов;
     - состояние   информации   об   учреждении,  порядке  и  правилах
предоставления услуг населению;
     - наличие  собственной и внешней систем контроля за деятельностью
учреждения.

     3.1.2. Документы,  в  соответствии   с   которыми   функционирует
учреждение.
     В состав  документов  должны  входить:
     - Устав учреждения;
     - лицензии на  различные  виды  образовательной  деятельности;
     - свидетельство о государственной аккредитации;
     - учредительные,  коллективные  договоры;
     - свидетельство о постановке на налоговый учет;
     - свидетельство о включении учреждения в  единый  государственный
реестр   (ЕГРЮЛ);
     - договор  на  медицинское  обслуживание;
     - акты  сдачи-приемки готовности учреждения,  пользования здания,
помещений,  землепользования;
     - план,   программы   работы  учреждения,  руководство,  правила,
инструкции, материально-техническая,  и  методическая   обеспеченность
работы по обучению,  воспитанию и профессиональной подготовке учащихся
(студентов);
     - эксплуатационные   документы   на   оборудование,   приборы   и
аппаратуру;
     - государственные  стандарты  в  области  образования;
     - учебный план;
     - локальные  акты.
     Учреждение получает  право  на  образовательную  деятельность   и
льготы,  предоставляемые  законодательством  Российской  Федерации,  с
момента  выдачи  ему  лицензии.
     3.1.2.1. В  уставе  образовательного  учреждения,  находящегося в
ведении    Белгородской    области,     в     обязательном     порядке
предусматривается:
     1) наименование,  место  нахождения   (юридический,   фактический
адрес),   статус   образовательного   учреждения;
     2) учредитель;
     3) организационно-правовая форма образовательного учреждения;
     4) цели  образовательного  процесса,  типы  и  виды   реализуемых
образовательных   программ;
     5) основные характеристики организации образовательного процесса,
в   том  числе:
     а) язык (языки),  на котором ведутся обучение  и  воспитание;
     б) порядок      приема     обучающихся,     воспитанников;
     в) продолжительность  обучения  на  каждом  этапе  обучения;
     г) порядок и основания отчисления обучающихся,  воспитанников;
     д) система оценок при промежуточной аттестации,  формы и  порядок
ее проведения;
     е) режим занятий обучающихся,  воспитанников;
     ж) наличие   платных   образовательных   услуг   и   порядок   их
предоставления (на договорной  основе);
     з) порядок  регламентации и оформления отношений образовательного
учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных
представителей);
     6) структура    финансовой    и    хозяйственной     деятельности
образовательного  учреждения,  в  том числе в части:
     а) использования  имущества,  закрепленного  за   образовательным
учреждением;
     б) финансирования    и    материально-технического    обеспечения
деятельности    образовательного    учреждения;
     в) осуществления  предпринимательской  и  иной  приносящей  доход
деятельности;
     г) запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых
является   отчуждение  или  обременение  имущества,  закрепленного  за
образовательным учреждением,  или имущества,  приобретенного  за  счет
средств,  выделенных  этому  учреждению собственником образовательного
учреждения;
     д) порядка распоряжения имуществом,  приобретенным учреждением за
счет доходов,  полученных от  предпринимательской  и  иной  приносящей
доход  деятельности;
     е) открытия  счетов  в  органах  казначейства   (за   исключением
негосударственных  образовательных учреждений);
     7) порядок управления образовательным учреждением,  в том  числе:
     а) компетенция  учредителя;
     б) структура,    порядок    формирования    органов    управления
образовательного  учреждения,  их  компетенция  и  порядок организации
деятельности;
     в) порядок  комплектования работников образовательного учреждения
и   условия   оплаты   их   труда;
     г) порядок   изменения  устава  образовательного  учреждения;
     д) порядок реорганизации и ликвидации структурного  подразделения
образовательного   учреждения;
     8) права и обязанности участников образовательного  процесса;
     9) перечень  видов  локальных  актов  (приказов,  распоряжений  и
других   актов),   регламентирующих   деятельность    образовательного
учреждения.
     Устав государственного   образовательного   учреждения    области
утверждается   его   учредителем.
     3.1.2.2. Руководства,  правила,   инструкции,   методики   должны
регламентировать   процесс  предоставления  услуг,  определять  методы
(способы) их предоставления и контроля,  а также предусматривать  меры
совершенствования   работы   учреждения.
     3.1.2.3. Эксплуатационные документы  на  имеющиеся  в  учреждении
оборудование,  приборы  и аппаратуру должны способствовать обеспечению
их нормальной и безопасной деятельности,  обслуживания и поддержания в
работоспособном   состоянии.
     3.1.2.4. Государственные стандарты в области  образования  должны
составлять   нормативную   основу  практической  работы  учреждения  в
соответствующей  сфере  образования.
     3.1.2.5. В  учреждении  следует осуществлять постоянный пересмотр
документов,  подразумевающий включение в них необходимых  изменений  и
изъятие из обращения устаревших.

     3.1.3. Условия размещения учреждения.
     3.1.3.1. Учреждение и его структурные подразделения  должны  быть
размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных
для обучающихся (населения).  Помещения должны быть  обеспечены  всеми
средствами  коммунально-бытового  обслуживания  и  оснащены телефонной
связью.
     3.1.3.2. По   размерам  и  состоянию  помещения  должны  отвечать
требованиям санитарно-гигиенических  норм  и  правил,  противопожарной
безопасности,  безопасности  труда  и  быть  защищены  от  воздействия
факторов,  отрицательно влияющих  на  качество  предоставляемых  услуг
(повышенная  температура  воздуха,  влажность  воздуха,  запыленность,
загрязненность,  шум,  вибрация и т.д.).
     3.1.3.3. Площадь,  занимаемая  учреждением,  должна  обеспечивать
размещение работников  и  обучающихся  и  предоставление  им  услуг  в
соответствии с нормами,  утвержденными в установленном порядке.

     3.1.4. Специальное  и табельное техническое оснащение учреждения.
     3.1.4.1. Каждое учреждение должно  быть  оснащено  специальным  и
табельным   оборудованием,   аппаратурой   и   приборами,  отвечающими
требованиям  стандартов,  технических  условий,   других   нормативных
документов и  обеспечивающим надлежащее качество предоставляемых услуг
соответствующих видов.
     3.1.4.2. Специальное   и   табельное   оборудование,   приборы  и
аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии  с
эксплуатационными   документами,   содержать  в  технически  исправном
состоянии,  которое   следует   систематически   проверять.
     3.1.4.3. Неисправное   специальное   и   табельное  оборудование,
приборы и  аппаратура,  дающие  при  работе  сомнительные  результаты,
должны  быть сняты с эксплуатации,  заменены или отремонтированы (если
они подлежат ремонту),  а пригодность  отремонтированных  должна  быть
подтверждена   их   проверкой.

     3.1.5. Укомплектованность  учреждения  кадрами и их квалификация.
     3.1.5.1. Учреждение   должно   располагать   необходимым   числом
специалистов  в соответствии со штатным расписанием.
     3.1.5.2. Каждый   специалист   должен    иметь    соответствующее
образование,   квалификацию,   профессиональную  подготовку,  обладать
знаниями и опытом,  необходимыми для выполнения  возложенных  на  него
обязанностей.   Квалификацию   специалистов  следует  поддерживать  на
высоком уровне постоянной (периодической) учебой на  курсах  повышения
квалификации и переподготовки кадров.
     3.1.5.3. У специалистов каждой категории должны быть  должностные
инструкции,  устанавливающие  их  обязанности  и права.
     3.1.5.4. Все специалисты учреждения  должны  быть  аттестованы  в
установленном порядке.
     3.1.5.5. Наряду     с     соответствующей     квалификацией     и
профессионализмом,  все сотрудники учреждения должны обладать высокими
моральными и морально-этическими качествами, чувством ответственности.
     3.1.5.6. При оказании услуг работники учреждения должны проявлять
к обучающимся,  их родителям или их  замещающим  опекунам  вежливость,
внимание,  выдержку,  предусмотрительность, терпение.

     3.1.6. Состояние  информации  об  учреждении,  порядке и правилах
предоставления услуг населению.
     3.1.6.1. Состояние  информации должно соответствовать требованиям
Закона Российской Федерации  "О  защите  прав  потребителей"
     3.1.6.2. Учреждение  обязано  довести  до  сведения  граждан свое
наименование  и  местонахождение.  Данная   информация   должна   быть
предоставлена   любым   способом,   предусмотренным  законодательством
Российской Федерации и обеспечивающим ее  доступность  для  населения.
     3.1.6.3. Обучающийся    или   его   родители   (опекуны)   вправе
потребовать предоставления  необходимой  и  достоверной  информации  о
выполняемых    образовательных   программ,   услугах,   обеспечивающих
качественный  уровень  образования  и   профессиональной   подготовки.
     3.1.6.4. Состав  информации  об  услугах  в  обязательном порядке
должен быть (в соответствии с Законом Российской Федерации  "О  защите
прав    потребителей")   следующим:
     - перечень  основных  услуг,   предоставляемых   учреждением;
     - характеристика  услуги,  область  ее  предоставления  и затраты
времени  на  ее   предоставление;
     - наименование  государственных  стандартов,  требованиям которых
должны  соответствовать  услуги  (в   случае   наличия   таковых);
     - взаимосвязь между качеством услуги, условиями ее предоставления
и стоимостью (для  полностью  или  частично  оплачиваемой  услуги);
     - возможность влияния клиентов на качество услуги;
     - адекватные и легкодоступные средства для  эффективного  общения
работников  учреждения  с  клиентами;
     - возможность  получения  оценки  качества  услуги   со   стороны
клиента;
     - установление взаимосвязи между предложенной услугой и реальными
потребностями клиента;
     - правила и условия  эффективного  и  безопасного  предоставления
услуг;
     - гарантийные обязательства учреждения-исполнителя услуг.

     3.1.7. Наличие собственной и внешней систем (служб)  контроля  за
деятельностью    учреждения    (организации).
     3.1.7.1. Учреждения  (организации)  должны  иметь   документально
оформленную  собственную  систему  (службу)  контроля за деятельностью
подразделений и сотрудников по оказанию услуг в области образования на
их  соответствие  государственным  стандартам  (при  наличии таковых),
другим нормативным  документам  в  области  образования.  Эта  система
контроля  должна  охватывать  этапы планирования,  работы с клиентами,
оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по
устранению выявленных недостатков.
     3.1.7.2. Внешняя  система  контроля  должна   включать   в   себя
контроль,   который   осуществляет   управление  образования  и  науки
Белгородской области и его структурные подразделения, в соответствии с
утверждаемым   Порядком   оценки   соответствия   качества  фактически
предоставляемых  бюджетных  услуг  региональным  стандартам   качества
образования.

     3.1.8. Работа  учреждений  (организаций) в области качества услуг
должна  быть  направлена  на  полное  удовлетворение  нужд   клиентов,
непрерывное повышение качества услуг.

     3.1.9. Руководитель    учреждения    образования   несет   полную
ответственность  за   организацию   учебно-воспитательного   процесса,
представляющую собой задачи,  основные направления и цели учреждения в
области  качества  образовательных   услуг.   Он   должен   обеспечить
разъяснение   и   доведение   этой  политики  в  образовании  до  всех
структурных подразделений и сотрудников учреждения,  четко  определить
полномочия,   ответственность   и   взаимодействие   всего   персонала
учреждения,  осуществляющего руководство,  исполнение услуг и контроль
деятельности,  влияющей на качество услуг.

     3.1.10. При оценке качества услуги используют следующие критерии:
     - полнота  предоставления  услуги  в   соответствии   требованиям
документов  и  ее своевременность;
     - результативность   (эффективность)    предоставления    услуги,
оцениваемая  косвенным методом (в том числе путем проведения опросов).


        3.2. Услуги на получение общедоступного и бесплатного
      начального общего,  основного  общего,  среднего (полного)
        общего образования,  а также дополнительного в рамках
                     государственного  стандарта

     Содержание образования должно быть направлено  на  решение  задач
формирования  общей  культуры  личности,  адаптации личности к жизни в
обществе,  на  создание  основы  для  осознанного  выбора  и  освоения
профессиональных   образовательных   программ.
     Получение гражданином   (обучающимся)   образования  должно  быть
направлено   на   достижение   и   подтверждение   им    определенного
образовательного   ценза,   которое   удостоверяется   соответствующим
документом.
     Возможность получения  гражданами  начального  общего,  основного
общего,  среднего (полного) общего образования не должна  зависеть  от
пола,  расы,  национальности,  языка, происхождения, места жительства,
отношения  к  религии,  убеждений,   принадлежности   к   общественным
организациям    (объединениям),    возраста,    состояния    здоровья,
социального,  имущественного   и   должностного   положения,   наличия
судимости.
     Получение гражданами   начального   общего,   основного   общего,
среднего  (полного)  общего  образования  должно  быть общедоступным и
бесплатным.
     В случае  размещения школы (в сельской местности) далеко от места
проживания учеников  им  должен  быть  предоставлен  транспорт,  чтобы
добраться до учебного заведения.
     Для детей,  нуждающихся  в  длительном   лечении,   должны   быть
организованы  оздоровительные образовательные учреждения,  в том числе
санаторного  типа,  либо  учебные  занятия  для  таких   детей   могут
проводиться  образовательными  учреждениями  на  дому  или  в лечебных
учреждениях.
     Преподавание в   школах   должно  вестись  на  родном  языке  или
гражданам должно предоставляться право  выбора  языка  обучения.  Язык
(языки),  на  котором  ведутся обучение и воспитание в образовательном
учреждении,  должны   быть   определены   учредителем   (учредителями)
образовательного   учреждения   и   (или)   уставом   образовательного
учреждения.
     Содержание образования  в  конкретном  образовательном учреждении
должно  определяется  образовательной   программой   (образовательными
программами),   разрабатываемой,   принимаемой   и   реализуемой  этим
образовательным учреждением самостоятельно на  основе  государственных
образовательных   стандартов   примерных   образовательных   программ.
Программы   должны   быть   составлены   с   учетом    возрастных    и
психофизиологических      возможностей      учащихся.
     Организация образовательного    процесса    в     образовательном
учреждении  должна  быть  регламентирована  учебным  планом (разбивкой
содержания образовательной программы по учебным курсам, по дисциплинам
и   по   годам  обучения),  годовым  календарным  учебным  графиком  и
расписаниями занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным
учреждением  самостоятельно  на  основании  базисных  учебных планов и
примерных программ курсов, дисциплин, разрабатываемых государственными
органами  управления  образованием.  Учебная  нагрузка,  режим занятий
обучающихся,     воспитанников     должны     определяться     уставом
образовательного  учреждения  на основе рекомендаций,  согласованных с
органами   здравоохранения.
     Родителям (законным       представителям)      несовершеннолетних
обучающихся,  воспитанников   должна   быть   обеспечена   возможность