Постановление Правительства Белгородской области от 09.06.2006 № 135-пп

ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса,  а также
с оценками успеваемости обучающихся.
     Уровень подготовки     выпускников     должен     соответствовать
государственным и региональным  образовательным  стандартам  и  давать
возможность получения образования на следующем уровне.
     Образовательное учреждение  должно  осуществлять   индивидуальный
учет  результатов  освоения  обучающимися образовательных программ,  а
также хранение в архивах данных об  этих  результатах  на  бумажных  и
(или)   электронных  носителях  в  порядке,  утвержденном  федеральным
(центральным) государственным органом управления образованием.
     Порядок приема  граждан  в образовательные учреждения должен быть
доведен до сведения учеников,  их родителей (законных представителей),
определяться  учредителем  и  закрепляться  в  уставе образовательного
учреждения.  Порядок приема должен обеспечивать  прием  всех  граждан,
которые  проживают  на  данной  территории  и имеют право на получение
образования  соответствующего  уровня.   При   приеме   гражданина   в
образовательное  учреждение  последнее  обязано  ознакомить учащихся и
(или)   его   родителей   (законных    представителей)    с    уставом
образовательного    учреждения,    лицензией    на    право    ведения
образовательной  деятельности,  со  свидетельством  о  государственной
аккредитации образовательного   учреждения   и   другими  документами,
регламентирующими организацию образовательного процесса.
     Обучающиеся на  ступени  начального  общего  и  основного  общего
образования,  не  освоившие  программу   учебного   года   и   имеющие
академическую  задолженность по двум и более предметам,  по усмотрению
их  родителей  (законных  представителей)  оставляются  на   повторное
обучение,  переводятся  в  классы  компенсирующего  обучения с меньшим
числом    обучающихся    на    одного    педагогического     работника
образовательного  учреждения или продолжают обучение в форме семейного
образования.
     Освоение образовательных   программ  основного  общего,  среднего
(полного) общего образования должно завершаться обязательной  итоговой
аттестацией   выпускников,   по  результатам  которой  образовательное
учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую
аттестацию,  документы о соответствующем образовании.  Образовательные
учреждения,  имеющие  государственную  аккредитацию,   выдают   лицам,
прошедшим  итоговую аттестацию,  документы государственного образца об
уровне образования.
     Права и  обязанности обучающихся,  воспитанников образовательного
учреждения должны быть  определены  уставом  данного  образовательного
учреждения  и  иными  предусмотренными этим уставом локальными актами.
Обучающиеся и их родители должны быть с ними ознакомлены.
     Медицинское обслуживание        обучающихся,        воспитанников
образовательного  учреждения  должны  вести  органы   здравоохранения.
Образовательное    учреждение   обязано   предоставить   помещение   с
соответствующими  условиями   для   работы   медицинских   работников.
     Расписание занятий    в    образовательном    учреждении   должно
предусматривать  перерыв  достаточной  продолжительности  для  питания
обучающихся,  воспитанников.  В образовательном учреждении должно быть
предусмотрено помещение для питания  обучающихся,  воспитанников.  Для
обучающихся  должно  быть  организовано  одноразовое  горячее  питание
(завтрак).  По желанию родителей им может  быть  представлен  и  обед.
Посещающие  группу  продленного  дня  обеспечиваются  по  месту  учебы
двухразовым горячим  питанием  (завтрак  и  обед),  а  при  длительном
пребывании  в  учреждении  и  полдником.  Организация и рацион питания
обучающихся подлежит    обязательному    согласованию    с    органами
Госсанэпиднадзора.
     Педагогические работники  должны  иметь   образовательный   ценз,
который   определяется   типовыми   положениями   об   образовательных
учреждениях  соответствующих   типов   и   видов.   К   педагогической
деятельности   в  образовательных  учреждениях  не  допускаются  лица,
которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а
также лица,  имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные
тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом
Российской Федерации и Уголовным кодексом РСФСР.
     Формы образовательных программ должны быть установлены  с  учетом
потребностей и возможностей личности.  Ребенок, получающий образование
в  семье,  вправе  на  любом  этапе  обучения  при  его  положительной
аттестации  по  решению родителей (законных представителей) продолжить
образование   в   образовательном   учреждении.
     Общеобразовательные учреждения   по   договорам   и  совместно  с
предприятиями,    учреждениями,    организациями    могут    проводить
профессиональную  подготовку  обучающихся в качестве дополнительных (в
том числе платных) образовательных услуг при  наличии  соответствующей
лицензии   (разрешения)   на  указанный  вид  деятельности.  Начальная
профессиональная  подготовка  должна  проводиться  только  с  согласия
обучающихся и их родителей (законных представителей).

            3.3. Услуги   по   предоставлению   начального
                    профессионального образования

     Услуги по предоставлению начального профессионального образования
должны  обеспечивать  подготовку  работников  квалифицированного труда
(рабочих,  служащих) и специалистов соответствующего  уровня  согласно
перечням  профессий  и специальностей,  устанавливаемым Правительством
Российской  Федерации  по  всем  основным   направлениям   общественно
полезной   деятельности   на   базе   основного   общего  образования.
     Востребованность выпускников        учреждений         начального
профессионального  образования  по  той  или иной специальности должна
быть максимальной и соответствовать количеству имеющихся рабочих мест.
     Обучение дополнительным   специальностям   наряду  с  основной  в
учреждениях   начального    профессионального    образования    должно
проводиться  по  желанию  учащихся.  Формы образовательных программ по
обучению  дополнительным  специальностям  должны  быть  установлены  с
учетом потребностей и возможностей личности.  Учебная нагрузка,  режим
занятий учащихся определяются уставом образовательного  учреждения  на
основе рекомендаций,  согласованных с органами здравоохранения.
     Прием граждан   в   учреждения    начального    профессионального
образования  должен  проводиться на конкурсной основе,  за исключением
случаев,  предусмотренных  федеральным  законодательством   Российской
Федерации  и  уставом учебного заведения.
     Содействие в    предоставлении    начального    профессионального
образования   должно   способствовать  привлечению  финансирования  из
внебюджетных   источников   (наличие    оплачиваемых    работодателями
контрактов  на  подготовку  специалистов).
     Работа по специальности в период  обучения  в  учебном  заведении
должна  оплачиваться  в  соответствии  с квалификацией и существующими
расценками.
     Предоставление начального  профессионального  образования  должно
осуществляться   в   соответствии   с   образовательной    программой,
разрабатываемой,  принимаемой  и  реализуемой  конкретным  учреждением
начального профессионального  образования  на  основе  государственных
образовательных   стандартов   примерных   образовательных   программ.
     Качество и уровень  предоставления  начального  профессионального
образования  должны  предоставлять  возможность  получения выпускникам
среднего или высшего профессионального образования.
     Расписание занятий  в  учреждениях  начального  профессионального
образования     должно     предусматривать     перерыв     достаточной
продолжительности  для  питания  учащихся.  В  учреждениях  начального
профессионального образования должно быть предусмотрено помещение  для
питания  учащихся.
     Медицинское обслуживание  учащихся   в   учреждениях   начального
профессионального  образования  должны  вести  органы здравоохранения.
Учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями
для  работы  медицинских  работников.
     Выпускникам должен  выдаваться  документ  об  окончании  учебного
заведения  и  присваиваться  соответствующий  квалификационный разряд.
Уровень знаний и опыта выпускника должен соответствовать  присвоенному
ему квалификационному разряду.

                3.4. Услуги по предоставлению среднего
                    профессионального образования.

     Услуги по предоставлению среднего  профессионального  образования
должны  обеспечивать  подготовку  работников  квалифицированного труда
(рабочих,  служащих) и специалистов соответствующего  уровня  согласно
перечням  профессий  и специальностей,  устанавливаемым Правительством
Российской  Федерации  по  всем  основным   направлениям   общественно
полезной   деятельности   на   базе   основного   общего  образования.
     Востребованность выпускников         учреждений          среднего
профессионального  образования  по  той  или иной специальности должна
быть максимальной и соответствовать количеству имеющихся рабочих мест.
     Обучение дополнительным   специальностям   наряду  с  основной  в
учреждениях среднего профессионального образования должно  проводиться
по  желанию  учащихся.  Формы  образовательных  программ  по  обучению
дополнительным  специальностям  должны  быть  установлены   с   учетом
потребностей и возможностей личности.  Учебная нагрузка, режим занятий
учащихся определяются уставом образовательного  учреждения  на  основе
рекомендаций,  согласованных с органами здравоохранения.
     Прием граждан в учреждения среднего профессионального образования
должен  проводиться  на  конкурсной  основе,  за  исключением случаев,
предусмотренных  федеральным  законодательством  и  уставом   учебного
заведения.
     Содействие в    предоставлении     среднего     профессионального
образования   должно   способствовать  привлечению  финансирования  из
внебюджетных   источников   (наличие    оплачиваемых    работодателями
контрактов  на  подготовку  специалистов).
     Работа по специальности в период  обучения  в  учебном  заведении
должна  оплачиваться  в  соответствии  с квалификацией и существующими
расценками.
     Предоставление среднего   профессионального   образования  должно
осуществляться   в   соответствии   с   образовательной    программой,
разрабатываемой,  принимаемой  и  реализуемой  конкретным  учреждением
среднего  профессионального  образования  на  основе   государственных
образовательных   стандартов   примерных   образовательных   программ.
     Качество и  уровень  предоставления  среднего   профессионального
образования  должны  предоставлять  возможность  получения выпускникам
среднего или высшего профессионального образования.
     Расписание занятий   в   учреждениях  среднего  профессионального
образования     должно     предусматривать     перерыв     достаточной
продолжительности   для   питания  учащихся.  В  учреждениях  среднего
профессионального образования должно быть предусмотрено помещение  для
питания  учащихся.
     Медицинское обслуживание   учащихся   в   учреждениях    среднего
профессионального  образования  должны  вести  органы здравоохранения.
Учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями
для  работы  медицинских  работников.
     Выпускникам должен  выдаваться  документ  об  окончании  учебного
заведения  и  присваиваться  соответствующий  квалификационный разряд.
Уровень знаний и опыта выпускника должен соответствовать  присвоенному
ему  квалификационному разряду.

        3.5. Услуги  по  содержанию  и  обучению  детей-сирот
             и детей, оставшихся без попечения родителей

     Содержание и  обучение  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без
попечения родителей,  должны включать в себя обеспечение детей-сирот и
детей,  оставшихся без попечения родителей,  одеждой,  обувью,  мягким
инвентарем  и  оборудованием  по нормам,  утвержденными Правительством
Российской Федерации и правительством  Белгородской  области.  Одежда,
обувь и нательное белье должны соответствовать санитарно-гигиеническим
нормам и требованиям,  быть удобными в носке,  соответствовать росту и
размеру  ребенка.
     Помещения для  проживания  и  обучения   детей-сирот   и   детей,
оставшихся   без   попечения  родителей,  должны  быть  укомплектованы
мебелью,    другими    предметами    культурно-бытового    назначения,
необходимыми для проживания,  занятий и отдыха граждан,  проживающих в
них,  в соответствий  с  типовыми  нормами.
     Услуги по  содержанию и обучению детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей,  должны включать в себя  организацию  летнего
отдыха  и  комплексного  оздоровления,  организацию трудовых лагерей и
объединений на территории области и за ее  пределами.
     Организация на  базе профессиональных училищ обучения детей-сирот
и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  должна   обеспечить
содействие    их   профессиональной   ориентации   и   получение   ими
специальности (второй специальности).
     Разработка и     апробация     новых     методик    и    программ
психолого-педагогического  сопровождения  детей-сирот,  развивающей  и
коррекционной  работы должна способствовать преодолению или ослаблению
отклонений в развитии, эмоциональном состоянии и поведении детей-сирот
и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей,  на каждом возрастном
этапе.
     В практику обучения и воспитания детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей,  должны быть включены  специальные  тренинги,
программы,  игры,  моделирующие опыт социальной,  экономической жизни.
Подготовка детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, к
самостоятельной  жизни,  обучение  их  основам домоводства должны быть
наглядными и эффективными,  в результате выпускники  должны  в  полном
объеме освоить такие бытовые процедуры, как приготовление пищи, мелкий
ремонт одежды,  уход  за  квартирой  и  т.п.
     Питание в   учреждениях,  осуществляющих  содержание  и  обучение
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей   должно
соответствовать установленным нормам питания,  санитарно-гигиеническим
требованиям,  удовлетворять потребности по калорийности и должно  быть
приготовлено  из  доброкачественных  продуктов.
     Создание в   учреждении   необходимых    условий    для    работы
подразделений  медицинских  учреждений  должно  обеспечивать  охрану и
укрепление   здоровья   обучающихся   и   воспитанников.
     Выпускникам учреждений,   осуществляющих  содержание  и  обучение
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, своевременно
должно  выплачиваться единовременное пособие в размере,  установленном
законодательством.
     Организация досуга  в  учреждениях,  осуществляющих  содержание и
обучение детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
должна  быть  направлена  на удовлетворение социокультурных и духовных
запросов воспитанников.  Она должна способствовать расширению общего и
культурного кругозора,  сферы общения, повышению творческой активности
воспитанников,  привлечению  их  к  участию  в   детских   праздниках,
соревнованиях,  к активной клубной и кружковой деятельности, к занятию
спортом,  к проведению других  культурно-досуговых  мероприятий.

           3.6. Услуги  по  предоставлению  общедоступного
      и   бесплатного начального   общего,   основного  общего,
        (полного)  среднего  общего образования  по  основным
     образовательным  программам  в  специальных (коррекционных)
         образовательных   учреждениях  детям  с  ослабленным
              слухом, зрением и отклонениями в развитии.

     В зависимости от количества детей и подростков с  отклонениями  в
развитии   должно  быть  создано  необходимое  количество  специальных
(коррекционных)   образовательных   учреждений    (классов,    групп),
позволяющее  предоставить эту услугу для всех нуждающихся с различными
отклонениями.
     Для помещения детей и подростков  в  специальные  (коррекционные)
учебные         заведения         должно        быть        заключение
психолого-медико-педагогической   комиссии   и    получено    согласие
родителей.
     Образовательные программы       специальных       (коррекционных)
образовательных    учреждений   для   обучающихся,   воспитанников   с
отклонениями в развитии  должны  быть  разработаны  на  базе  основных
общеобразовательных      программ      с      учетом      особенностей
психофизиологического    развития    и    возможностей    обучающихся,
воспитанников  и  обеспечивать  их  воспитание и обучение,  социальную
адаптацию и интеграцию в общество.
     Специальные педагогические  подходы  должны  обеспечить коррекцию
нарушения развития,  усвоение образовательных программ соответствующих
уровней.
     При реализации  образовательных  программ   для   обучающихся   с
отклонениями  в развитии устанавливаются специальные государственные и
региональные образовательные стандарты.  Уровень  подготовки  учеников
должен  соответствовать  специальным  государственным  и  региональным
образовательным  стандартам.
     В учебном   заведении   должны  быть  разработаны  и  проводиться
оптимальные для  каждого  ребенка  мероприятия,  необходимые  для  его
социальной  ориентации,  социально-бытовой  ориентации,  повышения его
интеллектуального   уровня.
     Родителям (законным  представителям)  обучающихся,  воспитанников
должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и  содержанием
образовательного  процесса,  с  оценками  успеваемости обучающихся,  а
также с  медицинскими  и  психологическими  показателями.  По  желанию
родителей  им  должна  быть оказана квалифицированная консультационная
помощь в проведении мероприятий по социально-медицинской  реабилитации
детей.
     Медицинские процедуры,  назначенные для улучшения  и  поддержания
состояния  здоровья  учащихся,  должны  проводиться  квалифицированным
персоналом  в  точном  соответствии  с  медицинскими   показаниями   и
назначениями.

           3.7. Организация  обратной  связи  с  гражданами

     3.7.1. Обратная  связь  с  гражданами  -  потребителями  услуг  в
области  образования  поддерживается  в  учреждениях  в   обязательном
порядке в форме обращения граждан в устной,  письменной и иной форме к
руководству и персоналу учреждений.

     3.7.2. В учреждениях образования должны находиться книги жалоб  и
предложений  в  специально  отведенном  для  потребителя  услуг месте.

     3.7.3. В   системе  образования  Белгородской  области  действует
телефон доверия, по которому граждане круглосуточно могут обратиться с
обращением  по  поводу качества услуг.

      3.8. Услуги по предоставлению дополнительного образования
              детям в учреждениях регионального значения

     Количество учреждений,  предоставляющих  услуги   дополнительного
образования   детям,   должно   соответствовать   количеству  желающих
заниматься в них.
     Учреждения, оказывающие  услуги по предоставлению дополнительного
образования детям,  должны способствовать  развитию  их  способностей,
самореализации   личности.
     Учреждения должны   предоставлять   широкий    спектр    программ
дополнительного образования,  позволяющий по возможности удовлетворить
потребности  всех  желающих.
     Для особо    одаренных   детей   должны   создаваться   программы
индивидуального обучения.
     Для более     успешной     самореализации     личности     должны
организовываться выставки,  соревнования,  концерты и т.п.
     Учреждения, оказывающие  услуги по предоставлению дополнительного
образования детям,  по возможности должны  поддерживать  международные
связи  для  изучения  мирового опыта.
     Уровень и   качество    преподавания    должны    соответствовать
государственным  и региональным стандартам дополнительного образования
и   давать   возможность   продолжения   образования   по   выбранному
направлению.

            3.9. Услуги по предоставлению дополнительного
              профессионального образования по повышению
       квалификации, по профессиональной переподготовке кадров

     Действующая система  профессиональной  переподготовки и повышения
квалификации  руководителей   и   специалистов   должна   обеспечивать
потребности  в  дополнительном  профессиональном  образовании с учетом
специфики  их  производственной   деятельности.   При   несоответствии
работников   уровню   образования   они  должны  быть  направлены,  по
возможности,   на   обучение   для   получения   необходимого   уровня
образования.  При  несоответствии  работников специальности они должны
быть направлены,  по возможности,  на переподготовку или на  повышение
квалификации.
     Дополнительное профессиональное образование должно способствовать
более   успешному   осуществлению   кадровой   политики,  максимальной
реализации   личностных   возможностей   работников   и   специалистов
учреждений.  С  этой целью должно проводиться систематическое изучение
потребности в дополнительном обучении  работников  и  специалистов,  в
направлении  их  на  обучение  по программам высшего профессионального
образования.
     Разработанные учебными центрами профессиональной переподготовки и
повышения  квалификации  кадров  (в  том  числе  зарубежными)  учебные
программы   должны  соответствовать  характеру  трудовой  деятельности
слушателей   и   соответствовать    государственным    образовательным
стандартам      дополнительного     профессионального     образования.
Образовательные  программы  должны  быть  сориентированы  на  исходный
уровень   образования   и   подготовки,   квалификационные  требования
(профессиональные  стандарты)   и   цели   обучения.   Образовательные
программы    должны    предусматривать    входное   профориентационное
тестирование,  блок общепрофессиональных дисциплин,  блок  специальных
дисциплин,  блок  вспомогательных дисциплин,  практику или стажировку.
Дополнительные  профессиональные  образовательные   программы   должны
разрабатываться    и   реализовываться   образовательным   учреждением
повышения квалификации самостоятельно с учетом потребностей заказчика.
     В образовательном  учреждении   повышения   квалификации   должны
реализовываться   различные   по   срокам,   уровню  и  направленности
дополнительные   профессиональные   образовательные    программы.
     В образовательном учреждении повышения квалификации  должны  быть
разработаны  учебные планы,  в том числе учебные планы индивидуального
обучения специалистов. Порядок разработки и утверждения учебных планов
определяется уставом этого учреждения. Учебный процесс должен включать
в  себя  теоретические   и   практические   занятия.
     Для успешного самообразования слушателей преподавателями учебного
заведения  должны  проводиться  лекции,   консультации,   практические
занятия,  быть  подготовлены  учебные и информационные материалы.
     Для всех видов аудиторных занятий  устанавливается  академический
час   продолжительностью   40  -  50  минут.
     Слушателям должна быть предоставлена  имеющаяся  на  факультетах,
кафедрах и в других структурных подразделениях учреждения нормативная,
инструктивная,  учебная и методическая  документация  по  вопросам  их
профессиональной  деятельности,  а  также  библиотеки,  информационные
фонды,  услуги других подразделений в  порядке,  определяемом  уставом
учреждения.
     Оценка уровня  знаний  слушателей   образовательного   учреждения
повышения  квалификации  должна быть проведена по результатам текущего
контроля знаний и итоговой аттестации.  Проведение итоговой аттестации
слушателей    должно   быть   осуществлено   специально   создаваемыми
комиссиями,     составы     которых     утверждаются     руководителем
образовательного  учреждения.
     Преподаватели учебных заведений должны замещаться в  соответствии
с   положением  о  замещении  профессорско-преподавательского  состава
образовательных  учреждений  высшего  профессионального   образования.
     Полученные знания  должны  соответствовать новейшим достижениям в
соответствующих отраслях науки и техники,  передовому отечественному и
зарубежному опыту.
     По окончанию курса обучения слушателю должен быть выдан документ,
где  должно  быть  указано  время  обучения и полученная специальность
(квалификация).
     Содействие в  трудоустройстве  после  окончания  обучения  должно
осуществляться в соответствии с пожеланиями слушателя и в соответствии
с  полученной  специальностью.
     Профессиональная переподготовка  должна  расширять   квалификацию
специалистов  в  целях их адаптации к новым экономическим и социальным
условиям и ведения новой профессиональной деятельности.
     Устав учебного  заведения  должен  содержать  права и обязанности
слушателей,  с  которыми  слушатели  должны   быть   ознакомлены.
     3a слушателями  на время их обучения с отрывом от основной работы
должна быть сохранена средняя  заработная  плата  по  основному  месту
работы.  Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от
основной работы,  должны выплачиваться суточные по  установленным  для
командировок на территории Российской Федерации нормам.
     Дополнительное образование,      по      возможности,      должно
предоставляться по месту жительства слушателей. Иногородним слушателям
должно быть предоставлено общежитие (другое место  проживания).

     3.10. Услуги по обеспечению проживания учащихся в общежитиях
         учреждений начального профессионального образования

     Иногородним учащимся предоставляется жилое помещение в общежитии,
в  учреждениях,  имеющих  их  на   балансе,   при   наличии   условий,
определяемых уставом или иными локальными нормативными актами.
     Площадь помещения должна обеспечивать размещение  всех  учащихся,
которым  должно  предоставляться общежитие,  и необходимого персонала.
Жилая  площадь,  предоставляемая  учащимся,  по  размерам   и   другим
жизненным показателям (состояние зданий,  помещений,  их комфортность)
должна соответствовать санитарно-гигиеническим нормам  и  обеспечивать
удобство   проживания   клиентов.
     Общежития должны быть оснащены телефонной связью  и  местами  для
получения   корреспонденции.   Учащимся   должна   быть  предоставлена
возможность  пользования  телефонной  связью.
     Коммунально-бытовые и  санитарные  условия должны соответствовать
санитарно-эпидемиологическим   и   другим   нормам   и   удовлетворять
необходимые  жизненные  потребности  учащихся.
     Общежития должны иметь  специально  оборудованные  помещения  для
учебных занятий и проведения досуга. Количество, конфигурация и размер
этих помещений должен позволять комфортно размещаться  всем  желающим.
     Предоставляемая учащимся    мебель    должна   быть   удобной   в
пользовании.   Ее   количество   должно   соответствовать   количеству
проживающих. Мебель должна регулярно ремонтироваться или заменяться по
мере износа.
     Постельное белье    должно    предоставляться    в    необходимой
комплектации и регулярно заменяться  по  мере  загрязнения  и  износа.
     Учащийся должен   быть   ознакомлен   с   правилами   внутреннего
распорядка, правами и обязанностями проживающих в общежитии.






                                                             Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                                  Белгородской области
                                            от 9 июня 2006 г. N 135-пп


                        Региональный стандарт
           "Качество услуг в области культуры и искусства"

                        1. Область применения

     Настоящий стандарт распространяется на услуги в области  культуры
и  искусства,  предоставляемые  населению учреждениями (организациями)
культуры и искусства, и устанавливает основные положения, определяющие
качество   услуг   в   области   культуры  и  искусства,  оплачиваемых
(финансируемых) из средств бюджета Белгородской области.

          2. Нормативно-правовая основа услуг в данной сфере

     Стандарт регламентируется такими нормативными актами как:
     - закон  РСФСР от 15 декабря 1978 года "Об охране и использовании
памятников истории и культуры";
     - Основы  законодательства  Российской  Федерации о культуре от 9
октября 1992 года N 3612-1;
     - закон  Российской  Федерации  от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об
образовании";
     - закон  Российской  Федерации  от  9 июля 1993 года N 5351-1 "Об
авторском праве и смежных  правах";
     - Федеральный  закон Российской Федерации от 29 декабря 1994 года
N  78-ФЗ  "О  библиотечном  деле";
     - Федеральный  закон Российской Федерации от 22 августа 1996 года
N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском образовании";
     - Федеральный  закон  Российской  Федерации от 26 мая 1996 года N
54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации  и  музеях  в  Российской
Федерации";
     - Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 1996  года
N   126-ФЗ  "О  государственной  поддержке  кинематографии  Российской
Федерации";
     - Федеральный  закон Российской Федерации от 6 января 1999 года N
7-ФЗ  "О  народных  художественных  промыслах";
     - Указ  Президента  Российской Федерации от 7 октября 1994 года N
1987  "О  мерах  государственной  поддержки  народных   художественных
промыслов";
     - постановление Правительства Российской Федерации  от  22  марта
1995  года  N  268  "О  дополнительных мерах государственной поддержки
народных   художественных   промыслов   Российской    Федерации";
     - постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 3 марта
2000 года N 160 "Об утверждении типового положения об  образовательных
учреждениях  среднего профессионального образования";
     - постановление Правительства Российской Федерации от  8  декабря
2005  года  N  740  "О  федеральной целевой программе "Культура России
(2006 - 2010 годы)";
     - распоряжение  Правительства  Российской Федерации от 29 декабря
2001 года N 1756-р "Об утверждении концепции модернизации  Российского
образования  на период до 2010 года";
     - закон Белгородской области от 09  ноября  1999  года  N  81  "О
библиотечном  деле  в  Белгородской  области";
     - закон Белгородской области от 02 апреля  2003  года  N  74  "Об
утверждении  Программы улучшения качества жизни населения Белгородской
области";
     - закон  Белгородской  области  от  13  ноября 2003 года N 97 "Об
объектах  культурного  наследия  (памятниках   истории   и   культуры)
Белгородской  области";
     - закон Белгородской области от  12  июля  2004  года  N  128  "О
государственной  поддержке развития библиотечного обслуживания детей в
Белгородской   области";
     - постановление  главы  администрации  Белгородской области от 16
января 1995 года N 19  "О  мерах  государственной  поддержки  народных
художественных   промыслов   в   области";
     - постановление главы администрации Белгородской  области  от  27
февраля  1995  года  N  139  "О развитии духовой музыки в области";
     - постановление главы администрации Белгородской  области  от  08
декабря  1995  года  N  699 "О составлении летописи населенных пунктов
области";
     - постановление  главы  администрации  Белгородской области от 20
мая 1997 года N 247 "О мерах по развитию эстетического  образования  и
воспитания учащихся и студентов";
     - постановление главы администрации Белгородской  области  от  18
декабря  1998  года  N  652  "О  приведении  в  соответствие  штатов и
финансирования драматического  театра  им.  М.С.  Щепкина  в  связи  с
присвоением  почетного  наименования "Академический";
     - постановление главы администрации Белгородской  области  от  04
августа  1999  года  N  442  "О  развитии  народной обрядовой культуры
Белгородчины";
     - постановление  главы  администрации  Белгородской области от 23
сентября 1999 года N  531  "О  развитии  и  поддержке  самодеятельного
художественного   творчества   в   области";
     - постановление главы администрации Белгородской  области  от  25
мая   2000   года   N   315  "О  мерах  социальной  защиты  работников
государственных   (областных)   музеев";
     - постановление  главы  администрации  Белгородской области от 21
июня 2000 года N 380 "Об упорядочении гастролей творческих коллективов
и  исполнителей  на территории Белгородской области";
     - постановление главы администрации Белгородской  области  от  31
июля   2000   года   N   466   "О  создании  Белгородского  областного
издательского   Совета";
     - постановление  главы  администрации  Белгородской области от 22
января 2001 года  N  47  "Об  упорядочении  деятельности  дискотек  на
территории Белгородской области";
     - постановление главы администрации Белгородской  области  от  06
августа  2001  года  N 495 "О поддержке и социальной защите работников
досуговых учреждений и методических центров";
     - постановление  главы  администрации  Белгородской области от 10
января   2002   года   N   19   "О   мерах   по    созданию    единого
информационно-телекоммуникационного      пространства     Белгородской
области";
     - постановление  главы  администрации  Белгородской области от 04
июня 2002 года N 243 "О  поддержке  преподавателей,  концертмейстеров,
подготовивших  студентов  -  лауреатов  международных,  Всероссийских,
региональных  конкурсов,  выставок";
     - постановление  губернатора  Белгородской  области от 31 декабря
2003  года  N  221  "О  проведении  праздников  сел  в   области";
     - постановление  губернатора  Белгородской  области  от 16 января
2004 года N 14 "О мерах по поддержке областных организаций  творческих
союзов  Российской  Федерации,  филиала  Российского  фонда  культуры,
регионального  общественного  фонда  содействия  развитию  культуры  и
искусства  "Вдохновение" и общества "Знание" России";
     - постановление правительства Белгородской  области  от  04  июня
2004  года  N  55-пп "Об охране археологического наследия Белгородской
области";
     - постановление  губернатора  Белгородской области от 08 сентября
2004 года  N  178  "Об  утверждении  дополнительного  списка  объектов
культурного    наследия   Белгородской   области";
     - постановление губернатора Белгородской области  от  09  декабря
2004  года  N  224 "О мерах по совершенствованию духовно-нравственного
воспитания детей и молодежи";
     - постановление  губернатора  Белгородской  области от 22 октября
2004 года N 203 "Об обязательном бесплатном экземпляре документов";
     - постановление  правительства Белгородской области от 14 декабря
2004 года N 187-пп "О порядке установления льгот для детей дошкольного
возраста,  учащихся,  инвалидов,  военнослужащих,  проходящих  военную
службу по призыву,  при организации платных мероприятий  организациями
культуры";
     - постановление правительства Белгородской  области  от  22  июня
2005  года N 138а-пп "Об утверждении перечня бюджетных услуг и порядка
формирования и корректировки перечня бюджетных услуг";
     - постановление  правительства  Белгородской  области от 18 марта
2005 года N 55-пп  "О  порядке  проведения  публичных  мероприятий  на
территориях  объектов,  являющихся  памятниками  истории  и культуры в
Белгородской области";
     - распоряжение  губернатора  Белгородской  области  от 07 октября
2004 года N 772-р "О поддержке и социальной защите артистов и солистов
симфонического  оркестра  Белгородской государственной филармонии";
     - распоряжение губернатора Белгородской области от 12 ноября 2004
года N 890-р "О подготовке специалистов в Белгородском государственном
институте культуры";
     - распоряжение губернатора Белгородской области от 19 ноября 2004
года N  942-р  "О  повышении  социального  статуса  артистов,  главных
дирижеров    творческих   коллективов   Белгородских   государственных
концертных организаций области";
     - настоящим стандартом.

           3. Качество услуг в области культуры и искусства

     3.1. Основные  факторы,  определяющие  качество  услуг  в области
культуры,  искусства

     Основными факторами, влияющими на качество предоставления услуг в
области   культуры,   искусства   и   средств   массовой   информации,
предоставляемых населению,  являются:
     - условия   размещения   учреждения;
     - специальное  техническое  оснащение  учреждения  (оборудование,
приборы,  аппаратура  и т.д.);
     - укомплектованность сотрудниками и их  квалификация;
     - наличие   информации   об   учреждении,   порядке   и  правилах
предоставления услуг населению;
     - наличие  внутренней  (собственной) и внешней систем контроля за
деятельностью учреждения;
     - объем   финансирования;   -   укомплектованность   специальными
ресурсами.

     3.1.1. Нормативно-правовые документы,  в соответствии с  которыми
функционирует   учреждение

     3.1.1.1. Локальные  нормативно-правовые  документы:
     - Устав;
     - правила    пользования;
     - правила  внутреннего  трудового  распорядка;
     - коллективный договор;
     - должностные   инструкции;
     - положения  о структурных подразделениях;
     - настоящий стандарт.
     3.1.1.2. Руководства,   правила,  инструкции,  методики,  которые
должны  регламентировать  процесс  предоставления  услуг,   определять
методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать
меры совершенствования работы учреждения.
     3.1.1.3. Технический паспорт учреждения.

     3.1.2. Государственные   и   региональные   нормативные  правовые
документы
     3.1.2.1. Федеральные     и    региональные    законы;
     3.1.2.2. Постановления и распоряжения органов  законодательной  и
исполнительной   власти;
     3.1.2.3. Государственные  и  региональные   стандарты;
     3.1.2.4. Ведомственные акты, регулирующие деятельность учреждений
культуры.

     3.1.3. Условия размещения учреждения
     3.1.3.1. Учреждение  и  его структурные подразделения должны быть
размещены в специально предназначенных или приспособленных  зданиях  и
помещениях,  соответствующих  существующим  нормативам,  доступных для
населения.  Помещения  должны   быть   обеспечены   всеми   средствами
коммунально-бытового  обслуживания  и  оснащены  современными каналами
связи.
     3.1.3.2. По   размерам  и  состоянию  помещения  должны  отвечать
требованиям санитарно-гигиенических  норм  и  правил,  противопожарной
безопасности,  безопасности  труда  и  быть  защищены  от  воздействия
факторов,  отрицательно влияющих  на  качество  предоставляемых  услуг
(повышенной  температуры  воздуха,  влажности  воздуха,  запыленности,
загрязненности, шума, вибрации и т.д.).

     3.1.4. Специальное  техническое  оснащение  учреждения
     3.1.4.1. Каждое   учреждение  должно  быть  оснащено  специальным
оборудованием,  аппаратурой  и  приборами,   отвечающими   требованиям
стандартов,  технических  условий,  других  нормативных  документов  и
обеспечивающими    надлежащее    качество    предоставляемых     услуг
соответствующих видов.
     3.1.4.2. Специальное оборудование,  приборы и аппаратуру  следует
использовать  строго  по назначению,  содержать в технически исправном
состоянии.

     3.1.5. Укомплектованность   учреждения    сотрудниками    и    их
квалификация
     3.1.5.1 Штатное расписание учреждения формируется в  соответствии
с существующими нормативами производственных нагрузок на сотрудников и
объемом выполняемых работ.
     3.1.5.2. Каждый сотрудник должен иметь образование, квалификацию,
профессиональную   подготовку,    обладать    знаниями    и    опытом,
соответствующими    квалификационным    требованиям   для   конкретной
должности,   необходимыми   для   выполнения   возложенных   на   него
обязанностей.   Профессиональную  компетентность  сотрудников  следует
поддерживать  на  высоком  уровне  в  рамках  организованной   системы
непрерывного профессионального развития персонала учреждений.
     З.1.5.3. У каждого сотрудника должна быть должностная инструкция,
устанавливающая  его  обязанности  и права.
     3.1.5.4. Все специалисты учреждения  должны  быть  аттестованы  в
установленном  порядке.

     3.1.6. Состояние  информации  об  учреждении,  порядке и правилах
предоставления услуг населению
     В соответствии  с  требованиями Закона Российской Федерации от 07
февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей":
     - учреждение   обязано   довести   до   сведения   граждан   свое
наименование  и  местонахождение.  Данная   информация   должна   быть
представлена   любым   способом,   предусмотренным   законодательством
Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения;
     - потребитель  вправе  потребовать  предоставления  необходимой и
достоверной  информации  о  предоставляемых  услугах;
     - в  состав  информации  об услугах в обязательном порядке должны
быть включены:
     - перечень   основных   услуг,   предоставляемых  учреждением;
     - характеристика услуги,  область  ее  предоставления  и  затраты
времени   на  ее  предоставление;
     - наименования   государственных   и   региональных   стандартов,
требованиям которых должны соответствовать услуги;
     - взаимосвязь между качеством услуги, условиями ее предоставления
и  стоимостью;
     - сведения о каналах связи  для  эффективного  общения  персонала
учреждения  с  потребителями;
     - возможность оценки качества услуги потребителем;
     - установление взаимосвязи между предложенной услугой и реальными
потребностями  потребителей;
     - правила  и  условия  эффективного  и безопасного предоставления
услуги.

     3.1.7. Наличие систем внутреннего и внешнего аудита  деятельности
учреждения  (системы менеджмента качества)
     3.1.7.1. Учреждения  должны   иметь   документально   оформленную
систему   внутреннего   аудита   деятельности   учреждения   в  целом,
структурных подразделений,  сотрудников учреждения с целью определения
соответствия   оказываемых   услуг   в   области  культуры,  искусства
государственным  и   региональным   стандартам,   другим   нормативным
документам   в   области   культуры,  искусства.  Эта  система  должна
охватывать этапы  планирования,  работы  с  потребителями,  оформления
результатов  аудита,  выработки и реализации мероприятий по устранению
выявленных несоответствий.
     3.1.7.2. Система  внешнего аудита должна включать в себя аудит со
стороны управления культуры Белгородской  области  и  его  структурных
подразделений    на    предмет    соответствия   качества   фактически
предоставляемых бюджетных услуг стандартам качества.
     Работа учреждений  в  области  менеджмента  качества услуг должна
быть  направлена   на   полное   удовлетворение   нужд   потребителей,
непрерывное  повышение  качества услуг.
     Руководитель учреждения несет полную ответственность за  политику
в области качества услуг и внедрение системы менеджмента качества.  Он
должен обеспечить  разъяснение  и  доведение  этой  политики  до  всех
структурных  подразделений и сотрудников учреждения,  четко определить
полномочия,   ответственность   и   взаимодействие   всего   персонала
учреждения,  осуществляющего руководство,  исполнение услуг и контроль
деятельности,  влияющей на качество услуг.
     При оценке  качества  услуг  используются  следующие критерии:
     - соответствие    предоставляемой    услуги    требованиям     ее
предоставления;
     - эффективность предоставления услуги  оценивается  на  основании
индикаторов  качества  услуг  и различными методами (в том числе путем
проведения опросов).

     3.1.8. Основные   факторы,   определяющие   качество   услуг   по
государственному  управлению  в  области культуры и искусства

     3.1.8.1. Разработка  программ  в  области  культуры  и  искусства
     Программы должны быть направлены  на  реализацию  государственной
политики в установленной сфере деятельности и содержать цели,  задачи,
объемы,  источники   финансирования,   мероприятия   организационного,
административного,   информационного   и  иного  характера,  сроки  их
выполнения с указанием ответственных должностных лиц,  а также систему
показателей,   оценивающих  достижение  поставленных  целей.

     3.1.8.2. Прогнозирование  основных показателей развития в области
культуры  и  искусства  Прогнозирование  должно  быть  направлено   на
определение  тенденций  динамики  конкретного  объекта  или события на
основе анализа его состояния в прошлом  и  настоящем  и  опираться  на
достоверное   знание   и   точную   информацию,   учитывать  имеющийся
социально-экономический  и  духовный  потенциал  общества,   а   также
предусматривать  различные  варианты  развития объекта или события под
влиянием возможного изменения внешних обстоятельств  и  оценку  рисков
недостижения   целей   при   выбранном  варианте  развития  на  основе
результатов  мониторинга.

     3.1.8.3. Разработка нормативов
     Нормативы должны    характеризовать   расчетную   потребность   в
натуральной или стоимостной форме,  быть  выражены  в  абсолютных  или
относительных показателях, соответствовать установленным требованиям и
обеспечивать рациональное использование ресурсов.

     3.1.8.4. Разработка   единого   областного   календарного   плана
организационно-методических  и  культурно-досуговых мероприятий
     Единый областной календарный план  организационно-методических  и
культурно-досуговых  мероприятий  должен  разрабатываться на основании
единого   календарного    плана    всероссийских    и    международных
организационно-методических и культурно-досуговых мероприятий и должен
способствовать формированию культурного пространства области.

     3.1.8.5. Планирование расходов бюджета области в  сфере  культуры
     Планирование расходов  бюджета области на культуру осуществляется
с учетом представляемых расчетов к смете доходов и расходов учреждений
культуры    и   искусства   области   в   соответствии   с   бюджетной
классификацией.

     3.1.8.6. Планирование потребности в профессиональной  подготовке,
повышении    квалификации   и   переподготовке   кадров
     Планирование потребности   в   профессиональной   переподготовке,
подготовке  и  повышении  квалификации должно обеспечивать потребность
отрасли    в    профессиональных    кадрах,    способствовать    росту
профессионального  мастерства  специалистов,  их  должностному  росту,
создавать условия для мобильности, мотивации и саморегуляции работника
и  ускорять процесс его адаптации к изменяющимся условиям деятельности
на рабочем месте.

     3.1.8.7. Составление  проектов  юридических  документов  в  сфере
культуры  и  искусства
     Юридические документы    должны    соответствовать    требованиям
Конституции   Российской   Федерации,   действующему   федеральному  и
областному  законодательству,  иным  нормативным  правовым   актам   в
установленной   сфере  деятельности.

     3.1.8.8. Проведение  аттестаций
     Аттестация должна  быть  направлена  на   получение   объективной
сравнительной  информации  об  уровне  профессиональной  подготовки  и
результативности   деятельности   и   способствовать   повышению    ее
эффективности,      выявлению     и     развитию     профессиональных,
духовно-нравственных и личностных качеств работников для  оптимального
их   использования   в   достижении   целей  и  задач,  стоящих  перед
учреждениями культуры и  искусства.

     3.1.8.9. Присвоение коллективам званий  "Народный  самодеятельный
коллектив",  награждение дипломами,  Почетными грамотами, сувенирами и
призами  победителей  фестивалей,   конкурсов,   смотров;   проведение
мастер-классов,   "круглых  столов",  научно-практических  конференций
     Присвоение званий,  награждение дипломами,  Почетными  грамотами,
сувенирами и призами победителей фестивалей, конкурсов, смотров должно
способствовать  привлечению  граждан  области  к   активным   занятиям
творчеством,   повышению   профессионального  уровня  руководителей  и
участников любительских коллективов, развитию жанров профессионального
и  самодеятельного  любительского  творчества,  приобщению населения к
отечественным и мировым  культурным  ценностям,  духовно-нравственному
развитию личности.

     3.1.8.10. Разработка  критериев  оценки  деятельности  учреждений
культуры  и  искусства;   государственных   гражданских   служащих   и
работников  указанных  учреждений
     Система показателей  результативности   деятельности   учреждений
культуры  и  искусства  должна  включать показатели конечного эффекта,
непосредственного результата  и  использованных  ресурсов.
     Показатели результатов  деятельности  государственных гражданских
служащих и работников указанных учреждений должны адекватно  оценивать
уровень  достижения  целей  и  усилия  исполнителей  по их достижению.

     3.1.8.11. Паспортизация учреждений культуры области
     Паспортизация учреждений   культуры   направлена   на   выявление
ресурсного  потенциала  учреждений  культуры  и  должна способствовать
оптимизации сети и реструктуризации учреждений культуры области.

     3.2. Обеспечение доступа населения к  мероприятиям  досугового  и
просветительского   характера,   проводимым  учреждениями  культуры  и
искусства всех типов
     3.2.1. Качественное  предоставление   учреждениями   культуры   и
искусства   всех  типов  услуг  по  обеспечению  доступа  населения  к
мероприятиям досугового  и  просветительского  характера  должно  быть
направлено   на   формирование   культурных   потребностей  населения,
преодоление стрессовых ситуаций,  развитие творческих  потребностей  у
населения,  всестороннее  развитие  детей и подростков,  нравственное,
эстетическое,  патриотическое воспитание граждан.
     3.2.2. Деятельность,   направленная   на   обеспечение    доступа
населения  к  мероприятиям  досугового  и просветительского характера,
проводимым  учреждениями  культуры  и  искусства  всех  типов,  должна
состоять    из:
     - организации  и   проведения   всероссийских,   межрегиональных,
областных,   районных,   городских   фестивалей,  смотров,  конкурсов,
выставок и ярмарок декоративно-прикладного творчества  и  других  форм
показа   результатов   творческой   деятельности  населения,  области,