Закон Белгородской области от 12.07.2004 № 128

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

   О государственной поддержке развития библиотечного обслуживания
                     детей в Белгородской области


     Принят областной Думой                          25 июня 2004 года


                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона

     Настоящий закон  определяет  полномочия  органов  государственной
власти Белгородской области и органов местного самоуправления в  сфере
развития  библиотечного  обслуживания  детей,  устанавливает  гарантии
деятельности   библиотек,   осуществляющих   обслуживание   детей    в
Белгородской области.

     Статья 2. Основные принципы государственной политики Белгородской
области в сфере развития библиотечного обслуживания детей

     В основе государственной политики Белгородской  области  в  сфере
развития библиотечного обслуживания детей лежат следующие принципы:
     беспрепятственность доступа ребенка  к  информации  и  культурным
ценностям;
     приоритет прав  и   интересов   детей   в   сфере   библиотечного
обслуживания перед интересами других категорий населения;
     обязанность Белгородской области поддерживать функционирование  и
развитие библиотек, обслуживающих детей.

     Статья 3.  Полномочия органов государственной власти Белгородской
области  и  органов   местного   самоуправления   в   сфере   развития
библиотечного обслуживания детей

     1. Органы  государственной  власти  Белгородской  области в сфере
развития библиотечного обслуживания детей:
     а) принимают    и    реализуют   областные   программы   развития
библиотечного обслуживания детей;
     б) учреждают  государственные детские библиотеки,  финансируют их
деятельность, а также назначают их руководителей;
     в) контролируют   соблюдение   режима  хранения  и  использования
библиотечных фондов для детей;
     г) содействуют развитию сети библиотек, осуществляющих бесплатное
библиотечное обслуживание детей;
     д) стимулируют  научные  исследования  в области детского чтения,
детской   литературы,    методического    обеспечения    библиотечного
обслуживания детей;
     е) организуют подготовку, переподготовку и повышение квалификации
работников библиотек, обслуживающих детей;
     ж) предоставляют  социальные   гарантии   и   льготы   работникам
библиотек, обслуживающих детей, в установленном законом порядке.

     2. Органы  местного самоуправления вправе за счет средств местных
бюджетов решать вопросы об учреждении и  финансировании  муниципальных
детских   библиотек,   а   также   осуществлять   иную   деятельность,
направленную на поддержку развития библиотечного обслуживания детей.

     3. Органы государственной власти Белгородской  области  и  органы
местного  самоуправления  не  вправе  принимать решения и осуществлять
действия,    которые    могут    привести    к    ухудшению    условий
материально-технического  обеспечения библиотек,  обслуживающих детей,
переводу детских библиотек и библиотек общеобразовательных  учреждений
в помещения,  не соответствующие требованиям охраны труда, сохранности
библиотечных фондов и библиотечного обслуживания детей.

           Глава 2. Система библиотек, обслуживающих детей

     Статья 4. Библиотеки, обслуживающие детей

     1. Право  детей  на  библиотечное   обслуживание   обеспечивается
системой библиотек, обслуживающих детей.

     2. Система библиотек, обслуживающих детей, включает в себя:
     а) государственную  детскую  библиотеку  и  иные  государственные
детские библиотеки;
     б) муниципальные детские библиотеки;
     в) библиотеки общеобразовательных учреждений;
     г) частные детские библиотеки;
     д) иные библиотеки, обслуживающие детей.

     Статья 5. Государственная детская библиотека

     1. Государственная  детская  библиотека  имеет статус центральной
библиотеки Белгородской области по обслуживанию детей  и  учреждена  в
целях   научной   организации   и   повышения  качества  библиотечного
обслуживания детей,  а также организации взаимоиспользования  ресурсов
библиотек.

     2. Для достижения целей, указанных в части 1 настоящей статьи, на
Государственную детскую библиотеку возлагаются следующие функции:
     а) создание  наиболее  полного  фонда произведений литературы для
детей в Белгородской области;
     б) организация   работы   межбиблиотечного   абонемента   детских
библиотек,  расположенных на территории Белгородской  области,  в  том
числе с использованием электронных средств связи;
     в) ведение сводных каталогов произведений литературы  для  детей,
имеющихся в фондах библиотек, расположенных на территории Белгородской
области,     в     том     числе     с     использованием      средств
электронно-вычислительной техники;
     г) создание   общедоступных   автоматизированных    баз    данных
библиографических описаний произведений литературы для детей,  а также
полнотекстовых баз данных произведений литературы для детей;
     д) формирование  информационной грамотности детей,  воспитание их
творческих способностей;
     е) проведение     научно-исследовательской,     методической    и
информационной работы по проблемам детского чтения, детской литературы
и библиотечного обслуживания детей;
     ж) разработка и апробация  новых  форм  и  методов  библиотечного
обслуживания детей, отвечающих их возрастным особенностям;
     з) координация и мониторинг библиотечного  обслуживания  детей  в
Белгородской области.

     3. Государственная   детская   библиотека   создается   в   форме
учреждения.  В качестве учредителя Государственной детской  библиотеки
от  имени  Белгородской  области выступает орган исполнительной власти
Белгородской области, осуществляющий управление в сфере культуры.

     4. Имущество  Государственной  детской  библиотеки  находится   в
собственности    Белгородской    области.    Приватизация    имущества
Государственной детской библиотеки или передача его в федеральную  или
муниципальную собственность,  а также ее ликвидация и реорганизация не
допускаются.  Изменение  целей  деятельности  Государственной  детской
библиотеки  возможно только после внесения соответствующих изменений в
настоящий закон.

     5. Финансирование   деятельности    Государственной    библиотеки
осуществляется   в   соответствии   со   сметой  доходов  и  расходов,
утверждаемой на основе нормативов финансовых затрат на предоставляемые
ею услуги и планируемых объемов предоставления данных услуг.

     Статья 6. Муниципальные детские библиотеки Белгородской области и
центральные детские библиотеки муниципальных образований

     1. Муниципальными  детскими  библиотеками  являются   библиотеки,
имущество   которых   находится   в   собственности   соответствующего
муниципального  образования  и  основной  целью  деятельности  которых
является библиотечное обслуживание детей.

     2. В   целях   развития   библиотечного   обслуживания   детей  в
Белгородской области органы местного самоуправления  вправе  учреждать
муниципальные детские библиотеки.  Решение об учреждении муниципальных
детских библиотек принимается органом местного самоуправления, который
в  соответствии  с  уставом  муниципального образования наделен правом
распоряжения имуществом соответствующего муниципального образования.

     3. В целях организации  эффективного  библиотечного  обслуживания
детей и взаимоиспользования ресурсов детских библиотек,  расположенных
на   территории   муниципального    образования,    органы    местного
самоуправления   могут   присваивать   одной   из  детских  библиотек,
расположенных  на  территории   муниципального   образования,   статус
центральной детской библиотеки муниципального образования.

     4. Взаимодействие  центральных  детских  библиотек  муниципальных
образований с Государственной  детской  библиотекой  осуществляется  в
порядке,   определяемом  органом  исполнительной  власти  Белгородской
области, осуществляющим управление в сфере культуры.

     Статья 7. Библиотеки общеобразовательных учреждений

     1. Библиотека  общеобразовательного  учреждения   -   структурное
подразделение  общеобразовательного  учреждения,  выполняющее  функции
информационного и  учебно-методического  обеспечения  образовательного
процесса общеобразовательного учреждения.

     2. Фонды  библиотек  общеобразовательных учреждений формируются в
соответствии с образовательными  программами  и  состоят  из  учебной,
художественной,      справочной,     научно-популярной     литературы,
периодических  изданий   для   учащихся,   а   также   педагогической,
методической литературы и периодических изданий для педагогов.

     3. Учредителем общеобразовательного учреждения может быть принято
решение о  предоставлении  бесплатного  доступа  к  фондам  библиотеки
общеобразовательного   учреждения   детям,  не  обучающимся  в  данном
учреждении.

     4. Библиотеки общеобразовательных учреждений в целях  организации
взаимоиспользования    литературы    для   детей   взаимодействуют   с
Государственной   детской   библиотекой   и   центральными    детскими
библиотеками    муниципальных    образований.    Порядок    указанного
взаимодействия определяется органом исполнительной власти Белгородской
области,    осуществляющим   управление   в   сфере   культуры,   либо
соответствующим органом местного самоуправления.

     Статья 8. Частные детские библиотеки

     1. Частной детской  библиотекой  является  библиотека,  имущество
которой    не    находится   в   государственной   или   муниципальной
собственности,  в том числе библиотека  частного  общеобразовательного
учреждения,   и   основной   целью   деятельности   которой   является
обслуживание детей.

     2. Частные  детские  библиотеки  могут  быть   общедоступными   и
коммерческими.

     3. Общедоступные   частные   детские   библиотеки   предоставляют
бесплатно свои фонды в пользование всем детям,  вне зависимости от  их
принадлежности     к    какому-либо    образовательному    учреждению,
общественному объединению или от иных признаков.

     4. Коммерческие частные  детские  библиотеки  предоставляют  свои
фонды  в  пользование за плату,  либо бесплатно - определенным группам
детей.

     5. Частные  детские  библиотеки   в   целях   взаимоиспользования
литературы   для   детей  на  основании  договоров  взаимодействуют  с
Государственной    детской    библиотекой,    центральными    детскими
библиотеками      муниципальных     образований     и     библиотеками
общеобразовательных учреждений.

     Статья 9. Иные библиотеки, обслуживающие детей

     1. Иными библиотеками, обслуживающими детей, являются библиотеки,
не   менее   30   процентов  фондов  которых  составляют  произведения
литературы для детей.

     2. В структуре библиотек,  указанных в части 1 настоящей  статьи,
должны быть предусмотрены специальные отделы (сектора) по обслуживанию
детей.

     3. Библиотеки,  указанные в части 1 настоящей  статьи,  имущество
которых находится в государственной или муниципальной собственности, в
целях   организации   взаимоиспользования   литературы    для    детей
взаимодействуют  с  Государственной детской библиотекой,  центральными
детскими библиотеками муниципальных  образований.  Порядок  указанного
взаимодействия определяется органом исполнительной власти Белгородской
области,   осуществляющим   управление   в   сфере   культуры,    либо
соответствующим органом местного самоуправления.

     4. Библиотеки,  указанные  в части 1 настоящей статьи,  имущество
которых   не   находится   в   государственной    или    муниципальной
собственности,  в  целях  взаимоиспользования  литературы для детей на
основании  договоров   взаимодействуют   с   Государственной   детской
библиотекой,   центральными  детскими  муниципальными  библиотеками  и
библиотеками общеобразовательных учреждений.

      Глава 3. Государственная поддержка развития библиотечного
              обслуживания детей в Белгородской области

     Статья 10.  Финансирование деятельности библиотек,  обслуживающих
детей, и пополнение их фондов

     1. Деятельность  государственных   и   муниципальных   библиотек,
обслуживающих  детей,  финансируется  соответственно  из  областного и
местных  бюджетов.  Размер  средств,  выделяемых   на   финансирование
деятельности указанных библиотек,  определяется соответственно законом
о бюджете Белгородской области и  решениями  представительных  органов
местного самоуправления о бюджете на очередной финансовый год.

     2. Библиотеки,  перечисленные  в  части  1  статьи  9  настоящего
закона,  получающие государственную  поддержку  Белгородской  области,
должны  расходовать  на  приобретение  детской  литературы не менее 30
процентов средств, выделяемых на пополнение документных фондов.

     3. Пополнение фондов  библиотек  общеобразовательных  учреждений,
находящихся  в  ведении  муниципальных образований,  осуществляется за
счет средств местных бюджетов.

     4. Деятельность частных детских библиотек,  в том числе библиотек
частных   общеобразовательных   учреждений,  и  пополнение  их  фондов
осуществляется за счет средств их учредителей.

     Статья 11.  Государственная поддержка  информатизации  библиотек,
обслуживающих детей

     1. В  целях  создания  информационного  пространства  и улучшения
доступности информации для детей Правительством  Белгородской  области
разрабатываются  и  реализуются  программы  информатизации  библиотек,
обслуживающих детей,  финансирование которых производится  в  пределах
ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете.

     2. Программы   информатизации   библиотек,  обслуживающих  детей,
включают  в  себя  обеспечение  приобретения   компьютерной   техники,
создания баз данных библиографических описаний литературы для детей, а
также полнотекстовых баз данных произведений литературы для детей.

     Статья 12.  Кадровая политика в сфере библиотечного  обслуживания
детей

     Орган исполнительной власти Белгородской области,  осуществляющий
управление в сфере  культуры,  ежегодно  размещает  в  образовательных
учреждениях   заказ   на   переподготовку   и  повышение  квалификации
библиотечных  работников  государственных  и   муниципальных   детских
библиотек,  в  том  числе библиотек общеобразовательных учреждений,  в
пределах средств,  предусмотренных законом об областном бюджете на эти
цели.  Предложения по объемам финансирования государственного заказа и
его структуре  подготавливаются  и  вносятся  Государственной  детской
библиотекой.

                  Глава 4. Заключительные положения

     Статья 13.  Приведение  правовых актов в соответствие с настоящим
законом

     1. В абзаце третьем пункта 2 статьи 10 и в  пункте  2  статьи  12
закона  Белгородской  области  "О  библиотечном  деле  в  Белгородской
области" (Сборник нормативных  правовых  актов  Белгородской  области,
1999, N 16; 2002, N 35) слова "им. А.П. Гайдара" исключить.

     2. Предложить  Губернатору  Белгородской  области,  Правительству
Белгородской области и органам местного самоуправления  привести  свои
правовые акты в соответствие с настоящим законом.

     Статья 14. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко


     г. Белгород
     от 12 июля 2004 г.
     N 128