Постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2015 № 979-пп

ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В 2007 - 2014 ГОДАХ

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Объем отгруженной продукции по виду деятельности "производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака", млн. рублей	38042,0	48019,3	51490,3	61753,1	680133	69772,1	73072,9	88181,0
Темп роста в фактических ценах, процентов к предыдущему году	-	126,2	107,2	119,9	110,1	102,6	104,7	120,7
Индекс производства по виду деятельности "производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака", процентов к предыдущему году	100	96,7	102,5	104,4	111,8	109,4	102,1	104,1
Производство отдельных видов продукции
Мясо и субпродукты, тыс. тонн	74,9	75,1	82,5	90,3	107,8	116,9	137,4	142,1
процентов к предыдущему году	107,3	100,3	109,9	109,5	119,4	108,4	117,5	103,4
Изделия колбасные, тыс. тонн	59,9	57,4	50,0	46,8	42,5	38,5	32,8	28,9
процентов к предыдущему году	101,4	95,8	87,1	93,6	90,8	90,6	85,2	88,1
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), тыс. тонн	371,8	363,4	385,0	413,2	414,1	485,1	446,0	461,1
процентов к предыдущему году	104,3	97,7	105,9	107,3	100,2	117,1	91,9	103,4
Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. тонн	200,0	195,9	184,2	172,5	171,5	162,2	153,8	151,8
процентов к предыдущему году	99,2	98,0	94,0	93,6	99,4	94,6	94,8	98,7
Кондитерские изделия, тыс. тонн	42,6	38,4	39,9	45,6	54,6	67,0	75,5	89,5
процентов к предыдущему году	81,5	90,1	103,9	114,3	119,7	122,7	112,7	118,5
Напитки безалкогольные, млн. дкл	35,3	27,1	23,7	26,8	25,1	30,4	31,0	32,5
процентов к предыдущему году	122,6	76,8	87,5	113,1	93,7	121,1	102,0	104,8

Объемы производства социально значимых пищевых продуктов существенно возросли благодаря привлечению инвестиционных ресурсов и использованию ресурсосберегающих технологий. Производятся продукты питания с заданными оздоровительными свойствами и высокой биологической полноценностью.

В целом в 2014 году общий инвестиций составил 3,8 млрд. рублей (145,9 процента к уровню 2013 года в фактических ценах), что составляет 1,5 процента от общего объема инвестиций в Свердловской области (таблица 70).

Таблица 70

ОБЪЕМ ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ В КРУПНЫХ

И СРЕДНИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	3430,8	3012,1	1885,2	2200,2	1741,9	2188,8	2623,4	3828,0
Темп роста, процентов к предыдущему году	-	87,8	62,6	116,7	79,2	125,7	119,9	145,9

Спрос на продукцию мукомольно-крупяной, хлебопекарной, молочной, мясной, масложировой отраслей, вырабатывающих социально значимые пищевые продукты, имеет устойчивый характер. Этот фактор во многом предопределяет развитие сырьевой базы и приток инвестиций в технологическую модернизацию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, однако модернизация осуществляется в основном на базе импортируемого технологического оборудования, что создает дополнительные риски по развитию отраслей промышленности.

Показатели обновления основных фондов и ввода в действие основных фондов показывают рост, однако при этом степень износа основных фондов также продолжает расти. Степень износа ниже среднеобластного уровня (57,8 процента), но, несмотря на это, этот фактор негативно влияет на качество выпускаемой продукции. Так, стабильно высокой остается доля забракованных пищевых продуктов, доля товаров ненадлежащего качества и доля фальсифицированных пищевых продуктов. Также существующие темпы обновления основных производственных фондов являются недостаточными, чтобы в полной мере обеспечить внутренний рынок отечественной продукции на основе импортозамещения (таблица 71).

Несмотря на то, что средние профессиональные учебные заведения выпускают достаточное количество кадров, молодые специалисты не стремятся работать по приобретенной специальности, поэтому наблюдается снижение численности работников пищевой промышленности, так, с 2007 года численность работников сократилась на 4,6 тыс. человек (уменьшение на 15,2 процента с 2007 года). Вследствие этого в отрасли возникает кадровый дефицит. Также предприятия отрасли отмечают низкую квалификацию кадров, выпускаемых средними специальными учебными заведениями, отсутствие навыков работы с современным, высокотехнологичным оборудованием.

Таблица 71

ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ ПРЕДПРИЯТИЙ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год
Стоимость основных фондов (на конец года; по полной учетной стоимости с учетом переоценки и обесценения активов), млрд. рублей	17913,8	18573,0	20844,9
Ввод в действие основных фондов (на конец года), млрд. рублей	2169,5	1810,4	2514,2
Коэффициент обновления основных фондов, процентов	12,1	9,7	12,0
Степень износа основных фондов на конец года, процентов	43,8	48,2	49,3

Наблюдается стабильный рост уровня заработной платы в пищевой промышленности с 2007 по 2014 год (среднегодовой темп роста - 109,2 процента), однако данный показатель ниже среднеобластного уровня - в 2014 году он составлял 83,7 процента, в 2007 году - 87,1 процента, а также ниже уровня в целом по обрабатывающим производствам Свердловской области (79,3 процента в 2014 году, 82,6 процента в 2007 году). Данная динамика свидетельствует об увеличении разрыва между уровнем заработной платы в предприятиях пищевой промышленности и уровнем заработной платы в Свердловской области и на предприятиях обрабатывающей промышленности.

Показатель производительности труда (объем отгруженной продукции в расчете на одного работника) в производстве пищевых продуктов в 2014 году составил 3,5 млн. рублей на одного работника, что в целом соответствует уровню промышленности Свердловской области - 3,4 млн. рублей на одного работника. Среднегодовой темп роста (за период с 2008 по 2014 год) производительности труда в производстве пищевых продуктов составил 107 процентов (таблица 72).

Таблица 72

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ РАБОТНИКОВ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

(В ЦЕНАХ 2014 ГОДА)

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Производительность труда, тыс. рублей	2162,7	2143,7	2369,0	2453,1	2612,9	2967,1	3230,4	3445,5
Темп роста, процентов к предыдущему году	-	99,1	110,5	103,6	106,5	113,6	108,9	106,7

Для повышения производительности труда в отрасли продолжается реализация инвестиционных проектов, среди которых:

1) строительство новой производственной площадки в ОАО "СМАК", сметная стоимость проекта - 1440 млн. рублей;

2) модернизация производства (производство сыров) в ОАО "Ирбитский молочный завод", сметная стоимость проекта - 640 млн. рублей;

3) полная модернизация производства в ООО "Богдановичский мясокомбинат", сметная стоимость проекта - 700 млн. рублей.

В рамках решения вопроса импортозамещения продолжается работа по расширению географии проведения ярмарочных мероприятий с участием местных сельхозтоваропроизводителей. В 2014 году в Свердловской области на территориях 69 муниципальных образований было организовано проведение 1445 ярмарок, в том числе 258 сельскохозяйственных ярмарок выходного дня.

К конкурентным преимуществам отрасли можно отнести:

1) наличие конкурентоспособных предприятий, выпускающих качественную продукцию, соответствующую стандартам и имеющую стабильный спрос на рынке;

2) устойчивая тенденция увеличения объемов производства мяса;

3) накопленный предприятиями технологический опыт производства пищевых продуктов.

К проблемам развития отрасли относятся:

1) высокий уровень конкуренции на продовольственном рынке;

2) низкий удельный вес предприятий, внедривших системы управления безопасностью пищевых продуктов и международные стандарты производства;

3) нехватка инвестиционного ресурса для запуска стратегически важных проектов и ограниченные бюджетные возможности, не позволяющие стимулировать в необходимых объемах инвестиционную деятельность в отрасли;

4) проблемы в привлечении кредитных ресурсов (высокие процентные ставки, отсутствие залогового имущества, длительные сроки предоставления заемных средств);

5) моральный и физический износ технологического оборудования, недостаток производственных мощностей по отдельным видам переработки сельскохозяйственного сырья.

Основными факторами, которые будут воздействовать на дальнейшее развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, являются:

1) модернизация и техническое перевооружение производства, направленное на снижение затрат на производство продукции за счет внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, усиления управленческого учета и экономии внутрипроизводственных затрат;

2) повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции за счет улучшения качества, внешнего вида, расширения ассортимента, внедрение менеджмента качества в соответствии с требованиями международных стандартов;

3) налаживание производства новых и импортозамещающих видов продукции, продуктов для здорового питания;

4) создание на предприятиях эффективных маркетинговых служб, условий для оперативного реагирования на потребности рынка, активная выставочно-ярмарочная деятельность, направленная на продвижение продукции до конечного потребителя.

Главным фактором роста объемов производства пищевых продуктов останется расширение рынков сбыта за пределы Свердловской области и обеспечение узнаваемости уральского продовольствия, изготовленного из натурального, чистого сырья по традиционным технологиям. Дополнительной возможностью роста объемов производства может стать использование имеющегося в соседних регионах опыта поставки продуктов питания на экспорт.

Социально-экономическим интересам предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Свердловской области также будет способствовать всестороннее развитие внутрирегиональных производственных кооперационных связей (в том числе межотраслевых), обеспечивающих мобилизацию внутренних резервов и максимальное использование производственного и кадрового потенциала. В основе развития кооперации лежат отраслевые и территориальные производственные связи.

Дополнительным фактором, благоприятствующим развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, будет сохранение и расширение мер государственной поддержки отрасли.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Свердловской области планируется осуществлять в соответствии с целями и задачами, определенными в Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Свердловской области на период до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1228-ПП "О Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Свердловской области на период до 2020 года", целью которой является повышение конкурентоспособности пищевой и перерабатывающей промышленности Свердловской области на основе технологической модернизации предприятий, осуществления комплексной и глубокой переработки местного и привозного сельскохозяйственного сырья, обеспечения гарантированного и устойчивого снабжения населения безопасным и качественным продовольствием.

Однако по инерционному сценарию (вариант 1) предполагается значительное замедление развития отрасли, сопровождающееся более сильным сокращением численности занятых в отрасли, а также отказом от реализации некоторого числа инвестиционных проектов.

Умеренно консервативный сценарий (вариант 2) характеризуется медленными темпами технического перевооружения предприятий отрасли, вследствие чего произойдет замедление динамики роста производства, а также снижение интереса инвестирования в отрасль.

При реализации данного сценария существуют риски удлинения сроков окупаемости уже существующих инвестиционных проектов и сокращения числа реализации новых проектов.

Целевой (базовый) сценарий (вариант 3) предполагает формирование новых пищевых производств, учитывающих экологические требования, с необходимыми масштабными объемами привлечения инвестиций, улучшение инвестиционного климата, поступательное наращивание инновационной активности. В планируемом периоде будет продолжена модернизация и техническое перевооружение производства, что позволит повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции за счет улучшения качества и обеспечить население Свердловской области высококачественными продуктами питания, а также нарастить экспортный потенциал. Будет повышаться уровень научного и кадрового обеспечения отрасли, возрастает роль малого бизнеса, работающего в сфере производства пищевых продуктов, особенностью которого является высокая мобильность, позволяющая предприятиям осуществлять быструю смену ассортимента продукции при любых конъюнктурных изменениях рынка, связанных с сезонными изменениями спроса, не уменьшая при этом объемы выпуска продукции и, соответственно, объемы продаж. Малые предприятия, ориентированные на внутрирайонное потребление, будут развиваться в сфере производства хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, мясопродуктов и переработки рыбы (таблица 73).

Следует отметить, что отрасль пищевой и перерабатывающей промышленности в Свердловской области практически сформировалась, однако благодаря внедрению передовых технологий в производство к 2030 году может наблюдаться незначительное снижение численности занятых в этой сфере - до 25 тыс. человек (25,6 тыс. человек в 2014 году).

Инновационно-форсированный сценарий (вариант 4) характеризуется интенсивным ростом имеющихся факторов развития, ускоренным инновационным обновлением сектора, выходом на высокотехнологичный уровень развития, производством новой экологичной продукции, отвечающей мировым стандартам качества, полным обеспечением региона продуктами питания собственного производства.

Таблица 73

ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА

(в ценах 2014 года)

Целевые показатели	2014 год (факт)	2015 год (оценка)	Сценарий 1 - инерционный			Сценарий 2 - умеренно консервативный			Сценарий 3 - целевой (базовый)			Сценарий 4 - инновационно-форсированный
			1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)	1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)	1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)	1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)
Объем отгруженных товаров по виду деятельности "производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" на конец периода, млн. рублей	88181	88622	88622	88622	88622	89958	92691	95506	94046	112296	134087	99975	133977	184733
Индекс производства по виду деятельности "производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" (среднегодовой), процентов	104,1	100,5	100,0	100,0	100,0	100,5	100,5	100,5	102,0	103,0	103,0	104,1	105,0	105,5
Производительность труда в отрасли на конец периода, тыс. рублей	3446	3481	3512	3576	3640	3554	3706	3864	3704	4449	5363	3926	5262	7255
Темп роста производительности труда (среднегодовой), процентов	124,0	101,0	100,3	100,3	100,3	100,7	100,7	100,7	102,1	103,1	103,2	104,1	105,0	105,5
Объем инвестиций в основной капитал (накопленный за период), млн. рублей	3695,8	3123	9369	20094	22629	9615	21629	26740	10337	25820	35821	10539	28469	44225
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (среднегодовой за период), процентов к предыдущему году	138,7	84,5	100	102	102	101,3	103	104	105	105	106	106	107	108