Постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2015 № 979-пп

0,00 - значение показателя меньше единицы измерения.

Размещение производительных сил по территории Свердловской области в долгосрочной перспективе существенным образом не изменится в силу сложившейся устойчивой системы расселения и распределения кадровых ресурсов.

В соответствии со стратегическими планами развития предприятий машиностроительного комплекса по расширению мощностей, организации новых производств и модернизации технологических процессов территориальные центры развития машиностроения в перспективе будут сосредоточены вокруг крупных городских агломераций - городов Екатеринбурга, Нижний Тагил, Каменска-Уральского, обладающих необходимыми ресурсами и позволяющих предприятиям сформировать прочные кооперационные цепочки в производственной, научной и сбытовой сферах.

Создание инновационной инфраструктуры для обеспечения развития среднего и малого бизнеса в среднесрочном периоде обусловит формирование новых территорий роста машиностроительных производств в зонах размещения индустриальных парков, ОЭЗ "Титановая долина", технополисов и технопарков. Таким образом, дополнительный импульс развития получат действующие и вновь созданные машиностроительные предприятия в городах Верхняя Салда и Новоуральске.

Территориально крупные химические производства в Свердловской области будут располагаться вблизи центров машиностроительных и металлургических производств (города Нижний Тагил и Первоуральск), а также вблизи областного центра - города Екатеринбурга - по причине концентрации в данной местности основных транспортных потоков и близости точек сбыта готовой продукции.

Сфера услуг, в том числе и торговля, естественным образом концентрируется в Екатеринбурге, при этом ее доля со временем только возрастает. Существенно возросла доля Горнозаводского управленческого округа в общеобластном объеме торгового оборота.

Таким образом, тренды размещения важнейших секторов экономики Свердловской области - промышленности, торговли, сельского хозяйства - следуют за трендами перетока инвестиционных ресурсов, которые в свою очередь устремляются в наиболее привлекательные территории. В Свердловской области наиболее привлекательной территорией является Екатеринбургская агломерация.

В схеме территориального планирования Российской Федерации Свердловская область занимает особое место в силу своего местоположения на стыке двух макроэкономических континентов: Центральной России и Уральского федерального округа - одного из основных ресурсных, производственных и научно-инновационных экономических центров страны.

Схема территориального планирования Российской Федерации предполагает развитие опорного каркаса расселения Свердловской области с учетом основной широтной полосы расселения страны и обеспечения выхода к Северному Ледовитому океану; совершенствование сети центральных населенных мест; формирование системы особо охраняемых природных территорий.

Южный широтный коридор, обеспечивающий связь нефтегазовых регионов с Центральной Россией, проходит через город Екатеринбург. Центральный широтный коридор, который проходит через север Свердловской области, формирует устойчивую структуру расселения северных территорий страны с богатыми природными ресурсами. Это дублер Северного морского пути, он связывает все порты страны на побережье Северного Ледовитого океана.

В действующую Схему территориального планирования Свердловской области, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 31.08.2009 N 1000-ПП "Об утверждении Схемы территориального планирования Свердловской области", заложена тенденция перспективного освоения северных территорий. Повышение устойчивости системы расселения на территории Свердловской области предполагается обеспечить посредством развития радиально-кольцевых структур агломераций, широтных трансконтинентальных коридоров, а также меридиональных и диагональных связей, населенных мест.

В долгосрочной перспективе должен завершиться процесс формирования внутриобластных агломераций с появлением устойчивой системы транспортного сообщения между ними (скоростной трамвай, скоростные пригородные поезда). В этот же период потребуется провести работы по восстановлению сельской системы расселения, в значительной мере утраченной. Ожидаемое окончание фазы интенсивного развития крупных городов (городов, в которых проживает от 250 тыс. человек до 1 млн. человек) приведет к снижению темпов строительства жилья и замещению комплексного освоения территорий выборочным строительством, реконструкции систем обслуживания, транспортного сообщения и благоустройства.

Раздел 23. ЗОНЫ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ

Свердловская область - это регион, где сформированы все условия и предпосылки, необходимые для успешной деятельности российских и иностранных инвесторов. На территории Свердловской области развивается обширная и разнообразная инфраструктура стимулирования инвестиционной активности, в состав которой входят особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Титановая долина" и индустриальные парки.

Реализация в Верхнесалдинском городском округе проекта создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Титановая долина" - это дополнительная возможность раскрытия потенциала экономики Уральского региона и один из инструментов модернизации промышленного сектора. Наряду с обработкой изделий из титана приоритетными отраслями особой экономической зоны являются машиностроение, изготовление средств производства и строительных материалов.

Функционирующие в Свердловской области индустриальные парки являются важнейшей составляющей современной промышленной инфраструктуры и призваны стать драйверами роста и модернизации региональной экономики. Губернатором Свердловской области Е.В. Куйвашевым поставлена задача сформировать в Свердловской области не менее 10 подобных инвестиционных площадок до 2020 года.

В регионе функционируют четыре частных индустриальных парка: "Химический парк "Тагил" (город Нижний Тагил), "ПРО-БИЗНЕС-ПАРК" (город Екатеринбург), "Синарский" (город Каменск-Уральский) и "Березовский" (Березовский городской округ), при этом первые два являются членами Ассоциации индустриальных парков.

Также в регионе активно ведется работа по формированию индустриальных парков с государственным участием. На севере Свердловской области в моногороде Краснотурьинске реализуется получивший поддержку на федеральном уровне проект создания индустриального парка "Богословский". Один из крупнейших проектов - индустриальный парк "Новосвердловский" - будет реализован на территории города Екатеринбурга, площадь парка составит более 500 га. Ведется создание индустриальных парков "Исетский" (городской округ Среднеуральск), "Новоуральский" (Новоуральский городской округ) и "Муранитный" (городской округ Заречный) - в 50 км от Екатеринбурга. В городе Заречном на площади 8 га также реализуется проект создания муниципального индустриального парка.

В перспективе до 2030 года на территории Свердловской области будут созданы условия, при которых существующая инвестиционная инфраструктура и предлагаемые инструменты государственной поддержки смогут удовлетворить практически любые запросы российских и иностранных инвесторов при размещении новых производств.

Вместе с тем формирование в регионе подготовленных инвестиционных площадок будет способствовать равномерному развитию экономики Свердловской области. Индустриальные парки и особая экономическая зона должны стать как раз тем инструментом, развитие которого позволит создать благоприятные условия для привлечения инвестиций по всей территории региона, повышения качества жизни и ускорения экономического роста в отдаленных от областного центра территориях.

Главными целями создания в регионе территорий опережающего развития, включая особую экономическую зону и индустриальные парки, являются:

1) стимулирование инвестиционной активности на территории Свердловской области путем формирования благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности;

2) формирование имиджа Свердловской области как одного из наиболее инвестиционно привлекательных субъектов Российской Федерации.

В этой связи основными направлениями при формировании зон опережающего развития в Свердловской области в перспективе до 2030 года должны стать:

1) реализация программы создания и развития на территории Свердловской области индустриальных парков, предусматривающей в том числе поддержку как частных индустриальных парков, так и индустриальных парков с государственным участием;

2) совершенствование работы особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Титановая долина" с акцентом на продвижение проекта в целях привлечения крупных резидентов;

3) повышение информированности бизнес-сообщества о функционирующих и создаваемых в регионе подготовленных инвестиционных площадках и преимуществах размещения новых производств на территории Свердловской области.

Раздел 24. РАЗВИТИЕ МОНОПРОФИЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

В Перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (далее - моногорода), утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1398-р, включены семнадцать моногородов Свердловской области, пять из которых относятся к первой категории моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением: городской округ Краснотурьинск, Волчанский городской округ, городской округ Карпинск, Североуральский городской округ, городской округ Первоуральск.

Шесть моногородов Свердловской области относятся ко второй категории моногородов, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения: городской округ Красноуральск, Качканарский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, муниципальное образование "Город Каменск-Уральский", Асбестовский городской округ, городской округ Верхняя Пышма.

К третьей категории моногородов со стабильной социально-экономической ситуацией относятся шесть моногородов: Полевской городской округ, город Нижний Тагил, городской округ Ревда, Малышевский городской округ, Верхнесалдинский городской округ, Серовский городской округ.

Моногорода оказывают значительное влияние на социально-экономическое развитие Свердловской области. Так, численность экономически активного населения моногородов составляет 32,5 процента от общей численности экономически активного населения Свердловской области, оборот организаций - около 40 процентов от оборота Свердловской области, доля прибыли предприятий, расположенных на территории моногородов, в сальдированном финансовом результате предприятий Свердловской области составляет более 45 процентов, объем инвестиций в основной капитал - 27 процентов от общего объема инвестиций Свердловской области.

Ситуация на рынке труда в монопрофильных городах в целом остается стабильной. С 2010 года общая численность зарегистрированных безработных в этих городах сократилась почти в 3 раза - с 26,6 тыс. до 8,4 тыс. человек. Средний уровень зарегистрированной безработицы в моногородах на 01 января 2015 года составил 1,13 процента, что в 3,8 раза ниже уровня 2009 года.

Основным направлением развития моногородов является уход от монозависимости, в рамках которого в Свердловской области реализуется ряд проектов.

Проект создания и развития на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа реализуется с декабря 2010 года. На территории ОЭЗ "Титановая долина" планируется производство изделий из титана, производство компонентов и оборудования для металлургии и машиностроения, производство строительных материалов.

На цели развития ОЭЗ "Титановая долина" из бюджета Свердловской области в 2011 - 2014 годах выделены средства в размере 1,8 млрд. рублей. В 2015 - 2018 годах планируется направить из федерального бюджета на строительство инфраструктуры ОЭЗ "Титановая долина" 4,8 млрд. рублей.

В особую экономическую зону привлечены 7 компаний-резидентов с общим объемом инвестиций более 5,2 млрд. рублей. В июле 2015 года еще один проект компании ЗАО "Микромет" одобрен Экспертным советом при Министерстве экономического развития Российской Федерации к реализации на территории особой экономической зоны. С пятью компаниями подписаны соглашения о намерениях.

В результате реализации проекта ожидается рост основных социально-экономических показателей развития Свердловской области, в том числе объема отгруженных товаров собственного производства, объема инвестиций в основной капитал, прибыли, фонда оплаты труда, экспорта товаров, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Свердловской области.

В Свердловской области планируются к реализации 10 проектов индустриальных парков, в том числе 3 из них расположены на территориях моногородов.

Химический парк "Тагил" - это специализированная химическая площадка по производству пластмасс, органической химии и конструкционных материалов, расположенная в черте города Нижний Тагил и занимающая площадь в 146 гектаров, имеющая развитую инфраструктуру и обеспеченная энергетическими ресурсами.

Сегодня Химический парк "Тагил" объединяет 14 резидентов. Общее количество занятых рабочих мест - 1664. Объем инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриального парка составил в 2014 году 266,0 млн. рублей. На базе индустриального парка реализуется несколько крупных автономных проектов, направленных на создание современных экологически чистых и безопасных производств, с общим объемом инвестиций свыше 1 млрд. рублей.

К 2017 году планируется размещение на территории парка 18 резидентов, вложение инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриального парка в 2017 году составит 600 млн. рублей.

Индустриальный парк "Синарский" расположен на территории города Каменска-Уральского и является перспективным местом для размещения металлургических и машиностроительных производств, предприятий трубной, химической, автомобильной, авиационной промышленности, сборочных производств. Общий размер территории индустриального парка составляет 297 гектаров.

Общая суммарная стоимость проекта создания индустриального парка "Синарский" составляет 790 млн. рублей, первый этап его реализации осуществлен в период 2011 - 2014 годов с объемом вложенных средств 294 млн. рублей. В состав парка вошли 11 резидентов, в результате создано 3980 рабочих мест.

Реализация 2 этапа предполагает расширение индустриального парка на земельном участке площадью 160 га и строительство инфраструктурных объектов: автомобильной дороги до участка индустриального парка, стоимостью 72,3 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет - 53 млн. рублей, областной и местный бюджеты - по 6,6 млн. рублей и частные инвесторы - 6 млн. рублей; строительство комплекса производственных помещений на территории индустриального парка стоимостью 430 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет - 240 млн. рублей, областной и местный бюджеты - по 30 млн. рублей и частные инвесторы - 130 млн. рублей.

Реализация данного инвестиционного проекта позволит привлечь не менее 40 малых и средних предприятий, создать 240 рабочих мест и снизить уровень безработицы в городе до 1,3 - 1,4 процентного пункта.

Индустриальный парк "Богословский" в городе Краснотурьинске - проект, реализуемый на принципах государственно-частного партнерства. В рамках реализации данного проекта завершены работы по подготовке площадки индустриального парка, создана управляющая компания индустриального парка "Богословский", которая заключила соглашения о ведении промышленной деятельности на территории индустриального парка с 9 резидентами. Завершается разработка проекта планировки и проекта межевания территории парка. На все объекты внеплощадочной инфраструктуры парка разработана проектно-сметная документация, которая прошла государственную и ценовую экспертизу.

Объединенной компанией "РУСАЛ" в собственность управляющей компании передан земельный участок площадью 86 гектаров. Одним из будущих резидентов - группой компаний "МИТАЛ" - в настоящее время запущено производство синтетических моющих средств на площадях бывшего Опытно-механического завода, принадлежащего Богословскому алюминиевому заводу. В 2015 году планируется приступить к строительству объектов внеплощадочной инфраструктуры индустриального парка, а также созданию на площадке производств первых резидентов.

Реализация проекта создания индустриального парка "Богословский" имеет стратегическое значение для севера Свердловской области - планируемое в рамках проекта создание к 2020 году 2000 рабочих мест позволит обеспечить занятость населения близлежащих монопрофильных городов: Карпинска, Волчанска, Североуральска, Серова.

СПИСОК

СОКРАЩЕНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ДОЛГОСРОЧНОМ ПРОГНОЗЕ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

АО - акционерное общество;

АО "ОКБ "Новатор" - акционерное общество "Опытно-конструкторское бюро "Новатор";

АТГ - автотрансформаторная группа;

АЭС - атомная электростанция;

БАЗ - Богословский алюминиевый завод;

БРИКС - страны Россия, Индия, Китай, Бразилия и ЮАР;

ВВП - валовой внутренний продукт;

ВЛ - воздушные линии электропередачи;

ВМП - высокотехнологичная медицинская помощь;

ВРП - валовой региональный продукт;

ВТО - Всемирная Торговая Организация;

ВЭД - внешнеэкономическая деятельность;

ГБУ СО - государственное бюджетное учреждение Свердловской области;

ГК - группа компаний;

ГКУ СО - государственное казенное учреждение Свердловской области;

ГРЭС - государственная районная электростанция;

ДВП - древесно-волокнистые плиты;

Долгосрочный прогноз - долгосрочный прогноз социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года;

ДСП - древесно-стружечные плиты;

ЕГЭ - единый государственный экзамен;

ЕС - страны Европейского союза;

ЖБИ - железобетонные изделия;

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;

ЗАО - закрытое акционерное общество;

ЗАО "Группа ЧТПЗ" - закрытое акционерное общество "Группа компаний "Челябинский трубопрокатный завод";

ЗАТО - закрытое административно-территориальное образование;

ИП - индивидуальный предприниматель;

кВт.ч - киловатт-час;

КЛ - кабельные линии;

КПД - коэффициент полезного действия;

КСР - коллективные средства размещения;

КУМЗ - Каменск-Уральский металлургический завод;

ММЦ - межмуниципальный медицинский центр;

НИИ - научно-исследовательский институт;

НИОКР - научно-исследовательская и опытно-конструкторская разработка;

НПФ - научно-производственная фирма;

НСММЗ - Нижнесергинский метизно-металлургический завод;

ОАО - открытое акционерное общество;

ОАО "НЛМК" - открытое акционерное общество "Новолипецкий металлургический комбинат";

ОАО "ПО "УОМЗ" - открытое акционерное общество "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С. Яламова";

ОАО "УАЗ" - открытое акционерное общество "Ульяновский автомобильный завод";

ОАО УК "РосСпецСплав" - открытое акционерное общество управляющая компания "Российские Специальные Сплавы";

ОАО "Уральский завод РТИ" - открытое акционерное общество "Уральский завод резиновых технических изделий";

"ОГК-1" - Оптовая генерирующая компания N 1;

"ОГК-2" - Оптовая генерирующая компания N 2;

ОК - Объединенная компания;

ОКБ - опытно-конструкторское бюро;

ООН - Организация Объединенных Наций;

ООО - общество с ограниченной ответственностью;

ООО "Выйский ДОК" - общество с ограниченной ответственностью "Выйский деревообрабатывающий комбинат";

ООПТ - особо охраняемые природные территории;

ОРУ - открытые распределительные устройства;

ОЭЗ ППТ - особая экономическая зона промышленно-производственного типа;

ПАО - публичное акционерное общество;

ПГУ - парогазовая установка;

ПО - производственное объединение;

ПС - подстанция;

СНГ - Содружество Независимых Государств;

СП - совместное предприятие;

СУАЛ - Сибирско-Уральская Алюминиевая компания;

ТБО - твердые бытовые отходы;

ТГК - территориальная генерирующая компания;

ТКО - твердые коммунальные отходы;

ТЭК - топливно-энергетический комплекс;

ТЭЦ - теплоэлектроцентраль;

УГМК - Уральская горно-металлургическая компания;

УК - управляющая компания;

ФПГ - финансово-промышленные группы;

ШР - шкаф распределительный;

OSB - многослойный лист, состоящий из древесной стружки (тонких щепок).