Постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2015 № 979-пп

Часть 12. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Сектор малых и средних предприятий имеет важнейшее значение для формирования социально-экономической ситуации и повышения уровня благосостояния населения, обеспечивая значительную долю валового внутреннего продукта и занятость граждан.

Свердловская область характеризуется достаточно высоким уровнем развития малого и среднего предпринимательства. На территории Свердловской области в 2013 году функционировало 192,9 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

81,7 тысячи малых (включая микропредприятия);

0,3 тысячи средних предприятий;

110,8 тысячи зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.

К уровню 2012 года число субъектов малого и среднего предпринимательства снизилось на 10,6 тысячи, или 5,2 процента, в то время как в 2012 году по сравнению с уровнем 2011 года прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства составил 4,5 тысячи, или 2,3 процента.

Численность занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства в 2013 году составила 661,2 тыс. человек, или 103,4 процента к уровню 2012 года. Доля занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения выросла с 31,3 процента в 2012 году до 32,5 процента в 2013 году.

В Свердловской области в 2013 году оборот субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом выручки индивидуальных предпринимателей составил 1749,4 млрд. рублей, или 112,5 процента к уровню 2012 года, из них: малых, включая микропредприятия, - 1034,6 млрд. рублей (109,7 процента), средних предприятий - 107,7 млрд. рублей (102,2 процента), индивидуальных предпринимателей - 607,1 млрд. рублей (119,9 процента).

К проблемам и рискам развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области можно отнести:

1) диспропорции эффективности.

Отраслевая производительность труда в малом и среднем бизнесе существенно ниже, чем в целом по экономике. В связи с прямой корреляцией между зарплатой и производительностью труда увеличения занятости на малых предприятиях без увеличения производительности не произойдет;

2) территориальные диспропорции.

На четыре муниципальных образования, расположенных на территории Свердловской области, с численностью 50 процентов от областного населения приходится более 70 процентов всех зарегистрированных предпринимателей. Только в трети муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, уровень развития предпринимательства выше среднероссийского показателя. Очевидно, что на территориях созданы разные условия для развития предпринимательской деятельности;

3) отраслевые диспропорции.

Существенно превалирует сфера торговли и услуг - около 80 процентов оборота и занятых. При этом в связи с важностью малого и среднего бизнеса для обеспечения занятости населения наиболее эффективными являются производственные предприятия;

4) структурные диспропорции.

Низкая доля среднего бизнеса как в целом по Российской Федерации, так и в Свердловской области. При этом с ростом размера предприятия повышается его значимость для достижения базовой социально-экономической задачи - обеспечение занятости населения;

5) снижение престижа, популярности предпринимательской деятельности. Согласно социологическим исследованиям только 6 процентов молодых людей стремятся открыть свое дело.

В дальнейшем развитие малого предпринимательства будет ориентировано на реализацию кластерных инициатив, которые позволяют интегрировать малые предприятия в общие производственные цепочки. Содействие развитию кооперационных связей направлено на расширение рынков сбыта, повышение эффективности внутренних бизнес-процессов и рост качества производимой продукции.

Развитие средних предприятий, преимущественно реального сектора экономики, обуславливается наличием производственной инфраструктуры, развитием государственных и частных индустриальных парков, технопарков, промышленных бизнес-инкубаторов.

Для дальнейшего продвижения малых и средних предприятий Свердловской области на внутреннем и внешних рынках, привлечения инвестиций в регион в долгосрочной перспективе необходимо обеспечить:

1) дальнейшее развитие региональных организаций поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области, оказывающих консультационную, информационную, методическую, поисковую и медийную поддержку экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) развитие конгрессно-выставочной и внешнеэкономической деятельности, повышение эффективности бизнес-контактов субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) принятие и реализацию информационной кампании по вопросам системы мер поддержки внешнеэкономической деятельности, широкое информирование о существующих мерах государственной поддержки для экспортеров;

4) снижение уровня административного регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Индикаторы развития малого и среднего предпринимательства Свердловской области до 2030 года представлены в таблице 84.

Таблица 84

ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА

Целевые показателя	2014 год (факт)	2015 год (оценка)	Сценарий 1 - инерционный			Сценарий 2 - умеренно консервативный			Сценарий 3 - целевой (базовый)			Сценарий 4 - инновационно-форсированный
			1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)	1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)	1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)	1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в расчете на 1 тыс. населения	45	44	43	43	44	44	44	45	44	45	46	46	47,5	49
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, включая микропредприятия, средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения, процентов	32	32	31	31	32	32	32	33	33	36	38	34	37	40
Доля субъектов малого, включая микропредприятия, среднего предпринимательства в общем обороте организаций Свердловской области, процентов	23	30	29	29	32	30	30	33	33	37	41	37	41	45

Часть 13. ТУРИЗМ, ГОСТИНИЧНО-ДЕЛОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Свердловская область обладает мощным туристским потенциалом, позволяющим формировать и реализовывать разнообразные туры в сфере познавательного, активного, сельского, экологического, рекреационного и других видов туризма, комплексных туристских продуктов, ориентированных на различные возрастные группы и целевые аудитории.

В сфере туризма и гостеприимства Свердловской области занято более 10 тыс. человек. Вместе со смежными отраслями сектор внутреннего туризма дает более 40 тыс. рабочих мест, формируя около 1,5 процента валового регионального продукта Свердловской области.

Туризм как вид социально-культурной деятельности и как индустрия, производящая услуги, необходимые для удовлетворения потребностей населения, возникающих в процессе путешествий, представляет собой важнейшую сферу экономики.

Мультипликативный эффект развития туризма проявляется в стимулировании развития сопутствующих сфер экономической деятельности - транспорта, связи, торговли, производства сувенирной продукции и продукции народных промыслов, сферы услуг, общественного питания, сельского хозяйства, строительства. Удовлетворяя потребности экскурсантов и туристов, туристская индустрия является источником поступления средств в бюджеты всех уровней.

Сфера туризма носит межотраслевой характер и играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения.

Основными факторами, сдерживающими развитие внутреннего и въездного туризма Свердловской области, являются:

1) неразвитая туристская инфраструктура за пределами города Екатеринбурга: недостаточное количество гостиниц, предприятий общественного питания, придорожного сервиса, средств развлечения на туристских маршрутах;

2) недостаточно развитая информационная база для проведения активной маркетинговой политики по продвижению туристского продукта Свердловской области на российский и международный туристские рынки;

3) минимальная готовность персонала, занятого в сфере социально-культурного сервиса и туризма, предоставлять качественные услуги, соответствующие международным и российским стандартам.

Необходимо прежде всего обеспечить комплексный подход к решению проблем, препятствующих развитию туризма, и вовлечение в этот процесс представителей государственных и муниципальных властей, деловых и научных кругов и общества в целом.

Предпринимательство в сфере туризма представлено индустрией гостеприимства. Регион обеспечивает размещение более 1,3 млн. человек в КСР, объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения по итогам 2014 года вырос на 1,9 процента к уровню 2013 года и составил 5,1 млрд. рублей. Объем платных туристских услуг в Свердловской области составил 13,3 млрд. рублей, что на 9,2 процента выше уровня 2013 года в сопоставимых ценах.

По состоянию на 01 января 2014 года на территории Свердловской области осуществляли деятельность 500 средств размещения с общим номерным фондом 14610 номеров. Показатель обеспеченности гостиничными номерами составляет 3,4 единицы на 1000 жителей. Доминирующие позиции на рынке гостиничных услуг занимают муниципальное образование "город Екатеринбург" и город Нижний Тагил.

Свердловская область имеет значительный потенциал для роста внутреннего и въездного туризма, однако туристский продукт испытывает сильную конкуренцию со стороны предложений международного рынка. Для повышения конкурентоспособности и качества туристских услуг необходимо обеспечить соответствующую подготовку кадров, наличие целостной системы сертификации качества предлагаемых туристских продуктов и услуг.

Правильно избранное позиционирование, использование имеющихся уникальных туристских ресурсов Свердловской области, четко сформулированная стратегия маркетинга (определение целевых групп и способов их привлечения) позволят стимулировать увеличение туристского потока, повысить инвестиционную привлекательность туристской отрасли, рассчитывать на привлечение частных инвестиций для реализации проектов развития туристской инфраструктуры.

Развитие туристской инфраструктуры и формирование доступной и комфортной туристской среды целесообразно осуществлять посредством кластерного подхода и формирования туристско-рекреационных кластеров.

Применение кластерного подхода на территории Свердловской области позволяет осуществить:

концентрацию ресурсов, инвестиций и организационных усилий;

обеспечение разнообразия совокупного туристского продукта Свердловской области - в результате территории не будут конкурировать между собой, а будут развивать собственную туристскую специализацию;

решение проблемы позиционирования, что очень важно в условиях возрастающей конкуренции на рынке туристских дестинаций.

Реализация предложенного подхода в Свердловской области приведет к формированию следующих брендированных инфраструктурно обустроенных маршрутов:

кольцевой маршрут "Самоцветное кольцо Урала": Екатеринбург - Невьянск - Висим - Нижний Тагил - Мурзинка - Алапаевск - Ирбит - Артемовский - Реж - Березовский - Екатеринбург;

широтный маршрут "Пояс Рифея": Красноуфимск - Арти - Нижние Серги (парк "Оленьи ручьи") - Екатеринбург - поселок Малышевский - Каменск-Уральский - Камышлов - Талица, проходящий с запада на восток Уральского Хребта вдоль федеральных автомобильных дорог Пермь - Екатеринбург и Екатеринбург - Тюмень; развитие этого маршрута сдерживается ограниченной пропускной способностью существующих федеральных дорог;

меридиональный маршрут "Уральский меридиан": Екатеринбург - Невьянск - Висим - Нижний Тагил - Качканар - Верхотурье - Карпинск - Краснотурьинск - Североуральск; маршрут является северным продолжением маршрута "Самоцветное кольцо Урала" и в первую очередь должен быть ориентирован на активный туризм. Формирование этого маршрута требует значительных капитальных вложений в строительство горнолыжных объектов, дорожной инфраструктуры.

В 2014 году проект развития автотуристского кластера "Самоцветное кольцо Урала" прошел отбор на включение в мероприятия федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", и включен в Реестр инвестиционных проектов субъектов Российской Федерации на 2015 - 2018 годы.

Развитие отрасли туризма в Свердловской области будет осуществляться в рамках следующих основных направлений:

культурно-познавательного (развитие сферы туризма музейной сети региона; формирование туристских культурно-образовательных центров, культурно-этнографических, культурно-исторических парков; развитие индустриального туризма);

активного (разработка мер поддержки туристских операторов, работающих в сфере приема туристских групп и организации активных туров на территории Свердловской области, разработка комплекса мер по обеспечению безопасности в сфере активного туризма, а также информационно-просветительская работа по предупреждению чрезвычайных происшествий, оказание содействия развитию природных парков Свердловской области в плане их насыщения туристской инфраструктурой, продвижения на рынке туристских услуг, организации экологического воспитания граждан);

минералогического (квалифицированная экспертная оценка имеющегося потенциала; обустройство наиболее перспективных объектов показа, поддержка имеющихся государственных, муниципальных и частных уральских минералогических музеев);

событийного (формирование единого календаря событийных мероприятий с учетом интересов различных целевых групп; оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и представителям туристского бизнеса в организации массовых мероприятий туристской направленности; включение событийных мероприятий в туристские и экскурсионные программы, реализуемые на территории Свердловской области);

делового (создание календаря бизнес-мероприятий, проводимых на территории Свердловской области; содействие в продвижении Международного выставочного центра "Екатеринбург-ЭКСПО" в качестве ключевой площадки проведения выставочных и крупных конгресс-мероприятий на территории Урало-Сибирского региона; более активное использование рынка делового туризма для реализации экскурсионных и туристских продуктов на территории региона);

санаторно-оздоровительного и лечебного туризма (всесторонняя поддержка наиболее перспективных санаториев и курортов региона: сертификация качества предоставляемых услуг (в том числе по международным стандартам), помощь в продвижении на рынке коммерческого туризма, улучшение качества сервиса, организация анимационных программ и экскурсий для отдыхающих, активное использование туристского продукта территории для разнообразия отдыха клиентов санаториев);

автотуризма (создание инфраструктуры придорожного сервиса);

детского и социального туризма (разработка туристско-экскурсионных программ, интегрированных с образовательными программами образовательных организаций; развитие системы поддержки детского и социального туризма, предполагающей частичную компенсацию затрат туристских операторов, организующих выездные уроки для учащихся школ).

Дальнейшее развитие туризма в Свердловской области будет направлено на формирование в регионе современной конкурентоспособной туристской индустрии посредством максимально полного использования существующего туристского потенциала и снятия инфраструктурных ограничений для его развития. Для этого необходимо обеспечить:

1) развитие и совершенствование туристской инфраструктуры, в том числе сопутствующих видов деятельности (транспорт, общественное питание, индустрия развлечений, образование);

2) повышение качества и конкурентоспособности туристских и сопутствующих услуг до международного уровня;

3) позиционирование и активное продвижение Свердловской области как региона, благоприятного для развития туризма, на международном и российском рынках туристских услуг;

4) поддержка и развитие ключевых видов внутреннего и въездного туризма.

Основные тенденции развития сферы туризма в Свердловской области (таблица 85) отражены в следующих документах Свердловской области:

государственная программа Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года", утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 17.11.2014 N 1002-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года";

комплексная программа Свердловской области "Развитие автотуристского кластера "Самоцветное кольцо Урала" до 2018 года", утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 24.02.2015 N 111-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Развитие автотуристского кластера "Самоцветное кольцо Урала" до 2018 года".

Таблица 85

ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

И ГОСТИНИЧНО-ДЕЛОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Целевые показатели	Сценарий 1 - инерционный			Сценарий 2 - умеренно консервативный			Сценарий 3 - целевой (базовый)			Сценарий 4 - инновационно-форсированный
	1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)	1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)	1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)	1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)
Численность КСР, единиц	526	526	552	580	555	558	622	692	592	592	700	826
Объем платных услуг КСР (объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, санаторно-оздоровительные услуги), млн. рублей	8568	9134	10208	11380	9095	10469	13369	16983	9656	11999	17511	25345

Часть 14. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

На территории Свердловской области расположены 47 городов, 27 поселков городского типа, 1836 сельских населенных пунктов. Местное самоуправление осуществляется на территориях 94 муниципальных образований. На территории региона расположены 4 закрытых административно-территориальных образования (Городской округ "Город Лесной", Новоуральский городской округ, муниципальное образование "поселок Уральский", городской округ ЗАТО Свободный).

Значительная численность городского населения концентрируется в пределах крупных промышленных центров - Екатеринбурга (по данным за 2014 год численность населения составляла 1453,5 тыс. человек), Нижнего Тагила (360,4 тыс. человек), Каменска-Уральского (173,0 тыс. человек), Серова (107,0 тыс. человек).

С 1998 года в Свердловской области были образованы:

Восточный управленческий округ;

Южный управленческий округ;

Горнозаводской управленческий округ;

Западный управленческий округ;

Северный управленческий округ.

Все муниципальные образования, кроме города Екатеринбурга, вошли в состав одного из управленческих округов.

Законодательно установлено, что округа не являются административно-территориальными единицами и органы государственной власти в них не образуются.

За период с 2000 по 2012 год произошел ряд структурных изменений в территориальном развитии Свердловской области. Наблюдалось усиление функций третичного сектора экономики центра Свердловской области - Екатеринбургской агломерации на базе концентрации здесь торговых организаций и финансовых (инвестиционных) возможностей. Одновременно происходило вытеснение промышленного производства из административного центра Свердловской области в Горнозаводской, Западный и Южный управленческие округа. Ускоренное развитие пригородного сельского хозяйства в Западном управленческом округе Свердловской области и Екатеринбургской агломерации привело к более равномерному распределению продукции сельскохозяйственных предприятий между территориями Свердловской области: Западным, Восточным, Южным управленческими округами и Екатеринбургской агломерацией.

За период с 2000 по 2012 год в общей численности занятых по Свердловской области сократилась доля Северного и Западного управленческих округов Свердловской области. Доля Горнозаводского и Южного управленческих округов Свердловской области в структуре занятых Свердловской области увеличилась.

Екатеринбург, а также территории Южного управленческого округа Свердловской области концентрируют инвестиционные потоки. Именно в этих округах ожидается существенный экономический рост в среднесрочной перспективе. В период 2000 - 2007 годов резко возросла доля Западного управленческого округа Свердловской области в общеобластных инвестициях, что было связано с масштабной модернизацией и реконструкцией металлургических предприятий округа. Уже к 2012 году доля Западного управленческого округа в промышленности Свердловской области увеличилась в 1,5 раза по сравнению с уровнем 2000 года. В Западном управленческом округе Свердловской области, городе Екатеринбурге и на территориях Южного управленческого округа сконцентрировано более 50 процентов промышленного производства Свердловской области.

Переток сельскохозяйственного производства произошел в Западный и особенно в Южный управленческие округа Свердловской области, доля этих территорий в сельском хозяйстве Свердловской области увеличилась с 36 процентов в 2000 году до 46 процентов в 2012 году. Традиционно аграрная территория Свердловской области - Восточный управленческий округ, который в силу недостаточной эффективности сельскохозяйственных предприятий и хозяйств с 2000 года постепенно теряет свою роль в сельскохозяйственном комплексе области. Так, если в 2000 году на долю округа приходилась почти треть производимой сельскохозяйственной продукции Свердловской области, то в 2012 году - менее четверти.

Сфера услуг, в том числе торговля, естественным образом концентрируется в Екатеринбурге, при этом ее доля со временем только возрастает. Также существенно возросла доля Горнозаводского управленческого округа Свердловской области в общеобластном объеме торгового оборота. Если суммарно на эти территории в 2000 году приходилось 74 процента оборота торговли, то уже в 2012 году их доля увеличилась до 84 процентов.

Таким образом, тренды размещения важнейших секторов экономики Свердловской области - промышленности, торговли, сельского хозяйства - следуют за трендами перетока инвестиционных ресурсов, которые в свою очередь устремляются в наиболее привлекательные территории. В Свердловской области наиболее привлекательной территорией является Екатеринбургская агломерация, где локализовано 52 процента инвестиций области, что приводит к перемещению промышленного (в первую очередь наукоемкого) производства и торговли. "Точками роста" за 10-летний период стали Западный и Южный управленческие округа Свердловской области. В Западном управленческом округе Свердловской области вслед за притоком инвестиций резко возрос промышленный потенциал, а в Южный управленческий округ произошел переток сельскохозяйственного производства из традиционно аграрного Восточного управленческого округа.

Анализ эффективности размещения объектов нового строительства и модернизации в разрезе территорий Свердловской области в 2011 году показывает, что наиболее эффективными территориями Свердловской области являются территории города Екатеринбурга, Южного и Западного управленческих округов Свердловской области.

Добыча полезных ископаемых сосредоточена в Северном управленческом округе Свердловской области (60 процентов численности занятых в отрасли).

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды локализованы преимущественно на территории города Екатеринбурга - 33 процента занятых в отрасли. Следующим по доле численности занятых в отрасли следует Горнозаводской управленческий округ Свердловской области - 19 процентов, далее по 13 процентов в Северном, Западном и Южном управленческих округах Свердловской области.

Основная доля численности занятых в строительстве естественным образом сконцентрирована в городе Екатеринбурге - 56 процентов численности занятых в отрасли с производительностью 3 млн. рублей на человека.

Сектор торговли является высокопроизводительным, однако локализация его эффективности существенным образом отличается по территориям Свердловской области. В пределах Екатеринбургской агломерации сосредоточено 68 процентов численности населения, занятого в торговле, при этом производительность труда составляет 5,3 млн. рублей. Самая низкая производительность труда в сфере торговли - в Северном и Восточном управленческих округах Свердловской области - 2,5 млн. рублей и 2,8 млн. рублей соответственно (доля занятых в торговле, приходящаяся на эти два округа, - 6 процентов). Наивысшая производительность труда в торговле отмечается в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области - при доле численности занятых в 9 процентов производительность труда в торговле составляет 9,7 млн. рублей, что в 2 раза выше, чем в среднем по отрасли. При этом значительно выделяются город Нижний Тагил и Невьянский городской округ, в которых производительность труда в торговле выше, чем в городе Екатеринбурге.

Предприятия транспорта и связи имеют широко разветвленную по территории Свердловской области структуру подразделений. Данный факт приводит к тому, что при распределенности численности занятых по округам Свердловской области оборот этих организаций концентрируется в городе Екатеринбурге. В результате производительность труда в отрасли транспорта и связи в территориях крайне низкая, хотя во всех округах занято 47 процентов численности отрасли. В городе Екатеринбурге 53 процента численности занятых в отрасли и, учитывая локализацию доходов, производительность составляет 2,4 млн. рублей.

Обрабатывающие производства локализованы в Горнозаводском управленческом округе и на территориях, входящих в состав Екатеринбургской агломерации (прежде всего в городе Екатеринбурге). Доли занятых в отрасли, приходящиеся на эти территории, составляют 27 и 26 процентов соответственно (суммарно 53 процента численности занятых в обрабатывающих производствах). Однако уровень производительности труда в данных территориях оказывается ниже, чем среднеотраслевое значение - 2,5 млн. рублей на человека в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области и 2,6 млн. рублей на территориях Екатеринбургской агломерации. При этом города Нижний Тагил и Екатеринбург имеют достаточно высокую производительность труда - 4 млн. рублей и 3 млн. рублей соответственно. Наиболее высокопроизводительным управленческим округом Свердловской области по обрабатывающим производствам является Западный - производительность труда в 2011 году составила 5,8 млн. рублей на человека, что в 2 раза выше среднеотраслевого значения. Наиболее производительным по обрабатывающим производствам муниципальным образованием в Западном управленческом округе Свердловской области является городской округ Верхняя Пышма - производительность труда более 20 млн. рублей на человека. Высокая производительность труда в Западном управленческом округе Свердловской области обусловлена наличием крупнейших металлургических производств.

Дополнительной характеристикой устойчивого территориального развития является среднемесячная заработная плата. Одним из самых высокооплачиваемых рабочих мест является рабочее место в городе Екатеринбурге независимо от отрасли (исключение составляет добыча полезных ископаемых). Заработная плата в городе Екатеринбурге на 30 процентов выше, чем в среднем по Свердловской области. В традиционно сельскохозяйственном регионе области - Восточном управленческом округе Свердловской области - заработная плата ниже среднеотраслевого значения на 25 процентов.

Таким образом, значительная часть территории Свердловской области является территорией ограниченного развития - это большая часть Восточного управленческого округа Свердловской области, незначительная часть Западного и Северного управленческих округов Свердловской области. С точки зрения пространственного размещения производительные силы Свердловской области фактически полностью (более 90 процентов) сосредоточены на нескольких ключевых территориях региона. Более того, данные территории обеспечивают фактически весь совокупный финансовый результат, а также осуществляют более 95 процентов инвестиционных вложений в основной капитал предприятий Свердловской области.

По итогам 2014 года территория Свердловской области по-прежнему неоднородна с точки зрения распределения ресурсного потенциала (таблица 86).

Таблица 86

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСНОВНЫХ

ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЯХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ

(процентов)

Муниципальные образования	Оборот организаций	Оборот розничной торговли	Инвестиции в основной капитал
1	2	3	4
Северный управленческий округ
Ивдельский городской округ	0,05	0,13	0,18
Городской округ Пелым	0,01	0,02	0,00
Городской округ Карпинск	0,10	0,27	0,17
Волчанский городской округ	0,06	0,07	0,05
Качканарский городской округ	1,13	0,52	0,19
Городской округ Краснотурьинск	1,75	0,64	0,60
Городской округ Красноуральск	0,37	0,22	0,39
Североуральский городской округ	1,52	0,44	0,77
Серовский городской округ	1,61	1,12	1,37
Городской округ Верхотурский	0,01	0,09	0,07
Гаринский городской округ	0,00	0,03	0,02
Нижнетуринский городской округ	0,28	0,36	3,81
Новолялинский городской округ	0,02	0,12	0,06
Сосьвинский городской округ	0,01	0,13	0,11
Горнозаводской управленческий округ
Кировградский городской округ	0,19	0,22	0,23
Городской округ Верхний Тагил	0,38	0,09	2,05
Кушвинский городской округ	0,23	0,36	0,41
Городской округ Верхняя Тура	0,03	0,05	0,07
Город Нижний Тагил	11,36	5,35	6,13
Городской округ Нижняя Салда	0,10	0,09	0,05
Верхнесалдинский городской округ	2,05	0,50	1,83
Невьянский городской округ	0,41	0,38	0,20
Городской округ Верх-Нейвинский	0,01	0,04	0,03
Горноуральский городской округ	0,09	0,15	0,10
Западный управленческий округ
Городской округ Верхняя Пышма	8,32	0,70	3,04
Городской округ Среднеуральск	0,58	0,24	1,23
Городской округ Красноуфимск	0,22	0,39	0,14
Городской округ Первоуральск	2,94	1,67	1,09
Полевской городской округ	1,73	0,70	3,62
Артинский городской округ	0,07	0,18	0,17
Ачитский городской округ	0,04	0,06	0,10
Муниципальное образование Красноуфимский округ	0,04	0,09	0,34
Нижнесергинский муниципальный район	0,91	0,25	0,22
в том числе:
муниципальное образование рабочий поселок Атиг	-	0,02	0,00
городское поселение Верхние Серги	0,03	0,02	0,02
Дружининское городское поселение	0,00	0,02	0,00
Кленовское сельское поселение	-	0,03	0,00
Михайловское муниципальное образование	0,15	0,09	0,17
Нижнесергинское городское поселение	0,72	0,08	0,03
Бисертский городской округ	0,03	0,10	0,01
Городской округ Ревда	0,83	0,45	0,93
Городской округ Дегтярск	0,04	0,06	0,01
Шалинский городской округ	0,03	0,07	0,11
Городской округ Староуткинск	0,00	0,01	0,02
Южный управленческий округ
Асбестовский городской округ	0,76	0,87	0,46
Малышевский городской округ	0,04	0,09	0,01
Городской округ Рефтинский	1,17	0,16	2,48
Городской округ Заречный	0,63	0,47	11,24
Муниципальное образование "Город Каменск-Уральский"	5,05	2,64	4,12
Городской округ Сухой Лог	0,72	0,66	0,65
Белоярский городской округ	0,28	0,20	0,41
Городской округ Верхнее Дуброво	0,02	0,02	0,01
Городской округ Богданович	0,72	0,52	0,45
Каменский городской округ	0,12	0,12	0,22
Березовский городской округ	1,71	0,78	0,52
Сысертский городской округ	0,43	0,47	0,38
Арамильский городской округ	0,18	0,27	0,11
Восточный управленческий округ
Муниципальное образование город Алапаевск	0,18	0,30	0,16
Муниципальное образование город Ирбит	0,28	0,44	0,33
Камышловский городской округ	0,17	0,36	0,37
Махневское муниципальное образование	0,00	0,04	0,03
Муниципальное образование Алапаевское	0,23	0,14	0,32
Артемовский городской округ	0,31	0,37	0,24
Байкаловский муниципальный район	0,07	0,08	0,13
в том числе:
Баженовское сельское поселение	0,00	0,01	0,01
Байкаловское сельское поселение	0,05	0,06	0,10
Краснополянское сельское поселение	0,01	0,01	0,02
Ирбитское муниципальное образование	0,13	0,14	0,36
Муниципальное образование Камышловский муниципальный район	0,10	0,11	0,16
в том числе:
Восточное сельское поселение	0,00	0,00	0,00
Галкинское сельское поселение	-	0,02	0,00
Зареченское сельское поселение	0,01	0,02	0,03
Калиновское сельское поселение	x	0,04	0,05
Обуховское сельское поселение	0,09	0,02	0,07
Пышминский городской округ	0,05	0,08	0,08
Слободо-Туринский муниципальный район	0,01	0,06	0,04
в том числе:
Ницинское сельское поселение	-	0,00	0,01
Слободо-Туринское сельское поселение	0,01	0,05	0,02
Сладковское сельское поселение	-	0,01	0,00
Усть-Ницинское сельское поселение	-	0,01	0,00
Таборинский муниципальный район	0,00	0,01	0,02
в том числе:
Кузнецовское сельское поселение	-	0,00	-
Таборинское сельское поселение	0,00	0,01	0,01
Унже-Павинское сельское поселение	-	0,00	-
Тавдинский городской округ	0,05	0,22	0,10
Талицкий городской округ	0,18	0,22	0,15
Тугулымский городской округ	0,02	0,09	0,04
Туринский городской округ	0,10	0,18	0,14
Режевской городской округ	0,44	0,31	0,68
Муниципальные образования, не вошедшие в управленческие округа
Муниципальное образование "город Екатеринбург"	44,20	70,82	38,90