Постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2015 № 979-пп

В 2014 году объем инвестиций в основной капитал (таблица 81) в крупных и средних организациях по виду экономической деятельности "транспорт" составил 26,5 млрд. рублей, что выше в 2 раза докризисного уровня 2007 года (12,5 млрд. рублей).

Таблица 81

ОБЪЕМ ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ В КРУПНЫХ И СРЕДНИХ

ОРГАНИЗАЦИЯХ ПО ВИДУ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "ТРАНСПОРТ"

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	12480,0	21652,5	16291,8	18500,6	68256,8	62523,4	27529,4	26519,1
Темп роста, процентов к предыдущему году	в 1,3 раза	121,3	75,2	113,6	368,9	91,6	44,0	96,3

Конкурентными преимуществами транспортно-логистического комплекса Свердловской области являются:

1) выгодное геополитическое местоположение на стыке Европы и Азии;

2) пролегание через Свердловскую область международного транспортного коридора "Транссиб", являющегося естественным продолжением панъевропейского транспортного коридора N 2 и связывающего Центральную Европу (Берлин) с Дальним Востоком (Владивосток/Находка) и далее с выходом на Китай (Пекин);

3) наличие в регионе отраслей промышленности и производств, использующих высокие технологии и нуждающихся в использовании методов современной логистики;

4) наличие в регионе крупных российских и иностранных торговых сетевых компаний;

5) достаточно развитая транспортная инфраструктура региона, наличие крупных транспортных узлов;

6) потенциальная возможность доступа к значительному объему экспортно-импортных грузопотоков, в том числе контейнерных;

7) относительно слабая конкурентная среда.

К слабым сторонам транспортно-логистического комплекса Свердловской области можно отнести следующее:

1) существенное отставание темпов развития дорожной сети от темпов автомобилизации общества;

2) нерациональная конфигурация существующей железнодорожной и автодорожной сетей приводит к избыточным издержкам грузоотправителей;

3) местные логистические организации не имеют достаточного опыта работы с провайдерами логистических услуг, крупными международными и российскими торговыми сетями и транспортно-экспедиторскими компаниями;

4) слабый технический уровень оснащения и развития наземной инфраструктуры, слабо используемый потенциал малой авиации, особенно при осуществлении грузовых перевозок;

5) невысокий уровень качества автодорожной инфраструктуры, в том числе федеральных автомобильных дорог, значительно снижает среднюю скорость движения, пропускную способность автомобильной транспортной сети;

6) транспортная и терминально-складская инфраструктуры развиваются обособленно друг от друга, что приводит к локальному дисбалансу пропускных способностей транспортной сети и транспортно-логистической инфраструктуры, особенно в местах их стыковок;

7) отсутствие обходов крупнейших городов, в особенности Екатеринбурга, Каменска-Уральского, создает дополнительную транспортную и экологическую нагрузку на уличную дорожную сеть.

Развитие транспортно-логистического комплекса будет складываться за счет расширения использования технологий контейнерных перевозок и перевозок другими укрупненными грузовыми единицами. Альтернативой автомобильным перевозкам должны стать перевозки контейнеров в составах ускоренных контейнерных поездов, обеспечивающих скорость не менее 1000 км в сутки, в перспективе - до 1700 км в сутки по Транссибу.

Организация контейнерных поездов по наиболее актуальному направлению Москва - Екатеринбург позволит снизить стоимость доставки товаров на данном маршруте на 40 процентов.

Для интеграции Свердловской области в международные транспортные системы важную роль будут иметь ускоренные контейнерные поезда Находка - Екатеринбург-Товарный (терминал Трансконтейнер), Владивосток - Кольцово (терминал C.I.T.), Санкт-Петербург - Шувакиш (терминал Модуль), которые могли бы обеспечить доставку большинства грузов из стран Юго-Восточной Азии и создать ресурс порожних контейнеров для отправления экспорта после выгрузки импорта. Для формирования таких поездов необходимо развитие современных контейнерных терминалов, оснащенных железнодорожными подъездными путями.

Использование современной технологии доставки грузов в контейнерах в составе ускоренных поездов, а также более широкое применение железнодорожного транспорта позволит значительно повысить коммерческую скорость и ритмичность движения транзитных грузов, расширить полигон влияния Свердловской транспортно-логистической системы на расстояния свыше 2000 км.

Основными факторами развития транспортно-логистического комплекса Свердловской области в долгосрочной перспективе являются:

1) создание условий для комплексного освоения новых территорий и разработка месторождений полезных ископаемых;

2) формирование единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения и хозяйствующих субъектов;

3) формирование качественной (удобной для пассажиров, мобильной, надежной и экономически эффективной) маршрутной сети путем выделения магистральных направлений (с размещением на них скоростных и вместительных видов транспорта) и координации их с второстепенными (периферийными) маршрутами и направлениями;

4) развитие региональных авиаперевозок;

5) дальнейшее развитие авиаперевозок со странами Азии, Европы и СНГ;

6) развитие переработки транзитных грузов;

7) создание современных складских комплексов;

8) привлечение внебюджетных инвестиций в инновационное развитие транспортной инфраструктуры;

9) снижение транспортных издержек реального сектора экономики;

10) сохранение квалифицированных кадров в отрасли;

11) обеспечение доступности транспортных услуг для населения;

12) устойчивая работа организаций транспортного комплекса;

13) обновление парка подвижного состава новыми, современными транспортными средствами;

14) развитие транспортных подходов к крупным транспортным узлам и комплексное развитие крупных транспортных узлов на основных направлениях перевозок;

15) реализация мероприятий, направленных на улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения;

16) повышение технического уровня наиболее перегруженных участков дорог со строительством обходов населенных пунктов;

17) развитие опорной сети автомобильных дорог, обеспечивающей транспортные связи с соседними регионами по кратчайшему направлению, а также муниципальных образований с областным центром;

18) строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, с направлением на данные цели не менее 5 процентов от общего объема ассигнований дорожного фонда Свердловской области, формируемых за счет акцизов и транспортного налога;

19) развитие сети автомобильных дорог в рамках подготовки к значимым мероприятиям: строительство и реконструкция улично-дорожной сети города Екатеринбурга в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года и завершение строительства обхода города Екатеринбурга в рамках подготовки к празднованию 300-летия основания города Екатеринбурга.

При формировании сценариев развития транспортного комплекса учтены факторы развития Свердловской области как промышленно развитого грузообразующего региона России, основывающегося на развитии как традиционных, так и инновационных отраслей народного хозяйства. Прогноз базируется на прогнозе выпуска отраслей промышленности и сельского хозяйства.

В целом развитию транспортного комплекса будет способствовать реализация положений государственной программы Свердловской области "Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2022 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1331-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2022 года", направленной на развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры.

В инерционном сценарии развития (вариант 1) ожидается отказ от реализации новых долгосрочных масштабных проектов и программ, стагнация в развитии отрасли. Низкий уровень инвестиций в прогнозный период не позволит осуществить необходимое масштабное развитие инфраструктуры транспортного комплекса. При этом проекты по развитию улично-дорожной сети города Екатеринбурга в районе Центрального стадиона в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года будут выполнены (таблица 82).

Развитие транспортно-логистического комплекса Свердловской области согласно умеренно консервативному сценарию (вариант 2) будет происходить преимущественно за счет реализации действующих проектов. Этот вариант развития направлен на преодоление сложившихся "узких мест" в развитии транспортной инфраструктуры и характеризуется относительно небольшим уровнем инвестиций.

В целевом (базовом) варианте развития (вариант 3) предполагается модернизация транспортной системы при благоприятных условиях в экономике Свердловской области, включая развитие скоростных и высокоскоростных магистралей, авиации, что позволит обеспечить:

1) качественно иной уровень мобильности населения и транспортного сообщения между крупными городами Свердловской области и с другими регионами страны;

2) повышение качества и объема логистических услуг, в том числе путем интеграции отдельных звеньев и формирования единого информационного пространства;

3) сбалансированное развитие высокопроизводительной транспортной и логистической инфраструктуры, обеспечивающее конкурентоспособный уровень оказания транспортных услуг;

4) ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.

Одной из основных задач по развитию воздушного транспорта Свердловской области является повышение доступности услуг воздушного транспорта для населения Свердловской области как на региональных, так и на международных направлениях. К 2030 году рост низкобюджетных перевозок составит порядка 8 млн. пассажиров относительно уровня 2015 года.

В долгосрочной перспективе будут развиваться как авиаперевозки за счет субсидирования выпадающих доходов на социально значимых региональных авиалиниях и в долгосрочной перспективе по мере роста располагаемых доходов населения - местных авиалиниях, так и инфраструктура аэродромов и посадочных площадок в регионе.

Кроме того, планируется строительство отдельного здания логистического почтового центра на базе аэропорта "Кольцово", в который войдут автоматизированный сортировочный центр, место международного почтового обмена, центр гибридной печати и отделение почтовой связи. Пропускная способность центра составит более 1 млн. почтовых отправлений в сутки.

Предусматривается формирование оптимальных маршрутных сетей пассажирского транспорта общего пользования для удовлетворения спроса на пассажирские перевозки различных категорий населения в зависимости от местных условий.

В целях развития железнодорожного транспорта планируется реализация проекта "Дневной экспресс", который является частью внедрения скоростного сообщения по всей стране. Его разработка направлена на увеличение географии курсирования дневных электропоездов "Ласточка" со скоростью свыше 100 км/час. Всего планируется открыть 30 новых маршрутов, при этом рассматриваются маршруты Уральского региона: помимо Южного Урала новые электрички могут курсировать из Екатеринбурга в Нижний Тагил, Тюмень и Пермь.

Для создания условий развития муниципальных автомобильных дорог предполагается постепенное увеличение доли средств регионального дорожного фонда, отчисляемых в муниципальные дорожные фонды, до 15 процентов к 2025 году и до 20 процентов к 2030 году при одновременном внедрении в муниципалитетах автоматизированных систем диагностики и планирования эксплуатации автомобильных дорог и улично-дорожной сети.

Развитие автомобильного международного коридора "Запад-Восток" позволит усилить привлекательность Свердловской области как центра переработки и распределения товарных потоков для Тюменской области, Республики Башкортостан, а также распространить влияние региона на Приволжский федеральный округ, в том числе на Самарскую, Саратовскую и Ульяновскую области.

Также при реализации крупных инвестиционных проектов "Белкомур", "Урал Северный - Урал Полярный" станет возможным формирование новых направлений товаропотоков к северным морским портам. Реализация проекта "Шелковый путь" позволит расширить товаропоток по пути "Китай - Казахстан - Россия - Европа". В результате значительно повысится конкурентоспособность экспортной продукции Свердловской области, в особенности ее грузоемкая часть.

Можно предположить, что реализации всех мероприятий и инвестиционных проектов позволит поддерживать количество занятых в отрасли на текущем уровне и даже будет способствовать его росту.

При инновационно-форсированном сценарии (вариант 4) будет обеспечено сбалансированное развитие транспортно-логистической системы Свердловской области и удовлетворен возрастающий спрос на транспортные услуги, в том числе за счет:

1) внедрения новых технологий в развитие транспортно-логистического комплекса;

2) стремительного развития транспортно-логистических узлов;

3) снижения себестоимости перевозок автомобильным транспортом;

4) доведения технического состояния существующей сети автомобильных дорог Свердловской области до нормативного уровня, соответствующего мировому уровню.

Таблица 82

ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА

(в ценах 2014 года)

Целевые показатели	2014 год (факт)	2015 год (оценка)	Сценарий 1 - инерционный			Сценарий 2 - умеренно консервативный			Сценарий 3 - целевой (базовый)			Сценарий 4 - инновационно-форсированный
			1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)	1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)	1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)	1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)
Оборот в транспорте на конец года, млн. рублей	229633	230322	237301	248922	283640	243701	294399	405930	254623	357117	521085	263591	413659	671148
Индекс физического объема, процентов к предыдущему году	99,5	100,3	101,0	100,8	102,2	101,9	103,2	105,5	103,4	105,8	106,5	104,6	107,8	108,4
Перевезено грузов автомобильным транспортом на конец периода, млн. тонн	37,0	38,1	40,4	64,1	126,9	41,6	67,5	134,5	42,9	70,8	142,8	44,1	74,0	151,1
Пассажирооборот автомобильного транспорта на конец периода, млрд./пасс.-км	2,79	3,17	3,26	3,93	4,29	3,31	3,96	4,6	3,45	3,99	4,76	3,48	4,02	5,09
Производительность труда в отрасли (валовой выпуск на 1 работника) на конец периода, тыс. рублей <*>	2349,3	2358,7	2430,3	2549,3	2905,1	2496,4	2980,9	4110,4	2569,2	3448,8	5032,3	2691,7	4107,9	6664,9
Темп роста производительности труда (среднегодовой), процентов	103,5	100,4	101,0	100,8	102,2	101,9	103,0	105,5	102,9	105,0	106,5	104,5	107,3	108,4
Объем инвестиций в основной капитал (накопленный за период), млн. рублей	38097	32192	100490	226025	280069	102286	273137	389292	105326	308765	520972	130527	364835	721061
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (среднегодовой за период), процентов к предыдущему году	98,3	84,5	102	102,8	104,2	102,9	107,5	105,2	104,4	109,8	108,7	106,9	112,6	111,7

--------------------------------

<*> По виду экономической деятельности "транспорт и связь".

Часть 11. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ВЭД влияет на социально-экономическое развитие Свердловской области в основном как структурообразующий и ускоряющий факторы. При этом внешнеэкономическая деятельность занимает особое место прежде всего в силу того, что она играет роль "моста", соединяющего экономику региона с мировым экономическим пространством. Это придает ВЭД особую сложность и значимость для экономического развития экономики в целом.

По данным Уральского таможенного управления, внешнеторговый оборот Свердловской области в 2014 году составил 10731,2 млн. долларов США, или 94,2 процента к уровню 2013 года. На страны дальнего зарубежья пришлось 87,7 процента внешнеторгового оборота (9408,8 млн. долларов США), 12,3 процента - на страны - участники СНГ (1322,4 млн. долларов США). Данные по внешней торговле приводятся без учета энергетической таможни и без торговых операций с Республикой Казахстан и Республикой Беларусь в связи с отменой с 01 июля 2010 года таможенного оформления после образования Таможенного Союза.

Общий объем экспорта составил 7667,9 млн. долларов США (снизился на 1,8 процента по сравнению с уровнем 2013 года), импорта - 3063,3 млн. долларов США (ниже, чем в 2013 году на 14,7 процента). Доля экспорта во внешнеторговом обороте в 2014 году составила 71,5 процента, доля импорта - 28,5 процента. Сальдо торгового баланса сложилось положительное - 4604,6 млн. долларов США. По сравнению с 2013 годом сальдо увеличилось на 9,3 процента (на 391 млн. долларов США).

В соответствии с данными таможенной статистики за 2014 год предприятия Свердловской области развивают внешнеэкономические связи со 143 странами мира.

Основные экспортные поставки в 2014 году осуществлялись в США - 22,4 процента от общего объема экспорта, Нидерланды - 12,2 процента, Азербайджан - 8,3 процента, Турцию - 6,6 процента, Германию - 5,2 процента, Великобританию - 3,5 процента (рисунок 37).

Объем экспорта крупнейших стран-экспортеров

Рисунок не приводится.

Рис. 37

Основные импортные поставки были осуществлены из Китая - 20,3 процента от общего объема импорта, Германии - 15,4 процента, США - 7,1 процента, Италии - 6,5 процента, Польши - 4,9 процента, Австрии - 4,2 процента (рисунок 38).

Объем импорта крупнейших стран-импортеров

Рисунок не приводится.

Рис. 38

Меняется характер торговых взаимоотношений с таким крупным партнером области, как Китай, который все в меньшей степени закупает сырьевые товары, наращивая при этом экспорт своей готовой продукции в Свердловскую область.

Основу экспорта Свердловской области в 2014 году традиционно составляли металлы и изделия из них, продукция химической промышленности, а также машиностроительная продукция. Так, экспорт проволоки медной составил 14,7 процента от общего объема экспорта, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали - 10,3 процента, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, - 7,4 процента, титана и изделий из него - 5,3 процента, ферросплавов - 4,7 процента.

По импорту в тот же период в область в основном поступала машиностроительная и химическая продукция. Импорт электрических машин и оборудования, их частей составил 11,8 процента в общем объеме импорта, летательных аппаратов, космических аппаратов и их частей - 8,6 процента, железнодорожных локомотивов или моторных вагонов трамваев, их частей - 4,3 процента, приборов и устройств, применяемых в медицине или ветеринарии, - 3,2 процента.

Наибольший удельный вес в объеме экспорта и импорта услуг имеют транспортные услуги, а среди них - услуги воздушного транспорта.

В 2014 году было проведено более 150 международных мероприятий на территории Свердловской области и за рубежом.

В 2014 году состоялось 18 визитов делегаций Свердловской области в иностранные государства, в том числе с целью участия в 5 крупных выставочных мероприятиях за рубежом, и 67 визитов иностранных делегаций в Свердловскую область, в том числе 25 правительственных и 22 с участием послов иностранных государств, аккредитованных в Российской Федерации.

В 2014 году в городе Екатеринбурге состоялся финал чемпионата мира по студенческому командному программированию, собравший 122 команды из 44 стран. Также прошла главная международная промышленная выставка России - V Международная промышленная выставка "ИННОПРОМ". В мероприятии приняли участие руководители федеральных органов власти Азербайджана, Белоруссии и Киргизии, Чешской Республики и восемь чрезвычайных и полномочных послов иностранных государств в Российской Федерации.

Всего в "ИННОПРОМ-2014" приняли участие 600 компаний из 70 стран мира, состоялось более 100 мероприятий деловой программы, было заключено 19 крупных контрактов на общую сумму в 6 млрд. рублей. За 4 дня выставку посетили более 46 тыс. человек.

Свердловская область является третьим после Москвы и Санкт-Петербурга субъектом Российской Федерации по количеству действующих официальных и торговых представительств иностранных государств. На конец 2014 года в Екатеринбурге было аккредитовано 14 дипломатических миссий, 12 почетных консулов, 7 официальных представительств по содействию продвижению национального бизнеса и культуры (без дипломатического статуса) иностранных государств.

К проблемам и рискам внешнеэкономической деятельности в Свердловской области можно отнести:

1) мировую тенденцию снижения материало- и энергоемкости продукции;

2) усложненный механизм предоставления инвесторам мер государственной поддержки;

3) конкуренцию за инвестиционные проекты с европейской частью Российской Федерации;

4) неустойчивое положение на товарных рынках с большим размахом колебаний цен, возможной долговременной тенденцией к их понижению, что может негативно сказаться на объемах внешней торговли Свердловской области;

5) неблагоприятное воздействие мировой геополитической ситуации, в том числе влияние санкций;

6) климатические особенности - одну из причин высоких удельных затрат на единицу продукции;

7) срединное географическое положение, отсутствие приграничных территорий;

8) структуру промышленности, не дающую возможности для быстрого изменения видов продукции;

9) зависимость от колебаний цен на внешних рынках на основную экспортную продукцию.

Среди преимуществ Свердловской области можно выделить следующие:

1) позиционирование Екатеринбурга как места проведения крупных международных событий, которое способствует повышению привлекательности области;

2) мощный промышленный комплекс;

3) богатую минерально-сырьевую базу;

4) наличие широкой транспортной сети;

5) возможность межрегиональной промышленной кооперации;

6) развитую банковскую инфраструктуру;

7) развитый научно-технический потенциал.

В долгосрочной перспективе на развитие внешнеэкономической деятельности будут оказывать влияние следующие факторы:

1) развитие Таможенного Союза и формирование Единого экономического пространства стран-участниц;

2) выстраивание отношений с торговыми партнерами на принципах Всемирной торговой организации и совершенствование механизмов защиты собственных товаропроизводителей;

3) увеличение в торговле товаров с высокой добавленной стоимостью;

4) значительное увеличение доли малых и средних предприятий в общем объеме поставляемой на экспорт продукции;

5) развитие экономической кооперации в рамках развивающегося объединения стран БРИКС.

Согласно Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 12 февраля 2013 года, главным приоритетом государственной политики в сфере международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики в условиях глобализации посредством обеспечения равноправных позиций страны и российского бизнеса в системе мирохозяйственных связей. Для достижения этой цели необходимо выполнить следующее:

1) создать благоприятные условия для роста российского присутствия на мировых рынках за счет расширения номенклатуры экспорта и географии внешнеэкономических и инвестиционных связей Свердловской области;

2) оказывать государственное содействие предприятиям и компаниям в освоении новых и развитии традиционных рынков, противодействовать дискриминации отечественных инвесторов и экспортеров, особенно на рынках наукоемкой продукции и товаров с высокой степенью обработки;

3) оказывать содействие адаптации хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории области, к работе на условиях Всемирной торговой организации;

4) содействовать привлечению иностранных инвестиций в наукоемкие и другие приоритетные сферы российской экономики;

5) продвигать на международном уровне образ Свердловской области как инвестиционно привлекательной территории;

6) наиболее полно использовать экспортный потенциал Свердловской области;

7) привлекать иностранные компании к созданию на территории Свердловской области совместных производств современной высокотехнологичной продукции.

Развитие внешнеэкономической деятельности Свердловской области в долгосрочном периоде будет происходить при реализации государственной программы Свердловской области "Развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1295-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области до 2020 года". Социально-экономический эффект данной государственной программы будет направлен в основном на развитие экономики Свердловской области в целом за счет роста производства, увеличения внутреннего товарного рынка, развития сферы услуг, строительства. Согласно целевым показателям государственной программы к 2020 году внешнеторговый оборот Свердловской области составит 14,8 млрд. долларов США, экспорт - 10064 млн. долларов США, импорт - 4736 млн. долларов США.

Внешнеэкономическая деятельность Свердловской области будет характеризоваться некоторым спадом в объемах экспорта и импорта при реализации инерционного сценария развития (вариант 1). В долгосрочной перспективе одним из рисков становится неустойчивое положение на товарных рынках с большим размахом колебаний цен, с возможной долговременной тенденцией к их понижению при преобладании сырьевой направленности товарных поставок (таблица 83).

Умеренно консервативный сценарий (вариант 2) предполагает доминирование традиционного сектора в экономике. Экономика будет развиваться по сложившейся модели участия Свердловской области в международном разделении труда, основанной на экспорте энергоносителей. Предполагается, что место Свердловской области на мировых рынках не изменится.

Главной задачей на долгосрочную перспективу является расширение рынков сбыта предприятий. Поставленная задача может быть решена в ходе диверсификации и изменения структуры экспортного комплекса, что предполагает реализация целевого (базового) сценария развития (вариант 3).

Ожидается повышение степени переработки экспортируемой продукции путем кооперации с другими предприятиями Свердловской области и Российской Федерации. Также следует отметить, что развитие внешнеполитической ситуации не только приведет к изменению экономических отношений с партнерами на Западе, но и вызовет изменение структуры производств внутри Российской Федерации, таких как авиастроение, производство горного оборудования, химическое производство, ориентированных как на российский рынок, так и на перспективные зарубежные рынки. Предприятия Свердловской области, являясь поставщиками полуфабрикатов и комплектующих для таких производств, будут участвовать в поставках высокотехнологической продукции, не являясь при этом экспортерами.

Перспективным направлением будет являться производство, связанное с ресурсо- и энергосбережением. В Свердловской области, как и в других российских регионах, существует высокая потребность в высокоэффективном энергетическом (включая оборудование для атомной, геотермальной, солнечной энергетики), регулирующем, измерительном и другом оборудовании. Ужесточение требований к охране окружающей среды, повышению энергоэффективности не только в промышленности, но и в сфере строительства и ЖКХ, в перспективе приведет к увеличению спроса. Поэтому размещение производств иностранных брендов, организация совместных предприятий и другие формы сотрудничества будут способствовать как насыщению регионального рынка, так и экспорту товаров с высокой добавленной стоимостью. Перспективными направлениями также будут являться производство оборудования для фильтрации, опреснение и очистка воды, расходные медицинские материалы и лекарственные препараты.

В средне- и долгосрочной перспективе в структуре внешней торговли значительно возрастет доля инжиниринговых услуг. При этом предметом торговли станут интеллектуальная собственность, технологические решения в области наноиндустрии, оптоэлектроники, вычислительной техники, фармакологии. Достичь такого результата позволит сотрудничество научных институтов через коммерциализацию разработок, созданных в совместных с иностранными партнерами лабораториях.

Страны Европейского союза останутся торговыми партнерами Свердловской области. Сотрудничество с Европейским союзом позволит включить предприятия Свердловской области в глобальные производственные цепочки в секторах высокотехнологичной продукции, сократить технологическое отставание. Трансферт европейских технологий, освоение европейских рынков будут служить мощными стимулами для повышения конкурентоспособности местных производителей.

В качестве одного из направлений географической диверсификации экспорта Свердловской области станет рост товарооборота со странами Азии. Рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона сопоставимы по масштабам с европейским рынками, кроме того, географическое положение и, следовательно, структура транспортных издержек будут благоприятствовать такому сотрудничеству. Тем не менее следует учитывать усиливающуюся конкуренцию с азиатскими странами.

В средне- и долгосрочной перспективе будет осуществляться сотрудничество в горнорудной промышленности, производстве строительных материалов, поставке оборудования для железных дорог в страны Ближнего Востока.

При реализации инновационно-форсированного сценария (вариант 4) к 2030 году структура экспорта значительно изменится в пользу товаров более высокой степени переработки, динамика экспорта начнет все в большей степени опираться на расширяющийся экспорт продукции высокой степени переработки. Ожидается усиленный рост конкурентоспособности продукции Свердловской области не только на внешних рынках, но и на внутреннем, максимальная реализация потенциала импортозамещения.

Таблица 83

ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Целевые показатели	2014 год (факт)	2015 год (оценка)	Сценарий 1 - инерционный			Сценарий 2 - умеренно консервативный			Сценарий 3 - целевой (базовый)			Сценарий 4 - инновационно-форсированный
			1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)	1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)	1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)	1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)
Внешнеторговый оборот (в текущих ценах), млн. долларов США, в том числе:	10731,2	8868,9	9692,5	11640	13700	10772	13170	15690	11655	14355	17156	13200	18000	23000
объем экспорта (в текущих ценах), млн. долларов США	7667,9	6406,3	7041	8650	10200	7714	9550	11390	8088	10100	12100	9100	12900	17800
темп роста среднегодовой, в текущих ценах, процентов	x	83,5	103,2	103,5	102,8	106,4	103,6	103,0	108,1	103,8	103,1	112,4	106,0	105,5
объем импорта (в текущих ценах), млн. долларов США	3063,3	2462,6	2652	2990	3500	3058	3620	4300	3567	4255	5056	4100	5100	5200
темп роста среднегодовой, в текущих ценах, процентов	x	80,4	102,5	102,0	102,7	107,5	102,9	102,9	113,1	103,0	102,9	118,5	103,7	100,3