Постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2015 № 979-пп

Приоритетной отраслью в сельском хозяйстве Свердловской области является животноводство. Так, по состоянию на 2014 год объем продукции животноводства, произведенной хозяйствами всех категорий, составил 40,5 млрд. рублей, или 61,5 процента от общего объема продукции сельского хозяйства.

Следует отметить стабильный рост показателей продуктивности животноводства: за 2010 - 2014 годы продуктивность дойного стада в крупных и средних сельскохозяйственных организациях Свердловской области увеличилась в 1,2 раза - с 5160 кг в 2010 году до 6361 кг молока на одну фуражную корову в 2014 году.

В 2014 году продуктивность дойного стада в крупных и средних сельскохозяйственных организациях на 990 кг больше среднероссийского показателя (5371 кг) и на 521 кг больше, чем в Уральском федеральном округе (5840 кг). Средняя яйценоскость одной курицы-несушки на птицефабриках Свердловской области в 2014 году составила 332 штуки против 308 штук яиц в среднем по России.

В Свердловской области наблюдается стабильный рост поголовья скота и птицы: начиная с 2008 года поголовье крупного рогатого скота с 284,3 тыс. голов увеличилось до 273,2 тыс. голов в 2012 году, в том числе в 2012 году впервые за двадцать лет поголовье коров за год увеличилось на 1,6 тыс. голов и составило 118,8 тыс. голов, поголовье свиней увеличилось с 199,1 тыс. голов до 317,6 тыс. голов, птицы - с 11560,4 тыс. голов до 13379,0 тыс. голов.

В Уральском федеральном округе Свердловская область на первом месте по производству молока, на втором - по производству мяса птицы и яйца.

Таких результатов в животноводстве удалось достигнуть благодаря целенаправленной работе по строительству и реконструкции животноводческих объектов, созданию новой технологической базы, использованию современного технологического оборудования при модернизации животноводческих ферм и целенаправленной работе по повышению генетического потенциала скота. За период с 2007 по 2014 год в Свердловской области с участием бюджетных средств 35 сельскохозяйственных организаций построили и реконструировали 65 объектов молочного животноводства на 21,3 тыс. ското-мест.

Свердловская область относится к зоне рискованного земледелия, что оказывает влияние на структуру посевов и урожайность сельскохозяйственных культур. В связи с этим основными целями развития растениеводства Свердловской области являются обеспечение населения и социальных учреждений Свердловской области картофелем и овощами, а также создание прочной кормовой базы для животноводства. В Свердловской области в общественном секторе производится 84 процента зерна (в среднем по России - 75 процентов) и 32 процента картофеля (по России - 18 процентов).

В 2014 году посевная площадь увеличилась до 862,4 тыс. гектаров (+5,6 тыс. гектаров к 2013 году). Выросли объемы внесения минеральных удобрений (на 0,8 тыс. тонн в действующем веществе к 2013 году), доля сортовых семян составила 87 процентов (в 2013 году - 87,5 процента). Комплекс проведенных организационных мер позволил, несмотря на сложные погодные условия, собрать 660,6 тыс. тонн зерна (в 2013 году - 610,8 тыс. тонн) и 801,5 тыс. тонн картофеля (в 2013 году - 720,9 тыс. тонн).

Местные сельскохозяйственные товаропроизводители полностью обеспечивают население Свердловской области картофелем, а излишки вывозятся в южные и северные регионы России. В Свердловской области производится более 30 процентов от общего объема производства картофеля в Уральском федеральном округе. Свердловская область занимает первое место в Уральском федеральном округе по объему производства картофеля и по урожайности картофеля в сельскохозяйственных организациях.

В 2014 году на предприятиях сельского хозяйства было занято 27,9 тыс. человек, или 71,2 процента к уровню 2007 года. В отрасли наблюдается долгосрочная негативная тенденция к сокращению численности занятых, которая связана с оттоком трудоспособного населения, в особенности молодежи, из сельской местности из-за медленных темпов социального развития сельских территорий.

Производительность труда (валовый выпуск в расчете на одного занятого) в 2014 году в сельском хозяйстве составила 653,9 тыс. рублей в ценах 2014 года, или 136,9 процента к уровню 2007 года (таблица 64).

Таблица 64

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА РАБОТНИКОВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

(В ЦЕНАХ 2014 ГОДА)

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Производительность труда, тыс. рублей	477,6	494,1	551,4	538,9	607,3	601,4	658,1	653,9
Темп роста, процентов к предыдущему году	-	103,5	111,6	97,7	112,7	99,0	109,4	99,3

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве с 2007 года показывает стабильный рост (среднегодовой темп роста - 114,1 процента), но, несмотря на это, размер ее остается по-прежнему низким и в 2014 году составил 19620,2 рубля, или 66,5 процента к среднеобластному уровню (в 2007 году 55,8 процента к среднеобластному уровню).

Степень износа основных фондов на начало 2014 года к уровню 2011 года в сельском хозяйстве снизилась на 0,1 процентного пункта и составила 32,2 процента, что ниже среднеобластного уровня (57,8 процента).

Уже более 10 лет в областном бюджете предусматриваются средства на обновление парка сельскохозяйственной техники и животноводческого оборудования, о чем свидетельствует показатель обновления основных фондов, который растет с каждым годом. В 2014 году на эти цели направлено около 2,1 млрд. рублей, приобретено более 1500 единиц сельскохозяйственных машин и животноводческого оборудования, в том числе 230 тракторов, 35 зерноуборочных, 12 картофелеуборочных и 15 кормоуборочных комбайнов, 11 зерносушилок.

Однако достаточно высокая степень износа повышает себестоимость выпускаемой продукции и делает ее менее конкурентоспособной на российском рынке (таблица 65).

Таблица 65

СТОИМОСТЬ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ И ВВОД В ДЕЙСТВИЕ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год
Стоимость основных фондов (на конец года; по полной учетной стоимости с учетом переоценки и обесценения активов), млрд. рублей	26,0	29,9	36,4
Ввод в действие основных фондов (на конец года), млрд. рублей	3,4	4,6	7,6
Коэффициент обновления основных фондов, процентов	13,1	15,3	21,1
Степень износа основных фондов на конец года, процентов	32,3	34,3	32,2

В целом в 2014 году общий объем инвестиций в основной капитал в крупных и средних организациях сельского хозяйства составил 4,9 млрд. рублей (86,7 процента к уровню 2013 года в фактических ценах), однако это выше докризисного уровня 2007 года (4,2 млрд. рублей). Снижение объемов инвестиций обусловлено нехваткой у сельхозтоваропроизводителей собственных финансовых средств, их высокой фактической закредитованностью, а кредитные организации в свою очередь затягивают время рассмотрения кредитных заявок, сокращают объемы выданных кредитных средств, повышая при этом процентные ставки до 22 - 28 процентов (таблица 66).

С учетом, с одной стороны, возросшей стоимости высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений и других энергетических ресурсов, а также увеличения затрат на обслуживание кредитов, с другой стороны, ограничения роста цен на сельскохозяйственную продукцию и продукты питания как социально значимых товаров в предстоящие годы не ожидается существенного увеличения объемов инвестиций в сельскохозяйственное производство.

Таблица 66

ОБЪЕМ ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ В КРУПНЫХ И СРЕДНИХ

ОРГАНИЗАЦИЯХ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	4155,2	5608,9	4200,4	2941,2	4632,2	5601,0	5474,5	4562
Темп роста, процентов к предыдущему году	-	135	74,9	70,0	157,5	120,9	97,7	83,3

К конкурентным преимуществам агропромышленного комплекса региона можно отнести:

1) многоукладность сельскохозяйственного производства;

2) наличие сети перерабатывающих предприятий;

3) наличие развитой системы транспортных коммуникаций;

4) значительный образовательный, научный и ресурсный потенциал, что позволяет использовать современные достижения в области агротехнологий для привлечения инвестиций.

К ограничениям развития отрасли относятся:

1) технико-технологическое отставание от развитых стран мира из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей для осуществления модернизации, высокая степень физического и морального износа основных фондов;

2) рост ценовых диспропорций между продукцией сельского хозяйства и материально-техническими ресурсами, используемыми в сельскохозяйственном производстве;

3) проблемы в привлечении кредитных ресурсов (высокие процентные ставки, отсутствие залогового имущества, длительные сроки предоставления заемных средств);

4) медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, что приводит к дефициту квалифицированных кадров в сельскохозяйственном производстве.

Факторами, способствующими развитию агропромышленного комплекса в последующие годы, будут являться:

1) дальнейшее развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства, в том числе отрасли мясного скотоводства;

2) обновление технической и технологической базы сельскохозяйственного производства;

3) поддержка малых форм хозяйствования на селе;

4) создание условий для привлечения квалифицированных специалистов на село;

5) инновационное развитие сельскохозяйственного производства;

6) активизация инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе;

7) реализация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в агропромышленном комплексе Свердловской области.

Прогноз социально-экономического развития Свердловской области разработан в соответствии с государственной программой Свердловской области "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2013 N 1285-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года", целью которой является устойчивое функционирование агропромышленного комплекса и развитие сельских населенных пунктов Свердловской области на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения. Согласно целевым показателям государственной программы в 2020 году производство скота и птицы в хозяйствах всех категорий (в живом весе) достигнет 269,7 тыс. тонн, производство молока - 700,6 тыс. тонн.

По инерционному сценарию развития (вариант 1) в отрасли предполагается отсутствие новых инвестиционных проектов, низкий спрос на сельскохозяйственную продукцию, еще больший отток населения из сельской местности, невозможность технического перевооружения отрасли и внедрения новых технологий, что усугубит отставание отрасли от мировых лидеров.

Умеренно консервативный сценарий (вариант 2) предполагает развитие отрасли с сохранением текущих тенденций развития. Будут наблюдаться низкие темпы технического перевооружения, что будет сказываться на качестве выпускаемой продукции, уровне заработной платы и вследствие этого на численности занятых в отрасли. Медленные темпы инвестирования также будут негативно сказываться на привлекательности отрасли для населения.

В целях сохранения положительной динамики в отрасли необходимо продолжать работу по техническому перевооружению, осуществлять строительство новых и реконструкцию уже функционирующих животноводческих комплексов, внедрять новые технологии. Так, целевой (базовый) сценарий (вариант 3) предполагает сохранение тенденции к импортозамещению, улучшение инвестиционного климата. Реализация данного сценария позволит оптимально разрешить актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Свердловской области, а также привести к росту уровня жизни сельского населения, снижению разрыва в уровне жизни между городом и селом и прекращению оттока сельского населения в городскую местность. Так, несмотря на небольшое снижение численности занятых в агропромышленном комплексе Свердловской области на начальных этапах, к 2030 году численность будет возрастать и достигнет уровня 2014 года (таблица 67). В целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства в Свердловской области будет продолжена реализация мероприятий, направленных на государственную поддержку агропромышленного комплекса, повышение уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, их финансовой устойчивости и конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках. В Свердловской области в прогнозном периоде снизится зависимость рынка от поставок овощей закрытого грунта за счет внедрения новых технологий в процесс выращивания овощей, а также благодаря улучшению и увеличению объемов хранения овощей.

Инновационно-форсированный сценарий (вариант 4) характеризуется интенсификацией всех имеющихся факторов роста агропромышленного комплекса, ускоренным инновационным обновлением сектора, необходимым для выхода на высокотехнологичный уровень развития, предполагает глубокую модернизацию социальной и инженерной инфраструктуры на селе, высокие стандарты жизни сельского населения.

Таблица 67

ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА

(в ценах 2014 года)

Целевые показатели	2014 год (факт)	2015 год (оценка)	Сценарий 1 - инерционный			Сценарий 2 - умеренно консервативный			Сценарий 3 - целевой (базовый)			Сценарий 4 - инновационно-форсированный
			1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)	1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)	1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)	1 этап (2016 - 2018 годы)	2 этап (2019 - 2024 годы)	3 этап (2025 - 2030 годы)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Объем произведенной продукции хозяйствами всех категорий на конец периода, млн. рублей	65938	65279	65279	65279	65279	66263	68276	70350	68868	77556	95336	70092	83694	112158
Индекс производства продукции сельского хозяйства (среднегодовой), процентов	100,3	99,0	100	100	100	100,5	300,5	100,5	101,8	102	103,5	102,4	103	105
Производительность труда в сельском хозяйстве (объем произведенной продукции сельского хозяйства хозяйствами всех категорий на численность занятых в отрасли) на конец периода, тыс. рублей	653,9	657,2	668,8	681,3	700,9	674,7	703,8	729,6	699,1	780,2	944,9	709,4	839,4	1111,6
Темп роста производительности труда (среднегодовой), процентов	111,4	100,5	100,6	100,3	100,5	100,9	100,7	100,6	102,1	101,8	103,2	102,6	102,8	104,8
Производительность труда в отрасли (продукция сельского хозяйства, произведенная в сельскохозяйственных организациях на среднесписочную численность работающих в сельском хозяйстве) на конец периода, тыс. рублей	1639	1639	1639	1650	1758	1655	1847	2448	1672	2010	2789	1739	2365	3753
Темп роста производительности труда (среднегодовой), процентов	126,0	100,0	100,0	100,1	101,1	100,3	101,8	104,8	100,7	103,1	105,6	102,0	105,3	108,0
Объем инвестиций в основной капитал (накопленный за период), млн. рублей	4562	3950	11852	25420	28627	12043	26958	33329	13027	32447	45057	13332	36015	55946
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (среднегодовой за период), процентов к предыдущему году	78,4	84,5	100	102	102	100,8	103	104	104,8	105	106	106	107	108

Раздел 22. ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Пищевая и перерабатывающая промышленность является системообразующей сферой агропромышленного комплекса Свердловской области. Она является основой для формирования агропродовольственного рынка и обеспечивает продовольственную безопасность региона.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Свердловской области включает в себя 10 отраслей, объединяющих более 500 действующих предприятий, где занято более 25 тыс. человек. Предприятия и организации пищевой и перерабатывающей промышленности Свердловской области имеют стабильную репутацию по качеству, безопасности и ассортименту производимых продуктов питания. Их товарные знаки широко известны не только в уральском регионе, но и в Российской Федерации. Ведущими предприятиями отрасли в Свердловской области являются: ОАО "Кондитерское объединение "СладКо", ООО "КДВ Нижний Тагил", ОАО "Жировой комбинат", ОАО "Ирбитский молочный завод", ЗАО "Комбинат пищевой Хороший Вкус", ОАО "Птицефабрика "Свердловская", ОАО "Птицефабрика "Рефтинская", ОАО "Птицефабрика "Среднеуральская", ОАО "Свердловский завод безалкогольных напитков "Тонус", ОАО "Патра" (таблица 68).

Таблица 68

ДОЛЯ ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ" В ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(процентов)

Наименование показателя	Удельный вес (в действующих ценах)
	2007 год	2014 год
ВРП	1,3	1,4 <*>
Объем отгруженной промышленной продукции	3,8	5,8
Инвестиции в основной капитал (по кругу крупных и средних организаций)	2,3	1,4
Среднесписочная численность работников	1,9	1,7
Прибыль прибыльных организаций (по кругу крупных и средних организаций)	0,9	0,7

--------------------------------

<*> По данным за 2013 год.

В целом предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в 2014 году было отгружено продукции на сумму 88,2 млрд. рублей, что составляет 5,8 процента к общему объему отгруженных товаров промышленного производства Свердловской области, к общему объему отгруженной продукции обрабатывающих производств Свердловской области - 6,7 процента. Динамика объемов отгруженной продукции собственного производства пищевой и перерабатывающей промышленности за период 2007 - 2014 годов имела тенденцию к росту. Отмечается заметное сокращение объемов производства колбасных изделий, а также хлеба и хлебобулочных изделий. Динамично растет производство мяса и субпродуктов, цельномолочной продукции, кондитерских изделий, безалкогольных напитков.

С 2007 по 2014 год среднегодовой темп роста физических объемов производства пищевых продуктов в Свердловской области составил 103,8 процента, при этом в 2011 - 2012 годах темпы роста составляли 111,8 - 109,4 процента (таблица 69).

В общем объеме экспорта Свердловской области продовольственные товары и сырье для их производства составляют 0,9 процента. В 2014 году произошло увеличение стоимостных объемов на 2,7 процента и весовых объемов на 12,1 процента по сравнению с 2013 годом. В общем объеме импорта Свердловской области продовольственные товары и сырье для их производства составляют 4,2 процента, в 2014 году наблюдалось уменьшение стоимостных объемов на 38,1 процента и весовых объемов на 7,4 процента по сравнению с 2013 годом.

Таблица 69

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ