|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.11.2006 № 284Положение об обязательном предоставлении залога в полное обеспечение выданной гарантии утверждено статьей 39 Закона Чувашской Республики от 29 ноября 2005 г. N 61 "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год", статьей 32 Закона Чувашской Республики от 29 ноября 2004 г. N 54 "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год", статьей 30 Закона Чувашской Республики от 26 ноября 2003 г. N 42 "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2004 год". В 2003 году обязательное предоставление залога, имеющего высокую степень ликвидности, получателем государственной гарантии Чувашской Республики было предусмотрено Законом Чувашской Республики от 20 сентября 2001 г. N 39 "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "Об инвестиционной деятельности в Чувашской Республике". В последующем статьей 10 Закона Чувашской Республики от 25 мая 2004 г. N 8 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" установлено, что государственная гарантия Чувашской Республики предоставляется на конкурсной основе при условии отнесения инвестиционных проектов к общественно значимым и вложения инвестором собственных средств на финансирование инвестиционного проекта в размере не менее 20% от объемов инвестиционных затрат. Предельный размер государственной гарантии, предоставляемой инвесторам для реализации одобренного инвестиционного проекта, составляет до 80% от суммы заемных средств. В обеспечение выполнения финансовых обязательств по договорам финансовой аренды (лизинга) допускается предоставление государственной гарантии в размере 100%. Размер государственной гарантии определяется Советом по инвестиционной политике - постоянно действующим совещательным органом Кабинета Министров Чувашской Республики, обеспечивающим проведение единой государственной инвестиционной политики в Чувашской Республике, в зависимости от экономической и бюджетной эффективности, общественной значимости и общественной полезности инвестиционного проекта. Решение об одобрении инвестиционного проекта на предмет оказания инвестору данной формы государственной поддержки принимается Советом по инвестиционной политике. Цель, задачи, функции, полномочия, состав Совета по инвестиционной политике, а также порядок рассмотрения заявок инвесторов, претендующих на получение государственной поддержки, осуществления контроля за реализацией инвестиционных проектов с использованием государственной поддержки, принятия решения о прекращении предоставления государственной поддержки определены Положением о Совете по инвестиционной политике, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 января 2005 г. N 3. Предоставление государственных гарантий Чувашской Республики по инвестиционным проектам осуществляется на основании договора о предоставлении государственных гарантий Чувашской Республики и в пределах средств, предусматриваемых ежегодно на указанные цели законом о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год. Инвестор, получающий государственную гарантию по инвестиционному проекту, обязан предоставить обеспечение исполнения обязательств. Порядок предоставления на конкурсной основе государственных гарантий Чувашской Республики, основные принципы и методы оценки эффективности и финансовой реализуемости, общественной значимости, общественной полезности инвестиционного проекта, его экономической и бюджетной эффективности, а также учет рисков при оценке эффективности инвестиционного проекта регламентированы постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 августа 2001 г. N 196 "Об утверждении Порядка предоставления на конкурсной основе государственных гарантий Чувашской Республики и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов". Данный нормативный правовой акт несколько устарел и в настоящее время не соответствует действующему инвестиционному законодательству, так как Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и Законом Чувашской Республики от 25 мая 2004 г. N 8 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" установлено, что порядок предоставления государственных гарантий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяется законами соответствующих субъектов Российской Федерации. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав государственного долга Чувашской Республики как вид долгового обязательства и отражается в Государственной долговой книге Чувашской Республики. Предоставление государственных гарантий в основном направлено на стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств отечественных и иностранных инвесторов в экономику Чувашской Республики. В настоящее время в Государственной долговой книге Чувашской Республики учтены государственные гарантии, выданные для реализации проекта "Городское водоснабжение и канализация", г. Чебоксары, а также на приобретение сельскохозяйственной техники по договорам финансовой аренды (лизинга). Самая крупная гарантия, предоставленная ЗАО "Булгар-Хмель", связана со строительством пивоваренного завода в г. Новочебоксарске: финансирование закупки оборудования пивоваренного завода, линий по производству гранулированного хмеля и хмелевого экстракта. По состоянию на 1 января 2004 г. объем условных долговых обязательств составил 1154440 тыс. рублей, на 1 января 2005 г. - 1000646 тыс. рублей, на 1 января 2006 г. - 816092 тыс. рублей. Снижение объема условных долговых обязательств за эти годы на 29,3% связано с постепенным погашением заемщиками кредитов, под которые выданы государственные гарантии. Вместе с тем в связи с ускоренной реализацией Программы модернизации и развития автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года, а также началом реализации в республике подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы прогнозируется увеличение объемов предоставления государственных гарантий в ближайшие годы (в период реализации проекта реформирования региональных финансов). Президентом Чувашской Республики Н.Федоровым 21 августа 2006 г. подписан Указ N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики". Поставлена задача за два года соединить населенные пункты республики (более 480 населенных пунктов) сетью дорог общего пользования и построить дороги общей протяженностью 1100 километров. Принятие данного решения, кардинального по масштабу и радикального по ресурсам и сроку, стало возможным благодаря хорошим экономическим показателям Чувашской Республики и продиктовано необходимостью дальнейшего развития экономики, прежде всего сельского хозяйства, предпринимательства. Реализация Указа будет способствовать решению социальных проблем, обеспечит равный доступ для всего населения республики к основной сети автомобильных дорог республики, окажет существенное влияние на условия жизни сельского населения, возможность реального потребления материальных и культурных благ, получения образования и медицинского обслуживания. Президент Российской Федерации В.В.Путин, выступая 13 октября 2006 г. на заседании Президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросу развития сети автомобильных дорог в г. Ярославле, обозначил строительство дорог как задачу первостепенного значения. Он также отметил, что бездорожье тяжким бременем ложится на село. В неразрешимую проблему превращается посещение ближайших районных центров, больниц, школ. Единственный факт неисполнения получателями государственных гарантий Чувашской Республики своих обязательств перед кредиторами имел место в 2003 году, когда за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики было произведено погашение основной суммы долга, процентов и неустойки в сумме 4176,86 тыс. рублей по кредиту, предоставленному Сберегательным банком Российской Федерации ОАО "Чувашрапс", по государственной гарантии Чувашской Республики, выданной в 2002 году на приобретение сельскохозяйственной техники. В 2004-2006 гг. случаев неисполнения получателями государственных гарантий Чувашской Республики своих обязательств перед кредиторами не отмечено. Концепция реформирования В процессе реформирования необходимо привести нормативно-правовую базу по предоставлению государственных гарантий в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации путем утверждения формализованной процедуры конкурсного отбора претендентов на получение гарантии не постановлением (как это утверждено в настоящий момент), а законом Чувашской Республики. В данном документе необходимо предусмотреть, кроме всего прочего, обязательную публикацию в средствах массовой информации и сети Интернет материалов по объявляемым конкурсам и результатам их проведения на получение государственных гарантий. Ввиду того, что при существующей системе предоставления государственных гарантий Чувашской Республики бывают ситуации, когда в связи с адресностью и конкретными объемами государственных гарантий, утверждаемых ежегодно законом о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год, проведение отбора на предоставление государственных гарантий Чувашской Республики на конкурсной основе не представляется возможным, необходимо также регламентировать порядок формирования перечня предоставляемых отдельным юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01% расходов бюджета на соответствующий год. В итоге реализуемые мероприятия позволят создать четкий, прозрачный механизм проведения конкурсов на право получения государственных гарантий Чувашской Республики и формирования перечня предоставляемых отдельным юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01% расходов бюджета на соответствующий год, повысить экономическую и бюджетную эффективность предоставления государственных гарантий Чувашской Республики, а также минимизировать риск неплатежей получателей государственных гарантий Чувашской Республики кредиторам. План реформирования Планируемое состояние по результатам первого этапа будет характеризоваться утверждением формализованной процедуры конкурсного отбора претендентов на получение государственной гарантии. На данном этапе планируется разработка и утверждение законом Чувашской Республики подробной процедуры конкурсного отбора претендентов на получение государственных гарантий Чувашской Республики в очередном финансовом году. По результатам второго этапа будет обеспечено положение, когда все гарантии, выданные в последнем отчетном году, полностью будут соответствовать установленной процедуре. В соответствии с утвержденным порядком гарантии будут предоставляться на основе открытых конкурсов, объявляемых при составлении республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовой год через средства массовой информации, с учетом влияния на долговую нагрузку республиканского бюджета Чувашской Республики. Результаты проведения конкурсов будут также публиковаться в средствах массовой информации. По результатам реализации данного этапа реформирования региональных финансов все гарантии будут выдаваться строго в соответствии с процедурой, утвержденной на первом этапе. Возможные альтернативы Альтернативой указанным мероприятиям является расширение стимулирования инвестиционной активности посредством упрощения условий предоставления гарантий Чувашской Республики. Однако в этом случае возрастут риски использования бюджетных средств на выполнение обязательств заемщика, что неприемлемо. Оценка рисков Рисками предлагаемого варианта жесткого предоставления гарантий в условиях конкурсного отбора и законодательно установленного порядка являются невостребованность данной формы государственной поддержки и невозможность оперативного изменения законодательства при необходимости. 3.8. Совершенствование межбюджетных отношений 3.8.1. Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи (мероприятие H1) Исходное состояние Исходное состояние характеризуется обеспечением законодательного утверждения методики распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на основе оценки доходного потенциала и дифференциации расходных потребностей в расчете на одного жителя (без применения в расчете фактических доходов и расходов). В Чувашской Республике с 2002 года проводится комплексная оценка уровня социально-экономического развития муниципальных образований. Методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований Чувашской Республики утверждена приказом Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики от 27 июня 2002 г. N 01-05/44. Согласно указанной Методике все муниципальные районы, городские округа республики подразделяются на 4 группы в зависимости от степени отклонения интегрального показателя уровня социально-экономического развития от среднереспубликанского уровня. По итогам 2005 года в первую группу муниципальных образований с уровнем развития выше среднего вошли г. Чебоксары и Чебоксарский район; во вторую группу муниципальных образований со средним уровнем развития - гг. Канаш, Новочебоксарск, Шумерля, Ядринский, Моргаушский, Порецкий, Красноармейский районы; в третью группу муниципальных образований с низким уровнем развития - Шемуршинский, Козловский, Урмарский, Цивильский, Мариинско-Посадский, Шумерлинский, Вурнарский, Комсомольский районы, г. Алатырь; в четвертую группу муниципальных образований с крайне низким уровнем развития - Батыревский, Ибресинский, Алатырский, Канашский, Янтиковский, Аликовский, Яльчикский, Красночетайский районы. Уровень дифференциации налогового потенциала муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики достаточно высокий. Так, поступление налоговых платежей в местные бюджеты в среднем по районам в 2003 году составило 18675 тыс. рублей, при этом наименьшее поступление (Шумерлинский район, 7578 тыс. рублей) ниже среднего значения в 2,46 раза, наибольший объем поступлений (Чебоксарский район, 56200 тыс. рублей) выше среднего значения в 3,17 раза, разница между наибольшим и наименьшим объемами поступлений налоговых платежей составила 48622 тыс. рублей, или в 7,42 раза. В 2005 году по сравнению с 2003 годом дифференциация налогового потенциала районов незначительно повысилась, что прежде всего связано с изменением налогового законодательства. Средний объем поступлений налоговых платежей в бюджеты муниципальных районов составил 19012,3 тыс. рублей, наименьший объем поступлений (Шемуршинский район, 8136 тыс. рублей) ниже среднего значения по районам в 2,34 раза, наибольший объем (Чебоксарский район, 62767 тыс. рублей) выше среднего значения в 3,3 раза, разница между наибольшим и наименьшим объемами поступлений налоговых платежей в бюджеты муниципальных районов составила 54631 тыс. рублей, или в 7,71 раза. Более значительна дифференциация налогового потенциала среди городских округов республики. Налоговые поступления в бюджеты городов Чувашской Республики в 2003 году составили от 41410 тыс. рублей (г. Шумерля) до 1178081 тыс. рублей (г. Чебоксары), при этом отношение наибольшего объема налоговых поступлений к наименьшему составило 28,45 раза. Дифференциация налогового потенциала городов в 2005 году по сравнению с 2003 годом существенно сократилась: отношение наибольшего объема налоговых поступлений (г. Чебоксары, 1062584 тыс. рублей) к наименьшему (г. Шумерля, 47474 тыс. рублей) составило 22,38 раза. Дифференциация по показателю налоговых поступлений в местные бюджеты в расчете на душу населения в 2003-2005 годах сократилась. Если в 2003 году соотношение наибольшего (2596,8 рублей в г. Чебоксары) и наименьшего (400,8 рубля в Аликовском районе) значений указанного показателя составляло 6,48 раза, то в 2005 году оно снизилось до 5,23 раза. Указанные различия налогового потенциала муниципальных образований обусловлены прежде всего особенностями формирования налоговой базы, которые определяются неравномерностью расположения крупнейших налогоплательщиков по территории Чувашской Республики. Предприятия основных бюджетообразующих отраслей экономики (промышленность, энергетика, банковская деятельность), а также все крупные торговые центры в основном расположены и уплачивают налоги на территории 3 муниципальных образований: гг. Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района. Доходы остальных районов и городов формируются преимущественно за счет предприятий сельского хозяйства, мелкооптовой и розничной торговли, бытового обслуживания. При формировании межбюджетных отношений с муниципальными образованиями ежегодно осуществляется оценка расходных потребностей бюджетов муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. Расчетные расходы местных бюджетов на 2003 год оцениваются в сумме 3681393,6 тыс. рублей, на 2005 год - 4137851,7 тыс. рублей, или ростом к уровню 2003 года на 12,4%. Расчетные расходы бюджетов муниципальных районов на 2003 год оцениваются в сумме 1786234,4 тыс. рублей, на 2005 год - 2151538,7 тыс. рублей, или ростом к уровню 2003 года на 20,5%. В 2003 году среди районов наименьший показатель расчетных расходов у Шумерлинского района (40722,7 тыс. рублей), в 2005 году - также у Шумерлинского района (50977,2 тыс. рублей), хотя рост расчетных расходов в 2005 году по отношению к уровню 2003 года по данному району наибольший - на 25,2%. Наибольший показатель расчетных расходов в 2003 году у Чебоксарского района (173090,8 тыс. рублей), что в 4,25 раза выше наименьшего показателя по районам. В 2005 году наибольший показатель расчетных расходов также у Чебоксарского района (204155,1 тыс. рублей), что в 4 раза выше наименьшего показателя по районам. Расчетные расходы бюджетов городов на 2003 год оцениваются в сумме 1895159,2 тыс. рублей, на 2005 год - 1986313,0 тыс. рублей, или ростом к уровню 2003 года на 4,8%. В 2003 году среди городов наименьший показатель расчетных расходов у г. Шумерли (96894,5 тыс. рублей), в 2005 году - также у г. Шумерли (96403,4 тыс. рублей). Наибольший показатель расчетных расходов в 2003 году у г. Чебоксары (1219078,2 тыс. рублей), что в 12,6 раза выше наименьшего показателя по городам. В 2005 году наибольший показатель расчетных расходов также у г. Чебоксары (1279917,3 тыс. рублей), что в 13,3 раза выше наименьшего показателя по городам. Расчетные расходы на душу населения в 2003 году в целом составили 2806,6 рубля, в том числе по районам - 2961,8 рубля, по городам - 2674,5 рубля. В 2005 году указанный выше показатель в целом составил 3184,7 рубля, в том числе по районам - 3633,1 рубля, по городам - 2809,1 рубля. В 2003 году среди районов минимальный уровень расходов на душу населения у Цивильского района - 2712,2 рубля, максимальный показатель у Янтиковского района - 3107,6 рубля, среди городов минимальный показатель у г. Алатыря - 2474,3 рубля, максимальный показатель у г. Канаша - 2806,7 рубля. В 2005 году среди районов минимальный уровень расходов на душу населения у Цивильского района - 3439,9 рубля, максимальный показатель у Шемуршинского района - 3959,5 рубля, среди городов минимальный показатель у г. Алатыря - 2460,2 рубля, максимальный показатель у г. Канаша - 2996,7 рубля. Если в 2003 году разрыв между максимальным и минимальным значениями показателя расходов на душу населения составил среди районов 1,15 раза, среди городов - 1,13 раза, то в 2005 году данный показатель по районам остался прежним - 1,15 раза, а среди городов - возрос до 1,22 раза. Дифференциация расходных потребностей между муниципальными образованиями связана с различиями в их социально-экономическом положении, географической отдаленностью от столицы республики, плотностью проживания на соответствующей территории населения и различием в сети учреждений, которые содержатся за счет средств соответствующих бюджетов. Начиная с 2001 года межбюджетное регулирование между республиканским бюджетом Чувашской Республики и бюджетами муниципальных образований законодательно закреплено законами Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" и от 30 сентября 2001 г. N 45 "Об утверждении Порядка образования и предоставления средств Фонда финансовой помощи (трансфертов) на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Чувашской Республики". В связи с принятием Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" существенные изменения претерпела и законодательная база Чувашской Республики. Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N 43 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" признан утратившим силу Закон Чувашской Республики от 30 сентября 2001 г. N 45 "Об утверждении Порядка образования и предоставления средств Фонда финансовой помощи (трансфертов) на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Чувашской Республики" и внесены существенные изменения в Закон Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике": между уровнями бюджетной системы Чувашской Республики разграничены налоговые и неналоговые доходы, а также расходные обязательства, определены основные формы и формализованы формулы предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики. С 2006 года основной объем средств межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям распределяется через фонды оказания финансовой помощи муниципальным районам (городским округам): Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), Республиканский фонд сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов, Республиканский фонд муниципального развития, Республиканский фонд компенсаций, Республиканский фонд софинансирования социальных расходов. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе республиканского бюджета Чувашской Республики в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Его объем ежегодно утверждается законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год. Право на получение дотаций из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) имеют муниципальные районы (городские округа), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Принцип выравнивания обеспечивает объективное распределение средств фонда в расчете на душу населения и исходя из равного доступа граждан к бюджетным услугам. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальных районов (городских округов) не допускается. При составлении республиканского бюджета Чувашской Республики дотации из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц. Законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год может быть предусмотрено перечисление в республиканский бюджет Чувашской Республики субвенций из местных бюджетов, в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год. Указанный уровень не может быть установлен ниже среднего по муниципальным образованиям уровня, увеличенного в 1,3 раза. Финансовая поддержка поселениям осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в целях выравнивания бюджетной обеспеченности исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения. Государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики наделены муниципальные районы. Поэтому средства на реализацию указанных полномочий включаются ежегодно в состав Республиканского фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств Республиканского фонда компенсаций, направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений. В целях обеспечения финансовых возможностей органов местного самоуправления по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в составе республиканского бюджета Чувашской Республики образуется Республиканский фонд сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов. Общий объем средств Республиканского фонда сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов начиная с 2007 года ежегодно сокращается на 10% без индексации. Поэтому ежегодно перед муниципальными образованиями должны актуализироваться вопросы изыскания и мобилизации дополнительных доходных источников для реализации возложенных полномочий. В целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления делегированных отдельных государственных полномочий в составе республиканского бюджета Чувашской Республики образуется Республиканский фонд компенсаций в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чувашской Республики, за счет: субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти; собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики. Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2005 г. N 46 "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" формализованы методики расчета объема субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий муниципальными образованиями: по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях; на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи; по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий; по расчету и предоставлению дотаций поселениям на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения поселений; по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений; по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма иных категорий граждан и делегированных федеральных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан; на государственную регистрацию актов гражданского состояния. В целях содействия социальному и экономическому развитию муниципальных образований и предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения в составе республиканского бюджета Чувашской Республики образуется Республиканский фонд муниципального развития. Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления субсидий из Республиканского фонда муниципального развития и их распределение между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований) осуществляются в порядке, установленном Законом Чувашской Республики от 25 мая 2004 г. N 8 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике". Перечень инвестиционных программ (проектов) для предоставления субсидий из Республиканского фонда муниципального развития включается в республиканскую адресную инвестиционную программу, утверждаемую законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год. В настоящее время в средствах массовой информации и сети Интернет публикуются лишь принятые методики распределения финансовой помощи. Публикация расчетов по распределению финансовой помощи не производится. Концепция реформирования Основной задачей в рамках реформирования по данному направлению являются разработка и утверждение четких и простых в применении методик распределения финансовой помощи местным бюджетам, что позволит повысить предсказуемость выделения местным бюджетам средств из республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке межбюджетных трансфертов. План реформирования На первом этапе постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики будет утверждена методика распределения средств Фонда софинансирования социальных расходов. Средства указанного фонда будут направлены на оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных районов (городских округов) для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов. На втором этапе планируется обеспечить публикацию в средствах массовой информации и сети Интернет утвержденных методики распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и методики распределения средств Фонда софинансирования социальных расходов, а также расчетов по распределению финансовой помощи. В результате в последнем отчетном году не менее 80% расходов на предоставление финансовой помощи будет осуществляться по утвержденным методикам. Возможные альтернативы Альтернативы реформирования на данном этапе Программы не существует, так как основные формы предоставления финансовой помощи местным бюджетам определены Бюджетным кодексом Российской Федерации. Оценка рисков Риск в ходе реализации реформы по данному направлению связан с возможными изменениями требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части определения основных форм предоставления финансовой помощи местным бюджетам. 3.8.2. Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи (мероприятие Н2) Исходное состояние Для исходного состояния характерным является проведение оценки обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры. В Чувашской Республике с 2002 года осуществляется оценка обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры в рамках комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований. Результаты оценки обеспеченности муниципальных образований Чувашской Республики объектами инженерной инфраструктуры свидетельствуют о том, что если в 2002 году лишь г. Чебоксары имел все показатели выше среднереспубликанского уровня, то в 2003 году, кроме г. Чебоксары, в эту группу вошел и г. Шумерля, в 2004 году показатели выше среднереспубликанского уровня имели гг. Чебоксары и Новочебоксарск, а в 2005 году - лишь г. Чебоксары, остальные муниципальные образования нуждались в государственной поддержке развития объектов инженерной инфраструктуры. Результаты комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований учитываются при отборе инвестиционных проектов муниципальных образований на очередной финансовый год. Отбор инвестиционных проектов муниципальных образований, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках республиканской адресной инвестиционной программы, осуществляется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. N 5 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов республиканской адресной инвестиционной программы и их финансировании за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики". Кроме того, при формировании объектов республиканской адресной инвестиционной программы используется Методика распределения (перераспределения) средств республиканской адресной инвестиционной программы по муниципальным районам в зависимости от конечных результатов деятельности органов местного самоуправления, разработанная Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики совместно с Министерством финансов Чувашской Республики, одобренная Советом по инвестиционной политике (протокол от 25 мая 2006 г. N 5) и рекомендованная органам исполнительной власти Чувашской Республики для применения при подготовке предложений о включении муниципальных объектов в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2007 год. Концепция реформирования Особое внимание будет уделено совершенствованию механизмов распределения инвестиционной финансовой помощи бюджетам муниципальных образований, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики. Инвестиционная поддержка муниципальных образований будет осуществляться с учетом уровня их бюджетной обеспеченности и с использованием механизма софинансирования расходных обязательств муниципальных образований. План реформирования На первом этапе реформирования в целях повышения эффективности оказания муниципальным образованиям инвестиционной финансовой поддержки будет разработан и утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики Порядок оценки инвестиционных проектов по объектам, находящимся в муниципальной собственности, предлагаемым к софинансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках республиканской адресной инвестиционной программы. Данным Порядком будет предусмотрена оценка бюджетной и социальной эффективности указанных инвестиционных проектов, сроков их реализации и соответствия приоритетам социально-экономического развития республики. Дальнейшему совершенствованию регламентации оказания инвестиционной финансовой помощи будет способствовать утверждение законом Чувашской Республики порядка формирования, распределения и расходования средств Республиканского фонда муниципального развития путем внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике". На втором этапе реформирования планируется на регулярной основе осуществлять опубликование в средствах массовой информации и на официальном сайте Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики в сети Интернет оценки обеспеченности муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры. Планируется сократить разрыв в обеспеченности муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры прежде всего за счет активного развития инфраструктуры в сельской местности. Возможные альтернативы Альтернативой является возможность учета мнений о реализации инвестиционных проектов на основе отраслевой экспертной оценки. Однако в данном случае повышается преобладание узковедомственных интересов и предвзятость оценки проектов, снижается прозрачность процедур принятия решений. Оценка рисков Риски заключаются в том, что на отбор инвестиционных проектов могут повлиять форс-мажорные обстоятельства (стихийные бедствия, чрезвычайные ситуации), повлекшие за собой ущерб объектам социальной и инженерной инфраструктуры и необходимость корректировки республиканских адресных инвестиционных программ. 3.8.3. Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам (мероприятие НЗ) Исходное состояние Исходное состояние характеризуется проведением оценки фактических кассовых разрывов по муниципальным образованиям, возникавших в ходе исполнения бюджета, за последние три отчетных года и утвержденным запретом на предоставление бюджетного кредита при наличии задолженности по кредитам. Одной из форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из республиканского бюджета Чувашской Республики, является предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам в порядке, определенном Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике". Законодательная база в этой области претерпела существенные изменения в связи с принятием Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений". С внесением изменений в Закон Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" стало возможным предоставление местным бюджетам бюджетных кредитов на срок до одного года (ранее - на срок до шести месяцев). При этом бюджетный кредит может предоставляться не только на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении местных бюджетов, но и в случае необходимости покрытия расходов муниципальным образованием в связи с ликвидацией последствий стихийных бедствий. Утверждены порядок и условия предоставления бюджетных кредитов. В соответствии с Правилами предоставления бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетных кредитов, использования и возврата указанных бюджетных кредитов, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 мая 2005 г. N 135, необходимым условием при предоставлении бюджетного кредита является отсутствие просроченной задолженности муниципального образования по ранее полученным бюджетным кредитам. Обращение о предоставлении бюджетного кредита должно содержать обоснование необходимости выделения средств, сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего года, прогноз по доходам и расходам бюджета муниципального образования и источникам финансирования дефицита бюджета на период заимствования, источники и сроки погашения бюджетного кредита в течение финансового года. Возврат бюджетного кредита в республиканский бюджет Чувашской Республики осуществляется бюджетом муниципального образования в порядке и сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита. В случае, если предоставленные местным бюджетам из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотаций местному бюджету из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных налогов и сборов (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет. Начиная с 2005 года бюджетные кредиты предоставляются местным бюджетам на условиях платности. Плата за пользование бюджетными кредитами устанавливается законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий финансовый год. В 2005-2006 гг. установлена плата за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в размере 1/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита, а на покрытие расходов, связанных с ликвидацией стихийных бедствий, - по ставке 0%. Вопросы предоставления бюджетных кредитов поселениям рассматриваются муниципальными районами за счет средств собственных бюджетов в порядке и на условиях, установленных представительным органом местного самоуправления. Суммарный объем предоставленных бюджетных ссуд (бюджетных кредитов) составил в 2003 году 128700 тыс. рублей, в 2004 году - 65500 тыс. рублей, в 2005 году - 41000 тыс. рублей, в первом полугодии 2006 г. бюджетные кредиты муниципальным образованиям не предоставлялись. Концепция реформирования В рамках проведения реформы будет утверждена методика расчета размера бюджетного кредита на покрытие кассового разрыва, возникшего при исполнении бюджета муниципального образования. В методике будут формализованы подходы к оценке кассовых разрывов, что позволит органам местного самоуправления осуществлять оценку возникающего кассового разрыва в любой временной отрезок. Это в свою очередь будет мотивировать органы местного самоуправления более качественно планировать доходы и расходы бюджета, а также поступления от источников покрытия дефицита бюджета. План реформирования По результатам первого этапа будет обеспечено утверждение формализованной методики расчета распределения бюджетных кредитов на кассовый разрыв. Одной из составных частей указанной методики будет являться методика оценки кассовых разрывов муниципальных образований. При оценке кассового разрыва не будут учитываться поступления доходов из Республиканского фонда компенсаций и иных целевых средств республиканского бюджета Чувашской Республики и осуществляемые за счет указанных средств расходы местных бюджетов. Будет формализован перечень документов, предоставление которых обязательно при обращении муниципального образования за получением бюджетного кредита. На втором этапе будет обеспечена ежемесячная публикация в средствах массовой информации и сети Интернет данных о наличии кассовых разрывов и объемах предоставленных кредитов в разрезе муниципальных образований, что также позволит сделать систему предоставления бюджетных кредитов более прозрачной. Данные мероприятия будут способствовать сохранению положительной практики, при которой у муниципалитетов отсутствует просроченная задолженность по предоставленным бюджетным кредитам. Формализация методики оценки кассовых разрывов бюджетов муниципальных образований и ежемесячная публикация в средствах массовой информации и сети Интернет данных о наличии кассовых разрывов и объемах предоставленных кредитов в разрезе муниципальных образований позволят повысить заинтересованность органов местного самоуправления в качественном планировании доходов и расходов бюджетов муниципальных образований. Возможные альтернативы Основной альтернативой в рамках проведения указанного мероприятия является неутверждение формализованной методики расчета распределения бюджетных кредитов на кассовый разрыв, в результате чего схема взаимодействия с органами местного самоуправления остается на прежнем уровне, что повлияет на процесс ликвидации кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов. А это, в свою очередь, скажется на качестве управления муниципальными финансами. Оценка рисков Возможный риск по данному направлению связан с трудностью полной формализации перечня факторов, обусловливающих причины возникновения кассовых разрывов. 3.8.4. Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований (мероприятие Н4) Исходное состояние Для исходного состояния характерно проведение оценки перечня показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. Методика оценки финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований утверждена приказом Министерства финансов Чувашской Республики от 8 сентября 2004 г. N 200/п "О мониторинге финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований". Указанный мониторинг проводится ежеквартально, начиная с третьего квартала 2004 года. В основе Методики лежит система индикаторов, отражающих ключевые факторы платежеспособности, определяющие текущее финансовое состояние и потенциальные финансовые возможности, устойчивость по отношению к воздействию негативных внешних факторов, уровень методологического и нормативно-правового обеспечения бюджетного процесса, результаты внедрения передовых практик управления финансами, доступность и объективность информации о финансово-экономическом состоянии территории. Индикаторы сгруппированы по направлениям, отражающим отдельные элементы финансового положения и качества управления бюджетами муниципальных образований: экономика, финансовая гибкость, долговая нагрузка, выполнение требований законодательства Российской Федерации, финансовая политика, управление расходами, учет, отчетность и прозрачность. Оценка финансового положения и оценка качества управления финансами муниципального образования измеряются в баллах. Максимальная возможная (наилучшая) величина финансового положения и качества управления финансами составляет 30 баллов. Кроме того, Министерством финансов Чувашской Республики ежеквартально, начиная с III квартала 2004 г., проводится мониторинг соблюдения органами местного самоуправления требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. Порядок осуществления указанного мониторинга утвержден приказом Министерства финансов Чувашской Республики от 8 сентября 2006 г. N 199/п "О мониторинге соблюдения органами местного самоуправления требований Бюджетного кодекса Российской Федерации". Концепция реформирования В рамках проведения реформы будут изменены подходы к проведению мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. Изменится периодичность проведения указанного мониторинга: вместо ежеквартального будет введен ежемесячный мониторинг. В целях проведения оперативной оценки перечень показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособности, будет разделен на показатели оперативной и годовой оценки. В перспективе результаты проведенного мониторинга будут применяться при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам. План реформирования На первом этапе реформы предусматривается принять постановление Кабинета Министров Чувашской Республики об утверждении методики оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. На втором этапе реформирования планируются утверждение постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики порядка применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований при предоставлении финансовой помощи, а также публикация в средствах массовой информации и сети Интернет результатов оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. Обладая оперативной информацией о состоянии качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований, органам исполнительной власти Чувашской Республики будет легче принимать управленческие решения в сфере межбюджетных отношений. Результатом проводимой реформы будет являться увеличение за последний отчетный год средней по муниципальным образованиям оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в сравнении с предыдущим финансовым годом. Возможные альтернативы Возможной альтернативой проведения реформирования по данному направлению является сохранение действующей системы мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований. Однако данная альтернатива является неприемлемой, поскольку не позволяет усовершенствовать механизм мониторинга и его использования в принятии управленческих решений, не будет способствовать повышению прозрачности и качества управления муниципальными финансами и развитию межбюджетных отношений. Оценка рисков Риском выбранного варианта реформирования является сложность разработки методики и необходимость правильного выбора комплекса показателей мониторинга. IV. Управление реализацией Программы 4.1. Организационная схема управления реализацией Программы Построение организационной схемы управления реализацией Программы исходит из необходимости обеспечения скоординированных и целенаправленных действий органов исполнительной и законодательной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, формирования соответствующей нормативно-правовой базы, своевременного и оперативного решения поставленных задач по реформированию региональных финансов с учетом происходящих в законодательстве Российской Федерации изменений. Организационная схема управления реализацией Программы представлена на рис. 5. |————————————————————————————————————————————————————————| | Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики | | (общее руководство и контроль за ходом реформирования) | |————————————————————————————————————————————————————————| | v |——————————————————————————————————————————————————————————————| | Первый заместитель Председателя Кабинета Министров | | Чувашской Республики - министр финансов Чувашской Республики | | (оперативное руководство и контроль) | |——————————————————————————————————————————————————————————————| | v |—————————————————————————————————————————————————————————| | Межведомственная рабочая группа | | (координация деятельности органов исполнительной власти | | Чувашской Республики и органов местного самоуправления) | |—————————————————————————————————————————————————————————| | ^ | ^ ^ | | | v | | | | | |———————————————————————| | | | | | Министерство финансов | | | | | | Чувашской Республики | | | | | |———————————————————————| | | | | | | | | v | v v | v |————————————————————————————| |—————————————————| | Органы исполнительной вла- | ———> | Органы местного | | сти Чувашской Республики | <——— | самоуправления | |————————————————————————————| |—————————————————| Рис. 5. Организационная схема управления реализацией Программы Общее руководство и контроль за выполнением Программы осуществляет Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики. Непосредственное оперативное руководство и контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляется первым заместителем Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министром финансов Чувашской Республики. В целях координации работ по разработке и реализации Программы распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 сентября 2006 г. N 254-р создана межведомственная рабочая группа, возглавляемая первым заместителем Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министром финансов Чувашской Республики. В состав межведомственной рабочей группы входят представители органов исполнительной власти Чувашской Республики - основных разработчиков и исполнителей Программы. Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы осуществляется Министерством финансов Чувашской Республики. Межведомственная рабочая группа рассматривает все вопросы, связанные с реализацией Программы. Ее основными задачами являются: анализ хода выполнения мероприятий Программы и выработка рекомендаций о внесении, при необходимости, уточнений в Программу; координация действий органов исполнительной и законодательной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления по вопросам реформирования региональных финансов; контроль за ходом реализации Программы; разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в целях эффективной реализации Программы; рассмотрение вопросов финансирования мероприятий Программы; оценка отчетов, подготавливаемых по окончании этапов реализации Программы, и подготовка предложений по их доработке и представлению в Министерство финансов Российской Федерации. По решению межведомственной рабочей группы для выполнения мероприятий по отдельным направлениям реализации Программы могут создаваться рабочие группы, состоящие из специалистов заинтересованных органов исполнительной власти Чувашской Республики с возможным привлечением иных специалистов. Заседания межведомственной рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Решения межведомственной рабочей группы оформляются протоколом, который доводится до сведения заинтересованных органов исполнительной власти Чувашской Республики и иных исполнителей Программы. В целях оказания методической помощи в решении отдельных вопросов, возникающих в ходе реализации Программы, на конкурсной основе с учетом требований действующего законодательства могут привлекаться консалтинговые и научные организации, имеющие опыт работы в области финансовой и экономической политики. 4.2. Механизм взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в ходе реализации Программы В процессе реализации мероприятий Программы будет обеспечено тесное взаимодействие органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления прежде всего по вопросам реформирования межбюджетных отношений, распространения бюджетирования, ориентированного на результат, повышения качества бюджетных услуг и другим направлениям. Организационный механизм такого взаимодействия предусматривает: подготовку органами исполнительной власти Чувашской Республики, являющимися участниками Программы, предложений по участию органов местного самоуправления в реализации конкретных мероприятий Программы; рассмотрение указанных предложений на заседании межведомственной рабочей группы и принятие ею рекомендаций в адрес органов местного самоуправления по участию в реализации Программы; разработку и утверждение органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов планов действий по реализации мероприятий Программы (с разбивкой по этапам реализации Программы); оказание консультационной и иной методической помощи органам местного самоуправления в разработке и выполнении принятых планов действий по реализации мероприятий Программы; проведение совместно с органами местного самоуправления семинаров и совещаний для обсуждения актуальных вопросов, связанных с ходом реализации Программы; рассмотрение на заседании межведомственной рабочей группы результатов участия муниципальных образований в реализации Программы, выработка мер стимулирования, учитывающих достигнутый прогресс в реформировании муниципальных финансов. 4.3. Система контроля и стимулирования реализации Программы Качественному и своевременному выполнению мероприятий Программы способствует формирование системы оперативного контроля за ходом реформирования региональных финансов. Система контроля предусматривает: организацию регулярного мониторинга Министерством финансов Чувашской Республики выполнения плана мероприятий по реализации Программы; представление ежеквартальной отчетности о выполнении мероприятий Программы органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления в Министерство финансов Чувашской Республики для последующего рассмотрения на заседаниях межведомственной рабочей группы и информирования Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики; подготовку отчетности, предусмотренной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2004 г. N 238 "Вопросы распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов". В целях повышения ответственности и заинтересованности исполнителей в качественном выполнении Программы предусматривается использование системы стимулирования, способствующей формированию мотивационных механизмов достижения запланированных результатов. При этом прежде всего намечается ориентировать сложившуюся в рамках участия Чувашской Республики в административной реформе систему материального поощрения государственных гражданских служащих Чувашской Республики на учет индикаторов, характеризующих выполнение мероприятий Программы. Кроме того, с учетом промежуточных и окончательных итогов реализации Программы предполагается использовать возможности материального поощрения сотрудников, принимавших наиболее активное участие в разработке и реализации мероприятий Программы. Оценка оснований для материального поощрения в этом случае производится как руководителем соответствующего органа исполнительной власти Чувашской Республики, так и межведомственной рабочей группой. В качестве меры поощрения будет применяться также направление отличившихся работников органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления на повышение квалификации, для участия в семинарах, конференциях. На основании рекомендаций межведомственной рабочей группы будет осуществлено поощрение органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, добившихся наилучших результатов в сфере реформирования региональных финансов, путем выделения компьютерно-вычислительной техники. Основным принципом стимулирования должно быть достижение заявленных Программой конечных результатов в установленные сроки. 4.4. План мероприятий по реализации Программы Необходимым условием успешной реализации мероприятий Программы является организация данной работы на основе продуманного плана действий, определяющего конкретные мероприятия, ответственных исполнителей и сроки выполнения мероприятий по всем направлениям реформирования региональных финансов. Реализация Программы будет осуществляться согласно Плану мероприятий, изложенному в приложении N 1 к настоящей Программе. V. Финансовое обеспечение Программы 5.1. План использования субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов В целях эффективной реализации Программы разработан план использования субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов (далее - ФРРМФ) и средств республиканского бюджета Чувашской Республики с указанием этапов и направлений финансирования. Объем финансирования реализации Программы реформирования в 2006-2008 годах составит 115757,4 тыс. рублей, в том числе долевое финансирование за счет средств ФРРМФ исходя из прогнозируемого получения среднего объема средств ФРРМФ - 86848,0 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 28909,4 тыс. рублей. Распределение средств на реализацию Программы определяется необходимостью решения актуальных проблем и их приоритетностью, средства подлежат направлению на: создание автоматизированной системы управления бюджетным процессом Чувашской Республики; сопровождение автоматизированной системы управления бюджетным процессом республиканского бюджета Чувашской Республики; обучение и повышение квалификации государственных гражданских служащих Чувашской Республики; доплаты и надбавки управленческому персоналу, выполняющему дополнительные функции, связанные с реализацией Программы реформирования; консультационные услуги, услуги по разработке методологии и систем ведения мониторинга по направлениям реформирования региональных финансов; проведение аудита и оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, аудита бюджетных учреждений, государственных унитарных предприятий Чувашской Республики; публикацию в средствах массовой информации и сети Интернет информации по мероприятиям Программы. Суммы расходов на реализацию Программы по основным направлениям плана использования субсидий приведены в приложении N 2 к Программе. Финансирование Программы будет осуществляться в полном объеме за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики с последующим возмещением соответствующей доли (80%) за счет средств Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов. 5.2. Обоснование этапов (плана) финансирования Этапы финансирования перечисленных мероприятий сформированы с учетом Плана мероприятий по реализации Программы реформирования региональных финансов Чувашской Республики на 2006-2008 годы. Более детальный План использования субсидий из ФРРМФ будет разработан после объявления результатов оценки заявок субъектов Российской Федерации и получения информации о предварительном распределении субсидий из ФРРМР. 5.3. Обоснование механизма финансирования Частично средства на реализацию Программы реформирования региональных финансов Чувашской Республики на 2006-2008 годы предусмотрены в проекте республиканского бюджета Чувашской Республики на 2007 год. По результатам оценки заявки средства на реализацию мероприятий Программы будут включены в расходную часть республиканского бюджета Чувашской Республики путем внесения изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год". 5.4. Оценка эффективности планируемых расходов Планируемые расходы на реализацию Программы не направлены на получение финансовой выгоды, носят затратный характер. Программой предусматривается, что основной эффект от осуществления расходов будет состоять в: повышении уровня технической оснащенности (в том числе в части программного обеспечения) органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления; повышении уровня профессиональной подготовленности государственных гражданских служащих Чувашской Республики по вопросам управления региональными финансами, прежде всего по вопросам перехода на бюджетирование, ориентированное на результат; повышении уровня мотивации и удовлетворенности результатами управленческой деятельности работников органов исполнительной власти Чувашской Республики в связи с применением стимулирующих механизмов и четкой ориентацией на достижение конкретных результатов; дальнейшем повышении прозрачности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления и обоснованности принимаемых ими управленческих решений. Получение названного эффекта является необходимым условием повышения в целом эффективности и качества управления региональными финансами. Таким образом, запланированные расходы следует признать эффективными, поскольку они способствуют достижению целей и задач, заявленных Программой. VI. Статус Программы Программа разработана Министерством финансов Чувашской Республики совместно с органами исполнительной власти Чувашской Республики в рамках подготовки заявки республики на участие в 2006 году в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов. Проект Программы согласован с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. Программа реформирования региональных финансов Чувашской Республики на 2006-2008 годы одобрена решением межведомственной рабочей группы, созданной распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 сентября 2006 г. N 254-р (протокол от 7 ноября 2006 г. N 2). Программа имеет статус республиканской целевой программы, принята настоящим постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики. В целях обеспечения информационной прозрачности в сфере реформирования региональных финансов текст Программы подлежит публикации в средствах массовой информации, размещению в сети Интернет на официальном сайте Министерства финансов Чувашской Республики. Приложение N 1 к Программе реформирования региональных финансов Чувашской Республики на 2006-2008 годы П Л А Н мероприятий по реализации Программы реформирования региональных финансов Чувашской Республики на 2006-2008 годы —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— N | Коды | Наименование мероприятий | Результаты исполнения | Срок испол- | Срок ис- | Ответственные ис- пп | меро- | | (нормативный правовой | нения - | полнения - | полнители | приятий | | акт, утвержденные по- | I этап | II этап | | | | рядки и методики) | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | Начало реализации Программы | постановление Кабине- | ноябрь | | Минфин Чувашии | | | та Министров Чуваш- | 2006 г. | | | | | ской Республики о Про- | | | | | | грамме реформирова- | | | | | | ния региональных фи- | | | | | | нансов Чувашской Рес- | | | | | | публики | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | Реформа бюджетного процесса и управления расходами | | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | А1 | перевод бюджетных организаций и учреждений, предостав- | | | | | | ляющих социальные услуги, в форму негосударственных органи- | | | | | | заций | | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | утверждение перечня основных социальных услуг, предоставле- | постановление Кабине- | I полугодие | | Минобразования | | ние которых может осуществляться негосударственными органи- | та Министров Чуваш- | 2007 г. | | Чувашии, Минздрав- | | зациями | ской Республики об ут- | | | соцразвития Чува- | | | верждении перечня ос- | | | шии, Минкультуры | | | новных социальных ус- | | | Чувашии, Минспорт | | | луг, предоставление ко- | | | Чувашии, Минфин | | | торых может осуществ- | | | Чувашии | | | ляться негосударствен- | | | | | | ными организациями | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | утверждение порядка и плана перевода бюджетных учреждений, | постановление Кабине- | I полугодие | | Минобразования | | предоставляющих социальные услуги, в форму негосударствен- | та Министров Чуваш- | 2007 г. | | Чувашии, Мин- | | ных организаций и формы типового контракта | ской Республики об ут- | | | здравсоцразвития | | | верждении порядка и | | | Чувашии, Минкуль- | | | плана перевода бюд- | | | туры Чувашии, | | | жетных учреждений, | | | Минспорт Чувашии, | | | предоставляющих со- | | | Минфин Чувашии | | | циальные услуги, в | | | | | | форму негосударствен- | | | | | | ных организаций и | | | | | | формы типового кон- | | | | | | тракта | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | А2 | совершенствование порядка финансирования временных кассо- | | | | | | вых разрывов | | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | утверждение методологии планирования временных кассовых | постановление Кабине- | I полугодие | | Минфин Чувашии | | разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года | та Министров Чуваш- | 2007 г. | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————| ской Республики об ут- | | | | | утверждение порядка формирования финансового резерва для фи- | верждении методологии | | | | | нансирования временных кассовых разрывов | планирования времен- | | | | | | ных кассовых разрывов | | | | | | по месяцам в пределах | | | | | | текущего финансового | | | | | | года и Порядка форми- | | | | | | рования финансового | | | | | | резерва для финансиро- | | | | | | вания временных кассо- | | | | | | вых разрывов | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | A3 | обязательная публичная независимая экспертиза законопро- | | | | | | ектов в области бюджетного и налогового законодательства | | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | утверждение обязательности процедур проведения публичной не- | постановление Госу- | I полугодие | | Минфин Чува- | | зависимой экспертизы (негосударственные, общественные и науч- | дарственного Совета | 2007 г. | | шии, Администра- | | ные организации) законопроектов в области бюджетной и налого- | Чувашской Республики | | | ция Президента Чу- | | вой политики | об утверждении обяза- | | | вашской Республи- | | | тельности процедуры | | | ки, Государствен- | | | проведения публичной | | | ный Совет Чуваш- | | | независимой эксперти- | | | ской Республики (по | | | зы законопроектов в | | | согласованию) | | | области бюджетного и | | | | | | налогового законода- | | | | | | тельства | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | А4 | снижение и ликвидация просроченной кредиторской задол- | | | | | | женности бюджетов | | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | утверждение плана мер по реструктуризации просроченной кре- | постановление Кабине- | I квартал | | Минимущество Чу- | | диторской задолженности, ее переоформление | та Министров Чуваш- | 2007 г. | | вашии, отраслевые —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————| ской Республики о ме- | | | | | утверждение процедуры мониторинга кредиторской задолженно- | рах по предотвраще- | | | министерства | | сти, в том числе бюджетных учреждений и унитарных предпри- | нию, снижению и лик- | | | | | ятий, а также оперативной отчетности о состоянии кредиторской | видации просроченной | | | | | задолженности | кредиторской задол- | | | | | | женности | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | Бюджетирование, ориентированное на результат | | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | B1 | создание системы учета потребности в предоставляемых | | | | | | бюджетных услугах | | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | утверждение перечня бюджетных услуг, по которым должен про- | постановление Кабине- | I полугодие | | Минэкономразвития | | изводиться учет потребности в их предоставлении | та Министров Чуваш- | 2007 г. | | Чувашии, Минфин | | | ской Республики об ут- | | | Чувашии, Минздрав- | | | верждении перечня | | | соцразвития Чува- | | | бюджетных услуг, по | | | шии, Минобразова- | | | которым должен произ- | | | ния Чувашии, Мин- | | | водиться учет потреб- | | | культуры Чувашии, | | | ности в их предоставле- | | | Минспорт Чувашии | | | нии | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | утверждение порядка проведения ежегодной оценки потребности | постановление Кабине- | I полугодие | | Минэкономразвития | | в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки | та Министров Чуваш- | 2007 г. | | Чувашии, Минфин | | при формировании расходов на очередной финансовый год | ской Республики об ут- | | | Чувашии, Мин- | | | верждении порядка | | | здравсоцразвития | | | проведения ежегодной | | | Чувашии, Минобра- | | | оценки потребности в | | | зования Чувашии, | | | предоставлении бюд- | | | Минкультуры Чу- | | | жетных услуг и учета | | | вашии, Минспорт | | | результатов оценки при | | | Чувашии | | | формировании расходов | | | | | | на очередной финансо- | | | | | | вый год | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | В2 | установление стандартов качества предоставления бюджет- | | | | | | ных услуг | | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | законодательное утверждение стандартов качества предоставле- | закон Чувашской Рес- | I полугодие | | Минздравсоцразви- | | ния бюджетных услуг по видам бюджетных услуг (культура, обра- | публики, утверждаю- | 2007 г. | | тия Чувашии, Мин- | | зование, здравоохранение, социальная политика) | щий стандарты качества | | | образования Чува- | | | предоставления бюд- | | | шии, Минкультуры | | | жетных услуг по видам | | | Чувашии, Минспорт | | | бюджетных услуг | | | Чувашии | | | (культура, образование, | | | | | | здравоохранение, соци- | | | | | | альная политика) | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | утверждение порядка оценки соответствия качества фактически | постановление Кабине- | I полугодие | | Минэкономразвития | | предоставляемых бюджетных услуг стандартам и основных тре- | та Министров Чуваш- | 2007 г. | | Чувашии, Минфин | | бований к результатам работы бюджетных учреждений в соответ- | ской Республики об ут- | | | Чувашии, Минздрав- | | ствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг | верждении порядка | | | соцразвития Чува- | | | оценки соответствия | | | шии, Минобразова- | | | качества фактически | | | ния Чувашии, Мин- | | | предоставляемых бюд- | | | культуры Чувашии, | | | жетных услуг стандар- | | | Минспорт Чувашии | | | там и основных требо- | | | | | | ваний к результатам | | | | | | работы бюджетных уч- | | | | | | реждений в соответст- | | | | | | вии со стандартами ка- | | | | | | чества предоставления | | | | | | бюджетных услуг | | | | | | постановление Кабине- | 2007 г. | 2008 г. | Минэкономразвития | | | та Министров Чуваш- | | | Чувашии, Минздрав- | | | ской Республики о ве- | | | соцразвития Чува- | | | дении системы монито- | | | шии, Минобразова- | | | ринга качества предос- | | | ния Чувашии, Мин- | | | тавляемых бюджетных | | | культуры Чувашии, | | | услуг органами испол- | | | Минспорт Чувашии | | | нительной власти Чу- | | | | | | вашской Республики, | | | | | | осуществляющими | | | | | | управление в сфере об- | | | | | | разования, здравоохра- | | | | | | нения, социальной по- | | | | | | литики, культуры | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | В3 | формирование среднесрочных ведомственных программ расхо- | | | | | | дов | | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | утверждение порядка разработки, утверждения и реализации ве- | постановление Кабине- | I полугодие | | Минэкономразвития | | домственных целевых программ, индикаторов оценки результа- | та Министров Чуваш- | 2007 г. | | Чувашии | | тивности и планируемых результатов, а также корректировки пре- | ской Республики об ут- | | | | | доставляемых ведомствам и (или) главным распорядителям бюд- | верждении Положения | | | | | жетных средств исходя из уровня достижения результатов | о разработке, утвержде- | | | | | | нии и реализации ве- | | | | | | домственных целевых | | | | | | программ Чувашской | | | | | | Республики, включаю- | | | | | | щее индикаторы оценки | | | | | | результативности дея- | | | | | | тельности органов ис- | | | | | | полнительной власти | | | | | | Чувашской Республики, | | | | | | а также корректировки | | | | | | предоставляемых орга- | | | | | | нам исполнительной | | | | | | власти Чувашской Рес- | | | | | | публики бюджетных | | | | | | средств исходя из дос- | | | | | | тижения запланирован- | | | | | | ных ведомственными | | | | | | целевыми программами | | | | | | результатов | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | В4 | формирование среднесрочных региональных целевых программ | | | | | | развития | | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | утверждение требований к стратегическим целям, тактическим | постановление Кабине- | I полугодие | | Минэкономразвития | | задачам и мероприятиям региональных целевых программ, а так- | та Министров Чуваш- | 2007 г. | | Чувашии | | же показателей непосредственных и конечных результатов регио- | ской Республики об | | | | | нальных целевых программ, включающих показатели обществен- | утверждении Порядка | | | | | ной и экономической эффективности реализации программ по ут- | разработки, утвержде- | | | | | вержденной форме | ния и реализации рес- | | | | | | публиканских целевых | | | | | | программ Чувашской | | | | | | Республики (взамен | | | | | | ранее действовавшего | | | | | | порядка) | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | В5 | использование среднесрочного финансового планировании | | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | публикация в средствах массовой информации и сети Интернет | внесение изменения в | I полугодие | | Минфин Чувашии | | среднесрочного финансового плана и показателей доходов, расхо- | постановление Кабине- | 2007 г. | | | | дов по основным статьям бюджетной классификации (функцио- | та Министров Чуваш- | | | | | нальной, экономической и ведомственной) и объема государст- | ской Республики от | | | | | венного долга субъекта Российской Федерации не менее чем на | 25 февраля 2005 г. N 42 | | | | | 3 года и хода его исполнения | "Об утверждении По- | | | | | | рядка составления, рас- | | | | | | смотрения, утвержде- | | | | | | ния и исполнения пер- | | | | | | спективного финансо- | | | | | | вого плана Чувашской | | | | | | Республики" в части | | | | | | уточнения структуры | | | | | | перспективного финан- | | | | | | сового плана с учетом | | | | | | выделения расходов по | | | | | | экономической и ве- | | | | | | домственной классифи- | | | | | | кации | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | отклонение параметров закона о бюджете на очередной финансо- | аналитическая записка | | I квартал | Минфин Чувашии | | вый год от параметров, утвержденных на среднесрочную перспек- | | | 2008 г. | | | тиву (не менее чем два года назад), не превышает 20% | | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | В6 | формирование реестров расходных обязательств | | | | | | утверждение порядка формирования реестра расходных обяза- | нормативный правовой | I полугодие | | Минфин Чувашии | | тельств субъекта Российской Федерации, а также порядка пред- | акт, регламентирующий | 2007 г. | | | | ставления реестра расходных обязательств муниципальных обра- | порядок представления | | | | | зований, находящихся на территории данного субъекта Россий- | реестра расходных обя- | | | | | ской Федерации | зательств муниципаль- | | | | | | ных образований Чу- | | | | | | вашской Республики | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | утверждение порядка использования (учета) данных реестра рас- | постановление Кабине- | I полугодие | | Минфин Чувашии, | | ходных обязательств субъекта Российской Федерации при подго- | та Министров Чуваш- | 2007 г. | | Минэкономразвития | | товке докладов о результатах и основных направлениях деятель- | ской Республики об ут- | | | Чувашии | | ности субъектов бюджетного планирования, перспективном фи- | верждении Положения | | | | | нансовом плане | о докладах о результа- | | | | | | тах и основных направ- | | | | | | лениях деятельности | | | | | | субъектов бюджетного | | | | | | планирования. Внесе- | | | | | | ние изменений в поста- | | | | | | новление Кабинета Ми- | | | | | | нистров Чувашской | | | | | | Республики от 25 фе- | | | | | | враля 2005 г. N 42 "Об | | | | | | утверждении Порядка | | | | | | составления, рассмот- | | | | | | рения, утверждения и | | | | | | исполнения перспек- | | | | | | тивного финансового | | | | | | плана Чувашской Рес- | | | | | | публики" в части ис- | | | | | | пользования (учета) | | | | | | данных реестра расход- | | | | | | ных обязательств при | | | | | | подготовке перспектив- | | | | | | ного финансового плана | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | публикация в СМИ и сети Интернет реестра расходных обяза- | внесение изменения в | I полугодие | | Минфин Чувашии, | | тельств субъекта Российской Федерации и реестров расходных | порядки ведения реест- | 2007 г. | | органы местного | | обязательств муниципальных образований | ров расходных обяза- | | | самоуправления (по | | | тельств Чувашской Рес- | | | согласованию) | | | публики и муниципаль- | | | | | | ных образований в час- | | | | | | ти порядка публикации | | | | | | реестра расходных обя- | | | | | | зательств в СМИ | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | Административная реформа | | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | C1 | внедрение процедур открытого конкурса на замещение государ- | | | | | | ственных должностей и повышения квалификации государст- | | | | | | венных гражданских служащих субъекта Российской Федера- | | | | | | ции | | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | публикация в СМИ и сети Интернет перечня вакансий, условий | постановление Кабине- | I полугодие | | Администрация | | проведения конкурса и его результатов, перечня направлений и | та Министров Чуваш- | 2007 г. | | Президента Чуваш- | | предметов изучения при повышении квалификации государствен- | ской Республики об ут- | | | ской Республики и | | ных гражданских служащих на очередной финансовый год | верждении порядка ве- | | | другие органы ис- | | | дения мониторинга по- | | | полнительной вла- | | | вышения квалификации | | | сти Чувашской Рес- | | | государственных граж- | | | публики | | | данских служащих Чу- | | | | | | вашской Республики | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | организация курсов повышения квалификации не реже чем раз в | аналитическая записка | | I полуго- | Администрация | | три года не менее чем для 50% работников | о повышении квалифи- | | дие 2008 г. | Президента Чуваш- | | | кации работников | | | ской Республики —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | | Реформирование государственного сектора экономики | | | | —————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————————————— | D1 | повышение уровня платежей населения за жилищно- | | | | Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
