|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Астраханской области от 06.09.2012 № 385-ППРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06.09.2012 N 385-П О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 21.07.2011 N 260-П В целях уточнения показателей результативности и эффективности в рамках направлений реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов Астраханской области на 2011-2012 годы Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 21.07.2011 N 260-П "О Программе повышения эффективности бюджетных расходов Астраханской области на 2011-2012 годы" следующие изменения: 1.1. Раздел 3 "Содержание проблемы, ее соответствие Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года и Программе социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом" Программы повышения эффективности бюджетных расходов Астраханской области на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением (далее - Программа), изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению. 1.2. Раздел 6 "Ресурсное обеспечение Программы" Программы изложить в новой редакции: "6. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование из бюджета Астраханской области осуществляется в рамках ведомственной целевой программы развития "Реформирование региональных финансов", утвержденной в 2011 году постановлением министерства финансов Астраханской области от 03.03.2011 N 14-п и в 2012 году распоряжением министерства финансов Астраханской области от 28.12.2011 N 439-р (таблица 1). Таблица 1 тыс. руб. |————————————————|————————————|————————————————————————————————————————————| | | Всего | в том числе | | | |———————————————————|————————————————————————| | | | 2011 год | 2012 год | |————————————————|————————————|———————————————————|————————————————————————| | Объем | 106 494,85 | 21 250,6 - бюджет | 22 411,6 - бюджет | | финансирования | | Астраханской | Астраханской области; | | Программы | | области | 62 832,65 -федеральный | | | | | бюджет | |————————————————|————————————|———————————————————|————————————————————————| Кроме того, финансирование ряда мероприятий Программы осуществляется в рамках текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области. За счет расходов федерального бюджета предусматриваются иные субсидии муниципальным образованиям Астраханской области на автоматизацию бюджетного процесса на 2012 год в сумме 3500,0 тыс. рублей (приложение N 1), а также предоставление иного межбюджетного трансферта муниципальным образованиям Астраханской области в 2012 году в виде поощрения за достижение высоких показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса по итогам 2011 года в сумме 500,0 тыс. рублей (приложение N 2). Финансирование мероприятий будет осуществляться исходя из возможности бюджета Астраханской области на соответствующий финансовый год.". 1.3. Абзацы девятый - одиннадцатый раздела 7 "Механизм реализации Программы, организация управления и контроля за ходом реализации Программы" Программы признать утратившими силу. 1.4. Раздел 8 "Направления реализации Программы, система программных мероприятий и показатели результативности и эффективности Программы" Программы изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению. 1.5. В таблице раздела 9 "Ресурсное обеспечение реализации Программы" Программы: - в подпункте 1.1 пункта 1 слово "консолидированных" исключить; - в подпункте 2.2 пункта 2 цифры "9 832,7" заменить цифрами "10 032,46"; - строку |———————|————————|——————————————|—————————|——————————| | ИТОГО | | Всего | 21250,6 | 62 632,9 | | | |——————————————|—————————|——————————| | | |в том числе: | | | | | |——————————————|—————————|——————————| | | | федеральный | | 62 632,9 | | | | бюджет | | | | | |——————————————|—————————|——————————| | | | бюджет | 21250,6 | | | | | Астраханской | | | | | | области | | | | | |——————————————|—————————|——————————| | | | местные | | | | | | бюджеты | | | |———————|————————|——————————————|—————————|——————————| изложить в новой редакции: |———————|————————|——————————————|—————————|——————————| | ИТОГО | | Всего | 21250,6 | 62832,66 | | | |——————————————|—————————|——————————| | | |в том числе: | | | | | |——————————————|—————————|——————————| | | | федеральный | | 62832,66 | | | | бюджет | | | | | |——————————————|—————————|——————————| | | | бюджет | 21250,6 | | | | | Астраханской | | | | | | области | | | | | |——————————————|—————————|——————————| | | | местные | | | | | | бюджеты | | | |———————|————————|——————————————|—————————|——————————| 1.6. Дополнить Программу разделом следующего содержания: "10. Ожидаемые результаты реализации Программы Ожидаемые результаты реализации Программы будут выражаться в развитии организационных и правовых предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе в: - обеспечении сбалансированности и устойчивости бюджета Астраханской области; - совершенствовании разграничения полномочий и организации деятельности публично-правовых образований; - совершенствовании программно-целевого принципа организации деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области; - повышении эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг; - оптимизации функций государственного (муниципального) управления, повышении эффективности их обеспечения; - развитии системы государственного (муниципального) финансового контроля; - развитии информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области. В качестве отдельных количественных показателей, характеризующих достижение целей Программы в 2011 и 2012 годах, а также повышение эффективности бюджетных расходов, предлагается использовать следующие показатели". Таблица 20 |——————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————| | Показатели | Годы | | |———————————|——————————|—————————| | | 2011 | 2011 | 2012 | | | (план) | (факт) | (план) | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Принятие и реализация плана по | 100% | 100% | 100% | | мобилизации налоговых и неналоговых | | | | | доходов в бюджеты муниципальных районов | | | | | Астраханской области | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Темп роста налоговых и неналоговых | 101% | 110,6% | 101% | | доходов бюджета Астраханской области к | | | | | аналогичному периоду истекшего | | | | | финансового года | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Уровень автоматизации процесса | 60% | 72% | 80% | | планирования бюджета Астраханской области, | | | | | % | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Уровень автоматизации процесса исполнения | 60% | 85% | 90% | | бюджета Астраханской области, % | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Отношение количества сбоев программно- | 90% | 71% | 90% | | аппаратных комплексов министерства | | | | | финансов Астраханской области в отчетном | | | | | году к предыдущему году, % | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Удельный вес муниципальных образований | 40% | 100% | 100% | | Астраханской области на уровне | | | | | муниципальных районов и городских округов | | | | | Астраханской области, утвердивших перечень | | | | | муниципальных услуг, от общего количества, | | | | | % | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Удельный вес муниципальных образований | 100% | 100% | 100% | | Астраханской области на уровне | | | | | муниципальных районов и городских округов | | | | | Астраханской области, утвердивших порядки | | | | | формирования муниципального задания и | | | | | финансового обеспечения этого задания | | | | | муниципальными учреждениями, от общего | | | | | количества, % | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Удельный вес муниципальных образований | 100% | 100% | 100% | | Астраханской области на уровне | | | | | муниципальных районов и городских округов | | | | | Астраханской области, утвердивших порядки | | | | | контроля за деятельностью бюджетных и | | | | | казенных муниципальных учреждений | | | | | Астраханской области, от общего количества, | | | | | % | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Количество семинаров, проведенных для | 10 | 20 | 10 | | органов местного самоуправления | | | | | муниципальных образований Астраханской | | | | | области, по развитию системы предоставления | | | | | муниципальных услуг и внедрению | | | | | муниципальных заданий | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Доля бюджетных расходов, имеющих | 60% | 63,83% | 65% | | показатели эффективности (без учета | | | | | субвенций на исполнение делегированных | | | | | полномочий), в % к расходам бюджета | | | | | Астраханской области в первоначальной | | | | | редакции на очередной финансовый год | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Увеличение средней оценки качества | 3% | 3,93% | 3% | | финансового менеджмента исполнительных | | | | | органов государственной власти Астраханской | | | | | области, % | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Объем просроченной кредиторской | 0 | 0 | 0 | | задолженности консолидированного бюджета | | | | | Астраханской области по расходам, тыс. руб. | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Количество сводных аналитических отчетов | 22 | 24 | 24 | | об исполнении консолидированного бюджета | | | | | Астраханской области, размещенных в сети | | | | | Интернет, ед. | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Удельный вес ведомственных целевых | 100% | 100% | 100% | | программ, размещенных в сети Интернет в | | | | | открытом доступе, от их общего количества, % | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Удельный вес отчетов о реализации | 100% | 100% | 100% | | ведомственных целевых программ, | | | | | размещенных в сети Интернет в открытом | | | | | доступе, от их общего количества, % | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Наличие нормативно установленной | нет | нет | да | | обязательности проведения публичных | | | | | обсуждений проектов долгосрочных целевых | | | | | программ Астраханской области | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Доля государственных учреждений | 90% | 100% | 100% | | Астраханской области, информация о | | | | | результатах деятельности которых за отчетный | | | | | год размещена в сети Интернет | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Доля исполнительных органов | 90% | 100% | 100% | | государственной власти Астраханской | | | | | области, информация о результатах | | | | | деятельности которых размещена в сети | | | | | Интернет | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Наличие хотя бы одного муниципального | нет | нет | нет | | образования Астраханской области, в котором | | | | | все муниципальные учреждения являются | | | | | казенными | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Доля расходов муниципальных образований | 4,5% | 5% | 5,5% | | Астраханской области на реализацию | | | | | долгосрочных и ведомственных | | | | | муниципальных программ | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Своевременность исполнения расходов на | 100% | 100% | 100% | | оплату труда и начислений на оплату труда | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Своевременность исполнения расходов по | 100% | 100% | 100% | | публичным нормативным обязательствам | | | | | бюджета Астраханской области | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Срок представления Губернатором | до | 6 | д- | | Астраханской области в Думу Астраханской | 22 | октября | о 22 | | области согласованного проекта закона о | октября | т. г. | октяб- | | бюджете Астраханской области на очередной | т. г. | | ря т. | | финансовый год и плановый период, дата | | | г. | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| | Соответствие основных направлений | соответс- | соответ- | соотв- | | налоговой и бюджетной политики на | твует | ствует | етству- | | очередной финансовый год Бюджетному | | | ет | | посланию Президента Российской Федерации | | | | |——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————| 1.7. Дополнить Программу приложением N 1 согласно приложению N 3 к настоящему постановлению. 1.8. Дополнить Программу приложением N 2 согласно приложению N 4 к настоящему постановлению. 2. Признать утратившим силу подпункт 1.1 пункта 1 постановления Правительства Астраханской области от 06.06.2012 N 230-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 21.07.2011 N 260-П". 3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. 4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин Приложение N 1 к постановлению Правительства Астраханской области от 06.09.2012 N 385-П 3. Содержание проблемы, ее соответствие Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года и Программе социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Начало реализации бюджетной реформы, осуществляемой в Российской Федерации, впервые было отраженно в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации еще в мае 2004 года. Правительством Российской Федерации было принято постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", в соответствии с которым в Астраханской области была поставлена задача повышения эффективности бюджетных расходов перед финансовыми органами государственной власти. Основными направлениями развития системы управления бюджетными расходами являлась реализация Астраханской областью Программы реформирования региональных финансов на 2006-2008 годы и мероприятий административной реформы. В 2006 году Астраханская область в числе восьми субъектов Российской Федерации была отобрана для участия в реализации Программы реформирования региональных финансов субъекта Российской Федерации, которая позволила обеспечить значительный прогресс по целому ряду направлений реформирования бюджетной системы. Наиболее значительные результаты были достигнуты в области перехода к системе бюджетирования, ориентированного на результат (далее - БОР). Сегодня в бюджетной системе Астраханской области функционируют такие элементы БОР, как составление ведомственных целевых программ (далее - ВЦП), ведение реестра расходных обязательств, разработка государственных заданий на оказание государственных услуг. В 2010 году пилотные исполнительные органы государственной власти Астраханской области приступили к разработке докладов о результатах и основных направлениях деятельности по итогам 2009 года. Значимость для Астраханской области участия в Программе подтверждается динамикой оценки качества управления общественными финансами, проводимой Министерством финансов Российской Федерации: менее чем за три года оценка уровня управления возросла более чем в 6 раз. Однако система бюджетных учреждений Астраханской области и предоставление государственных услуг населению Астраханской области оказалась незначительно задействована и в процессе реформирования, что исключило возможность обеспечения максимального эффекта от реализованных ранее мероприятий. Не произошло существенных позитивных изменений в функционировании бюджетных учреждений Астраханской области, не созданы достаточные стимулы для повышения эффективности их деятельности, экономии бюджетных средств. В связи с этим Астраханская область одна из первых среди регионов России приступила к внедрению БОР в деятельность исполнительных органов государственной власти Астраханской области. Основная цель данного проекта - это распределение бюджетных ресурсов по целям, задачам социально-экономического развития Астраханской области и осуществление бюджетного планирования и исполнения бюджета Астраханской области с использованием показателей общественной значимости и непосредственных результатов использования бюджетных средств. Индикатором выполнения указанной цели является увеличение доли расходов бюджета Астраханской области, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов бюджета Астраханской области. По итогам 2009 года Астраханская область занимает ведущее место среди субъектов Российской Федерации по доли расходов, осуществляемых в рамках программ, в общем объеме расходов и первое место по данному показателю в Южном федеральном округе. В 2008 году Астраханской области по данному индикатору по Южному федеральному округу был присвоен 4-й ранг, в 2007-3-е место. Во многом прогресс по данному показателю обеспечен благодаря внедрению ВЦП - новому инструменту стратегического планирования. Разработчиком нормативного правового акта, определяющего порядок их разработки, являлось министерство финансов Астраханской области (постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ"). Ежегодно постановлением министерства финансов Астраханской области с учетом предложений министерства экономического развития Астраханской области определяется перечень главных распорядителей бюджетных средств, осуществляющих разработку ВЦП. В 2009 году формирование ВЦП осуществлялось в основном на уровне министерств Астраханской области. В 2010 году практика разработки ВЦП распространилась на службы и агентства Астраханской области. В 2011 году выполнена задача по обеспечению 100-процентного охвата исполнительных органов государственной власти Астраханской области ВЦП (за исключением исполнительных органов государственной власти Астраханской области, финансируемых за счет субвенций федерального бюджета). В настоящее время показатель доли расходов, формируемых в рамках программ, стабилизировался на уровне 77,0%. В целях дальнейшей реализации данного принципа планирования внесено изменение в Закон Астраханской области от 07.07.2008 N 39/2008-ОЗ "О бюджетном процессе в Астраханской области", которое устанавливает обязательность представления перечня целевых программ в составе материалов, представляемых одновременно с проектом закона Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период, и отчетов об их реализации. Реализация принципов формирования программного бюджета Астраханской области предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований, докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области. По итогам 2009 и 2010 годов осуществлена оценка результативности ВЦП развития, результаты которой представлены на рассмотрение Думы Астраханской области. Откорректирован порядок разработки, утверждения и реализации ВЦП, предусматривающий более гибкую и оперативную процедуру их корректировки при изменении параметров бюджетной и экономической политики. Министерством финансов Астраханской области ежегодно утверждается порядок составления формы обоснований бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств при планировании бюджета Астраханской области, в рамках которого подготавливаются обоснования бюджетных ассигнований, предусматривающие распределение бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по целям и задачам. В целях повышения эффективности расходов бюджета Астраханской области в рамках постановления Правительства Астраханской области от 28.03.2008 N 140-П "О Порядке проведения конкурса на лучшие показатели качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Астраханской области" осуществляется оценка качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Астраханской области путем проведения конкурса на лучшие показатели качества финансового менеджмента, в ходе которого оцениваются показатели качества бюджетного планирования, качества планирования доходов, а также качества исполнения бюджетов исполнительных органов государственной власти Астраханской области. По итогам 2011 года победителем конкурса признано министерство социального развития и труда Астраханской области. Министерство здравоохранения Астраханской области и агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области заняли соответственно второе и третье места. Основными направлениями административной реформы в Астраханской области в 2011-2012 годах являются: 1. Оптимизация государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области. 2. Завершение регламентации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также исполнения контрольно-надзорных функций, формирование регионального реестра государственных услуг (функций) Астраханской области. 3. Упорядочение деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области по систематизации и учету информации о предоставляемых ими государственных и муниципальных услугах (функциях), опубликованию данной информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и созданию условий для электронного взаимодействия заинтересованных лиц с исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в ходе предоставления государственных и муниципальных услуг (функций). 4. Создание сети многофункциональных центров, соответствующих установленным требованиям. 5. Формирование системы качества и доступности государственных и муниципальных услуг Астраханской области, проведение регулярного мониторинга. В рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ) с 2011 года органами исполнительной власти Астраханской области - учредителями бюджетных и автономных учреждений Астраханской области разрабатываются и утверждаются государственные задания. Разработаны необходимые нормативные правовые акты и документы для работы государственных учреждений Астраханской области в новых условиях, в том числе: перечни государственных услуг, государственные (муниципальные) задания и планы финансово-хозяйственной деятельности для государственных бюджетных и автономных учреждений Астраханской области, бюджетные сметы государственных казенных учреждений Астраханской области. В муниципальных образованиях Астраханской области приняты правовые акты, устанавливающие порядок разработки и принятия административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, определены перечни оказываемых муниципальных услуг. Проекты административных регламентов и принятые административные регламенты размещаются на сайтах муниципальных образований Астраханской области. Сайты ряда муниципальных образований Астраханской области содержат самостоятельную вкладку (ссылку) "Административный регламент", что значительно облегчает поиск информации. В целях перехода на предоставление первоочередных государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде в Астраханской области действует региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области http://gosuslugi.astrobl.ru/. С 2007 года в Астраханской области ведется работа по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. В 2011 году в рамках проведения мероприятий комплексной долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2011 N 219-П, на базе автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - АУ АО "МФЦ") оказано 165 441 услуга, что на 12% больше показателя 2010 года. Следует отметить, что общее количество фактически оказываемых на базе АУ АО "МФЦ" услуг ежегодно растет. Так, показатели 2010 года, которые составили 147 264 единицы, в 1,2 раза больше показателей 2009 года. Показатель 2011 года также превысил показатель предыдущего года на 12%. Наиболее востребованными являются федеральные структуры. В общем объеме они занимают 60,2%. Услуги федеральными структурами предоставляются в соответствии с заключенными трехсторонними соглашениями о взаимодействии. На базе АУ АО "МФЦ" предоставляется более 85 федеральных, региональных и муниципальных услуг, в том числе услуги в социальной сфере, в сфере недвижимости и земельных отношений, инвентаризационные услуги, консультирование по вопросам трудового законодательства. По данным отчета АУ АО "МФЦ", количество оказанных на базе АУ АО "МФЦ" услуг за первое полугодие 2012 года составляет 85 289. АУ АО "МФЦ" соответствует установленным стандартам комфортности. Сектор для приема получателей услуг оборудован в виде кабин, оснащенных всей необходимой оргтехникой. В зале ожидания размещены информационные киоски (инфоматы), таксофоны городской и внутренней связи, филиал Сбербанка России, рядом со зданием АУ АО "МФЦ" обустроена удобная парковочная площадка. Большая роль в функционировании АУ АО "МФЦ" отведена современным информационно-коммуникационным технологиям. В АУ АО "МФЦ" применяются: - система управления административными регламентами и документооборотом учреждения; - система управления потоками посетителей ("электронная очередь") "Дамаск", которая позволяет в максимально короткие сроки ускорить процесс обслуживания, увеличить пропускную способность операционных залов, эффективно планировать работу, выдавать информацию о количестве посетителей в режиме реального времени; - интернет-сайт АУ АО "МФЦ" www.mfc.astrobl.ru, с помощью которого можно получить разнообразную информацию о деятельности АУ АО "МФЦ", узнать о перечне предоставляемых услуг, списке требуемых для предоставления той или иной услуги документов, скачать бланки заявлений; - Call-центр - отдельная телефонная информационная система, с помощью которой обратившиеся лица смогут получить ответы на часто задаваемые вопросы, а также информацию о получении государственных (муниципальных) услуг, включая адреса и телефоны АУ АО "МФЦ". Для повышения информированности граждан в центре располагаются информационные киоски агентства по занятости населения Астраханской области и управления Федеральной миграционной службы по Астраханской области. В 2010 году Астраханской области были выделены средства федерального бюджета на реализацию мероприятий по созданию и развитию многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг. Средства в рамках заключенного государственного контракта в 2011 году были направлены на обеспечение работы Приволжского филиала АУ АО "МФЦ" по принципу "одного окна" по 15 наиболее востребованным муниципальных услугам. Средняя посещаемость АУ АО "МФЦ" через рабочие места составляет порядка 450-460 человек в день и порядка 80-100 человек через кабинеты, сдаваемые в аренду. Общее количество посетителей - 490-520 человек в день. Продолжая реализацию данного проекта, создаются аналогичные центры и в районах области. В ноябре 2010 года прошло официальное открытие филиала АУ АО "МФЦ" на территории Приволжского района. Пропускная способность - 100-120 человек в день. Рабочие места, созданные в Приволжском филиале АУ АО "МФЦ", соответствуют требуемым стандартам комфортности, технически оснащены всем необходимым для работы оборудованием и программным обеспечением. В ноябре 2011 года в с. Икряном Икрянинского района был открыт филиал АУ АО "МФЦ". Необходимость создания филиала АУ АО "МФЦ" в с. Икряном продиктована прежде всего востребованностью получения различных услуг населением. Жители Икрянинского района смогут получать все необходимые услуги в одном месте без изнурительных очередей и хождений по многочисленным инстанциям. В Икрянинском филиале АУ АО "МФЦ" создано 12 рабочих окон по предоставлению услуг в сфере недвижимости и земельных отношений, инвентаризационных услуг, услуг нотариуса, а также консультирования по вопросам трудового законодательства. Новый филиал АУ АО "МФЦ" в с. Икряном находится в бывшем здании отделения Сбербанка России; здание имеет удобное расположение - напротив вокзала, что позволяет жителям других сел с легкостью найти офис филиала АУ АО "МФЦ". В феврале 2012 года состоялось открытие филиала АУ АО "МФЦ" в Советском районе г. Астрахани. К концу 2012 года планируется также открытие филиала АУ АО "МФЦ" в г. Ахтубинске. Кроме того, в целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления", постановлением Правительства Астраханской области от 15.12.2011 N 565-П "О предоставлении государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Астраханской области" утвержден перечень государственных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Астраханской области. В соответствии с данным постановлением Правительства Астраханской области исполнительными органами государственной власти Астраханской области заключено 15 соглашений о взаимодействии с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг Астраханской области, в которых будут предоставляться государственные услуги, а также внесены изменения в нормативные правовые акты, в том числе и в административные регламенты, предусматривающие возможность предоставления государственных услуг через АУ АО "МФЦ". Органами местного самоуправления трех муниципальных образований, на территории которых действуют филиалы АУ АО "МФЦ" (муниципальные образования "Город Астрахань", "Приволжский район" и "Икрянинский район"), также утверждены перечни муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Астраханской области, и заключены соглашения о взаимодействии с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг Астраханской области, в которых будут предоставляться государственные услуги. Создание условий для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и государственных (муниципальных) учреждений Астраханской области по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития соответствует приоритетным направлениям Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П, и Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 23.07.2010 N 323-П. Приложение N 2 к постановлению Правительства Астраханской области от 06.09.2012 N 385-П 8. Направления реализации Программы, система программных мероприятий и показатели результативности и эффективности Программы 8.1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости региональных и местных бюджетов. 8.1.1. Контроль за отношением дефицита бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований Астраханской области к доходам без учета объема безвозмездных поступлений. В соответствии с Законом Астраханской области от 02.07.2010 N 40/2010-ОЗ "Об исполнении бюджета Астраханской области за 2009 год" утвержден отчет об исполнении бюджета Астраханской области за 2009 год по доходам в сумме 21 764 976,5 тыс. руб., в том числе за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета в сумме 9 824 951,3 тыс. руб., и расходам в сумме 26 142 015,7 тыс. рублей. Дефицит бюджета Астраханской области составил 4 377 039,2 тыс. руб., в том числе без учета снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Астраханской области и разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Астраханской области из федерального бюджета в сумме 1 525 432,2 тыс. руб., или 14,1% от общего годового объема доходов бюджета Астраханской области без учета объема безвозмездных поступлений. В соответствии с Законом Астраханской области от 07.12.2009 N 97/2009-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" на 2010 год утверждены: - общий объем доходов в сумме 19 850 974,6 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, полученных из других бюджетов, - 6 077 505,9 тыс. руб., из них полученных из федерального бюджета - 5 600 593,9 тыс. руб.; - общий объем расходов в сумме 24 130 515,6 тыс. руб.; - дефицит в сумме 4 279 541,0 тыс. руб., в том числе 1 945 170,4 тыс. руб. - без учета изменения остатков на счетах по учету средств бюджета, поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Астраханской области, и разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Астраханской области из федерального бюджета, что составляет 14,6% к доходам без учета безвозмездных поступлений. Согласно отчету об исполнении бюджета Астраханской области за 2010 год сформирован и принят Закон Астраханской области от 19.07.2011 N 45/2011-ОЗ "Об исполнении бюджета Астраханской области за 2010 год" исходя из следующих бюджетных параметров. Доходы составили 20 217 114,1 тыс. руб., расходы - 23 407 815,2 тыс. руб. Дефицит бюджета Астраханской области составил 3 190 701,1 тыс. руб., в том числе без учета снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Астраханской области и бюджетных кредитов - 1 811 241,3 тыс. руб. или 13,4% к доходам без учета объема безвозмездных поступлений. Законом Астраханской области от 21.12.2010 N 83/2010-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" на 2011 год утверждены: - общий объем доходов в сумме 24 625 566,1 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, - 9 381 365,2 тыс. руб., из них получаемых из федерального бюджета - 7 872 161,1 тыс. руб.; - общий объем расходов в сумме 27 425 055,7 тыс. руб.; - дефицит в сумме 2 799 489,6 тыс. руб., в том числе 2 060 460,0 тыс. руб. - без учета изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета или 13,6% от общего годового объема доходов бюджета Астраханской области без учета объема безвозмездных поступлений. Согласно отчету об исполнении бюджета Астраханской области за 2011 год сформирован проект закона Астраханской области "Об исполнении бюджета Астраханской области за 2011 год" исходя из следующих бюджетных параметров: - доходы в сумме 24 913 371,3 тыс. рублей, в том числе за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета в сумме 9 513 341,2 тыс. рублей; - расходы в сумме 26 618 477,8 тыс. рублей; - дефицит бюджета Астраханской области - 1 705 106,5 тыс. рублей или 11,4 процента от доходов бюджета Астраханской области без учета объема безвозмездных поступлений. Законом Астраханской области от 01.12.2011 N 97/2011-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" на 2012 год утверждены: - общий объем доходов в сумме 26 184 132,6 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, - 6 697 896,0 тыс. руб., из них получаемых из федерального бюджета - 5 927 778,4 тыс. руб.; - общий объем расходов в сумме 29 826 809,0 тыс. руб.; - дефицит в сумме 3 642 676,4 тыс. руб., в том числе 2 393 078,7 тыс. руб. - без учета изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета или 12,3% от общего годового объема доходов бюджета Астраханской области без учета объема безвозмездных поступлений. Вместе с тем Законом Астраханской области от 01.12.2011 N 97/2011-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" на 2013 и 2014 годы планового периода отношение дефицита к доходам без учета безвозмездных поступлений планируется на уровне 2,8% и 1,8% соответственно. Оценка соотношения дефицитов бюджетов муниципальных образований Астраханской области к доходам по итогам 2010-2011 годов приведена в таблице 2. Таблица 2 тыс. руб. |————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|——————————| | Доходы | Расходы | Дефицит | Дефицит (-); | % | |——————————————|—————————————————————| всего | (-); | профицит (+) | дефицита | | всего, | доходы без учета | | профицит | без учета | | | в т. ч. | финансовой помощи | | (+) | остатков | | | | (дотаций, субсидий) | | | | | |——————————————|—————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|——————————| | Фактическое исполнение 2010 года | |——————————————|—————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|——————————| | 11 879 891,1 | 6 206 256,4 | 12 382 372,5 | - 502 481,4 | - 434 703,4 | 7,0% | |——————————————|—————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|——————————| | Фактическое исполнение 2011 года | |——————————————|—————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|——————————| | 14 359 143,4 | 6 919 777,7 | 14 741 668,3 | - 382 524,9 | -351 368,8 | 5,1% | |——————————————|—————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|——————————| Объем безвозмездных поступлений - 5 673 634,7 тыс. руб. в 2010 году и 7 439 365,7 тыс. руб. в 2011 году. Размер снижения остатков средств на счетах - 67 778,0 тыс. руб. в 2010 году и 31 156,1 тыс. руб. в 2011 году. В ходе реализации Программы Астраханская область будет проводить бюджетную политику, направленную на соблюдение параметров дефицита бюджета Астраханской области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, и осуществлять контроль параметров дефицита местных бюджетов Астраханской области. В целях повышения эффективности расходов местных бюджетов, планирования доходов и контроля за непревышением предельного уровня дефицита бюджетов муниципальных образований Астраханской области планируется предоставить из бюджета Астраханской области местным бюджетам межбюджетный трансферт в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 02.12.2011 N 525-П "О Порядке предоставления иных субсидий на реформирование бюджетного процесса муниципальных образований Астраханской области" (далее - постановление от 02.12.2011 N 525-П).". 8.1.2. Контроль параметров государственного долга Астраханской области и параметров долговой нагрузки на местные бюджеты. Заемные средства являются источником покрытия дефицита бюджета Астраханской области, использование этих средств позволяет обеспечить стабильность бюджетной системы как в условиях кризиса, так и в условиях постепенного сокращения влияния его факторов. Фактические и планируемые параметры государственного внутреннего долга Астраханской области приведены в таблице 3. Таблица 3 тыс. руб. |————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | Размер государственного долга Астраханской области | | | по состоянию на | | |————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | | 01.01. | 01.01. | 01.01. | 01.01. | 01.01. | 01.01. | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Займы, | 0 | 0 | 0 | 0 | 3000000,0 | 2250000,0 | | осуществленн- | | | | | | | | ые путем | | | | | | | | выпуска | | | | | | | | ценных бумаг | | | | | | | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Договоры и | 6300000,0 | 7870000,0 | 9670000,0 | 11880000,0 | 13247275,2 | 15429800,0 | | соглашения о | | | | | | | | привлечении | | | | | | | | кредитов в | | | | | | | | кредитных | | | | | | | | организациях | | | | | | | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Договоры о | 167885,0 | 59575,0 | 195100,0 | 167747,1 | 120000,0 | 38200,0 | | предоставлени- | | | | | | | | и гарантий | | | | | | | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Договоры и | 713484,6 | 2016898,0 | 2914196,5 | 2734196,5 | 760000 | 132000 | | соглашения о | | | | | | | | привлечении | | | | | | | | бюджетных | | | | | | | | кредитов | | | | | | | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Итого | 7181369,6 | 9946473,0 | 12779296,5 | 14781943,6 | 17127275,2 | 17850000 | | государственн- | | | | | | | | ый долг | | | | | | | | Астраханской | | | | | | | | области | | | | | | | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Отношение | 49,5 | 92,2 | 94,4 | 98,7 | 90,0 | 85,0 | | государственн- | | | | | | | | ого долга | | | | | | | | Астраханской | | | | | | | | области к | | | | | | | | доходам | | | | | | | | бюджета без | | | | | | | | учета | | | | | | | | безвозмездны- | | | | | | | | х поступлений | | | | | | | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Итого | 6300000,0 | 7870000,0 | 9670000,0 | 11880000,0 | 16247275,2 | 17679800 | | государственн- | | | | | | | | ый долг | | | | | | | | Астраханской | | | | | | | | области за | | | | | | | | вычетом | | | | | | | | бюджетных | | | | | | | | кредитов и | | | | | | | | выданных | | | | | | | | гарантий | | | | | | | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Доходы | 28266358,2 | 21764976,5 | 20217114,1 | 24913371,3 | 26184132,6 | 25686394,1 | | бюджета | | | | | | | | Астраханской | | | | | | | | области | | | | | | | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Безвозмездны- | 12814961,7 | 9824951,2 | 5795573,1 | 8409307,0 | 5927778,4 | 3519396,6 | | е поступления | | | | | | | | из | | | | | | | | федерального | | | | | | | | бюджета | | | | | | | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Доходы | 15451396,5 | 11940025,3 | 14421541,0 | 16504064,3 | 20256354,2 | 22166997,5 | | бюджета | | | | | | | | Астраханской | | | | | | | | области без | | | | | | | | учета | | | | | | | | безвозмездны- | | | | | | | | х поступлений | | | | | | | | из | | | | | | | | федерального | | | | | | | | бюджета | | | | | | | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Отношение | 40,8% | 65,9% | 67,1% | 72,0% | 80,2% | 79,8% | | государственн- | | | | | | | | ого долга | | | | | | | | Астраханской | | | | | | | | области (за | | | | | | | | вычетом | | | | | | | | бюджетных | | | | | | | | кредитов и | | | | | | | | выданных | | | | | | | | гарантий) к | | | | | | | | доходам | | | | | | | | бюджета | | | | | | | | Астраханской | | | | | | | | области (за | | | | | | | | исключением | | | | | | | | безвозмездны- | | | | | | | | х поступлений | | | | | | | | из | | | | | | | | федерального | | | | | | | | бюджета) | | | | | | | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| Распоряжением Правительства Астраханской области от 09.03.2011 N 81-Пр утвержден согласованный с Министерством финансов Российской Федерации план мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета Астраханской области на период 2011-2013 годов; распоряжением Правительства Астраханской области от 05.04.2012 N 107-Пр утвержден план мероприятий на 2012-2014 годы, предусматривающий равномерное ежегодное 5-процентное снижение (относительно собственных доходов) объема государственного внутреннего долга Астраханской области. Объем государственного долга Астраханской области на 01.01.2012 составил 72% от суммы доходов без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета. В результате проведения мероприятий по снижению стоимости заемных средств расходы на обслуживание государственного долга Астраханской области снижены по сравнению с 2010 годом на 157,4 млн рублей. Просроченная задолженность по долговым обязательствам отсутствует. Мониторинг параметров долга муниципальных образований Астраханской области является одним из элементов обеспечения устойчивости консолидированной бюджетной системы Астраханской области и будет реализован в рамках Программы. Фактические и плановые параметры долга муниципальных образований Астраханской области приведены в нижеследующей таблице. Таблица 4 тыс. руб. |————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————| | | Размер государственного долга Астраханской | | | области по состоянию на | | |————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | | 01.01.2009 | 01.01.2010 | 01.01.2011 | 01.01.2012 | 01.01.2013 | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Займы, | 500000,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | осуществленны- | | | | | | | е путем | | | | | | | выпуска | | | | | | | ценных бумаг | | | | | | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Договоры и | 919216,9 | 1327620,2 | 1904469,7 | 2400561,6 | 2703758,8 | | соглашения о | | | | | | | привлечении | | | | | | | кредитов в | | | | | | | кредитных | | | | | | | организациях | | | | | | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Договоры о | 16096,4 | 48124,8 | 15616,4 | 12937,1 | 1890,0 | | предоставлении | | | | | | | гарантий | | | | | | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Договоры и | 74698,3 | 152489,3 | 160343,7 | 124717,3 | 15297,0 | | соглашения о | | | | | | | привлечении | | | | | | | бюджетных | | | | | | | кредитов | | | | | | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Итого | 1510011,6 | 1528234,3 | 2080429,8 | 2538216,0 | 2720945,8 | | совокупный | | | | | | | долг | | | | | | | муниципальных | | | | | | | образований | | | | | | | Астраханской | | | | | | | области | | | | | | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Объем доходов | 15242561,3 | 14225507,3 | 11879891,1 | 14359143,4 | 12240073,4 | | муниципальных | | | | | | | районов | | | | | | | (городского | | | | | | | округа) | | | | | | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Объем | 2627018,8 | 3136602,9 | 3068844,2 | 4059004,0 | 4252986,8 | | субвенций из | | | | | | | бюджета | | | | | | | Астраханской | | | | | | | области | | | | | | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Средняя | 12,0% | 13,8% | 23,6% | 24,6% | 34,1% | | долговая | | | | | | | нагрузка | | | | | | |————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| В ходе реализации Программы будет продолжен мониторинг параметров долга муниципальных образований Астраханской области. 8.1.3. Управление кредиторской задолженностью бюджета Астраханской области и контроль кредиторской задолженности местных бюджетов. Информация о наличии кредиторской задолженности главных распорядителей (получателей) средств бюджета Астраханской области по состоянию на 01.01.2011 и 01.01.2012 приведена в таблицах 5, 6. Таблица 5 Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2011 тыс. руб. |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Наименование главных распорядителей бюджетных | Всего | В т. ч. | | средств | | просроч- | | | | енная | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Агентство по делам архивов Астраханской области | -110 | 0 | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Агентство по занятости населения Астраханской области | -52 | 0 | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Агентство по организации деятельности мировых судей | 188 | 0 | | Астраханской области | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Агентство по рыболовству и рыбоводству Астраханской | 6763 | 0 | | области | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской | 886 | 0 | | области | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Агентство по делам молодежи Астраханской области | 52 | 0 | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Агентство по управлению государственным имуществом | -100 | 0 | | Астраханской области | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Администрация Губернатора Астраханской области | 88 | 0 | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Аппарат Уполномоченного по правам человека в | -1 | 0 | | Астраханской области | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Дума Астраханской области | 103 | 0 | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Избирательная комиссия Астраханской области | -41 | 0 | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство жилищно-коммунального хозяйства | 4471 | 0 | | Астраханской области | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство здравоохранения Астраханской области | 328282 | 0 | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство культуры Астраханской области | 9342 | 0 | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство международных и внешнеэкономических | 29 | 0 | | связей Астраханской области | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство образования и науки Астраханской области | 2094 | 0 | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство промышленности, транспорта и природных | 9323 | 0 | | ресурсов Астраханской области | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство сельского хозяйства Астраханской области | 466 | 0 | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство социального развития и труда Астраханской | -259 | 0 | | области | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство спорта и туризма Астраханской области | 4362 | 0 | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство строительства и дорожного хозяйства | 171114 | 0 | | Астраханской области | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство финансов Астраханской области | -1722 | 0 | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство экономического развития Астраханской | -272 | 0 | | области | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Представительство Губернатора Астраханской области | 133 | 0 | | при Правительстве Российской Федерации | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Служба безопасности и информационной защиты | 1 | 0 | | Астраханской области | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Служба ветеринарии Астраханской области | -95 | 0 | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Служба государственного технического надзора | 26 | 0 | | Астраханской области | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Служба записи актов гражданского состояния | -459 | 0 | | Астраханской области | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Служба по тарифам Астраханской области | -17 | 0 | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Служба природопользования и охраны окружающей | 1517 | 0 | | среды Астраханской области | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Служба строительного и жилищного надзора | -29 | 0 | | Астраханской области | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Управление Министерства внутренних дел Российской | 26333 | 0 | | Федерации по Астраханской области | | | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Управление делами Губернатора Астраханской области | 1542 | 0 | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Всего | 563958 | 0 | |————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| Таблица 6 Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2012. тыс. руб. |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Наименование главных распорядителей бюджетных средств | Всего | В т. ч. | | | | просроч- | | | | енная | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Агентство по делам архивов Астраханской области | 138 | 0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Агентство по занятости населения Астраханской области | -59 | 0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Агентство по организации деятельности мировых судей | 267 | 0 | | Астраханской области | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Агентство по рыболовству и рыбоводству Астраханской | 5215 | 0 | | области | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской | -60 | 0 | | области | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Агентство по делам молодежи Астраханской области | 275 | 0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Агентство по управлению государственным имуществом | -321 | 0 | | Астраханской области | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Агентство инвестиционного развития Астраханской области | 24 | 0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Администрация Губернатора Астраханской области | -238 | 0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Аппарат Уполномоченного по правам человека в | 3 | 0 | | Астраханской области | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Дума Астраханской области | 86 | 0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Избирательная комиссия Астраханской области | 4 | 0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство жилищно-коммунального хозяйства | 18583 | 0 | | Астраханской области | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство здравоохранения Астраханской области | 152666 | 0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство культуры Астраханской области | -1647 | 0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство международных и внешнеэкономических | 48 | 0 | | связей Астраханской области | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство образования и науки Астраханской области | -1434 | 0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство промышленности, транспорта и природных | 1018 | 0 | | ресурсов Астраханской области | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство сельского хозяйства Астраханской области | -799 | 0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство социального развития и труда Астраханской | -1274 | 0 | | области | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство спорта и туризма Астраханской области | 2427 | 0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство строительства и дорожного хозяйства | 107014 | 0 | | Астраханской области | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство финансов Астраханской области | -730 | 0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Министерство экономического развития Астраханской | 84 | 0 | | области | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Представительство Губернатора Астраханской области при | 153 | 0 | | Правительстве Российской Федерации | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Служба безопасности и информационной защиты | 9 | 0 | | Астраханской области | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Служба ветеринарии Астраханской области | -298 | 0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Служба государственного технического надзора | -90 | 0 | | Астраханской области | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Служба записи актов гражданского состояния | -243 | 0 | | Астраханской области | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Служба по тарифам Астраханской области | -6 | 0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Служба природопользования и охраны окружающей среды | 339 | 0 | | Астраханской области | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Служба строительного и жилищного надзора | -22 | 0 | | Астраханской области | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Управление Министерства внутренних дел Российской | 171 | 0 | | Федерации по Астраханской области | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Управление делами Губернатора Астраханской области | 2377 | 0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| | Всего | 283680 | 0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————| Таким образом, просроченная кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2011 и 01.01.2012 отсутствует. В будущем планируется реализовать ответственное управление обязательствами Астраханской области с целью недопущения возникновения просроченной кредиторской задолженности. Сведения о кредиторской задолженности местных бюджетов по состоянию на 01.01.2011 и на 01.01.2012 приведены в таблице 7. Таблица 7 Кредиторская задолженность местных бюджетов тыс. руб. |——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————| | Наименование показателя | Значение | Значение | | | по состоянию| по состоянию| | | на | на | | | 01.01.2011 | 01.01.2012 | |——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————| | Объем расходов местных бюджетов | 12 382 372,6| 14 741 668,3| | (муниципальные районы, городские округа) | | | |——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————| | Кредиторская задолженность муниципальных | 1 002 430 | 1 044 070,0 | | районов и городских округов | | | |——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————| | Субвенции местным бюджетам | 3 068 811,4 | 4 059 004,0 | |——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————| | Соотношение кредиторской задолженности и | 10,8 | 10,0 | | расходов местных бюджетов, % | | | |——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————| 8.1.4. Управление бюджетными инвестициями. Сведения об объеме и доле бюджетных инвестиций в расходах бюджета Астраханской области приведены в таблице 8. Таблица 8 Объем и доля бюджетных инвестиций в расходах бюджета Астраханской области тыс. руб. |————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Наименование | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | | показателя | (факт) | (факт) | (план) | (план) | |————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Объем расходов на | 3455329,5 | 3728014,3 | 4180315,6 | 1942816,7 | | осуществление | | | | | | бюджетных инвестиций | | | | | |————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Объем бюджетных | 1660514,2 | 1613666,1 | 1596459,6 | 141516,7 | | инвестиций, | | | | | | производимых за счет | | | | | | средств федерального | | | | | | бюджета | | | | | |————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Объем расходов | 23407815,2 | 24618477,8 | 29826809,0 | 26278304,5 | | бюджета Астраханской | | | | | | области | | | | | |————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Объем расходов, | 1728062,9 | 1308373,5 | 1178462,5 | 1113332,4 | | осуществляемых за счет | | | | | | субвенций | | | | | |————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Доля бюджетных | 8,3% | 5,1% | 2,8% | 3,9% | | инвестиций | | | | | | Астраханской области в | | | | | | общем объеме расходов | | | | | |————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| 8.1.5. Объективность планирования доходов. Методика планирования доходов и бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период утверждена распоряжением министерства финансов Астраханской области от 30.06.2008 N 159/а-р "Об утверждении Методики планирования доходов и бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период". Методика предполагает применение формулы расчета доходов по основным налогам. В 2009 году объем доходов бюджета Астраханской области составил 21 765,0 млн руб., что ниже первоначально утвержденного объема на 11,1%, в 2010 году- 20 217,1 млн руб., что превышает первоначально утвержденный объем на 6,0%. В соответствии с первоначальной редакцией Закона Астраханской области от 07.12.2009 N 97/2009-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" объем доходов бюджета Астраханской области (без учета безвозмездных поступлений) планировался на уровне 13 085,9 млн руб. По факту исполнения 2010 года данный показатель составил 13 538,8 тыс. руб. или 103,5% от первоначально утвержденного уровня. В соответствии с первоначальной редакцией Закона Астраханской области от 21.12.2010 N 83/2010-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" объем доходов бюджета Астраханской области (без учета безвозмездных поступлений) планировался на уровне 15 090,0 млн руб. По факту исполнения 2011 года данный показатель составил 14 974,4 млн руб. или 99,2% от первоначально утвержденного уровня. В соответствии с первоначальной редакцией Закона Астраханской области от 01.12.2011 N 97/2011-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" исполнение объема доходов бюджета Астраханской области (без учета безвозмездных поступлений) за 2012 год оценивается в сумме 19 290,2 млн руб. В соответствии с уточнением к данному Закону объем доходов (без учета безвозмездных поступлений) составит 19 424,0 млн руб. или 100,7% от первоначально утвержденного бюджета Астраханской области. Незначительные уровни отклонений подтверждают высокую степень объективности методики планирования уровня доходов бюджета Астраханской области. В ходе выполнения Программы будет продолжена работа, направленная на обеспечение точности планирования объемов доходов бюджета Астраханской области. Для обеспечения стабильности бюджетной системы Астраханской области в консолидированном аспекте будет проводиться оценка уровня реалистичности планирования собственных доходов муниципальных образований Астраханской области с целью недопущения фактов существенного превышения фактических объемов собственных доходов муниципальных образований Астраханской области над первоначально планируемыми, так как существенное превышение планов над реальными возможностями может повлиять на качество бюджетной политики в части исполнения полномочий на местном уровне. 8.1.6. Планирование и контроль условно утвержденных расходов бюджета Астраханской области и местных бюджетов. В соответствии с действующим бюджетным законодательством условно утверждаемыми (утвержденными) расходами являются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования. Общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период планируется на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Астраханской области. В соответствии с Законом Астраханской области от 17.11.2008 N 72/2008-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" общий объем расходов на 2010 год установлен в сумме 28 097 755,9 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы - в сумме 950 978,4 тыс. руб. или 3,4%, а общий объем расходов на 2011 год установлен в сумме 32 679 821,4 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы - в сумме 3 770 729,0 тыс. руб. или 11,5%(1) ______________________________ (1) в первоначальной редакции Закона Астраханской области от 17.11.2008 N 72/2008-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" В соответствии с Законом Астраханской области от 07.12.2009 N 97/2009-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" на 2011 и 2012 годы объемы условно утвержденных расходов установлены на уровнях 542 063,7 тыс. руб. или 2,7% и 1 796 901,7 тыс. руб. или 8,2%. В соответствии с Законом Астраханской области от 21.12.2010 N 83/2010-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" на 2012 и 2013 годы объемы условно утвержденных расходов установлены на уровнях 546 717,7 тыс. руб. и 1 114 000,1 тыс. руб. соответственно (2,5% и 5% к расходам бюджетов соответствующих лет). В рамках реализации Программы будет также осуществляться контроль соблюдения параметров условно утвержденных расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов. Показателями реализации Программы по данному направлению будут являться: - отношение дефицита бюджета Астраханской области к доходам без учета объема безвозмездных поступлений, %; - среднее отношение дефицита местных бюджетов к доходам, %; - отношение государственного долга Астраханской области (за вычетом выданных гарантий) к доходам бюджета Астраханской области без учета безвозмездных поступлений, %; - средняя долговая нагрузка на местные бюджеты, %; - отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета Астраханской области к расходам бюджета, %; - отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к расходам местных бюджетов, %; - доля бюджетных инвестиций в общем объеме расходов бюджета Астраханской области, %; - процент абсолютного отклонения фактического объема доходов (без учета межбюджетных трансфертов) бюджета Астраханской области за отчетный год от первоначального плана, %; - доля муниципальных образований Астраханской области, в которых фактические доходы местного бюджета за отчетный период превышают первоначальный план, %; - наличие утвержденной методики формализованного прогнозирования доходов бюджета Астраханской области по основным налогам и сборам, да/нет; - доля условно утвержденных на плановый период расходов бюджета Астраханской области, %; - доля условно утвержденных на плановый период расходов местных бюджетов, %. 8.2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области. 8.2.1. Переход к программно-целевому исполнению бюджета Астраханской области, в том числе в отношении бюджетных инвестиций и средств, передаваемых местным бюджетам в рамках межбюджетных отношений. Начиная с 2008 года ежегодно продолжается работа по важным направлениям реформирования бюджетной системы Астраханской области. Продолжена работа по переходу на программно-целевой метод планирования бюджетных расходов. Доля расходов бюджета Астраханской области, планируемая программно-целевым методом, возросла с 59% в 2008 году до77% в 2011 году, в том числе расходы, формируемые в рамках ВЦП, позволяющие определить направления и оценить планируемые результаты деятельности, возросли с 50 до 60,7%. Увеличилось количество главных распорядителей бюджетных средств, разрабатывающих ВЦП, - с 16 (2008 год) до 25 (2011 год), возросло количество программ (38 программ подготовлено в 2008 году, 54 программы - в 2011 году). В рамках реализации Программы, в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 02.12.2011 N 525-П планируется предоставление из бюджета Астраханской области местным бюджетам межбюджетного трансферта на автоматизацию бюджетного процесса муниципальных образований, в том числе позволяющего осуществлять планирование и исполнение бюджетов, применяя программно-целевой метод планирования расходов. В 2011 году продолжилась реализация механизмов бюджетирования, ориентированного на результат, являющихся важнейшим фактором, обеспечивающим эффективность развития любого региона. В 2011 году уже не было ни одного исполнительного органа государственной власти Астраханской области, имеющего непрограммные расходы и не разрабатывающего ВЦП (за исключением исполнительных органов государственной власти Астраханской области, финансируемых за счет субвенций федерального бюджета) (таблица 9). Таблица 9 Динамика удельного веса расходов бюджета Астраханской области, формируемых в рамках программ |—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | | | (факт) | (факт) | (факт) | (план) | |—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Удельный вес расходов бюджета | 66,2 | 72 | 77 | 77 | | Астраханской области, формируемых в | | | | | | рамках программ, % | | | | | |—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Сведения о доле расходов на осуществление бюджетных инвестиций в рамках целевых программ приведены в таблице 10. Таблица 10 |————|———————————————————————————————————————————|———————————————————————| | | | Значение по факту | | N | Наименование показателя | исполнения | | | |———————————|———————————| | | | 2010 г.| 2011 г. | |————|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————| | 1 | Объем расходов на осуществление | 380415,7 | 665524,3 | | | бюджетных инвестиций, включенных в | | | | | долгосрочные целевые программы, тыс. руб. | | | |————|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————| | 2 | Объем расходов на осуществление | 1598109,5 | 1841582,6 | | | бюджетных инвестиций (за исключением | | | | | расходов, производимых за счет | | | | | межбюджетных трансфертов из федерального | | | | | бюджета на осуществление бюджетных | | | | | инвестиций), тыс. руб. | | | |————|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————| | 3 | Доля расходов на осуществление бюджетных | 24 | 100 | | | инвестиций, осуществляемых в рамках | | | | | долгосрочных и ведомственных целевых | | | | | программ, % | | | |————|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————| Расчет доли субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках целевых программ по итогам исполнения 2010-2011 годов, приведен в таблице 11. Таблица 11 тыс. руб. |——————————————————————|————————————————————————|———————————————————————| | Наименование | Все целевые | Целевые программы без | | показателя | программы | учета аналитических | | |————————————|———————————|———————————|———————————| | | 2010 год | 2011 год | 2010 год | 2011 год | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | Всего | 1258668,58 | 1993413,8 | 821228,62 | 1178768,1 | | предоставлено | | | | | | субсидий, из них: | | | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | в рамках целевых | 583058,22 | 1993413,8 | 145618,26 | 1178768,1 | | программ, в т. ч.: | | | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | Долгосрочные | 144638,26 | 1133477,8 | 144638,26 | 1133477,8 | | целевые программы | | | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | ВЦП развития | 980,0 | 45290,3 | 980,00 | 45290,3 | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | ВЦП аналитические | 437439,96 | 814645,7 | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | Доля субсидий | 46,32% | 100% | 11,57% | 59,13% | | местным бюджетам, | | | | | | предоставляемых в | | | | | | рамках целевых | | | | | | программ | | | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | В том числе: | | | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | Фонд | 276466,53 | 306687,0 | 67319,53 | 76140,8 | | софинансирования | | | | | | всего, из них: | | | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | предоставлено в | 227512,10 | 306687,0 | 18365,10 | 76140,8 | | рамках целевых | | | | | | программ, в т. ч.: | | | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | Долгосрочные | 18365,10 | 76140,8 | 18365,10 | 76140,8 | | целевые программы | | | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | ВЦП развития | | | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | ВЦП аналитические | 209147,00 | 230546,2 | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | Доля субсидий | 82,29% | 100% | 6,64% | 24,83% | | местным бюджетам, | | | | | | предоставляемых в | | | | | | рамках целевых | | | | | | программ (фонд | | | | | | софинансирования) | | | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | Иные межбюджетные | 982202,05 | 1686726,8 | 982202,05 | 1102627,3 | | трансферты всего, из | | | | | | них | | | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | предоставлено в | 355546,12 | 1686726,8 | 127253,16 | 1102627,3 | | рамках целевых | | | | | | программ, в т. ч.: | | | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | Долгосрочные | 126273,16 | 1057337,0 | 126273,16 | 1057337,0 | | целевые программы | | | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | ВЦП развития | 980,00 | 45290,3 | 980,00 | 45290,3 | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | ВЦП аналитические | 228292,96 | 584099,5 | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| | Доля субсидий | 36,20% | 100% | 12,96% | 65,37% | | местным бюджетам, | | | | | | предоставляемых в | | | | | | рамках целевых | | | | | | программ (иные | | | | | | межбюджетные | | | | | | трансферты) | | | | | |——————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————| 8.2.2. Поощрение исполнительных органов государственной власти Астраханской области, принимавших участие в реализации Программы и обеспечивших лучшие показатели качества финансового менеджмента. Распоряжением Губернатора Астраханской области от 06.04.2005 N 227-р "О примерной форме должностного регламента государственного гражданского служащего исполнительного органа государственной власти Астраханской области" предусмотрены показатели эффективности профессиональной служебной деятельности и результативности (приводятся показатели развития курируемой сферы, отрасли управления, выполнения личных планов деятельности или возглавляемого структурного подразделения). Постановление Правительства Астраханской области от 28.03.2008 N 140-П "О Порядке проведения конкурса на лучшие показатели качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Астраханской области" содержит положения, стимулирующие исполнительные органы государственной власти Астраханской области к росту показателей качества финансового менеджмента. В рамках указанного направления планируется осуществить поощрение исполнительных органов государственной власти Астраханской области, принимавших участие в реализации Программы и обеспечивших лучшие показатели качества финансового менеджмента. 8.2.3. Развитие методических подходов к управлению целевыми программами и внедрение информационно-аналитических инструментов поддержки реализации программно-целевого метода исполнения бюджета Астраханской области. При применении программно-целевых методов управления расходами важными элементами повышения эффективности таких расходов являются совершенствование методических основ управления целевыми программами и внедрение информационно-аналитических средств, способствующих эффективному управлению целевыми программами. В связи с этим в рамках реализации Программы планируется дальнейшее развитие информационно-аналитической системы управления долгосрочными целевыми программами Астраханской области. Результаты указанных работ будут использоваться министерством экономического развития Астраханской области, инициаторами и разработчиками проектов программ, государственными заказчиками целевых программ и другими исполнительными органами государственной власти Астраханской области при формировании концепций и проектов целевых программ и при управлении их реализацией. Исходными данными для выполнения работы являются нормативные, правовые и методические основы управления целевыми программами в Астраханской области. Методические работы предполагают: - проведение оценки и выработку характеристик нормативно-правовых документов, регулирующих вопросы управления целевыми программами Астраханской области, с выделением положительных и отрицательных аспектов в вопросах эффективного управления целевыми программами; - выработку предложений по развитию нормативно-правового регулирования в сфере государственного управления целевыми программами Астраханской области. Система управления долгосрочными целевыми программами Астраханской области должна обеспечивать информационно-аналитическую поддержку реализации следующих основных функций: - исследования и обработка проблематики социально-экономического развития Астраханской области для отбора проблем к решению программно-целевым методом; - разработка концепций и проектов целевых программ; - оценка концепций и проектов целевых программ; - оперативное планирование целевых программ; - учет и мониторинг хода и результатов выполнения целевых программ; - оценка эффективности реализации целевых программ; - формирование отчетности о реализации целевых программ внутренним и внешним потребителям; - контроль исполнительской дисциплины при управлении целевыми программами. Подсистема контроля исполнительской дисциплины при управлении долгосрочными целевыми программами должна предусматривать возможность контроля процессов управления целевыми программами на основе мониторинга значений показателей выполнения соответствующих процессов. Состав предлагаемых видов показателей должен быть методически обоснован. Реализация работ в соответствии с указанными требованиями позволит обеспечить условия для повышения эффективности расходов, осуществляемых в рамках целевых программ, доля которых в Астраханской области составляет существенную величину - около 70% расходов бюджета Астраханской области. Для контроля реализации мероприятий на данном направлении Программы будут использоваться следующие показатели: - удельный вес расходов бюджета Астраханской области, формируемых в рамках программ, %; - доля субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках целевых программ, %; - доля расходов на осуществление бюджетных инвестиций в рамках целевых программ, %; - наличие нормативного правового акта Астраханской области, определяющего оплату труда руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области с учетом результатов их профессиональной деятельности, да/нет. 8.3. Реструктуризация бюджетного сектора. 8.3.1. Оптимизация сети государственных учреждений Астраханской области и содействие оптимизации бюджетной сети муниципальных образований Астраханской области. В целях своевременного обеспечения мер по совершенствованию правового положения государственных учреждений на территории Астраханской области, а также в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ, в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 03.08.2010 N 338-Пр "О плане мероприятий по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ" был утвержден план мероприятий по реализации федерального закона, даны поручения руководителям исполнительных органов государственной власти Астраханской области обеспечить выполнение плана. По состоянию на 1 февраля 2011 года приняты практически все необходимые нормативные правовые акты на уровне Правительства Астраханской области и создана необходимая правовая база для работы исполнительных органов государственной власти Астраханской области по дальнейшему выполнению мероприятий, связанных с изменением статуса государственных учреждений Астраханской области. На 1 января 2011 года бюджетная сеть Астраханской области состояла из 208 государственных бюджетных учреждений Астраханской области. В течение 2011 года в нее были включены 11 государственных казенных учреждений Астраханской области, преобразованных на базе структурных подразделений министерства социального развития и труда Астраханской области, и 1 федеральное образовательное учреждение, переданное Астраханской области (Астраханский колледж строительства и экономики). Всеми исполнительными органами государственной власти Астраханской области совместно с государственными бюджетными учреждениями Астраханской области определена структура сети государственных учреждений Астраханской области. Преобладающую долю в ней заняли государственные бюджетные учреждения Астраханской области нового типа (56% или 120 учреждений). Преобразованы в государственные автономные учреждения Астраханской области 36 ранее действовавших государственных бюджетных учреждений Астраханской области (17%). Доля государственных казенных учреждений Астраханской области составила 27% от общего количества государственных учреждений Астраханской области. Таким образом, финансовое обеспечение более 70% государственных учреждений Астраханской области осуществлялось на основании государственного задания и выполнения требований по объему государственных услуг и качеству. Распределение соотношения между государственными казенными учреждениями Астраханской области и государственными бюджетными учреждениями Астраханской области нового типа, а также государственными автономными учреждениями Астраханской области различно по отраслям бюджетной сферы. По состоянию на 1 января 2012 года в структуре сети государственных учреждений Астраханской области значительную долю составляют бюджетные учреждения нового типа (47% или 118 учреждений). Доля автономных учреждений Астраханской области составляет 19% (48 учреждений), доля казенных учреждений Астраханской области - 34% (85 учреждений) от общего количества учреждений. Таким образом, финансовое обеспечение более 65% государственных учреждений Астраханской области осуществляется на основании государственного задания и выполнения требований по объему государственных услуг и качеству. В 2011 году наибольший удельный вес государственных бюджетных учреждений Астраханской области нового типа сложился в отраслях здравоохранения (85% или 22 государственных учреждения), ветеринарии (88% или 15 государственных учреждений), образования (68% или 38 государственных учреждений). В целом от общего количества государственных бюджетных учреждений Астраханской области нового типа 71% приходится на государственные учреждения Астраханской области, оказывающие услуги в социальной сфере (образование, здравоохранение, культура, социальная политика). Таким образом, с 1 января 2012 года социальное обслуживание населения осуществляется в большей части в условиях новых требований Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
