"комментарий к федеральному закону от 13 января 1995 г. n 7-фз "о порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" (постатейный) (китрова е.в., кузьмин в.а.)

использовать формирования Вооруженных Сил Российской Федерации и подразделения специального назначения за пределами территории Российской Федерации в целях пресечения международной террористической деятельности против Российской Федерации либо против граждан Российской Федерации или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
Постановление вступило в силу со дня его принятия и действует на период решения задач устранения угрозы осуществления за пределами территории Российской Федерации террористических актов против Российской Федерации либо против граждан Российской Федерации или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
После принятия решения о направлении войск за рубеж в тот же день государственные аудиовизуальные средства массовой информации включают в свои информационные программы сообщения о данном решении.
В соответствии с п. "д" ч. 1 ст. 102 Конституции РФ, Федеральным законом от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (ред. от 26.04.2007) выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации и в котором четыре года тому назад был избран Президент Российской Федерации. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не назначит выборы Президента Российской Федерации, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации во второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня его принятия.
В случае прекращения Президентом Российской Федерации исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока в случаях и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы Президента Российской Федерации. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом Российской Федерации. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не назначит досрочные выборы Президента Российской Федерации, выборы Президента Российской Федерации назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом Российской Федерации. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня его принятия.
3. Согласно п. "а" ст. 103 Конституции РФ, Федеральному конституционному закону от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (одобрен Советом Федерации 14 мая 1997 г.) к ведению Государственной Думы относится принятие кандидатуры на назначение Председателя Правительства Российской Федерации, представленной Президентом Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.
Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
Сообщения о принятом решении Госдумы о Председателе Правительства государственные аудиовизуальные средства массовой информации, согласно настоящему ФЗ, включают в тот же день в свои информационные программы.
Настоящий ФЗ предписывает государственным аудиовизуальным средствам массовой информации включать в тот же день в информационные программы сообщения об обсуждении в Государственной Думе вопроса о доверии, недоверии и отказе в доверии Правительству Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. В этом случае Государственная Дума вправе либо выразить Правительству Российской Федерации доверие, либо отказать в доверии Правительству Российской Федерации.
Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству Российской Федерации.
Государственная Дума рассматривает вопрос о доверии Правительству Российской Федерации во внеочередном порядке. Совет Государственной Думы вправе определить срок, необходимый для проведения правовой экспертизы и изучения фактических обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о доверии Правительству Российской Федерации.
Согласно п. "е" ст. 103 Конституции РФ к ведению Государственной Думы относится объявление амнистии.
В ознаменование 100-летия учреждения Государственной Думы в России, руководствуясь принципом гуманизма, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла Постановление от 19 апреля 2006 г. N 3043-IV ГД "Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России". Данным актом от наказания освобождается ряд категорий осужденных.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства РФ N 17 (ч. 1) от 24 апреля 2006 г., ст. 1815, "Российской газете" N 84 от 21 апреля 2006 г., "Парламентской газете" N 69 от 4 мая 2006 г. и подлежало исполнению в течение шести месяцев. В день принятия Постановления об амнистии государственные аудиовизуальные средства массовой информации включили в информационные программы сообщения об этом акте. Также в СМИ прошли сообщения о Постановлении ГД ФС РФ от 22.09.2006 N 3498-4 ГД "Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного Федерального округа", Постановлении ГД ФС РФ от 20.04.2005 N 1761-IV ГД "Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и другие.
Сообщения о выдвижении Государственной Думой, в соответствии с п. "ж" ст. 103 Конституции РФ, обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности государственные аудиовизуальные средства массовой информации, согласно настоящему ФЗ, в этот же день включают в свои информационные программы. До этого в средствах массовой информации публикуются материалы Специальной комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по оценке соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации. Положение о Комиссии утверждено Постановлением Госдумы от 19 июня 1998 г. N 2636-II ГД, которое вступило в силу со дня его принятия.
4. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти и имеет значительные полномочия. Особое положение Центрального банка РФ гарантируется тем, что Президент Российской Федерации (п. "г" ст. 83 Конституции РФ) представляет кандидатуру Председателя Центрального банка РФ для назначения на должность и ставит вопрос о его освобождении от должности перед Государственной Думой. Об этом событии государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации, согласно настоящему ФЗ, в тот же день сообщают в информационных программах.
Настоящий ФЗ предписывает государственным федеральным аудиовизуальным средствам массовой информации включать в их информационные программы сообщения о представлении Президентом РФ кандидатур Совету Федерации для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Судей федеральных судов Президент назначает лично. Информация о назначениях должна быть опубликована в тот день, когда состоялось соответствующее событие. Данные требования в полной мере относятся к назначению на должность и освобождению от нее Генерального прокурора Российской Федерации.
В соответствии с пунктом "ж" статьи 83 Конституции Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" Президент Российской Федерации формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации. Статус Совета Безопасности определен Законом от 5 марта 1992 г. N 2446-1, Положением о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 7 июня 2004 года. Данный орган является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам стратегии развития Российской Федерации, обеспечения безопасности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности. Состав Совета безопасности формируется Президентом РФ.
В его состав входят:
- Председатель Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Председатель Совета Безопасности), которым по должности является Президент Российской Федерации;
- Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации;
- постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности, включаемые в состав Совета Безопасности и исключаемые из него Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности.
Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности.
Работой Совета Безопасности руководит Председатель Совета Безопасности.
Заседания Совета Безопасности проводятся на регулярной основе в соответствии с планами, утверждаемыми Председателем Совета Безопасности по представлению Секретаря Совета Безопасности. На практике заседания проходят каждую субботу. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета Безопасности.
Сообщения о формировании Совета Безопасности РФ и его заседаниях, в соответствии с настоящим ФЗ, государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации включают в информационные программы в день, когда состоялось соответствующее событие.
5. Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации (пункты 2, 3, 4, 7 статьи 125) и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".
В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:
- между федеральными органами государственной власти;
- между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.
Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Обо всех решениях и действиях Конституционного Суда, согласно настоящему ФЗ, в день, когда состоялось соответствующее событие, готовится сообщение и включается в информационные программы государственных федеральных аудиовизуальных средств.
6. Совет Федерации собирается на сессии, как правило:
- на весеннюю - с 25 января по 15 июля;
- на осеннюю - с 16 сентября по 31 декабря.
Во время сессии Совета Федерации проводятся заседания палаты, заседания Совета палаты, заседания комитетов и комиссий Совета Федерации,