"Правовой режим вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право: Монография" (Леншин С.И.) ("За права военнослужащих", 2009)

законными комбатантами независимо от того, ведут они боевые действия против противника непосредственно на фронте или в тылу противника (обязаны носить свою военную форму, оружие, отличительные знаки).
Военные разведчики, парашютисты воздушно-десантных войск, личный состав сил быстрого реагирования, "коммандос" продолжают оставаться законными комбатантами, независимо от того, ведут ли они боевые действия против противника непосредственно на фронте или в тылу противника (на его собственной или на оккупированной им территории), куда они могут быть сброшены (высажены) с катеров, летательных аппаратов или подводных лодок.
Доброволец - это лицо, добровольно поступающее в действующую армию одной из воюющих сторон по идейным соображениям. Согласно ст. VI Гаагской конвенции 1907 г. "О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны" отдельные лица могут "переходить границу, чтобы поступить на службу одного из воюющих". Статья XXII, п. "б", устанавливает, что если отдельное лицо добровольно вступает в армию одного из воюющих, то оно теряет статус лица нейтрального государства. С точки зрения современного международного права, осуждающего агрессивные войны, действия добровольца будут правомерными, если он вступает в армию, ведущую войну в защиту своего Отечества, отражая вооруженное нападение иностранного государства.
Военнопленные - это комбатанты (воюющие), оказавшиеся в плену, независимо от того, в каком состоянии они находятся: здоровы, больны или ранены. Кроме того, к военнопленным относится захваченный противником личный состав ополчений и добровольческих отрядов, включая личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте; лица, которые на законных основаниях следуют за вооруженными силами, но не входят в их состав (гражданские члены экипажей военных воздушных судов, военные корреспонденты, члены рабочих команд и служб, обслуживающих вооруженные силы) и имеют удостоверения личности установленного образца; население неоккупированной территории, которое при приближении противника стихийно по собственному почину берется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска, если оно открыто носит оружие и соблюдает нормы международного гуманитарного права. В случае сомнения в отношении того, является ли лицо, принимающее участие в боевых действиях и попадающее во власть противника, военнопленным, оно считается военнопленным до тех пор, пока его статус не будет определен судебным органом. Военнопленные находятся во власти государства, а не отдельных лиц или военных формирований, взявших их в плен. Плен является не наказанием, а временным ограничением возможности участвовать в боевых действиях.
Парламентеры. Вступление в контакт с командиром противостоящего воинского формирования противника осуществляется под руководством командира воинской части и только с разрешения (или по распоряжению) вышестоящего командира (начальника). Для установления контактов с противником могут использоваться технические средства (звуковещательные станции, средства радиосвязи), высылаться парламентер или применяться другие способы и средства, подходящие к конкретной обстановке. С этой целью командир может также обратиться за помощью к посредникам из числа представителей гуманитарных организаций. Парламентер - это "лицо, уполномоченное одной из воюющих сторон для ведения переговоров с командованием противника и являющееся с белым флагом" (ст. XXXII Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 г.). Парламентер, как правило, назначается из числа наиболее подготовленных офицеров.
Как сам парламентер, так и сопровождающие его трубач, горнист или барабанщик, лицо, несущее белый флаг, и переводчик пользуются правом неприкосновенности. Белый флаг свидетельствует о желании поднявших его лиц вступить в переговоры. Опознавание парламентеров осуществляется путем использования личных документов: удостоверения личности и личного знака (опознавательного медальона). Представителей международных организаций - по наличию международной отличительной эмблемы или международного отличительного знака гражданской обороны; белого флага парламентера (флага перемирия, используемого для переговоров). Отличительным знаком парламентера и сопровождающих его лиц является белый флаг. Белый флаг свидетельствует о намерении поднявших его лиц вступить в переговоры с противоположной стороной, но не означает капитуляцию стороны, поднявшей первой белый флаг. Если перемирие не состоится, стороны не договорятся, то бои продолжатся.
В соответствии со ст. 33 Конвенции начальник войск, к которому послан парламентер, не обязан принять его при всяких обстоятельствах. Парламентеру командиром части может быть отказано во встрече, либо встреча может быть перенесена, отсрочена. Принимая парламентера противника и сопровождающих его лиц, командир должен принять все меры, необходимые для сохранения в тайне мероприятий, касающихся подготовки и ведения боевых действий. Командир обязан принять все необходимые меры, дабы воспрепятствовать парламентеру воспользоваться возложенным на него поручением (побывав в расположении, парламентер, безусловно, старается негласно оценить, изучить обстановку, провести анализ боеготовности войск противника, его технического, коммуникационного обеспечения, будет стараться максимально запомнить то, что видел). Командиром должны быть использованы все меры, препятствующие собиранию сведений парламентером о своих войсках. Проведение через расположение своих войск с завязанными глазами, провоз на машине с закрытыми окнами. Исключение любых контактов со своими подчиненными, гражданским персоналом, находящимся в расположении войск, запрет парламентеру пользоваться радиостанциями, средствами связи, произвести его личный досмотр.
Командир воинской части имеет право временно задержать парламентера в случае злоупотребления им своим статусом (поведение, унижающее честь и достоинство принимающей стороны). Вместе с тем в соответствии со статьей 34 парламентер теряет право на неприкосновенность, если будет положительным и несомненным образом доказано, что он воспользовался своим положением для подговора к измене военнослужащих стороны, куда он прибыл для ведения переговоров. Парламентер теряет право на неприкосновенность и в случае совершения измены и может быть привлечен к уголовной ответственности задержавшей его стороной (Женевская конвенция, ст. XXXIV).
Парламентер уполномочен вести переговоры о прекращении огня, о подборе раненых, трупов, о выводе женщин и детей из осажденной крепости, о сдаче крепости, о прекращении сопротивления.
К запрещенным способам (методам) ведения боевых действий относится: убийство парламентера и сопровождающих его лиц; использование не по назначению международной отличительной эмблемы - белого флага парламентера.
§ 2. Несражающиеся (некомбатанты)
К некомбатантам относятся: лица, следующие за вооруженными силами, но правомерно входящие в состав вооруженных сил, оказывающие помощь этим вооруженным силам, но сами непосредственно в боевых действиях не участвующие. Это медицинский персонал, военные корреспонденты, репортеры, духовенство. Гражданские лица, входящие в экипажи военных кораблей и экипажи летательных аппаратов, военные юристы, поставщики (интенданты), личный состав рабочих команд или похоронных служб, на которые возложено бытовое обслуживание вооруженных сил, госпитальные и санитарные суда, транспорты, летательные аппараты.
Некомбатанты не имеют права вести боевые действия, но и к ним не должно применяться оружие. Свое оружие некомбатанты используют только для самообороны и защиты вверенного им имущества. Если же они непосредственно начинают участвовать в боевых действиях, то автоматически становятся комбатантами.
Медицинский персонал - лица, которые входят в состав медицинских формирований и назначены (постоянно либо на определенный период, временно) стороной, находящейся в вооруженном конфликте, исключительно для медицинских целей. А именно для розыска, эвакуации, оказания помощи раненым, больным и лицам, потерпевшим кораблекрушение, а также для профилактики заболеваний, или для административно-хозяйственного обеспечения медицинских формирований, или для работы на санитарно-транспортных средствах и их административно-технического обеспечения. Военный медицинский персонал, журналисты, юристы могут иметь личное стрелковое оружие для самообороны и защиты раненых и больных.
Духовный персонал - лица, которые выполняют исключительно религиозные (духовные) функции.
Персонал гражданской обороны - это лица, занимающиеся решением гуманитарных задач по защите гражданского населения от опасностей боевых действий. Оказывают помощь в ликвидации последствий таких действий и обеспечивают выживание гражданского населения.
Персонал, отвечающий за защиту и охрану культурных ценностей, - это лица, специально назначенные для выполнения указанных функций. Он может быть вооружен личным стрелковым оружием.
Журналисты - лица, не входящие в состав вооруженных сил и находящиеся в служебных командировках в районах вооруженных конфликтов. Журналисты считаются гражданскими лицами и пользуются защитой, установленной международным гуманитарным правом, при условии, что они не совершают никаких действий, несовместимых с их статусом гражданских лиц.
Юристы - лица (военные судьи, прокуроры), не входящие в состав вооруженных сил и выполняющие свои функциональные обязанности в районах вооруженных конфликтов по осуществлению судопроизводства, расследований преступлений. Комбатантами таковые не являются. Юрисконсульты входят в состав, в штат воинских частей, являются помощниками командира части по правовой работе, участвуют в принятии решения командиром на ведение боевых действий. Являются комбатантами.
Лица, потерпевшие кораблекрушение, - военнослужащие, гражданские лица, которые подвергаются опасности на море или в других водах в результате катастрофы, случившейся с ними либо с перевозившим их морским или воздушным судном, и которые воздерживаются от любых враждебных действий.
Жертвы вооруженного конфликта - раненые и больные, лица, потерпевшие кораблекрушение, пропавшие без вести, умершие (погибшие) и военнопленные, а также гражданские лица, находящиеся в районе боевых действий.
Раненые и больные - военнослужащие и гражданские лица, которые вследствие травмы, болезни, другого физического или психического расстройства, инвалидности нуждаются в медицинской помощи или уходе и воздерживаются от любых враждебных действий. Понятия "раненый" и "больной" относятся также к роженицам, новорожденным детям и другим лицам, которые могут нуждаться в данное время в медицинской помощи или уходе и воздерживаются от любых враждебных действий.
Гражданское лицо - любое лицо, находящееся в районе боевых действий, не входящее в состав вооруженных сил и воздерживающееся от любых враждебных действий. В случае сомнения в отношении того, является ли какое-либо лицо гражданским, оно считается гражданским.
Гражданское население - население, состоящее из гражданских лиц. Наличие среди гражданского населения отдельных лиц, которые не подпадают под определение гражданских лиц, не лишает население гражданского статуса и защиты, предоставляемой международным гуманитарным правом.
Лица, находящиеся под защитой международного гуманитарного права, - жертвы вооруженных конфликтов. Это медицинский и духовный персонал, парламентеры и сопровождающие их лица, персонал гражданской обороны, персонал, отвечающий за защиту и охрану культурных ценностей, персонал, участвующий в гуманитарных акциях. Нападение на таких лиц запрещается.
§ 3. Военные инспекторы, советники и инструкторы
Военные инспекторы - лица, назначенные компетентным межгосударственным органом (секретариатом, контролирующим в соответствии с процедурами, изложенными в принятой государствами по договоренности конвенции) для проведения инспекции или посещения подлежащего контролю объекта. Группа инспекторов и помощников инспекторов, назначенных руководящим органом, ответственным за реализацию принятой конвенции (соглашения, договора), для проведения конкретной инспекции, является инспекционной группой. Для сопровождения группы инспекторов государства могут выделять наблюдателей, являющихся представителями запрашивающего государства-участника или третьего государства-участника для наблюдения за инспекцией по запросу. Вместе с тем военное сотрудничество государств может включать и вопросы заблаговременного уведомление сторон о крупных военных учениях и военных учениях меньшего масштаба, проводимых вблизи сопредельных государств. О крупных перемещениях войск и военно-морской деятельности. С этой целью государства также обмениваются наблюдателями на военных учениях и ежегодными планами военной деятельности. Создают развернутые системы инспекции на местах, в том числе без права на отказ от их проведения. С возможностью использования сред воздушного, морского наблюдения, создания системы контроля за выполнением государствами своих договорных обязательств в рамках ограничений по СНВ, запрещения химического, бактериологического оружия, контроля по сокращению обычных вооружений, взаимного сокращения численности вооруженных сил. Приглашения военных наблюдателей, военных инспекторов на военные учения, уведомления о перебросках сухопутных войск, учениях амфибийных и воздушно-десантных войск и приглашения на маневры войск.
Военные советники и инструкторы - это гражданские лица или военнослужащие, находящиеся при политическом руководстве или военном командовании воюющего государства в целях предоставления политических советов руководству или обучения личного состава вооруженных сил иностранного государства обращению с поставляемой техникой, оружием. Их правовое положение определяется в двусторонних международных договорах между заинтересованными государствами. Военные советники и инструкторы не входят в состав вооруженных сил воюющих государств, и по своему правовому положению они некомбатанты.
Рассматривая вопрос о наемниках, следует отличать их от военных советников, инструкторов, не принимающих непосредственного участия в военных действиях и направленных на службу в иностранную армию по соглашению между государствами.
Для проверки выполнения государствами соглашения назначают инспекторов и помощников инспекторов. Не позднее чем через 30 дней после вступления в силу договоренностей между государствами совместный руководящий орган, сформированный для исполнения соглашения (секретариат), письменно сообщает всем государствам-участникам фамилии, гражданство и ранги предлагаемых для назначения инспекторов и помощников инспекторов. Для эффективного осуществления своих функций членам инспекционной группы предоставляются привилегии и иммунитеты:
- они пользуются неприкосновенностью;
- их жилые и служебные помещения, бумаги и корреспонденция, материалы и утвержденное оборудование